第一篇：作方案的通知鄭州市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市勞動和社會保障局鄭州市農村勞動力轉移就業(yè)培訓工（大全）

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【法規(guī)名稱】 鄭州市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市勞動和社會保障局鄭州市農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作方案的通知

【頒布部門】 鄭州市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 鄭政辦[2004]57號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

鄭州市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市勞動和社會保障局鄭州市農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

市勞動和社會保障局《鄭州市農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

鄭州市農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作方案

(鄭州市勞動和社會保障局2004年6月28日)

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)、《中共河南省委河南省人民政府關于促進農民增加收入的實施意見》(豫發(fā)〔2004〕4號)和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于“求真務實、加快發(fā)展”的若干意見》(鄭發(fā)〔2004〕7號)精神，提高農村勞動力素質和轉移就業(yè)能力，進一步促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，根據農業(yè)部等6部委聯(lián)合制定，由國務院辦公廳轉發(fā)的《2003—2010年全國農民工培訓規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2003〕79號)要求，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標任務，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，堅持“多予、少取、放活”的原則，堅持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方

向，以農村勞動力轉移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用政府扶持政策和競爭、激勵手段，進一步調動農村勞動力個人、用人單位、各類培訓機構的積極性，開展多渠道、多層次、多形式的農村勞動力培訓工作。

(二)基本原則

1.政府扶持，齊抓共管。各級人民政府要積極引導和扶持農村勞動力的培訓工作，加強管理，加大投入。各級勞動保障部門要與農業(yè)、教育等部門協(xié)調合作，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好政策指導、督促檢查以及各項服務工作。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。農村勞動力培訓工作要統(tǒng)籌計劃，突出重點，分步開展，把農村勞動力培訓作為就業(yè)準入制度的重要內容。各縣(市)、區(qū)要摸清農村富余勞動力和已轉移就業(yè)農村勞動力的基本情況，對年齡在16至50歲有就業(yè)愿望的農村勞動力進行就業(yè)培訓。

3.分級管理，分類培訓。各級勞動保障部門要加強對各類培訓機構的監(jiān)督和管理，針對不同的培訓內容依托各級、各類培訓機構開展農村勞動力培訓工作。專業(yè)技能培訓主要由各級技工學校、職業(yè)學校承擔，一年以下有針對性的專業(yè)技能培訓主要由各級勞動就業(yè)訓練機構和農業(yè)技術培訓機構承擔，引導性培訓主要由各級農村勞動力管理服務機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村勞動力轉移培訓工作站承擔。

4.按需施教，注重實效。要針對農村勞動力資源現(xiàn)狀，做好勞動力市場預測，按照不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓對象，采取不同的培訓內容和形式。以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力為目標，堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)相結合，增強培訓的針對性和實效性。

二、培訓的目標和任務

(一)培訓目標

1.逐步擴大培訓規(guī)模。2004年，對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的10萬農村勞動力開展轉移就業(yè)前的引導性培訓，對其中5萬人開展職業(yè)技能培訓，對已進入我市就業(yè)的10萬農村(外來)勞動力進行崗位培訓。到2006年，各縣(市)、區(qū)對農村富余勞動力的引導性培訓率要達80%以上，專業(yè)技能培訓達到50%以上。

2.營造良好的社會氛圍和政策環(huán)境。加大宣傳和引導力度，鼓勵農村勞動力主動參加培訓，鼓勵用人單位主動組織農村勞動力參加培訓，加大培訓投入，逐步形成政府引導、多元投資的投入機制。逐步形成“先培訓、后就業(yè)”的農村勞動力轉移就業(yè)制度。

3.提高培訓質量。完善教育培訓條件，提高培訓資源利用效率。創(chuàng)新培訓機制，以勞動力市場需求為導向，以項目運作的方式，采取訂單培訓、委托培訓、校企聯(lián)合等形式開展培訓，把培訓質量和培訓后的就業(yè)率作為認定和考核各級各類培訓機構的重要指標。

(二)培訓任務

1.開展引導性培訓。引導性培訓主要是開展基本權益保護、法律知識、安全知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的知識培訓，目的在于提高農村勞動力遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。引導性培訓要通過集中辦班、咨詢服務、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等形式，多途徑地靈活開展。

2.開展職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓是提高農村勞動力崗位工作能力的重要途徑，是增強農村勞動力就業(yè)競爭力的重要手段，要根據國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。職業(yè)技能培訓以定點和定向培訓為主，當前的培訓重點是家政服務、烹飪、服務員、會計、電工、市場營銷、計算機、保健、建筑和制造等行業(yè)的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓主要是在各級人民政府的引導和支持下，由各級勞動保障部門組織各類教育培訓機構開展。

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第二篇：南昌市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市勞動和社會保障局南昌市創(chuàng)建國家

【發(fā)布單位】南昌市政府

【發(fā)布文號】洪府廳發(fā)〔2009〕89號 【發(fā)布日期】2009-07-21 【生效日期】2009-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南昌市

南昌市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市勞動和社會保障局南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案的通知

(洪府廳發(fā)〔2009〕89號)

各縣區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

市勞動和社會保障局《南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十一日

南昌市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市實施方案

南昌市勞動和社會保障局

為貫徹落實國辦發(fā)[2008]11號《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，加快國家（南昌）創(chuàng)業(yè)型城市建設，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應，促進經濟社會的和諧快速發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

按照政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓，全面落實創(chuàng)業(yè)政策，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的全面開展，構建具有南昌特色的創(chuàng)業(yè)扶持體系，鼓勵和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。

二、目標任務

圍繞國家創(chuàng)業(yè)型城市建設總體要求，不斷強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務水平，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，指導和促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民、復轉軍人及留學回國人員創(chuàng)業(yè)，用二至三年時間，在全市范圍內建立起覆蓋城鄉(xiāng)的三級創(chuàng)業(yè)扶持網絡，通過健全完善的組織保障體系，切實有效的政策支持體系，創(chuàng)新優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)培訓體系，便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務體系，社會各方面積極參與的協(xié)作體系，有效提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。力爭年創(chuàng)業(yè)扶持10萬人次，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目2萬個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功率50%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率80%，創(chuàng)造就業(yè)崗位10萬個。

三、組織機構

（一）成立南昌創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組

組 長：市委常委、市政府常務副市長趙東亮

副組長：市政府副秘書長胡曉海

成 員：南昌市創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位

（二）領導小組下設南昌創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市領導小組辦公室。辦公室設在南昌市勞動和社會保障局。

四、工作內容

（一）加大創(chuàng)業(yè)扶持機構建設，完善創(chuàng)業(yè)服務網絡。

以南昌被國家人力資源社會保障部確定為全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為契機，進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持基礎性建設，根據城市布局，按照設備先進、功能齊全、服務完善的原則，依托各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所（站），規(guī)劃建設四個國家級創(chuàng)業(yè)指導服務分中心，開展創(chuàng)業(yè)培訓、項目查詢、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)實訓、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、后續(xù)服務等 “一站式”創(chuàng)業(yè)指導服務，通過創(chuàng)業(yè)扶持公共服務平臺的建設實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導服務技術、信息、資金的資源共享，逐步建立起覆蓋全市的市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級創(chuàng)業(yè)服務網絡。加強政府公益性創(chuàng)業(yè)服務平臺與各級中小企業(yè)服務機構、高校就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的聯(lián)系，充分發(fā)揮各級社會各類創(chuàng)業(yè)指導服務機構信息、技術和資源的優(yōu)勢，為勞動者提供全方位、各性化的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導服務。

（二）強化創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓體系。擴大培訓范圍，為所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者提供政府免費的創(chuàng)業(yè)培訓。在全套引進國際勞工創(chuàng)業(yè)培訓技術的基礎上，積極探索培訓模式，拓展培訓領域，豐富培訓內容，提升培訓技術。加強師資隊伍建設，組織開展師資進修，研討交流等活力，根據不同創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，開展相關培訓，采用案例剖析，政策講解，創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法等方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。加強創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，全面啟動公共創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓服務基地建設，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新技術產業(yè)發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)新理念教育，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及農村勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓及相關技能培訓，以培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才及高技能人才為重點，突出公共實訓和技能鑒定的核心功能，面向南昌地區(qū)各類職業(yè)院校、社會培訓機構和企業(yè)開放，逐步形成設備先進，標準規(guī)范，模式新穎，形式豐富，教學精湛的創(chuàng)業(yè)培訓指導體系，全面提升我市創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（三）完善創(chuàng)業(yè)項目征集機制，建立科學評估制度。

按照政府支持監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的原則，完善創(chuàng)業(yè)項目征集開發(fā)推廣機制，拓寬項目開發(fā)征集渠道。建立創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集補貼制度，引導企業(yè)、個人、高等院校、科研機構自主開發(fā)科技含量高、市場潛力大的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目，重點扶持、開發(fā)和引進具有核心專利技術、自主知識產權、特色產業(yè)帶動及就業(yè)崗位拉動的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目評估制度，實行創(chuàng)業(yè)項目風險評定、策劃運作、成效反饋等動態(tài)管理，對不適合社會經濟發(fā)展需求或市場已達飽和的創(chuàng)業(yè)項目及時予以淘汰。完善創(chuàng)業(yè)項目資源庫，利用各級創(chuàng)業(yè)服務網絡，搭建創(chuàng)業(yè)項目信息公共發(fā)布對接平臺，開展項目指導服務，全面滿足各類創(chuàng)業(yè)者的項目需求。

（四）加強創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設，豐富指導服務。

加大創(chuàng)業(yè)專家指導服務力度，完善由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及工商、稅務、金融等政府相關部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)服務專家志愿團，擴大服務隊伍，豐富服務內容，提升服務層次。采用集中講授和個別輔導等方式，有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。探索建立創(chuàng)業(yè)指導服務激勵機制，運用公益性與市場化相結合方式，鼓勵資金、信息、技術等要素參與創(chuàng)業(yè)，拓展咨詢服務領域。進一步完善專家項目評估、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等指導服務，及時幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，少犯錯誤，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

（五）加大金融扶持，拓寬小額擔保貸款范圍。

積極推動創(chuàng)業(yè)金融產品和金融服務創(chuàng)新，擴大小額擔保貸款范圍，降低貸款條件，拓寬擔保方式。將小額擔保貸款全額貼息范圍擴大到符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，農村創(chuàng)業(yè)人員，高校畢業(yè)生等，貼息范圍為所有從事合法經營項目的創(chuàng)業(yè)項目。對當年新招用的人員達到在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同且符合小額擔保貸款申請條件的勞動密集型小企業(yè)，可最高提供200萬元的小額擔保貸款額度。完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制，對獲得國家創(chuàng)業(yè)指導服務機構組織的創(chuàng)業(yè)培訓“結業(yè)證書”，創(chuàng)業(yè)項目經其開業(yè)指導專家咨詢論證通過的貸款人，取消反擔保，由擔保中心擔保，銀行辦理小額貸款。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，在確?；鸢踩幕A上，積極探索小額貸款與市場化貸款擔保機制的有機結合，鼓勵各類資本設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資及風險擔?；?，為小企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供有效金融支持。

（六）加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，構建創(chuàng)業(yè)孵化體系。

全面落實創(chuàng)業(yè)場地扶持優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，開展創(chuàng)業(yè)見習及孵化，不斷豐富創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，降低創(chuàng)業(yè)風險。從2009年開始，計劃用二年時間，利用經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、高?？萍紙@等，結合其發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)特色及扶持政策，采用園區(qū)劃片或現(xiàn)有閑置廠房、樓宇改造的方式，規(guī)劃建設四個針對不同創(chuàng)業(yè)群體的國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為各類小企業(yè)提供特色孵化服務，孵化期限為3至5年，重點扶持科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)企業(yè)，為其提供政策、資金、人才、技術、信息、服務等孵化扶持及各類證照代辦及社會保險、就業(yè)用工、人事代理等綜合性服務。各縣、工業(yè)園開發(fā)區(qū)可結合本地產業(yè)及園區(qū)支柱企業(yè)規(guī)劃建設面向農村勞動者和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代制造業(yè)、農產品加工業(yè)等產業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各城區(qū)可根據城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點建設面向城鎮(zhèn)人員、高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等產業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化場所，以增強孵化企業(yè)的經營管理水平和市場競爭力，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定率。

（七）完善政策扶持，加大財政投入。

加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經營性壁壘，按照“非禁即入”的原則，鼓勵和支持各類投資創(chuàng)業(yè)者參與各領域的投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持民間資本投資中、小企業(yè)擔保機構，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等），自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，對于進入政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的小企業(yè)，可享受免除或減半場地租金的政策。加大政府投入，全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、培訓補貼、場地安排等扶持政策，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入政府免費培訓補貼范圍。各級財政部門要安排資金用于創(chuàng)業(yè)指導服務分中心和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設，對入駐政府公益性創(chuàng)業(yè)孵化示范基地小企業(yè)減免的場地租金，予以補貼，以確保孵化基地的維護及運轉。要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、征集力度，對創(chuàng)業(yè)成功率達到60%，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率一年以上的創(chuàng)業(yè)項目可給予項目開發(fā)、征集、推薦機構一定的補貼。

五、措施保障

（一）加強組織領導，落實目標任務。各地、各有關部門要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，充分認識開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要現(xiàn)實意義，將其作為擴大就業(yè)發(fā)展，實施積極就業(yè)政策的重要任務。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)工作領導小組的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，形成統(tǒng)一領導，分工協(xié)作的工作機制，要結合各地區(qū)實際，分解落實目標任務，強化考核體系，及時通報各地、各部門的工作落實情況，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導和推動各地創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保各項政策落實到位。

（二）加強部門協(xié)調，形成工作合力。全市各有關部門要積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，各司其職，形成工作合力。勞動保障部門要做好方案實施的牽頭和協(xié)調工作；財政部門要保障各項資金落實到位；工商、稅務部門要提供證照辦理、稅務登記和優(yōu)惠政策落實等服務；人民銀行、有關商業(yè)銀行和擔保公司要落實小額擔保貸款的相關業(yè)務工作；人事部門要加強創(chuàng)業(yè)人才的引進服務工作；發(fā)展改革、經貿部門要根據產業(yè)結構布局，制訂提供創(chuàng)業(yè)產業(yè)指導目錄和信息；審計部門要加強資金使用的審計監(jiān)督，確保專款專用；宣傳部門、新聞媒體要及時組織報道，努力營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。要發(fā)揮工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)型城市建設的社會化運作機制。

（三）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力開展創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，把弘揚“大氣開放、誠信圖強”的城市精神與培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化相結合，把激活創(chuàng)業(yè)細胞，培育創(chuàng)業(yè)文化，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，作為創(chuàng)業(yè)工作的重點。通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網絡等新聞媒體，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動，編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等方式，大力宣傳經過創(chuàng)業(yè)扶持后自強不息、奮發(fā)進取的成功創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)明星的先進事跡，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)更多的有志創(chuàng)業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)大潮，引導和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)之路，逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

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第三篇：北京市勞動保障局關于印發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦法》的通知（范文）

北京市勞動保障局關于印發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦

法》的通知

各區(qū)縣勞動和社會保障局：

為規(guī)范本市農村勞動力轉移就業(yè)管理工作，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，推動就業(yè)工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)將《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦法》(以下簡稱《轉移就業(yè)管理辦法》)印發(fā)給你們，并就有關問題通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

一、自2006年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應按照《轉移就業(yè)管理辦法》的規(guī)定，向申請求職登記且符合條件的農村勞動力免費核發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)證》(以下簡稱《轉移就業(yè)證》)，建立《北京市農村勞動力轉移就業(yè)檔案》(以下簡稱《轉移就業(yè)檔案》)。

二、對2006年7月1日以前，已經按照《關于貫徹<北京市加強農村富余勞動力就業(yè)工作的意見>的有關問題的通知》(京勞社就發(fā)[2003]38號)規(guī)定辦理了求職登記或招聘備案手續(xù)，領取了《北京市農村富余勞動力求職證》(以下簡稱《求職證》)、《就業(yè)手冊》，建立了《農村富余勞動力個人流動就業(yè)檔案》(以下簡稱《個人流動就業(yè)檔案》)的農村勞動力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所于2006年8月31日前組織開展重新登記工作。

經重新登記符合求職登記條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所換發(fā)《轉移就業(yè)證》，重新建立《轉移就業(yè)檔案》，原《個人流動檔案》的材料分類并入《轉移就業(yè)檔案》。未進行重新登記或已不符合求職登記條件的農村勞動力不納入轉移就業(yè)管理范圍。

2006年8月31日后，《求職證》、《就業(yè)手冊》、《個人流動檔案》停止使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回并注銷。

三、工作要求

一高度重視，周密部署

《轉移就業(yè)管理辦法》涉及群體廣、工作內容多，影響深遠，各區(qū)縣勞動保障局應給予充分重視，結合本地區(qū)實際情況，認真研究制訂切實可行的工作方案，周密部署，確保各項工作能夠穩(wěn)妥、有序推進。

二完善管理機制，充實基層管理服務力量

將農村勞動力轉移就業(yè)管理工作納入各級政府目標考核機制，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所及村級就業(yè)服務組織建設，根據地區(qū)農村勞動力規(guī)模和實際工作量合理配備工作力量，重點強化基層工作人員的業(yè)務培訓和工作指導，確保各項措施能夠落實到位。

三擴大宣傳，加強引導

各區(qū)縣勞動保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應充分利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的形式進行政策宣傳，做到家喻戶曉。在執(zhí)行過程中，各級就業(yè)管理服務部門應耐心解答農村勞動力的疑問，解決其遇到的實際問題，使農村勞動力轉移就業(yè)管理制度能夠順利運行。

對《轉移就業(yè)管理辦法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時與市勞動保障局就業(yè)(失業(yè)保險)處聯(lián)系。

聯(lián)系電話：63167924 第一章 總 則

第一條 為加強農村勞動力轉移就業(yè)管理，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，根據《北京市人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作文件的通知》（京政發(fā)[2006]4號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村勞動力是指具有本市農業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。第三條 本辦法所稱轉移就業(yè)是指農村勞動力進入二、三產業(yè)依法從事生產經營或其它社會經濟活動。

凡從事第一產業(yè)生產勞動或無業(yè)，有轉移就業(yè)要求的農村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)；農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)后應進行轉移就業(yè)登記，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。

第四條 市勞動保障行政部門負責全市農村勞動力轉移就業(yè)管理工作，制訂全市農村勞動力轉移就業(yè)政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

區(qū)縣勞動保障行政部門負責本地區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)的管理工作，主要包括：貫徹北京市農村勞動力轉移就業(yè)的政策措施；制訂本地區(qū)轉移就業(yè)政策；監(jiān)督、檢查轉移就業(yè)管理制度的執(zhí)行；指導各類就業(yè)服務機構開展轉移就業(yè)服務等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所主要負責為本地區(qū)農村勞動力辦理求職登記和轉移就業(yè)登記手續(xù)；開展檔案管理、統(tǒng)計分析等基礎管理工作；為農村勞動力提供就業(yè)服務；指導村級就業(yè)服務組織實施動態(tài)管理和服務；落實市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策措施等。

村級就業(yè)服務組織主要負責本行政村農村勞動力的就業(yè)動態(tài)跟蹤管理；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所為農村勞動力辦理求職登記、轉移就業(yè)登記手續(xù)；組織提供就業(yè)服務等工作。

第二章 求職登記

第五條 農村勞動力可直接或通過村級就業(yè)服務組織到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所進行求職登記，申領《北京市農村勞動力轉移就業(yè)證》（以下簡稱《轉移就業(yè)證》），建立《北京市農村勞動力轉移就業(yè)檔案》（以下簡稱《轉移就業(yè)檔案》）。

第六條 農村勞動力辦理求職登記須提交以下材料： 一 本人身份證、戶口簿； 二近期免冠一寸照片2張； 三 最高學歷證明及復印件；

四 具有相關職業(yè)技能的提交《中華人民共和國職業(yè)資格證書》、《北京市技能培訓結業(yè)證書》等職業(yè)技能證書；

五 享受本市農村居民最低生活保障待遇的提交《農村居民最低生活保障金領取證》。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所為求職登記的農村勞動力免費發(fā)放《轉移就業(yè)證》，并為其建立《轉移就業(yè)檔案》。第八條 農村勞動力持《轉移就業(yè)證》可在各級公共職業(yè)介紹機構享受免費政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，并按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移就業(yè)優(yōu)惠政策。第九條 進行了求職登記的農村勞動力應履行以下義務： 一 實現(xiàn)轉移就業(yè)的按要求辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)；

二 尚未實現(xiàn)轉移就業(yè)的主動接受職業(yè)指導，積極參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹活動；

三 變更就業(yè)狀態(tài)的在30日內向村級就業(yè)服務組織報告； 四 接受各級勞動保障部門、村級就業(yè)服務組織的就業(yè)管理。

第三章 轉移就業(yè)登記

第十條 農村勞動力屬于下列情形之一的，應于30日內直接或通過村級就業(yè)服務組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)： 一 被各類用人單位招用形成勞動關系的；

二 領取了《營業(yè)執(zhí)照》從事個體經營或自主、合伙創(chuàng)辦企業(yè)的； 三 個人以非全日制、小時工、階段就業(yè)等非正規(guī)形式就業(yè)的；

四 受政府部門或村級組織聘用從事公共建設、公共管理、公共服務等工作，聘期達一個月及以上的；

五 赴外地、境外務工經商的；

六 依法從事其它社會經濟活動，獲得合法勞動報酬的。第十一條 農村勞動力辦理轉移就業(yè)登記須填寫《北京市農村勞動力轉移就業(yè)登記表》（一式二份），并提交下列相應材料以供核驗： 一 被各類用人單位招用的提交勞動合同書或聘用協(xié)議書；

二 從事個體經營或自主、合伙經營的提交《營業(yè)執(zhí)照》副本或其它法人證書副本、合伙經營證明等；

三 村級組織或其它聘用部門出具的書面證明材料； 四 其它可證明實現(xiàn)轉移就業(yè)的書面材料等。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所對上述材料審核無誤后，在《北京市農村勞動力轉移就業(yè)登記表》上加蓋轉移就業(yè)登記專用章，一份存入《轉移就業(yè)檔案》，另一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所或村級就業(yè)服務組織妥善保管并據此為農村勞動力出具轉移就業(yè)的證明。

第四章 日常管理

第十三條 進行了求職登記的農村勞動力可分為：無業(yè)求職、轉移就業(yè)、階段性務農三種就業(yè)狀態(tài)。

無業(yè)求職人員是指在統(tǒng)計期末未從事任何生產經營活動、正在積極尋找工作的人員；

轉移就業(yè)人員是指在統(tǒng)計期末已經進入二、三產業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人員； 階段性務農人員是指在統(tǒng)計期末正在從事第一產業(yè)生產經營活動，一年內仍有轉移就業(yè)要求的人員；

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應指導村級就業(yè)服務組織根據求職登記農村勞動力的就業(yè)狀態(tài)實行分類管理服務。其中：

對無業(yè)求職人員應重點跟蹤其求職狀態(tài)，隨時掌握就業(yè)服務需求，提供崗位、培訓信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓等就業(yè)服務。對轉移就業(yè)人員應督促并協(xié)助其盡快辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)，掌握就業(yè)動態(tài)，加強勞動保障政策宣傳和咨詢服務，幫助解決遇到的實際問題。對階段性務農人員，在不影響其從事第一產業(yè)生產經營活動的前提下，根據本人要求提供相應的就業(yè)服務。

第十五條 村級就業(yè)服務組織實施動態(tài)管理的主要內容有：

一 建立農村勞動力定期聯(lián)系制度。村級就業(yè)服務組織每季度至少聯(lián)系一次求職登記的農村勞動力，掌握其求職、就業(yè)和培訓等情況，填寫《農村勞動力就業(yè)經歷記錄表》。

二 建立農村勞動力就業(yè)狀態(tài)變更報告制度。村級就業(yè)服務組織應按季度整理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所提交《農村勞動力就業(yè)經歷記錄表》、《終止、解除勞動合同或聘用關系證明書》及其它農村勞動力基本情況變更信息。

三 建立農村勞動力就業(yè)服務信息傳遞制度。村級就業(yè)服務組織應隨時將農村勞動力求職、培訓的意向信息以及其它就業(yè)服務要求傳遞給各級就業(yè)服務機構；各級職業(yè)介紹服務機構、職業(yè)培訓機構應及時向村級就業(yè)服務組織提供與農村勞動力需求相匹配的崗位信息、職業(yè)培訓信息等。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應加強農村勞動力轉移就業(yè)的基礎管理工作。一 按季度記載變更《轉移就業(yè)檔案》的相關內容、整理存入原始材料并轉換調整人員分類，保證《轉移就業(yè)檔案》能夠動態(tài)反映農村勞動力就業(yè)的實際情況； 二 按季度將農村勞動力享受各項優(yōu)惠政策的有效證明材料整理存入《轉移就業(yè)檔案》，使其能夠動態(tài)反映農村勞動力享受優(yōu)惠政策的實際情況；

三 按市、區(qū)縣勞動保障部門的要求，統(tǒng)計分析農村勞動力的就業(yè)情況，填報統(tǒng)計報表。

四 涉及農村勞動力轉移就業(yè)的其它基礎管理工作。

第十七條 人戶分離的求職登記農村勞動力應由居住地村級就業(yè)服務組織或社區(qū)勞動保障協(xié)管員按照本辦法對其實施動態(tài)管理，并向其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所報告相關情況。

人戶分離的求職登記農村勞動力可就近在居住地享受就業(yè)服務，但原則上應享受戶口所在地的轉移就業(yè)優(yōu)惠政策。第五章 證件檔案管理

第十八條 《轉移就業(yè)證》、《轉移就業(yè)檔案》是實施農村勞動力轉移就業(yè)管理服務工作的基礎材料。《轉移就業(yè)證》是農村勞動力享受就業(yè)服務和各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證?！掇D移就業(yè)檔案》用于記載農村勞動力基本情況、轉移就業(yè)經歷以及享受各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策情況等。

第十九條 《轉移就業(yè)證》由市勞動保障局統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所在農村勞動力求職登記時免費核發(fā)，農村勞動力個人持有?！掇D移就業(yè)檔案》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所按照市勞動保障局提供的統(tǒng)一樣式和要求建立、保管并記錄。第二十條 《轉移就業(yè)證》、《轉移就業(yè)檔案》采取一人一證一檔一號的方式核發(fā)。個人編號由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所按照統(tǒng)一規(guī)則進行核發(fā)。編碼為12位格式，規(guī)則是：第1位為“京”字，第2位為各區(qū)縣名稱第一個漢字，第3位為連接符“-”，第4-5位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼，第6-8位為行政村編碼，第9-12位為人員編碼。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村編碼由區(qū)縣勞動保障部門統(tǒng)一編制；人員編碼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所以行政村為單位，依序編制。

第二十一條 《轉移就業(yè)檔案》主要記錄保存以下材料： 一 個人基本情況表及變更記錄；

二 就業(yè)經歷類材料，包括：農村勞動力就業(yè)經歷記錄表、北京市農村勞動力轉移就業(yè)登記表、終止解除勞動合同或聘用關系證明書等；

三 政策享受類材料，包括：享受市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效證明材料；

四 學歷技能類材料，包括：最高學歷證明、職業(yè)培訓經歷記錄表等； 五 其它需要保存的材料，包括：服兵役證明、社會保險轉移證明等。第二十二條 農村勞動力戶口遷往本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所撤銷原編號，重新編號，《轉移就業(yè)證》變更后繼續(xù)使用；遷往其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回注銷《轉移就業(yè)證》，撤銷原編號后，再由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所接受《轉移就業(yè)檔案》，重新核發(fā)《轉移就業(yè)證》。第二十三條 《轉移就業(yè)證》實現(xiàn)核驗制度?！掇D移就業(yè)證》一次核發(fā)的有效期為一年，求職登記的農村勞動力應于有效期滿前一個月內，持《轉移就業(yè)證》直接或通過村級就業(yè)服務組織到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所辦理核驗手續(xù)。未經核驗的《轉移就業(yè)證》即行作廢。

第二十四條 求職登記的農村勞動力有下列情形之一的，不納入農村勞動力轉移就業(yè)管理范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回注銷《轉移就業(yè)證》。一 取得本市非農業(yè)戶口的；

二 辦理升學、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；

三 長期從事第一產業(yè)生產經營活動或無業(yè)，且無轉移就業(yè)要求的； 四 超過勞動年齡的； 五 完全喪失勞動能力的； 六 被勞動教養(yǎng)、判刑的；

七 其它不納入農村勞動力轉移就業(yè)管理范圍的。

取得本市非農業(yè)戶口人員的《轉移就業(yè)檔案》并入城鎮(zhèn)戶口人員檔案。處于無業(yè)求職狀態(tài)的求職登記農村勞動力取得本市非農業(yè)戶口后，可按有關規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員管理范圍。

第六章 促進轉移就業(yè)

第二十五條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構要進一步完善職業(yè)介紹服務功能，創(chuàng)新服務手段，建立健全用人單位空崗服務制度，加強與村級就業(yè)服務組織的求職、招聘信息溝通交流，不斷滿足農村勞動力的轉移就業(yè)需求。第二十六條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構、村級就業(yè)服務組織要加強職業(yè)指導工作。將職業(yè)指導貫穿于職業(yè)介紹的全過程，通過動態(tài)跟蹤管理服務，及時掌握農村勞動力的實際情況，通過多種形式的職業(yè)指導，幫助他們調整就業(yè)習慣、轉變就業(yè)觀念、制定就業(yè)計劃，選擇職業(yè)培訓方向。

第二十七條 各區(qū)縣勞動保障部門要結合農村勞動力的職業(yè)素質狀況、就業(yè)意向及用人單位的崗位需求情況，積極組織和開展有針對性、實用性的創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓和考核鑒定工作。對非職業(yè)技術等級考核合格者核發(fā)《北京市技能培訓結業(yè)證書》，對創(chuàng)業(yè)培訓合格者核發(fā)《北京市創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，對符合技術等級鑒定要求的，可按有關規(guī)定申報技術等級鑒定，合格者可獲得相應的《職業(yè)資格證書》。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構、村級就業(yè)服務組織要加強職業(yè)技能培訓信息的收集、整理和發(fā)布，為農村勞動力提供及時的咨詢和指導服務。同時，向職業(yè)培訓機構傳遞培訓生源信息。對培訓合格的農村勞動力積極推薦就業(yè)。

第七章 附 則

第二十八條 區(qū)縣勞動保障局應加強農村勞動力轉移就業(yè)管理服務工作，建立并完善管理制度和目標考核制度，加強業(yè)務指導培訓，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織做好轉移就業(yè)管理服務工作。第二十九條 各區(qū)縣勞動保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應不斷提高計算機信息網絡管理能力，逐步實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)的全市信息共享，提高管理服務效率。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應按照職責分工，建立健全管理規(guī)章制度，切實做好各項工作。對因工作落實不力，對農村勞動力轉移就業(yè)造成不良影響和損失的，將追究有關人員責任。第三十一條 本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行。《關于貫徹<北京市加強農村富余勞動力就業(yè)工作的意見>的有關問題的通知》（京勞社就發(fā)[2003]38號）同時廢止。

第三十二條 本辦法由市勞動保障局負責解釋。

第四篇：北京市勞動保障局關于印發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦法》的通知

北京市勞動保障局關于印發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦

法》的通知

各區(qū)縣勞動和社會保障局：

為規(guī)范本市農村勞動力轉移就業(yè)管理工作，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，推動就業(yè)工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)將《北京市農村勞動力轉移就業(yè)管理辦法》(以下簡稱《轉移就業(yè)管理辦法》)印發(fā)給你們，并就有關問題通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

一、自2006年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應按照《轉移就業(yè)管理辦法》的規(guī)定，向申請求職登記且符合條件的農村勞動力免費核發(fā)《北京市農村勞動力轉移就業(yè)證》(以下簡稱《轉移就業(yè)證》)，建立《北京市農村勞動力轉移就業(yè)檔案》(以下簡稱《轉移就業(yè)檔案》)。

二、對2006年7月1日以前，已經按照《關于貫徹<北京市加強農村富余勞動力就業(yè)工作的意見>的有關問題的通知》(京勞社就發(fā)[2003]38號)規(guī)定辦理了求職登記或招聘備案手續(xù)，領取了《北京市農村富余勞動力求職證》(以下簡稱《求職證》)、《就業(yè)手冊》，建立了《農村富余勞動力個人流動就業(yè)檔案》(以下簡稱《個人流動就業(yè)檔案》)的農村勞動力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所于2006年8月31日前組織開展重新登記工作。

經重新登記符合求職登記條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所換發(fā)《轉移就業(yè)證》，重新建立《轉移就業(yè)檔案》，原《個人流動檔案》的材料分類并入《轉移就業(yè)檔案》。未進行重新登記或已不符合求職登記條件的農村勞動力不納入轉移就業(yè)管理范圍。

2006年8月31日后，《求職證》、《就業(yè)手冊》、《個人流動檔案》停止使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回并注銷。

三、工作要求

一高度重視，周密部署

《轉移就業(yè)管理辦法》涉及群體廣、工作內容多，影響深遠，各區(qū)縣勞動保障局應給予充分重視，結合本地區(qū)實際情況，認真研究制訂切實可行的工作方案，周密部署，確保各項工作能夠穩(wěn)妥、有序推進。

二完善管理機制，充實基層管理服務力量

將農村勞動力轉移就業(yè)管理工作納入各級政府目標考核機制，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所及村級就業(yè)服務組織建設，根據地區(qū)農村勞動力規(guī)模和實際工作量合理配備工作力量，重點強化基層工作人員的業(yè)務培訓和工作指導，確保各項措施能夠落實到位。

三擴大宣傳，加強引導

各區(qū)縣勞動保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應充分利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的形式進行政策宣傳，做到家喻戶曉。在執(zhí)行過程中，各級就業(yè)管理服務部門應耐心解答農村勞動力的疑問，解決其遇到的實際問題，使農村勞動力轉移就業(yè)管理制度能夠順利運行。

對《轉移就業(yè)管理辦法》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時與市勞動保障局就業(yè)(失業(yè)保險)處聯(lián)系。

聯(lián)系電話：63167924

第一章總則

第一條為加強農村勞動力轉移就業(yè)管理，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，根據《北京市人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作文件的通知》（京政發(fā)

[2006]4號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村勞動力是指具有本市農業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動能力，已經就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。

第三條本辦法所稱轉移就業(yè)是指農村勞動力進入二、三產業(yè)依法從事生產經營或其它社會經濟活動。

凡從事第一產業(yè)生產勞動或無業(yè)，有轉移就業(yè)要求的農村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)；農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)后應進行轉移就業(yè)登記，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。

第四條市勞動保障行政部門負責全市農村勞動力轉移就業(yè)管理工作，制訂全市農村勞動力轉移就業(yè)政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

區(qū)縣勞動保障行政部門負責本地區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)的管理工作，主要包括：貫徹北京市農村勞動力轉移就業(yè)的政策措施；制訂本地區(qū)轉移就業(yè)政策；監(jiān)督、檢查轉移就業(yè)管理制度的執(zhí)行；指導各類就業(yè)服務機構開展轉移就業(yè)服務等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所主要負責為本地區(qū)農村勞動力辦理求職登記和轉移就業(yè)登記手續(xù)；開展檔案管理、統(tǒng)計分析等基礎管理工作；為農村勞動力提供就業(yè)服務；指導村級就業(yè)服務組織實施動態(tài)管理和服務；落實市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策措施等。

村級就業(yè)服務組織主要負責本行政村農村勞動力的就業(yè)動態(tài)跟蹤管理；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所為農村勞動力辦理求職登記、轉移就業(yè)登記手續(xù)；組織提供就業(yè)服務等工作。

第二章求職登記

第五條農村勞動力可直接或通過村級就業(yè)服務組織到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所進行求職登記，申領《北京市農村勞動力轉移就業(yè)證》（以下簡稱《轉移就業(yè)證》），建立《北京市農村勞動力轉移就業(yè)檔案》（以下簡稱《轉移就業(yè)檔案》）。

第六條農村勞動力辦理求職登記須提交以下材料：

一 本人身份證、戶口簿；

二近期免冠一寸照片2張；

三 最高學歷證明及復印件；

四 具有相關職業(yè)技能的提交《中華人民共和國職業(yè)資格證書》、《北京市技能培訓結業(yè)證書》等職業(yè)技能證書；

五 享受本市農村居民最低生活保障待遇的提交《農村居民最低生活保障金領取證》。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所為求職登記的農村勞動力免費發(fā)放《轉移就業(yè)證》，并為其建立《轉移就業(yè)檔案》。

第八條農村勞動力持《轉移就業(yè)證》可在各級公共職業(yè)介紹機構享受免費政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，并按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移就業(yè)優(yōu)惠政策。

第九條進行了求職登記的農村勞動力應履行以下義務：

一 實現(xiàn)轉移就業(yè)的按要求辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)；

二 尚未實現(xiàn)轉移就業(yè)的主動接受職業(yè)指導，積極參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹活動；

三 變更就業(yè)狀態(tài)的在30日內向村級就業(yè)服務組織報告；

四 接受各級勞動保障部門、村級就業(yè)服務組織的就業(yè)管理。

第三章轉移就業(yè)登記

第十條農村勞動力屬于下列情形之一的，應于30日內直接或通過村級就業(yè)服務組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)：

一 被各類用人單位招用形成勞動關系的；

二 領取了《營業(yè)執(zhí)照》從事個體經營或自主、合伙創(chuàng)辦企業(yè)的；

三 個人以非全日制、小時工、階段就業(yè)等非正規(guī)形式就業(yè)的；

四 受政府部門或村級組織聘用從事公共建設、公共管理、公共服務等工作，聘期達一個月及以上的；

五 赴外地、境外務工經商的；

六 依法從事其它社會經濟活動，獲得合法勞動報酬的。

第十一條農村勞動力辦理轉移就業(yè)登記須填寫《北京市農村勞動力轉移就業(yè)登記表》（一式二份），并提交下列相應材料以供核驗：

一 被各類用人單位招用的提交勞動合同書或聘用協(xié)議書；

二 從事個體經營或自主、合伙經營的提交《營業(yè)執(zhí)照》副本或其它法人證書副本、合伙經營證明等；

三 村級組織或其它聘用部門出具的書面證明材料；

四 其它可證明實現(xiàn)轉移就業(yè)的書面材料等。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所對上述材料審核無誤后，在《北京市農村勞動力轉移就業(yè)登記表》上加蓋轉移就業(yè)登記專用章，一份存入《轉移就業(yè)檔案》，另一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所或村級就業(yè)服務組織妥善保管并據此為農村勞動力出具轉移就業(yè)的證明。

第四章日常管理

第十三條進行了求職登記的農村勞動力可分為：無業(yè)求職、轉移就業(yè)、階段性務農三種就業(yè)狀態(tài)。

無業(yè)求職人員是指在統(tǒng)計期末未從事任何生產經營活動、正在積極尋找工作的人員；

轉移就業(yè)人員是指在統(tǒng)計期末已經進入二、三產業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人員；

階段性務農人員是指在統(tǒng)計期末正在從事第一產業(yè)生產經營活動，一年內仍有轉移就業(yè)要求的人員；

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應指導村級就業(yè)服務組織根據求職登記農村勞動力的就業(yè)狀態(tài)實行分類管理服務。其中：

對無業(yè)求職人員應重點跟蹤其求職狀態(tài)，隨時掌握就業(yè)服務需求，提供崗位、培訓信息，開展職業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓等就業(yè)服務。

對轉移就業(yè)人員應督促并協(xié)助其盡快辦理轉移就業(yè)登記手續(xù)，掌握就業(yè)動態(tài)，加強勞動保障政策宣傳和咨詢服務，幫助解決遇到的實際問題。

對階段性務農人員，在不影響其從事第一產業(yè)生產經營活動的前提下，根據本人要求提供相應的就業(yè)服務。

第十五條村級就業(yè)服務組織實施動態(tài)管理的主要內容有：

一 建立農村勞動力定期聯(lián)系制度。村級就業(yè)服務組織每季度至少聯(lián)系一次求職登記的農村勞動力，掌握其求職、就業(yè)和培訓等情況，填寫《農村勞動力就業(yè)經歷記錄表》。

二 建立農村勞動力就業(yè)狀態(tài)變更報告制度。村級就業(yè)服務組織應按季度整理并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所提交《農村勞動力就業(yè)經歷記錄表》、《終止、解除勞動合同或聘用關系證明書》及其它農村勞動力基本情況變更信息。

三 建立農村勞動力就業(yè)服務信息傳遞制度。村級就業(yè)服務組織應隨時將農村勞動力求職、培訓的意向信息以及其它就業(yè)服務要求傳遞給各級就業(yè)服務機構；各級職業(yè)介紹服務機構、職業(yè)培訓機構應及時向村級就業(yè)服務組織提供與農村勞動力需求相匹配的崗位信息、職業(yè)培訓信息等。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所應加強農村勞動力轉移就業(yè)的基礎管理工作。

一 按季度記載變更《轉移就業(yè)檔案》的相關內容、整理存入原始材料并轉換調整人員分類，保證《轉移就業(yè)檔案》能夠動態(tài)反映農村勞動力就業(yè)的實際情況；

二 按季度將農村勞動力享受各項優(yōu)惠政策的有效證明材料整理存入《轉移就業(yè)檔案》，使其能夠動態(tài)反映農村勞動力享受優(yōu)惠政策的實際情況；

三 按市、區(qū)縣勞動保障部門的要求，統(tǒng)計分析農村勞動力的就業(yè)情況，填報統(tǒng)計報表。

四 涉及農村勞動力轉移就業(yè)的其它基礎管理工作。

第十七條人戶分離的求職登記農村勞動力應由居住地村級就業(yè)服務組織或社區(qū)勞動保障協(xié)管員按照本辦法對其實施動態(tài)管理，并向其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所報告相關情況。

人戶分離的求職登記農村勞動力可就近在居住地享受就業(yè)服務，但原則上應享受戶口所在地的轉移就業(yè)優(yōu)惠政策。

第五章證件檔案管理

第十八條《轉移就業(yè)證》、《轉移就業(yè)檔案》是實施農村勞動力轉移就業(yè)管理服務工作的基礎材料?！掇D移就業(yè)證》是農村勞動力享受就業(yè)服務和各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證?！掇D移就業(yè)檔案》用于記載農村勞動力基本情況、轉移就業(yè)經歷以及享受各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策情況等。

第十九條《轉移就業(yè)證》由市勞動保障局統(tǒng)一印制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所在農村勞動力求職登記時免費核發(fā)，農村勞動力個人持有?！掇D移就業(yè)檔案》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所按照市勞動保障局提供的統(tǒng)一樣式和要求建立、保管并記錄。第二十條《轉移就業(yè)證》、《轉移就業(yè)檔案》采取一人一證一檔一號的方式核發(fā)。個人編號由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所按照統(tǒng)一規(guī)則進行核發(fā)。編碼為12位格式，規(guī)則是：第1位為“京”字，第2位為各區(qū)縣名稱第一個漢字，第3位為連接符“-”，第4-5位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼，第6-8位為行政村編碼，第9-12位為人員編碼。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村編碼由區(qū)縣勞動保障部門統(tǒng)一編制；人員編碼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所以行政村為單位，依序編制。

第二十一條《轉移就業(yè)檔案》主要記錄保存以下材料：

一 個人基本情況表及變更記錄；

二 就業(yè)經歷類材料，包括：農村勞動力就業(yè)經歷記錄表、北京市農村勞動力轉

移就業(yè)登記表、終止解除勞動合同或聘用關系證明書等；

三 政策享受類材料，包括：享受市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項轉移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效證明材料；

四 學歷技能類材料，包括：最高學歷證明、職業(yè)培訓經歷記錄表等；

五 其它需要保存的材料，包括：服兵役證明、社會保險轉移證明等。

第二十二條農村勞動力戶口遷往本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所撤銷原編號，重新編號，《轉移就業(yè)證》變更后繼續(xù)使用；遷往其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回注銷《轉移就業(yè)證》，撤銷原編號后，再由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所接受《轉移就業(yè)檔案》，重新核發(fā)《轉移就業(yè)證》。第二十三條《轉移就業(yè)證》實現(xiàn)核驗制度?！掇D移就業(yè)證》一次核發(fā)的有效期為一年，求職登記的農村勞動力應于有效期滿前一個月內，持《轉移就業(yè)證》直接或通過村級就業(yè)服務組織到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所辦理核驗手續(xù)。未經核驗的《轉移就業(yè)證》即行作廢。

第二十四條求職登記的農村勞動力有下列情形之一的，不納入農村勞動力轉移就業(yè)管理范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所收回注銷《轉移就業(yè)證》。

一 取得本市非農業(yè)戶口的；

二 辦理升學、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；

三 長期從事第一產業(yè)生產經營活動或無業(yè)，且無轉移就業(yè)要求的；

四 超過勞動年齡的；

五 完全喪失勞動能力的；

六 被勞動教養(yǎng)、判刑的；

七 其它不納入農村勞動力轉移就業(yè)管理范圍的。

取得本市非農業(yè)戶口人員的《轉移就業(yè)檔案》并入城鎮(zhèn)戶口人員檔案。

處于無業(yè)求職狀態(tài)的求職登記農村勞動力取得本市非農業(yè)戶口后，可按有關規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員管理范圍。

第六章促進轉移就業(yè)

第二十五條區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構要進一步完善職業(yè)介紹服務功能，創(chuàng)新服務手段，建立健全用人單位空崗服務制度，加強與村級就業(yè)服務組織的求職、招聘信息溝通交流，不斷滿足農村勞動力的轉移就業(yè)需求。

第二十六條區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構、村級就業(yè)服務組織要加強職業(yè)指導工作。將職業(yè)指導貫穿于職業(yè)介紹的全過程，通過動態(tài)跟蹤管理服務，及時掌握農村勞動力的實際情況，通過多種形式的職業(yè)指導，幫助他們調整就業(yè)習慣、轉變就業(yè)觀念、制定就業(yè)計劃，選擇職業(yè)培訓方向。

第二十七條各區(qū)縣勞動保障部門要結合農村勞動力的職業(yè)素質狀況、就業(yè)意向及用人單位的崗位需求情況，積極組織和開展有針對性、實用性的創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓和考核鑒定工作。對非職業(yè)技術等級考核合格者核發(fā)《北京市技能培訓結業(yè)證書》，對創(chuàng)業(yè)培訓合格者核發(fā)《北京市創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》，對符合技術等級鑒定要求的，可按有關規(guī)定申報技術等級鑒定，合格者可獲得相應的《職業(yè)資格證書》。

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構、村級就業(yè)服務組織要加強職業(yè)技能培訓信息的收集、整理和發(fā)布，為農村勞動力提供及時的咨詢和指導服務。同時，向職業(yè)培訓機構傳遞培訓生源信息。對培訓合格的農村勞動力積極推薦就業(yè)。

第七章附則

第二十八條區(qū)縣勞動保障局應加強農村勞動力轉移就業(yè)管理服務工作，建立并完善管理制度和目標考核制度，加強業(yè)務指導培訓，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織做好轉移就業(yè)管理服務工作。

第二十九條各區(qū)縣勞動保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應不斷提高計算機信息網絡管理能力，逐步實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)的全市信息共享，提高管理服務效率。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所、村級就業(yè)服務組織應按照職責分工，建立健全管理規(guī)章制度，切實做好各項工作。對因工作落實不力，對農村勞動力轉移就業(yè)造成不良影響和損失的，將追究有關人員責任。

第三十一條本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行?！蛾P于貫徹<北京市加強農村富余勞動力就業(yè)工作的意見>的有關問題的通知》（京勞社就發(fā)[2003]38號）同時廢止。

第三十二條本辦法由市勞動保障局負責解釋。

第五篇：人力資源和社會保障部辦公廳關于推薦農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣的通知

人力資源和社會保障部辦公廳關于推薦農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣的通知（人社廳函

[2010]189號）

2010年05月12日 星期三 00:0

4人力資源和社會保障部辦公廳關于推薦農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣的通知（人社廳函

[2010]189號）

2010-05-1

1各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)：

原勞動和社會保障部先后于2005年和2007年確定了兩批共計110個全國“勞務輸出工作示范縣”。幾年來，各示范縣采取多種措施，有力推動了勞務輸出工作的蓬勃發(fā)展，在全國發(fā)揮了典型引路的作用。當前，為順應農村勞動力轉移就業(yè)工作發(fā)展的新形勢、新要求，進一步發(fā)揮好示范縣在農村勞動力轉移就業(yè)中的重要作用，我部擬將“勞務輸出工作示范縣”調整為“農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣”，并起草制定了《創(chuàng)建農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣工作重點》(附件1)，請各地開展推薦申報工作?，F(xiàn)就相關事項通知如下：

一、工作目標

組織推薦一批在農村勞動力異地轉移就業(yè)或就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得突出成效的縣，作為農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣。通過給予政策支持和技術服務，最大限度地發(fā)揮其在推進工作、落實政策、優(yōu)化服務、提高成效等方面的積極作用，使之成為全面推進農村勞動力轉移就業(yè)工作的排頭兵和先試先行的樣板。

二、推薦范圍和數量

推薦范圍為符合推薦條件、在工作中成績突出的縣。原勞務輸出工作示范縣在同等條件下優(yōu)先考慮，同時結合近年來農村勞動力轉移就業(yè)工作內容的調整，對各地的示范縣數量進行適當增補(名額分配見附件2)。

三、推薦條件

(一)農村勞動力轉移就業(yè)的政策完善，措施落實到位；

(二)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務體系健全；

(三)農村勞動力技能培訓工作制度化、規(guī)范化；

(四)在異地轉移就業(yè)或就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得突出成效；

(五)農村勞動力轉移就業(yè)服務常規(guī)化、精細化；

(六)農民工合法權益得到切實維護。

四、推薦程序及工作安排

(一)2010年5月31日前，請各省、自治區(qū)、直轄市在認真選拔的基礎上上報推薦材料(格式見附件3)；

(二)2010年6-7月，我部對被推薦示范縣(區(qū)、市)進行審核后，公布全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣名單，并明確示范縣工作重點。

五、工作要求

(一)各地要高度重視農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣的推薦工作，認真貫徹落實我部2009年農村富余勞動力轉移就業(yè)工作視頻會議精神，按照《創(chuàng)建農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣工作重點》要求，加強對相關工作的組織領導。

(二)各地要重視推薦工作質量，認真組織填寫推薦材料，確保信息真實有效，切實選拔出一批在農村勞動力轉移就業(yè)工作方面具有先進性、代表性的示范縣。推薦材料格式可通過中國勞動力市場網站下載()。

(三)各地要盡快將具體工作落實到相關部門，指定專人負責，及時上報推薦材料。

聯(lián)系單位：中國就業(yè)培訓技術指導中心群體就業(yè)服務處

聯(lián)系人：王藝橋、左兆龍

電話：010-84661103、8466110

4傳真：010-84561010

電子郵箱：qtjyc@yahoo．corn．cn

地址：北京市朝陽區(qū)育慧路3號(100101)

附件：1.創(chuàng)建農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣工作重點

2.農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣名額分配表

3.申報材料格式

二〇一〇年五月四日

附件

1創(chuàng)建農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣工作重點

一、總體要求

貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，以實現(xiàn)農村富余勞動力充分轉移就業(yè)為目標，把農村勞動力轉移就業(yè)作為當地經濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，擺上縣級黨委、政府重要工作日程，納入經濟社會發(fā)展長期規(guī)劃和計劃，堅持異地輸出、就地轉移、自主創(chuàng)業(yè)三策并舉，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務和勞動維權，鞏固轉移成果，擴大轉移規(guī)模，提高轉移質量，全力推進農村勞動力的平等就業(yè)、素質就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作目標

(一)建立黨委、政府統(tǒng)一領導，人力資源社會保障部門牽頭負責，相關職能部門以及社會團體齊抓共管、共同參與的工作機制，形成有力的農村勞動力轉移就業(yè)組織領導體系。

(二)制定出臺鼓勵農村勞動力轉移就業(yè)的政府文件和部門意見，形成完備的農村勞動力轉移就業(yè)政策扶持體系和有效的政策落實機制。

(三)積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作模式，形成滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)需求的公共就業(yè)服務體系和職業(yè)技能培訓體系。

(四)農村勞動力轉移就業(yè)的規(guī)模和質量顯著提升，二三產業(yè)成為農民就業(yè)的主要渠道，工資性收入成為農民增收的主要來源。

三、主要措施

(一)加強農村勞動力轉移就業(yè)工作組織領導

1．研究制定農村勞動力轉移就業(yè)的中長期規(guī)劃和計劃，建立目標責任制度，將目標任務逐級分解落實到基層。

2．大力宣傳國家和地方促進農村勞動力轉移就業(yè)的政策，研究制定農村勞動力轉移就業(yè)工作的具體政策措施，加快制度和體系建設。

3．用足用好職業(yè)培訓補貼和職介補貼，以及相關稅費減免和社保補貼政策。完善資金管理使用辦法，提高使用效率，確保資金安全。

4．縣級財政將農村勞動力轉移就業(yè)工作納入財政預算，形成制度性安排，保證必要的工作經費。

(二)健全縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務體系

1．加強縣級公共就業(yè)服務機構的建設，發(fā)揮其在就業(yè)服務方面的主渠道作用，為農村勞動力提供免費、優(yōu)質的公共就業(yè)服務，組織和引導農村勞動力轉移就業(yè)。

2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層勞動保障平臺的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺做到機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”，通過村級勞動保障平臺將公共就業(yè)服務網絡延伸到行政村。

3．采集適合農村勞動力轉移就業(yè)的崗位信息和創(chuàng)業(yè)項目信息，開發(fā)適合農村勞動力的就業(yè)服務項目，創(chuàng)新公共就業(yè)服務形式，提高公共就業(yè)服務的質量和效果。

4．依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障平臺，完善農村勞動力就業(yè)信息調查統(tǒng)計制度，并逐步實現(xiàn)農村勞動力就業(yè)狀況的動態(tài)管理。

5．建成覆蓋縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務信息網絡體系，將各項公共就業(yè)服務納入到統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進行管理。

6．擴大鄉(xiāng)村勞務信息員或勞務經紀人隊伍，規(guī)范發(fā)展各級各類職業(yè)中介機構。

(三)強化農村勞動力技能培訓

1．充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為職業(yè)技能培訓工作綜合管理部門的作用，建立有關部門協(xié)調配合的農村勞動力技能培訓工作機制。

2．統(tǒng)籌安排農村勞動力技能培訓項目，建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質量、就業(yè)效果掛鉤的機制。

3．實施分類培訓、中短期培訓、勞動預備制培訓，大力發(fā)展“訂單、定向、定點”培訓，提高培訓的針對性和實效性。

4．整合社會各類培訓資源，充分發(fā)揮企業(yè)開展技能培訓的優(yōu)勢，積極探索培訓費用直補企業(yè)的培訓辦法，探索建立農民工培訓基地。

(四)發(fā)展有組織的異地轉移就業(yè)

1．輸入地和輸出地加強信息溝通、政策協(xié)調和工作配合，建立多層次、全方位、制度化的雙向對接機制。

2．開拓勞務市場，建立勞務基地，深化勞務協(xié)作，進一步提高農村勞動力異地轉移就業(yè)的組織化、規(guī)模化程度。

3．鼓勵支持各級各類勞務公司、職業(yè)中介機構、職業(yè)培訓機構等市場經濟組織加強聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作。

4．結合當地人文和經濟發(fā)展特點，繼續(xù)培育和不斷壯大具有鮮明地方特色和較高市場知名度的勞務品牌，發(fā)揮勞務品牌帶動轉移就業(yè)的作用。

(五)推進農村勞動力就地就近就業(yè)

1．發(fā)揮政府重大投資項目對農村勞動力轉移就業(yè)的帶動作用、縣域經濟發(fā)展對轉移就業(yè)的吸納作用，千方百計挖掘農村勞動力就地就近轉移就業(yè)渠道。

2．積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，發(fā)展農村二、三產業(yè)和特色經濟，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和農產品加工業(yè)，形成以產業(yè)發(fā)展帶動就地就近轉移就業(yè)的機制。

3．開展農村就業(yè)困難人員就業(yè)援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，制定專項幫扶計劃和幫扶措施，幫助農村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

(六)扶持農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)

1．將扶持農村勞動者自主創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要內容，制定并落實鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、費用減免、土地安排、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。

2．積極引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調有關部門及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的融資難、場地難、辦事難等問題。

3．為農民創(chuàng)業(yè)提供項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款扶持、后續(xù)跟蹤等“一條龍”服務，構筑綠色通道和創(chuàng)業(yè)平臺。

4．開展評選表彰活動，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型引導和示范作用，建設創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

(七)維護農村勞動者合法權益

1．改善農民工勞動條件，保障生產安全，逐步實現(xiàn)農民工勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

2．加大勞動保障監(jiān)察工作力度，建立健全維護農民工合法權益的長效機制，著力解決農民工面臨的工資偏低、勞動合同簽訂率低和社會保險參保率低等突出問題。