第一篇：六措并舉構(gòu)建勞動和諧（人事勞動和社會保障局）

六措并舉構(gòu)建勞動和諧

——人事勞動和社會保障局“十一五”時期是我國建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，黨的十六屆五中全會和河北省委明確提出了推進社會主義和諧社會的任務(wù)。擴大就業(yè)，和諧勞動關(guān)系，完善社會保障體系是勞動和保障系統(tǒng)認真踐行“三個代表”，堅持執(zhí)政為民的重要職責。

勞動和社會保障作為社會的“穩(wěn)定器”，社會矛盾的“減震

器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，不處理好和諧的勞動關(guān)系、增強社會保障、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所救、困有所濟、育有所助、和諧社會也會出現(xiàn)不和諧音符。當前，企業(yè)改制和非公制經(jīng)濟的崛起，使勞動和社會保障存在很多不適應的問題。我認為，以下五個方面的問題值得研究和解決：

一、勞動關(guān)系主體地位不均衡，使勞動的弱勢地位難以改變

一是用人單位與勞動者地位存在不對等性?？h以下國有、集體企業(yè)絕大部分改制，取而代之的是民營企業(yè)，有些企業(yè)在勞動合同簽訂后，在合同期未滿的情況，隨便找借口違約解除勞動合同，而企業(yè)卻不支付違約補償。而勞動者需提前一個月通知企業(yè)，否則扣罰工資，嚴重侵害了勞動者的合法權(quán)益。

二是用人單位與勞動者的利益有著向背性。國有、集體企業(yè)改制后，企業(yè)獨立的法人地位被確立，在員工的進出、工資分配、職工福利保險等方面，經(jīng)營者有相對獨立的自主權(quán)。企業(yè)、勞動者開始形成各自的利益主體和權(quán)利主體，這兩個主體既存在一致的一面，又存在著向背的一面，表現(xiàn)在企業(yè)在千方百計降低成本的同時，也在相對降低勞動報酬，減少福利保險和勞動保護方面的投入，甚至惡意欠薪，向背性導致對立性。

三是國有、集體企業(yè)改制過程中職工利益難以保障。部分企業(yè)改制后，私有業(yè)主和經(jīng)營者大幅度裁減本企業(yè)老職工，重新雇傭勞動者，使得越來越多被裁減的老職工轉(zhuǎn)向非正規(guī)企業(yè)就業(yè)或失業(yè)。部分企業(yè)工資福利分配缺少制約、監(jiān)督制度，不少企業(yè)在一些關(guān)系到職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，不尊重職工代表的意見和職工的民主權(quán)利，隨意延長勞動時間，不執(zhí)行最低工資制，取消法定休息日和節(jié)假日，不訂立勞動合同，隨意企業(yè)經(jīng)營不善，沒有積累，甚至負債累累，改制后職工經(jīng)濟補償或各種保險無法兌現(xiàn)，職工的權(quán)利得不到保障。

四是勞動力相對過剩和勞動者技能相對較低。企業(yè)主法制觀念淡薄，把自主用工變?yōu)樽杂捎霉?，想用誰就用誰，甚至以“你不愿干，有的是人干”相要挾，使勞資雙方在不和諧的勞動環(huán)境中渡過。

二、勞動保障立法薄弱，配套法規(guī)滯后

一是《勞動法》及配套的法律法規(guī)個別條款流于形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容，可操作性大打折扣。如關(guān)于職工社會保障問題，關(guān)于企業(yè)合并分立引發(fā)的問題，關(guān)于試用期提前的問題，關(guān)于職工最低工資問題，弱勢群體勞動關(guān)系的舉證問題，加強法律執(zhí)行的剛性問題等等。

二是法律法規(guī)賦予執(zhí)法者的權(quán)力不足。在處理企業(yè)拖欠工資福利案件方面，雖然《勞動保障監(jiān)察條例》賦予執(zhí)法部門許多調(diào)查、檢查措施，但是對少數(shù)企業(yè)拒不改正的行為，《條例》卻只是規(guī)定處以罰款，而沒有賦予勞動保障監(jiān)察機構(gòu)過硬的強制措施，既無權(quán)查封其財產(chǎn)，也無權(quán)劃撥其存款。只能憑一張嘴、一雙腿去說服教育，特別是面對企業(yè)主攜款逃匿、轉(zhuǎn)移存款來逃避支付職工工資責任時顯得無可奈何。

三是行政處理程序時間過長。如根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在對企業(yè)拒不執(zhí)行勞動保障部門作出限期改正行為的行政處理有三個月的起訴期，到期企業(yè)既不申請復議，又不起訴，也不執(zhí)行的，勞動部門才可向法院申訴強制執(zhí)行。用人單位從提起行政復議、一審、二審，等到可以執(zhí)行可能拖上兩年之久，這可能給企業(yè)經(jīng)營者逃避責任提供了條件和機會。

三、勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁力度不足

一是用人單位違反勞動保障法規(guī)的行為仍然較為普通。盡管每年開展勞動保障法規(guī)督察檢查活動，但部分用人單位法人代表及管理者，自覺遵守勞動保障法律意識淡薄，對執(zhí)法不支持、不配合、不執(zhí)行，嚴重侵害勞動者利益的事情屢屢發(fā)生。

二是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作不夠規(guī)范。雖然已經(jīng)制定了一些法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展相比，相關(guān)的勞動保障制度，執(zhí)法程序及相應的規(guī)定尚不能適應經(jīng)濟社會的變化。一些地方在強調(diào)招商引資，發(fā)展經(jīng)濟的同時，不同程度存在忽視權(quán)益保護的情況，有的甚至將維護職工權(quán)益和發(fā)展經(jīng)濟對立起來，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)存有畏難情緒，有的視而不見，繞道而走，有的會大事化小，小事化了。

三是勞動保障監(jiān)察力量配備不足。地方監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)費無保障，受編制限制，人手不足，不能適應目前勞動監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的辦公條件和辦公設(shè)備很不齊全，全靠“一支筆、一張紙”，很難適應查案需要。在一些專項行動中，與公安、工商、建設(shè)、工會等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，效果有時不盡人意。

四是勞動爭議仲裁形同虛設(shè)。地方勞動部門雖然建立了勞動仲裁機構(gòu)，但存在著人員編制不足，專業(yè)素質(zhì)不高，“一調(diào)一裁”至“兩審”周期長等問題，勞動者的合法權(quán)益得不

到及時保護，集體上訪和惡性事情時有發(fā)生。

四、政府角色存在錯位

作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方經(jīng)濟，又要代表最廣大人民群眾的利益，發(fā)展社會事業(yè)。但有些地方政府不能正確認識維護勞動者權(quán)益與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，犧牲勞動者利益，“低勞動力成本”招商引資；有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是

睜一只眼閉一只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”；更甚者，有些地方政府直接干涉執(zhí)法工作，不允許到企業(yè)檢查《勞動法》執(zhí)法情況。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是缺少法律意識的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。近幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。

五、工會組織未發(fā)揮其應有職能作用

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有、集體企業(yè)的改制，不少工會組織被撤并，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職工大幅度減少，而新興產(chǎn)業(yè)的青年職工對工會的向心力不強。一些非公有制組織對建立工會組織和開展工會活動漠不關(guān)心，采取不合作的態(tài)度。與此同時，龐大的進城務(wù)工人員也因流動性大，不易被吸收到工會組織中來。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要的獨立性。在一些嚴重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解雇工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，工會在維權(quán)方面很難作為，只以分散狀態(tài)存在的勞動者無力抗拒掌握較多資源的管理者，一些勞動糾紛和爭議不能及時解決在企業(yè)內(nèi)部，導致勞動糾紛的擴大化、顯性化和復雜化。

針對以上存在的主要不和諧問題,我認為應做好以下六個方面的工作:

一、加大就業(yè)再就業(yè)工作力度

就業(yè)是民生之本，致富之源。再就業(yè)是當務(wù)之急，重中之重，是構(gòu)建勞動和諧關(guān)系的重要組成部分。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是廣大人民群眾的根本愿望，而且是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此，當前和今后一個時期，務(wù)必要將就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，努力走出一條既充分促進就業(yè)，又能保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的路子。

一是加強領(lǐng)導，強化政府推動就業(yè)的責任，下大力發(fā)展經(jīng)濟，拓展就業(yè)崗位、安置失業(yè)人員、加大勞務(wù)輸出。

二是堅持政策促進就業(yè)再就業(yè)。利用政府系統(tǒng)各個服務(wù)窗口、各個環(huán)節(jié)，各種工作手段擴大宣傳，將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個符合條件的失業(yè)人員手中，下大力解決稅收減免政策落實，小額貸款發(fā)放和公益型崗位開發(fā)等系列問題，力求落實再就業(yè)扶持政策取得實效。

三是堅持培訓促進就業(yè)再就業(yè)，實施免費職業(yè)指導、免費職業(yè)技能培訓、免費求職、免費創(chuàng)業(yè)培訓、免費高技能人才培訓等再就業(yè)培訓工程。完善公共服務(wù)體系，進一步加大財政支持力度。建立工作督辦制度，促進再就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。要把勞務(wù)輸出作為擴大就業(yè)的重要渠道和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。

二、完善和諧勞動關(guān)系的有效機制

和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，沒有和諧的勞動關(guān)系，就沒有和諧的社會。

首先在企業(yè)內(nèi)部建立良好的自我約束機制，一是樹立合同意識，提高勞動合同的簽訂率，發(fā)揮勞動部門和工會組織作用，大力推廣集體談判和集體合同制度。二是樹立誠信意識，建立嚴謹?shù)膭趧庸芾碇贫取趧硬块T會同相關(guān)部門通過舉辦法制培訓，創(chuàng)建守法誠信企業(yè)，簽訂勞動誠信合同等形式，提高管理者的守法意識。三是樹立民主意識，構(gòu)建順暢的溝通渠道。要充分發(fā)揮企業(yè)工會的協(xié)調(diào)作用，妥善處理各類勞資糾紛。在保護勞動者利益的同時，尋找勞資雙方利益共同點，形成既維護雙方利益、又相互依賴合作的關(guān)系格局，使勞動關(guān)系趨于和諧穩(wěn)定。

第二根據(jù)勞動保障法律法規(guī)的基本要求，建立適合中國國情又能與國際勞工標準基本接軌的勞動保障標準體系，根據(jù)認證體系對勞動保障情況進行評價（或年審）。讓勞動保障標準成為用人單位誠信守法的主要依據(jù)，從而切實保護勞動者的合法權(quán)益。

第三探索具有中國特色的內(nèi)外協(xié)調(diào)機制有機結(jié)合的勞動關(guān)系多方協(xié)調(diào)機制，把好內(nèi)部協(xié)調(diào)機制的“第一道防線”，把勞動爭議解決在“隱形狀態(tài)”。通過勞動關(guān)系三方（勞動部門、工會組織、企業(yè)組織）協(xié)調(diào)機制和包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制相關(guān)的各部門組成的多方協(xié)調(diào)機制，堅守“第二道防線”，把矛盾解決在基層。

三、增強勞動保障監(jiān)察和爭議仲裁工作的整體功能

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)肩負著推動勞動保障中心任務(wù)落實，維護勞動者合法權(quán)益的重要職責。爭議仲裁對依法保護雙方利益，化解雙方矛盾起到積極作用。

一是堅持依法行政，進一步確定勞動保障監(jiān)察工作的重要地位。隨著勞動保障法律法規(guī)的建立和健全，特別是《條例》的頒布實施，勞動監(jiān)察的職能和地位進一步明確，今后要通過不斷完善告知制度、聽證制度、文書制度、情況報告制度等基本程序制度，使勞動保障監(jiān)察工作有法可依、有章可循。

二是加強勞動保障監(jiān)察隊伍和硬件建設(shè)，提高人員素質(zhì)和整體功能，在現(xiàn)有編制內(nèi)，挑選精兵強將，充實隊伍。爭取財政支持，充實經(jīng)費，整合資源，配備監(jiān)察檢查工具，為及時準確查處案件，提高辦事效率創(chuàng)造良好條件。

三是加大工作力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強政府在勞動保障執(zhí)法中的調(diào)控力度。配備專人定期到企業(yè)了解勞動用工情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)隨意延長試用期，隨意加大勞動強度，隨意辭退工人等不法行為，及時督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，為勞動者繳納社會保險，保障勞動者的合法權(quán)益不受歧視和侵犯。

四是提高仲裁效率，保護勞資雙方的合法權(quán)益。在認真做好勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)的同時，積極探索基層仲裁院建設(shè)，在方法上和法規(guī)上實現(xiàn)突破，縮短勞動爭議處理時間，減少雙方的訟累，把因勞動爭議給雙方造成的經(jīng)濟損失降到最低程度。

四、進一步提高勞動者的就業(yè)技能

勞動者素質(zhì)和技能直接影響勞動就業(yè)，加大培訓力度，提高勞動者技能，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。

一是理順管理體制。勞動保障部門要履行好綜合管理職業(yè)培訓工作的職責，統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓的總體規(guī)劃，對開展職業(yè)培訓的培訓機構(gòu)進行認定，積極做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加快勞動力市場建設(shè)，加強培訓就業(yè)一體化。

二是整合資源，形成職業(yè)培訓的整體合力。要充分發(fā)揮技工學校和勞動就業(yè)培訓中心的牽頭作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理民辦培訓實體，引導民辦培訓機構(gòu)根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓質(zhì)量，擴大培訓規(guī)模，更好地開展培訓。

三是實行培訓與就業(yè)一體化。通過培訓與市場主動接軌，引導培訓實體與用工單位實行培訓用人互動，促進就業(yè)和用工。

四是大力開展“陽光工程”培訓，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，讓他們掌握一技之長。

五、加快社會保障體系建設(shè)

目前“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育”為一體的社會保障框架體系基本建立，進一步擴大社保覆蓋面已成為社會和諧穩(wěn)定的重要課題。

一是完善法律法規(guī)、將依法為職工繳納社會保險等內(nèi)容作為強制條款列入勞動法律法規(guī)。

二是積極探索擴大保險覆蓋面的有效途徑，增加覆蓋范圍，讓更多的人群參與到社保中來。

三是加強社會保險基金的征繳與監(jiān)管，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。

四是要積極為農(nóng)民工傾心編織“安全網(wǎng)”，解決普通農(nóng)民、被征地農(nóng)民、進城務(wù)工農(nóng)民的社會保障問題，制定和完善適應農(nóng)民特點的養(yǎng)老保障制度，讓農(nóng)民以小投入解決大問題。

六、加快立法，完善勞動法律體系

要根據(jù)勞動用工和社會保險制度發(fā)展的需要，加快制定《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動爭議處理法》、《就業(yè)促進法》等法律，修改完善《勞動法》。研究在刑法等相關(guān)法律中，增加對欠薪逃匿等嚴重違法行為追究刑事責任的條款。盡快出臺配套地方法規(guī)，增強其剛性和可操作性，以適應在新形勢下更好的保護勞動者權(quán)益的要求。

第二篇：多措并舉構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

多措并舉構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系

摘 要：和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文圍繞大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責任公司立足企業(yè)發(fā)展實際，通過建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系長效機制、加強企業(yè)民主管理、簽訂《女職工專項集體合同》等多種舉措，探討了發(fā)電企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；和諧；穩(wěn)定；勞動關(guān)系

和諧是企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展的基石，也是企業(yè)穩(wěn)定、健康、長遠發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來發(fā)電企業(yè)在面臨煤價大幅上漲，燃煤供需緊張，經(jīng)營壓力大等眾多因素下，職工思想波動大，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系對于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展極為重要。下面結(jié)合大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責任公司實際談?wù)勅绾螛?gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

一、簽訂《集體合同》，建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系長效機制，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了制度保證

穩(wěn)定的勞動關(guān)系必須以合同的形式體現(xiàn)，這樣才會給職工吃定心丸。按照《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》等規(guī)定，該公司實行了全員勞動合同制度，制定了《大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責任公司勞動合同管理辦法》。建立了勞動爭議調(diào)解委員會和勞動法律監(jiān)督委員會，建立健全了公司工會、分工會、工會小組三級勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督組織的作用，指導幫助職工簽訂了不同期限的勞動合同，規(guī)范了勞動用工，保障了職工權(quán)益。每一位職工都與企業(yè)簽訂有勞動合同，多年來未發(fā)生勞動爭議、勞動關(guān)系糾紛事件及職工集體上訪等任何不穩(wěn)定事件。2006年該公司榮獲了“河南省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”。

該公司從1996年實行平等協(xié)商集體合同制度以來，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工利益、促進企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。多年來他們不僅抓機制建設(shè)，而且建立了一套有效的監(jiān)督制約和保證機制。在執(zhí)行中他們不僅注重程序和形式，更注重實實在在的效果。每年6月、12月都組織職工代表及集體合同雙方協(xié)商代表進行巡視，每年職代會召開之前都要充分征集廣大職工對集體合同的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，召開集體合同協(xié)商會議，由行政和職工雙方代表進行協(xié)商修訂《集體合同》，再經(jīng)職代會討論通過才最后簽訂，從而最大限度地保護了職工的合法權(quán)益。同時充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動關(guān)系中的主體作用。認真做好《集體合同》履行情況的監(jiān)督工作，從96年至今，每年的集體合同執(zhí)行情況良好，職工隊伍穩(wěn)定。

二、以企務(wù)公開為龍頭，加強企業(yè)民主管理工作，維護職工民主權(quán)利，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系助力

以制度為基礎(chǔ)，求真務(wù)實，科學規(guī)范公開機制。健全的制度，科學的機制是規(guī)范運作一切工作的基石。該公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導小組，以紀委書記為組長的監(jiān)督檢查小組，建立公司、公司屬部（室）、班組“三級”工作實施網(wǎng)絡(luò)，將公開工作的“觸角” 延伸向“終結(jié)班組”，實現(xiàn)了公開工作100%的覆蓋。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求，又先后制定出了切合實際，操作性強的制度體系：《企務(wù)公開工作考核細則》、《大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責任公司深化企務(wù)公開制度的實施細則》、《職工代表對企務(wù)公開測評制度》等，在制度上明確了各級公開機構(gòu)的工作責任、目標、任務(wù)和應達到的標準，從而使各級公開機構(gòu)按照《細則》的要求能主動到位，知道了在公開工作中管什么，怎么管；做什么，怎么做。形成了黨政把關(guān)，切實負起領(lǐng)導責任，把好“三關(guān)”，即認識關(guān)、制度關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)。行政自覺落實，切實負起實施責任，做到了“三及時”，即及時確定公開承辦部門、及時提供公開內(nèi)容、及時整改公開工作中存在的問題。

把握關(guān)鍵，抓住要害，突出重點，務(wù)求實效。幾年來，該公司始終堅持把握關(guān)鍵，抓住要害，突出重點，積極采取措施，努力做到企務(wù)公開工作的“一化三性兩延伸四結(jié)合”。從制度上、內(nèi)容上做到“一化三性“，即將公司公開工作納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的一體化管理、考核中，使其成為企業(yè)的法定管理程序，確保企務(wù)公開工作不因時間的變遷、領(lǐng)導人的變更和工作人員的更替而受影響。嚴格公開程序，做到公開內(nèi)容的真實性、及時性和實效性，保證了企務(wù)公開的持續(xù)發(fā)展。在企務(wù)公開實施過程中，注重在“兩延伸四結(jié)合”上下工夫，即把企務(wù)公開的“觸角”縱向延伸到班組，橫向延伸到生產(chǎn)（工作）經(jīng)營（管理）活動的全過程。并始終與領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉正建設(shè)緊密結(jié)合，與評議、選拔、任聘干部，與提高干部素質(zhì)緊密結(jié)合，與健全完善職代會制度、落實職代會職權(quán)緊密結(jié)合，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。

在強調(diào)職代會作為企務(wù)公開基本載體的同時，他們還積極拓寬渠道，探索其它有效的公開形式，如：公司情況發(fā)布會，代表組長聯(lián)席會、職工代表巡視質(zhì)詢、建立企務(wù)公開欄、MIS網(wǎng)絡(luò)、首電信息等形式實施公開。

三、簽訂和落實《女職工專項集體合同》，從機制上保證女職工合法權(quán)益的落實，為廣大女職工免除了后顧之憂

該公司女職工700余人，占全公司職工總數(shù)的三分之一。做好女職工隊伍的穩(wěn)定工作顯得尤為重要。簽訂和落實《女職工專項集體合同》，從機制上保證女職工合法權(quán)益的落實，為廣大女工免除了后顧之憂?！杜毠ｍ椉w合同》對涉及女職工切身利益的重大問題、特殊問題作了專門規(guī)定。女職工特殊權(quán)益的落實納入每年的職工代表巡視中，每年的6月和12月份專門組織職工代表集中對女職工合法權(quán)益落實情況進行巡視，并將檢查巡視結(jié)果進行公開，歷年來企業(yè)沒有發(fā)生侵犯女職工合法權(quán)益和特殊利益的事件，充分保證了女職工的合法權(quán)益得到落實。同時他們利用基層女工組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮女職工權(quán)益保護執(zhí)法監(jiān)督員的能動作用，深入基層進行宣傳發(fā)動，以《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《工會法》、《婚姻法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》及《中國婦女發(fā)展綱要》等法律法規(guī)為主要學習內(nèi)容，在廣大女職工中大力開展學法、知法、守法、用法活動，把普及女職工合法權(quán)益法律法規(guī)知識學習引向縱深處發(fā)展，使廣大女職工依法維權(quán)的意識和能力顯著提高。

該公司女職工在入黨、職務(wù)聘任時，無歧視女職工現(xiàn)象的發(fā)生。女職工在進修、晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱、技術(shù)人才和享受其它福利方面，與男職工享有同等待遇。女中層干部人數(shù)不斷增多，職代會中女代表所占比例與女職工所占比例相適應。公司工會女職工委員會代表女職工參與平等協(xié)商集體合同簽訂的全過程，參與制定及修改涉及女職工權(quán)益的規(guī)章制度，從源頭上依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益。特別是女職工在結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳情況下，沒有無故拒絕使用或單方解除勞動合同的現(xiàn)象發(fā)生。婦科病體檢為一年兩次，并將體檢結(jié)果及時公布，同時督促有病女工及時看病就醫(yī)，充分保證了女職工的合法權(quán)益。

四、有完善的收入分配機制和員工發(fā)展培訓工作制度，有效保障職工權(quán)益

按照《勞動法》、《集體合同》規(guī)定和企業(yè)工資制度，企業(yè)能及時足額發(fā)放職工工資并每月按時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項社會保險費用，還為職工辦理了工傷保險、失業(yè)保險等。每都將個人賬戶對賬單發(fā)至職工的手中。近年來職工收入也隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高而增長，沒有拖欠職工工資和社保費的情況，使廣大職工的利益得到了根本的保障，勞動關(guān)系更加和諧。

企業(yè)按照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略制定并實施人才工程，關(guān)注員工的發(fā)展和培訓。針對職工教育培訓制訂有《教育培訓規(guī)定》、《培訓管理制度》等，每年制定員工教育培訓計劃，確保員工培訓的高質(zhì)量完成。

五、圍繞企業(yè)中心工作開展活動，調(diào)動職工工作積極性

該公司堅持圍繞企業(yè)中心工作，開展各種形式的勞動競賽、技術(shù)比武、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動。他們還結(jié)合企業(yè)實際開展了節(jié)能減排勞動競賽、“雙增雙節(jié) 盈利攻堅”競賽活動；結(jié)合機組大小修開展了機組檢修勞動競賽；在全公司推行“首席員工”“首席專家”制度；繼續(xù)開展“安康杯”活動、“四創(chuàng)兩爭”經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新勞動競賽；繼續(xù)深入開展“創(chuàng)爭”活動促進職工素質(zhì)工程的提高；每年都舉辦豐富多彩的活動，如：三人籃球賽、排球賽、羽毛球賽、乒乓球賽等，促進了企業(yè)文化建設(shè)。極大地調(diào)動了職工的工作積極性，圓滿完成了各項工作任務(wù)。為創(chuàng)建和諧企業(yè)營造了良好的氛圍，打下堅實的基礎(chǔ)。

多年來，大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責任公司堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，始終保持安全生產(chǎn)和職工隊伍穩(wěn)定的良好局面，經(jīng)營管理水平不斷提高，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，營造了企業(yè)和諧發(fā)展的氛圍，促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。為職工提供了良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會做出了應有的貢獻。

第三篇：人事勞動和社會保障局開展

人事勞動和社會保障局開展“下基層、大走訪、入萬家”活動

根據(jù)縣委的決策部署，12月7日，人事勞動和社會保障局組織召開“下基層、大走訪、入萬家”動員大會，對“下基層、大走訪、入萬家”活動進行全面動員和安排部署，大會宣讀人

事勞動和社會保障局“深入開展“下基層、大走訪、入萬家”活動實施方案”,進一步明確了“下基層，大走訪，入萬家”活動的活動內(nèi)容和目標任務(wù)，對各階段活動進行了部署。

一、宣傳教育。結(jié)合自治區(qū)第八次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，開展社會保障政策法規(guī)大宣講活動，將就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等惠民政策納入宣講內(nèi)容，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面宣傳活動。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎日進行廣泛宣傳活動，引導群眾知悉自身的社會保障權(quán)益和應享受的各項社會保障政策。

二、理清工作思路。結(jié)合實際，分析基層黨員干部和群眾反映的困難和問題，幫助基層進一步理清發(fā)展思路，完善工作措施，提升發(fā)展水平。對口單位坎鄉(xiāng)格拉木村目前存在的問題：農(nóng)田基礎(chǔ)實施落后，供排水設(shè)施差，土地鹽堿化嚴重。均為低產(chǎn)田，農(nóng)作物產(chǎn)量低?，F(xiàn)有貧困戶57戶218人。針對格拉木村的現(xiàn)狀，提出好的發(fā)展思路。

三、多辦實事。深入開展扶貧幫困工作，解決貧困戶亟待解決的困難。扎實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，力爭實現(xiàn)全覆蓋，真正落實好各項優(yōu)惠政策，解決群眾反映的困難。針對民生

110、書記大接訪、領(lǐng)導批示件等群眾反映強烈的問題，制定實施方案，領(lǐng)導親自帶隊下訪入戶，切實解決群眾的困難。

四、化解矛盾。一是企業(yè)改制遺留問題，制定解決方案，縣委政府審批后執(zhí)行；二是制定96年-99年未就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)方案。三是做好農(nóng)民工工資拖欠問題，從源頭上將矛盾化解。對我縣未

交農(nóng)民工工資保證金的企業(yè)在電視上進行曝光，對未簽訂勞動合同的農(nóng)民工進行督查，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第四篇：人事勞動和社會保障局重點工作

人事勞動和社會保障局重點工作、重點項目

工作機制

一、目標考評機制

（一）組織機構(gòu)

為加強對局目標考評工作的領(lǐng)導，決定成立局目標考評委員會，成員名單如下：

主 任：李 強

委 員：岳景權(quán) 吐爾遜 劉耀智

局目標考評工作在局目標考評委員會主任的直接領(lǐng)導下實施，考評結(jié)果由局辦公室備案。

（二）考評對象

局各科室、機構(gòu)及全體人員

（三）考評方式

季度綜合性考評和綜合性考評相結(jié)合，定期考評與不定期考評相結(jié)合，考評結(jié)果計入精品干部隊伍建設(shè)個人業(yè)績檔案

（四）考評內(nèi)容

責任目標、學習、紀律、衛(wèi)生等事項的落實情況

（五）考評辦法

干部職工考評基礎(chǔ)分為100分，季度考評基礎(chǔ)分為25分，考評總分達不到60分的在考核確定考評等次時視為不稱職等次。具體考評辦法及加、扣分標準如下：

1、加分項目

（1）局各科室、機構(gòu)及干部職工獲得表揚信、錦旗、表彰等，分別按照自治區(qū)級以上（含自治區(qū)級）加5分、廳級加4分、處級加3分、科級（科級單口）加2分的標準執(zhí)行（自治區(qū)、廳級單口表彰分別減半）。

（2）責任目標中有信息任務(wù)的干部職工（40歲及40歲以下人員）在完成規(guī)定信息任務(wù)的基礎(chǔ)上，在市級以上（含市級）新聞媒體每發(fā)表一篇文章，按照國家級加4分、省級加3分、市級加2分、區(qū)級（上街時訊、上街信息）加1分的標準執(zhí)行（省、市級單口分別按下一級執(zhí)行）。

（3）對于在重大突發(fā)性事件或重大信訪事件中，表現(xiàn)較為突出的有功人員，經(jīng)局長辦公會議研究，酌情加分。

2、扣分項目（1）責任目標

①按照局下達的重要工作、日常工作有關(guān)要求，重點工作不能按要求完成的，每項扣責任人5分，其中涉及市定目標任務(wù)不能完成的，每項扣責任人10分；崗位工作不能按要求完成的，每項扣責任人2分，其中涉及日常管理工作非客觀原因造成失誤的，發(fā)現(xiàn)1次，扣責任人0.5分，其中區(qū)級信息少完成1篇的，扣責任人1分，市級信息少完成1篇的，扣責任人2分。

②不能按要求完成人大建議、政協(xié)提案有關(guān)辦理任務(wù)的，直接扣除該承辦人5分；關(guān)于信訪穩(wěn)定事項，如承辦人不能及時答復或政策解釋有錯誤的，直接扣除該承辦人5分。

（2）學習

①全局干部職工人手“四本”，即集中學習本（每半月1次）、個人自學本（每月至少1次）、報紙剪貼本（每周至少1篇）、心得體會本（每月至少1篇）。缺少1篇或未經(jīng)分管領(lǐng)導簽批一次，扣個人0.5分。因工休、事假、培訓等原因確實不能按時完成的，應在自銷假之日起7日內(nèi)將筆記補齊。

②集中學習實行簽到制度。無故不參加政治、業(yè)務(wù)學習，1次扣個人1分。

（3）衛(wèi)生

原則上，局辦公場所衛(wèi)生實行責任分工制度，各科室（機構(gòu)）也可根據(jù)時間（衛(wèi)生輪班）和區(qū)域（區(qū)域定人）進行劃分，但一定要明確到人。如在具體考評過程中，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不整潔的情況，直接扣除該責任人0.5分。如因該責任人不在或責任不明確而出現(xiàn)問題，則直接扣除該科室（機構(gòu)）負責人0.5分。

（4）紀律

①日常考勤實行簽到制，上班時間到，由局辦公室人員負責收回簽到本，并將其放至局長辦公室，經(jīng)局長審閱簽字后，由局辦公室對當次簽到情況進行備案。遲到1次，扣0.5分；不按規(guī)定履行請銷假手續(xù)，視為曠工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行請銷假手續(xù)的，由局長辦公會議討論決定。

②不按規(guī)定值班的，發(fā)現(xiàn)1次，扣1分，對于造成重大后果或不良影響的，視情況經(jīng)局長辦公會議討論，將作進一步追究。

③不按規(guī)定上報材料的，發(fā)現(xiàn)1次，扣科室（機構(gòu)）負責人0.5分。

④對于正常上班時間沒有佩戴胸卡的，發(fā)現(xiàn)一次，扣0.2分。⑤未按服務(wù)承諾履行職責，受到群眾舉報或新聞媒體曝光的，分別扣科室（機構(gòu)）負責人和當事人5分，情節(jié)嚴重的，將進一步追究責任。

二、重點工作立項督查機制

1、組織機構(gòu)

為明確責任，提高效率，確保局重點工作圓滿完成，經(jīng)研究決定，成立局重點工作督查委員會，名單如下：

主 任：宋繼兵

委 員：鄭育民 馬 麗 陳全勝 劉中凱 陳 霞

局重點工作督查在局重點工作督查委員會主任的直接領(lǐng)導下實施，督查結(jié)果由局辦公室備案。

2、督查事項

（１）重點工作督查事項

每年年初，根據(jù)上級文件，結(jié)合全局工作要點，由各科室（機構(gòu)）上報重點工作，經(jīng)局辦公室篩選，報局長辦公會研究，確定局重點工作，最后確定局督查事項，并以局正式文件予以下發(fā)。

（２）市定、區(qū)定目標任務(wù)及精神文明建設(shè)目標考評中需整改的問題；（3）區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要工作及局重點工作督查委員會主任明確需要督查的其他事項。

３、督查方式

每季督查制和隨時督查制相結(jié)合，即重點立項工作實行每季督查制，其他工作實行隨時督查制。

４、督查辦法

督查工作采取下發(fā)督查通報的辦法實施。將所需督查事項以書面形式下發(fā)給各科室（機構(gòu)），對督查的事項、時限、要求及結(jié)果進行明確，各科室（機構(gòu)）將辦理結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)以文字形式上報分管領(lǐng)導，經(jīng)分管領(lǐng)導簽字后交局辦公室，局辦公室整理后報重點工作督查委員會主任簽字，該督查事項即告結(jié)束。如仍需整改辦理，由局辦公室重新下發(fā)督查通報。

5、處理規(guī)定

若同一事項經(jīng)兩次督查仍未辦理到位的，在全局實施通報批評。

三、重要事項通報反饋機制

1、組織機構(gòu)

為加強局科室（機構(gòu)）之間信息交流，及時反映局工作動態(tài)，經(jīng)研究決定，成立局重要事項通報反饋工作委員會，名單如下：

主 任：宋繼兵

委 員：鄭育民 馬 麗 陳全勝 劉中凱 陳 霞

局重要事項通報反饋工作在局重要事項通報反饋工作委員會主任的直接領(lǐng)導下實施，具體通報反饋工作由局辦公室組織實施。

2、通報反饋內(nèi)容

（1）區(qū)委、區(qū)政府近期工作安排；（2）精神文明建設(shè)目標任務(wù)完成情況；（3）重點工作立項督查情況；

（4）市定、區(qū)定目標任務(wù)完成情況；（5）局有關(guān)會議重要決定；

（6）其他需要通報、反饋的事項。

3、通報反饋辦法

對督查結(jié)果、目標考評、重要事項、重大活動等各種信息進行通報反饋，采取編發(fā)《人事勞動和社會保障工作動態(tài)》的形式進行，并下發(fā)各科室（機構(gòu)），每月編發(fā)一期。具體工作由局辦公室組織實施，經(jīng)重要事項通報反饋工作委員會主任簽字后下發(fā)各科室（機構(gòu)）。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導，提高認識

各科室（機構(gòu)）所屬工作人員要統(tǒng)一思想，提高認識，認真學習有關(guān)規(guī)定，真正做到入心入腦，人人皆知，為各項制度的有效落實營造良好氛圍。各科室（機構(gòu)）負責人是學習、落實《鄭州市上街區(qū)人事勞動和社會保障局精神文明建設(shè)目標考評、重點工作立項督查、重要事項通報反饋“三位一體”工作機制》的第一責任人，要結(jié)合本科室（機構(gòu)）實際，加強領(lǐng)導，精心組織，切實做到人人“三有”，即有學習、有記錄、有落實。

2、完善制度，強化獎懲

在每一季度進行總結(jié)、考評的基礎(chǔ)上，進一步完善局管理制度，推行領(lǐng)導告誡談話制度。對每季度累計扣分5分以下（含5分）的工作人員，由科室（機構(gòu)）負責人進行誡勉談話；對每季度累計扣分5分以上，10分以下的，由分管領(lǐng)導談話，并寫出書面檢查報局考評辦備案；對一次扣分10分以上(含10分)的，由局長談話，并寫出書面檢查報局考評辦備案。對于在考評過程中表現(xiàn)好的科室（機構(gòu)）或個人，根據(jù)局有關(guān)規(guī)定進行相應獎勵。

3、嚴格實施，確保效果

各科室（機構(gòu)）及所屬工作人員要不折不扣地執(zhí)行《鄭州市上街區(qū)人事勞動和社會保障局精神文明建設(shè)目標考評、重點工作立項督查、重要事項通報反饋“三位一體”工作機制》有關(guān)規(guī)定，積極配合做好檢查、督查等工作。有問題的科室（機構(gòu)）或個人，要對照有關(guān)要求及時、認真地進行整改；沒問題的（機構(gòu)）或個人，要注意總結(jié)。通過嚴格考評，促使學習與工作共進，個人與集體“雙贏”，真正實現(xiàn)人事勞動和社會保障事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：井岡山市人事勞動和社會保障局

井岡山市人事勞動和社會保障局

井人勞字[2010]60號

關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位

崗位設(shè)置及人員聘任工作有關(guān)問題的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦、市直各單位：

為進一步加強事業(yè)單位崗位設(shè)置及人員聘任管理工作，使之更加科學規(guī)范，根據(jù)國家和省市相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘任工作的有關(guān)問題明確如下：

一、嚴格執(zhí)行政策，科學設(shè)置崗位

1、各部門凡新設(shè)立事業(yè)單位的，須按要求和規(guī)定的程序進行崗位設(shè)置工作，制定崗位設(shè)置方案和崗位設(shè)置實施方案，編制單位崗位說明書。所有事業(yè)單位及其工作人員（已批準參公單位除外）都要納入崗位設(shè)置管理。

2、事業(yè)單位凡編制、領(lǐng)導職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化的，都要重新進行崗位設(shè)置工作，調(diào)整崗位說明書。

二、堅持標準條件，強化聘任管理

1、各部門和單位在組織人員競聘時，要認真審查資格條件，凡不符合《關(guān)于吉安市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（吉辦字〔2009〕65號）中規(guī)定的各類人員聘任條件的，不能參與競聘或聘任相應職務(wù)。

2、事業(yè)單位在出現(xiàn)高等級崗位空缺需從本單位現(xiàn)有低

等級崗位補充聘任人員時，要嚴格按照公布崗位、任職資格條件、資格審查、組織競聘、公示、辦理聘任手續(xù)的程序和辦法進行聘任，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

3、各單位人員崗位聘任書到期后，要按照規(guī)定的程序，組織完成新一輪的人員聘任工作，及時辦理聘任手續(xù)。

4、在《崗位聘任書》的聘期內(nèi)，由于管理職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)等級發(fā)生變動，應重新辦理聘任。

5、新進事業(yè)單位的人員（指錄用的大、中專畢業(yè)生和其它人員，政策性安置的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和從機關(guān)、企業(yè)單位調(diào)入的工作人員），用人單位必須在新進人員試用期滿后及時到人事部門辦理崗位聘任手續(xù)。

6、從事業(yè)單位調(diào)入新的事業(yè)單位的人員，人事部門對原單位的《崗位聘任書》辦理注銷手續(xù)后，新單位方能辦理新的《崗位聘任書》，并憑新聘書辦理工資手續(xù)。

7、對改制、撤銷、合并的事業(yè)單位以及單位有調(diào)出、退休等減員情況的，單位應及時到人事部門辦理解聘手續(xù)。

8、單位有人員招錄（安置）、調(diào)入、調(diào)出、退休等情況的應先到編制管理部門辦理核編手續(xù)后再辦理崗位聘任相關(guān)手續(xù)。

三、明確工作責任，規(guī)范辦理程序

1、各部門、各單位對崗位設(shè)置和人員聘任工作要高度重視，認真負責，要不斷增強崗位管理意識，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，切實做好崗位設(shè)置和人員聘任管理工作。

2、辦理崗位調(diào)整或新設(shè)置崗位的，單位需上報：崗位設(shè)置方案、實施方案、《井岡山市事業(yè)單位崗位類別設(shè)置表》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置核準表》（各一式三份），經(jīng)主管部門審核簽署意見后，攜帶編制證、編辦批準設(shè)立機構(gòu)或調(diào)整編制、領(lǐng)導職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)的文件，到市人事勞動和社會保障局辦理核準手續(xù)。

3、辦理人員聘任的，單位需上報《事業(yè)單位崗位聘任人員備案表》（一式三份），攜帶編制證，并區(qū)別不同類別人員，分別提供任職文件、資格證書、技術(shù)等級證書、畢業(yè)證書等相關(guān)材料，到市人事勞動和社會保障局辦理聘任手續(xù)。為便于《崗位聘任書》的管理，事業(yè)單位崗位聘任書聘任到期日期統(tǒng)一為8月31日，起聘日期由單位自定，聘期一般不超過三年。

4、事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員辦理工資調(diào)整手續(xù)時，須持現(xiàn)所在事業(yè)單位有效期內(nèi)的《崗位聘任書》辦理。聘任人員工資待遇從聘任的下個月兌現(xiàn)，因單位自身原因未及時辦理聘任手續(xù)的，聘任人員工資待遇兌現(xiàn)日期以辦理時間為準。

5、教育(衛(wèi)生)系統(tǒng)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校（衛(wèi)生院）之間的人員調(diào)動（不含從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入城區(qū)），應及時到人事勞動和社會保障局、編辦辦理調(diào)動人員信息變動。

附件：事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主題詞：崗位設(shè)置 人員聘任 通知井岡山市人事勞動和社會保障局辦公室2010年8月13日印發(fā)共印70