第一篇：區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作的調(diào)查與思考

于xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作的調(diào)查與思考

xx是農(nóng)業(yè)大區(qū),合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源,是促進(jìn)農(nóng)民增收、事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的大事。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作當(dāng)作富民強(qiáng)區(qū)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，通過(guò)勞務(wù)輸出,實(shí)施“一出三進(jìn)”(輸出人員、引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才),引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成了“輸出人員與

輸入經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制。近日，筆者深入有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組就全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力和勞務(wù)輸出工作基本情況

目前，xx區(qū)農(nóng)業(yè)人口102.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力約50.8萬(wàn)人，其中男性30.48萬(wàn)人，女性20.32萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力25.4萬(wàn)人剩余勞動(dòng)力中初中以下文化10.9萬(wàn)人，初中以上文化14.5萬(wàn)人。

2003年xx區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)23.08萬(wàn)。按區(qū)域分，國(guó)內(nèi)輸出勞動(dòng)力，大多數(shù)集中在滬、寧、錫、常、浙、北京、廣東等地；境外輸出人數(shù)約1600人，主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡、約旦等國(guó)。按按行業(yè)分，從事建筑的約占47.6，其余主要是加工、烹飪、電子等。按性別分，男勞力占71.4，女勞力占28.6。輸出勞力年齡主要集中在18-50歲之間。隨著勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展，職業(yè)技能培訓(xùn)工作已成為提高勞務(wù)輸出技能水平，增加輸出人員技能的主要方式。

二、勞務(wù)輸出工作主要做法

隨著勞務(wù)輸出工作的逐步開(kāi)展，xx區(qū)勞務(wù)輸出工作漸成規(guī)模，由“散兵游勇”向成建制發(fā)展，由單一的行業(yè)向多行業(yè)發(fā)展，由體力型向技能型發(fā)展，逐步形成基地化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的格局。1996年，xx區(qū)的勞務(wù)輸出工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村就業(yè)工作會(huì)議上典型介紹；2000年，我區(qū)又被勞動(dòng)部定為全國(guó)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“百鎮(zhèn)百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”試點(diǎn)縣之一。主要做法是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織管理網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，xx區(qū)一直把勞務(wù)輸出工作作為富民強(qiáng)區(qū)的民心工程來(lái)抓，區(qū)里成立了由農(nóng)工部、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等20多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨政一把手負(fù)責(zé)，各村也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了輿論宣傳、組織發(fā)動(dòng)、信息和后勤服務(wù)、建檔立制、拓寬勞務(wù)輸出渠道等工作，使勞務(wù)輸出工作得以有序規(guī)范地進(jìn)行。

2、加強(qiáng)服務(wù)，努力創(chuàng)新勞務(wù)輸出工作機(jī)制

一是宣傳服務(wù)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念是搞好勞務(wù)輸出工作的基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以示范引導(dǎo)為抓手，大力造濃勞務(wù)輸出的輿論氛圍。為了使更多的富余勞動(dòng)力走出去打工創(chuàng)業(yè)，區(qū)里組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演講，并在《新楚州》報(bào)開(kāi)辟了勞務(wù)輸出專(zhuān)欄，介紹外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)外出拍攝勞務(wù)輸出專(zhuān)題片，在電視臺(tái)播放。逢年過(guò)節(jié)，全區(qū)每年新春佳節(jié)期間開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（即對(duì)全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員和有關(guān)中介組織開(kāi)展一次調(diào)查，組織一次座談，提供一條信息，發(fā)出一封公開(kāi)信，輸出一批新勞力），極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾外出務(wù)工發(fā)家致富的熱情。

二是信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)各種手段收集用工信息，一是主動(dòng)出擊，面向全國(guó)，面向職介機(jī)構(gòu)、駐外辦事處、勞務(wù)基地收集信息；二是通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)與對(duì)口單位聯(lián)系，確保信息的真實(shí)性。

三是跟蹤管理服務(wù)。輸?shù)贸觥⒘舻米?、有成效是有組織勞務(wù)輸出的根本。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能努力加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，解決他們?cè)诠ぷ?、生活上遇到的困難，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，盡量減少和避免倒流現(xiàn)象，對(duì)民間自發(fā)形成的勞務(wù)輸出聯(lián)合體、勞務(wù)輸出專(zhuān)業(yè)村，及時(shí)納入了有組織管理的軌道。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高外出務(wù)工人員素質(zhì)

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增多，勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。為此，我區(qū)著重加強(qiáng)了外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作。區(qū)勞動(dòng)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，利用各種培訓(xùn)基地，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。城區(qū)依托職教中心的師資資源，農(nóng)村依靠成人校的場(chǎng)地資源開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)不僅注重技能的培訓(xùn)，而且十分重視他們的素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)廣大外出務(wù)工人員進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等道德教育，同時(shí)還根據(jù)供需情況進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)，凡業(yè)務(wù)考試和操作考核合格的，由勞動(dòng)部門(mén)發(fā)放合格證書(shū)和職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，使勞務(wù)輸出工作走向良性循環(huán)的軌道。

三、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移工作

在做好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，我區(qū)狠抓了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，激勵(lì)外出人員致富帶富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定》，明確了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受的系列優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與外商來(lái)xx區(qū)投資的的企業(yè)同等待遇。僅2003年全區(qū)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的395個(gè)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在xx區(qū)落戶(hù)，如xx雙語(yǔ)學(xué)校、xx米廠(chǎng)等一批企業(yè)，都

是在區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的感召下回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，這些企業(yè)由弱到強(qiáng)，效益穩(wěn)步上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已吸納11554人就業(yè)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移工作，去年xx區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)61708人。

四、勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

近年來(lái)，xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不可忽視的問(wèn)題。

一是勞動(dòng)

者的素質(zhì)不高。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，大多數(shù)外出務(wù)工人員文化水平偏低、年齡偏大，工作難找、工資微薄，這些人缺乏綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在語(yǔ)言、思想、工作技能、公共知識(shí)、道德規(guī)范上與大城市的生活、工作環(huán)境不太適應(yīng)，因而立足不穩(wěn)。

二是勞動(dòng)力缺乏技能。大多數(shù)外出務(wù)工人員從事的是繁重的體力勞動(dòng)，靠體力掙錢(qián)的較多。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，機(jī)械化程度的提高，從事體力勞動(dòng)的工種也越來(lái)越少，車(chē)間主管、電工、焊工、電腦、電子、機(jī)械操作等一些技術(shù)工種需求量較大，技術(shù)崗位供求矛盾突出。

三是勞務(wù)輸出的組織化程度較低。從xx區(qū)勞務(wù)輸出工作發(fā)展過(guò)程看，大多數(shù)富余勞動(dòng)力都是通過(guò)親友、熟人、鄰居介紹走出鄉(xiāng)村的，通過(guò)基地吸納、中介組織和經(jīng)紀(jì)人輸出的相對(duì)較少。但實(shí)踐證明，通過(guò)有組織，成建制的輸出人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不僅掌握了工作技能，又懂得城市的工作規(guī)范，到了用人單位后很受歡迎，且工資較高，工種穩(wěn)定。

四是法律意識(shí)弱，勞務(wù)糾紛較多?，F(xiàn)在廣大農(nóng)民外出打工致富的愿望較為迫切，但由于現(xiàn)在勞務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范，很多人上當(dāng)受騙，花了不少冤枉錢(qián)，這也挫傷了一部分人外出務(wù)工的積極性。即使在外面找了一份工作，但當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由于缺乏法律常識(shí)，造成了許多勞動(dòng)糾紛，給勞務(wù)輸出工作帶來(lái)許多負(fù)面影響。

四、幾點(diǎn)建議

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，合理利用勞動(dòng)力資源。

進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的職能作用，逐步完善“勞動(dòng)就業(yè)所、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介所”三位一體的組織網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造出區(qū)域品牌，形成一區(qū)多業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)的名牌格局，在提高勞務(wù)輸出的組織化程度的同時(shí)，加大勞務(wù)品牌的培育，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法等部門(mén)應(yīng)積極配合，全力做好有組織勞務(wù)輸出的服務(wù)、保障工作，確保農(nóng)村富余人員輸?shù)贸?、留得住?/p>

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展勞務(wù)輸出，關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。只有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，才能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。素質(zhì)高的勞動(dòng)力不僅掌握了專(zhuān)業(yè)技術(shù)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)，而且觀(guān)念較新，視野較寬，這樣的人員在勞動(dòng)市場(chǎng)上極為搶手。因此，xx區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)職教中心的師資、場(chǎng)地資源，開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的中短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用成人校這的陣地與培訓(xùn)基地相銜接，有重點(diǎn)、有選擇地培訓(xùn)人員。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2-3年的努力，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力90以上經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、落實(shí)政策，進(jìn)一步完善服務(wù)措施。

各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀(guān)念，走出家門(mén)，跨出國(guó)門(mén)。相關(guān)部門(mén)要在法律援助、勞動(dòng)仲裁方面幫助他們提高法律法規(guī)意識(shí)，在維護(hù)合法權(quán)益上給予大力支持；在計(jì)劃生育、管理上，政策要靈活，計(jì)生對(duì)象的“雙月檢”、“婚育證”手續(xù)的辦理只要出具所在地管理部門(mén)的證明即予認(rèn)可；對(duì)輸出勞動(dòng)力親屬的子女在生活上、學(xué)習(xí)上給予適應(yīng)的照顧，使外出勞動(dòng)者安心、放心、舒心。同時(shí)，要進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，廣開(kāi)信息渠道，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多舉辦各種形式的洽談會(huì)、招聘會(huì)，為供需雙方提供直接見(jiàn)面洽談的機(jī)會(huì)。

第二篇：區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作的調(diào)查與思考

于xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作的調(diào)查與思考

xx是農(nóng)業(yè)大區(qū),合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源,是促進(jìn)農(nóng)民增收、事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的大事。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作當(dāng)作富民強(qiáng)區(qū)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，通過(guò)勞務(wù)輸出,實(shí)施“一出三進(jìn)”(輸出人員、引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才),引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成了“輸出人員與輸入經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制。近日，筆者深入有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組就全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力和勞務(wù)輸出工作基本情況

目前，xx區(qū)農(nóng)業(yè)人口102.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力約50.8萬(wàn)人，其中男性30.48萬(wàn)人，女性20.32萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力25.4萬(wàn)人剩余勞動(dòng)力中初中以下文化10.9萬(wàn)人，初中以上文化14.5萬(wàn)人。

2003年xx區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)23.08萬(wàn)。按區(qū)域分，國(guó)內(nèi)輸出勞動(dòng)力，大多數(shù)集中在滬、寧、錫、常、浙、北京、廣東等地；境外輸出人數(shù)約1600人，主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡、約旦等國(guó)。按按行業(yè)分，從事建筑的約占47.6%，其余主要是加工、烹飪、電子等。按性別分，男勞力占71.4%，女勞力占28.6%。輸出勞力年齡主要集中在18-50歲之間。隨著勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展，職業(yè)技能培訓(xùn)工作已成為提高勞務(wù)輸出技能水平，增加輸出人員技能的主要方式。

二、勞務(wù)輸出工作主要做法

隨著勞務(wù)輸出工作的逐步開(kāi)展，xx區(qū)勞務(wù)輸出工作漸成規(guī)模，由“散兵游勇”向成建制發(fā)展，由單一的行業(yè)向多行業(yè)發(fā)展，由體力型向技能型發(fā)展，逐步形成基地化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的格局。1996年，xx區(qū)的勞務(wù)輸出工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村就業(yè)工作會(huì)議上典型介紹；2000年，我區(qū)又被勞動(dòng)部定為全國(guó)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和“百鎮(zhèn)百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”試點(diǎn)縣之一。主要做法是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織管理網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，xx區(qū)一直把勞務(wù)輸出工作作為富民強(qiáng)區(qū)的民心工程來(lái)抓，區(qū)里成立了由農(nóng)工部、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等20多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨政一把手負(fù)責(zé)，各村也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展了輿論宣傳、組織發(fā)動(dòng)、信息和后勤服務(wù)、建檔立制、拓寬勞務(wù)輸出渠道等工作，使勞務(wù)輸出工作得以有序規(guī)范地進(jìn)行。

2、加強(qiáng)服務(wù)，努力創(chuàng)新勞務(wù)輸出工作機(jī)制

一是宣傳服務(wù)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念是搞好勞務(wù)輸出工作的基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以示范引導(dǎo)為抓手，大力造濃勞務(wù)輸出的輿論氛圍。為了使更多的富余勞動(dòng)力走出去打工創(chuàng)業(yè)，區(qū)里組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演講，并在《新楚州》報(bào)開(kāi)辟了勞務(wù)輸出專(zhuān)欄，介紹外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)外出拍攝勞務(wù)輸出專(zhuān)題片，在電視臺(tái)播放。逢年過(guò)節(jié)，全區(qū)每年新春佳節(jié)期間開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（即對(duì)全區(qū)務(wù)工返鄉(xiāng)人員和有關(guān)中介組織開(kāi)展一次調(diào)查，組織一次座談，提供一條信息，發(fā)出一封公開(kāi)信，輸出一批新勞力），極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾外出務(wù)工發(fā)家致富的熱情。

二是信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)各種手段收集用工信息，一是主動(dòng)出擊，面向全國(guó)，面向職介機(jī)構(gòu)、駐外辦事處、勞務(wù)基地收集信息；二是通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)與對(duì)口單位聯(lián)系，確保信息的真實(shí)性。

三是跟蹤管理服務(wù)。輸?shù)贸觥⒘舻米?、有成效是有組織勞務(wù)輸出的根本。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能努力加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，解決他們?cè)诠ぷ?、生活上遇到的困難，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，盡量減少和避免倒流現(xiàn)象，對(duì)民間自發(fā)形成的勞務(wù)輸出聯(lián)合體、勞務(wù)輸出專(zhuān)業(yè)村，及時(shí)納入了有組織管理的軌道。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高外出務(wù)工人員素質(zhì)

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增多，勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。為此，我區(qū)著重加強(qiáng)了外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)工作。區(qū)勞動(dòng)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，利用各種培訓(xùn)基地，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。城區(qū)依托職教中心的師資資源，農(nóng)村依靠成人校的場(chǎng)地資源開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)不僅注重技能的培訓(xùn)，而且十分重視他們的素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)廣大外出務(wù)工人員進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等道德教育，同時(shí)還根據(jù)供需情況進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)，凡業(yè)務(wù)考試和操作考核合格的，由勞動(dòng)部門(mén)發(fā)放合格證書(shū)和職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，使勞務(wù)輸出工作走向良性循環(huán)的軌道。

三、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移工作

在做好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，我區(qū)狠抓了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，激勵(lì)外出人員致富帶富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)規(guī)定》，明確了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)享受的系列優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與外商來(lái)xx區(qū)投資的的企業(yè)同等待遇。僅2003年全區(qū)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的395個(gè)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在xx區(qū)落戶(hù)，如xx雙語(yǔ)學(xué)校、xx米廠(chǎng)等一批企業(yè)，都是在區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的感召下回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，這些企業(yè)由弱到強(qiáng)，效益穩(wěn)步上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已吸納11554人就業(yè)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移工作，去年xx區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)61708人。

四、勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

近年來(lái)，xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不可忽視的問(wèn)題。

第三篇：擴(kuò)大內(nèi)轉(zhuǎn)外輸力度加快全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐勞動(dòng)力經(jīng)驗(yàn)材料

擴(kuò)大內(nèi)轉(zhuǎn)外輸力度加快全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐勞動(dòng)力經(jīng)驗(yàn)材料

我們里木店鎮(zhèn)現(xiàn)有9個(gè)行政村，43個(gè)自然屯，耕地面積10.8萬(wàn)畝,總戶(hù)數(shù)5650戶(hù),人口2.2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)5520戶(hù),農(nóng)業(yè)人口2.1萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)從轉(zhuǎn)變觀(guān)念入手，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上升為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。堅(jiān)

持發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)打造連鎖平臺(tái)，實(shí)行政府領(lǐng)辦，群眾主辦，內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，結(jié)合發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，截止到2004年6月末，我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8750人，占勞動(dòng)力總資源的71％，其中內(nèi)轉(zhuǎn)4230人，外輸4520人，創(chuàng)收4.8億元,比上年增長(zhǎng)167,農(nóng)民人均增收810元。我們的主要做法是：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)挖掘內(nèi)部就業(yè)潛力。通過(guò)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一是壯大畜牧業(yè)。近兩年來(lái)由于深入堅(jiān)持實(shí)施市委主副換位戰(zhàn)略，建小區(qū)、打會(huì)戰(zhàn)、抓普養(yǎng)，推進(jìn)了畜牧業(yè)快速高效發(fā)展。全鎮(zhèn)新增奶牛、肉牛、生豬、肉蛋雞等養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村屯11個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)430戶(hù)，引導(dǎo)2200多富余勞力轉(zhuǎn)向了養(yǎng)殖業(yè)。二是做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。通過(guò)營(yíng)造氛圍，放寬政策，優(yōu)化服務(wù)，大打民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)戰(zhàn)，迅速掀起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。一年多來(lái)全鎮(zhèn)新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)52戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)5戶(hù)，新上了投資4200萬(wàn)元的絹花廠(chǎng)，500萬(wàn)元的鐵鋁鑄造廠(chǎng)，600萬(wàn)元的黑龍江北方龍信辣椒加工廠(chǎng)，共計(jì)安置就業(yè)人員1200人。三是調(diào)整種植業(yè)。按照市場(chǎng)需求，因地制宜，大力發(fā)展綠特色、林果業(yè)和大棚溫室等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地消化一批。其中僅長(zhǎng)江小辣椒一項(xiàng)就吸納社會(huì)富余人員1200多人。四是搞活販運(yùn)業(yè)。充分發(fā)揮交通便利、臨近哈大兩市的優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季的有利時(shí)機(jī)，組織農(nóng)民群眾大搞經(jīng)商販運(yùn)，做到倒起來(lái)、運(yùn)起來(lái)、轟轟烈烈轉(zhuǎn)起來(lái)。僅濱洲鐵路一條線(xiàn)每日就有近千人往返省內(nèi)各大城市經(jīng)商販運(yùn)。

二、多路牽線(xiàn)搭橋，努力拓寬外部市場(chǎng)就業(yè)空間。我們?cè)趯?shí)踐中把建立外埠就業(yè)基地作為推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的主要途徑，加速扭轉(zhuǎn)農(nóng)民自發(fā)式轉(zhuǎn)移局面，多領(lǐng)域、多層次、多途徑搭建通向外埠的輸出橋梁。一是通過(guò)政府牽線(xiàn)搭橋。發(fā)揮政府、部門(mén)、鄉(xiāng)村等各級(jí)組織的作用，利用人緣、地緣、親緣關(guān)系，廣泛聯(lián)系勞務(wù)項(xiàng)目，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)勞務(wù)服務(wù)站多次到全國(guó)各地為農(nóng)民尋找創(chuàng)業(yè)門(mén)路，提供致富信息，先后同全國(guó)多家勞務(wù)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、大商場(chǎng)建立了廣泛的用工合作關(guān)系，共組織3000人外出務(wù)工經(jīng)商，年約創(chuàng)收3800萬(wàn)元。金山村一個(gè)村150多名富余勞動(dòng)力利用政府提供的信息，集體到福州打工，專(zhuān)門(mén)為福州市賣(mài)小商品，幾年中幾乎跑遍了全中國(guó)，成為遠(yuǎn)近有名的專(zhuān)業(yè)村。去年福州市的幾個(gè)大老板聯(lián)合起來(lái)專(zhuān)程到金山村開(kāi)了一次全村慶功宴。二是通過(guò)中介組織牽線(xiàn)搭橋。發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)及經(jīng)紀(jì)人在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)中的橋梁紐帶作用，加速擴(kuò)張經(jīng)紀(jì)人群體，積極挖掘本地成功的創(chuàng)業(yè)能人，扶持其不斷發(fā)展壯大。四方村民賀海在沈陽(yáng)成立房屋拆遷有限公司，鎮(zhèn)政府與其聯(lián)系，向其輸出勞動(dòng)力350人。目前，我鎮(zhèn)已成立以各類(lèi)能人為核心的勞務(wù)協(xié)會(huì)11個(gè)，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1200人。三是通過(guò)能人牽線(xiàn)搭橋。發(fā)揮在外埠有一定根基、成就、信譽(yù)度和影響力的能人作用，帶動(dòng)更大的就業(yè)群體走出去求發(fā)展。全鎮(zhèn)在全國(guó)15個(gè)大中城市等地建立了穩(wěn)固的發(fā)展基地，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)民工近1000人。四是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)牽線(xiàn)搭橋。積極建設(shè)和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)定期發(fā)布信息，達(dá)到相互間信息共享，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位。

三、搞好教育培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力的就業(yè)本領(lǐng)。培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們的就業(yè)技能，這是促進(jìn)農(nóng)民外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)要求。一是多元性培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。二是實(shí)用性培訓(xùn)。針對(duì)用人單位所需，提前掌握信息，主動(dòng)與各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，實(shí)行定向培訓(xùn)，定向輸出。年前我們輸送到北京王府井王朝海鮮大世界的100名海鮮銷(xiāo)售員，專(zhuān)門(mén)組織到煙臺(tái)培訓(xùn)一個(gè)月，上崗后受到用人單位的高度評(píng)價(jià)。三是靈活性培訓(xùn)。每次向外輸出勞動(dòng)力都采取按需培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)等形式，多渠道開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，大大增加勞動(dòng)者的上崗機(jī)會(huì)。里木店鎮(zhèn)絹花廠(chǎng)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，需招200多女工，我們利用勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)這些女工進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，現(xiàn)已全部上崗，每名女工月收入可達(dá)400元以上。

四、強(qiáng)化扶持服務(wù)，積極為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在鼓勵(lì)、組織農(nóng)民外出打工的同時(shí)，我們積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。一是給予政策扶持。在土地流轉(zhuǎn)上，規(guī)定農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的土地不收回，經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)

可自行轉(zhuǎn)包；已轉(zhuǎn)讓出承包土地的農(nóng)戶(hù)，在沒(méi)有農(nóng)轉(zhuǎn)非的前提下，繼續(xù)享有本村村民的各種政治、民主權(quán)利和其它有關(guān)方面的待遇。在稅費(fèi)上，工商、稅務(wù)、城管、公安等相關(guān)部門(mén)，對(duì)進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民工實(shí)行稅費(fèi)減免，對(duì)受災(zāi)戶(hù)、特困戶(hù)全免。公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門(mén)優(yōu)先為外出務(wù)工人員辦理身份證、流動(dòng)人口證、務(wù)工證、計(jì)生證等證件。二是給予資金扶持。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

需要資金支持的，政府全力支持，并主動(dòng)與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，在其擔(dān)保手續(xù)齊全的情況下，優(yōu)先提供貸款。對(duì)外出打工的貧困戶(hù)子女學(xué)雜費(fèi)予以減免。三是給予維權(quán)扶持。進(jìn)一步清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工不合理限制政策和亂收費(fèi)，維護(hù)和保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益。協(xié)調(diào)用人單位之間的關(guān)系，及時(shí)處理各類(lèi)用工糾紛案件，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂(yōu)。促使我鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作形成了一個(gè)了良好的工作態(tài)勢(shì)。

第四篇：區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查專(zhuān)題

近幾年來(lái)，雞冠區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入主要來(lái)源于農(nóng)民外出打工收入、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入，這三種收入途徑與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緊密相聯(lián)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)代表了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而以勞務(wù)輸出為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民奔“錢(qián)途”的最有效途徑。之所以如此說(shuō)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有著兩個(gè)方面的影響：一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得的較高收入，直接推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的平均收入水平;二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的增長(zhǎng)速度，甚至直接減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總量，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)、間接地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及其存在的主要問(wèn)題，是研究當(dāng)前持續(xù)提高農(nóng)民收入水平的重要工作。

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)千戶(hù)農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查分析，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

1、打工地點(diǎn)主要以市內(nèi)及周邊縣市為主。調(diào)查表明，全區(qū)共有31736名勞動(dòng)力。有10583個(gè)外出打工者，其中有8694人對(duì)打工地點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)答述：在本市內(nèi)打工人員有8357名，占回答問(wèn)題的外出打工人數(shù)的96.12％。其中又以聚集在市域中心的打工人員為最多，有3594人，占市內(nèi)及周邊縣市打工人數(shù)的41.34％；到市區(qū)外打工的人數(shù)較少，所占比重不大，僅占4.13％。從調(diào)查結(jié)果看，打工人數(shù)足跡所到之處有13個(gè)省市區(qū)，但打工人數(shù)在30個(gè)人以上的省市區(qū)共有五個(gè)，其中去北京打工的人最多，有123人；其次是山東，有79人；廣州64人、大連55人、綏芬河38人。

2、打工時(shí)間較短。外出打工人員中83.17％的打工人員打工時(shí)間在3個(gè)月以上。其中41.65％的人打工時(shí)間在3個(gè)月以上至6個(gè)月間，23.20％的人打工時(shí)間在6個(gè)月以上至9個(gè)月間，18.32％的人打工時(shí)問(wèn)在9個(gè)月以上至12個(gè)月間，其余的人干著3個(gè)月以下的零工。

3、打工從事的行業(yè)雖分布較廣但以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。在所從事的十多個(gè)行業(yè)中，農(nóng)民工從事的行業(yè)主要以缺乏技術(shù)性的簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。選擇回答所從事行業(yè)的8694名打工人員中，從事建筑業(yè)的人員有2514人，占回答問(wèn)題人數(shù)的28.92％，從事以“釣魚(yú)”等為主的其他行業(yè)的人員共有1321人，占15.19％，社會(huì)服務(wù)業(yè)的人員1133人，占13.03％，從事交通業(yè)人員949人，占10.92％，從事其余行業(yè)中從事工業(yè)887人，從事餐飲業(yè)824人，從事農(nóng)業(yè)806人，而需勞動(dòng)力潛力較大的諸如家庭服務(wù)等行業(yè)打工人員更少。

4、打工人員的勞動(dòng)報(bào)酬是農(nóng)戶(hù)家庭的主要收入。8694名打工人員回答了收入水平問(wèn)題：有33.41％的打工人員平均每月的打工收入在400-500元間，打工收入300-400元間的占27.09％；500元以上占25.74％；其余打工人員的月均收入在300元以下，占13.76％。從調(diào)查結(jié)果看，打工所得的勞動(dòng)報(bào)酬在農(nóng)戶(hù)家庭收入中占較大的比重：39.7％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的一半，34.28％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的三分之二以上。

二、存在問(wèn)題

調(diào)查表明，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有效地緩解了農(nóng)村部分勞動(dòng)力就業(yè)壓力，對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件以及對(duì)務(wù)工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了巨大貢獻(xiàn)。但從農(nóng)村勞動(dòng)力供求兩方面和外出環(huán)境看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的壓力依然很大，并且在短期內(nèi)難以緩解。我區(qū)所轄兩鄉(xiāng)屬市域近郊鄉(xiāng)，都面臨著人多地少的矛盾，加之近幾年，“退耕還林”工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)田被大量的征用，使農(nóng)村生產(chǎn)了更多的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到了較快速度的提高，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量相對(duì)減少，而農(nóng)村新增勞動(dòng)力不斷擴(kuò)大，使農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)增加的速度超過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。

二是勞動(dòng)力的自身素質(zhì)難以適應(yīng)用工單位的需求。農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是“離土不離鄉(xiāng)”的本地就業(yè)，還是“背井離鄉(xiāng)”的外出就業(yè)，都受到文化素質(zhì)的影響，文化程度高低與勞動(dòng)者對(duì)新事物、新知識(shí)的接受能力、適應(yīng)能力有直接關(guān)系，這也是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的潛在原因。我國(guó)已加入WTO，要提高本地產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，必須要有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要求相應(yīng)提高，而眼下我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)對(duì)千戶(hù)農(nóng)民的調(diào)查，8694個(gè)打工人員中，6260個(gè)人的文化水平在初中及初中以下，占打工人數(shù)的72％，具有高中文化水平的人員有940人，占打工人數(shù)的10.81％，受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的外出勞功力更是寥寥無(wú)幾。顯然，這一狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求是極不相適應(yīng)的。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在我區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)中，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力十分有限。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，水平較低，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。而在城市中，一些用普工的行業(yè)中所實(shí)行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國(guó)家有關(guān)法律，侵害農(nóng)民正常權(quán)益的事情時(shí)常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加上近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，下崗職工數(shù)量較多，使農(nóng)民到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，這些原因使農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境條件不容樂(lè)觀(guān)。

第五篇：區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

近幾年來(lái)，雞冠區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入主要來(lái)源于農(nóng)民外出打工收入、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入，這三種收入途徑與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緊密相聯(lián)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)代表了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而以勞務(wù)輸出為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民奔“錢(qián)途”的最有效途徑。之

所以如此說(shuō)，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有著兩個(gè)方面的影響：一是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得的較高收入，直接推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的平均收入水平;二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量的增長(zhǎng)速度，甚至直接減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總量，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)、間接地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此，摸清農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及其存在的主要問(wèn)題，是研究當(dāng)前持續(xù)提高農(nóng)民收入水平的重要工作。

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)千戶(hù)農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查分析，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

1、打工地點(diǎn)主要以市內(nèi)及周邊縣市為主。調(diào)查表明，全區(qū)共有31736名勞動(dòng)力。有10583個(gè)外出打工者，其中有8694人對(duì)打工地點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)答述：在本市內(nèi)打工人員有8357名，占回答問(wèn)題的外出打工人數(shù)的96.12％。其中又以聚集在市域中心的打工人員為最多，有3594人，占市內(nèi)及周邊縣市打工人數(shù)的41.34％；到市區(qū)外打工的人數(shù)較少，所占比重不大，僅占4.13％。從調(diào)查結(jié)果看，打工人數(shù)足跡所到之處有13個(gè)省市區(qū)，但打工人數(shù)在30個(gè)人以上的省市區(qū)共有五個(gè)，其中去北京打工的人最多，有123人；其次是山東，有79人；廣州64人、大連55人、綏芬河38人。

2、打工時(shí)間較短。外出打工人員中83.17％的打工人員打工時(shí)間在3個(gè)月以上。其中41.65％的人打工時(shí)間在3個(gè)月以上至6個(gè)月間，23.20％的人打工時(shí)間在6個(gè)月以上至9個(gè)月間，18.32％的人打工時(shí)問(wèn)在9個(gè)月以上至12個(gè)月間，其余的人干著3個(gè)月以下的零工。

3、打工從事的行業(yè)雖分布較廣但以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。在所從事的十多個(gè)行業(yè)中，農(nóng)民工從事的行業(yè)主要以缺乏技術(shù)性的簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。選擇回答所從事行業(yè)的8694名打工人員中，從事建筑業(yè)的人員有2514人，占回答問(wèn)題人數(shù)的28.92％，從事以“釣魚(yú)”等為主的其他行業(yè)的人員共有1321人，占15.19％，社會(huì)服務(wù)業(yè)的人員1133人，占13.03％，從事交通業(yè)人員949人，占10.92％，從事其余行業(yè)中從事工業(yè)887人，從事餐飲業(yè)824人，從事農(nóng)業(yè)806人，而需勞動(dòng)力潛力較大的諸如家庭服務(wù)等行業(yè)打工人員更少。

4、打工人員的勞動(dòng)報(bào)酬是農(nóng)戶(hù)家庭的主要收入。8694名打工人員回答了收入水平問(wèn)題：有33.41％的打工人員平均每月的打工收入在400-500元間，打工收入300-400元間的占27.09％；500元以上占25.74％；其余打工人員的月均收入在300元以下，占13.76％。從調(diào)查結(jié)果看，打工所得的勞動(dòng)報(bào)酬在農(nóng)戶(hù)家庭收入中占較大的比重：39.7％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的一半，34.28％的打工者其勞動(dòng)報(bào)酬占家庭總收入的三分之二以上。

二、存在問(wèn)題

調(diào)查表明，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有效地緩解了農(nóng)村部分勞動(dòng)力就業(yè)壓力，對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件以及對(duì)務(wù)工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都做出了巨大貢獻(xiàn)。但從農(nóng)村勞動(dòng)力供求兩方面和外出環(huán)境看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的壓力依然很大，并且在短期內(nèi)難以緩解。我區(qū)所轄兩鄉(xiāng)屬市域近郊鄉(xiāng)，都面臨著人多地少的矛盾，加之近幾年，“退耕還林”工程及小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)田被大量的征用，使農(nóng)村生產(chǎn)了更多的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到了較快速度的提高，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求數(shù)量相對(duì)減少，而農(nóng)村新增勞動(dòng)力不斷擴(kuò)大，使農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)增加的速度超過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。

二是勞動(dòng)力的自身素質(zhì)難以適應(yīng)用工單位的需求。農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是“離土不離鄉(xiāng)”的本地就業(yè)，還是“背井離鄉(xiāng)”的外出就業(yè)，都受到文化素質(zhì)的影響，文化程度高低與勞動(dòng)者對(duì)新事物、新知識(shí)的接受能力、適應(yīng)能力有直接關(guān)系，這也是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的潛在原因。我國(guó)已加入WTO，要提高本地產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，必須要有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)要求相應(yīng)提高，而眼下我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)對(duì)千戶(hù)農(nóng)民的調(diào)查，8694個(gè)打工人員中，6260個(gè)人的文化水平在初中及初中以下，占打工人數(shù)的72％，具有高中文化水平的人員有940人，占打工人數(shù)的10.81％，受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的外出勞功力更是寥寥無(wú)幾。顯然，這一狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求

是極不相適應(yīng)的。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在我區(qū)農(nóng)村結(jié)構(gòu)中，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力十分有限。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，水平較低，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。而在城市中，一些用普工的行業(yè)中所實(shí)行的一些用工條件、工資福

利待遇等方面違反國(guó)家有關(guān)法律，侵害農(nóng)民正常權(quán)益的事情時(shí)常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加上近年來(lái)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，下崗職工數(shù)量較多，使農(nóng)民到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，這些原因使農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境條件不容樂(lè)觀(guān)。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工帶來(lái)的負(fù)面影響不容忽視。在被調(diào)查的外出務(wù)工人員中，有七千余人選擇了六種務(wù)工方式：其中76％的人員是親戚朋友介紹，11％的人員自己尋找外出打工的機(jī)會(huì)，4％的人員是老板招工出去，只有1.2％的人員是政府、集體組織出去。還有一部人員由公司招工或民間中介組織介紹出去。就業(yè)難度大、務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，又缺乏組織管理，使部分民工生活困難、給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。同時(shí)偷生、超生等違犯計(jì)劃生育政策的事時(shí)有發(fā)生。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有很大的影響，如家庭壯勞力外出后耕地田間管理跟不上，農(nóng)村興修水利、道路維修等公益事情缺乏勞力。

三、幾點(diǎn)建議

1、大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)義務(wù)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，通過(guò)上夜校、科技講座、函授等多種方法，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；采取多種措施，為農(nóng)民接受更高層次教育解決實(shí)際困難，提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，使勞動(dòng)者掌握強(qiáng)硬的實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)社會(huì)的需求。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，由已逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)休閑等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，沿著“一種需求振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，力求服務(wù)的細(xì)化、多元化，促進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，拓展就業(yè)渠道。

3、發(fā)展和振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞功力能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多屬勞動(dòng)密集性企業(yè)，在吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)和較大潛力，曾在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮過(guò)不可替代的作用。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、技術(shù)的發(fā)展等諸多因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)外部環(huán)境的變化，著力解決近幾年暴露出來(lái)的內(nèi)部問(wèn)題，不斷采用新技術(shù)，努力形成上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益的格局，增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。

4、改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大法治力度，對(duì)那些限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的單位的人與事給予嚴(yán)厲制裁，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動(dòng)保障等多方而與城里人享受平等待遇。

5、加強(qiáng)政府參與組織勞務(wù)輸出的力度。在調(diào)查中，盡管多數(shù)人的工作是由自己出門(mén)尋找，但問(wèn)及打工由“政府組織好、成立公司組織好、親朋介紹或自己尋找好”時(shí),選擇的人員比例分別是59.21％、25.60％、15.19％。選擇“政府組織好”占了最大比例，這說(shuō)明農(nóng)民們盼望政府在勞務(wù)輸出中進(jìn)行組織管理。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不規(guī)范，特別是當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)的勞務(wù)大軍不斷“擴(kuò)容”，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)務(wù)工人員的要求逐步提高，針對(duì)這些情況，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是對(duì)外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的文化、技能培訓(xùn)；二是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的務(wù)工信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；三是大力招商引資，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民就近打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。