第一篇：努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展

全國(guó)人大常委會(huì)制定的《勞動(dòng)法》，是建國(guó)以來(lái)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的第一部基本法律，在我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)史上具有里程碑的意義。這部法律頒布實(shí)施10年來(lái)，在我省的貫徹執(zhí)行情況如何呢？11月上、中旬，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，由省人大常委會(huì)副主任洪錦炘帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組，在聽(tīng)取了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)后，赴南京、淮安兩市開(kāi)展了檢查。從檢查的情況看，《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全省上下高度重視，各地積極采取措施，努力推動(dòng)法律的全面實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

廣泛宣傳——營(yíng)造知法守法用法的氛圍

【目標(biāo)】通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使勞動(dòng)法律法規(guī)深入人心。

【舉措】一是充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙刊物等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳施行勞動(dòng)法律法規(guī)的重要意義和法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。特別是近幾年來(lái)，各地在繼續(xù)堅(jiān)持宣傳《勞動(dòng)法》的同時(shí)，還宣傳了《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等新頒布的配套法規(guī)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。二是對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。各地勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)多次組織大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，接受咨詢和投訴，進(jìn)行面對(duì)面宣傳。三是對(duì)專門(mén)人員實(shí)施培訓(xùn)，提高勞動(dòng)管理水平。各地通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、政策法規(guī)講座等方式，對(duì)用工單位負(fù)責(zé)人、勞資管理人員、工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了用工單位的守法意識(shí)。

【解讀】一部法律貫徹得好不好，首先取決于社會(huì)大眾對(duì)這部法律的認(rèn)知程度。只有社會(huì)大眾知法、懂法，才能做到自覺(jué)守法，用法律來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，通過(guò)多種形式廣泛宣傳《勞動(dòng)法》，不斷營(yíng)造有利于推進(jìn)《勞動(dòng)法》的良好氛圍，使依法辦事成為勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，是貫徹好《勞動(dòng)法》的前提和基礎(chǔ)。

多措并舉——建立健全勞動(dòng)者保護(hù)機(jī)制

【目標(biāo)】通過(guò)建章立制，努力將勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

【舉措】扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。近年來(lái)，我省就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，積極的就業(yè)扶持政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，失業(yè)率逐年攀升趨勢(shì)得到控制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步小幅回落，由2002年的4.2%下降至2004年3.9%，今年上半年再次下降至3.52%。農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，今年全省新增勞務(wù)輸出55萬(wàn)人，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。

努力提高社會(huì)保障水平。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)與低保救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系初步建立，參保人數(shù)不斷增加，主要險(xiǎn)種不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等參?？?cè)藬?shù)及新增人數(shù)均位居全國(guó)前列，基金征繳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到今年9月末，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)930.8萬(wàn)人，比上年末增加91萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1089萬(wàn)人，比上年末增加112.3萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保826.9萬(wàn)人，比上年末增加29.8萬(wàn)

人，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)連續(xù)下滑的局面；33.9萬(wàn)名符合條件的失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)拖欠的目標(biāo)。

全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。各地堅(jiān)持把簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力促進(jìn)勞動(dòng)合同制度在各類企業(yè)的推廣。截止2004年上半年，全省各類企業(yè)及個(gè)體工商戶共職工710萬(wàn)人，合同簽訂率達(dá)90%，有利于從源頭上維護(hù)職工的各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

【解讀】就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同等方面的制度，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，處理不當(dāng)，就會(huì)影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在這方面，我省積極穩(wěn)妥地作了一些有益的探索，努力平衡、協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位的利益關(guān)系，基本保持了全省勞動(dòng)關(guān)系的依法運(yùn)行，取得了較好的社會(huì)效果。同時(shí)，這對(duì)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，也是一個(gè)有力的促進(jìn)。

嚴(yán)格執(zhí)法——切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

【目標(biāo)】加大執(zhí)法力度，努力使勞動(dòng)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

【舉措】深入開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。在全省統(tǒng)一部署的“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益管理年”活動(dòng)中，各地以違法侵權(quán)行為多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)和用人單位為重點(diǎn)對(duì)象，普遍開(kāi)展了勞動(dòng)保障維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要解決三個(gè)方面問(wèn)題：在社會(huì)保險(xiǎn)方面，著力解決未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題；在工資支付方面，著力解決無(wú)故拖欠和克扣工資的問(wèn)題；在勞動(dòng)合同方面，著力解決用人單位與勞動(dòng)者不訂立勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同內(nèi)容不完善、履行不到位的問(wèn)題。2003年以來(lái)，勞動(dòng)、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，以建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員工資清欠工作為突破口，遏制新欠，解決陳欠，基本實(shí)現(xiàn)我省在3年的時(shí)間內(nèi)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的階段性目標(biāo)。

認(rèn)真實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年都對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，列出檢查的重點(diǎn)單位，落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，定期不定期上門(mén)到企業(yè)檢查其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。據(jù)近四年的統(tǒng)計(jì)，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位60萬(wàn)戶，辦理立案案件6.8萬(wàn)件，受理群眾舉報(bào)投訴13.5萬(wàn)件，為勞動(dòng)者追發(fā)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇110847萬(wàn)元。

積極做好勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件監(jiān)察工作。各地進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的勞動(dòng)保障違法案件，及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)突發(fā)事件，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)都派員立即趕赴現(xiàn)象，盡快控制局面，依法處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【解讀】勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)依法查處和糾正用人單位的違法行為，這是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的最有效措施。從我省近幾年勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處的勞動(dòng)違法案件看，有的地方侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，今后還應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

完善機(jī)制——促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

【問(wèn)題】一些地方對(duì)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)還不足，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的關(guān)系，把執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)與優(yōu)化投資環(huán)境對(duì)立起來(lái)，有的盲目追求所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政績(jī)，不惜犧牲職工群眾的利益。同時(shí)，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資分配等方面的自主權(quán)，出于片面追求利潤(rùn)最大化的目的，不能善待勞動(dòng)者，甚至嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維權(quán)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，一些不法分子利用下崗職工、農(nóng)村勞動(dòng)力求職心切，乘機(jī)從事非法職業(yè)中介，大搞違法犯罪活動(dòng)，坑害勞動(dòng)者；企業(yè)職工工資水平總體不高，職工工資增長(zhǎng)比較緩慢且遠(yuǎn)低于企業(yè)效益增長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)尚未建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要是勞動(dòng)合同簽訂率低，工資被克扣和無(wú)故拖欠較為普遍，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低；一些企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況令人堪憂。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、解除和終止過(guò)程中，存在著較多問(wèn)題，容易發(fā)生對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不利的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在、城鎮(zhèn)部分職工下崗的情況下，不少勞動(dòng)者迫于用人單位的壓力，不敢依法維護(hù)自己的權(quán)利，從而在工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等方面難以享受到勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。

勞動(dòng)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠。目前全省勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要，首先是人員配備嚴(yán)重不足，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員僅有700多人，相對(duì)于面廣量大的各類用人單位，可謂是杯水車薪。同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，這些都削弱了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的力度。

【建議】各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺(jué)性。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織以及其他相關(guān)部門(mén)，應(yīng)自覺(jué)將維護(hù)職工群眾根本利益視為己任，依法履行職責(zé)，加大工作力度，確保執(zhí)法工作的有效推進(jìn)。用工單位和勞動(dòng)者要增強(qiáng)法制意識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，維護(hù)自身權(quán)益。

要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，將就業(yè)再就業(yè)與維權(quán)工作緊密銜接，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益的良性互動(dòng)。要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上緩解就業(yè)緊張問(wèn)題。要把轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念教育作為各類職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)放在突出位置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織力度，進(jìn)一步清除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種障礙，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。

要加快健全社會(huì)保障體系。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將私營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋程度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好被征地農(nóng)民基本生活保障制度推進(jìn)工作，探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障辦法。

要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要大力推進(jìn)工資協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并切實(shí)發(fā)揮其作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

要努力強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法。各級(jí)政府勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實(shí)履行勞動(dòng)保障行政執(zhí)法職能，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法侵權(quán)問(wèn)題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加

強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)短缺、監(jiān)察設(shè)施落后等問(wèn)題，真正使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有作為有成效。

【解讀】當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這使得多元利益格局主導(dǎo)下的利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，勞動(dòng)者與用人單位之間的利益關(guān)系調(diào)整已成為各種利益矛盾的交匯點(diǎn)。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我省在貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這表明全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，有待行政機(jī)關(guān)今后采取更為扎實(shí)有效的措施，也有待各級(jí)人大更有力地強(qiáng)化法律監(jiān)督。（

第二篇：努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展

全國(guó)人大常委會(huì)制定的《勞動(dòng)法》，是建國(guó)以來(lái)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的第一部基本法律，在我國(guó)勞動(dòng)保障法制建設(shè)史上具有里程碑的意義。這部法律頒布實(shí)施10年來(lái)，在我省的貫徹執(zhí)行情況如何呢？11月上、中旬，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，由省人大常委會(huì)副主任洪錦炘帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組，在聽(tīng)取了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)后，赴南京、淮安兩市開(kāi)展了檢查。從檢查的情況看，《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全省上下高度重視，各地積極采取措施，努力推動(dòng)法律的全面實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

廣泛宣傳——營(yíng)造知法守法用法的氛圍

【目標(biāo)】通過(guò)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使勞動(dòng)法律法規(guī)深入人心。

【舉措】一是充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙刊物等新聞媒體的作用，廣泛深入地宣傳施行勞動(dòng)法律法規(guī)的重要意義和法律法規(guī)的基本內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。特別是近幾年來(lái)，各地在繼續(xù)堅(jiān)持宣傳《勞動(dòng)法》的同時(shí)，還宣傳了《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省集體合同條例》、《江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《江蘇省工資支付條例》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等新頒布的配套法規(guī)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。二是對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益。各地勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)多次組織大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，接受咨詢和投訴，進(jìn)行面對(duì)面宣傳。三是對(duì)專門(mén)人員實(shí)施培訓(xùn)，提高勞動(dòng)管理水平。各地通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、政策法規(guī)講座等方式，對(duì)用工單位負(fù)責(zé)人、勞資管理人員、工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣講勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)了用工單位的守法意識(shí)。

【解讀】一部法律貫徹得好不好，首先取決于社會(huì)大眾對(duì)這部法律的認(rèn)知程度。只有社會(huì)大眾知法、懂法，才能做到自覺(jué)守法，用法律來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，通過(guò)多種形式廣泛宣傳《勞動(dòng)法》，不斷營(yíng)造有利于推進(jìn)《勞動(dòng)法》的良好氛圍，使依法辦事成為勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，是貫徹好《勞動(dòng)法》的前提和基礎(chǔ)。

多措并舉——建立健全勞動(dòng)者保護(hù)機(jī)制

【目標(biāo)】通過(guò)建章立制，努力將勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好?！九e措】扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。近年來(lái)，我省就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，積極的就業(yè)扶持政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，失業(yè)率逐年攀升趨勢(shì)得到控制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步小幅回落，由2002年的4.2%下降至2004年3.9%，今年上半年再次下降至3.52%。農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，今年全省新增勞務(wù)輸出55萬(wàn)人，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。

努力提高社會(huì)保障水平。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)與低保救助為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系初步建立，參保人數(shù)不斷增加，主要險(xiǎn)種不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等參?？?cè)藬?shù)及新增人數(shù)均位居全國(guó)前列，基金征繳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到今年9月末，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)930.8萬(wàn)人，比上年末增加91萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保1089萬(wàn)人，比上年末增加112.3萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保826.9萬(wàn)人，比上年末增加29.8萬(wàn)人，扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)連續(xù)下滑的局面；33.9萬(wàn)名符合條件的失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)拖欠的目標(biāo)。

全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度。各地堅(jiān)持把簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力促進(jìn)勞動(dòng)合同制度在各類企業(yè)的推廣。截止2004年上半年，全省各類企業(yè)及個(gè)體工商戶共職工710萬(wàn)人，合同簽訂率達(dá)90%，有利于從源頭上維護(hù)職工的各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

【解讀】就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同等方面的制度，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益，也事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，處理不當(dāng)，就會(huì)影響到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在這方面，我省積極穩(wěn)妥地作了一些有益的探索，努力平衡、協(xié)調(diào)勞動(dòng)者與用人單位的利益關(guān)系，基本保持了全省勞動(dòng)關(guān)系的依法運(yùn)行，取得了較好的社會(huì)效果。同時(shí)，這對(duì)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)保障體系，也是一個(gè)有力的促進(jìn)。

嚴(yán)格執(zhí)法——切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

【目標(biāo)】加大執(zhí)法力度，努力使勞動(dòng)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

【舉措】深入開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。在全省統(tǒng)一部署的“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益管理年”活動(dòng)中，各地以違法侵權(quán)行為多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)和用人單位為重點(diǎn)對(duì)象，普遍開(kāi)展了勞動(dòng)保障維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要解決三個(gè)方面問(wèn)題：在社會(huì)保險(xiǎn)方面，著力解決未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題；在工資支付方面，著力解決無(wú)故拖欠和克扣工資的問(wèn)題；在勞動(dòng)合同方面，著力解決用人單位與勞動(dòng)者不訂立勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同內(nèi)容不完善、履行不到位的問(wèn)題。2003年以來(lái)，勞動(dòng)、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，以建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工人員工資清欠工作為突破口，遏制新欠，解決陳欠，基本實(shí)現(xiàn)我省在3年的時(shí)間內(nèi)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的階段性目標(biāo)。

認(rèn)真實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年都對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)關(guān)系的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，列出檢查的重點(diǎn)單位，落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，定期不定期上門(mén)到企業(yè)檢查其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。據(jù)近四年的統(tǒng)計(jì)，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位60萬(wàn)戶，辦理立案案件6.8萬(wàn)件，受理群眾舉報(bào)投訴13.5萬(wàn)件，為勞動(dòng)者追發(fā)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇110847萬(wàn)元。

積極做好勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)案件監(jiān)察工作。各地進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的勞動(dòng)保障違法案件，及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)突發(fā)事件，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)都派員立即趕赴現(xiàn)象，盡快控制局面，依法處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【解讀】勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)依法查處和糾正用人單位的違法行為，這是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的最有效措施。從我省近幾年勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處的勞動(dòng)違法案件看，有的地方侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，今后還應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

完善機(jī)制——促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

【問(wèn)題】一些地方對(duì)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)還不足，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的關(guān)系，把執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)與優(yōu)化投資環(huán)境對(duì)立起來(lái)，有的盲目追求所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政績(jī)，不惜犧牲職工群眾的利益。同時(shí)，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資分配等方面的自主權(quán)，出于片面追求利潤(rùn)最大化的目的，不能善待勞動(dòng)者，甚至嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，維權(quán)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，一些不法分子利用下崗職工、農(nóng)村勞動(dòng)力求職心切，乘機(jī)從事非法職業(yè)中介，大搞違法犯罪活動(dòng)，坑害勞動(dòng)者；企業(yè)職工工資水平總體不高，職工工資增長(zhǎng)比較緩慢且遠(yuǎn)低于企業(yè)效益增長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)尚未建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要是勞動(dòng)合同簽訂率低，工資被克扣和無(wú)故拖欠較為普遍，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低；一些企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況令人堪憂。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、解除和終止過(guò)程中，存在著較多問(wèn)題，容易發(fā)生對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不利的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在、城鎮(zhèn)部分職工下崗的情況下，不少勞動(dòng)者迫于用人單位的壓力，不敢依法維護(hù)自己的權(quán)利，從而在工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等方面難以享受到勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)益。

勞動(dòng)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠。目前全省勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要，首先是人員配備嚴(yán)重不足，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員僅有700多人，相對(duì)于面廣量大的各類用人單位，可謂是杯水車薪。同時(shí)，工作經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，這些都削弱了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的力度。

【建議】各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺(jué)性。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織以及其他相關(guān)部門(mén)，應(yīng)自覺(jué)將維護(hù)職工群眾根本利益視為己任，依法履行職責(zé)，加大工作力度，確保執(zhí)法工作的有效推進(jìn)。用工單位和勞動(dòng)者要增強(qiáng)法制意識(shí)，學(xué)習(xí)、掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法調(diào)節(jié)雙方關(guān)系，維護(hù)自身權(quán)益。

要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，將就業(yè)再就業(yè)與維權(quán)工作緊密銜接，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益的良性互動(dòng)。要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上緩解就業(yè)緊張問(wèn)題。要把轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念教育作為各類職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)放在突出位置，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織力度，進(jìn)一步清除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種障礙，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。

要加快健全社會(huì)保障體系。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，將私營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋程度。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好被征地農(nóng)民基本生活保障制度推進(jìn)工作，探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保障辦法。

要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要大力推進(jìn)工資協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并切實(shí)發(fā)揮其作用，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

要努力強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法。各級(jí)政府勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，切實(shí)履行勞動(dòng)保障行政執(zhí)法職能，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法侵權(quán)問(wèn)題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決好目前存在的人員編制少、工作經(jīng)費(fèi)短缺、監(jiān)察設(shè)施落后等問(wèn)題，真正使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有作為有成效。

【解讀】當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這使得多元利益格局主導(dǎo)下的利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，勞動(dòng)者與用人單位之間的利益關(guān)系調(diào)整已成為各種利益矛盾的交匯點(diǎn)。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我省在貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)中仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這表明全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，有待行政機(jī)關(guān)今后采取更為扎實(shí)有效的措施，也有待各級(jí)人大更有力地強(qiáng)化法律監(jiān)督。（

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

作者： 王丁路 發(fā)布時(shí)間： 2010/12/13 責(zé)任編輯： 諸葛淼 來(lái)源： 金華日?qǐng)?bào)

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；才能落實(shí)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，注重預(yù)防、完善制度，加強(qiáng)調(diào)處、健全機(jī)制，保持了勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但目前我市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。

一、法律法規(guī)不斷完善與用人單位制度落實(shí)滯后的矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，基本建立了相對(duì)完善的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系。但一些企業(yè)在擁有了用工絕對(duì)自主權(quán)的同時(shí)，卻忽視了勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行，忽視了勞動(dòng)管理制度建設(shè)，以老板意志取代規(guī)章制度，以企業(yè)規(guī)定取代法律法規(guī)。一是勞動(dòng)合同簽訂不容樂(lè)觀?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定不簽訂勞動(dòng)合同要支付雙倍工資，連續(xù)簽訂兩次有固定期限勞動(dòng)合同可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但一些企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，在勞動(dòng)合同簽訂上做文章，或者不與勞動(dòng)者簽訂合同，或者隨意簡(jiǎn)化變更合同內(nèi)容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規(guī)范、合同不落實(shí)。二是社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但部分企業(yè)為降低成本，或者為方便管理，有意無(wú)意不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或者僅為部分職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足造成違法的同時(shí)，也加大了自身風(fēng)險(xiǎn)。三是勞動(dòng)保護(hù)措施不到位。一些企業(yè)忽視勞動(dòng)安全規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)，缺乏必須的安全防護(hù)培訓(xùn)，造成工傷事故頻發(fā)。

二、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業(yè)仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應(yīng)對(duì)員工訴求，隨意侵害員工權(quán)益。一是勞動(dòng)者希望有休息休假權(quán)，但一些企業(yè)仍然實(shí)行超時(shí)加班加點(diǎn)。在部分低層次、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工和服務(wù)企業(yè)，不能保證職工每周休息一天，少數(shù)企業(yè)每天工作時(shí)間甚至超過(guò)10小時(shí)。二是勞動(dòng)者希望獲得與勞動(dòng)相匹配的報(bào)酬，但部分企業(yè)仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據(jù)抽樣調(diào)查，我市小企業(yè)工資水平在1000~1500元之間的占27.7%，其他的也大多數(shù)在2000元以下。一些企業(yè)除低人工成本外缺乏其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而待遇低、環(huán)境差又形成惡性循環(huán)，造成招工困難，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工資案件占勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件總量的80%。三是勞動(dòng)者希望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但一些企業(yè)缺乏人文關(guān)懷。以80后、90后為主體的新生代勞動(dòng)者，不僅關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，更加追求人生價(jià)值體現(xiàn)。但有些企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，忽視員工尊嚴(yán)，在職工隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造成企業(yè)沒(méi)有凝聚力、職工沒(méi)有歸屬感。

三、勞動(dòng)糾紛復(fù)雜化與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制建設(shè)滯后的矛盾。勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員履行專業(yè)職能。但是，面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛案件，現(xiàn)有機(jī)制難以妥善有效處理。一是人少案多，執(zhí)法力量薄弱。2009年全市勞動(dòng)仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監(jiān)察處理案件8211件，而在職監(jiān)察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障所站缺乏工作經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)尚處于起步階段，基層調(diào)解組織職能缺失。三是工資集體協(xié)商制度尚未成型，基層工會(huì)維權(quán)組織有待加強(qiáng)。基層工會(huì)受制于體制現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮其談判、維權(quán)職能。

上述問(wèn)題的存在，既與現(xiàn)階段我們所處的社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)，也與勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行不到位有緊密聯(lián)系。面對(duì)新形勢(shì)、新階段出現(xiàn)的新問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門(mén)要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的作為，關(guān)鍵是扮演好“四個(gè)員”角色。

一、當(dāng)好“引導(dǎo)員”。一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)更新設(shè)備、科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少加班時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全，讓員工體面勞動(dòng)，快樂(lè)生活。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實(shí)員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者共享共贏。三是引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核方式方法，對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)和企業(yè)家，以及在推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥調(diào)解勞資糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善社保制度。做好外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，探索建立外來(lái)務(wù)工人員及其子女醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋面，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。積極落實(shí)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防工作，有效加強(qiáng)勞動(dòng)者安全保護(hù)。三是積極促進(jìn)就業(yè)。通過(guò)實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)、組織省際勞務(wù)協(xié)作、校企合作等形式，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，解決企業(yè)招工難問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，為企業(yè)輸送合格勞動(dòng)者。

三、當(dāng)好“執(zhí)法員”。一是加大勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹力度。大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)清理內(nèi)部規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展勞動(dòng)管理；建立健全突發(fā)事件動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制和重大事件報(bào)告制度，密切關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)消除影響勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定因素。二是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、工作時(shí)間等法規(guī)制度落實(shí)情況，對(duì)于嚴(yán)重違法企業(yè)依法公開(kāi)曝光，從嚴(yán)處罰。建立教育、預(yù)防、處罰三位一體的勞動(dòng)執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法管理、守法經(jīng)營(yíng)。三是完善工資增長(zhǎng)和支付保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低收入勞動(dòng)者權(quán)益；推動(dòng)企業(yè)建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者工資水平；完善欠薪保障制度，探索建立勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁調(diào)解。深入推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化體系，全面推廣勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。創(chuàng)新仲裁工作機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，積極落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。暢通投訴渠道，完善信訪機(jī)制，做好維穩(wěn)工作。

四、當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，積極探索三方機(jī)制有效介入的途徑和辦法。加快推進(jìn)勞資雙方平等對(duì)話制度、工資集體協(xié)商制度，積極推行行業(yè)性、區(qū)域性集體合同和專項(xiàng)集體合同制度。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”，以柔性化處理為手段，進(jìn)一步健全調(diào)解組織，建立勞資糾紛快速處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

第四篇：如何努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

總書(shū)記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)代型勞動(dòng)關(guān)系的基本框架已經(jīng)形成。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到的，由于種種歷史及現(xiàn)實(shí)因素的制約，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系仍然存在著許多明顯的不足，不少勞動(dòng)者的基本

權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分迫切。

一、從社會(huì)公正的高度看待和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

社會(huì)公正是社會(huì)制度和社會(huì)政策的基本依據(jù)。具體到我國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，只有把勞動(dòng)關(guān)系上升到維護(hù)社會(huì)公正的高度，才能在基本理念進(jìn)而在基本制度設(shè)計(jì)和基本政策安排上真正重視和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。大部分社會(huì)成員是勞動(dòng)者，勞動(dòng)是大部分社會(huì)成員的基本活動(dòng)，大部分社會(huì)成員要用大量時(shí)間從事勞動(dòng)，所以勞動(dòng)者基本勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題理應(yīng)成為社會(huì)公正最基本的內(nèi)容之一，是社會(huì)公正題中應(yīng)有之義。顯然，要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，就必須重視勞動(dòng)者基本權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題，重視勞動(dòng)政策的制定和實(shí)施，重視和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。唯有如此，才能使勞動(dòng)者獲得平等的社會(huì)地位，獲得基本的尊嚴(yán)；才能使社會(huì)各個(gè)群體各盡所能，各得其所。如果不能將勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上升到社會(huì)公正的高度來(lái)對(duì)待，那么，勞動(dòng)關(guān)系將會(huì)處在一個(gè)次屬的社會(huì)位置，最多只是在考慮社會(huì)穩(wěn)定時(shí)將之當(dāng)成一個(gè)比較重要的變數(shù)來(lái)看待，而一旦社會(huì)趨于穩(wěn)定則勞動(dòng)關(guān)系依然處于不予重視的不確定境地。如果這樣，我國(guó)的社會(huì)公正的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)不可能從總體上有所進(jìn)展，我國(guó)的社會(huì)活力也不可能從根本上得到持續(xù)有效的激發(fā)。

二、進(jìn)一步激活工會(huì)的潛能

在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工會(huì)的主要職能應(yīng)當(dāng)是，工人（雇員）通過(guò)工會(huì)組織，通過(guò)集體談判方式維護(hù)并改善自己的勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)條件。我國(guó)的工會(huì)組織有著比較重要的社會(huì)政治地位，所以，工會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，那么其潛力就可以被極大地激活，從而能夠有效地扮演著維護(hù)工人（雇員）基本權(quán)益的不可替代的重要角色?？倳?shū)記指出，工會(huì)應(yīng)當(dāng)“把維護(hù)職工群眾具體利益同維護(hù)全國(guó)人民根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導(dǎo)職工緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高為職工群眾服務(wù)的能力和水平?！敝劣谌绾芜M(jìn)一步激活工會(huì)的潛能，使之在新的歷史條件下更加有效地維護(hù)工人的基本權(quán)益，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)，考慮多種可能的路徑，在不同類型的企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)行多方位的試點(diǎn)，然后再選擇較為成型的方式予以普遍推行。

三、注重雇主組織的規(guī)范化建設(shè)

一個(gè)規(guī)范的雇主組織，對(duì)于形成健康合理的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō)是不可或缺的。我國(guó)雇主組織建設(shè)的關(guān)鍵在于必須有效地解決好三個(gè)問(wèn)題。一是獨(dú)立性。雇主組織應(yīng)當(dāng)符合雇主的合理利益、有著特定的職業(yè)化訴求和行為。雇主組織既不能一切皆按政府的指令行事，也不能被某個(gè)資本擁有量較大的企業(yè)主所操控。二是自律性。雇主群體的主要職能是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，此外還應(yīng)擔(dān)當(dāng)必要的社會(huì)責(zé)任。要做到這一點(diǎn)，雇主群體必須有著一種內(nèi)在的約束體系，即自律性。這種自律性應(yīng)當(dāng)通過(guò)雇主組織制定的行規(guī)為全體至少是大多數(shù)雇主所認(rèn)同和接受。三是公正性。從社會(huì)公正的角度看，社會(huì)各個(gè)群體都應(yīng)當(dāng)依照自己對(duì)社會(huì)的不同貢獻(xiàn)，獲得各自在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中恰當(dāng)合理的位置。從職業(yè)分工的角度看，每個(gè)社會(huì)群體都有著自己特定的職業(yè)邊界而不能隨意越過(guò)；從利益獲得的角度看，各個(gè)群體之間應(yīng)當(dāng)“各得其所”，而不能隨意侵占別的社會(huì)群體的合理利益。

四、形成有效的集體協(xié)商制度

在勞動(dòng)政策當(dāng)中，集體協(xié)商制度是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的內(nèi)容。集體協(xié)商制度對(duì)于形成公正合理的和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。勞動(dòng)者可以通過(guò)這一制度，借助工會(huì)的力量，同雇主一方進(jìn)行平等的談判協(xié)商，從而形成一種能夠?yàn)樽约航邮艿?、公正合理的勞?dòng)保護(hù)政策。勞動(dòng)集體協(xié)商是指，勞動(dòng)者為了維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)利，通過(guò)工會(huì)或自己推舉的代表，同雇主一方通過(guò)平等的談判協(xié)商，簽訂集體合同?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！?/p>

集體協(xié)商制度對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的工人來(lái)說(shuō)顯得尤其重要。我國(guó)的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過(guò)剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識(shí)，往往不懂得使用必要的法律工具來(lái)維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒(méi)有有效的集體協(xié)商制度，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問(wèn)題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同

行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作

為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對(duì)于勞動(dòng)者本身來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。

五、把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性

基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問(wèn)題可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，難度很大。但從政府的能力以及國(guó)家財(cái)政實(shí)力的角度看，對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問(wèn)題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國(guó)對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國(guó)的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來(lái)者無(wú)疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。

第五篇：努力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧建筑業(yè)

扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng) 提升工會(huì)工作水平

努力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧建筑業(yè)

滕州市建筑工程管理局（2008年11月6日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，滕州市建筑工程管理局在市委、市政府和市總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，大力開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（單位）星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)依法完善經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范用工行為，履行社會(huì)責(zé)任，有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益，促進(jìn)了我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。目前，建工系統(tǒng)已先后有市建筑設(shè)計(jì)院、集團(tuán)公司、中地公司3家單位榮獲“棗莊市二星級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”榮譽(yù)稱號(hào)；市二建公司、三建公司、騰飛公司、建興公司、魯南公司、瀚邦公司、遠(yuǎn)東公司、華夏公司、六建公司等13家單位被評(píng)為 “滕州市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，建工系統(tǒng)星級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建率達(dá)到了97%。建工系統(tǒng)工會(huì)也多次榮獲全市“工會(huì)工作信得過(guò)單位”、“全市先進(jìn)系統(tǒng)工會(huì)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

我們的主要做法是：

一、精心組織，真正夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)

自2006年以來(lái)，按照上級(jí)部署和要求，建工局把開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)作為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧建筑業(yè)”的有效載體，納入局黨委重要議事日程，制定了建工系統(tǒng)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃和實(shí)施方案，按照“四個(gè)一”的要求開(kāi)展工作，即將創(chuàng)建活動(dòng)與建筑業(yè)發(fā)展工作“一并部署，一并檢查，一并考核，一并落實(shí)”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們成立了以局黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，工委主任為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位工會(huì)主席為成員的建工系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。我們嚴(yán)格實(shí)行了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，班子成員按照責(zé)任分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局工委積極組織有關(guān)部門(mén)抓好任務(wù)分解、工作考核和責(zé)任追究等工作，健全完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、全員參與”的創(chuàng)建工作格局。三是積極做好創(chuàng)建活動(dòng)宣傳。通過(guò)張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辦宣傳欄、黑板報(bào)等，使企業(yè)、職工都能了解創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和要求，提高了對(duì)活動(dòng)的關(guān)注和參與力度，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，為創(chuàng)建活動(dòng)搭建了一個(gè)良好的工作平臺(tái)，確保了創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。

二、多措并舉，切實(shí)保障企業(yè)和職工合法權(quán)益

一是健全工會(huì)工作機(jī)制。我局工委建立了工會(huì)與同級(jí)行政的聯(lián)席會(huì)議制度并堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。所轄各單位工會(huì)均建立了與自身所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“工會(huì)維權(quán)五大工作體系”：

1、以平等協(xié)商集體合同制度為主體的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系；

2、以職工代表大會(huì)為核心的職工民主管理體系；

3、以職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程為載體的建功立業(yè)激勵(lì)體系；

4、以送溫暖活動(dòng)為平臺(tái)的困難職工幫扶救助體系；

5、以經(jīng)費(fèi)收繳為主要來(lái)源的工會(huì)物資保障體系。通過(guò)五大工作體系的建立，形成了建功系統(tǒng)全面、科學(xué)的維權(quán)工作體系，為實(shí)現(xiàn)全總“主動(dòng)依法科學(xué)”維權(quán)提供了機(jī)制保障。我局在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，掌握系統(tǒng)職工信息情況的基礎(chǔ)上，建立了系統(tǒng)困難企業(yè)、困難職工和“一對(duì)一重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶”對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理檔案，及時(shí)對(duì)困難職工給予幫扶，籌措?？罘e極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，積極開(kāi)展了“幫扶送教育”和“金秋助學(xué)”活動(dòng)，使系統(tǒng)廣大干部職工普遍感受到了黨的溫暖，感受到了工會(huì)大家庭的溫暖。

二是積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。我們充分發(fā)揮工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制的作用，從源頭上保障職工的權(quán)益。從勞動(dòng)關(guān)系建立的起點(diǎn)抓起，大力推行勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履約情況的監(jiān)督，使勞動(dòng)合同真正發(fā)揮保障職工合法權(quán)益的作用。目前，所屬企業(yè)均全員簽訂了勞動(dòng)合同，簽約率達(dá)到100%。積極推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同、工資集體協(xié)商制度，通過(guò)工會(huì)代表職工與企業(yè)依法進(jìn)行平等協(xié)商，確定和規(guī)范勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。所屬工會(huì)組織均代表職工與單位行政平等協(xié)商，簽訂了集體合同。并簽訂了女職工特殊權(quán)益保護(hù)合同和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)合同。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事監(jiān)事制度和非公企業(yè)職工民主管理制度等，通過(guò)有效途徑和辦法，保障職工的民主政治權(quán)利。我們通過(guò)建立職工法律援助制度，及時(shí)化解各種勞動(dòng)糾紛。針對(duì)當(dāng)前職工群眾最關(guān)注的收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)解決，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是搞好勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障。我們以深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和“職代會(huì)保安全”活動(dòng)為契機(jī)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，建立健全了安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，共聘任了100名職工安全生產(chǎn)監(jiān)督員，加強(qiáng)了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)行政方面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)，累計(jì)投資 萬(wàn)元，所有單位、工地全部配齊必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，提高了職工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，杜絕了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了系統(tǒng)職工的健康與安全。

四是保障職工經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)益。系統(tǒng)各單位基本做到了職工工資隨效益增長(zhǎng)并按時(shí)發(fā)放，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等5種社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定計(jì)提撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。今年1-10月份，累計(jì)收繳養(yǎng)老保障金1639.3萬(wàn)元，收繳民工工資保證金424.24萬(wàn)元,清理拖欠工程款1193.427萬(wàn)元，清理拖欠農(nóng)民工工資649萬(wàn)多元。所屬企業(yè)均建立了職代會(huì)制度。企業(yè)每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)，廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，提高了工作的透明度。同時(shí)，積極開(kāi)展了“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，有力地保障了職工的民主權(quán)益。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化職工隊(duì)伍素質(zhì)

建工系統(tǒng)積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。充分利用建工局作為山東省建筑職業(yè)技能崗位培訓(xùn)滕州基地的優(yōu)勢(shì)，與山東建筑大學(xué)、青島理工大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)緊密合作，在滕州開(kāi)辦了工民建專業(yè)大專班、本科班，對(duì)各類從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和知識(shí)更新培訓(xùn)，建立起了一支能打硬仗、拉得出、調(diào)得動(dòng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合施工隊(duì)伍。先后培訓(xùn)企業(yè)高層管理人員2450人次、中級(jí)（關(guān)鍵）崗位人員5240人次、項(xiàng)目經(jīng)理3000人次、特殊工種4143人次、“三類人員”1620人次。2007年在系統(tǒng)具備條件的企業(yè)設(shè)立了農(nóng)民工業(yè)校，完成了500名“溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”工作。目前，全行業(yè)完成了63名一級(jí)建造師、297名二級(jí)建造師注冊(cè)工作，117人取得職業(yè)技師資格，關(guān)鍵崗位人員、職業(yè)技能人員3萬(wàn)多人，各類技術(shù)工人８萬(wàn)余人。全行業(yè)持證上崗率達(dá)43%，外出特種作業(yè)人員的持證上崗率已達(dá)95%，全面激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力，樹(shù)立了文明產(chǎn)業(yè)形象。建工局工委還積極組織開(kāi)展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”活動(dòng)，為廣大職工構(gòu)筑了一個(gè)展示技能風(fēng)采的舞臺(tái)和崗位成才的快速通道。多次選派人員代表滕州市參加上級(jí)各類職業(yè)技能大賽和技術(shù)比武活動(dòng)。在棗莊市“泉興杯”建筑行業(yè)職業(yè)技能大賽上分別榮獲建筑瓦工、裝飾木工、安裝管道工第一名，并奪得裝飾木工、安裝管道工團(tuán)體一等獎(jiǎng)，建筑瓦工團(tuán)體三等獎(jiǎng)。今年5月，成功地承辦了棗莊市“魯班杯”建筑行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，榮獲一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，并榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

盡管我局在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)中取得了一定成績(jī)，但距領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位還有距離。在今后的工作中，我們將以此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，強(qiáng)化工作措施，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹勞動(dòng)法律法規(guī)，努力做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，建成企業(yè)與職工“良性互動(dòng)、利益兼顧、共謀發(fā)展、共享成果”的和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展，為“和諧滕州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！