第一篇:關(guān)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中若干困難的匯報材料(范文)
關(guān)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中若干困難的匯報材料
XX鎮(zhèn)位于XX西部,由原XX鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)合并而成,距市區(qū)20公里,共轄24個村、1個居委會、246個村(居)民小組,7600多戶,總?cè)丝?.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬多人;總面積67.8平方公里;共耕地面積2.2萬畝,其中水田2萬畝,旱土0.2萬畝;共山地面積5.3萬畝,森林覆蓋率為44.9%,人均年收入4200元。合并前的XX鄉(xiāng)曾是XX市有名的貧困鄉(xiāng)。
撤區(qū)并鄉(xiāng)以來,歷屆黨委政府致力于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,并為此作出了不懈努力。特別是本屆鎮(zhèn)黨委政府搶抓機遇,大力實施扶貧開發(fā)項目,狠抓脫貧致富工作。但由于地理條件和自然環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因的制約,發(fā)展相對滯后。目前我鎮(zhèn)還有13個村、186個村民組,約18600人(主要分布在原XX鄉(xiāng))處于相對貧困線下,去年人均收入僅為2000多元。
一、主要困難
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足
合并前的原XX鄉(xiāng)是當時XX市七個貧困鄉(xiāng)之一,基礎(chǔ)差、欠債多,合并后的XX鎮(zhèn)因經(jīng)濟發(fā)展偏緩,基礎(chǔ)設(shè)施完善任務(wù)繁重,鎮(zhèn)財政多年來負債運行,致使我鎮(zhèn)貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。近幾年,雖然糧食價格逐漸趨于平穩(wěn),某些農(nóng)作物價格有上揚的趨勢,但是,由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多,種植業(yè)勞動力缺乏,加之農(nóng)資成本不斷上漲,影響農(nóng)民種糧積極性,導致農(nóng)民增 1
收難。加之農(nóng)村交通、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多,投入不足,給推進扶貧開發(fā)帶來了不利影響。
2、勞動力就業(yè)機制不活
就業(yè)不充分和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難是影響農(nóng)民增收的主要因素。雖然近幾年我鎮(zhèn)勞動力就業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長,但是貧困地區(qū)剩余勞動力總量還在繼續(xù)增加,農(nóng)民的就業(yè)壓力進一步加大。在據(jù)統(tǒng)計,我鎮(zhèn)貧困地區(qū)閑散勞動力達8000多人,甚至隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不景氣,還出現(xiàn)了外出勞動力回流等新的不利局面。另外貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力受教育程度低,缺乏就業(yè)能力,技術(shù)性失業(yè)比例更高,也是影響農(nóng)民增收的一個重要因素。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及特色農(nóng)業(yè)基地項目推進不快
XX的交通和地理等條件適合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理要求,而我們已有5年時間未安排該類項目了,廣大村民強烈要求和迫切希望上級能安排這些項目入村。
大旗村荊紫峰廣菜種植基地是由大旗村主任陽湘洪等返鄉(xiāng)農(nóng)民工合股興辦起來的,已投入資金200多萬元,分九個片區(qū)連片種植廣菜達280多畝,成立了專業(yè)合作社,發(fā)展社員158戶。該社系全國首家綠色環(huán)保植物(食品)種植專業(yè)合作社,廣菜已被權(quán)威部門認定為綠色環(huán)保植物(食品),大旗村已申報為荊紫峰(XX第二高峰)野菜(廣菜)原生態(tài)保護地。廣菜連片種植后,效益達到水稻的五倍以上,產(chǎn)品試銷長沙馬王堆市場被搶購一空,開發(fā)前景可觀。但因資金有限,該基地至今仍未形成規(guī)模效應(yīng)。
4、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不全
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)極其薄弱,“買難”、“賣難”一直困擾著農(nóng)民正常的生產(chǎn)與生活。特別是貧困村已開發(fā)出來的綠色農(nóng)產(chǎn)品(如大旗廣菜),因為沒有系統(tǒng)的銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品很難銷售,或者賣不上高價錢,造成農(nóng)民增產(chǎn)而不增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,較具規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)極為缺乏。同時,具有市場開拓能力、真正為農(nóng)民提供服務(wù)、帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)幾乎沒有,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難迅速擴大,形成規(guī)模;缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、精加工的企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以形成氣候。
5、農(nóng)民整體技能素質(zhì)不高
生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟競爭能力的提高主要取決于勞動者素質(zhì)的高低。而目前我鎮(zhèn)農(nóng)村人口,特別是貧困地區(qū)勞動力的素質(zhì)普遍偏低,一是文盲、半文盲人口占的比重很大。據(jù)統(tǒng)計,貧困地區(qū)適齡人口中文盲、半文盲率較高,具有較高文化程度的勞動者所占的比重低,具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)的人員比重更是低下,并且分布不合理,在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和推進。
二、建議意見
1、應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用機制,還權(quán)于鄉(xiāng)級政府,簡化審批程序,提高辦事效率,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,以減輕市財政壓力,更好地穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。
2、應(yīng)加強對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合投入,打破其發(fā)展瓶頸。尤其
要注重于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造好發(fā)展“硬件”環(huán)境。
3、不定期組織落后貧困地區(qū)勞動力進行實用性技能培訓,不斷提升勞動力技能,緩解就業(yè)壓力,拓寬就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培育主導產(chǎn)業(yè),選準主攻方向。一方面省市應(yīng)對各地的產(chǎn)業(yè)布局進行宏觀調(diào)控,根據(jù)各地資源、能源等實際,規(guī)劃出多元化生產(chǎn)區(qū)域。另一方面,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市統(tǒng)一布局,培育和抓好主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
XX鎮(zhèn)人民政府
二○○九年十二月
第二篇:目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的最主要問題是什么?
目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的最主要問題是什么?
1、解決經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足的問題,要提升消費,重點在增加中西部以及農(nóng)村的收入水平,我國中西部和農(nóng)村較高的邊際消費傾向和較低的擁有率,使同樣的收入增長能夠撬動更大的消費量。
2、扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡,重點在于鼓勵產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移,進而帶動城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。東南亞20世紀70年代經(jīng)濟奇跡的主要助推力在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同樣,我國也需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來加速城鎮(zhèn)化。一些制造業(yè)廠商正向重慶、武漢、成都等內(nèi)地城市布局擴張。紡織服裝、制造等勞動密集型行業(yè)在沿海地區(qū)的雇傭人數(shù)正在下降,而在內(nèi)陸地區(qū)增長顯著。這些均說明微觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化互動已經(jīng)初顯端倪。
3、解決自主創(chuàng)新能力不強、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。由于我國出口產(chǎn)品大量是貼牌產(chǎn)品,處于國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的低端,附加值很低,導致利潤大量流失。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,我國總體上也缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才。與此同時,我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機制不健全等制約。不僅一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張,而且一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設(shè)傾向。
4、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一來,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化的影響還很大;二來,農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務(wù)的基層體系尚不健全,其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足;三來,糧食連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn),糧食生產(chǎn)基數(shù)不斷提高,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益又偏低,農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力亦較大,糧食持續(xù)增收和農(nóng)民持續(xù)增收的難度都在加大;四來,農(nóng)村各項公共事業(yè)的發(fā)展還很滯后,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進也使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況和新問題,如保護耕地問題、保障農(nóng)民權(quán)益問題、新生代農(nóng)民工問題等。
5、要不斷完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展科技與服務(wù)業(yè),尤其是高端的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與帶動大量勞動就業(yè)的服務(wù)業(yè)。要加強研發(fā)投入,通過增加對智能電網(wǎng)、高鐵、新能源網(wǎng)等的投資,加快推進裝備制造業(yè)的升級;要推動民間資本進入服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
我國經(jīng)濟面臨的主要問題? 從宏觀上看,產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和轉(zhuǎn)移,以及由此帶來的社會、經(jīng)濟的各種矛盾,是當前經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。其問題的核心是,如何選擇國民經(jīng)濟今后發(fā)展的方向、模式;產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的突破口如何選擇;以及如何避免陷入“中等收入陷阱”。當前,根據(jù)新的五年發(fā)展規(guī)劃:下一步經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)將由過去的出口導向型向內(nèi)需導向型轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以發(fā)展服務(wù)業(yè)為龍頭,帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。但情況恐怕不會如此簡單。以上發(fā)展思路恐難獲得學界和產(chǎn)業(yè)界的共識。根據(jù)兩年前國家相關(guān)學術(shù)機構(gòu)(具體的記不清了)的調(diào)查。我國當前整體工業(yè)化程度偏低。在我國經(jīng)濟相對發(fā)達的大中型以上城市當中,基本完成工業(yè)化的僅有北京、上海、廣州三城而已。絕大部分還處于工業(yè)化中期及以下水平。而廣大的中西部欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)化大部處于剛剛起步階段。以這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ),發(fā)展內(nèi)需和服務(wù)業(yè),恐怕只能建設(shè)空中樓閣。發(fā)展服務(wù)業(yè),是后工業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)。即使服務(wù)業(yè)發(fā)達如美國、英國,也難挑國民經(jīng)濟發(fā)展的大梁。今后國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,不能達成有效地全民共識,將是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大障礙。
從微觀上看,由于加工業(yè)逐漸衰落,而其他產(chǎn)業(yè)又沒有馬上頂替上來,造成社會新增財富的縮水。使得原來長期存在的社會分配不公,壟斷經(jīng)濟寡頭掠奪社會財富,貧富差距過大,政府管理失序,機構(gòu)臃腫,空耗社會財富,政府與民爭利,等一系列問題、矛盾全面、集中爆發(fā)。進而又造成官民對立,貧富對立,社會穩(wěn)定基礎(chǔ)受損,民心渙散等的一系列社會問題。經(jīng)濟發(fā)展信心,嚴重受挫。經(jīng)濟和社會的惡性互動,產(chǎn)生了嚴重的社會綜合癥。其實這是長期以來,社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展,政府的管理水平滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展要求,積累到一定程度的必然爆發(fā)。因此,從微觀上看,實際上就是政府的管理水平,全面地不適應(yīng)應(yīng)急發(fā)展的需要。這就是我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的宏觀和微觀的兩大問題。至于其他技術(shù)上的問題,都是枝節(jié)末梢,在解決了上述兩個問題之后,假以時日,不難解決和消化。
第三篇:對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中若干問題的看法
對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中若干問題的看法
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉
■編者按
在2011年全國政策咨詢工作會議上,時任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記的李偉同志代表中心作了總結(jié)發(fā)言。他就房地產(chǎn)調(diào)控、中國城市化、控制通貨膨脹、社會管理創(chuàng)新等大家關(guān)心的熱點問題,談了幾點意見,現(xiàn)擇要刊發(fā)?!鼋鉀Q中國房地產(chǎn)問題需要重點處理好兩個問題,一是中央財政和地方財政的關(guān)系問題,二是地方財權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。
■城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng),不能太快。
■隨著當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展,中國對通脹的控制不是短時間能見效的,甚至不是一年、兩年能見效的。
■現(xiàn)階段把廣義的社會管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的,意義重大。
當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的4個問題
中國經(jīng)濟社會正處于一個高速發(fā)展的關(guān)鍵時期,大家對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題非常關(guān)心,結(jié)合當前的形勢和個人的思考,我就四個方面的問題談一些看法。
第一個方面:房地產(chǎn)調(diào)控問題
中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題,而主要是結(jié)構(gòu)問題?!顐シ康禺a(chǎn)調(diào)控問題雖然如媒體所說的那樣“八年七調(diào)”,但自去年“兩會”以來,房地產(chǎn)調(diào)控仍是當前最為集中的熱點問題。我認為,中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題,而主要是結(jié)構(gòu)問題。解決中國房地產(chǎn)問題需要重點處理好兩個問題,一是中央財政和地方財政的關(guān)系問題,二是地方財權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。
如果說中國改革開放30多年走過了西方國家一百多年所走過的歷程,取得了舉世矚目的成就,那么在住宅建設(shè)方面,如果要求中國用幾年的時間就走完西 1
方發(fā)達國家二百多年還未走完的歷程,這是很不現(xiàn)實的。這就是我要講的住房結(jié)構(gòu)問題。
英國、美國、德國、日本、新加坡等西方發(fā)達國家,在其整個經(jīng)濟發(fā)展過程中,一直都把社會保障性用房和廉租房作為住宅建設(shè)的重要內(nèi)容,并規(guī)定所占比例。新加坡在二十世紀60年代建國時就規(guī)定,90%的建設(shè)住房為政府廉租住房。上世紀90年代我陪時任上海市市長的朱镕基同志到新加坡考察時發(fā)現(xiàn),盡管當時新加坡的廉租住房需求已下降,但他們?nèi)栽趫?zhí)行這項規(guī)定,直到上世紀末,這一規(guī)定才被取消,因為那時絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英國在二十世紀40年代到1959年保持了70%的社會保障房、廉租房建設(shè)比例,1960—1979年期間保持了60%的建設(shè)比例,直到目前還保持著約20%的建設(shè)比例。香港現(xiàn)在則保持著50%的廉租房建設(shè)比例。美國現(xiàn)在每年建設(shè)350萬套保障性住房,并規(guī)定只有收入低于17萬美元的家庭才有資格購買社會保障性用房。奧巴馬有一個很得力的非洲裔議員朋友,去年下臺了,其中有一個問題就是購買了不該買的兩套社會保障性用房。
而中國則過早地把社會保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前幾年,我們的社會保障性用房和廉租房占建設(shè)住宅的實際比例約為3%—5%,這個比例太低了。1998年黨中央提出,房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟的增長點,要建設(shè)以經(jīng)濟適用房和廉租房為主體的中國房地產(chǎn)體系,比例是70%—80%;但后來發(fā)了一個促進中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的文件,使情況發(fā)生變化,地方上當年就出現(xiàn)土地財政收入大幅增長的情況,2002年全國土地財政收入約為2400億元,2003年漲到5400億元,漲幅高達125%,到2009年為16000億元,去年為27000億元。因此,這就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地熱情高漲,但另一方面經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)比例與中國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。舉例說明,比如現(xiàn)在的高檔奢侈品,一個包可以賣到十幾萬元,一件襯衫可以賣到3000—4000元,還有高檔天價皮鞋、服裝等等,老百姓對此沒有多少意見,正是因為有幾十元的包、一二十元的襯衫、不到100元的皮鞋、幾十元的外衣??,他們的基本需求能夠得到滿足。衣食住行是老百姓最基本的需求,其中,衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平,老百姓能夠買得起經(jīng)濟適用房或租得起廉租房,那作為高檔的商品化住宅賣到天價也無妨,老百姓還會有現(xiàn)在這種程度的不滿嗎?但是現(xiàn)在解決住房結(jié)構(gòu)問題確實很難,最大的難點就是,上面提到2010年的土地批租收入達27000億元,如果房價降到與我國人均GDP4000美元相適應(yīng)的水平,將會使土地批租收入大幅度下降,地方政府建保障性用房和廉租房的資金缺口將大增,這對我國中央財政和地方財政產(chǎn)生的影響將是巨大的。
關(guān)于地方事權(quán)和財權(quán)的劃分問題?,F(xiàn)在許多項目都要求地方財政配套,這使本就不寬裕的地方財政不堪重負。我認為,房地產(chǎn)調(diào)控問題將在比較長一段時間內(nèi)是我國經(jīng)濟、政治、社會生活中的一件大事,短期內(nèi)很難解決。它不僅是經(jīng)濟問題,而且是社會問題、政治問題。所以應(yīng)該對這個問題做更深入更長久的研究。我國的房地產(chǎn)價格確實已經(jīng)形成泡沫了,和我們的經(jīng)濟發(fā)展水平完全不一致。據(jù)美國房地產(chǎn)協(xié)會2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,美國的中價房平均是177900美元,按美國每套住房約180到200平方米計算,每平方米約為5700元人民幣,由此對比,我們目前房地產(chǎn)市場的泡沫是顯而易見的。是泡沫早晚會破,美國房地產(chǎn)2008年的潰市和1997年亞洲金融危機中香港房地產(chǎn)近50%的暴跌都很值得我們反思和借鑒。
房地產(chǎn)的基本功能也可以說是首要功能,應(yīng)是住房功能,而不是投資功能。尤其是尚處于社會主義初級階段的中國,必須盡快扭轉(zhuǎn)從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤的市場扭曲狀況。
第二個方面:中國城市化問題
人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠的問題,怎么解決需要我們很好地研究。——李偉
我非常贊同去年中國社會科學院的一個提法:中國城市化速度與質(zhì)量嚴重不平衡。截止到2010年我國的城市化率達到了47.5%,但實際上城市戶籍人口的比重則相對較低。我這里有兩個數(shù)據(jù),一個是27%,一個是36%,均與城市化率相差10%還多?!笆晃濉逼陂g我國城市化率相較之前提高了4個百分點,“十二五”規(guī)劃確定的城市化率目標是51.5%,又提高了4個百分點,我的觀點是可能發(fā)展太快了。數(shù)量疊加產(chǎn)生的影響是不同的,在人口1000萬基礎(chǔ)上增加500萬和在人口2000萬基礎(chǔ)上增加500萬,給社會管理、城市承受及產(chǎn)業(yè)所帶來的壓力是不一樣的。
我們現(xiàn)在城市化有不平衡性,最突出的是城市出現(xiàn)量化結(jié)構(gòu)問題和城市貧困群體多元化問題,包括農(nóng)民工、流動人口、退休職工、農(nóng)二代等,而教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)跟不上人口發(fā)展的速度。教育部近期的一個報告說,幼兒園的入學率50%都不到。
北京的人口規(guī)模按2000年的規(guī)劃到2020年是1800萬,但2009年就已達到1972萬,加上流動人口1000萬,已達3000萬。據(jù)報道,上海常住人口達到2300多萬,一年增加300多萬,再加上流動人口至少還有1000萬。這些世界級的超大都市,無不產(chǎn)生出一系列經(jīng)濟社會問題。比如北京一年產(chǎn)生的生活垃圾達672萬噸,日均1.84萬噸,但北京的日處理能力只有1.27萬噸。大批的垃圾都是送到郊區(qū)去填埋,按照現(xiàn)在這個填埋速度,四到五年,北京大部分填埋場將填滿,所以到2020年,北京至少需要3200畝的垃圾填埋場,相當于6個晉祠這么大的土地莊園,這還是僅僅用于生活垃圾填埋,據(jù)報道每年還產(chǎn)生1000多萬噸的建筑垃圾,處理它們占用土地更多。其它還有水資源,中國是個最缺水的國家,現(xiàn)在北京每年可利用水資源只有26億立方米,但水資源每年消耗36億立方米。僅2000—2007年,地下水超采達56億立方米。
所以,人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠的問題,怎么解決需要我們很好地研究。比如如何確定城市的功能定位,如果一個城市既要建經(jīng)濟中心,又要建文化中心、金融中心等五六個中心,什么人都要到這兒來,當然人口不好控制。我的基本觀點是,城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng),不能太快。特別是我國城市化進程中資源的有效利用是個很大問題,大拆大建現(xiàn)象嚴重,對社會資源浪費極大,歐洲國家的建筑使用壽命是70年到80年,我們的使用壽命只有25年到30年,這在我國是帶有普遍性的問題,有報道甚至將這種大拆大建式的城市發(fā)展稱為“災(zāi)難”。
第三個方面:控制通貨膨脹問題
隨著通脹預(yù)期的增加,抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點?!顐?/p>
控制通脹是僅次于房地產(chǎn)調(diào)控的熱點問題,隨著通脹預(yù)期的增加,抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點。大家知道,現(xiàn)在通脹有三種,輸入性通脹、成本推動性通脹和流動性通脹。
我認為,隨著當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展,中國對通脹的控制不是短時間能見效的,甚至不是一年、兩年能見效的。因為我們的經(jīng)濟發(fā)展方式很難在短時間內(nèi)發(fā)生變化,形成通脹的內(nèi)在要素也很難有大的變化。比如目前輸入性通脹的成因,一方面是資源類大宗產(chǎn)品的輸入價格高,另一方面是美國所采取的量化寬松貨幣政策,我認為后者的直接影響不是太大,主要影響是前一個因素。我對輸入性通脹
問題的認識是,與其說是輸入性不如說最終根源是吸入性;表面上是輸入性,實際上是吸入性。中國這些年的高速發(fā)展,產(chǎn)生了大量的礦產(chǎn)、資源、能源需求。大量的需求,必然要推高國際市場的價格,以至于買什么漲什么。去年一年我們花了1萬多億元的代價進口石油2.39億噸,對外依存度達到55%左右;鐵礦石進口了6.18億噸,對外依存度2009年達到了62%。這幾天,中東、北非問題是一個不小的沖擊,三天時間石油價格從103美元漲到114.23美元,而我們之前剛剛調(diào)高了成品油價格,現(xiàn)在漲了這么多,又面臨是否調(diào)價的問題,可馬上調(diào)價會進一步增加我們的通脹預(yù)期,不調(diào)又不符合經(jīng)濟規(guī)律。所以,大家認識到,中國的通脹問題源自于極大的高速發(fā)展需求,短時間內(nèi)是難以改變的。成本因素的通脹,主要是工資成本上漲。對此我的觀點是,人工成本的上漲是必然的、必需的,而且是迫切的。拿2005年和2009年舉例,兩年最低工資和平均工資的比值,國際上有個相對標準,即40%—60%;我們2005年社會最低工資的高檔占平均工資的31.6%,最低檔占平均工資的29%;2009年高檔占26%,最低檔占20%。這充分說明不論從企業(yè)的角度還是從政府的角度而言,分配收入差距的拉大已經(jīng)十分嚴重了,因此人工成本的上漲是個必然趨勢。流動性方面,這么多年這么大的流動性投入,說到底通脹問題就是貨幣現(xiàn)象。綜上所述,我認為近兩三年通脹問題將是我國經(jīng)濟發(fā)展當中的一個亟待解決的問題,也是我們政策咨詢研究機構(gòu)工作的重中之重。
第四個方面:社會管理創(chuàng)新問題
經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題?!顐?/p>
對這個問題我的認識是,經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,現(xiàn)階段把廣義的社會管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的,其重大意義不亞于“十五大”提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,其難度也不比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式小。我支持這個觀點的論據(jù)也很明確:我們發(fā)展的目標不會變,在發(fā)展中解決問題的原則也不會變。經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題。伊朗上世紀70年代末開始的“白色革命”值得研究,尤其是東歐劇變,那時它們經(jīng)濟發(fā)展狀況并不差,人均GDP都達到1萬美元以上,我們所講的政治、體制優(yōu)勢他們也存在,但這種優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化。這次中東所發(fā)生的變化有很多方面原因,但共同點就是貧富差距拉大、政府腐敗嚴重。這些社會問題在我們的發(fā)展階段內(nèi)也存在,所以我們要高度關(guān)注這些問題。
第一是法制建設(shè)問題。要以依法治國的理念強化社會管理,依據(jù)中央文件的提法,我國和西方國家的社會管理內(nèi)涵和最終追求的目標在本質(zhì)上是有差異的,但我認為在管理的基礎(chǔ)目標上是相通的。一個管理好的國家必然是法治有序的國家,任何一個國家公民都必須遵紀守法。法治建設(shè)是第一位的,現(xiàn)在我們面臨的情況和上世紀八十年代不一樣,主要問題不是無法可依、無章可循,而是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴。
第二是政策設(shè)計問題。我們以政策協(xié)調(diào)社會各方面利益的特點十分突出,這點我國和西方國家不一樣。我們許多社會群體的很多利益問題,比如知識分子、退伍軍人、退休人員、下崗職工等都是由政策來協(xié)調(diào)的。如果政策設(shè)計出現(xiàn)問題就會引發(fā)許多連鎖效應(yīng),如政策“打架”引起的群訪等。因此,制定合理、可行、有效的政策是我國強化社會管理的重要環(huán)節(jié)。
第三是黨和政府及其各級領(lǐng)導的公信力問題。一個國家機器的管理效能,公信力是第一位的?,F(xiàn)在不少地方黨組織、政府機構(gòu)負責人說話在社會上缺乏公信力,似乎只有黨中央是可信的。老百姓逆反心理嚴重,尤其是當社會突發(fā)事件發(fā)生時,政府講的話打折扣,以訛傳訛卻很有市場。
第四是管理事情的能力和效果問題,這是個突出問題。
第五是社會的思想教育、社會的公德水平問題。改革開放以后,我們提出要轉(zhuǎn)變“信仰危機”的狀況,現(xiàn)在看來,效果并不盡如人意。但近年來,更令人擔憂的是出現(xiàn)了社會的誠信危機。
第六是國家的信息化管理問題。應(yīng)該思考社會管理的觀念如何適應(yīng)信息化的發(fā)展需求,并隨之轉(zhuǎn)變。
第七是對特殊群體的管理問題。特別是對城市和農(nóng)村空巢家庭、流浪兒、鰥寡孤獨等的管理,如對鰥寡孤獨的救助問題在我國明朝時就列入了法律,如果不予救助則以監(jiān)守自盜論處。對于特殊群體,我們必須要關(guān)注。與其用財政資金去做那些有GDP、無效率的投資,還不如用來解決此類社會問題。
第八是對國外各種敵對勢力的防范和應(yīng)對問題。
第四篇:陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料
陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料
林區(qū)黨委組織部:
經(jīng)組織專班對我鎮(zhèn)困難黨員基本情況進行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、基本情況
陽日鎮(zhèn)共有黨員338人,其中在崗黨員76人,農(nóng)民黨員246人,離退休黨員16人,35歲以下黨員63人,36歲至55歲黨員145人,55歲以上黨員130人。黨員文化程度:大專以上學歷的44人,中專、高中學歷70人,初中以下學歷的224人,女黨員41人。
二、調(diào)研情況
通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)機關(guān)、社區(qū)黨員中困難黨員所占比例較小,絕大多數(shù)困難黨員都集中在農(nóng)村,其人數(shù)占農(nóng)村黨員總數(shù)的8%—12%左右,在我們調(diào)查的黨員中有困難黨員20人其中在特困線以下2人,貧困線以下4人,人均年純收入在2164元以下的14人,困難黨員以男黨員居多,女黨員只有2人,年齡均較大,50歲以下的只有2人,其余均在50歲以上,最大的達到84歲,文化程度以小學為主有12人,初中2人,高中2人,還有文盲4人,這20個困難黨員均是農(nóng)村無職黨員,其家庭收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和打工經(jīng)濟為主,還有部分靠享受民政特困補助。分析其致貧原因,主要有:
1、老年多病,因病致貧,這是造成農(nóng)村黨員困難的最主要的原因。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大,因年老失去勞動力,體弱多病而致貧的黨員非常多,在我們調(diào)查的20個困難黨員中,有15個黨員都常年有病,尤其是桃園村的女黨員向顯根,今年已69歲,無固定經(jīng)濟收入和來源,且長年有病,還有陽日村的黨員李遠強,因生病8年長期吃藥,全家4口人,主要靠種植4.7畝的耕地,做點副業(yè)養(yǎng)家糊口,年人均收入只有750元。
2、家庭無勞動力,這也是導致黨員貧困的一個重要原因。調(diào)查的這20個困難黨員家庭人口均較少,除黨員牛本勤一戶有6口人外,其它黨員家庭均只3—4人,家庭缺少勞動力,無論是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),還是種植業(yè)都不能上規(guī)模,也很少能收到效益。
3、缺少發(fā)展項目和發(fā)展資金,發(fā)展靠項目,項目要資金,沒有項目和資金的支持,即使黨員個人非常勤勞,依然無法擺脫貧困。
4、居住分散,偏遠,交通不便,這也是造成黨員困難的一個原因。
三、建議
1、對于身體健康有勞動能力和幫扶潛力的黨員,給予一定的資金扶持,幫扶其發(fā)展項目。
2、對年老體弱無勞動能力和幫扶潛力的黨員每年給予一定的生活補助,保證其正常生活所需。
第五篇:對企業(yè)發(fā)展中的困難及對策
中小企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的一支重要力量,隨著蘇尼特右旗市場經(jīng)濟的發(fā)展,中小企業(yè)在支持地方經(jīng)濟建設(shè)中的地位越來越重要,發(fā)揮的作用也越來越大。但中小企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也面臨著不少困難,尤其是融資難已使中小企業(yè)面臨嚴重“缺血”。這些問題的存在,在很大程度上仍嚴重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。有效地支持中小企業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系金融機構(gòu)
自身效益的問題,而且還是支持地方經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和擴大就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,努力排除中小企業(yè)融資障礙,是當今必須研究的重要課題之一。本文著重分析蘇尼特右旗當前中小企業(yè)面臨的融資障礙,并在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)發(fā)展對策。
一、中小企業(yè)融資環(huán)境障礙
(一)來自中小企業(yè)自身的障礙。
在中小企業(yè)信貸需求中,產(chǎn)品有市場、有效益的成熟型中小企業(yè),它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當多數(shù)的中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè),由于其與生俱來缺乏行業(yè)規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、財務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強等問題,造成了中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)為:
1、管理模式落后,經(jīng)營管理水平較差;企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,競爭力較弱。該旗中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期,企業(yè)規(guī)模小,缺乏充足的資本積累,沒有足夠資金購買先進生產(chǎn)設(shè)備,大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作,經(jīng)營粗放,設(shè)備和工藝落后,缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品,發(fā)展?jié)摿τ邢蓿?/p>
2、信用意識淡薄,社會公信度欠佳,很多中小企業(yè)財務(wù)管理制度和會計制度不健全,而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持,往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息,導致中小企業(yè)在尋求信貸支持時,銀行會因信息不對稱,難以掌握其真實的經(jīng)營狀況及不能準確判斷其信用程度,使中小企業(yè)貸款難度增大。
(二)來自銀行方面的障礙。
1、金融機構(gòu)的信貸決策機制不利于中小企業(yè)融資。國有商業(yè)銀行為盡量減少放貸風險,所制定信用等級評定標準不利于中小企業(yè)資信評估。并且中小企業(yè)信貸資金需求時間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權(quán)限上收,除農(nóng)村信用社外,基本上沒有信貸決定權(quán),旗縣一級行除存單質(zhì)押等低風險貸款外,只收儲,不放貸,或者多吸少放,導致縣域資金“失血”。即便可以發(fā)放貸款,一筆貸款經(jīng)過從申請到審批、發(fā)放,至少要等2-3月時間,與中小企業(yè)貸款時間緊、頻率高、周轉(zhuǎn)快的需求存在很大矛盾。有時銀行貸款到位了,但企業(yè)已經(jīng)不需要了,錯過了使用資金的最佳時機。農(nóng)村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢,但市場定位在服務(wù)“三農(nóng)”,按現(xiàn)行政策規(guī)定和受市場定位、資金實力的制約,支持中小企業(yè)的能力明顯不足。
2、貸款責任人追究機制影響信貸人員的積極性。目前商業(yè)銀行普遍實行的對不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度,給信貸人員背上了沉重的精神包袱,由于責任與激勵機制不對稱使基層信貸人員壓力過大,沒有信心去開拓中小企業(yè)這份廣闊的市場。
3、征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息,尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、稅務(wù)、司法等部門各自掌握部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況,部門間未實現(xiàn)信息共享,金融部門難以獲得企業(yè)的綜合信用情況,難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估,對企業(yè)前景難以把握,再加上社會信用環(huán)境不佳,債權(quán)保護制度不完善,許多企業(yè)缺乏信用,這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。
二、解決中小企業(yè)融資難的對策
(一)加強中小企業(yè)自身建設(shè),提高企業(yè)的信譽度和市場競爭力。
1、培育良好的信用意識。一是要加強中小企業(yè)自身建設(shè),通過培育中小企業(yè)良好的信用意識、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐,提高企業(yè)的信譽度和市場競爭力。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足,并取得金融機構(gòu)的支持,首先必須樹立良好的信用意識,遵循誠實信用、公平競爭的原則,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動,自覺接受金融、工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。其次要加強財務(wù)管理,建立財務(wù)預(yù)決算制度,完善財務(wù)管理制度,逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象,取得銀行的信任。
2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的經(jīng)營管理模式,吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才,建立健全內(nèi)控制度。完善企業(yè)經(jīng)濟責任追究制度,合法經(jīng)營、規(guī)范管理,盡快進入銀行的授信范圍,取得金融支持。
3、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐。走高科技發(fā)展道路,從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導致的融資困難問題。
(二)加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐,以滿足部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需要。
1、適當下放貸款審批權(quán)限,簡化審批環(huán)節(jié),對優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜,提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率。各商業(yè)銀行的上級行要采取區(qū)別對待、分類處置的原則,根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況,對支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進行綜合考核,在明確信貸風險責任的基礎(chǔ)上,對達到一定經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)量的基層行,下放
一定的信貸權(quán)限。同時,建立權(quán)責相等的信貸激勵機制并真正落到實處,以此調(diào)動基層行的經(jīng)營積極性。這樣才能充分滿足對有發(fā)展?jié)摿?、有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時效性要求,提供相應(yīng)的金融服務(wù)。
2、拓寬金融服務(wù)渠道,加強和改進對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立激勵與約束對等的信貸管理機制、改革銀行信貸操作流程,加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。
3、發(fā)揮金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準信貸切入點,突出地方特色,在貸款投向上向中小企業(yè)和個體工商戶傾斜,集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對“三農(nóng)”金融服務(wù)的同時,應(yīng)結(jié)合機構(gòu)調(diào)整,提高對旗縣級企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)水平。在我旗,農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題,農(nóng)村信用社應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎(chǔ)上,增加中小企業(yè)的信貸服務(wù)對象。人民銀行在加強“窗口指導”的同時,在再貸款上應(yīng)給予適當傾斜。
4、鼓勵對中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新,努力構(gòu)筑完善的中小企業(yè)信用擔保體系,逐步建立中小企業(yè)直接融資機制。從根本上解決中小企業(yè)因“營養(yǎng)不良”而導致成長慢的問題,從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
(三)努力整治信用環(huán)境。
信用意識和信用觀念是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),要努力營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
1、通過各種宣傳、教育方式,大力宣傳誠實守信的思想觀念,自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。讓失信者在生活和經(jīng)營中付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟代價,直至被市場淘汰。與此同時,要大力宣傳報導和表彰守信行為,使守信者得到各種方便和利益,獲得更多的市場機會,使其得以不斷發(fā)展壯大。
2、完善社會信用征信體系。在現(xiàn)有的中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合其他職能部門,盡快完善現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng),并做到與政府職能部門的共享信息。這樣可以在很大程度上解決“信息不對稱”問題,也使每個企業(yè)和個人更加珍惜自己的信譽,為今后的信用打下良好的基礎(chǔ),爭取得到更多的金融支持。