第一篇：關(guān)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中若干困難的匯報材料（范文）

關(guān)于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中若干困難的匯報材料

XX鎮(zhèn)位于XX西部，由原XX鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)合并而成，距市區(qū)20公里，共轄24個村、1個居委會、246個村（居）民小組，7600多戶，總?cè)丝?.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬多人；總面積67.8平方公里；共耕地面積2.2萬畝，其中水田2萬畝，旱土0.2萬畝；共山地面積5.3萬畝，森林覆蓋率為44.9%，人均年收入4200元。合并前的XX鄉(xiāng)曾是XX市有名的貧困鄉(xiāng)。

撤區(qū)并鄉(xiāng)以來，歷屆黨委政府致力于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，并為此作出了不懈努力。特別是本屆鎮(zhèn)黨委政府搶抓機遇，大力實施扶貧開發(fā)項目，狠抓脫貧致富工作。但由于地理條件和自然環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因的制約，發(fā)展相對滯后。目前我鎮(zhèn)還有13個村、186個村民組，約18600人（主要分布在原XX鄉(xiāng)）處于相對貧困線下，去年人均收入僅為2000多元。

一、主要困難

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

合并前的原XX鄉(xiāng)是當時XX市七個貧困鄉(xiāng)之一，基礎(chǔ)差、欠債多，合并后的XX鎮(zhèn)因經(jīng)濟發(fā)展偏緩，基礎(chǔ)設(shè)施完善任務(wù)繁重，鎮(zhèn)財政多年來負債運行，致使我鎮(zhèn)貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。近幾年，雖然糧食價格逐漸趨于平穩(wěn)，某些農(nóng)作物價格有上揚的趨勢，但是，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，種植業(yè)勞動力缺乏，加之農(nóng)資成本不斷上漲，影響農(nóng)民種糧積極性，導致農(nóng)民增 1

收難。加之農(nóng)村交通、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，投入不足，給推進扶貧開發(fā)帶來了不利影響。

2、勞動力就業(yè)機制不活

就業(yè)不充分和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難是影響農(nóng)民增收的主要因素。雖然近幾年我鎮(zhèn)勞動力就業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但是貧困地區(qū)剩余勞動力總量還在繼續(xù)增加，農(nóng)民的就業(yè)壓力進一步加大。在據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)貧困地區(qū)閑散勞動力達8000多人，甚至隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不景氣，還出現(xiàn)了外出勞動力回流等新的不利局面。另外貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力受教育程度低，缺乏就業(yè)能力，技術(shù)性失業(yè)比例更高，也是影響農(nóng)民增收的一個重要因素。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及特色農(nóng)業(yè)基地項目推進不快

XX的交通和地理等條件適合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理要求，而我們已有5年時間未安排該類項目了，廣大村民強烈要求和迫切希望上級能安排這些項目入村。

大旗村荊紫峰廣菜種植基地是由大旗村主任陽湘洪等返鄉(xiāng)農(nóng)民工合股興辦起來的，已投入資金200多萬元，分九個片區(qū)連片種植廣菜達280多畝，成立了專業(yè)合作社，發(fā)展社員158戶。該社系全國首家綠色環(huán)保植物（食品）種植專業(yè)合作社，廣菜已被權(quán)威部門認定為綠色環(huán)保植物（食品），大旗村已申報為荊紫峰（XX第二高峰）野菜（廣菜）原生態(tài)保護地。廣菜連片種植后，效益達到水稻的五倍以上，產(chǎn)品試銷長沙馬王堆市場被搶購一空，開發(fā)前景可觀。但因資金有限，該基地至今仍未形成規(guī)模效應(yīng)。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不全

目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)極其薄弱，“買難”、“賣難”一直困擾著農(nóng)民正常的生產(chǎn)與生活。特別是貧困村已開發(fā)出來的綠色農(nóng)產(chǎn)品（如大旗廣菜），因為沒有系統(tǒng)的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品很難銷售，或者賣不上高價錢，造成農(nóng)民增產(chǎn)而不增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，較具規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)極為缺乏。同時，具有市場開拓能力、真正為農(nóng)民提供服務(wù)、帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)幾乎沒有，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難迅速擴大，形成規(guī)模；缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、精加工的企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以形成氣候。

5、農(nóng)民整體技能素質(zhì)不高

生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟競爭能力的提高主要取決于勞動者素質(zhì)的高低。而目前我鎮(zhèn)農(nóng)村人口，特別是貧困地區(qū)勞動力的素質(zhì)普遍偏低，一是文盲、半文盲人口占的比重很大。據(jù)統(tǒng)計，貧困地區(qū)適齡人口中文盲、半文盲率較高，具有較高文化程度的勞動者所占的比重低，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)的人員比重更是低下，并且分布不合理，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和推進。

二、建議意見

1、應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用機制，還權(quán)于鄉(xiāng)級政府，簡化審批程序，提高辦事效率，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，以減輕市財政壓力，更好地穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。

2、應(yīng)加強對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合投入，打破其發(fā)展瓶頸。尤其

要注重于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造好發(fā)展“硬件”環(huán)境。

3、不定期組織落后貧困地區(qū)勞動力進行實用性技能培訓，不斷提升勞動力技能，緩解就業(yè)壓力，拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育主導產(chǎn)業(yè)，選準主攻方向。一方面省市應(yīng)對各地的產(chǎn)業(yè)布局進行宏觀調(diào)控，根據(jù)各地資源、能源等實際，規(guī)劃出多元化生產(chǎn)區(qū)域。另一方面，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市統(tǒng)一布局，培育和抓好主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○○九年十二月

第二篇：目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的最主要問題是什么？

目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的最主要問題是什么？

1、解決經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足的問題，要提升消費，重點在增加中西部以及農(nóng)村的收入水平，我國中西部和農(nóng)村較高的邊際消費傾向和較低的擁有率，使同樣的收入增長能夠撬動更大的消費量。

2、扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡，重點在于鼓勵產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，進而帶動城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。東南亞20世紀70年代經(jīng)濟奇跡的主要助推力在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣，我國也需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來加速城鎮(zhèn)化。一些制造業(yè)廠商正向重慶、武漢、成都等內(nèi)地城市布局擴張。紡織服裝、制造等勞動密集型行業(yè)在沿海地區(qū)的雇傭人數(shù)正在下降，而在內(nèi)陸地區(qū)增長顯著。這些均說明微觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化互動已經(jīng)初顯端倪。

3、解決自主創(chuàng)新能力不強、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。由于我國出口產(chǎn)品大量是貼牌產(chǎn)品，處于國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的低端，附加值很低，導致利潤大量流失。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國總體上也缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才。與此同時，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機制不健全等制約。不僅一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，而且一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設(shè)傾向。

4、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一來，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化的影響還很大；二來，農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務(wù)的基層體系尚不健全，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足；三來，糧食連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)基數(shù)不斷提高，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益又偏低，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力亦較大，糧食持續(xù)增收和農(nóng)民持續(xù)增收的難度都在加大；四來，農(nóng)村各項公共事業(yè)的發(fā)展還很滯后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進也使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新情況和新問題，如保護耕地問題、保障農(nóng)民權(quán)益問題、新生代農(nóng)民工問題等。

5、要不斷完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技與服務(wù)業(yè)，尤其是高端的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與帶動大量勞動就業(yè)的服務(wù)業(yè)。要加強研發(fā)投入，通過增加對智能電網(wǎng)、高鐵、新能源網(wǎng)等的投資，加快推進裝備制造業(yè)的升級；要推動民間資本進入服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

我國經(jīng)濟面臨的主要問題? 從宏觀上看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和轉(zhuǎn)移，以及由此帶來的社會、經(jīng)濟的各種矛盾，是當前經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。其問題的核心是，如何選擇國民經(jīng)濟今后發(fā)展的方向、模式；產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的突破口如何選擇；以及如何避免陷入“中等收入陷阱”。當前，根據(jù)新的五年發(fā)展規(guī)劃：下一步經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)將由過去的出口導向型向內(nèi)需導向型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以發(fā)展服務(wù)業(yè)為龍頭，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。但情況恐怕不會如此簡單。以上發(fā)展思路恐難獲得學界和產(chǎn)業(yè)界的共識。根據(jù)兩年前國家相關(guān)學術(shù)機構(gòu)（具體的記不清了）的調(diào)查。我國當前整體工業(yè)化程度偏低。在我國經(jīng)濟相對發(fā)達的大中型以上城市當中，基本完成工業(yè)化的僅有北京、上海、廣州三城而已。絕大部分還處于工業(yè)化中期及以下水平。而廣大的中西部欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化大部處于剛剛起步階段。以這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展內(nèi)需和服務(wù)業(yè)，恐怕只能建設(shè)空中樓閣。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是后工業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè)。即使服務(wù)業(yè)發(fā)達如美國、英國，也難挑國民經(jīng)濟發(fā)展的大梁。今后國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不能達成有效地全民共識，將是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大障礙。

從微觀上看，由于加工業(yè)逐漸衰落，而其他產(chǎn)業(yè)又沒有馬上頂替上來，造成社會新增財富的縮水。使得原來長期存在的社會分配不公，壟斷經(jīng)濟寡頭掠奪社會財富，貧富差距過大，政府管理失序，機構(gòu)臃腫，空耗社會財富，政府與民爭利，等一系列問題、矛盾全面、集中爆發(fā)。進而又造成官民對立，貧富對立，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)受損，民心渙散等的一系列社會問題。經(jīng)濟發(fā)展信心，嚴重受挫。經(jīng)濟和社會的惡性互動，產(chǎn)生了嚴重的社會綜合癥。其實這是長期以來，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，政府的管理水平滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展要求，積累到一定程度的必然爆發(fā)。因此，從微觀上看，實際上就是政府的管理水平，全面地不適應(yīng)應(yīng)急發(fā)展的需要。這就是我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的宏觀和微觀的兩大問題。至于其他技術(shù)上的問題，都是枝節(jié)末梢，在解決了上述兩個問題之后，假以時日，不難解決和消化。

第三篇：對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中若干問題的看法

對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中若干問題的看法

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

■編者按

在２０１１年全國政策咨詢工作會議上，時任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記的李偉同志代表中心作了總結(jié)發(fā)言。他就房地產(chǎn)調(diào)控、中國城市化、控制通貨膨脹、社會管理創(chuàng)新等大家關(guān)心的熱點問題，談了幾點意見，現(xiàn)擇要刊發(fā)?！鼋鉀Q中國房地產(chǎn)問題需要重點處理好兩個問題，一是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，二是地方財權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。

■城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng)，不能太快。

■隨著當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展，中國對通脹的控制不是短時間能見效的，甚至不是一年、兩年能見效的。

■現(xiàn)階段把廣義的社會管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的，意義重大。

當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的４個問題

中國經(jīng)濟社會正處于一個高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，大家對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題非常關(guān)心，結(jié)合當前的形勢和個人的思考，我就四個方面的問題談一些看法。

第一個方面：房地產(chǎn)調(diào)控問題

中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題?！顐シ康禺a(chǎn)調(diào)控問題雖然如媒體所說的那樣“八年七調(diào)”，但自去年“兩會”以來，房地產(chǎn)調(diào)控仍是當前最為集中的熱點問題。我認為，中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題。解決中國房地產(chǎn)問題需要重點處理好兩個問題，一是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，二是地方財權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。

如果說中國改革開放３０多年走過了西方國家一百多年所走過的歷程，取得了舉世矚目的成就，那么在住宅建設(shè)方面，如果要求中國用幾年的時間就走完西 1

方發(fā)達國家二百多年還未走完的歷程，這是很不現(xiàn)實的。這就是我要講的住房結(jié)構(gòu)問題。

英國、美國、德國、日本、新加坡等西方發(fā)達國家，在其整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，一直都把社會保障性用房和廉租房作為住宅建設(shè)的重要內(nèi)容，并規(guī)定所占比例。新加坡在二十世紀６０年代建國時就規(guī)定，９０％的建設(shè)住房為政府廉租住房。上世紀９０年代我陪時任上海市市長的朱镕基同志到新加坡考察時發(fā)現(xiàn)，盡管當時新加坡的廉租住房需求已下降，但他們?nèi)栽趫?zhí)行這項規(guī)定，直到上世紀末，這一規(guī)定才被取消，因為那時絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英國在二十世紀４０年代到１９５９年保持了７０％的社會保障房、廉租房建設(shè)比例，１９６０—１９７９年期間保持了６０％的建設(shè)比例，直到目前還保持著約２０％的建設(shè)比例。香港現(xiàn)在則保持著５０％的廉租房建設(shè)比例。美國現(xiàn)在每年建設(shè)３５０萬套保障性住房，并規(guī)定只有收入低于１７萬美元的家庭才有資格購買社會保障性用房。奧巴馬有一個很得力的非洲裔議員朋友，去年下臺了，其中有一個問題就是購買了不該買的兩套社會保障性用房。

而中國則過早地把社會保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前幾年，我們的社會保障性用房和廉租房占建設(shè)住宅的實際比例約為３％—５％，這個比例太低了。１９９８年黨中央提出，房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟的增長點，要建設(shè)以經(jīng)濟適用房和廉租房為主體的中國房地產(chǎn)體系，比例是７０％—８０％；但后來發(fā)了一個促進中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的文件，使情況發(fā)生變化，地方上當年就出現(xiàn)土地財政收入大幅增長的情況，２００２年全國土地財政收入約為２４００億元，２００３年漲到５４００億元，漲幅高達１２５％，到２００９年為１６０００億元，去年為２７０００億元。因此，這就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地熱情高漲，但另一方面經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)比例與中國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。舉例說明，比如現(xiàn)在的高檔奢侈品，一個包可以賣到十幾萬元，一件襯衫可以賣到３０００—４０００元，還有高檔天價皮鞋、服裝等等，老百姓對此沒有多少意見，正是因為有幾十元的包、一二十元的襯衫、不到１００元的皮鞋、幾十元的外衣??，他們的基本需求能夠得到滿足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能夠買得起經(jīng)濟適用房或租得起廉租房，那作為高檔的商品化住宅賣到天價也無妨，老百姓還會有現(xiàn)在這種程度的不滿嗎？但是現(xiàn)在解決住房結(jié)構(gòu)問題確實很難，最大的難點就是，上面提到２０１０年的土地批租收入達２７０００億元，如果房價降到與我國人均ＧＤＰ４０００美元相適應(yīng)的水平，將會使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的資金缺口將大增，這對我國中央財政和地方財政產(chǎn)生的影響將是巨大的。

關(guān)于地方事權(quán)和財權(quán)的劃分問題?，F(xiàn)在許多項目都要求地方財政配套，這使本就不寬裕的地方財政不堪重負。我認為，房地產(chǎn)調(diào)控問題將在比較長一段時間內(nèi)是我國經(jīng)濟、政治、社會生活中的一件大事，短期內(nèi)很難解決。它不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題、政治問題。所以應(yīng)該對這個問題做更深入更長久的研究。我國的房地產(chǎn)價格確實已經(jīng)形成泡沫了，和我們的經(jīng)濟發(fā)展水平完全不一致。據(jù)美國房地產(chǎn)協(xié)會２００９年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的中價房平均是１７７９００美元，按美國每套住房約１８０到２００平方米計算，每平方米約為５７００元人民幣，由此對比，我們目前房地產(chǎn)市場的泡沫是顯而易見的。是泡沫早晚會破，美國房地產(chǎn)２００８年的潰市和１９９７年亞洲金融危機中香港房地產(chǎn)近５０％的暴跌都很值得我們反思和借鑒。

房地產(chǎn)的基本功能也可以說是首要功能，應(yīng)是住房功能，而不是投資功能。尤其是尚處于社會主義初級階段的中國，必須盡快扭轉(zhuǎn)從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤的市場扭曲狀況。

第二個方面：中國城市化問題

人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠的問題，怎么解決需要我們很好地研究。——李偉

我非常贊同去年中國社會科學院的一個提法：中國城市化速度與質(zhì)量嚴重不平衡。截止到２０１０年我國的城市化率達到了４７．５％，但實際上城市戶籍人口的比重則相對較低。我這里有兩個數(shù)據(jù)，一個是２７％，一個是３６％，均與城市化率相差１０％還多?！笆晃濉逼陂g我國城市化率相較之前提高了４個百分點，“十二五”規(guī)劃確定的城市化率目標是５１．５％，又提高了４個百分點，我的觀點是可能發(fā)展太快了。數(shù)量疊加產(chǎn)生的影響是不同的，在人口１０００萬基礎(chǔ)上增加５００萬和在人口２０００萬基礎(chǔ)上增加５００萬，給社會管理、城市承受及產(chǎn)業(yè)所帶來的壓力是不一樣的。

我們現(xiàn)在城市化有不平衡性，最突出的是城市出現(xiàn)量化結(jié)構(gòu)問題和城市貧困群體多元化問題，包括農(nóng)民工、流動人口、退休職工、農(nóng)二代等，而教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)跟不上人口發(fā)展的速度。教育部近期的一個報告說，幼兒園的入學率５０％都不到。

北京的人口規(guī)模按２０００年的規(guī)劃到２０２０年是１８００萬，但２００９年就已達到１９７２萬，加上流動人口１０００萬，已達３０００萬。據(jù)報道，上海常住人口達到２３００多萬，一年增加３００多萬，再加上流動人口至少還有１０００萬。這些世界級的超大都市，無不產(chǎn)生出一系列經(jīng)濟社會問題。比如北京一年產(chǎn)生的生活垃圾達６７２萬噸，日均１．８４萬噸，但北京的日處理能力只有１．２７萬噸。大批的垃圾都是送到郊區(qū)去填埋，按照現(xiàn)在這個填埋速度，四到五年，北京大部分填埋場將填滿，所以到２０２０年，北京至少需要３２００畝的垃圾填埋場，相當于６個晉祠這么大的土地莊園，這還是僅僅用于生活垃圾填埋，據(jù)報道每年還產(chǎn)生１０００多萬噸的建筑垃圾，處理它們占用土地更多。其它還有水資源，中國是個最缺水的國家，現(xiàn)在北京每年可利用水資源只有２６億立方米，但水資源每年消耗３６億立方米。僅２０００—２００７年，地下水超采達５６億立方米。

所以，人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠的問題，怎么解決需要我們很好地研究。比如如何確定城市的功能定位，如果一個城市既要建經(jīng)濟中心，又要建文化中心、金融中心等五六個中心，什么人都要到這兒來，當然人口不好控制。我的基本觀點是，城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng)，不能太快。特別是我國城市化進程中資源的有效利用是個很大問題，大拆大建現(xiàn)象嚴重，對社會資源浪費極大，歐洲國家的建筑使用壽命是７０年到８０年，我們的使用壽命只有２５年到３０年，這在我國是帶有普遍性的問題，有報道甚至將這種大拆大建式的城市發(fā)展稱為“災(zāi)難”。

第三個方面：控制通貨膨脹問題

隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點?！顐?/p>

控制通脹是僅次于房地產(chǎn)調(diào)控的熱點問題，隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點。大家知道，現(xiàn)在通脹有三種，輸入性通脹、成本推動性通脹和流動性通脹。

我認為，隨著當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展，中國對通脹的控制不是短時間能見效的，甚至不是一年、兩年能見效的。因為我們的經(jīng)濟發(fā)展方式很難在短時間內(nèi)發(fā)生變化，形成通脹的內(nèi)在要素也很難有大的變化。比如目前輸入性通脹的成因，一方面是資源類大宗產(chǎn)品的輸入價格高，另一方面是美國所采取的量化寬松貨幣政策，我認為后者的直接影響不是太大，主要影響是前一個因素。我對輸入性通脹

問題的認識是，與其說是輸入性不如說最終根源是吸入性；表面上是輸入性，實際上是吸入性。中國這些年的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的礦產(chǎn)、資源、能源需求。大量的需求，必然要推高國際市場的價格，以至于買什么漲什么。去年一年我們花了１萬多億元的代價進口石油２．３９億噸，對外依存度達到５５％左右；鐵礦石進口了６．１８億噸，對外依存度２００９年達到了６２％。這幾天，中東、北非問題是一個不小的沖擊，三天時間石油價格從１０３美元漲到１１４．２３美元，而我們之前剛剛調(diào)高了成品油價格，現(xiàn)在漲了這么多，又面臨是否調(diào)價的問題，可馬上調(diào)價會進一步增加我們的通脹預(yù)期，不調(diào)又不符合經(jīng)濟規(guī)律。所以，大家認識到，中國的通脹問題源自于極大的高速發(fā)展需求，短時間內(nèi)是難以改變的。成本因素的通脹，主要是工資成本上漲。對此我的觀點是，人工成本的上漲是必然的、必需的，而且是迫切的。拿２００５年和２００９年舉例，兩年最低工資和平均工資的比值，國際上有個相對標準，即４０％—６０％；我們２００５年社會最低工資的高檔占平均工資的３１．６％，最低檔占平均工資的２９％；２００９年高檔占２６％，最低檔占２０％。這充分說明不論從企業(yè)的角度還是從政府的角度而言，分配收入差距的拉大已經(jīng)十分嚴重了，因此人工成本的上漲是個必然趨勢。流動性方面，這么多年這么大的流動性投入，說到底通脹問題就是貨幣現(xiàn)象。綜上所述，我認為近兩三年通脹問題將是我國經(jīng)濟發(fā)展當中的一個亟待解決的問題，也是我們政策咨詢研究機構(gòu)工作的重中之重。

第四個方面：社會管理創(chuàng)新問題

經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題?！顐?/p>

對這個問題我的認識是，經(jīng)過改革開放３０年的發(fā)展，現(xiàn)階段把廣義的社會管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的，其重大意義不亞于“十五大”提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其難度也不比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式小。我支持這個觀點的論據(jù)也很明確：我們發(fā)展的目標不會變，在發(fā)展中解決問題的原則也不會變。經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題。伊朗上世紀７０年代末開始的“白色革命”值得研究，尤其是東歐劇變，那時它們經(jīng)濟發(fā)展狀況并不差，人均ＧＤＰ都達到１萬美元以上，我們所講的政治、體制優(yōu)勢他們也存在，但這種優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化。這次中東所發(fā)生的變化有很多方面原因，但共同點就是貧富差距拉大、政府腐敗嚴重。這些社會問題在我們的發(fā)展階段內(nèi)也存在，所以我們要高度關(guān)注這些問題。

第一是法制建設(shè)問題。要以依法治國的理念強化社會管理，依據(jù)中央文件的提法，我國和西方國家的社會管理內(nèi)涵和最終追求的目標在本質(zhì)上是有差異的，但我認為在管理的基礎(chǔ)目標上是相通的。一個管理好的國家必然是法治有序的國家，任何一個國家公民都必須遵紀守法。法治建設(shè)是第一位的，現(xiàn)在我們面臨的情況和上世紀八十年代不一樣，主要問題不是無法可依、無章可循，而是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴。

第二是政策設(shè)計問題。我們以政策協(xié)調(diào)社會各方面利益的特點十分突出，這點我國和西方國家不一樣。我們許多社會群體的很多利益問題，比如知識分子、退伍軍人、退休人員、下崗職工等都是由政策來協(xié)調(diào)的。如果政策設(shè)計出現(xiàn)問題就會引發(fā)許多連鎖效應(yīng)，如政策“打架”引起的群訪等。因此，制定合理、可行、有效的政策是我國強化社會管理的重要環(huán)節(jié)。

第三是黨和政府及其各級領(lǐng)導的公信力問題。一個國家機器的管理效能，公信力是第一位的?，F(xiàn)在不少地方黨組織、政府機構(gòu)負責人說話在社會上缺乏公信力，似乎只有黨中央是可信的。老百姓逆反心理嚴重，尤其是當社會突發(fā)事件發(fā)生時，政府講的話打折扣，以訛傳訛卻很有市場。

第四是管理事情的能力和效果問題，這是個突出問題。

第五是社會的思想教育、社會的公德水平問題。改革開放以后，我們提出要轉(zhuǎn)變“信仰危機”的狀況，現(xiàn)在看來，效果并不盡如人意。但近年來，更令人擔憂的是出現(xiàn)了社會的誠信危機。

第六是國家的信息化管理問題。應(yīng)該思考社會管理的觀念如何適應(yīng)信息化的發(fā)展需求，并隨之轉(zhuǎn)變。

第七是對特殊群體的管理問題。特別是對城市和農(nóng)村空巢家庭、流浪兒、鰥寡孤獨等的管理，如對鰥寡孤獨的救助問題在我國明朝時就列入了法律，如果不予救助則以監(jiān)守自盜論處。對于特殊群體，我們必須要關(guān)注。與其用財政資金去做那些有ＧＤＰ、無效率的投資，還不如用來解決此類社會問題。

第八是對國外各種敵對勢力的防范和應(yīng)對問題。

第四篇：陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料

陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料

林區(qū)黨委組織部：

經(jīng)組織專班對我鎮(zhèn)困難黨員基本情況進行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

陽日鎮(zhèn)共有黨員338人，其中在崗黨員76人，農(nóng)民黨員246人，離退休黨員16人，35歲以下黨員63人，36歲至55歲黨員145人，55歲以上黨員130人。黨員文化程度：大專以上學歷的44人，中專、高中學歷70人，初中以下學歷的224人，女黨員41人。

二、調(diào)研情況

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)機關(guān)、社區(qū)黨員中困難黨員所占比例較小，絕大多數(shù)困難黨員都集中在農(nóng)村，其人數(shù)占農(nóng)村黨員總數(shù)的8%—12%左右，在我們調(diào)查的黨員中有困難黨員20人其中在特困線以下2人，貧困線以下4人，人均年純收入在2164元以下的14人，困難黨員以男黨員居多，女黨員只有2人，年齡均較大，50歲以下的只有2人，其余均在50歲以上，最大的達到84歲，文化程度以小學為主有12人，初中2人，高中2人，還有文盲4人，這20個困難黨員均是農(nóng)村無職黨員，其家庭收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和打工經(jīng)濟為主，還有部分靠享受民政特困補助。分析其致貧原因，主要有：

1、老年多病，因病致貧，這是造成農(nóng)村黨員困難的最主要的原因。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，因年老失去勞動力，體弱多病而致貧的黨員非常多，在我們調(diào)查的20個困難黨員中，有15個黨員都常年有病，尤其是桃園村的女黨員向顯根，今年已69歲，無固定經(jīng)濟收入和來源，且長年有病，還有陽日村的黨員李遠強，因生病8年長期吃藥，全家4口人，主要靠種植4.7畝的耕地，做點副業(yè)養(yǎng)家糊口，年人均收入只有750元。

2、家庭無勞動力，這也是導致黨員貧困的一個重要原因。調(diào)查的這20個困難黨員家庭人口均較少，除黨員牛本勤一戶有6口人外，其它黨員家庭均只3—4人，家庭缺少勞動力，無論是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還是種植業(yè)都不能上規(guī)模，也很少能收到效益。

3、缺少發(fā)展項目和發(fā)展資金，發(fā)展靠項目，項目要資金，沒有項目和資金的支持，即使黨員個人非常勤勞，依然無法擺脫貧困。

4、居住分散，偏遠，交通不便，這也是造成黨員困難的一個原因。

三、建議

1、對于身體健康有勞動能力和幫扶潛力的黨員，給予一定的資金扶持，幫扶其發(fā)展項目。

2、對年老體弱無勞動能力和幫扶潛力的黨員每年給予一定的生活補助，保證其正常生活所需。

第五篇：對企業(yè)發(fā)展中的困難及對策

中小企業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的一支重要力量，隨著蘇尼特右旗市場經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)在支持地方經(jīng)濟建設(shè)中的地位越來越重要，發(fā)揮的作用也越來越大。但中小企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也面臨著不少困難，尤其是融資難已使中小企業(yè)面臨嚴重“缺血”。這些問題的存在，在很大程度上仍嚴重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。有效地支持中小企業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系金融機構(gòu)

自身效益的問題,而且還是支持地方經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和擴大就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，努力排除中小企業(yè)融資障礙，是當今必須研究的重要課題之一。本文著重分析蘇尼特右旗當前中小企業(yè)面臨的融資障礙，并在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)發(fā)展對策。

一、中小企業(yè)融資環(huán)境障礙

(一)來自中小企業(yè)自身的障礙。

在中小企業(yè)信貸需求中，產(chǎn)品有市場、有效益的成熟型中小企業(yè)，它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當多數(shù)的中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)，由于其與生俱來缺乏行業(yè)規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、財務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強等問題，造成了中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實。主要表現(xiàn)為：

1、管理模式落后，經(jīng)營管理水平較差；企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競爭力較弱。該旗中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產(chǎn)設(shè)備,大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營粗放，設(shè)備和工藝落后，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿?/p>

2、信用意識淡薄，社會公信度欠佳，很多中小企業(yè)財務(wù)管理制度和會計制度不健全，而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息，導致中小企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經(jīng)營狀況及不能準確判斷其信用程度，使中小企業(yè)貸款難度增大。

（二）來自銀行方面的障礙。

1、金融機構(gòu)的信貸決策機制不利于中小企業(yè)融資。國有商業(yè)銀行為盡量減少放貸風險，所制定信用等級評定標準不利于中小企業(yè)資信評估。并且中小企業(yè)信貸資金需求時間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權(quán)限上收，除農(nóng)村信用社外，基本上沒有信貸決定權(quán)，旗縣一級行除存單質(zhì)押等低風險貸款外，只收儲，不放貸，或者多吸少放，導致縣域資金“失血”。即便可以發(fā)放貸款，一筆貸款經(jīng)過從申請到審批、發(fā)放，至少要等2-3月時間，與中小企業(yè)貸款時間緊、頻率高、周轉(zhuǎn)快的需求存在很大矛盾。有時銀行貸款到位了，但企業(yè)已經(jīng)不需要了，錯過了使用資金的最佳時機。農(nóng)村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務(wù)“三農(nóng)”，按現(xiàn)行政策規(guī)定和受市場定位、資金實力的制約，支持中小企業(yè)的能力明顯不足。

2、貸款責任人追究機制影響信貸人員的積極性。目前商業(yè)銀行普遍實行的對不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度，給信貸人員背上了沉重的精神包袱，由于責任與激勵機制不對稱使基層信貸人員壓力過大，沒有信心去開拓中小企業(yè)這份廣闊的市場。

3、征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、稅務(wù)、司法等部門各自掌握部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況，部門間未實現(xiàn)信息共享，金融部門難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，再加上社會信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護制度不完善，許多企業(yè)缺乏信用，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。

二、解決中小企業(yè)融資難的對策

（一）加強中小企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽度和市場競爭力。

1、培育良好的信用意識。一是要加強中小企業(yè)自身建設(shè)，通過培育中小企業(yè)良好的信用意識、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐，提高企業(yè)的信譽度和市場競爭力。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機構(gòu)的支持，首先必須樹立良好的信用意識，遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動，自覺接受金融、工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。其次要加強財務(wù)管理，建立財務(wù)預(yù)決算制度，完善財務(wù)管理制度，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。

2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才，建立健全內(nèi)控制度。完善企業(yè)經(jīng)濟責任追究制度，合法經(jīng)營、規(guī)范管理，盡快進入銀行的授信范圍，取得金融支持。

3、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐。走高科技發(fā)展道路，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導致的融資困難問題。

（二）加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐，以滿足部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需要。

1、適當下放貸款審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，對優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜，提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率。各商業(yè)銀行的上級行要采取區(qū)別對待、分類處置的原則，根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，對支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進行綜合考核，在明確信貸風險責任的基礎(chǔ)上，對達到一定經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)量的基層行，下放

一定的信貸權(quán)限。同時，建立權(quán)責相等的信貸激勵機制并真正落到實處，以此調(diào)動基層行的經(jīng)營積極性。這樣才能充分滿足對有發(fā)展?jié)摿?、有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時效性要求，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

2、拓寬金融服務(wù)渠道，加強和改進對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立激勵與約束對等的信貸管理機制、改革銀行信貸操作流程，加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。

3、發(fā)揮金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準信貸切入點，突出地方特色，在貸款投向上向中小企業(yè)和個體工商戶傾斜，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對“三農(nóng)”金融服務(wù)的同時，應(yīng)結(jié)合機構(gòu)調(diào)整，提高對旗縣級企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)水平。在我旗，農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題，農(nóng)村信用社應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎(chǔ)上，增加中小企業(yè)的信貸服務(wù)對象。人民銀行在加強“窗口指導”的同時，在再貸款上應(yīng)給予適當傾斜。

4、鼓勵對中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑完善的中小企業(yè)信用擔保體系，逐步建立中小企業(yè)直接融資機制。從根本上解決中小企業(yè)因“營養(yǎng)不良”而導致成長慢的問題，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。

（三）努力整治信用環(huán)境。

信用意識和信用觀念是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

1、通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實守信的思想觀念，自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。讓失信者在生活和經(jīng)營中付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟代價，直至被市場淘汰。與此同時，要大力宣傳報導和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會，使其得以不斷發(fā)展壯大。

2、完善社會信用征信體系。在現(xiàn)有的中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他職能部門，盡快完善現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，并做到與政府職能部門的共享信息。這樣可以在很大程度上解決“信息不對稱”問題，也使每個企業(yè)和個人更加珍惜自己的信譽，為今后的信用打下良好的基礎(chǔ)，爭取得到更多的金融支持。