第一篇：如何正確處理維護監(jiān)所安全穩(wěn)定與提高教育改造質量方面的關系

如何正確處理維護監(jiān)所安全穩(wěn)定與提高教育改造質量方面的關系

一、監(jiān)所管理是保持監(jiān)獄勞教場所持續(xù)安全穩(wěn)定、做好監(jiān)獄勞教工作的前提和基礎。進一步加強監(jiān)所管理，是貫徹落實中央決策部署、全面提高監(jiān)獄勞教工作水平的迫切要求，是不斷提高教育改造質量、把罪犯勞教人員改造為守法公民的迫切要求，是保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。各級司法行政機關和廣大監(jiān)獄勞教干警要從黨和國家工作大局的高度，充分認識做好新形勢下加強監(jiān)所管理工作的重要性和緊迫性，切實增強大局意識、責任意識、憂患意識，采取有力措施，大力加強監(jiān)所管理工作，不斷提高監(jiān)所管理的科學化、規(guī)范化、法制化水平。

二、要將確保監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定作為監(jiān)所工作的第一責任，進一步健全完善防控、排查、應急處置和領導責任機制，不斷強化人防、物防、技防工作，努力實現無脫逃、無重大獄內發(fā)案、無重大疫情、無重特大安全事故的目標。要加強監(jiān)所信息化建設，利用信息化的科技手段進一步提高監(jiān)所安全防范水平。要認真研究近年來國外發(fā)生的劫獄暴獄典型案例，拓展眼光和視野，增強安全防范工作的預見性，采取有力措施，增強快速有效處置各種突發(fā)事件的能力。

三、監(jiān)獄勞教場所要把提高教育改造質量作為監(jiān)所工作的中心任務，創(chuàng)新教育改造方法，不斷提高教育改造質量。要認真貫徹把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作首要標準的要求，切實把改造人放在第一位。要大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設，建立健全執(zhí)法責任制度，不斷提高嚴格公正文明廉潔執(zhí)法水平。對刑釋解教人員要做好“無縫對接”，建立幫教安置的長效工作機制，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

四、要牢固樹立管理意識，認真履行管理職責，不斷改進管理方式，努力提高管理水平。二要堅持嚴格依法管理，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法維護罪犯勞教人員合法權益。三要切實加強制度建設，進一步健全完善管理制度，狠抓各項監(jiān)管制度落實，真正形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范工作的有效機制，確保制度得到有效執(zhí)行。四要加強監(jiān)區(qū)(大隊)、分監(jiān)區(qū)(中隊)建設，加強學習、勞動、生活三大現場的管理，加強一線警力，提高監(jiān)所整體管理水平。五要切實加強隊伍和領導班子管理，堅持政治建警，素質強警，從嚴治警，從優(yōu)待警，確保嚴格公正文明廉潔執(zhí)法；要加強監(jiān)所領導班子管理，選好配強一把手，加大領導干部交流力度。六要創(chuàng)新監(jiān)所管理體系和工作機制，創(chuàng)新管理理念、管理機制和方式方法，推進監(jiān)所精細化管理，努力形成一整套符合監(jiān)所管理工作實際的管理工作機制。

第二篇：正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定

正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定免費文秘網免費公文網

“>正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定2010-06-29 18:27:32免費文秘網免費公文網正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定(2)

一、當前影響社會和諧的突出矛盾和問題

隨著社會主義市場經濟的建立和深入發(fā)展，人們的思想觀念、社會結構和利益格局都發(fā)生了新的變化，影響社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的不利因素日益增多。通過調研,我們感到當前影響社會和諧的突出矛盾和問題主要有六個方面：

（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；

（二）就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；

（三）體制機制尚不完善，民主法制還不健全；

（四）一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；

（五）一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；

（六）敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。通過對人民內部矛盾進行重點調研分析，我們發(fā)現，利益糾紛占當前矛盾糾紛的絕大部分比例。統(tǒng)計資料顯示，近兩年來，全市各級調解組織共排查出各類矛盾糾紛23730件，其中，征地、拆遷賠償，婚姻、繼承、扶養(yǎng)，合同、承包、債務，下崗職工勞資、老保，外出務工人員工資、工傷賠償，基層亂集資、亂攤派、亂罰款等等涉及群眾切身利益的糾紛21986件，占%，其它糾紛1744件，占%。

二、當前形勢下我國社會矛盾糾紛的主要表現形式及特點

“十一五”時期是我國經濟社會發(fā)展的

黃金時期，也是社會矛盾的高發(fā)期，當前我國社會矛盾在總量上呈現明顯的上升趨勢，并呈現出諸多新的表現形式和特點：

一是矛盾糾紛的復雜性。因各類經濟組織實現經濟利益渠道的曲折性和有關行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性，導致了社會矛盾糾紛內容的復雜化，而且形成矛盾糾紛的原因多，形成因素多，生成過程復雜，導致的后果嚴重。矛盾糾紛的演化由直線式變成曲折式，并且在矛盾糾紛的彼此消長的漸進過程中，還關聯了諸多不確定因素，矛盾糾紛的后果不是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡單化，增加了當前社會矛盾糾紛的復雜性，因此，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二是矛盾糾紛的群體性。在農村，由于基層行政組織不依法辦事而引起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、農民負擔、不當集資收費等糾紛，眾多

農民成為糾紛當事人；在改制企業(yè)中，因職工下崗、企業(yè)內部集資引起的糾紛，眾多下崗職工和有關方面的人員成了糾紛當事人；在企地糾紛中，因利益沖突，廠礦企業(yè)與駐地周圍有關群眾成了糾紛當事人；在金融兌付、城市房屋拆遷等方面，許多有共同利益的群眾成為了糾紛當事人。因社會矛盾糾紛當事人的群體化而使其規(guī)模不斷增大，許多糾紛因處理不當而引發(fā)群體性事件。

三是矛盾糾紛的多樣性。從矛盾糾紛的法律性質來看，社會矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛并存的多種形式的糾紛。社會糾紛不僅包括傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、借貸等糾紛，而且還表現為土地承包、農民負擔、企業(yè)改制、職工工資、金融風險、行政不當、司法不公、礦山生產安全事故、企業(yè)侵權和房屋拆遷等方面的眾多新型社會矛盾糾紛，正是這些新型的矛盾糾紛嚴重

影響了社會穩(wěn)定。

四是矛盾糾紛的社會性。如今，許多矛盾糾紛實質上是個社會性問題，如工廠破產、工人下崗、退休養(yǎng)老、醫(yī)療保健、下崗生活再就業(yè)等方面缺乏社會保障等都是城市最大的糾紛源。農村剩余勞動力大量涌入城市，給城市社會造成一系列社會問題，使社會治安難治理環(huán)境。另外，婚姻糾紛的激增，與社會風氣不良、社會道德滑坡是密不可分的。

三、當前我國社會矛盾糾紛產生的主要原因

１、追求經濟利益的思想過于片面化。如有的人為謀取經濟利益最大化，擅自違約，不履行經濟合同或協議，甚至侵害他人的合法權益，有的基層單位和行政組織為謀求小集體的經濟利益，亂集資、亂攤派、亂罰款，在一定程度上加重了農民和企業(yè)職工的負擔，在公民、企事業(yè)單位、基層行政組織之間埋

下了引發(fā)矛盾糾紛的隱患。

２、一些基層干部工作方法簡單粗暴。有的基層干部素質較低，“官本位”思想和特權思想嚴重，服務意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對人民群眾的正當要求置若芒聞，對出現的矛盾糾紛不能及時調處，甚至釀成嚴重事件。有的基層干部作風粗暴，方法簡單，特別在計劃生育和集資收費等方面，態(tài)度強硬，作風蠻橫，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情，從而引發(fā)干群矛盾，甚至民族之間的矛盾，造成了不好影響。

３、企業(yè)改制中群眾利益受損。一些國有企業(yè)改制致使一部分職工下崗后，沒有實現再就業(yè)，最低生活保障率不高，下崗職工生活困難，特別是有關方面的人員，年齡大，工齡長，貢獻多，在企業(yè)改制后沒有得到政府和企

第三篇：正確處理人民內部矛盾維護社會安全穩(wěn)定

一、當前影響社會和諧的突出矛盾和問題

隨著社會主義市場經濟的建立和深入發(fā)展，人們的思想觀念、社會結構和利益格局都發(fā)生了新的變化，影響社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的不利因素日益增多。通過調研,我們感到當前影響社會和諧的突出矛盾和問題主要有六個方面：

（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；

（二）就業(yè)、社會保

障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；

（三）體制機制尚不完善，民主法制還不健全；

（四）一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；

（五）一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；

（六）敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。通過對人民內部矛盾進行重點調研分析，我們發(fā)現，利益糾紛占當前矛盾糾紛的絕大部分比例。統(tǒng)計資料顯示，近兩年來，全市各級調解組織共排查出各類矛盾糾紛23730件，其中，征地、拆遷賠償，婚姻、繼承、扶養(yǎng)，合同、承包、債務，下崗職工勞資、老保，外出務工人員工資、工傷賠償，基層亂集資、亂攤派、亂罰款等等涉及群眾切身利益的糾紛21986件，占92.6%，其它糾紛1744件，占7.4%。

二、當前形勢下我國社會矛盾糾紛的主要表現形式及特點

“十一五”時期是我國經濟社會發(fā)展的黃金時期，也是社會矛盾的高發(fā)期，當前我國社會矛盾在總量上呈現明顯的上升趨勢，并呈現出諸多新的表現形式和特點：

一是矛盾糾紛的復雜性。因各類經濟組織實現經濟利益渠道的曲折性和有關行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性，導致了社會矛盾糾紛內容的復雜化，而且形成矛盾糾紛的原因多，形成因素多，生成過程復雜，導致的后果嚴重。矛盾糾紛的演化由直線式變成曲折式，并且在矛盾糾紛的彼此消長的漸進過程中，還關聯了諸多不確定因素，矛盾糾紛的后果不是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡單化，增加了當前社會矛盾糾紛的復雜性，因此，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二是矛盾糾紛的群體性。在農村，由于基層行政組織不依法辦事而引起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、農民負擔、不當集資收費等糾紛，眾多農民成為糾紛當事人；在改制企業(yè)中，因職工下崗、企業(yè)內部集資引起的糾紛，眾多下崗職工和有關方面的人員成了糾紛當事人；在企地糾紛中，因利益沖突，廠礦企業(yè)與駐地周圍有關群眾成了糾紛當事人；在金融兌付、城市房屋拆遷等方面，許多有共同利益的群眾成為了糾紛當事人。因社會矛盾糾紛當事人的群體化而使其規(guī)模不斷增大，許多糾紛因處理不當而引發(fā)群體性事件。

三是矛盾糾紛的多樣性。從矛盾糾紛的法律性質來看，社會矛盾糾紛由過去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛并存的多種形式的糾紛。社會糾紛不僅包括傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、借貸等糾紛，而且還表現為土地承包、農民負擔、企業(yè)改制、職工工資、金融風險、行政不當、司法不公、礦山生產安全事故、企業(yè)侵權和房屋拆遷等方面的眾多新型社會矛盾糾紛，正是這些新型的矛盾糾紛嚴重影響了社會穩(wěn)定。

四是矛盾糾紛的社會性。如今，許多矛盾糾紛實質上是個社會性問題，如工廠破產、工人下崗、退休養(yǎng)老、醫(yī)療保健、下崗生活再就業(yè)等方面缺乏社會保障等都是城市最大的糾紛源。農村剩余勞動力大量涌入城市，給城市社會造成一系列社會問題，使社會治安難治理環(huán)境。另外，婚姻糾紛的激增，與社會風氣不良、社會道德滑坡是密不可分的。

三、當前我國社會矛盾糾紛產生的主要原因

１、追求經濟利益的思想過于片面化。如有的人為謀取經濟利益最大化，擅自違約，不履行經濟合同或協議，甚至侵害他人的合法權益，有的基層單位和行政組織為謀求小集體的經濟利益，亂集資、亂攤派、亂罰款，在一定程度上加重了農民和企業(yè)職工的負擔，在公民、企事業(yè)單位、基層行政組織之間埋下了引發(fā)矛盾糾紛的隱患。

２、一些基層干部工作方法簡單粗暴。有的基層干部素質較低，“官本位”思想和特權思想嚴重，服務意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對人民群眾的正當要求置若芒聞，對出現的矛盾糾紛不能及時調處，甚至釀成嚴重事件。有的基層干部作風粗暴，方法簡單，特別在計劃生育和集資收費等方面，態(tài)度強硬，作風蠻橫，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情，從而引發(fā)干群矛盾，甚至民族之間的矛盾，造成了不好影響。

３、企業(yè)改制中群眾利益受損。一些國有企業(yè)改制致使一部分職工下崗后，沒有實現再就業(yè)，最低生活保障率不高，下崗職工生活困難，特別是有關方面的人員，年齡大，工齡長，貢獻多，在企業(yè)改制后沒有得到政府和企

業(yè)的妥善照顧和應有的關心；一些企業(yè)亂集資，加重企業(yè)職工負擔，并且到期后，不能按時兌現，引起職工不滿；有的企業(yè)為了自身利益，不能嚴格遵守勞動法，連續(xù)很長時間不發(fā)職工工資，造成職工生活困難等等。這些不當做法引發(fā)了企業(yè)在職職工、下崗職工與企業(yè)之間的嚴重矛盾，有的甚至導致了群體性上訪事件。

４、對涉及群眾切身利益的社會熱點難點問題處理得不夠妥當。有些政府部門對出現的金融風險、房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對群眾反映的村（居）委會的財務、作風等方面問題置之不理或敷衍了事；對涉及群眾切身利益的土地承包、任意集資攤派、隨意侵犯企業(yè)職工合法權益等問題處理不公；對企業(yè)與駐地群眾之間產生的矛盾，協調不力，處理不當等等。對于這些熱點難點問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

５、群眾對有的基層組織不信任。一些基層黨政干部存在官僚作風，不能想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，對群眾關心不夠，支持不力，干群關系疏遠，不信任感加大。群眾與群眾之間、群眾與村（居）之間、群眾與基層行政部門之間有了矛盾糾紛，不愿找他們解決和處理，導致了群體越級上訪，使小糾紛變成了大的上訪事件，不僅影響和耽誤了群眾正常的生產生活，而且還牽扯了上級領導機關的大量精力。

四、解決矛盾糾紛的思路與對策

依法、及時、有效地化解各種社會矛盾，需要建立健全科學合理的、多元化的調處機制。從實際需要看應從以下幾個方面努力：

１、建立和完善民意表達機制。這是保障公民的建議權和申訴權，加強黨和政府同人民群眾的聯系，及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾的主要措施。它包含三個方面的內容：一是在各項政策和決策出臺前，應進行聽證，減少和防止隨意性，讓政策和決策制定得更加科學合理，從源頭上預防侵害群眾利益現象的發(fā)生。二是拓寬民意表達途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。各級人民政府及其有關工作部門，應向社會公布信訪行政機構和有權處理問題的行政機關的通信地址、聯系方式、工作程序和標準等相關事項。三是建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內部矛盾調處工作機制，主要有協商、合議、聽證和辦理、復查、復核的三級終審制等，以提高求決的效果，減少重復求決和越級求決，做到多渠道化解矛盾。

２、建立超前聯動的排查調處機制。人民內部矛盾涉及的行業(yè)多、領域廣，僅靠一兩個部門是無法完成排查調處任務的。各有關部門應按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立超前聯動的人民內部矛盾排查調處機制。一是主動出擊，準確排查。深入廠礦、鄉(xiāng)村和社區(qū)街道，面對面地與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，收集社情民意，切實掌握影響基層穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭，做到滾動排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。二是及時做好基層調處工作。對排查出來的矛盾糾紛，應針對其不同特點，認真研究處理的途徑和辦法，妥善加以解決。通過民主議事、民主懇談等形式，協調利益關系，化解矛盾糾紛，使村民委員會和居民委員會成為保障城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的重要組織形式?；鶎咏M織應善于引導群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛，運用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)，并在矛盾糾紛的調處過程中努力維護人民群眾的合法權益。

３、建立矛盾的合力化解機制。群眾反映的許多問題，成因復雜，涉及面廣，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領導、部門協調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現場合力化解機制。尤其是已經上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領導機關、涉事單位、業(yè)務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現場，相互配合，做好接待、勸返和答復工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調處機制。依靠群眾調處人民內部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親友等在矛盾調處中的作用；借助社會力量參與調處人民內部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業(yè)技術部門參與的，既體現公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調處機制。

４、建立預防和處置矛盾的協調機制。在各種工程項目的實施中，必須充分考慮所涉及群眾的利益，考慮所涉及群眾的就業(yè)和后期扶持；對項目涉及的無生產能力和就業(yè)能力者，應促使其進入社會保障體系。總的原則是，在發(fā)展中調整利益分配關系，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。對已經發(fā)生的社會矛盾的調處，應付出合理的調處成本，建立矛盾調處的利益分擔機制，即由對引發(fā)矛盾負有責任的當事人、當事人單位、當地政府各承擔一定比例的調處成本。通過當事人合理利益的實現，保證矛盾的有效調處。

５、建立解決矛盾的責任追究機制。一是對引發(fā)矛盾的責任追究，二是對矛盾調處不作為的責任追究。堅持對引發(fā)矛盾的責任追究，一方面是從法律的角度落實對行政行為和民事行為的責任問題；另一方面可以從源頭上減少人民內部矛盾的產生。同時，只有堅持對矛盾調處不作為的責任追究，才能更好地落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，促進人民內部矛盾的合理解決。

第四篇：吳愛英加強內部管理 提高改造質量 確保監(jiān)獄穩(wěn)定

吳愛英:加強內部管理 提高改造質量 確保監(jiān)獄穩(wěn)定

法制日報保定(河北)4月27日電 記者趙陽 司法部黨組書記、部長吳愛英今天在中央司法警官學院與參加第二期全國監(jiān)獄政委培訓班的全國監(jiān)獄局長座談。吳愛英強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于監(jiān)獄工作的決策部署和重要指示精神，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強監(jiān)獄內部正規(guī)管理，切實提高教育改造質量，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

吳愛英指出，黨中央、國務院歷來高度重視監(jiān)獄工作。近年來，在黨中央、國務院正確領導下，全國監(jiān)獄系統(tǒng)堅持圍繞中心，服務大局，認真履行職能，不斷開拓進取，監(jiān)獄各項工作取得了顯著成績，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。新形勢新任務對監(jiān)獄工作提出了新的更高要求。各級司法行政機關和全國監(jiān)獄系統(tǒng)要充分認識做好新形勢下監(jiān)獄工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞深入推進三項重點工作，努力推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展。

吳愛英強調，管理是做好監(jiān)獄各項工作的基礎，要切實加強監(jiān)獄內部正規(guī)管理，以科學有效的管理促進安全穩(wěn)定和教育改造工作。各級監(jiān)獄機關和干警要牢固樹立管理意識，進一步強化管理措施，大力加強監(jiān)獄內部正規(guī)管理，不斷提高監(jiān)獄管理科學化、規(guī)范化、法制化水平。

要堅持嚴格依法管理。監(jiān)獄工作是嚴肅的執(zhí)法活動，依法管理是監(jiān)獄工作的必然要求。要端正執(zhí)法理念，教育引導廣大監(jiān)獄人民警察堅持以人為本、執(zhí)法為民，忠誠履行法定職責。要規(guī)范執(zhí)法行為，抓住最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，進一步完善執(zhí)法行為規(guī)范，細化執(zhí)法

標準，嚴密執(zhí)法程序，使各項執(zhí)法活動有章可循，提高執(zhí)法的規(guī)范化和公信力。要強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機制，深入推進獄務公開，加強警務督察工作，以公開促進執(zhí)法公正。要切實加強突發(fā)事件防范和應急處置管理。監(jiān)獄工作必須始終把加強監(jiān)獄突發(fā)事件防范和應急處置管理作為一項重要任務來抓，大力提高防范和應急處置能力。

要筑牢思想防線，嚴密人防部署，完善物防設施，提高技防能力，完善聯防體系，建立“思想防線牢固、人防部署嚴密、物防設施完善、技防手段先進、聯防協調統(tǒng)一、應急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應急管理體系，對各類突發(fā)事件做到預知、預判、預防、預警和有效處置。

要切實加強監(jiān)獄基層管理?；鶎臃€(wěn)則全局穩(wěn)，監(jiān)獄基層是管理工作的基礎。要加強監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)建設，嚴格落實監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)崗位職責，制定工作流程和標準，提高監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)管理水平。要加強學習、勞動、生活三大現場的直接管理，切實履行崗位管理職責。要加強一線警力，確保監(jiān)管執(zhí)法一線力量。要在經費、裝備等方面切實向基層一線傾斜，不斷改善監(jiān)管、警戒、備勤和辦公等條件，切實改善基層工作環(huán)境。

要大力推進監(jiān)獄精細化管理。細節(jié)決定成敗。要按照“精、準、細、嚴”的要求，細化監(jiān)獄管理各部門的管理職能和目標任務，明確各管理崗位的具體職責和工作要求，規(guī)范工作流程，使監(jiān)獄管理的每一個細節(jié)都做到精益求精。

要切實加強管理制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。監(jiān)獄工作各項管理制度，是監(jiān)獄管理工作依法有序進行的依據，事關監(jiān)獄安全穩(wěn)定，事關干警人身安全，必須堅決貫徹落實。要進一步健全完善制度，認真清理各項制度，該堅持的堅持，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該新建的新建，構建相互銜接、有機協調的制度體系，真正形成靠制

度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范工作的有效機制。要提高制度執(zhí)行力，嚴格落實制度，加強對制度落實情況的督促檢查，嚴格考核獎懲，堅決做到令行禁止，維護制度的權威。要創(chuàng)新監(jiān)獄管理體系和工作機制。要增強創(chuàng)新意識，堅持用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維、改革的辦法改進管理工作，探索建立具有中國特色、適應新型監(jiān)獄制度要求的管理體系和工作機制。要創(chuàng)新管理理念，用新的視角、新的思路研究監(jiān)獄管理工作的特點和規(guī)律，有效應對監(jiān)獄管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。要創(chuàng)新管理機制，建立健全制約機制和激勵機制，實現監(jiān)獄內部管理有序協調運轉。要創(chuàng)新管理方式方法，認真總結監(jiān)獄管理工作的實踐經驗，引進吸收相關領域的先進管理模式，努力形成一整套符合監(jiān)獄管理工作實際的管理機制和管理方法，切實做到高質量、高標準、嚴要求。

吳愛英要求，要把維護穩(wěn)定作為硬任務，切實增強安全穩(wěn)定意識，強化安全穩(wěn)定長效機制和措施，保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。要認真貫徹落實監(jiān)管工作“首要標準”，堅持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，進一步做好教育改造工作，不斷提高教育改造質量。要大力加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，進一步加強思想政治建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、業(yè)務能力建設、警察作風建設、領導班子建設和反腐倡廉建設，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。吳愛英最后強調，上海世博會開幕在即，各級司法行政機關要全體動員、全力以赴，認真做好世博安保工作。監(jiān)獄勞教場所要深入開展安全隱患排查整治，切實消除安全隱患，確保世博期間不出問題。江蘇、浙江、安徽等上海周邊地區(qū)司法行政機關要精心組織實施“環(huán)滬護城河工程”，全面落實各項安保措施，把各種不安全、不穩(wěn)定因素化解在當地，為上海世博會順利舉辦提供有力保障。

座談會上，北京、四川、江蘇、云南、江西、新疆、浙江、重慶、貴州、青海、安徽、山東12個省(區(qū)、市)監(jiān)獄局負責同志分別就維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定、確保公正廉潔執(zhí)法、提高罪犯教育改造質量、深化監(jiān)獄體制改革、推進監(jiān)獄布局調整、推進監(jiān)獄信息化建設等發(fā)了言。今天的座談會由司法部黨組副書記、副部長陳訓秋主持。部黨組成員、政治部主任尹晉華出席座談會。

第五篇：拓展監(jiān)管改造平臺提高教育改造質量

文章標題：拓展監(jiān)管改造平臺提高教育改造質量

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

___監(jiān)獄___監(jiān)區(qū)共有干警、職工_人，長年

平均押犯約占全監(jiān)1/4。2005年，他們堅持“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”的首位意識，以實現“四無”為目標，以黨員“三卡”管理為載體，積極探索監(jiān)管改造的新方法、新路子，改造質量穩(wěn)步提升，罪犯一般違規(guī)率控制在4.2以下,重大違規(guī)率僅為0.57,與2004年同比分別下降了83和80,有30的罪犯獲得減刑假釋。他們的做法是:

一、加強隊伍建設，提高干警素質

___監(jiān)區(qū)始終把加強隊伍建設作為工作的重中之重，在干部管理上，把志存高遠的追求和腳踏實地的作風統(tǒng)一起來，超前謀劃，大力倡導與時俱進的思想，開拓進取的作風，求真務實的精神，使監(jiān)區(qū)上下形成了一種“你追我趕”的工作氛圍。一是制定和完善規(guī)章制度。他們制定了《___監(jiān)區(qū)干部管理考核辦法》、《監(jiān)管改造考核辦法》、《優(yōu)勝分監(jiān)區(qū)評選方法》、《生產經營管理制度》等10余個規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。制度出臺后，在實際操作中他們采取獎罰結合的辦法，鼓勵干警積極爭取榮譽，并配套給予獎勵，對因工作不到位而導致負面影響的，進行嚴厲懲罰。二是樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。干警人人有爭先思想，個個有創(chuàng)新意識。三是樹立廉潔自律的形象。一方面，對即將滿刑的罪犯，都分別由監(jiān)區(qū)領導找其談心，了解干警執(zhí)法的廉潔情況。另一方面，組織干警認真參加各種警示教育，提高干警廉潔從政能力，做到警鐘長鳴，防患于未然。

二、實行警力前移，深化直接管理

為確保監(jiān)管安全穩(wěn)定和干警公正文明執(zhí)法，他們率先在罪犯勞動現場控管難、出事多的地方推行干警直管的辦法，主動將警力前移，將干警值班點從原來的值班室搬進生產車間內，讓罪犯的勞動都在干警監(jiān)視中，杜絕了個別管事犯、質檢員欺下瞞上的現象。推行警力前移，使干警的工作作風也得到了極大改善，執(zhí)法能力得到進一步增強，過去“上班一杯茶，一坐大半天，有事看一看，無事就閑談”的現象不復存在。監(jiān)管改造工作實現了“五變化五增強”：即改造秩序變化，罪犯遵規(guī)守紀增強；干警工作作風變化，事業(yè)責任心增強；警囚關系變化，警察親和力增強；執(zhí)法效果變化，公正執(zhí)法增強；管理水平變化，生產效益增強。

三、優(yōu)化管理手段，推行等級保薪

為了調動服刑人員的改造積極性，引導罪犯從強制勞動向自覺改造轉變，___監(jiān)區(qū)對參加勞動的罪犯實行“等級保薪，超產分成”的辦法。即根據罪犯的生產能力，分為A、B、C三個檔次核定生產任務，確定保底的薪金，結合《罪犯考核量化細則》，凡是完成生產任務的罪犯，在檔分給予傾斜的基礎上，每月可領取5—15元的“低工資”，超額完成生產任務的罪犯，按一定比例進行分成。“等級保薪”實施以后，服刑人員平均每月可領取40元左右的物資或現金卡的獎勵，最高的達150元。服刑人員將勞動所得，有的用于改善生活；有的寄回家中告慰親人；有的為減輕家庭困難，積攢上交減刑罰金。“等級保薪，超產分成”的勞動改造機制，為罪犯提供一個機會均等、公開公正的改造環(huán)境，從而使改造秩序不斷穩(wěn)定，改造質量不斷提高，改造成果不斷鞏固。

四、拓展改造載體，開展親情互助

___監(jiān)區(qū)針對過來教育改造罪犯形式呆板單一，積極拓寬改造載體，穩(wěn)步提升改造質量。一是請駐獄檢察組的同志對難改造的服刑人員，進行政策攻心和法律解答。二是與吉大政法學院的學生，簽訂60余份幫教協議，聘請7名綜合素質高的大學生為監(jiān)區(qū)義務教員，積極開展入獄幫教。同時還邀請___大學殘疾學生為全體服刑人員作身殘志堅的專題報告。三是在罪犯中舉辦《罪犯考核量化細則》、《行為規(guī)范38條》及“夏季三防”知識搶答賽、勸同犯三句半和民間喜聞樂見的花鼓調表演等活動，豐富生產生活。四是與吉大政法學院的學生聯歡。學子們在贈送犯人一定物資的同時，有5名大學生還以“認罪服法，安心改造，早日新生”為內容進行演講，對服刑人員進行教育感化。五是深化罪犯心理健康教育。邀請義務教員為罪犯進行犯罪心理剖析及犯罪成本換算輔導。

五、維護罪犯權益，注重感化教育

一是暢通信息渠道。為保障罪犯申訴、控告、檢舉的權利，他們在監(jiān)舍內設立監(jiān)獄長、紀檢書記信箱的基礎上，增設了監(jiān)區(qū)長信箱，收集罪犯的信息，對反映的問題，認真調查落實，并盡力給予解決或向上級反映。二是設立各種撫助基金。首先是建立了罪犯救助基金。主要從生產經營收入中按押犯每人每月2元提取，專門解決貧困罪犯治病難的問題。監(jiān)區(qū)全年共支出17000余元，救助了17名貧困病犯，穩(wěn)定了罪犯改

造情緒，感化、挽救了服刑罪犯。其次還設立了新生獎勵基金，對生產改造表現突出的罪犯，釋放時給予一定物資獎勵。三是執(zhí)行“陽光工程”。把減刑、假釋、調訓及評選勞動改造積極分子，都向服刑人員公開，由符合條件的罪犯自己報名，遞交書面申請，采取“自報公議”的形式確定人選，嚴格實行分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)“二級審批、二榜公布”制，做到公正、公平、公開，使罪

犯心服口服。

《拓展監(jiān)管改造平臺提高教育改造質量》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀拓展監(jiān)管改造平臺提高教育改造質量。