第一篇：縣貫徹實(shí)施勞動(dòng)法情況匯報(bào)

縣貫徹實(shí)施勞動(dòng)法情況匯報(bào)

某縣貫徹實(shí)施勞動(dòng)法情況匯報(bào)

某縣人民政府副縣長＃＃＃

（年10月××日）

尊敬的李副主任，尊敬的檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表某人民政府對(duì)州人大執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)州人大辦明傳電報(bào)要求，下面我就某縣貫徹實(shí)

施《勞動(dòng)法》的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法的重要性

勞動(dòng)法是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本法律。貫徹執(zhí)行好勞動(dòng)法是進(jìn)一步落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的方針，切實(shí)保障職工、群眾合法權(quán)益的根本保證，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，我縣高度重視《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，把整治勞動(dòng)力市場(chǎng)、加強(qiáng)勞動(dòng)用工治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署；積極關(guān)心勞動(dòng)就業(yè)和職工勞動(dòng)技能培訓(xùn)；對(duì)勞動(dòng)保障部門提出的貫徹實(shí)施勞動(dòng)法涉及的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工管理等重大問題，及時(shí)研究，及時(shí)決策。從促進(jìn)政府和職能部門依法行政，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方行為，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)了《勞動(dòng)法》的重要性。

二、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論，增強(qiáng)依法行政和依法辦事自覺性

㈠將勞動(dòng)法列入“四五”普法的重要內(nèi)容。采取集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，不斷提高勞動(dòng)管理部門工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作水平。

㈡認(rèn)真組織企業(yè)開展勞動(dòng)法學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，一方面，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到貫徹《勞動(dòng)法》的意義和貫徹《勞動(dòng)法》與企業(yè)改革、發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，以及企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另一方面，也讓職工群眾更加明確自己應(yīng)享受的權(quán)利和需要履行的義務(wù)。

㈢加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。一是通過廣播、電視等新聞媒體對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行了廣泛宣傳。二是結(jié)合各種宣傳日和民族節(jié)日，積極開展“勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)”、“春見行動(dòng)”、“再就業(yè)政策實(shí)效行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。通過上街設(shè)咨詢，懸掛宣傳標(biāo)語等形式共發(fā)放宣傳資料××××余份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢和投訴××××余人次。

三、克難求進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作創(chuàng)出佳績

㈠勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)工作力度不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，提高勞動(dòng)合同簽訂率。自《勞動(dòng)法》頒布以來，我縣把勞動(dòng)合同管理和提高勞動(dòng)合同簽訂率作為長期的源頭工程來抓，積極對(duì)各種勞動(dòng)用工依法簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)進(jìn)行鑒證，每年勞動(dòng)合同簽訂（鑒證）率都有提高。2005年我縣共鑒證勞動(dòng)合同××××份，其中鑒證機(jī)關(guān)單位工勤人員××份，鑒證事業(yè)單位職工勞動(dòng)合同××*份,鑒證國有企業(yè)職工勞動(dòng)合同××××份,鑒證集體企業(yè)職工勞動(dòng)合同××*份,續(xù)訂勞動(dòng)合同××*份，勞動(dòng)合同鑒證率達(dá)到了××。規(guī)范了用人單位的用工行為，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)勞動(dòng)年檢，強(qiáng)化依法行政能力，增強(qiáng)依法行政和依法辦事的自覺性。以“清欠維權(quán)”為重點(diǎn)，采取日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，將勞動(dòng)執(zhí)法年審制度化。2005年共辦理勞動(dòng)執(zhí)法年審××××戶（國有企業(yè)××*戶，集體企業(yè)××戶，其他用工單位××××戶），涉及勞動(dòng)者人數(shù)××××人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同××*份，保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益,推動(dòng)了勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是積極加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理工作，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。按照“重在源頭預(yù)防，重在基層調(diào)解”的方針，積極協(xié)調(diào)、調(diào)整各種用工關(guān)系，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，積極組織勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)組成的三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法，積極預(yù)防和及時(shí)處理因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性事件。2005年以來共接待來信來訪××件，口頭回復(fù)和書面回復(fù)××件，答復(fù)率達(dá)××*；受理群眾舉報(bào)案件××件。立案處理××件，結(jié)案××件，結(jié)案率××；調(diào)解仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件*件，結(jié)案*件（未結(jié)案*件，是因被除名的職工沒在規(guī)定時(shí)效內(nèi)提出上訴，縣仲裁委沒有受理）。為××名打工者追回被克扣拖欠的工資××多萬元，討回工傷致殘醫(yī)藥費(fèi)（含欠發(fā)工資）××萬余元。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理了用工矛盾，維護(hù)了邊疆社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)勞動(dòng)技能開發(fā)工作，提高技術(shù)人員素質(zhì)。2003年以來報(bào)送機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培訓(xùn)××*人（高級(jí)工××人，中級(jí)工××*人，初級(jí)工××*人），通過培訓(xùn)全部發(fā)放了培訓(xùn)等級(jí)證書。

㈡社會(huì)保障體系建設(shè)快速健康發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障救助能力不斷增強(qiáng)。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。2001年以來建立起比較規(guī)范和完善的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保人員從××××人增加到××××人，凈增××××人，領(lǐng)取養(yǎng)老金由××××人增加

到××××人；參保范圍由國有企業(yè)職工擴(kuò)大到非公經(jīng)濟(jì)、個(gè)體從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員。*年間共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金××××萬元，發(fā)放養(yǎng)老金××××萬元，按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率均為××*。有××*名企業(yè)退休人員納入了社區(qū)管理，有××*名企業(yè)退休人員暫由縣養(yǎng)老中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所實(shí)行了社會(huì)化管理，全縣××××名企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)×

×*。二是失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用。*年間充分發(fā)揮其確保下崗職工基本生活和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用，為××名下崗職工按時(shí)足額發(fā)放了××.××萬元的基本生活費(fèi)和××.××萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工從××××人增加到××××人，凈增××××人，*年間共征繳基金××*萬元，共有××××人次享受了××*.*萬元的失業(yè)金。三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)。全縣由傳統(tǒng)的公費(fèi)醫(yī)療向基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革過渡，建立起與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)施了大病醫(yī)療救助，醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策和服務(wù)管理不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，參保職工達(dá)××××*人，征繳基金××××.××萬元，支付醫(yī)療費(fèi)××××.××萬元。四是工傷保險(xiǎn)自2003年啟動(dòng)以來，不斷探索前進(jìn)，參保職工達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付工傷醫(yī)療費(fèi)*.××萬元；生育保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣參加生育保險(xiǎn)職工，從單一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)××××人，征繳基金××.××萬元，支付××.××萬元。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的積極作用不斷顯現(xiàn)。全縣××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，*個(gè)社區(qū)建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，選配了××名專職干部和*名協(xié)管員。六是市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的配置作用和多元化的就業(yè)格局基本形成，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自強(qiáng)自立等新的就業(yè)觀念逐步深入人心。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，十五期間全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員累計(jì)達(dá)××××人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)××××人，就業(yè)再就業(yè)率為××，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在*.*以內(nèi)。流動(dòng)就業(yè)作為新的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，建起了勞務(wù)輸出基本工作框架，成功開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力××××人。八是再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，再就業(yè)優(yōu)惠效應(yīng)明顯。十五期間發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》××*本，使××*名下崗失業(yè)人員享受工商費(fèi)優(yōu)惠，免去*.××萬元的登記費(fèi)，××.××萬元的個(gè)體管理費(fèi)；××*名下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠，減免了××萬多元的稅費(fèi)，××名特困下崗失業(yè)人員享受到小額擔(dān)保貸款，獲得了××萬元的貸款。九是再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向廣度和深度推進(jìn)，成為促進(jìn)就業(yè)的有力手段。*年間共舉辦再就業(yè)培訓(xùn)班××期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××*名，培訓(xùn)結(jié)業(yè)促進(jìn)再就業(yè)××*人，培訓(xùn)再就業(yè)率達(dá)××.××。

四、存在的困難和不足

㈠勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳尚不到位，用人單位遵守執(zhí)行《勞動(dòng)法》的意識(shí)和自覺性不強(qiáng)。

㈡我縣勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，信息化系統(tǒng)建設(shè)不適應(yīng)工作的需求，影響管理水平、服務(wù)質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)平臺(tái)迫切需要投入人力財(cái)力來進(jìn)一步充實(shí)和完善。

㈢勞動(dòng)關(guān)系趨于多元化，復(fù)雜化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、群體性事件和信訪案件數(shù)量增多，處理難度越來越大，特別是隨著我縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和大批能源項(xiàng)目的開發(fā)，大量的外地和本地農(nóng)民涌入我縣各個(gè)建筑工地，業(yè)主或項(xiàng)目承包方無故拖欠克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

㈣社會(huì)保障基金彈性收入與剛性支出的矛盾突出，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面潛力有限，企業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)群體意識(shí)不強(qiáng)，困難企業(yè)無力參保和拖欠保險(xiǎn)基金現(xiàn)象仍嚴(yán)重。財(cái)政撥付的醫(yī)保基金不足，機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌基金的個(gè)人自付比例過高。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)難統(tǒng)一，五保統(tǒng)征工作需要進(jìn)一步規(guī)范。

㈤社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作滯后，國企改制與企業(yè)終止解除勞動(dòng)關(guān)系的職工不來接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員中有不少人仍游離于社會(huì)保障“安全網(wǎng)”之外，致使社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)有減難增，加之現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的硬件配置和軟件配置不能滿足不斷規(guī)范、不斷增大的工作需求，多種原因牽制著我縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)一步展開。

㈥支柱產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，就業(yè)矛盾尖銳。㈦勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)，勞動(dòng)者職業(yè)技能整體水平偏低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

㈧現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地有限，限制了其職能的發(fā)揮，不能滿足不斷擴(kuò)展勞動(dòng)力市場(chǎng)“新三化”工作需求。

五、進(jìn)一步采取措施，加大《勞動(dòng)法》的貫徹力度，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展

㈠加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高勞動(dòng)執(zhí)法干部的政治思想，業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新意識(shí)，改變管理缺位現(xiàn)象，從組織上保證《勞動(dòng)法》的順利貫徹實(shí)施。

㈡建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。

一是建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。鞏固和完善勞動(dòng)合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)抓好非國有企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的工作;大力推進(jìn)集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)以及實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，通過集體協(xié)商簽訂集體合同。對(duì)其他國有企業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)其建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，明確相應(yīng)的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度;進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，按照“重在源頭預(yù)防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，健全由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)組織組成的三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，積極預(yù)防和及時(shí)處理因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性突發(fā)事件;圍繞本縣勞動(dòng)保障中心工作和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，對(duì)實(shí)行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時(shí)工等多種就業(yè)形式中的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等問題提出科學(xué)合理的對(duì)策。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。抓好促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管等方面的政策的研究和執(zhí)行；切實(shí)推進(jìn)依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)施依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行辦事項(xiàng)目、程序、依據(jù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)全面公開；強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實(shí)行“定期、定人、定區(qū)域、定指標(biāo)”制度，重點(diǎn)對(duì)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放、執(zhí)行工時(shí)制度和女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)等比較突出的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；完善投訴舉報(bào)制度，推行勞動(dòng)年審及社會(huì)保險(xiǎn)登記年審制度，指導(dǎo)用人單位建立完善勞動(dòng)保障規(guī)章制度，實(shí)行用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度審查、備案制度；規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察辦案程序，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檔案管理；完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)考評(píng)制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

㈢進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。建立起比較健全的、獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化、保障方式多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)社會(huì)保障的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)保障基金監(jiān)督管理制度，確?；鸬陌踩?、完整、增值；依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

㈣抓緊建設(shè)勞動(dòng)保障的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和勞動(dòng)保障行政部門的政務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)和社會(huì)保障信息化服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合“金保工程”的實(shí)施，建成全縣互連的勞動(dòng)保障信息化服務(wù)系統(tǒng)。

㈤確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用我縣豐富的水利資源，抓住當(dāng)前電力開發(fā)的機(jī)遇，在發(fā)展電力工業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力增加本縣勞動(dòng)力就業(yè)。

㈥充分發(fā)揮市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，積極開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共和公益性就業(yè)服務(wù)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)，做大做實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。提高我縣勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)我縣失業(yè)人員、農(nóng)村富余人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣宣傳貫徹《勞動(dòng)法》的工作經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，但離《勞動(dòng)法》的要求，離上級(jí)和人民群眾的要求差距還很大，與先進(jìn)地區(qū)相比差距還很遠(yuǎn)。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹工作力度，進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范的用工秩序和制度，不斷完善社會(huì)保障制度，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)和諧某作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》有關(guān)情況的報(bào)告1

關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》有關(guān)情況的報(bào)告

主任、各位副主任，各位委員：

按照會(huì)議通知要求，我向本次人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告我市貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》情況，請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》主要工作情況

《勞動(dòng)法》1995年1月施行以來，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我市勞動(dòng)保障部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，不斷加大宣傳普及和執(zhí)行工作力度，在促進(jìn)就業(yè)、建立和完善勞動(dòng)保障制度，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，開展職業(yè)培訓(xùn)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面取得了一定成效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)不斷健全

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，市政府就把貫徹實(shí)施此項(xiàng)工作納入了重要議事日程，層層建立勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全勞動(dòng)監(jiān)察體系，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。成立了勞動(dòng)就業(yè)局、勞動(dòng)仲裁院、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，明確了工作職責(zé)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障體系。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動(dòng)保障站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心等基層組織。進(jìn)一步完善了職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)市場(chǎng)管理等服務(wù)體系。結(jié)合我市實(shí)際，研究出臺(tái)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列的實(shí)施辦法。這些機(jī)構(gòu)的建立和辦法的出臺(tái)，為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律法規(guī)提供了有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，法制意識(shí)普遍增強(qiáng)

自《勞動(dòng)法》頒布以來，我市始終把《勞動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項(xiàng)常期重要工作來抓，通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體加大對(duì)《勞動(dòng)法》的宣傳力度。一是抓好隊(duì)伍學(xué)習(xí)。市政府組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員多批次參加省、市舉辦的《勞動(dòng)法》及配套法律法規(guī)培訓(xùn)班，為全面準(zhǔn)確、深入領(lǐng)會(huì)法律精神奠定了基礎(chǔ)，也為《勞動(dòng)法》的宣傳培訓(xùn)了業(yè)務(wù)骨干。二是組織“三進(jìn)”宣講。市政府組織成立了宣講團(tuán)，“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣講《勞動(dòng)法》，先后舉辦了兩批次共16期培訓(xùn)班，對(duì)200多名機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、2000多名企業(yè)法人代表或勞資干部進(jìn)行了宣講和解答，發(fā)放宣傳資料4000余份。三是利用基層平臺(tái)進(jìn)行宣傳。在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所和17個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的窗口張貼《勞動(dòng)法》宣傳畫，在各主要路口懸掛宣傳橫幅50多條，發(fā)放宣傳資料1萬多份。四是注重媒體宣傳。編制了《勞動(dòng)法》宣傳材料，在**電視臺(tái)和《**通訊》等新聞媒體進(jìn)行宣傳。從2009年開始，每年都在**電視臺(tái)和《**通訊》開辟了六個(gè)專欄或?qū)０妫v解和宣傳相關(guān)法律法規(guī)。五是開展集中宣傳日活動(dòng)?！秳趧?dòng)法》頒布以來，市政府每年都組織開展宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料15萬余份。

（三）落實(shí)就業(yè)和培訓(xùn)政策，就業(yè)工作強(qiáng)力推進(jìn) 認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作一系列政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障就業(yè)。市委、市政府歷來高度重視就業(yè)工作，先后成立和及時(shí)調(diào)整了市就業(yè)再就業(yè)、普惠制培訓(xùn)和市人力資源和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工。為了進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，2010年5月我市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施意見的通知》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作職責(zé)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等四個(gè)明確，使我市勞動(dòng)保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋，建設(shè)率100%。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。2010年，我市以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度，提供了就業(yè)崗位1.8萬個(gè)，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。三是積極落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)。2010年，我市就業(yè)資金支出1996萬元；辦理小額擔(dān)保貸款67人，貸款134萬元。開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對(duì)象150人。發(fā)放“4050”人員社保補(bǔ)貼9386人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金1376萬元。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，助推就業(yè)。為了保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，市政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開公平招投標(biāo)，保留了5家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為普惠制培訓(xùn)基地。制定了更加明確的培訓(xùn)基地管理制度和培訓(xùn)工作管理制度。在抓好基地培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好“校企聯(lián)合”培訓(xùn)工作，開展定向?qū)I(yè)技能培訓(xùn)。2010年普惠制培訓(xùn)2069人，其中通過“校企聯(lián)合”方式培訓(xùn)1884人，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。2010年，我市圍繞全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略制定了《**市關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，提供了大量的就業(yè)崗位。全年新增個(gè)體工商戶4123戶、私營企業(yè)775家，就業(yè)人數(shù)9120人。六是建立幫扶機(jī)制，援助就業(yè)。2010年，重點(diǎn)開展了三次大型用工招聘會(huì)，共有318家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位9480個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)有2474人與用人單位達(dá)成就業(yè)意。為165家企業(yè)免費(fèi)發(fā)布用工信息186條，提供就業(yè)崗位2657個(gè)，有1508人因此達(dá)成就業(yè)意向。

通過以上促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)措施的實(shí)施，有力推動(dòng)了我市就業(yè)工作的開展和任務(wù)指標(biāo)的完成。2010年，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)7208人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，辦理小額擔(dān)保貸款67人134萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人45人，帶動(dòng)就業(yè)295人，開發(fā)公益性崗位安臵就業(yè)困難對(duì)象150人，上傳空崗信息5048條，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%。

（四）強(qiáng)化社會(huì)保障，五項(xiàng)保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)過不斷的改革與探索，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得了顯著成績，逐步建立起以社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效益相結(jié)合、社會(huì)救濟(jì)與自我保障相結(jié)合原則的社會(huì)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)，達(dá)到了資金來源多元化、社會(huì)保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化的要求。

截至2010年底，全市共有養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位1173戶，參保職工10.6萬人，其中：參保自由職業(yè)者4.8萬人，離退休人員3.1萬人，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。全市共有醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位797戶，參保職工7.6萬人，參保率達(dá)96%；城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為3.7萬人，參保率為98%，總參保人數(shù)達(dá)到11.3萬人。共有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30家，定點(diǎn)零售藥店31家，實(shí)現(xiàn)了公費(fèi)醫(yī)療向社會(huì)保險(xiǎn)的平穩(wěn)過渡。共有失業(yè)保險(xiǎn)參保單位1107戶，參保職工3.2萬人。共有工傷保險(xiǎn)參保單位898家，參保職工2.6萬人。共有生育保險(xiǎn)參保單位786戶，參保人數(shù)已達(dá)3萬人。

（五）積極行使維權(quán)職能，勞動(dòng)用工日趨規(guī)范

1、以建立和推行勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn)，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系。2010年，我市簽訂勞動(dòng)合同的私營企業(yè)873戶，職工34628人，簽訂勞動(dòng)合同32897人，簽訂率95%；簽訂勞動(dòng)合同的外資企業(yè)26戶，職工5030人，簽訂勞動(dòng)合同4836人，簽訂率96.1%；簽訂勞動(dòng)合同的個(gè)體工商戶204戶，職工2683人，簽訂勞動(dòng)合同2581人，簽訂率96.2%。

2、以解決拖欠勞動(dòng)者工資為重點(diǎn)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。近年來，我市切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及不依法訂立勞動(dòng)合同等行為為重點(diǎn)，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察的力度。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，先后開展了多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查各類用人單位1200家，涉及各類勞動(dòng)者2.2萬人次。同時(shí)，以建筑領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真做好清理拖欠勞動(dòng)者工資特別是農(nóng)民工工資工作，嚴(yán)厲打擊隨意延長工時(shí)、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2008年至今，累計(jì)清理拖欠勞動(dòng)者工資231萬元。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐漸增多的情況，從加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案達(dá)95%。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，力爭(zhēng)把問題解決在基層。2010年，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，結(jié)案198件，結(jié)案率96%，為勞動(dòng)者討回工資和各類待遇447.3萬元，切實(shí)維護(hù)了勞資雙方合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)工資調(diào)控政策，勞動(dòng)工資調(diào)控有力 為規(guī)范用人單位的工資支付行為，市政府每年都做出部署，要求相關(guān)部門認(rèn)真做好工資調(diào)控等相關(guān)工作。2010年，核發(fā)企業(yè)工資總額使用手冊(cè)300余家，及時(shí)調(diào)整我市企事業(yè)單位職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（由500元/月提高到650元/月），并向全社會(huì)予以公布。按政策及時(shí)為2728名職工辦理正常退休手續(xù)，為2.8萬名離退休（職）人員辦理了調(diào)資手續(xù)。

二、存在的主要問題

近年來，我市在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面雖然取得了較大的成績，但是仍然存在著一些比較突出的困難和問題。一是部分企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法比較消極，存在抵觸情緒，守法意識(shí)淡薄，片面追求企業(yè)利潤，忽視勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是就業(yè)和再就業(yè)工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)難和招工難同時(shí)存在，就業(yè)和再就業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，難以適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的需要。三是勞動(dòng)者合法權(quán)益未完全得到保護(hù)，仍存在勞動(dòng)用工關(guān)系不規(guī)范現(xiàn)象。隨意拖欠克扣工資、不繳或欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生措施不到位、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、變相少付加班工資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、下一步工作措施

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式，全方位大力宣傳《勞動(dòng)法》及其配套政策法規(guī)，使各項(xiàng)政策法規(guī)深入人心，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使廣大職工群眾學(xué)會(huì)知法、守法，用法律來保護(hù)自身應(yīng)享有的權(quán)益。

2、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核督查，制定和完善各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證政策全部落實(shí)到位。

3、加快社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)保障體系建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的協(xié)調(diào)發(fā)展，在鞏固養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。加快企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到100%。

4、推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革。全面實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂工作，重點(diǎn)做好企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，力爭(zhēng)私營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%。不斷深化企業(yè)工資分配收入制度改革，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配等多種方式并存的分配制度。

5、加大維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作力度。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，抓緊建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和調(diào)解工作，努力保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

6、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和培訓(xùn)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點(diǎn)，全面帶動(dòng)我市職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。

第三篇：***縣婦聯(lián)貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》

***縣婦聯(lián)貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》

情況匯報(bào)

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十年來，***縣婦聯(lián)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，積極與勞動(dòng)社會(huì)保障、法院、工商、工會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)等部門密切配合，在依法維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女合法權(quán)益和特殊權(quán)益方面做了大量而卓有成效的工作，取得了良好的效果，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。我們的主要做法有:

一、成立領(lǐng)導(dǎo)班子，確定專抓力量

維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益是婦聯(lián)維權(quán)工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作十分重要，因此，縣婦聯(lián)長期以來就將貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》作為維權(quán)工作的重中之重，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，由縣婦聯(lián)主席親自掛帥，分管維權(quán)工作的副主席具體抓，并下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，確保這一工作正常有序開展。

二、明確工作目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃

為保障《勞動(dòng)法》中規(guī)定的女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益目標(biāo)真正落到實(shí)處，縣婦聯(lián)按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了***縣婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010），其中將女性就業(yè)和女職工勞動(dòng)保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。在每年縣婦聯(lián)的年初工作意見中，也將該項(xiàng)內(nèi)容在“巾幗建功”活動(dòng)中進(jìn)行了規(guī)劃和安排。這些計(jì)劃的制定為我縣實(shí)施《勞動(dòng)法》中有關(guān)女性勞動(dòng)規(guī)定打下了基礎(chǔ)。

三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

1、舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳。為提高全縣婦女的法制意識(shí)，婦聯(lián)系統(tǒng)每年都舉辦了各類培訓(xùn)班，如，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班、村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班、下崗女工培訓(xùn)班及各類技術(shù)培訓(xùn)等，在這些培訓(xùn)班上都開設(shè)了《勞動(dòng)法》課程，增強(qiáng)了婦女的法制觀念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各級(jí)婦女組織10年來共舉辦培訓(xùn)班130余期，培訓(xùn)婦女1萬余名。

2、結(jié)合普法教育進(jìn)行宣傳?？h婦聯(lián)結(jié)合司法部門開展的“三五”、“四五”普法教育活動(dòng)，通過發(fā)放《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律宣傳小手冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳。10年來，全縣各級(jí)共發(fā)放《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳資料9萬余份。

3、以活動(dòng)為載體進(jìn)行宣傳。為增強(qiáng)廣大婦女接受法律知識(shí)的趣味性，縣婦聯(lián)每年通過各種豐富多彩的活動(dòng)進(jìn)行宣傳?；顒?dòng)形式主要有：演講賽、知識(shí)搶答賽、文藝節(jié)目等，如，2002、2004年“三八”節(jié)舉辦的知識(shí)搶答賽中都有《勞動(dòng)法》方面的知識(shí)內(nèi)容。另外在每年的“三八”婦女維權(quán)周活動(dòng)中，通過發(fā)放資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式大力宣傳了《勞動(dòng)法》。

4、通過宣傳媒體、陣地等多形式進(jìn)行宣傳。縣婦聯(lián)每年在祁陽電視臺(tái)開辟了女性專欄，主要宣傳一些優(yōu)秀女性典型和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，還通過宣傳專欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語等進(jìn)行宣傳，每年，全縣各級(jí)共辦法律宣傳專欄30余期，黑板報(bào)和墻報(bào)70余期，懸掛橫幅200余條，張貼宣傳標(biāo)語300余條。

以上各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了用人單位的勞動(dòng)法律意識(shí)和勞動(dòng)?jì)D女的自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高了全社會(huì)對(duì)保護(hù)勞動(dòng)?jì)D女正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)，為她們的成長和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

四、深入貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)權(quán)益

1、認(rèn)真做好日常信訪工作?？h婦聯(lián)認(rèn)真做好每一件信訪工作，盡力為她們解決實(shí)際困難，特別是接待勞動(dòng)關(guān)系方面的上訪戶，我們做到仔細(xì)聽取她們反映的情況，認(rèn)真作好記錄，主動(dòng)找有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)她們的合法權(quán)益。10年來，縣婦聯(lián)共接待這類上訪案件50余件，辦案率、結(jié)案率都在95%以上。如,2004年7月一上訪戶李某,為縣氮肥廠的一名職工她反映在她休產(chǎn)假期間工廠停發(fā)了部分工資,我們接待后,立即找到該領(lǐng)導(dǎo),向他們宣傳了《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》，當(dāng)時(shí)該廠以單位效益不好為由予以搪塞。我們又將這一情況反映到縣經(jīng)貿(mào)委等部門，通過多方努力，最后該廠糾正了這一違法行為，落實(shí)了李某的產(chǎn)假工資。

2、充分利用法律援助機(jī)構(gòu)維權(quán)。貧困下崗女職工是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，我們重視依托自身的職能優(yōu)勢(shì)，建立健全下崗女工再就業(yè)維權(quán)組織，為維護(hù)她們的合法權(quán)益奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2002年，我們聯(lián)合司法部門成立了***縣法律援助中心，明確了將貧困下崗女工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，建立了法律援助的接待、指派專人辦理、督辦、回訪、考核、和上門服務(wù)等制度，較好地提高了服務(wù)質(zhì)量和維權(quán)效果。三年來，縣法律援助中心共為6名下崗再就業(yè)女工提供了法律援助，為21名女職工提供了法律咨詢，發(fā)揮了女職工維權(quán)工作的主陣地作用。

3、深入調(diào)查研究,及時(shí)糾正違法行為?？h婦聯(lián)每年針對(duì)《勞動(dòng)法》落實(shí)情況在全縣各單位，特別是企事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)研的主要內(nèi)容有與職工簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、女職工孕產(chǎn)期醫(yī)療費(fèi)用和產(chǎn)假工資發(fā)放、執(zhí)行孕期、產(chǎn)期、哺乳期有關(guān)休息休假規(guī)定情況、在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期有否違法解除勞動(dòng)合同、有否安排孕期、哺乳期的女職工從事有毒有害和其他女職工禁忌從事的勞動(dòng)等。通過調(diào)查研究，我們了解了用人單位的女職工權(quán)益保護(hù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立即研究對(duì)策，并向有關(guān)部門反映情況，依法糾正了違法行為。

十年來，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)?jì)D女的合法權(quán)益。通過多年努力，我縣絕大部分單位，尤其是行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》中有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了女職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、“四期”保護(hù)、衛(wèi)生費(fèi)等，有效保護(hù)了女職工的合

第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》情況的調(diào)研報(bào)告

《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10年來，重慶市各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為重要契機(jī)和突破口，切實(shí)履行《勞動(dòng)法》賦予工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極參與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，為我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。從2005年4月至8月，我們針對(duì)工會(huì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的主要成效、存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，并提出了有關(guān)建議。

一、重慶工會(huì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》取得了明顯成效 重慶工會(huì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》10年來所取得成效表現(xiàn)在：《勞動(dòng)法》賦予工會(huì)的職責(zé)職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)，推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，促進(jìn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建立和作用發(fā)揮；推動(dòng)工會(huì)工作重心實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)移，工會(huì)組織得到發(fā)展壯大，《勞動(dòng)法》逐步深入職工人心，廣大職工群眾自覺學(xué)法、守法、用法的氛圍基本形成。

（一）始終把立法參與從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益放在突出位臵。參與立法，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。10年來，尤其是重慶直轄以來，市總工會(huì)先后參與了《工會(huì)法》、《破產(chǎn)法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《最低工資規(guī)定》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查條例》、《勞動(dòng)合同法》等一系列法律、法規(guī)的立法和修改論證工作，提出了工會(huì)的意見和建議。積極參與和推進(jìn)與職工切身利益密切相關(guān)的地方法規(guī)的制定和完善，先后重點(diǎn)全過程參與了《重慶市工會(huì)條例》、《重慶市廠務(wù)公開條例》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《重慶市集體合同條例》（該條例于今年9月29日由市人大常委會(huì)通過，明年3月1日正式實(shí)施）等法規(guī)的調(diào)研、起草和制定，反映了職工的意見和要求，提出了工會(huì)的建議和主張，使職工的意見得到直接的法律表達(dá)。

同時(shí)，努力推進(jìn)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的制度建設(shè)。10年來，為了推進(jìn)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，市總工會(huì)從制度建設(shè)入手，自2000年起，市政府與市總工會(huì)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開一次會(huì)議，市政府吳家農(nóng)、童小平等副市長都親自出席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，陸續(xù)研究解決了“三條保障線”、困難勞模補(bǔ)助、技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)等涉及職工權(quán)益的重要問題；與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、司法局、安全監(jiān)察局等建立了涉及職工權(quán)益重要問題的信息交流制度，互通信息，溝通情況，不定期研究解決職工反映的有關(guān)問題。建立了人大、政協(xié)議案、提案征集制度，堅(jiān)持每年下達(dá)調(diào)研課題，對(duì)涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益基本狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)課題，還與科研院校聯(lián)合開展調(diào)研論證，形成調(diào)查報(bào)告，通過人大、政協(xié)中的工會(huì)代表，用議案和提案等方式反映涉及職工權(quán)益的突出問題，為市人大和政府有關(guān)部門的勞動(dòng)法律執(zhí)法監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

（二）積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。2000年，市總工會(huì)會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市經(jīng)委、市企業(yè)家協(xié)會(huì)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度。近年來，三方著力配合推行了勞動(dòng)合同制度、集體合同制度、三方協(xié)商機(jī)制“三項(xiàng)基本制度”。到2003年，全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）建立了這一制度，目前還延伸到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，還以“雙愛雙評(píng)”、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）等活動(dòng)為載體，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度的完善和落實(shí)。目前，我市集體合同建制工作已初具規(guī)模，取得了突破性進(jìn)展，出臺(tái)了《關(guān)于深入開展建立平等協(xié)商和集體合同制度工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好三資企業(yè)集體協(xié)商工作的意見》等規(guī)范性文件，平等協(xié)商和集體合同制度得到進(jìn)一步健全和完善。全市建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)達(dá)2.81萬戶，占應(yīng)建制企業(yè)總數(shù)的81%。其中，國有、集體及控股企業(yè)建制率達(dá)95%；外商投資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制企業(yè)建制達(dá)70%。工資集體協(xié)商工作穩(wěn)步發(fā)展。全市開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)有2119戶，占應(yīng)建制的8%。

（三）加大參與勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查力度。全市各級(jí)工會(huì)積極配合人大和勞動(dòng)行政部門，開展了多次《勞動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。1995年10月，市人大牽頭組織市總工會(huì)和市勞動(dòng)局開展了《勞動(dòng)法》的第一次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查全市宣傳貫徹情況。之后，市總工會(huì)陸續(xù)參加了市人大、市政協(xié)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門組織開展的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女權(quán)益保障法》、《禁止使用童工規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；積極參與了對(duì)企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、拒簽勞動(dòng)合同、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等突出問題的檢查和專項(xiàng)治理。最近三年來，市總工會(huì)連續(xù)配合有關(guān)部門開展了支付農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。去年5-7月，為紀(jì)念《勞動(dòng)法》頒布10周年和《重慶市職工權(quán)益保障條例》實(shí)施1周年，市總工會(huì)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六個(gè)部門聯(lián)合開展了“維護(hù)職工合法權(quán)益執(zhí)法大檢查”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的用人單位發(fā)出了“勞動(dòng)保障監(jiān)察指令書”，要求限期整改。

市總工會(huì)十分重視工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高他們參與勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查能力。近年來，會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)了180多名兼職勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查員，頒發(fā)了監(jiān)督檢查員資格證書。截至2004年底，全市基層工會(huì)建立了勞動(dòng)法律監(jiān)督組織799個(gè)，基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員3338人，受理安全生產(chǎn)違法、違紀(jì)案件114件，其中工會(huì)直接處理的案件67件。

（四）加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理參與力度。為解決好發(fā)生在基層的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，市總工會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》和國務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，近年來重點(diǎn)抓了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的培訓(xùn)，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處工作。到2004年底止，全市建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織1443個(gè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)委員7535人，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3096件，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件60件。此外，市總工會(huì)加大了直接參與重大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的協(xié)調(diào)處理力度，參與了涪陵區(qū)12起職工工傷、多家商業(yè)銀行分流安臵出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、重慶化妝品廠等多起集體仲裁案件的處理。近三年來，全市共參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件1200多件，為緩解勞動(dòng)關(guān)系矛盾做出了積極努力。

（五）努力促進(jìn)全市擴(kuò)大就業(yè)工作。1995年以來，全市工會(huì)始終把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)工作放在重要位臵，努力構(gòu)建幫扶困難職工長效機(jī)制。從1992年開展的單純?yōu)槔щy職工送溫暖活動(dòng)，已經(jīng)發(fā)展到2002年的為困難職工、下崗職工送觀念、送技能、送服務(wù)、送崗位的“四送”活動(dòng)。三年來，全市各級(jí)工會(huì)共為下崗失業(yè)人員送觀念13萬人次、送技能5萬人次、送服務(wù)12萬人次、送崗位7萬余個(gè)。通過成立工會(huì)再就業(yè)中心、建立再就業(yè)基地、開辦下崗職工夜市、舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、建立困難職工幫扶中心等形式，千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；全市各級(jí)工會(huì)自辦或參與舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)383場(chǎng)，22.3萬人次進(jìn)場(chǎng)求職，有6.36萬人達(dá)成用工意向性協(xié)議；全市工會(huì)還通過建立市、區(qū)縣、企業(yè)不同層次的多個(gè)職工消費(fèi)合作社，為下崗職工直接提供了1000多個(gè)就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道，擴(kuò)大了就業(yè)。

（六）大力開展宣傳貫徹勞動(dòng)法的教育培訓(xùn)活動(dòng)?！秳趧?dòng)法》頒布以來，全市各級(jí)工會(huì)深入持久地開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，把40多萬冊(cè)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)法釋義》及其勞動(dòng)法配套法規(guī)文本等學(xué)習(xí)材料送到職工和基層工會(huì)干部手中?；鶎庸?huì)利用閉路電視、宣傳欄、黑板報(bào)等，廣泛組織廣大職工反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，把《勞動(dòng)法》作為職工“三五”、“四五”普法的主要內(nèi)容；市總工會(huì)開展的百萬職工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參賽單位達(dá)到5000多個(gè)，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部參加了競(jìng)賽，參賽職工超過100萬人。1995年，市總工會(huì)組織13個(gè)行業(yè)、15個(gè)代表隊(duì)參加的《勞動(dòng)法》知識(shí)決賽，在電視臺(tái)直播后引起全市職工巨大反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市參加學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》的干部、職工達(dá)到了90%以上。與此同時(shí)，市總工會(huì)還對(duì)區(qū)縣市工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、大中型企業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)三個(gè)層次的工會(huì)干部舉辦了100多期、1200多工會(huì)專兼職干部參加的《勞動(dòng)法》專業(yè)性培訓(xùn)班；另外，全市各級(jí)工會(huì)會(huì)同市勞動(dòng)局等部委陸續(xù)開展了《勞動(dòng)法》咨詢?nèi)铡⑿麄髟碌然顒?dòng)；近兩年來，市、區(qū)縣總工會(huì)與人大、勞動(dòng)、法院、司法等部門聯(lián)合開展了“為實(shí)現(xiàn)公平和正義——法律援助在工會(huì)”、“12.4法制宣傳日”、“紀(jì)念《勞動(dòng)法》頒布十周年、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”、“進(jìn)城務(wù)工人員法律援助宣傳”等大型公益宣傳活動(dòng)，對(duì)上百萬市民進(jìn)行了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)場(chǎng)解答，發(fā)放了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《重慶市職工權(quán)益保障條例》、《法律援助條例》、《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》等法律文本和宣傳資料100多萬份。今年7月，在市總工會(huì)組織的以《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的“四五”普法考試中，全市近20萬職工和工會(huì)干部直接參加了考試，及格率達(dá)到100%以上，平均成績?cè)?0分以上。10年來，職工學(xué)法、懂法、用法蔚然成風(fēng)，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益日益成為自覺行動(dòng)，《勞動(dòng)法》逐步深入職工人心。

（七）《勞動(dòng)法》推動(dòng)工會(huì)工作重心實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)移。按照《勞動(dòng)法》關(guān)于“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)”的規(guī)定，根據(jù)中華全國總工會(huì)提出的“以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口，帶動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作”的工會(huì)工作總體思路，市總工會(huì)成立了貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，定期或不定期地開展《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研活動(dòng)，建立了情況匯報(bào)制度，按照《勞動(dòng)法》的內(nèi)容對(duì)工會(huì)職能進(jìn)行了調(diào)整，使勞動(dòng)法律的宣傳、貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查逐步成為工會(huì)的主要工作。一方面，注意總結(jié)推廣工會(huì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》中的先進(jìn)典型。近年來，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員多，維權(quán)難的狀況，推廣了南川市總工會(huì)建立“4+X”進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)建筑施工企業(yè)拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資等問題，推廣了重慶廣廈一建集團(tuán)善待進(jìn)城務(wù)工人員的“四好”經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出的狀況，推廣了嘉陵、ABB電器公司等創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，注重暢通職工反映情況的渠道，提供服務(wù)。在市、區(qū)縣兩級(jí)工會(huì)開通了“12351”職工維權(quán)熱線電話，為職工利益訴求提供了便捷的渠道和窗口，今年3月開通以來已受理職工熱線電話2000多人次；還在市和區(qū)縣兩級(jí)建立了職工法律援助工作站，為3250多名職工提供了勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策咨詢，以及勞動(dòng)仲裁和法律援助代理等服務(wù)。

10年來，《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了工會(huì)組織的發(fā)展壯大。市總工會(huì)按照《勞動(dòng)法》關(guān)于“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)”的規(guī)定，以最大限度地把職工組織到工會(huì)中來作為重要任務(wù)，在鞏固國有和國有控股、集體企業(yè)等工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市新建企業(yè)組建工會(huì)工作取得了重大進(jìn)展，到2004年底止，全市40個(gè)區(qū)縣市和2個(gè)開發(fā)區(qū)新建工會(huì)組織累計(jì)達(dá)到3.57萬個(gè)，發(fā)展會(huì)員70.45萬人（截至2004年底，全市職工為237.49萬人，會(huì)員215.20萬人），全市1311個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會(huì)工作委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全市有658個(gè)社區(qū)組建了工會(huì)，在進(jìn)城務(wù)工人員中也著手建立了工會(huì)，使他們有了自己的“家”。

總之，10年來，全市工會(huì)在全面、深入宣傳貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的活動(dòng)型工會(huì)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職能的重大轉(zhuǎn)移。

二、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》存在的主要問題

10年來，重慶市委、市政府、勞動(dòng)保障等部門和工會(huì)為認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》付出了艱辛的努力，取得了很大成績，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善的過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。

一是侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障權(quán)利的情況仍然突出。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工反映的以下問題比較突出：（1）一些企業(yè)特別是私營企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同；在簽訂的合同中，試用期過長、基本內(nèi)容不完備、不公正、未經(jīng)雙方協(xié)商等問題突出；不少合同包含違法的霸王條款，有的連工資和基本的福利待遇都只字不提；無固定期限的勞動(dòng)合同簽訂率極低，據(jù)我市化醫(yī)工會(huì)調(diào)查，某化工企業(yè)全部3552名職工中，僅有1.3%的職工與企業(yè)簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同，91%以上的職工簽訂的都是3年及其以下的勞動(dòng)合同；企業(yè)不按合同執(zhí)行，隨意處罰和辭退職工的情況時(shí)有發(fā)生。（2）有的企業(yè)變相延長工作時(shí)間，勞動(dòng)定額偏高，迫使職工加班加點(diǎn)，有的工作時(shí)間長達(dá)18個(gè)小時(shí)，職工超時(shí)勞動(dòng)的狀況比較嚴(yán)重，而且有的企業(yè)不支付或不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資；（3）以各種名義或變相克扣、拖欠職工工資，尤其是建筑施工企業(yè)和私營企業(yè)拖欠嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，有的區(qū)縣50%以上的建筑施工企業(yè)都不同程度拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資。（4）在部分中小型非公有制企業(yè)、外資企業(yè)以及一些新興行業(yè)，如保安公司、物業(yè)管理、保健娛樂行業(yè)及大型商場(chǎng)的專柜人員大多未參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些虧損困難企業(yè)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象也比較突出。在參保企業(yè)中，醫(yī)療、工傷、生育等參保險(xiǎn)種不完全，少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、基數(shù)不清、人數(shù)不清的情況也不同程度存在。私營企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到20%。在這些企業(yè)中，參保的一般都是企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干。市總工會(huì)去年在對(duì)41家企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有8家企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，參保率為19.5%。（5）侵犯女職工權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)在招工時(shí)，明確告訴女職工在合同期間不能懷孕。另據(jù)市總工會(huì)女職工部今年4月份對(duì)34戶不同類別企業(yè)的調(diào)查，勞動(dòng)合同中涉及女職工權(quán)益條款比較全面的，僅為1.17%。（6）職工住房公積金制度執(zhí)行情況參差不齊，私營企業(yè)幾乎沒有得到落實(shí)。（7）有的企業(yè)在改制、破產(chǎn)過程中，未提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，職工的知情權(quán)、參與權(quán)沒有得到完全落實(shí)。

二是職工勞動(dòng)保護(hù)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查狀況有待改善。一些企業(yè)在于勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，很少載明和告知職工有關(guān)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)。職工拒絕違章指揮權(quán)難以實(shí)現(xiàn)；有的企業(yè)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，處于弱勢(shì)的職工往往不敢抵制，因?yàn)橐淮魏戏ǖ牡种?，后果可能就是失業(yè)；安全技措工程、安全設(shè)備和安全教育費(fèi)用投入少，或者根本沒有投入的現(xiàn)象比較突出。一些單位不重視、不支持工會(huì)的群眾監(jiān)督?！栋踩a(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來，原來勞動(dòng)行政部門管理和安全部門、衛(wèi)生部門新的管理體制尚未理順，職責(zé)職權(quán)不清和交叉現(xiàn)象比較突出，給工會(huì)參與“三同時(shí)”的職責(zé)帶來了較大影響。

三是企業(yè)職工基本醫(yī)療制度改革滯后矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，老職工多，欠賬多，資金缺口大。目前大部分企業(yè)的職工未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療制度改革矛盾突出，有職工形容醫(yī)改是一座“圍城”，沒有參加醫(yī)保的想?yún)⒓樱鴧⒓恿说挠窒胪顺?，認(rèn)為得不償失。職工普遍對(duì)目前的醫(yī)改不滿意，“看不起病，吃不起藥，住不起院”成了患病職工的口頭禪；醫(yī)患矛盾突出，“醫(yī)保藥拖命，自費(fèi)藥救命”，“小病不看大病拖”等說法和現(xiàn)象反映出患病職工的不滿和無奈。職工普遍反映，一些醫(yī)院在抗菌類藥上大做文章，動(dòng)不動(dòng)就開頭孢，廉價(jià)的青霉素卻說沒有，甚至出現(xiàn)了打青霉素找熟人開后門的現(xiàn)象；一些完全不必要的檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目，讓職工難以承受。目前職工因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)不能及時(shí)報(bào)賬、大病統(tǒng)籌制度未建立等問題，影響了企業(yè)穩(wěn)定。另外，對(duì)于參加醫(yī)保后，職工直系供養(yǎng)親屬報(bào)銷50%的醫(yī)療費(fèi)規(guī)定被取消，困難職工反映很大。

四是勞動(dòng)關(guān)系中的新問題亟待解決。工程項(xiàng)目承包和分包等無用工主體資格招工比較普遍，造成職工在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中舉證困難，合法權(quán)益難以主張；非全日制用工、退休人員再工作后的勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)亟待規(guī)范；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和其他中介機(jī)構(gòu)用工主體資格尚需確認(rèn)；有的用人單位鉆社會(huì)保障制度的空子，單位本應(yīng)按20 %承擔(dān)社保費(fèi)，但實(shí)際卻按10%的錢返給職工，讓職工自己到社保局建立個(gè)人賬戶，逃避另外10%的社保費(fèi)，導(dǎo)致退休時(shí)與同工種和同年齡職工的養(yǎng)老金差距較大，社?；鹑笨诩哟?；另外，由于企業(yè)困難，長期不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在個(gè)別企業(yè)還出現(xiàn)了滿60歲的職工領(lǐng)不到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而不能退休的現(xiàn)象。

五是建筑施工企業(yè)拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資情況復(fù)雜。據(jù)市總工會(huì)上半年對(duì)主城區(qū)19戶建筑施工企業(yè)調(diào)查，拖欠金額達(dá)進(jìn)城務(wù)工人員工資8000萬元的主要原因：（1）未完工程墊資、業(yè)主未按約定給付工程款，企業(yè)無力支付工資；（2）建設(shè)單位在工程完工后以種種理由不辦理或拖延辦理工程決算，工程尾款不能及時(shí)回收；（3）建設(shè)單位資金不到位，工程成為爛尾樓，施工企業(yè)前期工程款收取困難；（4）分包單位與施工企業(yè)簽有墊資合同，分包單位未按合同支付進(jìn)城務(wù)工人員工資造成拖欠；（5）一些地方公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通建設(shè)項(xiàng)目拖欠部分工程款；（6）部分包工頭受農(nóng)民工親屬委托扣下部分工錢，年底交與其親屬，以免農(nóng)民工在外亂花錢。

三、對(duì)存在問題原因的簡(jiǎn)要分析

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國企改革步伐加快，就業(yè)壓力嚴(yán)峻。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中心工作與職工就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的矛盾，是貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》中長時(shí)期存在的突出矛盾。重慶二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻；企業(yè)追求利潤最大化與勞動(dòng)者爭(zhēng)取合理勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)用工自主權(quán)與勞動(dòng)者擇業(yè)自主權(quán)、用人單位和勞動(dòng)者存在實(shí)事上的不平等三大矛盾突出。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)、資本、人才匱乏，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。特別是三峽庫區(qū)企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)量大面廣，產(chǎn)業(yè)層次低，還沒有形成新的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈，職工就業(yè)門路狹窄。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，城市周邊土地被征用的農(nóng)民、其他進(jìn)城農(nóng)民工約6500萬人（其中市內(nèi)約320萬人），以及新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力增長較快，都給就業(yè)工作帶來嚴(yán)峻形勢(shì)，給《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施帶來更大的壓力。

二是個(gè)別地方和一些企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要推動(dòng)企業(yè)改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，犧牲職工利益是不可避免的，因此片面強(qiáng)調(diào)推動(dòng)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視或漠視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有的把不繳、少繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資的“優(yōu)惠條件”；在一些地方招商引資、企業(yè)在爭(zhēng)取生產(chǎn)訂單時(shí)，往往忽視了職工利益，還津津樂道于工資低成本的引資比較優(yōu)勢(shì)。三是區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，執(zhí)法難度較大。我市從去年以來加強(qiáng)了市一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，但區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察力量仍很薄弱，目前我市區(qū)縣的勞動(dòng)監(jiān)察人員受編制限制，一般只有3人左右，只能應(yīng)付日常的職工投訴，沒有足夠的力量及時(shí)有效處理和制止眾多違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，跟蹤整改和處罰很難到位。在區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法中，來自社會(huì)各方面的阻力大，包括有些地方領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門上級(jí)單位的干預(yù)，導(dǎo)致執(zhí)法難度增大。

四是《勞動(dòng)法》本身存在一定缺陷。如對(duì)用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、事實(shí)勞動(dòng)合同產(chǎn)生的糾紛處理、拖欠工資和養(yǎng)老金，侵犯休息休假權(quán)和加班加點(diǎn)不給報(bào)酬等，缺乏強(qiáng)有力的處罰措施；又如在企業(yè)改制、破產(chǎn)中勞動(dòng)者安臵和分流方案缺乏程序性規(guī)范；還如目前出現(xiàn)的勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員、退休職工再工作后的勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)等問題都缺乏規(guī)范。

四、對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施和修改《勞動(dòng)法》的有關(guān)建議 認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。只有建立起規(guī)范、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能從根本上促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此建議：

一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》的力度，形成依法調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)共識(shí)

要充分利用各種宣傳陣地和輿論工具，采取多種形式，有針對(duì)性地加大《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，在全社會(huì)繼續(xù)深入進(jìn)行《勞動(dòng)法》的普及宣傳。特別要通過勞動(dòng)保障、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政部門和工商聯(lián)、私企和外企協(xié)會(huì)等組織，對(duì)用人單位和經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育，提高其依法經(jīng)營、尊重職工合法權(quán)益的法律意識(shí)；把《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)納入地方黨政和企業(yè)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，作為“五五”普法重要內(nèi)容。同時(shí)，通過宣傳教育，使廣大職工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)改變目前部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員法律意識(shí)淡漠的狀況，提高他們學(xué)法、知法、懂法、用法的自覺性。

二是整合力量，進(jìn)一步加大對(duì)侵犯職工合法權(quán)益行為的查處力度

增強(qiáng)區(qū)縣勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察力量，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)查處；廣泛強(qiáng)制推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)督促企業(yè)特別是私營企業(yè)和建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，督促企業(yè)制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，通過人大代表視察、政府執(zhí)法檢查、社會(huì)輿論等方式，加大對(duì)用人單位拒簽勞動(dòng)合同的監(jiān)督和查處力度；嚴(yán)肅查處勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的各類違法行為，依法懲處惡意和蓄意侵犯職工合法權(quán)益典型案件中的單位和個(gè)人。繼續(xù)開展專項(xiàng)治理，努力從制度安排和源頭上加大對(duì)勞務(wù)工工資的清欠力度。加快完善企業(yè)職工社會(huì)保障管理體制步伐，加大對(duì)企業(yè)拖欠職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的查處力度。增強(qiáng)職工社會(huì)保險(xiǎn)交納透明度，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，在有條件的地方探索實(shí)行五項(xiàng)保險(xiǎn)“一卡通”制度。我市高新區(qū)建立的“五險(xiǎn)合署”的社保機(jī)構(gòu)，對(duì)此作出了積極的探索。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度建設(shè)，督促非公有制企業(yè)與工會(huì)建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，逐步形成和諧、穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。三是修改完善《勞動(dòng)法》，加快配套法律法規(guī)立法步伐 《勞動(dòng)法》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃厚的時(shí)期制定的，所涵蓋的對(duì)象主要是國有和集體經(jīng)濟(jì)單位，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要，對(duì)如何保護(hù)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的職工、進(jìn)城務(wù)工人員、勞務(wù)派遣、非全日制用工、靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益等方面做出新的明確規(guī)定。同時(shí)，要加快與《勞動(dòng)法》配套的《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》、《企業(yè)職工民主管理?xiàng)l例》等立法工作步伐。其中，最為重要的是加快《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律的制定和實(shí)施，這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性的法律關(guān)系到所有勞動(dòng)者的最根本和長遠(yuǎn)的利益的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到社會(huì)政治的基本穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)配合，完善《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施機(jī)制 從立法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施機(jī)制，是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》的重要保障。這些機(jī)制主要包括：建立健全企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和誠信機(jī)制；建立完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)先行抵扣、追償與處罰機(jī)制；勞動(dòng)爭(zhēng)議處理協(xié)調(diào)機(jī)制；勞動(dòng)法律監(jiān)察與監(jiān)督機(jī)制；執(zhí)法檢查機(jī)制；群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制等，為《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施營造良好的體制環(huán)境。

第五篇：關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

現(xiàn)就**縣實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)法》)的情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、《農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳形式，通過召開專家座談會(huì)、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動(dòng)的開展，深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》，使廣大農(nóng)民群眾了解《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念和維權(quán)意識(shí)。在大力開展宣傳的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關(guān)單位組織的培訓(xùn)班，增強(qiáng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的自覺性，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和依法管理農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)。五年來，累計(jì)組織各類宣傳活動(dòng)100多次，發(fā)放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。

(二)增加農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于“增加農(nóng)業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農(nóng)業(yè)投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農(nóng)資金3.5億元，其中縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金130萬元。駐會(huì)農(nóng)業(yè)銀

行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷完善信貸管理機(jī)制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農(nóng)戶提供小額信貸服務(wù)，五年來，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放支農(nóng)貸款近5億元。2007年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到20.3億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1805元，較2003年增加461元。其中農(nóng)業(yè)收入634.61元，非農(nóng)業(yè)收入1170.39元。

(三)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施地膜覆蓋、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側(cè)和全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動(dòng)員，大干一個(gè)月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達(dá)到75.12萬畝。引進(jìn)、繁育、示范、推廣品質(zhì)好、增產(chǎn)幅度大的農(nóng)作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達(dá)到400萬公斤，小麥、玉米供種實(shí)現(xiàn)包衣化，玉米、胡麻種植實(shí)現(xiàn)良種化，種子精選率達(dá)到100%，良種覆蓋率達(dá)95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農(nóng)作物為主，累計(jì)落實(shí)測(cè)土配方施肥170萬畝，提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產(chǎn)量達(dá)到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農(nóng)作物播種面積達(dá)到208.9萬畝，創(chuàng)歷史新高。

(四)壯大基地規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力實(shí)施百萬

多公里。農(nóng)村能源建設(shè)，建成農(nóng)村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造面達(dá)到55%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。

(六)完善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高三農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。一是依法完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。認(rèn)真開展農(nóng)村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發(fā)放《土地經(jīng)營權(quán)證書》111939冊(cè)，占應(yīng)發(fā)農(nóng)戶的99.8%，續(xù)簽《農(nóng)業(yè)承包合同書》111602份，占應(yīng)簽農(nóng)戶的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)9335畝，其中農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結(jié)案51件。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。大力推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)員為代理會(huì)計(jì)，制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)按照委托代理的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類合作經(jīng)濟(jì)組織。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到56家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社26家，專業(yè)協(xié)會(huì)30家，固定資產(chǎn)達(dá)5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4.2萬戶。四是逐步健全農(nóng)村基層服務(wù)體系。在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)農(nóng)技站、林業(yè)站、水利水保站、農(nóng)機(jī)站等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有編制303人，實(shí)有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農(nóng)膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農(nóng)膜2批次，243公斤。五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)肉食品市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)檢疫，對(duì)檢出的病肉進(jìn)行無害化處理，病畜進(jìn)行規(guī)范化處理，累計(jì)檢疫各類肉品180萬公斤，定點(diǎn)檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設(shè)立蔬菜、肉食品快速檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)放臨時(shí)通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動(dòng)植物疫病防控。積極開展春秋兩季動(dòng)物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病為主，進(jìn)行整村推進(jìn)式全覆蓋強(qiáng)制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計(jì)投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對(duì)《農(nóng)業(yè)法》的內(nèi)容還不夠了解，一些農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。二是我縣是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，財(cái)政困難，重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金不能落實(shí)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收難度加大；四是農(nóng)資價(jià)格上漲較快，假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)

現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨時(shí)可能反彈；五是農(nóng)口部門沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成機(jī)構(gòu)分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會(huì)認(rèn)同度差，執(zhí)法阻力大。

三、今后工作思路

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進(jìn)一步深入宣傳學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。結(jié)合“五五”普法，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農(nóng)業(yè)法制意識(shí)，為深化農(nóng)村改革、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展現(xiàn)代、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保障。

(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。始終把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)定不移地重視、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政支出比例逐年提高。要擴(kuò)大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，充分調(diào)動(dòng)集體、個(gè)人和社會(huì)等各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結(jié)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高精深加工能力，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，拓寬銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)