第一篇：在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應(yīng)變化的形勢(shì)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障實(shí)力，提升招商引資環(huán)境的軟實(shí)力。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實(shí)施項(xiàng)目，不是去招商引資，而應(yīng)該是依照法律的規(guī)定，通過履行法律監(jiān)督職能來實(shí)現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，要一如既往地堅(jiān)持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實(shí)抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護(hù)，創(chuàng)造市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開檢察機(jī)關(guān)維護(hù)司法公正和社會(huì)正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，一方面要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，確立運(yùn)用檢察職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，并使這一觀念成為自覺行動(dòng)；另一方面，要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，制定和落實(shí)服務(wù)的措施和辦法，保障和維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境上提供好服務(wù)。

一、服務(wù)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

檢察工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)打擊敵人、懲治犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)前，檢察工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾，維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；二是我國(guó)正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的時(shí)期，體制、機(jī)制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的任務(wù)十分繁重；三是隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會(huì)生活的意識(shí)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)、追求社會(huì)公平正義的意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾更多地以訴訟形式不斷進(jìn)入司法領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務(wù)越來越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類社會(huì)矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹立主動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定的觀念，加強(qiáng)調(diào)研分析，結(jié)合我市實(shí)際，與公安機(jī)關(guān)、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的欺詐行為，促進(jìn)和睦的社會(huì)、社庭與人際關(guān)系；認(rèn)真處理涉法上訪問題，切實(shí)解決有理的上訪問題，態(tài)度鮮明地拒絕無理請(qǐng)求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導(dǎo)和法治引導(dǎo)工作。檢察機(jī)關(guān)在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務(wù)、打擊不忘服務(wù)的工作理念，都要為服務(wù)創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

公平、公正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也是衡量一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。檢察工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，集中查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。積極支持參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。特別是赤水處于邊際交匯處，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項(xiàng)工作尤顯突出。

二是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)既要通過履行法定職責(zé)打擊這類違法犯罪現(xiàn)象，又要通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出建議，建議相關(guān)部門完善管理規(guī)定，健全工作機(jī)制，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，切實(shí)讓權(quán)利人的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立健全預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補(bǔ)償、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

建設(shè)，以及金融、信貸等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保護(hù)改革發(fā)展成果。讓國(guó)家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹立地方較好較高的社會(huì)信用度，為爭(zhēng)取更多更好的政策、更大更強(qiáng)的項(xiàng)目營(yíng)造好環(huán)境。

三、服務(wù)創(chuàng)建透明高效的政務(wù)環(huán)境

良好的政治秩序是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是根本保障。政務(wù)環(huán)境是一個(gè)地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務(wù)環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權(quán)力的運(yùn)行狀況。如果一個(gè)地方公權(quán)主體以權(quán)謀私，權(quán)力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國(guó)家與集體的利益，也直接侵害到個(gè)人利益，更成為影響這個(gè)地方政務(wù)環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對(duì)政府不滿意的一個(gè)重要原因，更進(jìn)而威脅到社會(huì)穩(wěn)定。腐敗還會(huì)削弱公眾對(duì)對(duì)執(zhí)政黨及其政權(quán)的權(quán)威性。預(yù)防腐敗應(yīng)主要從制度上對(duì)公權(quán)主體進(jìn)行監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)努力通過法律監(jiān)督來預(yù)防制約公權(quán)主體的腐敗問題。一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個(gè)地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進(jìn)駐的重要因素。投資總是趨向社會(huì)穩(wěn)定、政務(wù)廉潔、回報(bào)較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認(rèn)，廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)，實(shí)際上當(dāng)然地涉及到職責(zé)履行，不可回避地涉及到預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的問題，作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)該做好三個(gè)方面的工作：即抓好查處職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督職責(zé)履行。

（一）從法律上查處職務(wù)犯罪。一是加大對(duì)貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營(yíng)造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)國(guó)家工作人員在工作中故意設(shè)置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時(shí)間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權(quán)錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對(duì)侵犯外來投資者合法權(quán)益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)外來投資者的安全感。要按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求，嚴(yán)厲打擊侵犯外來投資者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，干擾其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種犯罪行為，特別是對(duì)本地黑惡勢(shì)力對(duì)外來投資者進(jìn)行敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、收取所謂的保護(hù)費(fèi)、暴力壟斷市場(chǎng)等犯罪行為要堅(jiān)決嚴(yán)懲。三是加大對(duì)外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權(quán)益。檢察院對(duì)民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復(fù)雜、漫長(zhǎng)，而外來投資企業(yè)通常涉訟的領(lǐng)域多在工程承包糾紛、民工勞動(dòng)合同糾紛、招標(biāo)投標(biāo)糾紛等方面。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時(shí)了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過檢法兩家的工作協(xié)調(diào)來及時(shí)化解矛盾，通過建議和協(xié)調(diào)工作來尋求爭(zhēng)議雙方的利益平衡點(diǎn)，最大程度地減少進(jìn)入司法救濟(jì)程序的可能，節(jié)約司法資源。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入司法救濟(jì)程序的民行案件依法進(jìn)行檢察監(jiān)督，既充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又維護(hù)法院判決的司法權(quán)威。

（二）從法律上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)專門成立有職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到與查處職務(wù)犯罪同樣的高度，不能重查處輕預(yù)防，僅把查處看成是成績(jī)，預(yù)防有效應(yīng)是更大的成績(jī)。要做到招呼打在前，預(yù)防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價(jià)是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對(duì)我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對(duì)我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預(yù)防的工作更顯重要和必要。當(dāng)前，預(yù)防工作要積極推動(dòng)建立有關(guān)單位參加，檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，要著眼于保護(hù)干部和服務(wù)發(fā)展，著重探索和建立四個(gè)方面的制度機(jī)制：一是職

務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)那些職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，對(duì)那些群眾滿意度不高、反映強(qiáng)烈的部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要結(jié)合舉報(bào)材料、工作效果等因素進(jìn)行是否可能有職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的線索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報(bào)制度、預(yù)防宣傳教育和監(jiān)督制度、預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對(duì)管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務(wù)犯罪隱患的單位或有職務(wù)犯罪苗頭的單位和職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位，檢察機(jī)關(guān)向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復(fù)，同時(shí)向主管部門或領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責(zé)履行。對(duì)公職人員履行職責(zé)進(jìn)行法律監(jiān)督。這實(shí)際上是職務(wù)犯罪窗口前移的問題。要根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員的權(quán)力運(yùn)行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實(shí)施監(jiān)督,最大限度地防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二篇：發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機(jī)關(guān)作為政府組成部門，擔(dān)負(fù)著法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發(fā)展，我們?cè)趺锤?？”這一重大命題作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、著力抓好矛盾糾紛調(diào)處工作，在維護(hù)穩(wěn)定上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

一是進(jìn)一步壯大調(diào)解隊(duì)伍。加強(qiáng)縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)，力求增加調(diào)解人員，加強(qiáng)法院調(diào)解室、交通損害賠償糾紛調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室的建設(shè)，大力參與調(diào)處當(dāng)前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)解難。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，力求補(bǔ)滿缺編司法助理員，強(qiáng)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的調(diào)處，指導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，力求調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大人民調(diào)解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。

二是進(jìn)一步明確調(diào)解責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確調(diào)解工作責(zé)任，進(jìn)一步完善受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強(qiáng)法制宣傳，提高人民群眾法律素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心重點(diǎn)調(diào)處全縣范圍 1

內(nèi)的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。

三是進(jìn)一步提升調(diào)解技能。當(dāng)前，為適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的調(diào)解技能，提高服務(wù)縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的本領(lǐng)。在年內(nèi)，縣級(jí)爭(zhēng)取舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、村級(jí)調(diào)解委員會(huì)主任參加的培訓(xùn)班，提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1-2次由轄區(qū)內(nèi)所有調(diào)解員參加的培訓(xùn)班，全面提高村級(jí)人民調(diào)解員的調(diào)解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營(yíng)造法治氛圍上取得新實(shí)效

以“六五”普法工作為著力點(diǎn)，整合社會(huì)資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

一是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質(zhì)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位；以送法下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村；以提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)；以培養(yǎng)青少年學(xué)生行為習(xí)慣為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)為抓手，推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報(bào)、標(biāo)語、橫幅、小冊(cè)子等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、短信、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，為我縣大發(fā)展?fàn)I造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務(wù)工作，在促進(jìn)發(fā)展上取得新成效

選派優(yōu)秀律師、法律工作者和公證員等法律服務(wù)人員建立專家?guī)欤浞职l(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

一是組織律師為重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供法律服務(wù)。在全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目上，通過律師的指導(dǎo)，使各建設(shè)項(xiàng)目建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。從優(yōu)秀的律師和法律工作者中選派人員擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)制度等企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提出法律建議和意見，指導(dǎo)他們建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)避企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)依法有序發(fā)展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權(quán)益。把保障民生作為第一目標(biāo)，深入開展法律援助工作。進(jìn)一步放寬法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律援助案件實(shí)行“三優(yōu)先”（即優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理）制度，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I一個(gè)良好的環(huán)境。

三是加大公證機(jī)構(gòu)辦案力度，進(jìn)一步預(yù)防糾紛。要積極拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供公證法律服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關(guān)法律意見；加大公證服務(wù)“三農(nóng)”力度，積極預(yù)防減少涉農(nóng)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，為社會(huì)發(fā)展打好堅(jiān)定基礎(chǔ)。

四、著力抓好重點(diǎn)人群管控工作，在減少社會(huì)亂源上作出新貢獻(xiàn)

一是進(jìn)一步加大社區(qū)矯正對(duì)象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的法制教育、心理矯正、請(qǐng)假、會(huì)客、公益勞動(dòng)等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常考核和管理，嚴(yán)格落實(shí)行政獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲制度；建立健全對(duì)社區(qū)矯正工作人員的目標(biāo)考核責(zé)任追究等工作制度，確保社區(qū)矯正工作依法有序開展。

二是進(jìn)一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)。在繼續(xù)抓好“永興縣綠洲木業(yè)”過渡性安置基地建設(shè)的同時(shí)，努力探索建設(shè)由政府投入、社會(huì)參與，集教育、培訓(xùn)、救助和臨時(shí)安置為一體的較高規(guī)格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點(diǎn)安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對(duì)刑釋解教人員開展幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓(xùn)安置就業(yè)、幫助解決實(shí)際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動(dòng)，開展創(chuàng)建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。要通過對(duì)重點(diǎn)人群的管控力度，確保無重新犯罪現(xiàn)象，從而減少治安亂源，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

五、著力抓好隊(duì)伍建設(shè)工作，在提高素質(zhì)和樹立良好形象上有新作為

積極開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府部門的相關(guān)文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“一法兩規(guī)定”，加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)意識(shí)。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，著力提升全局司法干警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，全力塑造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)形象，為我縣的跨越式發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

第三篇：工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，××市工商系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，為××市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至去年12月底，全市登記的各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到434.85萬戶，同比增長(zhǎng)7.58%?！痢?xí)浽谑泄ど叹止ぷ鲌?bào)告上作出重要批示：“在克服危機(jī)的過程，工商局工作積極主動(dòng)，注意創(chuàng)新，解決了一些困擾企業(yè)的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力幫助企業(yè)擴(kuò)大投融資渠道。開展股權(quán)出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊(cè)資本181.7億元；開展股權(quán)出質(zhì)登記，全年辦理1364 件，擔(dān)保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點(diǎn)，登記××戶，涉及注冊(cè)資本××億元；擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記××宗，擔(dān)保主債權(quán)××億元；允許××戶企業(yè)延長(zhǎng)出資期限，允許××戶未開業(yè)或停業(yè)的企業(yè)延續(xù)到年底開業(yè)。二是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推出試行注冊(cè)資本“零首期”、登記管理“零收費(fèi)”、“住改商”等十項(xiàng)措施，受到投資創(chuàng)業(yè)者普遍歡迎。截至12月底，全市申請(qǐng)“零首期”出資企業(yè)××戶，涉及注冊(cè)資本××萬元；申請(qǐng)“零收費(fèi)”個(gè)體工商戶××戶，免予收費(fèi)××萬元；申請(qǐng)“住改商”企業(yè)××萬戶。三是全力促進(jìn)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步放寬企業(yè)冠市名條件，支持企業(yè)申請(qǐng)免冠行政區(qū)劃，全市核準(zhǔn)冠市名企業(yè)××戶（次），同比增長(zhǎng)××%，核準(zhǔn)免冠行政區(qū)劃企業(yè)××戶，形成了一批市級(jí)、國(guó)家級(jí)字號(hào)品牌的企業(yè)。大力培育、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標(biāo)，獲得國(guó)家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)54件，是××市史上最多的一次，單次獲認(rèn)定數(shù)居各市市之首，總數(shù)增至××件，繼續(xù)位居全國(guó)首位。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施珠三角規(guī)劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業(yè)法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業(yè)××戶，涉及注冊(cè)資本××億元；探索開展臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶登記，辦理臺(tái)灣個(gè)體工商戶28戶。二是積極促進(jìn)××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)××澳市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息交換共享，加強(qiáng)商標(biāo)宣傳合作，探索建立××侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件協(xié)作處理機(jī)制，積極推動(dòng)××廣告業(yè)合作。截至去年底，全市登記港澳個(gè)體工商戶××戶，資金數(shù)額××億元，同比增長(zhǎng)××%和××%。三是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。大力支持“雙轉(zhuǎn)移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業(yè)××戶（次），辦理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)新設(shè)立登記××戶。支持“三來一補(bǔ)”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型登記為各類企業(yè)法人，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。截至12月底，共辦理“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記××戶，涉及注冊(cè)資本××億元。

三、大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極促進(jìn)涉農(nóng)市場(chǎng)主體發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，取消化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制限制。全年新登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社××戶，同比增長(zhǎng)××%。二是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展農(nóng)藥化肥商品包裝標(biāo)識(shí)打假專項(xiàng)整治，查處農(nóng)資案件××宗，案值××萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的培育。全市新增集體商標(biāo)、證明商標(biāo)××件，總數(shù)達(dá)××件。四是提升“合同幫農(nóng)”水平。制定了農(nóng)地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)合同示范文本體系。全市各級(jí)工商部門共制定和備案農(nóng)業(yè)合同文本××種，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)合同××萬份，金額××億元。五是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)秩序整治。組織開展農(nóng)村市場(chǎng)打假治劣行動(dòng)，查處借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費(fèi)者有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”申訴舉報(bào)××件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。

四、進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。一是繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，市工商局實(shí)施的行政審批事項(xiàng)由××項(xiàng)精簡(jiǎn)為××項(xiàng)，廢止有關(guān)行政審批工作的規(guī)范性文件××件、修訂××件。二是繼續(xù)放寬企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、出資方式等限制，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。三是繼續(xù)提升窗口服務(wù)效能，進(jìn)一步下放登記審批權(quán)限，推行屬地登記制度，統(tǒng)一規(guī)范全市市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)“一審一核”制和首辦責(zé)任制，將辦照期限由法定15個(gè)工作日內(nèi)縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。

第四篇：調(diào)研文章(發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展)

發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（××市××局××科×××）

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)推動(dòng)我市××事業(yè)邁上新臺(tái)階具有重大意義。

一、增強(qiáng)五種意識(shí)，全力推進(jìn)××事業(yè)邁上新臺(tái)階

（一）、增強(qiáng)政治意識(shí)。從一定意義上說，政治素質(zhì)的高低是鑒定黨員干部是否合格的重要標(biāo)志。要發(fā)揮好參謀助手的作用，我們就必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問題、統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。在政治上、思想上、行動(dòng)上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領(lǐng)導(dǎo)與干部共同關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。要處處留心皆學(xué)問，不僅要熟練掌握××業(yè)務(wù)和××××的基本知識(shí)，更重要的是要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。在工作和生活中養(yǎng)成隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個(gè)有心人。平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)對(duì)自己有用的東西，都應(yīng)該及時(shí)做筆記，便于隨后學(xué)習(xí)參考。在對(duì)待來訪辦事人員時(shí)，要及時(shí)學(xué)習(xí)哪些細(xì)節(jié)方面做得好，哪些細(xì)節(jié)做到還不夠，需要改進(jìn)等等。要經(jīng)常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的××工作業(yè)務(wù)水平和眼界。

（三）、增強(qiáng)效率意識(shí)。當(dāng)前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識(shí)，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識(shí)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進(jìn)行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問題的本質(zhì)，做到見事早，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)。在具體工作中，要在職責(zé)范圍內(nèi)，能當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)講明給予答復(fù)的時(shí)間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識(shí)，盡可能地比領(lǐng)導(dǎo)考慮在前，謀事在前。

（四）、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時(shí)，從過問到結(jié)束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務(wù)性的，但政治性、政策性都很強(qiáng)，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)重大失誤。因此要充分認(rèn)識(shí)到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高度的責(zé)任性嚴(yán)格要求自己，不能出現(xiàn)半點(diǎn)草率、馬虎和大意。

（五）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是我們××干部應(yīng)有的職責(zé)。要樹立工作一流、服務(wù)一流的意識(shí)，自我加壓，開拓進(jìn)取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務(wù)意識(shí)，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、突出工作實(shí)踐，努力開創(chuàng)××事業(yè)新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發(fā)展的始終。要把不適應(yīng)、不符合的問題解決好，以全新的思想意識(shí)、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進(jìn)××的改革和發(fā)展，盡快適應(yīng)當(dāng)前××職能轉(zhuǎn)型的需要。要通過解放思想大討論和深入扎實(shí)的調(diào)研，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，開創(chuàng)××工作的新局面。

（二）要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)××科學(xué)監(jiān)管的基本動(dòng)力?！痢敛块T作為××××和××××機(jī)關(guān)，肩負(fù)著××××的重任，要以落實(shí)××××為契機(jī)，努力營(yíng)造××××。全面加強(qiáng)××××和××××；積極引導(dǎo)××××，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大××××力度；深入開展××××，切實(shí)維護(hù)××××秩序；加大××××建設(shè)，實(shí)現(xiàn)××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務(wù)發(fā)展作為××工作的第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，積極支持××××，重點(diǎn)在××××、××××上狠下功夫。促進(jìn)××××加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施××××，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深化××××工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查，鏟除××××行為，全力維護(hù)××××合法權(quán)益。

（四）要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為××事業(yè)發(fā)展的重要保證。要根據(jù)××職能轉(zhuǎn)型的需要，著眼于適應(yīng)××××、××××、××××工作和隊(duì)伍能力建設(shè)的新形勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、隊(duì)伍能力建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)。要抓好教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展××××活動(dòng)，努力打造一支政治上可靠，業(yè)務(wù)上精湛，作風(fēng)上優(yōu)良的××隊(duì)伍，為××事業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

第五篇：發(fā)揮稅收職能作用為地方新一輪工業(yè)發(fā)展服務(wù)

我局按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)成都工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)射洪工業(yè)新跨越的工作要求，認(rèn)真組織地稅系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了成都市經(jīng)委《成都工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況介紹》、成都市國(guó)土資源局《積極提供用地保障，推動(dòng)成都工業(yè)發(fā)展新跨越》、香港蛟龍集團(tuán)《以發(fā)展思路建園區(qū)，以招商引資謀發(fā)展》等經(jīng)驗(yàn)材料（縣委辦《工作通報(bào)》第3期）和遂寧日?qǐng)?bào)關(guān)于“蛟龍”

模式的相關(guān)報(bào)道，結(jié)合全縣地稅工作實(shí)際，圍繞地稅部門“如何發(fā)揮稅收職能作用，為射洪新一輪工業(yè)發(fā)展服務(wù)”認(rèn)真開展了討論，在今后的工作中我們將堅(jiān)持以組織收入為中心，圍繞以下幾個(gè)方面扎實(shí)工作，為射洪新一輪工業(yè)發(fā)展服好務(wù)，為丘區(qū)示范縣建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

一、大力組織稅收收入，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障

雄厚的財(cái)政實(shí)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會(huì)矛盾、履行職責(zé)與人情面子、基礎(chǔ)工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準(zhǔn)則和科學(xué)的方法，建立稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。緊緊依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門以及社會(huì)各界的支持，建立協(xié)同有效的護(hù)稅機(jī)制，形成依法治稅的共識(shí)和合力，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍。

二、堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國(guó)的重要組成部分，是在稅收領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)公平和正義的必然要求。堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造民主法治、公平正義的稅收環(huán)境，為全縣新一輪工業(yè)發(fā)展搭建稅收公正平臺(tái)。堅(jiān)持在工作實(shí)踐中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)稅收實(shí)體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)稽查案件復(fù)查和重大案件集體審理等制度，切實(shí)做好行政處罰聽證、復(fù)議與應(yīng)訴工作，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

三、加強(qiáng)稅收征管，建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步理順稅務(wù)隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)置，優(yōu)化崗責(zé)體系、規(guī)范工作流程，加強(qiáng)征收、管理、稽查之間的協(xié)作，密切國(guó)地稅協(xié)作，提高城建稅、教育費(fèi)附加征管質(zhì)量。二是全面落實(shí)稅收管理員制度，充實(shí)管理隊(duì)伍人員，確保管戶責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理監(jiān)督及工作考核，探索能級(jí)管理等激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)稅收分析工作，提高分析質(zhì)量，切實(shí)搞好重點(diǎn)稅源管理，今年地稅局將年繳納企業(yè)所得稅50萬元以上的納稅戶和年經(jīng)營(yíng)收入5000萬元以上的納稅戶納入縣局管理范圍。四是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體稅收征管工作，簡(jiǎn)化個(gè)體稅收征管工作流程，通過規(guī)范有效的自征和委托代征等形式，解決好私人出租房屋等稅收管理問題，進(jìn)一步完善征管體系。進(jìn)一步完善核定征收辦法，細(xì)化印花稅的征收管理。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)征辦法，加大土地增值稅管理。認(rèn)真落實(shí)車輛使用稅征管措施，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，做到應(yīng)收盡收。五是加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報(bào)，加大對(duì)高收入者的管理力度，今年地稅局將年收入3萬元以上的納稅人納入縣局管理范圍。六是加強(qiáng)匯算清繳，完善預(yù)繳辦法，強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。七是繼續(xù)落實(shí)欠稅公告辦法，加大清欠力度，堅(jiān)決防止稅收新欠。八是做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的資格審查，既要確保優(yōu)惠政策落實(shí)，又要避免個(gè)別單位和個(gè)人鉆政策空子導(dǎo)致稅收流失。

四、完善管理體制，建立充滿活力的稅收工作機(jī)制

強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善管理體制。一是做好ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。通過全員參與，使質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)深入人心，加強(qiáng)對(duì)稅收各項(xiàng)工作，尤其是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、稅收服務(wù)、內(nèi)部管理等工作過程的監(jiān)督，以工作管理、過程監(jiān)督、責(zé)任追究等手段全面提高地稅干部的工作責(zé)任心和執(zhí)行力。二是以契稅征管為把手，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的稅收征管體制，按照“部門配合、直接征收、先稅后證、源泉控管”的要求，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管等部門的聯(lián)系與配合，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)各稅種間的有機(jī)銜接。三是積極開展納稅評(píng)估工作，充分利用稅源普查成果，把納稅評(píng)估與稅收收入分析、稅收陽光公示等有機(jī)結(jié)合起來，提高納稅評(píng)估水平，提升稅源監(jiān)控能力，提高納稅申報(bào)真實(shí)度和準(zhǔn)確度。

五、創(chuàng)新服務(wù)理念，建立和諧誠(chéng)信的征納關(guān)系

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。和諧誠(chéng)信的征納關(guān)系，是和諧稅收、和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。全縣地稅干部職工樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、誠(chéng)信為納稅人服務(wù)的觀念，堅(jiān)持“以納稅人關(guān)注為焦點(diǎn)”，著力解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

一是