第一篇：在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用

在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中

檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用

當前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應(yīng)變化的形勢，在當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中，找準服務(wù)的切入點。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營造優(yōu)質(zhì)的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的保障實力，提升招商引資環(huán)境的軟實力。筆者認為，檢察機關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實施項目，不是去招商引資，而應(yīng)該是依照法律的規(guī)定，通過履行法律監(jiān)督職能來實現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展尤其是對各市場經(jīng)濟主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護，創(chuàng)造市場主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開檢察機關(guān)維護司法公正和社會正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，一方面要進一步端正執(zhí)法思想，確立運用檢察職能為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念，并使這一觀念成為自覺行動；另一方面，要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展主題，制定和落實服務(wù)的措施和辦法，保障和維護經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢。當前，檢察機關(guān)要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境上提供好服務(wù)。

一、服務(wù)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設(shè)，必須在繼續(xù)強調(diào)打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務(wù)建設(shè)的同時，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。保持社會和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標，是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

當前，檢察工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)：一是我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯綜復(fù)雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機關(guān)打擊犯罪、化解矛盾，維護戰(zhàn)略機遇期國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的任務(wù)十分繁重；三是隨著我國民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會生活的意識、依法維護自身權(quán)益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領(lǐng)域，檢察機關(guān)加強訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務(wù)越來越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護社會穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機關(guān)，要進一步增強穩(wěn)定是第一責任的意識，樹立主動維護穩(wěn)定的觀念，加強調(diào)研分析，結(jié)合我市實際，與公安機關(guān)、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專項斗爭相結(jié)合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經(jīng)濟活動中的欺詐行為，促進和睦的社會、社庭與人際關(guān)系；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，態(tài)度鮮明地拒絕無理請求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導(dǎo)和法治引導(dǎo)工作。檢察機關(guān)在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務(wù)、打擊不忘服務(wù)的工作理念，都要為服務(wù)創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務(wù)創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境

公平、公正是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。公平的競爭環(huán)境也是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志。檢察機關(guān)服務(wù)創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。檢察工作保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，就是要依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，集中查辦破壞市場經(jīng)濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經(jīng)濟犯罪活動。積極支持參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處于邊際交匯處，市場環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民群眾的身命財產(chǎn)安全，嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序。檢察機關(guān)既要通過履行法定職責打擊這類違法犯罪現(xiàn)象，又要通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議，建議相關(guān)部門完善管理規(guī)定，健全工作機制，維護權(quán)利人的合法權(quán)益，切實讓權(quán)利人的合法權(quán)益實現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機制，推動建立健全預(yù)防經(jīng)濟犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設(shè)，以及金融、信貸等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全，保護改革發(fā)展成果。讓國家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹立地方較好較高的社會信用度，為爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環(huán)境。

三、服務(wù)創(chuàng)建透明高效的政務(wù)環(huán)境

良好的政治秩序是經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是根本保障。政務(wù)環(huán)境是一個地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務(wù)環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權(quán)力的運行狀況。如果一個地方公權(quán)主體以權(quán)謀私，權(quán)力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成為影響這個地方政務(wù)環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩(wěn)定。腐敗還會削弱公眾對對執(zhí)政黨及其政權(quán)的權(quán)威性。預(yù)防腐敗應(yīng)主要從制度上對公權(quán)主體進行監(jiān)督制約。檢察機關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當努力通過法律監(jiān)督來預(yù)防制約公權(quán)主體的腐敗問題。一個地方的政務(wù)環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩(wěn)定、政務(wù)廉潔、回報較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認，廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)，實際上當然地涉及到職責履行，不可回避地涉及到預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的問題，作為履行法律監(jiān)督職責的檢察機關(guān)，應(yīng)該做好三個方面的工作：即抓好查處職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督職責履行。

（一）從法律上查處職務(wù)犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步加大對相關(guān)國家工作人員在工作中故意設(shè)置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權(quán)錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權(quán)益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產(chǎn)安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產(chǎn)權(quán)利，干擾其正常經(jīng)營活動的各種犯罪行為，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行為要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權(quán)益。檢察院對民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復(fù)雜、漫長，而外來投資企業(yè)通常涉訟的領(lǐng)域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑒于此，檢察機關(guān)的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢，通過檢法兩家的工作協(xié)調(diào)來及時化解矛盾，通過建議和協(xié)調(diào)工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節(jié)約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監(jiān)督，既充分保護投資者的合法權(quán)益，又維護法院判決的司法權(quán)威。

（二）從法律上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機關(guān)專門成立有職務(wù)犯罪預(yù)防機構(gòu)，從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。檢察機關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到與查處職務(wù)犯罪同樣的高度，不能重查處輕預(yù)防，僅把查處看成是成績，預(yù)防有效應(yīng)是更大的成績。要做到招呼打在前，預(yù)防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預(yù)防的工作更顯重要和必要。當前，預(yù)防工作要積極推動建立有關(guān)單位參加，檢察機關(guān)主導(dǎo)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，要著眼于保護干部和服務(wù)發(fā)展，著重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務(wù)犯罪風險評估制度，對那些職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，對那些群眾滿意度不高、反映強烈的部門負責人、項目負責人，要結(jié)合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務(wù)犯罪的風險評估；二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)的線索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報制度、預(yù)防宣傳教育和監(jiān)督制度、預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務(wù)犯罪隱患的單位或有職務(wù)犯罪苗頭的單位和職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位，檢察機關(guān)向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復(fù)，同時向主管部門或領(lǐng)導(dǎo)通報情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責履行。對公職人員履行職責進行法律監(jiān)督。這實際上是職務(wù)犯罪窗口前移的問題。要根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)或國家工作人員的權(quán)力運行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實施監(jiān)督,最大限度地防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二篇：發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

發(fā)揮司法行政職能作用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機關(guān)作為政府組成部門，擔負著法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發(fā)展，我們怎么干？”這一重大命題作出自己應(yīng)有的貢獻。

一、著力抓好矛盾糾紛調(diào)處工作，在維護穩(wěn)定上創(chuàng)造新業(yè)績

一是進一步壯大調(diào)解隊伍。加強縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)，力求增加調(diào)解人員，加強法院調(diào)解室、交通損害賠償糾紛調(diào)解室、公安派出所調(diào)解室的建設(shè)，大力參與調(diào)處當前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點項目、重點企業(yè)解難。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求補滿缺編司法助理員，強化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的調(diào)處，指導(dǎo)村級人民調(diào)解委員會的工作。加強村級人民調(diào)解委員會的建設(shè)，力求調(diào)動農(nóng)村廣大人民調(diào)解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態(tài)擴大，促進社會和諧穩(wěn)定，增強廣大人民群眾的安全感。

二是進一步明確調(diào)解責任。按照“誰主管、誰負責”的原則明確調(diào)解工作責任，進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。村級人民調(diào)解委員會調(diào)處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強法制宣傳，提高人民群眾法律素養(yǎng)，促進社會和諧穩(wěn)定?？h社會矛盾糾紛調(diào)處中心重點調(diào)處全縣范圍 1

內(nèi)的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)和重點企業(yè)服務(wù)。

三是進一步提升調(diào)解技能。當前，為適應(yīng)不斷變化的新形勢，我們要加強學(xué)習(xí)，不斷提升自己的調(diào)解技能，提高服務(wù)縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)、重點企業(yè)的本領(lǐng)。在年內(nèi)，縣級爭取舉辦2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員、村級調(diào)解委員會主任參加的培訓(xùn)班，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1-2次由轄區(qū)內(nèi)所有調(diào)解員參加的培訓(xùn)班，全面提高村級人民調(diào)解員的調(diào)解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營造法治氛圍上取得新實效

以“六五”普法工作為著力點，整合社會資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。

一是以“法律六進”活動為載體，深入推進重點對象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質(zhì)為抓手，推進法律進機關(guān)、法律進單位；以送法下鄉(xiāng)進村入戶為抓手，推進法律進鄉(xiāng)村；以提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為抓手，推進法律進社區(qū)；以培養(yǎng)青少年學(xué)生行為習(xí)慣為抓手，推進法律進學(xué)校；以增強依法經(jīng)營意識為抓手，推進法律進企業(yè)。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報、標語、橫幅、小冊子等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報刊、電視、短信、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強法律意識，在寓教于樂中增強法制觀念，為我縣大發(fā)展營造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務(wù)工作，在促進發(fā)展上取得新成效

選派優(yōu)秀律師、法律工作者和公證員等法律服務(wù)人員建立專家?guī)?，充分發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

一是組織律師為重點項目和重點企業(yè)提供法律服務(wù)。在全縣的重點項目上，通過律師的指導(dǎo)，使各建設(shè)項目建立健全法律風險防范機制。從優(yōu)秀的律師和法律工作者中選派人員擔任企業(yè)的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產(chǎn)、財務(wù)制度等企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中提出法律建議和意見，指導(dǎo)他們建立企業(yè)風險評估機制，規(guī)避企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的風險，從而促進項目建設(shè)順利進行和企業(yè)經(jīng)營依法有序發(fā)展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權(quán)益。把保障民生作為第一目標，深入開展法律援助工作。進一步放寬法律援助的標準，擴大法律援助覆蓋面，做到應(yīng)援盡援。要圍繞我縣經(jīng)濟建設(shè)開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營的法律援助案件實行“三優(yōu)先”（即優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理）制度，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展營一個良好的環(huán)境。

三是加大公證機構(gòu)辦案力度，進一步預(yù)防糾紛。要積極拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，為重點項目和企業(yè)提供公證法律服務(wù)，免費提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關(guān)法律意見；加大公證服務(wù)“三農(nóng)”力度，積極預(yù)防減少涉農(nóng)糾紛，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定，為社會發(fā)展打好堅定基礎(chǔ)。

四、著力抓好重點人群管控工作，在減少社會亂源上作出新貢獻

一是進一步加大社區(qū)矯正對象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴格按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善對社區(qū)矯正對象的法制教育、心理矯正、請假、會客、公益勞動等各項管理制度。加強對社區(qū)矯正對象的日?？己撕凸芾?，嚴格落實行政獎懲和司法獎懲制度；建立健全對社區(qū)矯正工作人員的目標考核責任追究等工作制度，確保社區(qū)矯正工作依法有序開展。

二是進一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進一步加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)。在繼續(xù)抓好“永興縣綠洲木業(yè)”過渡性安置基地建設(shè)的同時，努力探索建設(shè)由政府投入、社會參與，集教育、培訓(xùn)、救助和臨時安置為一體的較高規(guī)格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對刑釋解教人員開展幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓(xùn)安置就業(yè)、幫助解決實際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動，開展創(chuàng)建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。要通過對重點人群的管控力度，確保無重新犯罪現(xiàn)象，從而減少治安亂源，促進社會穩(wěn)定。

五、著力抓好隊伍建設(shè)工作，在提高素質(zhì)和樹立良好形象上有新作為

積極開展學(xué)習(xí)教育活動，及時學(xué)習(xí)傳達上級黨委、政府部門的相關(guān)文件精神，認真組織學(xué)習(xí)“一法兩規(guī)定”，加強政法干警核心價值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設(shè)、重點企業(yè)服務(wù)意識。圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局，著力提升全局司法干警的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，切實提高服務(wù)意識，全力塑造服務(wù)型政府機關(guān)形象，為我縣的跨越式發(fā)展營造一個良好的法制環(huán)境。

第三篇：工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗做法

面對國際金融危機的嚴重沖擊，××市工商系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，為××市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。截至去年12月底，全市登記的各類市場主體總數(shù)達到434.85萬戶，同比增長7.58%?！痢?xí)浽谑泄ど叹止ぷ鲌蟾嫔献鞒鲋匾荆骸霸诳朔C的過程，工商局工作積極主動，注意創(chuàng)新，解決了一些困擾企業(yè)的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力幫助企業(yè)擴大投融資渠道。開展股權(quán)出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊資本181.7億元；開展股權(quán)出質(zhì)登記，全年辦理1364 件，擔保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點，登記××戶，涉及注冊資本××億元；擴大動產(chǎn)抵押登記范圍，辦理動產(chǎn)抵押登記××宗，擔保主債權(quán)××億元；允許××戶企業(yè)延長出資期限，允許××戶未開業(yè)或停業(yè)的企業(yè)延續(xù)到年底開業(yè)。二是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推出試行注冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、“住改商”等十項措施，受到投資創(chuàng)業(yè)者普遍歡迎。截至12月底，全市申請“零首期”出資企業(yè)××戶，涉及注冊資本××萬元；申請“零收費”個體工商戶××戶，免予收費××萬元；申請“住改商”企業(yè)××萬戶。三是全力促進企業(yè)提升競爭力。進一步放寬企業(yè)冠市名條件，支持企業(yè)申請免冠行政區(qū)劃，全市核準冠市名企業(yè)××戶（次），同比增長××%，核準免冠行政區(qū)劃企業(yè)××戶，形成了一批市級、國家級字號品牌的企業(yè)。大力培育、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標，獲得國家工商總局認定馳名商標54件，是××市史上最多的一次，單次獲認定數(shù)居各市市之首，總數(shù)增至××件，繼續(xù)位居全國首位。

二、認真貫徹實施珠三角規(guī)劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業(yè)法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業(yè)××戶，涉及注冊資本××億元；探索開展臺灣居民申辦個體工商戶登記，辦理臺灣個體工商戶28戶。二是積極促進××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協(xié)議》，加強××澳市場主體基礎(chǔ)信息交換共享，加強商標宣傳合作，探索建立××侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)作處理機制，積極推動××廣告業(yè)合作。截至去年底，全市登記港澳個體工商戶××戶，資金數(shù)額××億元，同比增長××%和××%。三是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。大力支持“雙轉(zhuǎn)移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業(yè)××戶（次），辦理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)新設(shè)立登記××戶。支持“三來一補”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型登記為各類企業(yè)法人，開拓國內(nèi)市場。截至12月底，共辦理“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記××戶，涉及注冊資本××億元。

三、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極促進涉農(nóng)市場主體發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；落實國家有關(guān)政策，取消化肥經(jīng)營企業(yè)所有制限制。全年新登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社××戶，同比增長××%。二是深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展農(nóng)藥化肥商品包裝標識打假專項整治，查處農(nóng)資案件××宗，案值××萬元，挽回經(jīng)濟損失××萬元。三是加強農(nóng)業(yè)品牌的培育。全市新增集體商標、證明商標××件，總數(shù)達××件。四是提升“合同幫農(nóng)”水平。制定了農(nóng)地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，進一步完善了農(nóng)業(yè)合同示范文本體系。全市各級工商部門共制定和備案農(nóng)業(yè)合同文本××種，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)合同××萬份，金額××億元。五是加強農(nóng)村市場秩序整治。組織開展農(nóng)村市場打假治劣行動，查處借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費者有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”申訴舉報××件，為消費者挽回經(jīng)濟損失××萬元。

四、進一步完善市場準入機制。一是繼續(xù)清理行政審批項目，市工商局實施的行政審批事項由××項精簡為××項，廢止有關(guān)行政審批工作的規(guī)范性文件××件、修訂××件。二是繼續(xù)放寬企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、出資方式等限制，鼓勵更多市場主體進入市場。三是繼續(xù)提升窗口服務(wù)效能，進一步下放登記審批權(quán)限，推行屬地登記制度，統(tǒng)一規(guī)范全市市場主體登記標準；全面推進“一審一核”制和首辦責任制，將辦照期限由法定15個工作日內(nèi)縮短至7個工作日內(nèi)。

第四篇：調(diào)研文章(發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展)

發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

（××市××局××科×××）

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對推動我市××事業(yè)邁上新臺階具有重大意義。

一、增強五種意識，全力推進××事業(yè)邁上新臺階

（一）、增強政治意識。從一定意義上說，政治素質(zhì)的高低是鑒定黨員干部是否合格的重要標志。要發(fā)揮好參謀助手的作用，我們就必須要時刻保持清醒的頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問題、統(tǒng)攬各項工作。在政治上、思想上、行動上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領(lǐng)導(dǎo)與干部共同關(guān)注的焦點、難點、熱點問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）、增強學(xué)習(xí)意識。要處處留心皆學(xué)問，不僅要熟練掌握××業(yè)務(wù)和××××的基本知識，更重要的是要樹立學(xué)習(xí)意識。在工作和生活中養(yǎng)成隨時隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個有心人。平時工作中發(fā)現(xiàn)對自己有用的東西，都應(yīng)該及時做筆記，便于隨后學(xué)習(xí)參考。在對待來訪辦事人員時，要及時學(xué)習(xí)哪些細節(jié)方面做得好，哪些細節(jié)做到還不夠，需要改進等等。要經(jīng)常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的××工作業(yè)務(wù)水平和眼界。

（三）、增強效率意識。當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問題的本質(zhì)，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，要在職責范圍內(nèi)，能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的要請示領(lǐng)導(dǎo)講明給予答復(fù)的時間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識，盡可能地比領(lǐng)導(dǎo)考慮在前，謀事在前。

（四）、增強責任意識。應(yīng)當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時，從過問到結(jié)束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務(wù)性的，但政治性、政策性都很強，稍有不慎就會出現(xiàn)重大失誤。因此要充分認識到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強烈的事業(yè)心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現(xiàn)半點草率、馬虎和大意。

（五）、增強服務(wù)意識。服務(wù)是我們××干部應(yīng)有的職責。要樹立工作一流、服務(wù)一流的意識，自我加壓，開拓進取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務(wù)意識，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、突出工作實踐，努力開創(chuàng)××事業(yè)新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發(fā)展的始終。要把不適應(yīng)、不符合的問題解決好，以全新的思想意識、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進××的改革和發(fā)展，盡快適應(yīng)當前××職能轉(zhuǎn)型的需要。要通過解放思想大討論和深入扎實的調(diào)研，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，開創(chuàng)××工作的新局面。

（二）要把改革創(chuàng)新作為推進××科學(xué)監(jiān)管的基本動力?！痢敛块T作為××××和××××機關(guān)，肩負著××××的重任，要以落實××××為契機，努力營造××××。全面加強××××和××××；積極引導(dǎo)××××，突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步加大××××力度；深入開展××××，切實維護××××秩序；加大××××建設(shè)，實現(xiàn)××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務(wù)發(fā)展作為××工作的第一要務(wù)。要堅決落實各級應(yīng)對國際金融危機、保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，積極支持××××，重點在××××、××××上狠下功夫。促進××××加快發(fā)展。繼續(xù)實施××××，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深化××××工作機制，加大執(zhí)法檢查，鏟除××××行為，全力維護××××合法權(quán)益。

（四）要把加強隊伍建設(shè)作為××事業(yè)發(fā)展的重要保證。要根據(jù)××職能轉(zhuǎn)型的需要，著眼于適應(yīng)××××、××××、××××工作和隊伍能力建設(shè)的新形勢，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，扎實有效地推進機關(guān)黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、隊伍能力建設(shè)和各項制度建設(shè)。要抓好教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展××××活動，努力打造一支政治上可靠，業(yè)務(wù)上精湛，作風上優(yōu)良的××隊伍，為××事業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

第五篇：發(fā)揮稅收職能作用為地方新一輪工業(yè)發(fā)展服務(wù)

我局按照縣委、縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)成都工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，促進射洪工業(yè)新跨越的工作要求，認真組織地稅系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了成都市經(jīng)委《成都工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況介紹》、成都市國土資源局《積極提供用地保障，推動成都工業(yè)發(fā)展新跨越》、香港蛟龍集團《以發(fā)展思路建園區(qū)，以招商引資謀發(fā)展》等經(jīng)驗材料（縣委辦《工作通報》第3期）和遂寧日報關(guān)于“蛟龍”

模式的相關(guān)報道，結(jié)合全縣地稅工作實際，圍繞地稅部門“如何發(fā)揮稅收職能作用，為射洪新一輪工業(yè)發(fā)展服務(wù)”認真開展了討論，在今后的工作中我們將堅持以組織收入為中心，圍繞以下幾個方面扎實工作，為射洪新一輪工業(yè)發(fā)展服好務(wù)，為丘區(qū)示范縣建設(shè)作出更大貢獻。

一、大力組織稅收收入，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障

雄厚的財政實力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優(yōu)化服務(wù)、依法征管與完成收入任務(wù)的矛盾，又正確處理好規(guī)范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎(chǔ)工作與長遠發(fā)展、投資環(huán)境與治稅環(huán)境的關(guān)系，用稅法的準則和科學(xué)的方法，建立稅收與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機制。緊緊依靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門以及社會各界的支持，建立協(xié)同有效的護稅機制，形成依法治稅的共識和合力，營造依法誠信納稅的社會氛圍。

二、堅持依法治稅，營造公平正義的稅收環(huán)境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，是在稅收領(lǐng)域維護社會公平和正義的必然要求。堅持依法治稅，營造民主法治、公平正義的稅收環(huán)境，為全縣新一輪工業(yè)發(fā)展搭建稅收公正平臺。堅持在工作實踐中，嚴格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，認真落實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認真貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責；加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實稽查案件復(fù)查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復(fù)議與應(yīng)訴工作，全面推行稅收執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步強化政務(wù)公開，建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對稅收執(zhí)法權(quán)實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

三、加強稅收征管，建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規(guī)范的稅收秩序，是稅收和經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是進一步理順稅務(wù)隊伍內(nèi)部設(shè)置，優(yōu)化崗責體系、規(guī)范工作流程，加強征收、管理、稽查之間的協(xié)作，密切國地稅協(xié)作，提高城建稅、教育費附加征管質(zhì)量。二是全面落實稅收管理員制度，充實管理隊伍人員，確保管戶責任制落到實處。加強對稅收管理員的管理監(jiān)督及工作考核，探索能級管理等激勵機制。三是加強稅收分析工作，提高分析質(zhì)量，切實搞好重點稅源管理，今年地稅局將年繳納企業(yè)所得稅50萬元以上的納稅戶和年經(jīng)營收入5000萬元以上的納稅戶納入縣局管理范圍。四是進一步規(guī)范個體稅收征管工作，簡化個體稅收征管工作流程，通過規(guī)范有效的自征和委托代征等形式，解決好私人出租房屋等稅收管理問題，進一步完善征管體系。進一步完善核定征收辦法，細化印花稅的征收管理。進一步規(guī)范預(yù)征辦法，加大土地增值稅管理。認真落實車輛使用稅征管措施，加強與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，做到應(yīng)收盡收。五是加強個人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報，加大對高收入者的管理力度，今年地稅局將年收入3萬元以上的納稅人納入縣局管理范圍。六是加強匯算清繳，完善預(yù)繳辦法，強化企業(yè)所得稅征管。七是繼續(xù)落實欠稅公告辦法，加大清欠力度，堅決防止稅收新欠。八是做好各項稅收優(yōu)惠政策的資格審查，既要確保優(yōu)惠政策落實，又要避免個別單位和個人鉆政策空子導(dǎo)致稅收流失。

四、完善管理體制，建立充滿活力的稅收工作機制

強化管理，進一步完善管理體制。一是做好ISO質(zhì)量管理體系認證工作。通過全員參與，使質(zhì)量管理標準深入人心，加強對稅收各項工作，尤其是對稅收執(zhí)法、稅收服務(wù)、內(nèi)部管理等工作過程的監(jiān)督，以工作管理、過程監(jiān)督、責任追究等手段全面提高地稅干部的工作責任心和執(zhí)行力。二是以契稅征管為把手，進一步完善房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的稅收征管體制，按照“部門配合、直接征收、先稅后證、源泉控管”的要求，加強與規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等部門的聯(lián)系與配合，實現(xiàn)房地產(chǎn)各稅種間的有機銜接。三是積極開展納稅評估工作，充分利用稅源普查成果，把納稅評估與稅收收入分析、稅收陽光公示等有機結(jié)合起來，提高納稅評估水平，提升稅源監(jiān)控能力，提高納稅申報真實度和準確度。

五、創(chuàng)新服務(wù)理念，建立和諧誠信的征納關(guān)系

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是稅收事業(yè)永葆生機的源泉。和諧誠信的征納關(guān)系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現(xiàn)。全縣地稅干部職工樹立聚財為國、執(zhí)法為民、誠信為納稅人服務(wù)的觀念，堅持“以納稅人關(guān)注為焦點”，著力解決納稅人關(guān)心的熱點、難點和焦點問題。

一是