第一篇：對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的建議

對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的建議

邵陽(yáng)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)伍購(gòu)良

隨著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性的逐步顯現(xiàn)，保障監(jiān)察工作的逐步深入，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題和困難逐步增多，工作中深深地體會(huì)到，要做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新的工作方法和思路，以應(yīng)對(duì)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作能真正發(fā)揮其“維權(quán)”、“護(hù)法”的作用，為做好基層勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，結(jié)合工作實(shí)踐和遇到的具體情況，今后應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)工作：

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，形成良好的社會(huì)輿論氛圍?！秳趧?dòng)法》及其配套的法律法規(guī)，是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)。監(jiān)察人員首先必須全面熟練地掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策及與之相應(yīng)的其它法律法規(guī)，并充分利用新聞媒體等形式進(jìn)行宣傳，注重實(shí)效，采取登門(mén)送法、以案說(shuō)法、法制講座等形式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，要讓主管的黨政領(lǐng)導(dǎo)了解到監(jiān)察執(zhí)法是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段和措施。更要自己積極主動(dòng)宣傳，要讓廣大群眾知道我們是干什么的，在為誰(shuí)干。要讓用人單位的法定代 1

表人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員以及廣大勞動(dòng)者學(xué)法、知法、守法、用法，自覺(jué)依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障法制氛圍。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正常開(kāi)展。一是理順現(xiàn)有職能，嚴(yán)格對(duì)照勞動(dòng)保障監(jiān)察條例規(guī)定，將現(xiàn)有職能規(guī)范理順，使該劃進(jìn)的劃進(jìn)，該劃出的劃出。二是按照省、市關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，擴(kuò)充偏制增加專職監(jiān)察人員的數(shù)量，要選政治素質(zhì)好、政策觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)的人員加強(qiáng)到勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，使隊(duì)伍整體具備社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、掌握現(xiàn)代辦公業(yè)務(wù)技能。三是積極建立勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察無(wú)縫隙監(jiān)管。四是設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或增設(shè)辦事處）勞保站兼職監(jiān)察人員，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。同時(shí)，還要爭(zhēng)取財(cái)政的支持，提高辦公經(jīng)費(fèi)的投入，明確辦案車輛、增加辦案工具，以維持正常的監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。

三、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在做好日常巡視考察和舉報(bào)檢查的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)大檢查，督促用人單位依法進(jìn)行勞動(dòng)用工備

案，參加社會(huì)保險(xiǎn)登記，申報(bào)和及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，督促用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，依法履行合同義務(wù)，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，下大力氣清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)用工行為，減少勞動(dòng)糾紛，使勞動(dòng)者盲目求職，職業(yè)中介坑人，用人單位用工隨意的現(xiàn)象有較大改善，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

四、以各類非公有制企業(yè)為監(jiān)察工作重點(diǎn)，規(guī)范其用工行為，預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)家加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策出臺(tái)，各類經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍地發(fā)展壯大起來(lái)，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等方面工作卻沒(méi)有很好地規(guī)范起來(lái)。其主要表現(xiàn)在建立勞動(dòng)關(guān)系，卻不簽訂勞動(dòng)合同，延長(zhǎng)工作時(shí)間，不給職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，未經(jīng)崗位培訓(xùn)，收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違法現(xiàn)象。由于企業(yè)大都是家族式管理，致使企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資分配等方面存在隨意性，不依法辦事，企業(yè)管理秩序混亂，常?！耙匝源ā薄ａ槍?duì)這些問(wèn)題，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)中，要重點(diǎn)加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者知法、懂法、守法的主觀意識(shí)，同時(shí)主動(dòng)幫助用人單位完善內(nèi)部各項(xiàng)勞動(dòng)管

理制度，積極為用人單位解決企業(yè)管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，變單純行政執(zhí)法為服務(wù)性執(zhí)法、在工作中還應(yīng)堅(jiān)持以教育為主的原則，不要簡(jiǎn)單地處罰為目的，一罰了事，要寬嚴(yán)相濟(jì)。但對(duì)個(gè)別用人單位存在嚴(yán)重違法行為，且侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，要嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，依法維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

五、爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持與配合，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作開(kāi)展的好壞，直接影響廣大勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，僅僅依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)自身力量是不夠的，必須取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，必須得到相關(guān)部門(mén)的配合，必須得到勞資雙方的認(rèn)可才行。勞動(dòng)監(jiān)察工作是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分，要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作必須堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依靠社會(huì)各界的支持，要擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)影響，需要有關(guān)部門(mén)的支持和幫助，特別是要經(jīng)常與工會(huì)、婦聯(lián)、教育、共青團(tuán)、新聞媒體等部門(mén)配合開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳檢查，同時(shí)還要加強(qiáng)與法院、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)建立互通情況聯(lián)席會(huì)制度，在工作中增加理解，互相支持充分發(fā)揮這些部門(mén)強(qiáng)硬的執(zhí)法手段和特殊的社會(huì)影響力，來(lái)促進(jìn)保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察的定義

勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指法定的專門(mén)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義 勞動(dòng)秩序，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料；

（三）、接受舉報(bào)投訴；

（四）、專項(xiàng)檢查。

六、勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項(xiàng)有權(quán)詢問(wèn)有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報(bào)投訴須知

（一）任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫(xiě)投訴書(shū)確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

（四）應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議 處理程序解決的，已按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解和仲裁的或已提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動(dòng)保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)部門(mén)保障行政部門(mén)不再查處。

九、勞動(dòng)保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒(méi)收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁處理程序的區(qū)別

勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理都是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動(dòng)保障問(wèn)題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問(wèn)題

1、取證的方式要合法?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）明確了勞動(dòng)保障部門(mén)在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)有權(quán)采取的各項(xiàng)措施有：進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會(huì)計(jì)事務(wù)所隊(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況 進(jìn)行審計(jì)。在處理案件時(shí)應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對(duì)查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報(bào)表及其他證書(shū)和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書(shū)證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時(shí)應(yīng)注意全面真實(shí)反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、制作方法，證明對(duì)象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程，不能提取復(fù)制又不易管理的書(shū)證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽(tīng)資料形式固定證據(jù)，并對(duì)提取證據(jù)的過(guò)程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對(duì)于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無(wú)效證據(jù)。

5、制作詢問(wèn)筆錄證據(jù)的要求。制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場(chǎng)，筆錄注明制作的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人員、調(diào)查人員、在場(chǎng)人的姓名，被詢問(wèn)人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開(kāi)頭時(shí)應(yīng)載明：“我們是xxx勞動(dòng)保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請(qǐng)你如實(shí)回答我們的提問(wèn)，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的?！惫P錄采取一問(wèn)一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無(wú)誤寫(xiě)上“以上內(nèi)容看過(guò)，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會(huì)書(shū)寫(xiě)的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的要求。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)厲害關(guān)系的在場(chǎng)人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

在實(shí)際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運(yùn)用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實(shí)的真實(shí)性。

第三篇：如何加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來(lái)，全省各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處了一批侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如：有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對(duì)立起來(lái)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行種種限制，致使一些違法行為得不到及時(shí)有效糾正；有的地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、辦案裝備落后等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)?？h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)都必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。具體機(jī)構(gòu)、人員配備

由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省編辦提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審定。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、勤政廉潔的同志充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察員一般通過(guò)考試錄用，經(jīng)省以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無(wú)證人員不得從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)保障政策法規(guī)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹(shù)立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制

（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對(duì)用人單位和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)地的市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)中央在鄂單位、部隊(duì)企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄；外地派出機(jī)構(gòu)和外來(lái)用工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。對(duì)非法用工主體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件，也可將屬于本級(jí)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象指定由下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。

（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開(kāi)以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽(tīng)證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各地要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究勞動(dòng)保障行政部門(mén)的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重

大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，并通過(guò)多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問(wèn)題，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，督促依法處理。因國(guó)家機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為得不到及時(shí)制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時(shí)可開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)與人民法院和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開(kāi)曝光。通過(guò)各方面共同努力，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)貫徹實(shí)施、監(jiān)控勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體的行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的主要問(wèn)題

1、勞動(dòng)違法嚴(yán)重，違法種類多。勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)重

…勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)2008共檢查用人單位541家，其中存在各種程度不同的勞動(dòng)違法情況的用人單位有85家，占被檢查單位的15.7％。接受群眾舉報(bào)投訴129件，涉及的勞動(dòng)違法種類有：不簽勞動(dòng)合同，不繳、少繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)金，拖欠勞動(dòng)者工資，違反最低工資法，加班加點(diǎn)違法等。

2、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察抵觸情緒大，工作不配合當(dāng)前由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力大，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只抓生產(chǎn)和效益，漠視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)國(guó)家勞動(dòng)保障法律、政策不了解、不學(xué)習(xí)，認(rèn)為勞動(dòng)保障監(jiān)察干擾了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工作不積極、不配合，抵觸情緒大。一部分企業(yè)主以員工流動(dòng)性大為由，不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有的不依法簽訂勞動(dòng)合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格履行，致使侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察缺少?gòu)?qiáng)制手段，處罰措施難以完全到位

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和各地的貫徹執(zhí)行條例，雖然這些法律法規(guī)為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的法

律依據(jù)，但力度、強(qiáng)度還不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。如在執(zhí)法過(guò)程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶、沒(méi)收違法所得、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，對(duì)拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象勞動(dòng)保障部門(mén)只能處罰，但對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避處罰等行為，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，在執(zhí)行時(shí)企業(yè)已無(wú)力償還工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)監(jiān)察的處罰往往只是一紙空文。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察中存在問(wèn)題的原因分析

1、勞動(dòng)違法成本低，用人單位遵守勞動(dòng)法律的意識(shí)淡薄白

2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，各地政府進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動(dòng)，用人單位的法律意識(shí)有了較大的提高。但是，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間不長(zhǎng)，法律法規(guī)體系還不夠完善，加之有許多干擾法律法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)象，用人單位違法成本太低，使得用人單位主動(dòng)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)淡薄，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的難度。

2、勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，大部分勞動(dòng)者為了維持生活，對(duì)用人單位的不合理?xiàng)l件只能忍氣吞聲，認(rèn)為找到工作不容易，因而放棄自己應(yīng)有的權(quán)益，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等行為能忍則忍，在出現(xiàn)拖欠工資時(shí)也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動(dòng)者連業(yè)主的姓名都不知道，合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，更不知如何維權(quán)。

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)落后，執(zhí)法硬件設(shè)施及經(jīng)費(fèi)不適宜形勢(shì)發(fā)展的需要 《勞動(dòng)合同法》等一些新的法律、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求，但當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員數(shù)量缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，辦公硬件設(shè)施投入不足問(wèn)題較為突出，很大程度上影響了對(duì)勞動(dòng)違法行為的查處。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的幾點(diǎn)建議

l、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳，提高對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)

通過(guò)送法上門(mén)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高用人單位對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)和自覺(jué)履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任?？赏ㄟ^(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳。提高社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育，提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力

要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益及實(shí)現(xiàn)其權(quán)益途徑的內(nèi)容教育。勞動(dòng)部門(mén)要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式把勞動(dòng)法律、法規(guī)等內(nèi)容送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察手段，賦予勞動(dòng)監(jiān)察相應(yīng)職權(quán)

應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本著縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰為目的，賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查封，扣押，凍結(jié)賬戶，沒(méi)收違法所得等職權(quán)。徹底改變勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法弱、執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

5、創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位用工情況監(jiān)管的全覆蓋。提高監(jiān)察執(zhí)法主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)監(jiān)管效率，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化綜合管理，提高整體信息化水平，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理，提升管理手段和管理績(jī)效。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見(jiàn)

勞社部發(fā)?2005?3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。2005年是《條例》發(fā)布施行的第一年，也是全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作關(guān)鍵的一年。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，以深入貫徹實(shí)施《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，全面維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)：

一、以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度

各地要在廣泛宣傳《條例》的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，加大對(duì)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。2005年重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是在一季度以清理非法職業(yè)中介為重點(diǎn)，與公安、人事、工商等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，取締一批非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。二是在三季度以打擊非法使用童工為重點(diǎn)，開(kāi)展貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查，對(duì)非法使用童工的行為，給予嚴(yán)厲的行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，使非法使用童工的違法行為基本得到遏制，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。三是在四季度以開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，減少并逐步杜絕新的拖欠工資行為。四是切實(shí)保障舉報(bào)投訴渠道暢通有效。通過(guò)多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，為勞動(dòng)者舉報(bào)投訴提供便利。同時(shí)要加強(qiáng)接待舉報(bào)投訴人員力量，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好舉報(bào)投訴調(diào)查處理工作，堅(jiān)決杜絕行政不作為。還要盡快制定對(duì)舉報(bào)重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向社會(huì)公布，并積極實(shí)施。

二、以推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度為重點(diǎn)，抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察常規(guī)檢查

各地要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度建設(shè)，全面建立以誠(chéng)信數(shù)據(jù)收集體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、信息交流體系、失信懲戒機(jī)制為內(nèi)容的企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，收集企業(yè)用工信息，建立誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要充分運(yùn)用《條例》賦予的法律手段，擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面，認(rèn)真做好對(duì)用人單位按照要求報(bào)送書(shū)面材料的審查工作，重點(diǎn)檢查用人單位簽訂勞動(dòng)合同、支付職工工資、執(zhí)行工時(shí)制度、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，依法加大對(duì)用人單位違法行為的處罰力度，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的用人單位要依法向社會(huì)公布，以警示違法者。

三、完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

各地要圍繞貫徹實(shí)施《條例》，繼續(xù)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好

下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)*2002#12號(hào))和勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、中央編辦等 11個(gè)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞社部發(fā)*2002#20號(hào))關(guān)于協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題和保證勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)的要求，積極與編制部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決省、市、縣三級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，并將事業(yè)編制監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱逐步規(guī)范為總隊(duì)(省級(jí))、支隊(duì)(市級(jí))、大隊(duì)(縣級(jí))。同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門(mén)的支持，切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員、辦案、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)《條例》培訓(xùn)班、專題研討和典型案例分析等形式，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

四、充分依靠各方面的力量，建立維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作協(xié)調(diào)機(jī)制各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、法院等單位的協(xié)調(diào)溝通力度，爭(zhēng)取他們的支持和配合，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織開(kāi)展勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的作用，定期召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)和組織參加的協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，分析研究維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作的形勢(shì)，提出相關(guān)對(duì)策措施。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象，給予公開(kāi)曝光，通過(guò)依靠各有關(guān)方面的力量，形成合力，齊抓共管，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二○○五年一月十一日