第一篇：2007紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：2007紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會(huì)議上的講話(huà)

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同志們：

在剛剛步入2007年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之際，我們適時(shí)召開(kāi)全局案件檢查工作會(huì)議，這既體現(xiàn)了我們多年來(lái)始終堅(jiān)持的“三個(gè)第一”的一貫態(tài)度，也表明了我們立足早部署、早開(kāi)局，牢牢把握今年辦案工作主動(dòng)權(quán)的堅(jiān)定決心。對(duì)我們這次會(huì)議，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，省紀(jì)委三室張主任親臨會(huì)議指導(dǎo)并將作重要講話(huà)，對(duì)張主任提出的要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。剛才4個(gè)單位交流了去年辦案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，路局紀(jì)委表彰了辦案工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。后面，路局紀(jì)委檢查室和檢察分院將分別總結(jié)部署工作。

剛剛過(guò)去的2006年是全局查辦案件工作保持強(qiáng)勢(shì)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新體制、新布局、新編制后的情況變化，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能，在反腐敗主戰(zhàn)場(chǎng)上，勇于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，取得了查辦案件工作新的戰(zhàn)績(jī)。從全局看，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是查辦案件工作在保持強(qiáng)勁勢(shì)頭中收獲了扎實(shí)成果。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在連續(xù)多年辦案勢(shì)頭不減、戰(zhàn)果豐碩的情況下，主動(dòng)克服體制改革、布局調(diào)整帶來(lái)的客觀(guān)影響，大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化力量，激昂斗志，全力出征，繼續(xù)保持了懲腐辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44；經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件69件，占75.8。路局紀(jì)委、監(jiān)察處自辦案件27件。全局查辦案件總數(shù)特別是大要案件數(shù)繼續(xù)位居全路部屬單位前列。二是基層辦案工作在發(fā)揮能動(dòng)作用中實(shí)現(xiàn)了較大突破。針對(duì)管理體制改革后辦案工作格局和主體力量的變化調(diào)整，局屬各單位紀(jì)委自覺(jué)把握定位，明確職責(zé)，把查辦案件作為提高獨(dú)立作戰(zhàn)能力的主要標(biāo)志，充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)作用和辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)作用，在查辦案件工作中大顯身手，展示作為。年內(nèi)基層各單位共立查案件64件，辦案數(shù)量和水平較往年有明顯提高，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。三是查辦案件工作在增強(qiáng)整體合力中鞏固了雙贏局面。圍繞懲腐辦案這一共同任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)同心協(xié)力，精誠(chéng)合作，力量互助，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繼續(xù)鞏固了查辦案件的雙贏局面。去年在紀(jì)檢監(jiān)察組織取得扎實(shí)成果的同時(shí)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦職務(wù)犯罪案件24件，較上年上升60，取得了優(yōu)異成績(jī)。四是查辦案件工作在促進(jìn)全局改革發(fā)展中產(chǎn)生了綜合效應(yīng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持服從服務(wù)于全局中心工作，本著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的要求，通過(guò)查辦案件，不僅從嚴(yán)懲處了破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的各種行為，進(jìn)一步營(yíng)造了一個(gè)政令暢通、積極向上的內(nèi)部環(huán)境，而且也為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2146萬(wàn)元，促進(jìn)了新體制下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的加強(qiáng)和規(guī)范，為全局改革和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保證。這些辦案成果的取得，來(lái)之不易。它是我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部和檢察干警不辱使命、不畏艱辛、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、忘我工作的結(jié)果。在此，我代表路局黨委、紀(jì)委，向戰(zhàn)斗在反腐敗第一線(xiàn)，為全局查辦案件工作做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的全體同志表示感謝，并向在這次會(huì)議上受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的辦案先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀。

關(guān)于今年的辦案工作，在這次會(huì)議上，路局紀(jì)委和檢察分院將分別做出具體部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，及早動(dòng)手，抓好落實(shí)，切實(shí)保證今年全局的辦案工作繼續(xù)保持一個(gè)扎實(shí)推進(jìn)、捷報(bào)頻傳的發(fā)展勢(shì)頭。下面我著重強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清面臨形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好查辦案件工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

今年是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面實(shí)施部黨組關(guān)于建設(shè)和諧鐵路和第六次大提速戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)“十一五”鐵路發(fā)展規(guī)劃打基礎(chǔ)、攻難關(guān)的關(guān)鍵一年，也是我局改革和各項(xiàng)事業(yè)立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、謀求新發(fā)展的重要一年。認(rèn)真抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，特別是查辦案件工作，充分發(fā)揮反腐倡廉的服務(wù)保障作用，任務(wù)十分艱巨，意義尤為重大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)清和正確把握今年面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

1、深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，對(duì)今年查辦案件工作提出了更高要求。鐵道部黨組立足于服務(wù)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，提出了建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個(gè)“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、內(nèi)部和諧”的鐵路。必須指出，內(nèi)部和諧是建設(shè)和諧鐵路的基本條件，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造職工物質(zhì)文化生活水平更大幅度提高、黨群干群關(guān)系

融洽的新局面。而各種腐敗現(xiàn)象不僅嚴(yán)重阻礙著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，同時(shí)也誘發(fā)著各種問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重破壞著黨群干群關(guān)系，是最不和諧的因素，是建設(shè)和諧鐵路和和諧企業(yè)的一個(gè)大敵。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須站在深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面建設(shè)和諧鐵路和和諧企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)和把握今年的反腐倡廉特別是查辦案

件工作，切實(shí)以強(qiáng)烈的責(zé)任感，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度，以查辦案件新的成果，有力推動(dòng)和諧鐵路和和諧企業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

2、全面實(shí)施鐵路發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)我局改革和各項(xiàng)事業(yè)，對(duì)今年查辦案件工作提出了艱巨任務(wù)。以全面實(shí)施部黨組關(guān)于東部鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和第六次大提速的戰(zhàn)略部署為標(biāo)志，今年我局的各項(xiàng)工作既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面對(duì)著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。從全局看，要鞏固安全生產(chǎn)已取得的成績(jī)，適應(yīng)電氣化鐵路運(yùn)營(yíng)和開(kāi)行時(shí)速200公里列車(chē)的要求，安全工作壓力更大；要完成鐵道部下達(dá)的新的更繁重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，在挖潛擴(kuò)能空間越來(lái)越小的情況下，增運(yùn)增收、節(jié)支創(chuàng)效工作難度更大；要確保電氣化鐵路改造運(yùn)營(yíng)和新技術(shù)裝備投入使用的順利實(shí)施，提高我局現(xiàn)代化水平，建設(shè)工程的質(zhì)量要求更高；要深入推進(jìn)體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等重大舉措的落實(shí)，有效解決隨之而來(lái)的各種問(wèn)題和矛盾，企業(yè)改革涉及的層次更深；要克服深刻變化的社會(huì)環(huán)境和改革帶來(lái)的利益調(diào)整等客觀(guān)影響，鞏固全局人心同向的大局，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的課題更新。如何把握住新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，卓有成效地推進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，客觀(guān)上給包括執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作在內(nèi)的全局各項(xiàng)工作都提出了更加艱巨的任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要彰顯職能，有所作為，必須把從嚴(yán)懲處破壞改革、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為作為神圣使命，切實(shí)通過(guò)查辦案件工作，努力為全局各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展清除各種障礙，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保證。

3、加大反腐倡廉力度，有效遏制違紀(jì)違法行為的滋生蔓延，對(duì)今年查辦案件工作提出了現(xiàn)實(shí)課題。有效遏制違紀(jì)違法行為的滋生蔓延，是黨的十六大提出的反腐敗五年工作的一個(gè)重要目標(biāo)。今年是實(shí)現(xiàn)反腐敗五年工作目標(biāo)的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特別是查辦案件工作，有著非同尋常的意義。近幾年來(lái)，全局各級(jí)組織圍繞懲治腐敗，不斷加大查辦案件力度，取得了顯著成果。但是必須看到，我們懲處的腐敗分子只是一部分，還有一些腐敗分子并沒(méi)有揭露出來(lái)，而且腐敗現(xiàn)象也日益表現(xiàn)出性質(zhì)上的貪婪性、手段上的智能性、領(lǐng)域上的彌散性、規(guī)模上的群體性等一些特征，這充分表明了當(dāng)前腐敗與反腐敗的較量和斗爭(zhēng)仍然十分激烈。同時(shí)，伴隨著社會(huì)的深刻變革，鐵路改革不斷向縱深發(fā)展，特別是當(dāng)前我們正處于新舊體制過(guò)渡、新舊布局調(diào)整、新舊技術(shù)更替的磨合時(shí)期，企業(yè)的管理和約束機(jī)制不可能在短時(shí)間內(nèi)建立和完善，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的行為不可能在短時(shí)間得到有效規(guī)范和約束，這在客觀(guān)上為新的腐敗問(wèn)題的滋生提供了空間和條件，也預(yù)示著今后一個(gè)時(shí)期仍將是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)期和多發(fā)期。面對(duì)這些新情況、新矛盾和新問(wèn)題，能否承擔(dān)起懲治腐敗的艱巨任務(wù)，在我局范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)有效遏制違紀(jì)違法行為滋生蔓延的目標(biāo)，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須以更加高昂的斗志和更加堅(jiān)定的信心，致力于反腐敗斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)查辦案件工作，務(wù)求取得新的成果。

二、明確辦案目標(biāo)，繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭

根據(jù)對(duì)今年反腐倡廉工作面臨形勢(shì)和任務(wù)的分析，要進(jìn)一步加大懲治腐敗力度，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，必須繼續(xù)按照“穩(wěn)定數(shù)量多辦案、提高質(zhì)量辦鐵案，增強(qiáng)份量辦大案”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“查辦案件過(guò)百件，大要案不低于50，經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件不低于60”的預(yù)期目標(biāo)。繼續(xù)提出和確定這樣一個(gè)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，不僅是管理體制改革近兩年來(lái)全局辦案工作實(shí)績(jī)的總結(jié)，更主要的是基于以下三個(gè)方面的考慮：（1）這是適應(yīng)全局改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。前面講過(guò)，今年是具有特殊意義的一年。在新的一年里，各級(jí)組織、各部門(mén)和廣大干部職工圍繞實(shí)現(xiàn)全局改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，必將會(huì)以更加扎實(shí)的工作，創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績(jī)。而我們紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)需要為全局中心工作奉獻(xiàn)出的最直接、最具體、最有價(jià)值的成果就是懲腐辦案成果。從這個(gè)意義上講，抓好今年的辦案工作，實(shí)現(xiàn)辦案的預(yù)期目標(biāo)，是新的形勢(shì)之所需，工作大局之所求。（2）這是紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)彰顯職能、展示作為的需要。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)而言，懲腐辦案是其他任何組織和部門(mén)無(wú)法替代的核心職能，是贏得應(yīng)有地位的重要因素，是體現(xiàn)自身價(jià)值的主要標(biāo)志。我們要彰顯職能，體現(xiàn)價(jià)值，贏得地位，就必須責(zé)無(wú)旁貸地履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)，牢牢扭住懲腐辦案這一中心任務(wù)，多辦案，辦鐵案，辦大案，切實(shí)在反腐敗主戰(zhàn)場(chǎng)上，打贏查辦案件的每一場(chǎng)戰(zhàn)役。（3）這是體現(xiàn)新體制下紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)能力的需要。在新體制、新布局、新編制條件下，要體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作不會(huì)削弱，而且不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，一個(gè)主要標(biāo)志就是保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)今年查辦案件的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際上也是新體制下紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)能力和銳意進(jìn)取精神的展示。

要實(shí)現(xiàn)今年辦案的預(yù)期目標(biāo)，在新形勢(shì)下繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，寄希望于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)，具體說(shuō)，寄希望于在座的每一位同志。為此，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)的精神。查辦案件，實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)你死我活的較量、沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗和飽嘗艱辛的斗爭(zhēng)，要贏得這場(chǎng)戰(zhàn)斗，沒(méi)有無(wú)畏的斗爭(zhēng)精神和必勝的信心是不行的。為此，要求我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要站在忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、致力于和諧鐵路建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)和把握查辦案件工作，始終保持一種“咬定青山不放松”的斗爭(zhēng)精神和“不獲全勝不收兵”的必勝信念。而要達(dá)到這一要求，結(jié)合當(dāng)前我們的思想實(shí)際，特別要注意克服和防止三種傾向。即：注意克服和防止由于多年來(lái)辦案工作勢(shì)頭不減、要求不變而帶來(lái)的厭戰(zhàn)思想；注意克服和防止由于實(shí)際存在的發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索難、初核難、取證難、處理難而帶來(lái)的畏難情緒；注意克服和防止由于怕影響單位聲譽(yù)、怕辦不成案難以收?qǐng)觥⑴碌米锶说榷鴰?lái)的懼怕念頭。切實(shí)振奮精神，激勵(lì)士氣，為查辦案件工作注入不竭的思想動(dòng)力。

二是要牢固樹(shù)立真抓實(shí)干的作風(fēng)。相對(duì)于其他工作而言，查辦案件是一項(xiàng)硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎枰幸环N真抓實(shí)干的作風(fēng)。近幾年來(lái)，我們局的查辦案件工作之所以保持著強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，一條最基本的經(jīng)驗(yàn)就是這四個(gè)字：真抓實(shí)干。過(guò)去少數(shù)單位辦案工作被動(dòng)，打不開(kāi)局面，見(jiàn)不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓實(shí)干的作風(fēng)。因此，必須在全局紀(jì)檢監(jiān)察和檢察系統(tǒng)牢固樹(shù)立“有案不查就是失職，不想查案或不堅(jiān)決查案就是不稱(chēng)職”的思想共識(shí)，牢固樹(shù)立真抓實(shí)干、敢于碰硬的工作作風(fēng)。事實(shí)也充分證明，只要真抓實(shí)干，就會(huì)有排查線(xiàn)索的方法，就會(huì)有突破案件的思路，就會(huì)有打開(kāi)局面的措施。總之，一句話(huà)，在查辦案件工作中，容不下絲毫的唯唯諾諾、虛虛夸夸、瞻前顧后、縮手縮腳的做法。

三是要切實(shí)增強(qiáng)齊抓共干的合力。實(shí)現(xiàn)全年辦案預(yù)期目標(biāo)，不是哪一級(jí)組織、哪一個(gè)部門(mén)的事情，而是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的共同任務(wù)，必須聚合各級(jí)辦案的力量，調(diào)動(dòng)各級(jí)辦案的積極性，進(jìn)一步鞏固齊抓共干的辦案工作格局。為此，要求辦案工作取得較好成績(jī)的單位要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、唯先誓奪的精神，乘勢(shì)而進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)；多年無(wú)案可查的單位要痛下決心，迎頭趕上，迅速改變辦案工作的被動(dòng)局面。特別是路局紀(jì)委要以身作則，自我加壓，確保自辦案件超過(guò)全局立案總數(shù)的20，在辦案工作中發(fā)揮好帶頭作用。

三、突出辦案重點(diǎn)，集中力量查辦大要案和經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件

要實(shí)現(xiàn)今年查辦案件的預(yù)期目標(biāo)，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，必須既要保證辦案數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定，也要注重提高大要案、經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件的所占比重，切實(shí)把辦案的“數(shù)量、質(zhì)量、份量”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。只有把辦案的重點(diǎn)和矛頭指向大要案和經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，才能增強(qiáng)查辦案件的震懾力，才能更好地體現(xiàn)查辦案件工作的成效。

1、要重點(diǎn)查辦大要案，從嚴(yán)懲處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪行為。在整個(gè)辦案工作中，要堅(jiān)持把從嚴(yán)懲處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為擺在突出位置，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，必須施之重典，揮之重拳，集中力量，從嚴(yán)查辦，力爭(zhēng)年內(nèi)揭露和突破一些有較大影響和震動(dòng)的重要案件。首先，要把著眼點(diǎn)放在排查案件線(xiàn)索上，擴(kuò)大大要案案源。一方面，要充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)主渠道作用，對(duì)于信訪(fǎng)舉報(bào)和其他信息資源反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題，特別是有較為翔實(shí)內(nèi)容和情節(jié)的問(wèn)題，必須作為案件線(xiàn)索認(rèn)真分析疏理，切實(shí)做到在表層問(wèn)題的分析中排查案件線(xiàn)索，在蛛絲馬跡的疏理中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。另一方面，要注意發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)檢查的作用，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)檢查中揭露出的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題，要抓住不放，從嚴(yán)排查。切實(shí)保證查辦大要案工作始終有充分的線(xiàn)索和豐富的案源。其次，要把著力點(diǎn)放在大要案線(xiàn)索的初核上，提高大要案的成案率。當(dāng)前，大要案線(xiàn)索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我們注意的問(wèn)題。因此，要抓好查辦大要案工作，必須把注意力和著力點(diǎn)放在初核轉(zhuǎn)立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放過(guò)任何一條有價(jià)值的案件線(xiàn)索，也要在初核中，深挖細(xì)排，獲取翔實(shí)證據(jù)和第一手材料，提高成案率。今年在落實(shí)大要案線(xiàn)索排查、匯報(bào)制度的同時(shí)，要建立大要案線(xiàn)索初核情況的分析總結(jié)制度，特別是對(duì)查否查無(wú)和未能立案的重要線(xiàn)索初核情況，要認(rèn)真分析，有教訓(xùn)的要汲取，有失誤的要問(wèn)責(zé)，有主觀(guān)責(zé)任的要追究，切實(shí)從制度上保證查辦大要案工作的開(kāi)展。

2、要突出查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，始終是辦案工作的突出重點(diǎn)，也是企業(yè)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在要求。去年盡管我們整個(gè)辦案工作取得了較好成績(jī)，但是經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件所占比重較往年有所減少。如果這種狀況持續(xù)下去，不僅會(huì)影響整個(gè)辦案工作的“含金量”，而且也會(huì)影響辦案的經(jīng)濟(jì)效果，削弱辦案工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極推動(dòng)作用。為此，必須把查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為突出出來(lái)。應(yīng)當(dāng)看到，不僅當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違紀(jì)違法問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制，而且隨著布局調(diào)整、輔業(yè)重組等項(xiàng)改革的深化和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不斷拓展，客觀(guān)上也為不法行為提供了一些“可乘之機(jī)”，大量的新問(wèn)題也將隨之產(chǎn)生。對(duì)這一問(wèn)題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備，切實(shí)把注意力牢牢地放在車(chē)皮車(chē)票、財(cái)務(wù)資金、建設(shè)工程、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢地盯住體制改革、布局調(diào)整、輔業(yè)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里有違紀(jì)違法案件，就把拳頭打向哪里，努力奪取查辦經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件新的成果。

3、要著力查辦窩案串案，從嚴(yán)懲處群體性違紀(jì)違法行為。在各類(lèi)違紀(jì)違法案件中，窩案和串案危害最大，影響最壞。針對(duì)當(dāng)前群體性腐敗現(xiàn)象增多的實(shí)際，要不斷加大查辦窩案串案工作的力度。要結(jié)合鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，善于從易發(fā)群體性違紀(jì)違法問(wèn)題的系統(tǒng)、領(lǐng)域、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)窩案串案線(xiàn)索，注意研究和把握窩案串案成案的規(guī)律性，提高辦案工作的針對(duì)性。要對(duì)已發(fā)現(xiàn)的窩案串案線(xiàn)索及時(shí)組織初核，構(gòu)成案件的集中力量及時(shí)立案查處。同時(shí)，要努力提高駕馭整個(gè)辦案工作的能力，既善于從整個(gè)窩案串案著眼，揭露一件件個(gè)案，又善于從查辦個(gè)案著手，突破整個(gè)窩案串案，體現(xiàn)最大的辦案效果，推動(dòng)整個(gè)辦案工作。

四、強(qiáng)化主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)基層辦案工作

自2000年我們?cè)谌旨o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提出“查辦案件過(guò)百件”年度預(yù)期目標(biāo)，到體制改革前的2004年這個(gè)期間，全局辦案工作每年都保持著總量過(guò)百、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的說(shuō)，完成如此繁重的辦案任務(wù)，原三個(gè)分局承擔(dān)著近80的工作量，是一支主體力量，發(fā)揮了主體作用。而分局撤銷(xiāo)后，要繼續(xù)保持辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭，這種主體力量的責(zé)任和作用，已經(jīng)歷史地、客觀(guān)地落在了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的身上。近兩年來(lái)，盡管多數(shù)單位紀(jì)委能夠認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，積極發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，在辦案工作中取得了突破性成果，但是從全局看，基層辦案主體作用的發(fā)揮還有較大差距，特別是少數(shù)多年無(wú)案可查單位的工作，仍然是全局辦案工作深入發(fā)展的制約因素。因此，必須把推動(dòng)基層辦案繼續(xù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。關(guān)于基層辦案工作，涉及的內(nèi)容很多。這里，重點(diǎn)提出四點(diǎn)要求：

1、要積極爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦案工作的高度重視和大力支持。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對(duì)一個(gè)單位的辦案工作具有著決定性作用。過(guò)去少數(shù)單位多年無(wú)案可查，有的主要原因就是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、支持不力。因此，必須把爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，作為強(qiáng)化基層辦案工作的首要環(huán)節(jié)和前提條件。一方面，各單位紀(jì)委要經(jīng)常地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳中央和上級(jí)組織關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，宣傳反腐敗工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，促使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)懲腐辦案的重要性，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。一方面，對(duì)查辦案件，包括案件線(xiàn)索分析和初核情況，要及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取他們對(duì)辦案工作的支持和指導(dǎo)。而對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)不重視、不支持甚至阻礙辦案、單位紀(jì)委又難以做工作的，要通過(guò)適當(dāng)方式向路局紀(jì)委匯報(bào)反映。路局紀(jì)委將通過(guò)思想教育、函詢(xún)談話(huà)、通報(bào)批評(píng)等方式，做好這部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，幫助和督促他們改變思想態(tài)度?？傊ㄟ^(guò)我們上下各級(jí)組織的共同努力，一定要使各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)成為查辦案件的堅(jiān)定支持者，為辦案工作提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

2、要切實(shí)履行紀(jì)委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)。紀(jì)委書(shū)記是一個(gè)單位辦案工作的第一責(zé)任人。辦案工作能否上去，一定意義上講取決于紀(jì)委書(shū)記愿不愿、敢不敢、會(huì)不會(huì)、能不能辦案。其中愿不愿、敢不敢辦案是根本問(wèn)題。為此，要推動(dòng)基層辦案工作，各單位紀(jì)委書(shū)記必須充分認(rèn)清和自覺(jué)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭樹(shù)立敢于辦案的斗爭(zhēng)精神，帶頭增強(qiáng)善于辦案的實(shí)戰(zhàn)能力，在辦案工作中真正發(fā)揮好主導(dǎo)作用。為保證紀(jì)委書(shū)記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，這里，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要確保紀(jì)委書(shū)記主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。繼去年8月部政治部組織部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)站段黨委工作的幾點(diǎn)要求》（組函[2006]3號(hào)）后，去年12月初部黨組又下發(fā)了《關(guān)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)黨建工作的若干意見(jiàn)》（鐵黨[2006]9號(hào)），兩個(gè)文件其中都有一個(gè)明確要求，就是基層黨委書(shū)記在全面負(fù)責(zé)黨委工作的同時(shí)，要具體分管組織、宣傳、穩(wěn)定等工作，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記用主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。最近路局黨委也將根據(jù)部黨組的《若干意見(jiàn)》，提出具體《實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)這些精神要求，各單位必須貫徹落實(shí)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部也要做到專(zhuān)職專(zhuān)用，原則上不得兼職，不能承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的其他工作。二要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委書(shū)記工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)路局、路局黨委修定的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件預(yù)期目標(biāo)管理考核辦法》，今后路局紀(jì)委將建立年度辦案工作報(bào)告制度，每年由各單位紀(jì)委書(shū)記以“述職”的形式，將單位辦案工作和個(gè)人職責(zé)落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告路局紀(jì)委；建立辦案工作問(wèn)責(zé)制度，主要對(duì)年內(nèi)未完成辦案預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位紀(jì)委書(shū)記實(shí)施函詢(xún)問(wèn)責(zé)，責(zé)令作出檢查；建立紀(jì)委書(shū)記誡勉制度，對(duì)三年內(nèi)單位無(wú)案可查或本單位違紀(jì)違法案件連續(xù)兩次被上級(jí)組織或檢察機(jī)關(guān)查處的紀(jì)委書(shū)記實(shí)施誡勉，受到試勉后一年內(nèi)工作仍無(wú)起色的，建議路局黨委給予組織處理。通過(guò)這些制度的落實(shí)，我們就是要解決紀(jì)委書(shū)記在其位不謀其政、有其職不作其為的問(wèn)題，解決甘做“太平官”、“和事佬”的問(wèn)題。

3、要健全完善查辦案件的組織形式和工作制度。當(dāng)前，組織和制度不健全是制約基層單位辦案工作的兩個(gè)突出問(wèn)題。僅從組織形式看，有的單位盡管保留著案件檢查和案件審理兩個(gè)小組，但工作不規(guī)范，作用難發(fā)揮；有的新組建單位沒(méi)有及時(shí)組建兩個(gè)小組，仍然靠專(zhuān)職紀(jì)檢干部“單打獨(dú)斗”，甚至有的單位紀(jì)委會(huì)組成人員也不健全，應(yīng)由紀(jì)委會(huì)決議的事項(xiàng)有時(shí)是

一、兩個(gè)人說(shuō)了算。這些問(wèn)題，不僅是關(guān)系到辦案力量能否整合的問(wèn)題，也是關(guān)系到辦案程序是否合法的問(wèn)題。為此，各單位必須高度重視，切實(shí)把抓好組織建設(shè)作為辦案工作的一件大事來(lái)抓。這次會(huì)議后，凡是紀(jì)委會(huì)成員不健全的單位，要按程序及時(shí)增補(bǔ)，凡是未組成案件檢查和案件審理小組的要及時(shí)組建，需要調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，要健全完善紀(jì)委會(huì)議事內(nèi)容、規(guī)則和會(huì)議制度，建立健全案件檢查和案件審理小組的工作規(guī)范，并相應(yīng)地完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等方面的工作制度，從而在組織和制度上保證查辦案件工作的有序開(kāi)展。

4、要不斷提高查辦案件的業(yè)務(wù)能力。要抓好查辦案件工作，僅僅有強(qiáng)烈的愿望是不行的，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。應(yīng)當(dāng)看到，由于新職紀(jì)檢監(jiān)察干部增多等方面原因，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍查辦案件的業(yè)務(wù)能力確有一個(gè)急待提高的問(wèn)題。不少同志不僅有線(xiàn)索不會(huì)排查、有線(xiàn)索辦不成案子，甚至對(duì)一些案件檢查和案件審理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)常識(shí)也不掌握。為此，各單位紀(jì)委必須把提高隊(duì)伍查辦案件的業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)建立和落實(shí)日常學(xué)習(xí)制度，組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查和案件審理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與查辦案件相關(guān)的鐵路經(jīng)營(yíng)、金融財(cái)會(huì)、法律法規(guī)等方面的基礎(chǔ)常識(shí)，切實(shí)解決好“應(yīng)知應(yīng)懂”的問(wèn)題。另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。通過(guò)多排線(xiàn)索、多開(kāi)案子和積極參與協(xié)作區(qū)辦案工作，組織大家實(shí)踐鍛煉，在辦案中學(xué)習(xí)辦案，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，切實(shí)解決好“會(huì)干能干”的問(wèn)題。路局紀(jì)委也將通過(guò)舉辦查辦案件專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、抽調(diào)人員參與辦案、開(kāi)展疑難案例研討和模擬辦案實(shí)戰(zhàn)演練等形式，加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，以適應(yīng)查辦案件工作的實(shí)際需要。

五、講求辦案策略，進(jìn)一步提高查辦案件工作的整體水平

今年全局查辦案件工作任務(wù)重、要求高，而辦案力量又相對(duì)不足。要實(shí)現(xiàn)全年辦案的預(yù)期目標(biāo)，保持辦案的強(qiáng)勁勢(shì)頭，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)必須把講求辦案策略、提高辦案效率繼續(xù)作為辦案工作的關(guān)鍵來(lái)抓，積極研究?jī)?nèi)在的辦案工作規(guī)律，探索運(yùn)用靈活的辦案工作方法，不斷提高辦案工作的整體水平。

1、要改進(jìn)方法，善于用靈活的謀略突破案件。查辦案件的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是調(diào)查與反調(diào)查、控制與反控制激烈斗爭(zhēng)的過(guò)程，不僅要斗勇，更要斗智。斗勇需要“敢字當(dāng)頭”，斗智需要“謀高一籌”。為此，各級(jí)辦案人員都要樹(shù)立“謀略”意識(shí)，對(duì)查辦的每一起案件，要認(rèn)真分析把握案件的內(nèi)在聯(lián)系和案件的個(gè)性特點(diǎn)，本著“因案施策、因人施策”的要求，從篩選線(xiàn)索進(jìn)行初核，到立案調(diào)查都要形成完整有序的辦案思路和方案，都要講求靈活有效的調(diào)查方式和方法，并隨著案情的發(fā)展和調(diào)查的深入，不斷調(diào)整，及時(shí)完善。特別要針對(duì)當(dāng)前不法分子作案預(yù)謀性、手段防查性強(qiáng)的特點(diǎn)，在更多地運(yùn)用縝密調(diào)查、迂加切入、四面出擊、異地“兩規(guī)”等方式方法的同時(shí)，要研究新的辦案謀略，注意更多地運(yùn)用法律攻心、證據(jù)攻心、政策攻心等措施，不斷創(chuàng)新辦案工作手段，進(jìn)一步提高查辦案件的技戰(zhàn)術(shù)水平，保證在辦案工作中立于不敗之地。

2、要深挖細(xì)排，善于用翔實(shí)的證據(jù)突破案件。證據(jù)是查明案情的根本依據(jù)和突破案件的根本條件。查辦案件的一切活動(dòng)和各種手段的運(yùn)用，都必須圍繞獲取翔實(shí)證據(jù)這個(gè)核心來(lái)進(jìn)行。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部和檢察干警在辦案中要樹(shù)立強(qiáng)烈的證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)持深挖細(xì)排，切實(shí)用翔實(shí)的證據(jù)突破案件。一是要有收集證據(jù)的意識(shí)。既要收集證實(shí)違紀(jì)違法以及從重、加重的證據(jù)，也要收集從輕、減輕以及無(wú)違紀(jì)違法的證據(jù)；既要收集言辭證據(jù)，也要收集實(shí)物證據(jù)；既要收集直接證據(jù)，也要收集間接證據(jù)。二是要有固定證據(jù)的意識(shí)。在調(diào)查取證中，要切實(shí)做好證據(jù)的固定工作。固定證據(jù)的方式要科學(xué)、規(guī)范、妥當(dāng)，防止人為的證據(jù)變化和流失。對(duì)大要案件的詢(xún)問(wèn)、扣押等活動(dòng)，可同步錄音、錄像、照相，用視聽(tīng)資料固定和保全證據(jù)。三是要有運(yùn)用證據(jù)意識(shí)。要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，以適當(dāng)方式出示證據(jù)，加大刺激力和沖擊力，促使被調(diào)查人和犯罪嫌疑人做出如實(shí)陳述。同時(shí)，要注意進(jìn)行推理分析，深入調(diào)查，善于用原有證據(jù)，發(fā)現(xiàn)新的線(xiàn)索，獲取新的證據(jù)。四是要有審查證據(jù)的意識(shí)。對(duì)收集到的正反兩方面的證據(jù)要進(jìn)行比較和鑒別，合理地排除矛盾，從而使證據(jù)相互印證或形成證據(jù)鏈，為突破案件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、要捕捉戰(zhàn)機(jī)，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破案件。查辦案件特別是查辦大要案和窩案串案，重在抓戰(zhàn)機(jī)，求速勝，貴在出奇招，用奇兵。否則，不僅會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，給作案人毀證、串供和外逃以可乘之機(jī)，而且也會(huì)使案子辦成“夾生案”，中途夭折。過(guò)去，我們有的單位在對(duì)個(gè)別案件的調(diào)查中，難以深入展開(kāi)，最終沒(méi)有辦成案子，原因就是沒(méi)有捕捉住辦案時(shí)機(jī)，沒(méi)有選準(zhǔn)切入點(diǎn)，沒(méi)有在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上打開(kāi)缺口。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)的辦案人員必須樹(shù)立“戰(zhàn)機(jī)”意識(shí)，無(wú)論在案件線(xiàn)索排查、線(xiàn)索初核和立案調(diào)查的全過(guò)程，還是在內(nèi)部詢(xún)問(wèn)、外圍取證的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要及時(shí)準(zhǔn)確地把握住調(diào)查的時(shí)機(jī)，做到出其不意，攻其不備，步步為營(yíng)，環(huán)環(huán)相扣。特別是辦案工作的組織指揮者，必須對(duì)案件的特點(diǎn)和案情的變化要有敏銳的洞察力，牢牢盯住案件調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)斷則斷，當(dāng)變則變，不放過(guò)每一個(gè)出奇制勝的辦案時(shí)機(jī)。只有這樣，才能牢牢掌握辦案的主動(dòng)權(quán)，打勝每一場(chǎng)查辦案件的戰(zhàn)斗。

4、要攻堅(jiān)克難，善于從要害問(wèn)題上突破案件。當(dāng)前，查辦案件在詢(xún)問(wèn)、調(diào)查和取證等方面往往會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題，特別是取證難已成為辦案的主要矛盾。要提高辦案效率，及時(shí)突破案件，必須迎難而上，攻堅(jiān)克難，勇于在突破實(shí)質(zhì)性的要害問(wèn)題上下功夫、花氣力。因此，要求各級(jí)辦案人員在辦案過(guò)程中，既要善于抓住關(guān)鍵嫌疑人、關(guān)鍵證人和關(guān)鍵證據(jù)，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要善于利用嫌疑人自身思想行為的矛盾、證人證言之間的矛盾，舉報(bào)、自供和他證之間的矛盾，在復(fù)雜多變的案情中把握主要矛盾，突破要害問(wèn)題。同時(shí)，在調(diào)查取證時(shí)也要善于抓住主要的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，切忌在非決定性環(huán)節(jié)和細(xì)枝末梢上糾纏。這樣，才能縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率。

六、確保辦案質(zhì)量，不斷增強(qiáng)辦案工作的綜合效果

質(zhì)量是查辦案件工作的生命。沒(méi)有質(zhì)量，辦再多的案件也絲毫沒(méi)有意義。圍繞提高辦案工作的綜合質(zhì)量水平，過(guò)去我們?cè)?jīng)提出過(guò)“五個(gè)并重”的指導(dǎo)思想，即：政治思維和法律思維并重，實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定并重，懲治與保護(hù)并重，嚴(yán)明法紀(jì)和體現(xiàn)政策并重，辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果并重。這“五個(gè)并重”應(yīng)當(dāng)說(shuō)涵蓋了對(duì)辦案工作質(zhì)量、依法辦案水平和辦案綜合效果的要求。為此，要繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)并重”的指導(dǎo)思想，并切實(shí)把它體現(xiàn)在和貫穿于查辦案件工作的全過(guò)程。

1、要堅(jiān)持依法辦案的要求。依法辦案作為查辦案件工作內(nèi)在的本質(zhì)要求，必須貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查和案件審理工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)案件偵查、批捕、起訴的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持用先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，指導(dǎo)查辦案件工作，不斷提高依法辦案的實(shí)際水平。關(guān)于依法辦案，聯(lián)系我們的實(shí)際，下面，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：首先要嚴(yán)格程序規(guī)定，保證辦案程序的合法性。在辦案工作中，必須注意克服和防止“重實(shí)體、輕程序”的傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，切實(shí)以程序運(yùn)作的規(guī)范性保證實(shí)體裁決的公正性。一方面，要通過(guò)完善信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索初核、立案調(diào)查、案件審理等制度規(guī)范，使辦案工作程序化、系統(tǒng)化。另一方面，在案件線(xiàn)索初核、案件調(diào)查、調(diào)查取證和“兩規(guī)”使用以及案件審理的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持嚴(yán)格的程序規(guī)定，不簡(jiǎn)化辦案程序，防止由于程序不規(guī)范造成實(shí)體不公正而導(dǎo)致冤案、錯(cuò)案發(fā)生。這里，尤其需要提醒各基層單位注意的是，必須把辦案程序的合法性突出出來(lái)，重點(diǎn)要解決簡(jiǎn)化辦案程序和“查審”不分的問(wèn)題。這也是當(dāng)前提高基層辦案質(zhì)量水平的主攻方向。其次要嚴(yán)把審理關(guān)口，保證案件定性的準(zhǔn)確性。在辦案工作中，要堅(jiān)決糾正當(dāng)前實(shí)際存在的“重案件檢查，輕案件審理”和“重反貪偵查，輕起訴審理”的問(wèn)題，切實(shí)把案件的審理和審查工作擺在應(yīng)有的重要位置，高度重視案件的審理、審查工作。同時(shí)，案件審理、審查工作也必須認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案方針，嚴(yán)格做到以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，正確定性量紀(jì)，使查辦的每一起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，真正發(fā)揮好審理、審查工作的“關(guān)口”、“窗口”和“出口”的作用。

2、要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策，也是提高依法辦案水平、講求辦案質(zhì)量效果的內(nèi)在要求。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，就是對(duì)各類(lèi)案件要區(qū)別對(duì)待，既有力打擊和震懾嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)都要從提高依法辦案水平、講求辦案最佳效果出發(fā)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策。首先要體現(xiàn)依法從嚴(yán)的要求，做到該嚴(yán)則嚴(yán)。要堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等的原則，不管是誰(shuí)，只要違反黨紀(jì)國(guó)法，都要立案查處。特別是對(duì)違紀(jì)違法數(shù)額較多、情節(jié)較重、主觀(guān)惡性大、對(duì)社會(huì)和企業(yè)危害及影響嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)從嚴(yán)處理，切實(shí)增強(qiáng)查辦案件的震懾力。其次要體現(xiàn)依法從寬的要求，做到當(dāng)寬則寬。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，對(duì)違紀(jì)違法數(shù)額不大、情節(jié)輕微、有自首或立功情節(jié)、認(rèn)錯(cuò)和認(rèn)罪態(tài)度較好并能積極退贓的，要依法從輕、從寬處理，切實(shí)體現(xiàn)辦案工作的政治效果。

3、要強(qiáng)化辦案的治本作用。在反腐倡廉工作中，查辦案件始終是手段，不是目的。查辦案件的真正目的和全部意義就在于在從嚴(yán)懲治腐敗的同時(shí)，充分發(fā)揮治本功能，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。為此，首先要把查辦案件同深化廉政警示教育結(jié)合起來(lái)。今后，路局和各單位紀(jì)委都要建立并落實(shí)典型案例通報(bào)制度，對(duì)查辦的典型案件，及時(shí)編發(fā)案例通報(bào)和查辦案件紀(jì)實(shí)，利用報(bào)紙、電視臺(tái)、局域網(wǎng)等途徑，通過(guò)以案說(shuō)紀(jì)、以案釋法等形式，深化黨風(fēng)廉政警示教育，體現(xiàn)“查處一案、教育一片”的實(shí)際效果。路局紀(jì)委也將在上半年會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以去年以來(lái)查辦的幾起典型大要案為反面案例，編輯制作電教光盤(pán)，以充實(shí)警示教育的資料。其次要把查辦案件同反腐敗源頭治理結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)“一查兩報(bào)告”制度，針對(duì)辦案中揭露出來(lái)的制度和管理方面的問(wèn)題，通過(guò)查辦案件《建議書(shū)》等形式，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位提出整章建制、完善管理的建議意見(jiàn)，并督促抓好整改落實(shí)，切實(shí)把查辦案件的治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為源頭治理的治本措施，整體推進(jìn)反腐倡廉工作。

七、切實(shí)強(qiáng)化措施，為查辦案件工作提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證

查辦案件是一項(xiàng)涉及方方面面，需要周密部署、精心組織、協(xié)調(diào)動(dòng)作、齊抓共管的工作。要深入扎實(shí)地推進(jìn)查辦案件工作，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)有力的制度措施做保證。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委對(duì)查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委要自覺(jué)承擔(dān)起對(duì)辦案工作具體組織實(shí)施的責(zé)任。特別是紀(jì)委書(shū)記要切實(shí)把主要精力和工作重心放在辦案工作上，堅(jiān)持把查辦案件作為第一位的任務(wù)抓好部署安排，作為第一位的要求抓好組織落實(shí)，作為第一位指標(biāo)抓好工作考核。紀(jì)委副書(shū)記要明確責(zé)任，全力以赴，既掛帥又出征，具體組織抓好辦案工作。要發(fā)揮辦案協(xié)調(diào)工作制度、與審計(jì)部門(mén)工作溝通聯(lián)系制度和監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的協(xié)調(diào)，積極借助各方面的力量，保持和鞏固查辦案件的整體合力和強(qiáng)勁勢(shì)頭。要發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)的組織作用，建立完善協(xié)作區(qū)辦案工作協(xié)調(diào)制度，整合區(qū)域內(nèi)辦案資源和力量，使之真正成為集中各單位兵力、查辦和突破案件的有效組織形式。在辦案工作，要通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織實(shí)施、各部門(mén)密切配合，職能明確，管理有序，考核到位，齊抓共干的辦案工作機(jī)制，切實(shí)從組織上保證查辦案件工作的深入發(fā)展。

2、加大對(duì)查辦案件工作的激勵(lì)和考核力度。要繼續(xù)以實(shí)施《查辦案件預(yù)期目標(biāo)管理考核辦法》為載體，以預(yù)期目標(biāo)任務(wù)和初核率、成案率、大要案、經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件比例和案件質(zhì)量為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)辦案工作的考核。從今年開(kāi)始，在路局同局屬單位簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》中，路局將加大對(duì)查辦案件工作的考核比重，凡年內(nèi)無(wú)案可查或未完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的單位，要相應(yīng)的扣減對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持把辦案工作的考核結(jié)果，切實(shí)作為評(píng)選單位紀(jì)委工作和紀(jì)委書(shū)記業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，凡年內(nèi)未完成辦案目標(biāo)任務(wù)的，單位紀(jì)委和紀(jì)委書(shū)記一律不能參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的評(píng)先選優(yōu)。要堅(jiān)持以正面激勵(lì)為主，繼續(xù)實(shí)行查辦大要案“一案一獎(jiǎng)”和評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件制度，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦案先進(jìn)集體和有功人員，努力在全局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)恪盡職守、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍。

3、繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案的路子。當(dāng)前違紀(jì)違法案件特別案情復(fù)雜疑難的案件較多，查辦案件任務(wù)十分艱巨。要適應(yīng)辦案工作的實(shí)際需要，必須堅(jiān)持各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的路子。特別是紀(jì)檢監(jiān)察組織和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體合力。在辦案工作中，堅(jiān)持做到相互支持，團(tuán)結(jié)共事，不能相互脫節(jié)，動(dòng)作失調(diào)，更不能相互戒備，推過(guò)攬功。同時(shí)，要嚴(yán)格按照各自的職責(zé)、權(quán)限和程序開(kāi)展工作，不能借用辦案手段和超越職權(quán)，切實(shí)保證各自職能、職權(quán)的獨(dú)立行使。只有兩項(xiàng)職能在有機(jī)結(jié)合中充分發(fā)揮出來(lái)，才能形成重拳，才能更好更強(qiáng)更快地突破案件。

4、不斷加強(qiáng)辦案隊(duì)伍的自身建設(shè)。要適應(yīng)當(dāng)前和今后查辦案件新形勢(shì)新任務(wù)的要求，無(wú)論是紀(jì)檢監(jiān)察組織，還是檢察機(jī)關(guān)都必須著眼于提高綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公正的辦案隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。教育和引導(dǎo)大家牢固樹(shù)立忠于職守、秉公辦案、剛直不阿、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，用實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)踐行黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的神圣職責(zé)。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。引導(dǎo)大家在學(xué)好查辦案件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、打牢基本功的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，不斷提高能打硬仗、能打勝仗的實(shí)戰(zhàn)能力。第三，要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。積極培養(yǎng)真抓實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)縝密、勇于攻堅(jiān)、講求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦案的優(yōu)良風(fēng)氣。特別是要引導(dǎo)大家圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下的辦案工作，注意研究新問(wèn)題，積極探索新方法，不斷提高辦案工作的針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，從而更好地完成查辦案件工作的各項(xiàng)任務(wù)。第四，要加強(qiáng)辦案紀(jì)律。決不允許辦關(guān)系案、人情案，對(duì)于在辦案中跑風(fēng)漏氣、托關(guān)系講人情的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，違紀(jì)的堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分并調(diào)離辦案工作崗位。

以上就今年的辦案工作，強(qiáng)調(diào)了七點(diǎn)意見(jiàn)。由于中紀(jì)委七次全會(huì)還未召開(kāi)，部紀(jì)委全年工作部署也沒(méi)有下來(lái)，這些意見(jiàn)有待于充實(shí)和完善。當(dāng)前，希望各單位不要等，要按照這次會(huì)議的部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真設(shè)計(jì)好全年的辦案工作，做到抓早抓緊抓實(shí)，確保全局今年的辦案工作有一個(gè)好的起步、好的開(kāi)局。

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第二篇：^同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議上的講話(huà)

……同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理

工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會(huì)精神，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期和特殊形勢(shì)下召開(kāi)的，也是我到紀(jì)委工作以來(lái)、換屆以后召開(kāi)的第一次審理工作會(huì)。剛才，……同志回顧總結(jié)了2009年以來(lái)全市案件審理工作情況，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審理工作任務(wù)，非常全面，我完全同意。部分縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。會(huì)議還表彰了全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市紀(jì)委向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問(wèn)候！下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關(guān)環(huán)節(jié)。……書(shū)記在全省審理工作會(huì)上指出，審理工作是一項(xiàng)準(zhǔn)司

法工作，審理部門(mén)相當(dāng)于紀(jì)委的“法院”、“門(mén)面”。具體說(shuō)，它是審核處理案件的“關(guān)口”、下達(dá)處分決定的“出口”、反映執(zhí)紀(jì)水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關(guān)口”，從字面講，就是往來(lái)必須經(jīng)過(guò)的地方。之所以說(shuō)案件審理部門(mén)是關(guān)口，就是說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凡是需要追究紀(jì)律責(zé)任的案件，都必須經(jīng)過(guò)審理把關(guān)后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。案件審理就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理案件時(shí)必須經(jīng)過(guò)的關(guān)口，不經(jīng)過(guò)這道關(guān)口，對(duì)案件進(jìn)行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或經(jīng)黨委批準(zhǔn)處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達(dá)，都是由案件審理部門(mén)按程序予以辦理的。也就是說(shuō)，處分決定都是從案件審理部門(mén)這一個(gè)口出，其他部門(mén)無(wú)權(quán)辦理。所謂“窗口”，就是說(shuō)，案件審理工作是處理各類(lèi)黨紀(jì)政紀(jì)案件的集中地。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門(mén)來(lái)加以平衡把握，這個(gè)部門(mén)工作的好壞，水平的高低，集中反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平，代表著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門(mén)面，案件審理部門(mén)的審核監(jiān)督對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平有著不可替代的作用。

正確分析當(dāng)前審理工作面臨的新形勢(shì)。正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，案件審理工作承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和運(yùn)用高新技術(shù)手段作案不斷增加，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種因素相關(guān)聯(lián)，與刑事違法、民事侵權(quán)行為相交織，案件查處的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多地集中在案件審核處理環(huán)節(jié)；另一方面，隨著黨內(nèi)民主和國(guó)家法治建設(shè)步伐的加快，黨員干部的民主法制和權(quán)利保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)辦案中發(fā)揚(yáng)民主、保障權(quán)利的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案的要求越來(lái)越高。與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問(wèn)題，如證據(jù)收集使用不規(guī)范、程序性規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)、文書(shū)檔案處理不統(tǒng)一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實(shí)不到位等。

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，提高對(duì)案件審理工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握案件審理工作的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，以清醒的認(rèn)識(shí)、嶄新的理念、堅(jiān)實(shí)的措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢(shì)下案件審理工作的質(zhì)量和水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，案件審理工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省案件審理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，以保障案件質(zhì)量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實(shí)解決工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，努力開(kāi)創(chuàng)案件審理工作的新局面。重點(diǎn)要正確認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）要堅(jiān)持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過(guò)懲治極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救絕大多數(shù)黨員干部。這里要把握兩點(diǎn)：一是執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴(yán)相濟(jì)，要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。盧展工同志在今年省紀(jì)委全會(huì)上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績(jī)的同志。既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要注意保護(hù)干部，關(guān)鍵看我們對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，是不是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)?！睂?duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的，必須嚴(yán)肅處理；對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正，并配合組織查清自己和其他人問(wèn)題的，要依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處分；對(duì)那些雖有錯(cuò)誤但不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的同志，可以由組織或主管領(lǐng)導(dǎo)與他們談話(huà)，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤?？傊?，審理工作既要發(fā)揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現(xiàn)教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待與嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案對(duì)立

起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要辯證地來(lái)看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴(yán)，是有前提條件的，要看違紀(jì)違法行為的性質(zhì)和影響，要看違紀(jì)人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)，要看違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的背景和社會(huì)環(huán)境，要綜合考慮案件處理所帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，這才真正體現(xiàn)實(shí)事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯(cuò)案的發(fā)生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。案件審理工作政策性強(qiáng)主要體現(xiàn)在這里，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握。

（二）要堅(jiān)持實(shí)體審核與程序?qū)彶椴⒅?。?shí)體與程序是依紀(jì)依法辦案的兩個(gè)重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在安徽視察看望省紀(jì)委審理室干部時(shí)指出：“審理室不僅要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、程序等進(jìn)行審核，還要加強(qiáng)對(duì)查辦案件的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，要監(jiān)督辦案所取得的證據(jù)是不是通過(guò)合法、文明的途徑取得的。”過(guò)去，我們更多的注重辦案結(jié)果，對(duì)辦案程序重視不夠。今后，要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，既要對(duì)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)、取得的證據(jù)和定性、處理建議進(jìn)行審理，又要對(duì)手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調(diào)查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督審核。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，主動(dòng)加強(qiáng)與辦案

部門(mén)的聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取辦案部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中，同時(shí)注意進(jìn)行監(jiān)督不越位。

（三）要堅(jiān)持處分決定作出和執(zhí)行并重。處分決定作出是案件處理的最后環(huán)節(jié)，是辦案成果的體現(xiàn)；而處分決定的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在執(zhí)行。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是在處分決定作出時(shí)，要重視審理文書(shū)的制作。俗話(huà)說(shuō)，“文可載道”。審理文書(shū)是整個(gè)案件處理的表現(xiàn)和載體。制作處分決定要包含“說(shuō)理”的成份，要抓住關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)論證說(shuō)理，做到以理服人、以紀(jì)教人，讓當(dāng)事人心服口服。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的督促落實(shí)，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執(zhí)行檢查的情況看，個(gè)別地方和單位還存在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的處分決定執(zhí)行不到位等諸多問(wèn)題。要通過(guò)建章立制規(guī)范處分決定的執(zhí)行工作，堅(jiān)決糾正一些地方紀(jì)律處分決定不宣布或不及時(shí)宣布，對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員的處分執(zhí)行不到位，違紀(jì)違法款物追繳不力等問(wèn)題。在處分決定執(zhí)行中弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，就是對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)的褻瀆。要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重。保證質(zhì)量和提高效率是對(duì)案件審理工作的總要求，但質(zhì)量第一是案件審理的本質(zhì)要求。質(zhì)量不高，效率再高也沒(méi)有實(shí)際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒(méi)有效率的質(zhì)量就是低質(zhì)量，遲到的正義不是正義。要在保證質(zhì)量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，避免

因糾纏于細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題而影響案件審理效率、錯(cuò)過(guò)案件處理的最佳時(shí)機(jī)，努力做到高質(zhì)量和高效率的統(tǒng)一。對(duì)于涉刑案件，尤其要在保證質(zhì)量的前提下，盡量體現(xiàn)效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀(jì)委、省紀(jì)委正在就涉刑案件的處理工作出臺(tái)相關(guān)辦法，原則上應(yīng)在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分決定，避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問(wèn)題的發(fā)生。

（五）要堅(jiān)持審慎和創(chuàng)新并重。審慎和創(chuàng)新，是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作需要遵循的方法論。正確認(rèn)識(shí)和把握兩者之間的辯證關(guān)系，對(duì)改進(jìn)和創(chuàng)新審理工作來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要?！抖Y記〃大學(xué)》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢(shì)下的審理工作，必須開(kāi)拓創(chuàng)新、改進(jìn)提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅(jiān)持按程序?qū)徖?、?yán)格掌握政策界限、及時(shí)審慎處理案件的同時(shí)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，在審理方式、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時(shí)制宜、因案制宜、因人制宜，對(duì)看得準(zhǔn)、把得住的，要大膽嘗試、重點(diǎn)突破、及時(shí)推進(jìn)，使案件審理的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新理念，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的案件審理隊(duì)伍

案件審理工作崗位重要，責(zé)任特殊。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視案件審理工作，認(rèn)真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問(wèn)題，不斷加強(qiáng)案件審理干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為案件審理部門(mén)履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。案件審理工作任務(wù)重，責(zé)任大，能不能做好，有沒(méi)有成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局中謀劃。紀(jì)委常委會(huì)要及時(shí)研究案件審理工作中存在的問(wèn)題；主要領(lǐng)導(dǎo)要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵(lì)和保障審理部門(mén)堅(jiān)持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協(xié)調(diào)；分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，主動(dòng)為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門(mén)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）配強(qiáng)人員，切實(shí)解決審理力量薄弱問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本地查辦案件的實(shí)際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強(qiáng)案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心案件審理干部的進(jìn)步和成長(zhǎng)。對(duì)那些公道正派、堅(jiān)持原則、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出的同志，要給予適時(shí)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用，把審理部門(mén)作為培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強(qiáng)干部的重要平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障審理工作辦公用房、用車(chē)等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質(zhì)。今年，尹晉華書(shū)記在看望省紀(jì)委審理室干部和聽(tīng)取案件匯報(bào)時(shí)指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工作一定要細(xì)心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，在具體案件中體現(xiàn)黨性原則。審理案件要講究準(zhǔn)確，精雕細(xì)琢；要慎重，留有余地，對(duì)歷史負(fù)責(zé)?！币龅竭@些，一定要更新理念，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)，以學(xué)為基。古話(huà)說(shuō)，“本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來(lái)皆是；本領(lǐng)若不是，事事皆不是?！蔽覀兯媾R的新情況、新問(wèn)題、新考驗(yàn)前所未有，這對(duì)履職盡責(zé)的能力素質(zhì)提出了更高的要求。有了能力和本領(lǐng)，事業(yè)才有支撐、盡責(zé)才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學(xué)習(xí)?！傲⑸戆傩校詫W(xué)為基”。學(xué)習(xí)是能力之基、修身之道、成事之本?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界流行的“知識(shí)折舊律”顯示，一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的全部知識(shí)就會(huì)折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學(xué)，潛于心，善于思，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)工作的省思、對(duì)責(zé)任的感知、對(duì)法紀(jì)的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實(shí)踐。雜交水稻之父袁隆平曾說(shuō)：“書(shū)本很重要，電腦也很重要，但書(shū)本和電腦種不出水稻?！边@說(shuō)明實(shí)踐的重要性。實(shí)踐出真知、歷練長(zhǎng)才干，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論賦予我們的智慧。只有深入實(shí)踐、善于實(shí)踐，在前瞻時(shí)代潮流中樹(shù)立

指導(dǎo)發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過(guò)河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時(shí)代要求和工作需要的能力和本領(lǐng)。三是源自調(diào)研。調(diào)查研究是審理干部的經(jīng)常事、基本功。搞好調(diào)查研究，必須日積月累、厚積薄發(fā)。希望同志們要努力提高調(diào)查研究的能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確分析問(wèn)題，為研判形勢(shì)、創(chuàng)新工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

二要樹(shù)立大局意識(shí)，以大局為先。“不謀全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務(wù)大局是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強(qiáng)，更要體現(xiàn)這一點(diǎn)。只有樹(shù)立大局意識(shí)，立足本職、融入全局、服務(wù)大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀(guān)上要把握方向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)把握、來(lái)部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，更好地保障改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定，確保審理工作的正確方向。其次，個(gè)案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實(shí)際、脫離大局、單純執(zhí)紀(jì)的思維定勢(shì)和工作方式，注重全面地、客觀(guān)地、歷史地把握案情，綜合把握和統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)為要。案件查辦工作力度大不大，關(guān)鍵在質(zhì)量高低。查辦案件就好比一個(gè)工廠(chǎng)生產(chǎn)一件產(chǎn)品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產(chǎn)出成品，最后到質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。審理部門(mén)就好比這工廠(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)，由它按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質(zhì)檢員”，都要樹(shù)立“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀(guān)念，樹(shù)立所辦案件必須經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)與歷史檢驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件的事實(shí)和性質(zhì)，確保把每一起經(jīng)手的案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品。尹晉華書(shū)記在全省審理工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)提出，審理人員要樹(shù)立“無(wú)錯(cuò)推定”的理念。據(jù)我的理解，“無(wú)錯(cuò)推定”是“無(wú)罪推定”的演變和借鑒。“無(wú)罪推定”是現(xiàn)在世界多數(shù)國(guó)家普遍適用的一條重要司法原則，在我國(guó)政府簽約的有關(guān)聯(lián)合國(guó)公約以及中央司法機(jī)關(guān)的相關(guān)文件中都有這一條原則。這條原則的內(nèi)涵也比較豐富，我們借鑒“無(wú)罪推定”原則，樹(shù)立“無(wú)錯(cuò)推定”理念，關(guān)鍵是要把好證據(jù)這個(gè)“關(guān)”。證據(jù)不過(guò)關(guān)的，不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能給予處分。怎么來(lái)把握證據(jù)呢？首先，據(jù)以定案的證據(jù)要合規(guī)。每個(gè)證據(jù)的取得都要合乎黨政紀(jì)條規(guī)，一要與案件有關(guān)聯(lián)性，二要來(lái)源合規(guī)，三要客觀(guān)真實(shí)。其次，證據(jù)之間的問(wèn)題要解決。證據(jù)與證據(jù)之間不能存在矛盾，證明的結(jié)果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據(jù)與證據(jù)要相互印證。其三，定案依據(jù)要充足。要環(huán)環(huán)相扣形成完整的證據(jù)鏈條，對(duì)于證據(jù)不扎實(shí)、不能相互印證、不能形成完整證據(jù)鏈條的案件，就不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能據(jù)以處分?！顿Y治通鑒》上有句話(huà)是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國(guó)古代先賢從實(shí)踐中做出的總結(jié)，很值得我們認(rèn)真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對(duì)于證據(jù)，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準(zhǔn)確把握，從而作出對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的結(jié)論。

四要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。在民主政治日益發(fā)展的今天，只有確立以人為本的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，更新思路，把維護(hù)和保障黨員權(quán)利的思想“固化”、“強(qiáng)化”，才能達(dá)到教育人、懲救人、保護(hù)人的目的，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作。要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中維護(hù)權(quán)利情況的監(jiān)督。要通過(guò)審查立案程序、審核違紀(jì)事實(shí)材料、開(kāi)展審理談話(huà)等方式，了解辦案中對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利維護(hù)情況，堅(jiān)決杜絕對(duì)被調(diào)查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現(xiàn)象，有效防止辦案安全事故。要認(rèn)真做好案件審理階段維護(hù)權(quán)利工作。要進(jìn)一步完善權(quán)利義務(wù)告知制度，切實(shí)保障被審查人的知情權(quán)、申辯權(quán)；要進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充調(diào)查、審理談話(huà)、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫(xiě)明受處分人申訴的權(quán)利、途徑和期限，切實(shí)維護(hù)受處分人的申訴權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)各部門(mén)探索維護(hù)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的新途徑，如審理助辯、邀請(qǐng)黨代表參加案件審核處理、證據(jù)適度公開(kāi)等。要在審理談話(huà)中體現(xiàn)審慎、平等、客觀(guān)的工作作風(fēng)，依紀(jì)依法安全文明辦案，以法為據(jù)，以理服人，使審理對(duì)象不僅感受到法紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且感受到紀(jì)檢人員的優(yōu)良素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

五要培養(yǎng)道德素質(zhì)，以賢為尺?！暗抡撸胖畮浺病?。審理

干部作為履行把關(guān)職能的干部，更應(yīng)具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養(yǎng)品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)去規(guī)范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場(chǎng)堅(jiān)定、剛正不阿、把握政策，頂?shù)米?、立得端、行得正；在業(yè)務(wù)工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經(jīng)進(jìn)入第四季度，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們要以貫徹落實(shí)全國(guó)全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷把案件審理工作提升到一個(gè)新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務(wù)知識(shí)（精選）

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務(wù)知識(shí)

案件檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為查明違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的事實(shí)真相所進(jìn)行的活動(dòng)。案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中始終處于關(guān)鍵位置。沒(méi)有案件檢查，就沒(méi)有懲處，保護(hù)就缺乏有力的手段，監(jiān)督就缺乏權(quán)威，教育就缺乏豐富深刻的內(nèi)容。因此做好案件檢查工作對(duì)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項(xiàng)職能，保障黨員干部的民主權(quán)利，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，都有著十分重要的意義。

第一節(jié) 案件檢查的基本要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的基本要求，概括起來(lái)講，就是：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備或程序合法。

一、事實(shí)清楚

事實(shí)清楚，是指紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定必須具體、準(zhǔn)確，符合客觀(guān)實(shí)際。

二、證據(jù)確鑿

證據(jù)確鑿，是指認(rèn)定事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀(guān)真實(shí)情況，準(zhǔn)確無(wú)疑；所取得的證據(jù)足以把案件中所認(rèn)定的事實(shí)證明清楚。

三、定性準(zhǔn)確

定性準(zhǔn)確，是指在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員、干部或黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。

四、處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是指根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)或政紀(jì)的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適，妥當(dāng)，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。

五、手續(xù)完備或程序合法

在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱(chēng)為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查處理辦法》）稱(chēng)為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國(guó)家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件必須按照辦案程序進(jìn)行，這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的義務(wù)，否則，就是違紀(jì)違法；三是案件，檢查程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求都是法定的，受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

第二節(jié) 案件的受理和初核

和材料，進(jìn)行初步核查、證實(shí)的活動(dòng)。受理違法違紀(jì)行為的線(xiàn)索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)受理登記表，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步核實(shí)。

初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

初步核實(shí)的要求：迅速及時(shí)，突出重點(diǎn)，細(xì)致完備，保守秘密。

初步核實(shí)結(jié)果應(yīng)分別情況作如下處理：

㈠對(duì)初步核實(shí)，反映問(wèn)題不實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向被反映人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

㈡對(duì)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕徽，不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可對(duì)被反映人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)，或建議調(diào)整其工作、職務(wù)等等。

㈢對(duì)初步核實(shí)，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨政紀(jì)處分，但依法應(yīng)由其他執(zhí)法機(jī)關(guān)予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將材料移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

㈣對(duì)初步核實(shí)，觸犯法律，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案并與司法機(jī)關(guān)及時(shí)聯(lián)系移送事宜。

㈤對(duì)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)予立案。承辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將核查組撰寫(xiě)的初步核實(shí)情況報(bào)告和本級(jí)組織的立案意見(jiàn)、所反映主要問(wèn)題的證據(jù)材料等，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。

第三節(jié) 立案

一、立案的含義

立案，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)，并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，決定進(jìn)行深入調(diào)查，并按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種程序性活動(dòng)。

１、立案的主體是有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由相應(yīng)的黨組織、政府的主管機(jī)關(guān)決定立案）。

２、立案的對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象中的違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)問(wèn)題。

３、立案的條件是確有違法違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

４、立案的目的是對(duì)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，以查清案件真實(shí)情況，給違法違紀(jì)者以應(yīng)有的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

５、立案必須辦理批準(zhǔn)手續(xù)。必須按照《案件檢查條例》和《調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。否則，沒(méi)有批準(zhǔn)手續(xù)的立案是無(wú)效的；沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人批準(zhǔn)的立案，同樣也是無(wú)效的。

二、寫(xiě)出《立案呈批報(bào)告》

《立案呈批報(bào)告》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能部門(mén)對(duì)反映的違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，在認(rèn)為符合立案條件的情況下，向立案審批機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人呈報(bào)的請(qǐng)示批準(zhǔn)立案的專(zhuān)用公文。

《立案呈批報(bào)告》一般包括三部分內(nèi)容：

第一部分，標(biāo)題。呈報(bào)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，只寫(xiě)“立案呈批報(bào)告”；呈報(bào)本級(jí)

３、不得對(duì)檢舉控告人、證人及上述人員的家屬等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

㈡調(diào)查取證。

調(diào)查取證是指辦案人員向案件當(dāng)事者、知情人索取人證、物證，查閱有關(guān)檔案、資料、文件，到現(xiàn)場(chǎng)考察等，弄清案件真實(shí)情況，取得確鑿證據(jù)的全部過(guò)程。

凡證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)包括：物證、書(shū)證、證人證言、被調(diào)查人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄和受到刑事處分、處罰證據(jù)等。

１、物證：物證是指能夠證明案件真實(shí)性質(zhì)的物品和痕跡。收集物證應(yīng)追查并盡可能提取原物，物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取或隨卷保存的原物，應(yīng)拍成照片入卷，但須注明原物存放地點(diǎn)。

２、書(shū)證。書(shū)證是指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字材料，包括帳冊(cè)憑證、檔案材料、錄音、錄像材料、會(huì)議記錄、介紹信、文件、個(gè)人記錄、私人文件、日記等，書(shū)證也是物證的一種。收集書(shū)證采取提取方法，并盡可能提取原件。如不能提取原件，用摘抄或復(fù)印復(fù)制、拍照等方法提取，但應(yīng)注明出處、原件保存單位，并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。抄摘或復(fù)印會(huì)議記錄、個(gè)人記錄、私人日記時(shí)，要注意時(shí)間的連續(xù)性，節(jié)錄材料不得斷章取義。

３、證人證言。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人（生理上、精神上有缺陷或年幼，不能明辨是非，不能正確表達(dá)思想的人，不能作證人），證人就其所了解的案件情況所作的陳述就是證人證言。

收集證人證言，不能采取座談會(huì)的形式。證人證言要一人一證，一事一證。書(shū)寫(xiě)的證言要用鋼筆或毛筆，把證實(shí)的問(wèn)題所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等具體情節(jié)寫(xiě)清楚。不管由取證人代寫(xiě)或證人自己寫(xiě)證言的，在證人對(duì)證言核對(duì)時(shí)，都應(yīng)由證人簽字、蓋章或按手印。

４、被調(diào)查人的陳述。指被調(diào)查人對(duì)案件事實(shí)所作的交待與申辯和對(duì)同案人的檢舉。

５、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。鑒定結(jié)論指鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能對(duì)辦案人員不能解決的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作的（定案）結(jié)論。勘驗(yàn)、檢查筆錄指公安司法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。

㈢詢(xún)問(wèn)證人

詢(xún)問(wèn)證人是收集證據(jù)，查清違紀(jì)案件事實(shí)的重要調(diào)查方法。能否做好證人的思想工作，使他們能夠?qū)嵤虑笫堑叵蛘{(diào)查人員提供證據(jù)，是決定案件檢查質(zhì)量和效率的重要因素，因此應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

１、準(zhǔn)確確定證人，避免盲目性，既不把與案件無(wú)關(guān)的人當(dāng)作證人，又避免將與案件有關(guān)的人遺漏。

２、認(rèn)真擬定詢(xún)問(wèn)提綱。在詢(xún)問(wèn)中如果思路不清，邊想邊問(wèn)或?qū)ν蛔C人詢(xún)問(wèn)次數(shù)過(guò)多過(guò)頻的同一問(wèn)題，容易引起證人的反感，使詢(xún)問(wèn)受阻，影響詢(xún)問(wèn)效果。

另外，對(duì)證人要因人而異、區(qū)別對(duì)待；要把握目的，說(shuō)明范圍；啟發(fā)思維，幫助回憶；交待政策，講明責(zé)任；精心做好談話(huà)筆錄。

㈣詢(xún)問(wèn)被調(diào)查人 的應(yīng)進(jìn)一步修改斟酌；對(duì)申辯無(wú)理的應(yīng)予解釋?zhuān)匾獣r(shí)給予批評(píng)教育。被調(diào)查人如果同意調(diào)查組所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，要簽上同意的意見(jiàn)和姓名；如有不同意見(jiàn)，可以在材料上作出說(shuō)明，也可以另寫(xiě)申辯材料；如果拒不簽意見(jiàn)，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)核對(duì)材料上注明。

調(diào)查組針對(duì)本人申辯提出的不同意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)出事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。說(shuō)明其提出的問(wèn)題和要求哪些是對(duì)的，合理的，調(diào)查組的態(tài)度或已作了怎樣的處理；哪些是不對(duì)的，不合理的，實(shí)際情況又是怎樣，要有充分的證據(jù)寫(xiě)出說(shuō)明材料。

４、寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫(xiě)的說(shuō)明案件事實(shí)真相，提出定性處理意見(jiàn)的書(shū)面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。

調(diào)查報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，表達(dá)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，條理要清楚，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)要統(tǒng)一，文字要精練。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)論和署名五部分組成，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

A.立案依據(jù)及調(diào)查的簡(jiǎn)要情況。案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)、交待或是根據(jù)哪一級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行調(diào)查的，反映的主要問(wèn)題是什么，調(diào)查組的組成情況，調(diào)查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、年齡、職務(wù)、工作單位以及以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分等。

B.主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)。寫(xiě)清每一事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果，特別是主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題也應(yīng)交待清楚。對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的概括，提出定性結(jié)論并寫(xiě)明定性依據(jù)。政紀(jì)案件難以認(rèn)定性質(zhì)的重要問(wèn)題可用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。黨紀(jì)案件難以認(rèn)定性質(zhì)的案件寫(xiě)實(shí)要通過(guò)有關(guān)部門(mén)向省紀(jì)委請(qǐng)示。

C.有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)有關(guān)人員要分清責(zé)任。對(duì)涉及一級(jí)組織的違紀(jì)問(wèn)題，要分別寫(xiě)清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

D.被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要用概括的詞語(yǔ)寫(xiě)明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，對(duì)態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫(xiě)明具體表現(xiàn)。

E.處理建議。應(yīng)寫(xiě)明處理建議的依據(jù)。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名，注明日期。

第五節(jié) 移送審理

移送審理，是指承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向?qū)徖聿块T(mén)移送的活動(dòng)。具體內(nèi)容是：對(duì)經(jīng)過(guò)立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件提出移送審理并呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)決定移送審理的案件，按照規(guī)定整理移送所需的案件材料，向?qū)徖聿块T(mén)辦理移送手續(xù)。

㈠移送審理的材料

１、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示。

２、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示，初步核實(shí)情況報(bào)告，立案呈批報(bào)告，《立案決定書(shū)》和其他批準(zhǔn)立案的材料。

３、調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。

４、全部證據(jù)材料，包括對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題認(rèn)定的證據(jù)材料和否定的證據(jù)材料。

算中，該精確的不精確，不該精確的而精確到脫離實(shí)際的程度，均是奇異數(shù)字，需要問(wèn)一個(gè)為什么，并進(jìn)一步查個(gè)明白。

㈡從奇異的購(gòu)銷(xiāo)單位與往來(lái)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

單位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是廣泛的，其關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的。但從一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容分析，其關(guān)系又是相對(duì)固定或明確的。如支付水費(fèi)，其收款單位不是自來(lái)水公司而是其他單位，就值得懷疑。

１、從業(yè)務(wù)范圍發(fā)現(xiàn)奇異購(gòu)銷(xiāo)單位。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都有一定的業(yè)務(wù)范圍。如發(fā)現(xiàn)有的憑證反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與出具憑證單位的業(yè)務(wù)范圍明顯不符，則應(yīng)視為奇異單位，將其作為疑點(diǎn)，進(jìn)一步查證。

２、從購(gòu)銷(xiāo)單位與貨款結(jié)算單位的矛盾發(fā)現(xiàn)奇異購(gòu)銷(xiāo)單位。在正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，購(gòu)貨單位是付款單位，供貨單位是收款單位。如果發(fā)現(xiàn)購(gòu)貨單位是Ａ，而付款單位是Ｂ；或者供貨單位是Ｃ，而收款單位是Ｄ，都是一種不正?，F(xiàn)象。

３、從往來(lái)結(jié)算的期限長(zhǎng)短發(fā)現(xiàn)奇異往來(lái)單位。一般正常的往來(lái)單位，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生都有一定的頻率，其業(yè)務(wù)往來(lái)金額也有一定的幅度。如果發(fā)現(xiàn)有的往來(lái)單位名稱(chēng)陌生，長(zhǎng)期不發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，掛帳數(shù)額又較大，就應(yīng)視為奇異往來(lái)單位，需進(jìn)一步查明是否虛列帳戶(hù)，是否呆帳。

㈢從帳戶(hù)之間奇異對(duì)應(yīng)關(guān)系發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

所謂帳戶(hù)之間的奇異對(duì)應(yīng)關(guān)系，就是指記帳憑證上的會(huì)計(jì)分錄沒(méi)有正確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，沒(méi)有客觀(guān)地表現(xiàn)資金變化的真實(shí)情況。

１、從資金運(yùn)動(dòng)的來(lái)路和去向發(fā)現(xiàn)奇異帳戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。資金運(yùn)動(dòng)總是有來(lái)龍去脈的，如在資金來(lái)源和去向中發(fā)現(xiàn)不對(duì)應(yīng)關(guān)系，應(yīng)特別注意。

２、從沒(méi)有原始憑證的應(yīng)收款、應(yīng)付款的轉(zhuǎn)帳中發(fā)現(xiàn)奇異帳戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。近幾年，發(fā)現(xiàn)許多單位弄虛作假、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，其主要手法就是通過(guò)應(yīng)收款、應(yīng)付款帳戶(hù)做手腳。因此，在查帳過(guò)程中，應(yīng)特別注意審查那些沒(méi)有原始憑證的應(yīng)收款、應(yīng)付款帳戶(hù)。

㈣從奇異時(shí)間中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的特定時(shí)間上發(fā)現(xiàn)奇異時(shí)間。如果會(huì)計(jì)憑證上沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的特定時(shí)間，或所反映的特定時(shí)間與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容有明顯矛盾，都應(yīng)視為奇異時(shí)間。

２、從時(shí)間長(zhǎng)短中發(fā)現(xiàn)奇異時(shí)間。在商品物質(zhì)采購(gòu)中，會(huì)出現(xiàn)在途商品、在途物資，根據(jù)供貨單位的遠(yuǎn)近和運(yùn)輸工具，可以測(cè)算出正常的在途時(shí)間。如果發(fā)現(xiàn)在途時(shí)間大大超過(guò)了正常時(shí)間，就需要進(jìn)一步查明原因。

㈤從奇異的地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從距離的遠(yuǎn)近發(fā)現(xiàn)奇異地點(diǎn)。在工商企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，同一商品、物資可以從多渠道、多地點(diǎn)采購(gòu)。在價(jià)格、質(zhì)量等相同的情況下，一般應(yīng)就近采購(gòu)。如舍近求遠(yuǎn)，又無(wú)質(zhì)量等特殊原因，應(yīng)作為奇異地點(diǎn)。

２、從物資運(yùn)動(dòng)流向發(fā)現(xiàn)奇異地點(diǎn)。物資運(yùn)動(dòng)流向決定了購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)所涉及的地點(diǎn)有一定的規(guī)律。如果地點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容無(wú)關(guān)或者與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容矛盾，就應(yīng)視為奇異地點(diǎn)。

㈥ 從有關(guān)人員的奇異變化中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從經(jīng)濟(jì)收入狀況認(rèn)識(shí)有關(guān)人員的奇異變化。一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況取決于他的經(jīng)濟(jì)收入和對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的安排。如一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入大大超過(guò)其收入，應(yīng)視為奇異變化。

２、從生活方式的突變認(rèn)識(shí)有關(guān)人員的奇異變化。人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中形成的生活方式，其變化

發(fā)現(xiàn)有用收據(jù)單獨(dú)支付貨款的，就應(yīng)查明不使用發(fā)票付款的原因以及有無(wú)利用發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的情況。

從自制憑證來(lái)看，主要舞弊手段有：虛報(bào)冒領(lǐng)職工旅差費(fèi)、臨時(shí)工工資以及長(zhǎng)期支取已死亡職工的退休金等。對(duì)此應(yīng)審查領(lǐng)款出具的單據(jù)是否系本人親自簽收，如有疑問(wèn)，還應(yīng)向有關(guān)人員或部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。

３、監(jiān)守自盜的查帳技巧。

監(jiān)守自盜大多數(shù)出現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)管理混亂、制度不嚴(yán)的單位。但是在制度嚴(yán)格的單位，也有在自制憑證上采取舞弊手段來(lái)掩蓋盜竊活動(dòng)的。其主要手段是采取虛填或涂改領(lǐng)發(fā)料單，開(kāi)具假出門(mén)證或者一張單據(jù)重復(fù)使用等方式。對(duì)此種舞弊行為，只需核實(shí)領(lǐng)發(fā)料單和出門(mén)證便可查清問(wèn)題。

４、盜用支票的查帳技巧。

盜用支票只有在財(cái)會(huì)人員既管出納又管分類(lèi)帳的情況下才可能發(fā)生。其主要手段是私自開(kāi)具現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金后不入帳，然后利用銀行結(jié)算款不入帳來(lái)沖平此項(xiàng)盜用款項(xiàng)。其查帳技巧，可審閱現(xiàn)金支票是否有缺號(hào)不入帳的情況，同時(shí)還可通過(guò)該單位的銀行存款帳戶(hù)同銀行對(duì)帳單逐筆進(jìn)行核對(duì)，以查清問(wèn)題。

５、私吃回扣或吃利息的查帳技巧。

“私吃回扣”一般發(fā)生在采購(gòu)人員在采購(gòu)商品時(shí)，給予優(yōu)惠折扣，而私自截留其差額；“吃利息”一般發(fā)生在銀行業(yè)務(wù)人員，少給客戶(hù)利息，而侵吞其差額。這兩種情況的查帳技巧，主要與對(duì)方單位或個(gè)人進(jìn)行查詢(xún)核對(duì)。對(duì)于“私吃回扣”，還須查對(duì)有關(guān)購(gòu)貨帳目和對(duì)方單位有關(guān)開(kāi)支帳目，才能徹底搞清楚。

６、利用帳目混亂渾水摸魚(yú)的查帳技巧。

利用帳目混亂渾水摸魚(yú)的情況，通常發(fā)生在會(huì)計(jì)制度不健全和機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的單位。其查帳技巧首先要清理帳目，通過(guò)證證、帳證、帳帳和帳表的相互核對(duì)，清理所有帳目，然后采取內(nèi)查外調(diào)來(lái)搞清是屬于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上的問(wèn)題，還是屬于違紀(jì)違法舞弊的問(wèn)題。

７、虛設(shè)帳戶(hù)從中侵吞公款的查帳技巧。

虛設(shè)帳戶(hù)從中侵吞公款的情況，一般發(fā)生在應(yīng)收、應(yīng)付貨款等往來(lái)結(jié)算帳戶(hù)上。如事先將一筆賒銷(xiāo)的貨款業(yè)務(wù)記入一個(gè)虛設(shè)的應(yīng)收銷(xiāo)貨款帳戶(hù)上，而不以客戶(hù)真實(shí)名稱(chēng)開(kāi)立帳戶(hù)，該貨款收到后，即將該筆貨款侵吞入私囊，然后再采用壞帳方法注銷(xiāo)該帳戶(hù)。其查帳技巧是，一方面清查應(yīng)收銷(xiāo)貨款帳戶(hù)上處理壞帳損失的手續(xù)是否完備真實(shí)；另一方面可通過(guò)其他途徑進(jìn)行追查，弄清情況。

８、張冠李戴，從中貪污的查帳技巧。

采用張冠李戴手段進(jìn)行貪污，一般是收到客戶(hù)支付貨款的現(xiàn)金后直接借記現(xiàn)金、銀行存款以外的一些帳戶(hù)中，最常見(jiàn)的是記入費(fèi)用帳戶(hù)，然后伺機(jī)貪污。這種情況的查帳技巧是，根據(jù)記帳憑證來(lái)檢查費(fèi)用帳戶(hù)。

９、利用差帳、漏帳，截留中飽私囊的查賬技巧。

在往來(lái)結(jié)算中發(fā)生漏帳、錯(cuò)帳或者原始憑證的計(jì)算上發(fā)生錯(cuò)誤的情況下，因長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，一直掛在帳上，財(cái)會(huì)人員便可能乘機(jī)截留中飽私囊。一般采用的手法是：將收到的其他現(xiàn)金款項(xiàng)不如實(shí)入帳，而直接沖銷(xiāo)該帳戶(hù)；或者將該帳戶(hù)轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款帳目上所虛擬的暫付款帳目后，再開(kāi)具現(xiàn)金支票現(xiàn)金，落入私囊，并用以沖平該項(xiàng)虛擬的暫付款帳戶(hù)。其查帳技巧是，前者可通過(guò)現(xiàn)金收入憑證與各該帳戶(hù)進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證；后者可通過(guò)仔細(xì)審查其他應(yīng)收款帳目上的暫付帳戶(hù)，即能查清。

10、“飛過(guò)?！笔址ǖ牟閹ぜ记?。

第四篇：,全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上講話(huà)（通用）

篇 在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(huà)（通用）

篇一：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是簡(jiǎn)單的對(duì)今年年初以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足，補(bǔ)齊短板，為接下來(lái)的工作問(wèn)診把脈，找準(zhǔn)“病灶”，開(kāi)出“藥方”，推動(dòng)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我圍繞如何做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

今年，貫徹落實(shí)好十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，是我們的重要政治任務(wù)和主要工作內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，要帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。講政治，不是空喊口號(hào)，必須落實(shí)落細(xì)。沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治。我們要始終站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和定位業(yè)務(wù)工作，要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本目的，也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本保證。黨的十八大以來(lái)，在全黨上下的不懈努力下，查處了一大批大案要案，全面從嚴(yán)治黨取得了重大成果，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利。但面對(duì)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻和復(fù)雜，反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，距離徹底勝利還有很長(zhǎng)的一段路要走，決不能有松一松、放一放、歇歇

腳的想法。目前，權(quán)力仍是最大的腐蝕劑，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政中，黨員、干部時(shí)刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，從巡視巡察和查處案件情況來(lái)看，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生，一些典型案件更是暴露出許多深層次問(wèn)題。反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)仍然是我們黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。因此，我們要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持清醒頭腦，保持政治定力，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的重要原則和科學(xué)方法論?！胺€(wěn)”就是要保持住當(dāng)前好的態(tài)勢(shì)，“進(jìn)”的目標(biāo)和方向就是高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進(jìn)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督首要職責(zé)的使命感、責(zé)任感、緊迫感，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，積極主動(dòng)探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，運(yùn)用信訪(fǎng)受理、巡視巡察、線(xiàn)索處置、約談提醒、談話(huà)函詢(xún)和參加民主生活會(huì)等，不斷強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，突出監(jiān)督的政治性。持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的處置，從剛才通報(bào)的情況看，還有部分紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委今年來(lái)沒(méi)有立案的情況，要對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索認(rèn)真研判，抓住可查性強(qiáng)的問(wèn)題線(xiàn)索深入調(diào)查，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)“零”的突破。要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履職，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全

就沒(méi)有審查”的理念，守住安全底線(xiàn)，切實(shí)提高線(xiàn)索處置、案件查辦數(shù)量和質(zhì)量的提升。加強(qiáng)民生扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)和“訪(fǎng)、重、助”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三類(lèi)問(wèn)題”的查處力度，深挖徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問(wèn)題和“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，爭(zhēng)取在“破網(wǎng)打傘”、“打財(cái)斷血”上取得突破。按照工作計(jì)劃開(kāi)展好巡察監(jiān)督，對(duì)第五輪巡察要抓緊匯總，形成報(bào)告上會(huì)研究討論，提前謀劃好第六輪巡察的相關(guān)工作，同時(shí)還要抓好省委巡視反饋問(wèn)題的整改和監(jiān)督工作，按照要求報(bào)告整改進(jìn)展情況。加大宣傳教育力度，落實(shí)好“一案一整改”工作，做好“后半篇文章”，充分發(fā)揮好查處一案、警示一片的警醒教育作用。

三、不忘初心、牢記使命，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

正人先正己，正己首正心。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念宗旨，堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)決做“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)到具體的行動(dòng)上，做到在當(dāng)愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，無(wú)私無(wú)畏、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，心懷坦蕩，光明磊落，表里如一。省紀(jì)委明確今年為全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)年，就是旨在進(jìn)一步提升廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治覺(jué)悟和政治能力，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)”，切實(shí)做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。我們大家要按照全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)年工作方案開(kāi)展好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持深學(xué)篤用

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入鉆研黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，努力讓自己成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”，努力在政治上、思想上、作風(fēng)上、廉潔上、業(yè)務(wù)能力上達(dá)到中央要求，達(dá)到紀(jì)法要求，切實(shí)扛起黨和人民賦予的重任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇二：

一是堅(jiān)持在政治監(jiān)督..上破題。

二是堅(jiān)持在日常監(jiān)督上用勁。

三是堅(jiān)持在“ “ 一把手” ” 監(jiān)督上聚焦。

四是堅(jiān)持在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督上深化。

五是堅(jiān)持在作風(fēng)監(jiān)督上突破。

六是堅(jiān)持在干部監(jiān)督上常態(tài)。

今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，切實(shí)管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，精準(zhǔn)有效開(kāi)展政治監(jiān)督，努力當(dāng)好全縣政治生態(tài)“護(hù)林員”。

一是堅(jiān)持在政治監(jiān)督..上破題。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)定不移貫徹中央和省市縣委及中央省市紀(jì)委各項(xiàng)決策部署，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，著力推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，會(huì)同縣委組織部對(duì)全縣各級(jí)黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)全縣各級(jí)黨組織 2019 民主生活會(huì)和省委巡視反饋問(wèn)題專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)進(jìn)行了全程督導(dǎo)。由縣委常委帶隊(duì)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位 2019 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展了年終考核，對(duì)考核優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提請(qǐng)縣委進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核中位列后三位的黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)肅約談，進(jìn)一步傳導(dǎo)了縣委堅(jiān)定不移抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政關(guān)口，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)、組織開(kāi)展任前廉政談話(huà)等方式，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，對(duì)擬提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)先選優(yōu)的單位和個(gè)人嚴(yán)格審查，有效杜絕“帶病提拔”“帶病上崗” “帶病表彰”現(xiàn)象發(fā)生。2020 年以來(lái)，分*次對(duì)新提拔、平職轉(zhuǎn)任重要崗位和交流任職的*名干部開(kāi)展了任前廉政談話(huà)，對(duì)涉及職務(wù)調(diào)整、評(píng)先選優(yōu)、職稱(chēng)晉升等方面的*名黨員進(jìn)行了廉政審查，完成了*份廉政檔案的動(dòng)態(tài)更新。把抓好廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷創(chuàng)新方式、拓展載體，提升實(shí)效。堅(jiān)持廉政教育常提醒、早告誡，在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間發(fā)送廉政短信 1 萬(wàn)多條，利用*廉政網(wǎng)和“清風(fēng)*”微信公眾號(hào)發(fā)送各類(lèi)廉政資訊*多條，組織全縣科級(jí)干部觀(guān)看警示教育片*余場(chǎng)次，組織*名紀(jì)檢干部開(kāi)展了“不忘

初心、牢記使命”知識(shí)測(cè)試，初步構(gòu)建了常態(tài)化、全方位的廉政教育格局。

二是堅(jiān)持在日常監(jiān)督上用勁。組織召開(kāi)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，進(jìn)一步提升了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部利用名貴特產(chǎn)謀取私利問(wèn)題整治，為常態(tài)化監(jiān)督提供有效載體。把黨員干部信教、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域及宗教領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要內(nèi)容，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等部門(mén)進(jìn)行了全面排查整治。擴(kuò)大信訪(fǎng)宣傳面，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，提升群眾監(jiān)督意識(shí)，組織開(kāi)展了慶?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布 2 周年暨信訪(fǎng)舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，制作宣傳展板*面，發(fā)放宣傳資料*萬(wàn)余份，懸掛橫幅*條，面對(duì)面受理信訪(fǎng)舉報(bào)*件，現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)收集問(wèn)題線(xiàn)索*件，接受干部群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)*人次，取得了良好社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，監(jiān)督督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的日常監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照縣紀(jì)委監(jiān)委工作要求，規(guī)范化組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、警示教育、監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮了基層紀(jì)檢組織監(jiān)督職能，為脫貧攻堅(jiān)提供了重要保障。堅(jiān)持關(guān)口前移、防微杜漸，最大限度防止干部和行使公權(quán)力的公職人員在小事上失察、小節(jié)上失守、小利上失足。把常態(tài)化監(jiān)督放在首要位置，督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)黨員干部苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。2020 年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理*人次，其中第一種形態(tài)*人次，占*%;第二種形態(tài)*人次，占*%;第三種形態(tài)*人次，占*%;第四種形態(tài)*人次，占*%，抓早抓小、動(dòng)輒

則咎的常態(tài)化管理態(tài)勢(shì)初步建立。深入推進(jìn)縣級(jí)巡察，今年*月初，抽組*個(gè)巡察組，對(duì)縣委換屆以來(lái)未接受過(guò)市縣巡察的*個(gè)縣直單位集中開(kāi)展了為期三個(gè)月的常規(guī)巡察，收集各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索*條，邊巡邊改*條。緊盯掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)加強(qiáng)監(jiān)督，全力推進(jìn)“挖傘破網(wǎng)”工作，組成*個(gè)專(zhuān)案核查組，及時(shí)介入公安機(jī)關(guān)偵辦案件，精準(zhǔn)推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”工作。至目前，共受理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索*件，屬我委辦理*件，完成初核*件，立案*件，審查調(diào)*人，給予黨政紀(jì)處分*人，組織處理*人。充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪(fǎng)、公安、法檢等外部監(jiān)督主體的協(xié)作配合，全方位收集掌握全縣各級(jí)黨員干部和公職人員日常監(jiān)督情況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。

三是堅(jiān)持在“ “ 一把手” ” 監(jiān)督上聚焦。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，對(duì)全縣各級(jí)黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨中央重大決策部署和省市縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行“政治體檢”，從大額資金支出、重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督常態(tài)化。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處，年內(nèi)共有*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人被立案查處。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)定不移減存量、遏增量。緊盯大棚房整治、安全飲水、人居環(huán)境改善、征地拆遷、環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等群眾關(guān)注度高的反映線(xiàn)索，堅(jiān)持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。2020 年至今，信訪(fǎng)受理問(wèn)題線(xiàn)索*

件，同比下降*%，談話(huà)函詢(xún)*件，同比下降*%，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組*件。立案*件，同比下降*%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分*人，同比增加*%。對(duì)*案*人涉嫌職務(wù)違法、*案*人涉嫌職務(wù)犯罪案件立案審查調(diào)查。

四是堅(jiān)持在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督上深化。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，制定了《2020 年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和行事歷。認(rèn)真整改中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題，制定了《中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改工作方案》，對(duì)反饋的*條問(wèn)題，逐條制定整改措施，現(xiàn)已全部完成整改。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題反映集中的*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)整治，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員包案督辦，有效化解了信訪(fǎng)存量和矛盾糾紛。抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣直部門(mén)干部成立督查組，對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)履職，扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查*次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了整改。*月份，縣紀(jì)委監(jiān)委全體干部對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鄉(xiāng)貧困戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)訪(fǎng)查。組成*個(gè)督查組，重點(diǎn)就群眾政策知曉率、滿(mǎn)意度低，鄉(xiāng)村及幫扶干部對(duì)扶貧政策掌握不全面等問(wèn)題逐項(xiàng)開(kāi)展了督促整改。組織*鄉(xiāng)全體駐村幫扶干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，針對(duì)涉及群眾切身利益的危舊房改造、低保五保、退耕還林、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等問(wèn)題，督促住建、民政、林草等部門(mén)對(duì)巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題限期整改，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)補(bǔ)助資金的管理，確保扶貧資金規(guī)范發(fā)放。深入推進(jìn)農(nóng)村基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，組建了*人的縣鄉(xiāng)村三級(jí)

廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，為全縣*個(gè)行政村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。在健全組織、配備人員的基礎(chǔ)上，更加注重作用發(fā)揮，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)用好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，落實(shí)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任工作報(bào)酬，促進(jìn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)積極履職。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，共立案*件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分*人，組織處理*人，通報(bào)曝光典型案例*批*件*人。深入推進(jìn)“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全縣共自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題*個(gè)，已督促整改*個(gè)。切實(shí)發(fā)揮扶貧領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，認(rèn)真抓好推廣應(yīng)用工作，目前已完成 2019 年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，正在組織錄入 2020 年數(shù)據(jù)。

五是堅(jiān)持在作風(fēng)監(jiān)督上突破。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題集中整治加強(qiáng)監(jiān)督，從政治高度集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。針對(duì)全縣黨員干部中存在的“庸、懶、散、慢、軟、亂”等作風(fēng)問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)部署開(kāi)展黨員干部作風(fēng)整治活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題查擺，逐條制定整改措施，督促限期整改落實(shí)，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。牢牢抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神這個(gè)關(guān)鍵，緊盯傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查和明察暗訪(fǎng)，先后開(kāi)展監(jiān)督檢查、明察暗訪(fǎng)*次，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜報(bào)備制度，嚴(yán)格落實(shí)《*縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》，共備案婚喪喜慶事宜*起。2020 年以來(lái)，全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題*件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分*人，通報(bào)曝光典型案例*批*件*人。扎實(shí)開(kāi)展“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定了《關(guān)于開(kāi)展“四察四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入整治形

式主義官僚主義的實(shí)施方案》，督促各級(jí)各單位廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)存在的文件多、會(huì)議多、檢查考核多等形式主義、官僚主義問(wèn)題逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，制定整改措施，限期整改落實(shí)，切實(shí)為基層減負(fù)。按照省市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展人防、食藥、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，制定了《關(guān)于集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》和《*縣集中整治人防領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》，由縣紀(jì)委監(jiān)委抓總，相關(guān)部門(mén)牽頭，對(duì)各相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)真排查，嚴(yán)肅查處存在的違紀(jì)違法問(wèn)題，不斷提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

六是堅(jiān)持在干部監(jiān)督上常態(tài)。定期召開(kāi)會(huì)議研究部署全縣干部監(jiān)督工作，制定了《*縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和信息溝通辦法》，由縣委組織部牽頭，每季度召集縣紀(jì)委監(jiān)委、政法委、編委辦、信訪(fǎng)局、檢察院、法院、公安局、人社局、審計(jì)局和衛(wèi)健局等成員單位圍繞本單位的監(jiān)督職能，通報(bào)季度干部監(jiān)督情況及主要做法，通過(guò)與各成員單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣管科級(jí)干部的日常監(jiān)督管理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級(jí)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量，今年共組織召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議*次。從嚴(yán)監(jiān)督管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神和省市縣紀(jì)委《實(shí)施辦法》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按黨的政策辦事、按黨紀(jì)國(guó)法辦事、按規(guī)章制度辦事，不斷打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)工作約談會(huì)，重點(diǎn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組監(jiān)督職能發(fā)揮、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治、審查調(diào)查安全等方面做了部署要求,進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任，傳導(dǎo)了責(zé)任壓力。對(duì)涉及*名紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪(fǎng)反映問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)*人進(jìn)行了誡勉談話(huà)。

雖然我們?cè)诒O(jiān)督方面想了很多辦法，做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但還是存在以下問(wèn)題:一是紀(jì)律教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于長(zhǎng)期以來(lái)，把黨性黨紀(jì)黨規(guī)教育的重點(diǎn)放在了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上，對(duì)基層黨員干部的教育不夠全面深入，致使個(gè)別農(nóng)村黨員干部對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策和各級(jí)黨組織的重大決策部署理解不夠透徹、把握不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題特別是群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督還存在短板。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理上，思路方法、工作措施還不多，在惠民政策落實(shí)和項(xiàng)目資金監(jiān)管上還不細(xì)不實(shí)。“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理方面主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的少，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索少，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度還不大。三是對(duì)干部的監(jiān)督方式和手段單一。各級(jí)黨組織通過(guò)日常監(jiān)督管理主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還不夠及時(shí)，預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱。對(duì)“八小時(shí)之外”監(jiān)督不到位，對(duì)干部八小時(shí)之外的生活圈、朋友圈監(jiān)督缺乏有效抓手。四是干部監(jiān)督合力發(fā)揮不到位。干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各相關(guān)單位的協(xié)同配合，及時(shí)溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。從目前來(lái)看，部分單位對(duì)干部監(jiān)督工作重視不夠，沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”思想，不能主動(dòng)作為，互通信息，導(dǎo)致監(jiān)督還不到位。五是制度規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。少數(shù)基層單位對(duì)規(guī)章制度重制定、輕落實(shí)，說(shuō)在嘴上、停在紙上的現(xiàn)象仍然存

在，形式主義在一些單位和黨員干部身上還不同程度的存在。六是監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒(méi)有形成一套完備的監(jiān)督制度體系，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明，自我監(jiān)督制度和規(guī)定還不夠具體明確，可操作性還不強(qiáng)。

下一步，我們將按照省市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨組織的主體責(zé)任，把工作重心和工作力量持續(xù)向監(jiān)督傾斜，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，推動(dòng)監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(huà)

～年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話(huà)xxx（～年3月 20 日）同志們： 根據(jù)會(huì)議安排，下面，我向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志報(bào)告～年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，并安排～年的工作任務(wù)。

一、關(guān)于～年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的回顧 ～年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作在縣委、縣政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，加大糾風(fēng)治亂力度，注重源頭預(yù)防～，較好地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步深入。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政承諾制度，實(shí)行承諾公示，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把勤政廉政承諾和為民辦實(shí)事承諾向下延伸到了村組、站所，取得了一定成效；各黨委認(rèn)真組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)，解決了一些存在問(wèn)題；組織開(kāi)展了牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)教育活動(dòng)，進(jìn)行正反典型教育，及時(shí)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入進(jìn)行。

（二）案件查處工作得到進(jìn)一步加強(qiáng) 全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，突出辦案重點(diǎn)，改進(jìn)辦案方法，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法案件。去年，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)87件，辦結(jié)84件；立案查處8件，全部辦結(jié)；給予黨政紀(jì)處分的10人，其中給予開(kāi)除黨籍的2人，留黨察看的5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告的2人，行政警告的1人。通過(guò)辦信辦案，維護(hù)了黨政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（三）糾風(fēng)治亂工作有了新的成效。圍繞群眾用藥安全這一目標(biāo)，治理整頓了醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和藥品購(gòu)銷(xiāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為。共清理銷(xiāo)毀假劣過(guò)期藥品和醫(yī)療器械總價(jià)值5600多元，查處游醫(yī)藥販3起，取締無(wú)證行醫(yī)門(mén)點(diǎn)7個(gè)；對(duì)虛高定價(jià)的藥品進(jìn)行了降價(jià)處理，降低藥價(jià)總金額26.5萬(wàn)元，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極推行了涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制，重視解決農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。認(rèn)真治理中小學(xué)亂收費(fèi)和公路“三亂”，鞏固了治理成果。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、街道社區(qū)的行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了評(píng)議，切實(shí)解決了一些作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

（四）源頭預(yù)防和治理～的力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)源頭治理工作。結(jié)合“三個(gè)環(huán)境”大討論活動(dòng)的開(kāi)展，全縣廢止文件56個(gè)，減少行政審批項(xiàng)目18項(xiàng)，取消福利生產(chǎn)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等9個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政制度改革，全縣共有67個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)帳目由縣會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，占到全縣行政事業(yè)單位的88％。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)制度，全縣實(shí)行政府采購(gòu)的物品有65批次，執(zhí)行預(yù)算金額386.8萬(wàn)元，比上年262.56萬(wàn)元增加124.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.35％，節(jié)約資金74.2萬(wàn)元，對(duì)個(gè)別單位購(gòu)置辦公設(shè)備逃避政府采購(gòu)的行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)；認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用程序；對(duì)20名領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正處理。

（五）執(zhí)法監(jiān)察工作有了新的進(jìn)展。按照省市有關(guān)要求，有重點(diǎn)地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，為全縣營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開(kāi)出讓工作的執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后4次對(duì)我縣已開(kāi)工建設(shè)的9個(gè)國(guó)債項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行了督查，保證了國(guó)債資金的安全運(yùn)行；積極參與了建筑市場(chǎng)的清理整頓和《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，杜絕了隱患的發(fā)生。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”來(lái)抓，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作與其它各項(xiàng)工作同安排，同檢查，同落實(shí)，同考核?？h紀(jì)委加大對(duì)基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查力度，及時(shí)掌握基層單位工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)抓好工作指導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究，促進(jìn)了責(zé)任制的全面落實(shí)?；仡櫼荒陙?lái)的工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)責(zé)任制范圍內(nèi)的工作缺乏主動(dòng)性，落實(shí)任務(wù)上有差距。一些領(lǐng)導(dǎo)干部目前仍然錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與本部門(mén)和自己無(wú)關(guān)，致使對(duì)所轄范圍內(nèi)的黨員干部疏于管理，疏于監(jiān)督，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，安排不扎實(shí)，措施不得力，特別是在對(duì)一些疑難問(wèn)題和違紀(jì)問(wèn)題的處理上，不愿出面，不愿負(fù)責(zé)，不愿得罪人，統(tǒng)統(tǒng)推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。二是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中消極～現(xiàn)象仍然存在。從～年群眾信訪(fǎng)舉報(bào)和查處案件的情況看，貪污、侵占、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍比較突出，在立案查處的8件違紀(jì)案件中，涉及貪污、侵占、以權(quán)謀私的4件，6人，占立案案件的50%；同時(shí)，基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私、貪污、失職、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、欺壓群眾的問(wèn)題仍有發(fā)生。在受理的87件群眾信訪(fǎng)件中，反映經(jīng)濟(jì)類(lèi)問(wèn)題的信訪(fǎng)件39件，占信訪(fǎng)總量的45.3%；涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人、村組干部的35件，占40%。三是部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)仍然比較突出。一些部門(mén)和單位以經(jīng)費(fèi)困難為借口，搭車(chē)收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加重群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題仍然發(fā)生，對(duì)此群眾很不滿(mǎn)意。四是一些基層黨委、紀(jì)委對(duì)辦信辦案工作重視不夠，對(duì)群眾反映的問(wèn)題查處不及時(shí)，處理落實(shí)不到位，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不能得到及時(shí)徹底解決，造成重復(fù)上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)。大多數(shù)基層紀(jì)委多年來(lái)沒(méi)有辦理一起立案案件?！昕h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的87件信訪(fǎng)件中，屬越級(jí)信訪(fǎng)的33件，屬重復(fù)信訪(fǎng)的10件。對(duì)此，必須引起我們的高度重視。

二、明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，全力做好～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作 根據(jù)中紀(jì)委二次全會(huì)的總體部署和省市紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，～年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的總體要求是

：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神、中紀(jì)委二次全會(huì)精神和省市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持中央確定的反～指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，圍繞全縣中心工作和小康建設(shè)總目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新機(jī)制，抓源治本，整體推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委二次全會(huì)和省市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的信心和決心。中紀(jì)委二次全會(huì)是繼黨的十六大之后召開(kāi)的一次專(zhuān)門(mén)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的大會(huì)。全會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，研究提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)的總體要求和基本思路，對(duì)２００4年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作作了全面部署。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)精神，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，努力完成市縣確定的 小康建設(shè)總目標(biāo)具有十分重要的意義。全縣各級(jí)組織一定要把學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神結(jié)合起來(lái)切實(shí)抓緊抓好。要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的新理論、新觀(guān)點(diǎn)和新要求，進(jìn)一步明確～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的總體要求、任務(wù)目標(biāo)，工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好工作的信心和決心。同時(shí)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，對(duì)照縣紀(jì)委下發(fā)的《～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作要點(diǎn)》，認(rèn)真分析研究，理清工作思路，制定具體措施，抓好～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的安排部署，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是認(rèn)真落實(shí)好廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

1、重點(diǎn)抓好中紀(jì)委二次全會(huì)上提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的3條規(guī)定：(1)、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。違反規(guī)定的，無(wú)論有無(wú)從中謀取私利，一律給予紀(jì)律處分。(2)、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。不準(zhǔn)借節(jié)假日、婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學(xué)之機(jī)斂財(cái)。(3)、繼續(xù)落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。采取個(gè)人申報(bào)、一定范圍公示、組織核查等措施，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查；領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)自己的配偶、子女及身邊工作人員的管理教育，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)以權(quán)謀私。堅(jiān)決防止和克服形式主義和官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假，虛報(bào)浮夸，不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際，沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績(jī)工程”。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，大力精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出。領(lǐng)導(dǎo)干部外出要按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題。積極進(jìn)行移動(dòng)通信工具管理貨幣化改革，鼓勵(lì)支持部門(mén)和單位進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)員福利制度改革。2、嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、街道（社區(qū)）和基層站所領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的5條規(guī)定：(1)決定資金使用等重要事項(xiàng)必須民主決策，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。(2)發(fā)放扶貧資金、救濟(jì)款物、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、辦理低保手續(xù)、承包集體企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等，不準(zhǔn)搞暗箱操作、優(yōu)親厚友。(3)不準(zhǔn)以權(quán)謀私、巧立名目公款吃喝和向群眾亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。(4)對(duì)群眾要求辦理的事項(xiàng)必須限時(shí)辦理或作出說(shuō)明，不準(zhǔn)借故推托，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)刁難和欺壓群眾。(5)決策、管理、服務(wù)的事項(xiàng)、程序、結(jié)果必須全面公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、按照省紀(jì)委的要求，認(rèn)真解決一些黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反計(jì)劃生育政策的問(wèn)題。對(duì)～年省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)生委《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》后違紀(jì)的，一律給予開(kāi)除黨紀(jì)、開(kāi)除公職處分；此前超計(jì)劃生育的，不準(zhǔn)提拔任用，對(duì)黨員干部超計(jì)劃生育問(wèn)題而不認(rèn)真糾正處理的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)決禁止用公款為個(gè)人購(gòu)房。拖欠干部、教師職工工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)購(gòu)置和更換小轎車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)用公款出國(guó)境學(xué)習(xí)考察，不準(zhǔn)用財(cái)政資金新上建設(shè)項(xiàng)目。

4、落實(shí)好縣委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐鄉(xiāng)工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政承諾制度》和縣政府《關(guān)于農(nóng)村集體資金實(shí)行鄉(xiāng)管村用的實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要將《承諾制度》向村、站所或下屬單位延伸，并抓好承諾 內(nèi)容的監(jiān)督落實(shí)，以實(shí)際成效取信與民。5、切實(shí)解決亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、違反規(guī)定報(bào)支或超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)話(huà)費(fèi)以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。在本縣范圍內(nèi)不準(zhǔn)用公款搞相互宴請(qǐng)?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)委要切實(shí)履行職責(zé)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行好廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的，要認(rèn)真糾正，及時(shí)查處。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入進(jìn)行。各級(jí)組織和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理教育。要對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部早打招呼，做到預(yù)防在前。領(lǐng)導(dǎo)干部凡是有違反廉潔自律規(guī)定的行為，必須主動(dòng)檢查糾正，對(duì)不認(rèn)真自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。年內(nèi)，縣紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，采取個(gè)人自查和組織清理相結(jié)合的辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款問(wèn)題、黨員和干部假學(xué)歷問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的要按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。為加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督力度，縣紀(jì)委要從重點(diǎn)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部中聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)。[1] [2][3]下一頁(yè)