第一篇：新余市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于在全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)建立勞動保障工作平臺實施方案的通

新余市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局

關(guān)于在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)建立勞動保障工作平臺實施方案的通知

余府辦發(fā)[2003]28號

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市勞動和社會保障局《關(guān)于在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建立勞動保障工作平臺的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年六月三日

關(guān)于在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建立勞動保障工作平臺的實施方案（新余市勞動和社會保障局 2003年5月28日）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)〔2002〕13號）精神，為了充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)在城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、社會保障管理服務(wù)社 會化中的重要作用，建立起適應(yīng)新形勢下勞動和社會保障工作體系，現(xiàn)就在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建立勞動保障工作平臺制定如下工作方案。

一、社區(qū)平臺建設(shè)指導(dǎo)思想

隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，勞動和社會保障工作的職能將隨之轉(zhuǎn)換，工作內(nèi)容、對象和方式將發(fā)生根本性的變化。從過去只管國有企業(yè)職工，轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)全體勞動者的勞動保障事務(wù)；從只管正規(guī)方式的就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǘ喾N靈活就業(yè)方式的大就業(yè)；從單純的行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵⒐芾碛诜?wù)之中；從依托企業(yè)組織管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳薪值篮蜕鐓^(qū)進(jìn)行社會化管理。因此，建立起獨立于企事業(yè)單位之外的勞動和社會保障工作體系，既是做好新形勢下就業(yè)和再就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是社會保障管理服務(wù)社會化的迫切需要。全市各級各部門要充分認(rèn)識建設(shè)好勞動保障平臺的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、盛市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作一系列政策措施，依靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，在建設(shè)好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)、社區(qū)的就業(yè)和社會保障服務(wù)社會化的各項工作。

二、社區(qū)平臺建設(shè)目標(biāo)

用兩年左右時間在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)建立起功能完備、布局合理，并適應(yīng)勞動和社會保障工作需要的平臺。具體目標(biāo)：

㈠以城市社區(qū)居委會為依托，建設(shè)好25個勞動保障工作平臺，其中渝水區(qū)22個，分宜縣、仙女湖區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各1個。同時，市直在勝利北路建 1

設(shè)好勞動保障事務(wù)中心所、下崗失業(yè)職工檔案庫、離退休職工檔案庫；新鋼公司建設(shè)好山下街道、山上街道勞動保障事務(wù)所。

㈡首批建設(shè)于2003年6月底完成，建設(shè)好6個勞動保障事務(wù)所，2個工作站，2個檔案庫，兩支社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊。其中：市直負(fù)責(zé)建設(shè)好市勞動保障事務(wù)中心所（其中市城市社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)建設(shè)好“萬家緣”社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊，市勞動就業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)好友幫家政服務(wù)隊）和兩個檔案庫；新鋼公司負(fù)責(zé)建設(shè)好山下勞動保障事務(wù)所；渝水區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)好城南、城北勞動保障事務(wù)所和仙來湖、魁星兩個勞動保障工作站；分宜縣負(fù)責(zé)在城區(qū)建設(shè)好勞動保障事務(wù)所，為配合小康紅旗鎮(zhèn)建設(shè)、仙女湖負(fù)責(zé)在河下鎮(zhèn)建設(shè)好一個勞動保障事務(wù)所。在首批建設(shè)好勞動保障事務(wù)所（站）的基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）和新鋼公司還應(yīng)根據(jù)勞動保障工作需要和結(jié)合創(chuàng)建平安市的工作部署和要求，在城區(qū)以居委會為依托，建立若干個勞動保障工作站。2004年全面完成勞動保障工作平臺建設(shè)任務(wù)

三、社區(qū)平臺建設(shè)原則及措施

㈠在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立的勞動保障工作平臺統(tǒng)一名稱為“□□□街道勞動保障事務(wù)所”或“□□縣（區(qū)）勞動保障事務(wù)所”，在社區(qū)以居委會為依托建立起來的勞動保障工作平臺統(tǒng)一名稱為“□□□勞動保障工作站”。

㈡勞動保障事務(wù)所（站）的建設(shè)，按照“誰建設(shè)、誰主管”的原則，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)及統(tǒng)籌工作規(guī)劃。

㈢依據(jù)江西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)人員編制等事宜的通知》（贛編辦發(fā)〔2002〕212號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立的勞動保障事務(wù)所暫定事業(yè)編制2—3名，在社區(qū)建立的勞動保障工作站工作人員1—2名。勞動保障平臺暫定為事業(yè) 單位，不下編制，所需人員在原有人員中調(diào)劑解決。上崗前由市勞動和社會保障局組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在取得合格證后，方可上崗工作。㈣市勞動和社會保障局所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心市場與勝利北路勞動保障事務(wù)中心所實行合并建設(shè)。中心所建成后，職業(yè)介紹服務(wù)中心與勞動保障事務(wù)中心所合署，實行兩塊牌子，一套人馬，原定機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制等均維持不變。㈤保證街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障事務(wù)所（站）必要的辦公場地。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，勞動保障事務(wù)所（站）的辦公場地由所在地政府或企業(yè)無償提供。原則上勞動保障事務(wù)所服務(wù)場地不少于100平方米以上，工作站服務(wù)場地不少于30平方米以上。

㈥每個勞動保障事務(wù)所安排開辦建設(shè)經(jīng)費30萬元，每個勞動保障工作站安排開辦建設(shè)經(jīng)費15萬元；每個檔案庫安排開辦建設(shè)經(jīng)費50萬元；市勞動保障事務(wù)中心所安排開辦建設(shè)經(jīng)費60萬元，并在此基礎(chǔ)上按中央、省下?lián)艿膭趧恿κ谐叭苯ㄔO(shè)經(jīng)費配套增加。市勞動保障事務(wù)中心所和兩個檔案庫的開辦建設(shè)經(jīng)費由市財政落實。分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)的勞動保障事務(wù)所（站），由市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于購置信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。市、縣（區(qū)）所需經(jīng)費從促進(jìn)就業(yè)資金中解決，新鋼公司自行解決。

㈦各勞動保障事務(wù)所（站）的工作經(jīng)費（辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費等）年人均0.4萬元，從各級促進(jìn)就業(yè)資金中列支，工作人員經(jīng)費按照全額撥款事業(yè)單位的人員經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付，由市、縣（區(qū)）財政分級負(fù)擔(dān)。

㈧勞動保障事務(wù)所（站）的建設(shè)經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，并由各級財政將預(yù)算經(jīng)費撥入同級勞動保障部門的促進(jìn)再就業(yè)基金專戶，勞動保障部門依據(jù)建設(shè)進(jìn)度分

期撥付。在完成建設(shè)任務(wù)后由勞動保障、財政、審計部門共同進(jìn)行資金使用情況的專項檢查審計。

四、社區(qū)平臺建設(shè)工作要求

我市規(guī)劃建設(shè)勞動保障工作平臺的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)都必須建立起職責(zé)明確、管理規(guī)范、運行良好的勞動保障工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑街道和社會基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺，使人民群眾得到及時便捷的勞動保障服務(wù)。

㈠人員到位。一要把好用人關(guān)；二要加強(qiáng)對基層勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，完善基層管理，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，樹立良好的工作作風(fēng)，提高工作效率。

㈡工作到位。一要緊緊圍繞勞動保障中心工作，按照邊建設(shè)、邊工作的原則，做好下崗失業(yè)人員和退休人員的調(diào)查統(tǒng)計；二要做好各項就業(yè)服務(wù)的組織實施工作；三要做好對困難群體的就業(yè)援助；四要做好社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)；五要做好退休人員的社會化管理等工作，并在工作中完善、發(fā)展，使管理和服務(wù)工作真正到位。

㈢經(jīng)費到位。要根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號文件和贛發(fā)〔2002〕13號文件的要求，盡快落實由各級財政安排的勞動保障事務(wù)所（站）的建設(shè)、人員及工作經(jīng)費，并納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，使經(jīng)費有切實保證。

㈣場地到位。各級政府和部門要將街道服務(wù)場所建設(shè)列入市區(qū)開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決。當(dāng)前要因地制宜，創(chuàng)造條件，解決好工作平臺所需的辦公場地。㈤制度到位。要統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)流程，使失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定申請、崗位開發(fā)、就業(yè)援助等工作有機(jī)結(jié)合。要實行多窗口銜接，一站式服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制等辦法。要主動接受群眾監(jiān)督，將工作制度上墻公示，增加工作透明度，樹立良好形象。㈥盡快建立市、縣（區(qū)）、街道和社區(qū)四級勞動和社會保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)與部、省、市勞動用工信息資源共享。

五、社區(qū)平臺建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

勞動保障工作平臺建設(shè)牽涉面廣、政策性強(qiáng)。為加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，市政府成立新余市勞動保障工作平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副市長擔(dān)任。副組長由市政府分管副秘書長、市勞動和社會保障局局長擔(dān)任。市財政局、市編委辦、分宜縣政府、渝水區(qū)政府、仙女湖區(qū)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市勞動和社會保障局、市就業(yè)局、市社保處、市醫(yī)保處、新鋼公司勞人處為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，主要負(fù)責(zé)綜合管理、協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市的社區(qū)平臺建設(shè)工作。

縣（區(qū)）和新鋼公司要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對平臺建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

六、社區(qū)平臺工作職責(zé)

㈠向求職者和用人單位提供勞動保障政策咨詢服務(wù)。

㈡為轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)人員辦理失業(yè)、求職登記，建立下崗失業(yè)人員求職檔案，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，為下崗失業(yè)人員發(fā)布求職信息。

㈢負(fù)責(zé)開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。㈣積極主動采集用工信息，免費做好幫扶對象的職業(yè)介紹工作。㈤組織開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位，重點做好“4050”人員和特困、低保對象的安置就業(yè)工作。

㈥組織需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和幫扶安置對象參加職業(yè)培訓(xùn)和免費培訓(xùn)。㈦做好下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申報、審核和發(fā)放工作，協(xié)調(diào)落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。

㈧協(xié)助做好勞動保障事務(wù)代理和轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員失業(yè)保險金的發(fā)放工作。

㈨協(xié)助有關(guān)部門做好特困退休人員最低生活保障工作。

㈩負(fù)責(zé)了解新移交來的退休人員的基本情況，并登記造冊，建立退休人員數(shù)據(jù)信息庫，實行計算機(jī)管理。

(十一）為退休人員提供社會保險政策咨詢和領(lǐng)取養(yǎng)老金查詢服務(wù)，維護(hù)退休人員的合法權(quán)益。

（十二）掌握退休人員生存和流動狀況，協(xié)助社保機(jī)構(gòu)開展享受社會保險待遇認(rèn)證工作，防止養(yǎng)老金的冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（十三）協(xié)助退休人員家屬領(lǐng)取喪葬、撫恤費等事宜。

第二篇：遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局

遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管

理和使用作意見》的通知

【頒布機(jī)構(gòu)】 遼寧省朝陽市人民政府辦公室

【發(fā) 文 號】 朝政辦發(fā)〔2009〕60號

【頒布時間】 2009-05-1

2【實施時間】 2009-05-12

隱藏“法條速查”隱藏法條鏈接 遼寧省朝陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使

用作意見》的通知

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動保障局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使用工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

朝陽人民政府辦公室

二OO九年五月十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位管理和使用工作的意見

近年以來，全市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，積極向省爭取到公益性崗位指標(biāo)，使一大批特殊就業(yè)困難群體實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，有效地緩解了我市的就業(yè)壓力，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。為促進(jìn)全市就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹落實，切實加強(qiáng)公益性崗位管理、使用2009年省政府關(guān)于公益性崗位的新政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由各級政府出資購買或給予補(bǔ)貼，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難群體為主要目的的各類崗位。主要包括社區(qū)服務(wù)性崗位；公共設(shè)施維護(hù)、城市綜合管理、城市交通協(xié)勤、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等管理性崗位以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障類崗位；對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)給予適當(dāng)扶持。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我市還將開發(fā)以安置大中專畢業(yè)生為主的公共就業(yè)服務(wù)崗位及見習(xí)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性崗位范圍，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位。

二、公益性崗位的管理

公益性崗位實行分類管理。政府開發(fā)的公益性崗位在現(xiàn)有政策不變的情況下繼續(xù)使用，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼，也可根據(jù)工作性質(zhì)和工作時間探索實行小時工資制，工作時間和工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卮_定。事業(yè)單位招用的公益性崗位，一律按50%給予補(bǔ)貼。2007年以前企業(yè)招用的公益性崗位就業(yè)人員，到期后不再安置，待省有關(guān)新政策出臺后按省規(guī)定執(zhí)行。2009年起對

扶持的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)招用人數(shù)按一定比例給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。各用人單位公益性崗位合同到期后按新確定的計劃全部重新申報，經(jīng)同級勞動保障部門和財政部門審核，報經(jīng)同級市政府批準(zhǔn)。進(jìn)行公開招聘和使用。

三、公益性崗位指標(biāo)調(diào)整和資金分配的原則

公益性崗位指標(biāo)調(diào)整。按市統(tǒng)計局公布的各縣(市)區(qū)城鎮(zhèn)人口總數(shù)，結(jié)合2007年以前公益性崗位計劃，重新確定公益性崗位的分配指標(biāo)，使崗位指標(biāo)分配更加公平合理。各縣(市)區(qū)按市里分配計劃上報數(shù)據(jù)庫。

公益性崗位資金分配。市里按照指標(biāo)分配計劃對各縣(市)區(qū)下?lián)芄鎹徫毁Y金。從2009年上半年起預(yù)撥部分資金，年底按計劃指標(biāo)內(nèi)實際安排人員具實撥付其余所需資金。各縣(市)區(qū)要按市里撥付資金和地方財力可配套資金具實安排符合條件人員，一年一簽勞動合同，按規(guī)定支付工資和社會保險補(bǔ)貼。公益崗位資金實行專項管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

四、公益性崗位安置對象和認(rèn)定條件

凡朝陽市行政區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口，有勞動能力和就業(yè)愿望，在法定勞動年齡范圍內(nèi)符合下列11類條件之一者，可申請在公益性崗位就業(yè)。認(rèn)定條件和程序如下：

(一)零就業(yè)家庭：由社區(qū)負(fù)責(zé)對零就業(yè)家庭進(jìn)行登記，街道審核。對認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭在社區(qū)公示7天，并同時公布勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報電話，公示無疑議的報勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)審核。各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對上報的零就業(yè)家庭人員分別與就業(yè)數(shù)據(jù)庫、“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫、失業(yè)保險繳費數(shù)據(jù)庫等相對比，無疑議的予以確認(rèn)。

(二)“4050”人員：審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(三)登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)人員：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(四)低保戶和低保邊緣戶家庭成員：審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、低保證明原件及復(fù)印件。

(五)連續(xù)失業(yè)一年以上且難以就業(yè)的失業(yè)人員：以數(shù)據(jù)庫里登記失業(yè)一年以上，就業(yè)確有困難的為認(rèn)定對象，審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

(六)處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、殘疾證原件及復(fù)印件。

(七)自謀職業(yè)軍隊退役人員：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、退役證。

(八)縣以上勞動模范：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、縣以上勞動模范證書原件及復(fù)印件。

(九)軍人配偶：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、現(xiàn)役軍人證明原件及復(fù)印件。

(十)烈屬：審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)、烈屬證明原件及復(fù)印件。(十一)單親撫養(yǎng)未成年者：撫養(yǎng)子女在16周歲以下，但子女若為大中專在校生的享受此政策至畢業(yè)。審核身份證、戶口本、子女大中專院校錄取通知書、失業(yè)證(再就業(yè)優(yōu)惠證)原件及復(fù)印件。

上述群體中戶口本與身份證號碼不符的，以公安機(jī)關(guān)出具證明為準(zhǔn)。

五、公益性崗位的申報和招聘錄用

公益性崗位開發(fā)實行申報制度。公益性崗位合同到期后，擬開發(fā)公益性崗位的單位需要向同級勞動部門申報，內(nèi)容主要包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。公益性崗位設(shè)崗定員整體應(yīng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制、工作量滿負(fù)荷、崗位不交叉不重復(fù)、崗位數(shù)量限額的原則，科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

公益性崗位的招聘錄用由各級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級下達(dá)的公益性崗位開發(fā)安置計劃，指導(dǎo)用工單位制定招聘簡章，發(fā)布招聘信息，并與用人單位共同組織實施招聘活動。招聘活動應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，以洽談會的形式進(jìn)行公開招用，并可根據(jù)用人單位崗位需要進(jìn)行必要的考試、考核。擬安置對象確定后要按其登記的街道、社區(qū)由街道、社區(qū)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將核實后的擬安置錄用人員名單在社區(qū)公示5天，公示無疑議由就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安置到用人單位。被錄用人員須填寫《公益性崗位安排人員個人情況登記表》，同時與用人單位簽訂勞動合同。人員數(shù)據(jù)庫由縣(市)區(qū)勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)及時整理匯總，上報市勞動就業(yè)局備案。

六、公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與申領(lǐng)撥付程序

政府開發(fā)的公益性崗位養(yǎng)老保險補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的原則，由勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定并發(fā)放補(bǔ)貼；醫(yī)療保險補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老保險補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫的人員、參加醫(yī)療保險并繳納70元大病統(tǒng)籌的，由同級財政將補(bǔ)貼資金劃撥到同級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工傷保險由同級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一參保。

事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，社會保險補(bǔ)貼部分經(jīng)同級勞動保障部門審核確認(rèn)、財政部門復(fù)核后，由同級財政劃撥到用人單位，由用人單位為其參保或發(fā)放補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理與監(jiān)督

(一)加強(qiáng)對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要把對公益性崗位管理，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作任務(wù)，擺上議事日程。市政府成立公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長王涌翔任組長，市勞動和社會保障局局長秦娟、市財政局局長陳世英、市財政局副局長劉學(xué)、市勞動和社會保障局副局長劉占杰任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定全市公益性崗位使用方向、調(diào)整分配崗位開發(fā)計劃等工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。各縣(市)區(qū)政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

(二)對公益性崗位實行動態(tài)管理。市、縣兩級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)要對原有公益性崗位進(jìn)行清理整頓，對重新安置的公益性崗位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和動態(tài)管理。同時，對崗位調(diào)整后安置人員是否符合條件、人員上崗情況、工資補(bǔ)貼發(fā)放情況及各項補(bǔ)貼支付情況進(jìn)行定期或不定期抽查、檢查。對不符合條件或不按規(guī)定支付人員工資和社會保險補(bǔ)貼的，要及時清理、查處，并將指標(biāo)收回。

(三)各用人單位要切實做好管理工作。各用人單位要按照要求及時報送工資、保險申請等相關(guān)材料；要簽定勞動合同，對退休人員及時進(jìn)行申報；要妥善保管公益性崗位工資、保險、勞動合同等相關(guān)資料，建立詳細(xì)的人員情況數(shù)據(jù)庫，按時將人員情況數(shù)據(jù)庫軟盤報送縣(市)區(qū)勞動就業(yè)部門。

(四)建立公益性崗位管理責(zé)任制度。公益性崗位在審核認(rèn)定過程中實行簽時簽名制度。對投訴舉報要及時處理，并將處理結(jié)果立卷歸檔。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對各部門及其工作人員不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職、違紀(jì)違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

朝陽市勞動和社會保障局

二○○九年四月十二日

附件：2009年公益性崗位安置情況表

縣(市)區(qū) 2009年公益性崗位計劃(人)2009年應(yīng)撥補(bǔ)貼資金數(shù)(萬元)

北票市 6400 1516

凌源市 5000 1185

朝陽縣 1300 308

建平縣 4000 948

喀左縣 3300 782

雙塔區(qū) 3900 924

龍城區(qū) 3300 782

市本級 15000 3555

全市合計 42200 10000

全市公益性崗位資金撥付比例：10000／42200＝0.237

第三篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動

保障局等部門關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動保障局、市國土資源局、市財政局關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本縣市區(qū)、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

河池市勞動和社會保障局

河池市國土資源局

河池市財政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，在實施城市規(guī)劃征地中切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時尚未達(dá)到法定勞動能力的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費，待其達(dá)到勞動年齡時，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會保障水平。根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，政策可銜接，政府財力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，簡便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實行縣級統(tǒng)籌，今后條件成熟可實行市級統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會或集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個人向村民委員會或社區(qū)居委會提出書面申請；

(二)經(jīng)村民委員會或社區(qū)居委會對被征地農(nóng)民提出參保申請進(jìn)行審核；

(三)經(jīng)村民委員會或社區(qū)居委會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后，參保申請材料在村民委員會或社區(qū)居委會公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請材料報同級國土資源部門復(fù)核，然后報同級勞動保障部門確認(rèn)；

(六)經(jīng)國土資源部門復(fù)核和勞動保障部門確認(rèn)后，被征地農(nóng)民參保申請材料移送縣(市、區(qū))勞動保障部門所屬養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費原則上應(yīng)一次繳清。無能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應(yīng)繳總額的60%，其后每次繳費不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1、參保繳費時年滿16周歲至年滿60周歲的人員應(yīng)繳費為：繳費總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費時年滿60周歲以上人員應(yīng)繳費為：繳費總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費由個人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負(fù)擔(dān)40%，集體負(fù)擔(dān)30%，個人負(fù)擔(dān)30%(具體繳費標(biāo)準(zhǔn)見附表1)。集體和個人負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例，沒有集體承擔(dān)的部分，應(yīng)由個人全部承擔(dān)。

第九條 被征地農(nóng)民個人和集體繳納的養(yǎng)老保障費全部記入個人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費的資金來源：個人承擔(dān)部分主要從征地安置補(bǔ)助費中抵繳；集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保障費，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算，經(jīng)國土資源管理部門審核，報財政部門從征地補(bǔ)償費中一次性直接撥付到勞動保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財政部門在收到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報送的被征地農(nóng)民繳費名單之日起10個工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，將政府負(fù)擔(dān)的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財政專戶。政府負(fù)擔(dān)的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)。屬縣(市)的由各縣(市)負(fù)責(zé)。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費時已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計發(fā)；參保繳費時年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計發(fā)的基礎(chǔ)上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費時記入個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過銀行實行社會化發(fā)放。當(dāng)個人帳戶支付完結(jié)后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個人帳戶基金尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取尚未完結(jié)的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

第四篇：南昌市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局南昌市創(chuàng)建國家

【發(fā)布單位】南昌市政府

【發(fā)布文號】洪府廳發(fā)〔2009〕89號 【發(fā)布日期】2009-07-21 【生效日期】2009-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南昌市

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案的通知

(洪府廳發(fā)〔2009〕89號)

各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

市勞動和社會保障局《南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十一日

南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案

南昌市勞動和社會保障局

為貫徹落實國辦發(fā)[2008]11號《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，加快國家（南昌）創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面落實創(chuàng)業(yè)政策，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的全面開展，構(gòu)建具有南昌特色的創(chuàng)業(yè)扶持體系，鼓勵和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞國家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體要求，不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)水平，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)，用二至三年時間，在全市范圍內(nèi)建立起覆蓋城鄉(xiāng)的三級創(chuàng)業(yè)扶持網(wǎng)絡(luò)，通過健全完善的組織保障體系，切實有效的政策支持體系，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，社會各方面積極參與的協(xié)作體系，有效提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。力爭年創(chuàng)業(yè)扶持10萬人次，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目2萬個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功率50%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率80%，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立南昌創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長趙東亮

副組長：市政府副秘書長胡曉海

成 員：南昌市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)南昌創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在南昌市勞動和社會保障局。

四、工作內(nèi)容

（一）加大創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以南昌被國家人力資源社會保障部確定為全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持基礎(chǔ)性建設(shè)，根據(jù)城市布局，按照設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善的原則，依托各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所（站），規(guī)劃建設(shè)四個國家級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目查詢、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、后續(xù)服務(wù)等 “一站式”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)扶持公共服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)、信息、資金的資源共享，逐步建立起覆蓋全市的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政府公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺與各級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分發(fā)揮各級社會各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、技術(shù)和資源的優(yōu)勢，為勞動者提供全方位、各性化的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，為所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者提供政府免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在全套引進(jìn)國際勞工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極探索培訓(xùn)模式，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)技術(shù)。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，組織開展師資進(jìn)修，研討交流等活力，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，開展相關(guān)培訓(xùn)，采用案例剖析，政策講解，創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。加強(qiáng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，全面啟動公共創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)新理念教育，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及農(nóng)村勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)及相關(guān)技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才及高技能人才為重點，突出公共實訓(xùn)和技能鑒定的核心功能，面向南昌地區(qū)各類職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，逐步形成設(shè)備先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，模式新穎，形式豐富，教學(xué)精湛的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)體系，全面提升我市創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（三）完善創(chuàng)業(yè)項目征集機(jī)制，建立科學(xué)評估制度。

按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的原則，完善創(chuàng)業(yè)項目征集開發(fā)推廣機(jī)制，拓寬項目開發(fā)征集渠道。建立創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)企業(yè)、個人、高等院校、科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)科技含量高、市場潛力大的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目，重點扶持、開發(fā)和引進(jìn)具有核心專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、特色產(chǎn)業(yè)帶動及就業(yè)崗位拉動的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目評估制度，實行創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險評定、策劃運作、成效反饋等動態(tài)管理，對不適合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求或市場已達(dá)飽和的創(chuàng)業(yè)項目及時予以淘汰。完善創(chuàng)業(yè)項目資源庫，利用各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建創(chuàng)業(yè)項目信息公共發(fā)布對接平臺，開展項目指導(dǎo)服務(wù)，全面滿足各類創(chuàng)業(yè)者的項目需求。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設(shè)，豐富指導(dǎo)服務(wù)。

加大創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)力度，完善由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融等政府相關(guān)部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，擴(kuò)大服務(wù)隊伍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)層次。采用集中講授和個別輔導(dǎo)等方式，有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。探索建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)激勵機(jī)制，運用公益性與市場化相結(jié)合方式，鼓勵資金、信息、技術(shù)等要素參與創(chuàng)業(yè)，拓展咨詢服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善專家項目評估、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等指導(dǎo)服務(wù)，及時幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，少犯錯誤，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（五）加大金融扶持，拓寬小額擔(dān)保貸款范圍。

積極推動創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，降低貸款條件，拓寬擔(dān)保方式。將小額擔(dān)保貸款全額貼息范圍擴(kuò)大到符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員，高校畢業(yè)生等，貼息范圍為所有從事合法經(jīng)營項目的創(chuàng)業(yè)項目。對當(dāng)年新招用的人員達(dá)到在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同且符合小額擔(dān)保貸款申請條件的勞動密集型小企業(yè)，可最高提供200萬元的小額擔(dān)保貸款額度。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機(jī)制，對獲得國家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“結(jié)業(yè)證書”，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)其開業(yè)指導(dǎo)專家咨詢論證通過的貸款人，取消反擔(dān)保，由擔(dān)保中心擔(dān)保，銀行辦理小額貸款。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，在確?；鸢踩幕A(chǔ)上，積極探索小額貸款與市場化貸款擔(dān)保機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，鼓勵各類資本設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資及風(fēng)險擔(dān)?；穑瑸樾∑髽I(yè)特別是工業(yè)園區(qū)小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供有效金融支持。

（六）加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系。

全面落實創(chuàng)業(yè)場地扶持優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)及孵化，不斷豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。從2009年開始，計劃用二年時間，利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、高校科技園等，結(jié)合其發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色及扶持政策，采用園區(qū)劃片或現(xiàn)有閑置廠房、樓宇改造的方式，規(guī)劃建設(shè)四個針對不同創(chuàng)業(yè)群體的國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為各類小企業(yè)提供特色孵化服務(wù)，孵化期限為3至5年，重點扶持科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為其提供政策、資金、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等孵化扶持及各類證照代辦及社會保險、就業(yè)用工、人事代理等綜合性服務(wù)。各縣、工業(yè)園開發(fā)區(qū)可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)及園區(qū)支柱企業(yè)規(guī)劃建設(shè)面向農(nóng)村勞動者和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各城區(qū)可根據(jù)城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點建設(shè)面向城鎮(zhèn)人員、高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化場所，以增強(qiáng)孵化企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定率。

（七）完善政策扶持，加大財政投入。

加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，按照“非禁即入”的原則，鼓勵和支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與各領(lǐng)域的投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持民間資本投資中、小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，對于進(jìn)入政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的小企業(yè)，可享受免除或減半場地租金的政策。加大政府投入，全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入政府免費培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各級財政部門要安排資金用于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)分中心和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設(shè)，對入駐政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地小企業(yè)減免的場地租金，予以補(bǔ)貼，以確保孵化基地的維護(hù)及運轉(zhuǎn)。要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、征集力度，對創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率一年以上的創(chuàng)業(yè)項目可給予項目開發(fā)、征集、推薦機(jī)構(gòu)一定的補(bǔ)貼。

五、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要現(xiàn)實意義，將其作為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展，實施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的工作機(jī)制，要結(jié)合各地區(qū)實際，分解落實目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核體系，及時通報各地、各部門的工作落實情況，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)和推動各地創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保各項政策落實到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。全市各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，形成工作合力。勞動保障部門要做好方案實施的牽頭和協(xié)調(diào)工作；財政部門要保障各項資金落實到位；工商、稅務(wù)部門要提供證照辦理、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策落實等服務(wù)；人民銀行、有關(guān)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司要落實小額擔(dān)保貸款的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；人事部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)服務(wù)工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，制訂提供創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和信息；審計部門要加強(qiáng)資金使用的審計監(jiān)督，確保專款專用；宣傳部門、新聞媒體要及時組織報道，努力營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。要發(fā)揮工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的社會化運作機(jī)制。

（三）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開展創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，把弘揚“大氣開放、誠信圖強(qiáng)”的城市精神與培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化相結(jié)合，把激活創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，培育創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，作為創(chuàng)業(yè)工作的重點。通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動，編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等方式，大力宣傳經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持后自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的成功創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)明星的先進(jìn)事跡，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)更多的有志創(chuàng)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)大潮，引導(dǎo)和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)之路，逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動保障局市財政局關(guān)于三亞市被征地

三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動保障局市財政局關(guān)于三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實施意見的通知

三府辦〔2009〕202號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

市人事勞動保障局、市財政局《三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實施意見》已經(jīng)五屆市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年九月四日

三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實施意見

（市人事勞動保障局 市財政局）

為保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于作好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的通知》（瓊府〔2007〕20號）和《三亞市被征地農(nóng)民社會保障獎勵暫行辦法》（三府〔2008〕187號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、補(bǔ)貼范圍

被征地時享有第二輪土地承包權(quán)的已達(dá)到16周歲尚未達(dá)到男年滿60周歲，女年滿55周歲的下列人員：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地）因累計征地失去 以上農(nóng)用地的人員；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)外因累計征地后，被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 的人員；

（三）被征地農(nóng)民人均耕地面積達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該項目征收土地數(shù)量除以被征

地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本生活保障的對象。

二、資金來源

基本生活補(bǔ)貼資金總額按照我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%籌集，從被征地農(nóng)民社會保障專項資金中列支，專項資金不足時，由市政府從國有土地出讓收益或財政預(yù)算中安排補(bǔ)足。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

基本生活補(bǔ)貼從征地方案批準(zhǔn)的下月起領(lǐng)取，領(lǐng)取時間最長不超過24個月?；旧钛a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%。

領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期間就業(yè)、達(dá)到養(yǎng)老年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金或死亡的，停止基本生活補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期滿后仍未就業(yè)的，且因累計征地后家庭農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積少于0.25畝的，由市民政部門按城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定為低保對象，并按城市低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保補(bǔ)貼（即按城市低保標(biāo)準(zhǔn)減其家庭平均收入后補(bǔ)差）。

四、辦理程序

（一）納入被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼對象的具體名單，須經(jīng)本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表大會 以上成員同意，報鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無異議的，由人事勞動保障部門報市政府批準(zhǔn)。

（二）被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼以村（居）委會為單位。村（居）委會依據(jù)批準(zhǔn)的人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料送所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）審核，由鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）報市財政部門核撥基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費。財政部門將生活補(bǔ)貼經(jīng)費撥到所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）。

（三）鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費后三個工作日內(nèi)將基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費撥到村（居）委會。村（居）委會收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費三個工作日內(nèi)將人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公示，公示期七天。公示期滿后，村（居）委會三個工作日內(nèi)必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放到個人手中。

（四）村（居）委會必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放情況報所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）備案。

五、本實施意見由市人事勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。

六、本實施意見自公布之日起執(zhí)行，《三亞市人民政府政府關(guān)于印發(fā)三亞灣新城失地農(nóng)民低保試點實施辦法》（三府〔2005〕110號）同時廢止。