第一篇：勞務(wù)調(diào)查報(bào)告

東峽鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，重點(diǎn)在勞務(wù)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)外出務(wù)工上下功夫。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。2011年全鄉(xiāng)輸出勞動(dòng)力 3543人次，年人均收入按5000元計(jì)算，總收入可達(dá)1771萬元。其中：省內(nèi)2805人，省外285人，以西石峽鄉(xiāng)村為主的“農(nóng)家樂”餐飲旅游業(yè)收入200萬元，從業(yè)人員達(dá)100人，收入達(dá)50萬元，帶動(dòng)為農(nóng)家樂餐飲業(yè)服務(wù)的鍋盔饃饃、無公害蔬菜、山野菜、土豬、土雞、肉兔經(jīng)營(yíng)戶收入達(dá)150萬元；石崖莊爆破工50人年收入150萬元；全鄉(xiāng)運(yùn)輸業(yè)50人450萬元；建筑業(yè)150人年收入270萬；服務(wù)業(yè)50人年收入120萬；打零工200人年收入300萬；其他收入481萬元。勞務(wù)輸出的行業(yè)進(jìn)一步拓寬，性質(zhì)由過去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目向牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

（二）勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑工、裝卸工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)

合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、焊工、餐飲、爆破工、汽車駕駛等技術(shù)工種的人員已在勞務(wù)輸出中占相當(dāng)比例。

（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變了農(nóng)民增收僅靠種植業(yè)為主的局面。另外，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程加快，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”餐飲業(yè)及特色油菜籽種植產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個(gè)很好的例證。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時(shí)無事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì)治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞務(wù)信息渠道不暢，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)發(fā)展滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動(dòng)為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)

中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對(duì)勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)政府在組織勞務(wù)整體輸出工作上渠道狹窄，無法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)3543名外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)1238人，占總數(shù)的48.8%。

三、對(duì)策建議

我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口5711人，農(nóng)村勞動(dòng)力3543人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國(guó)平均水平計(jì)算（每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)８畝耕地），全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約為1000人，還有2543個(gè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動(dòng)力還會(huì)不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫小富即安的現(xiàn)狀，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對(duì)未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識(shí)到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意

志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì)好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽到哪個(gè)地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后鄉(xiāng)政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多開辟一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場(chǎng)狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。

3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)?；蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性；堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

4．要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)畜牧業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)、石崖莊50人的爆破工品牌方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前應(yīng)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與外地發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政策，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

員打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

第二篇：勞務(wù)調(diào)查報(bào)告

公務(wù)員年終總結(jié)

會(huì)澤縣勞動(dòng)局：

我站的勞務(wù)調(diào)查工作在鶴山市勞動(dòng)保障局的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心下，在相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持、配合下，周密部署、精心組織，在1個(gè)多月的時(shí)間里，對(duì)駐地的40多家大中型企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查、走訪，現(xiàn)已基本結(jié)束。經(jīng)過仔細(xì)研究，篩選出鍵豪等六家管理規(guī)范、信譽(yù)較好的企業(yè)。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、鶴山市基本情況

鶴山市位于廣東省南部珠江三角洲腹地，地處北回歸線以南(北緯22.29度--22.52度，東經(jīng)l12.28度--ll3.25度)，屬?gòu)V東省江門市管轄，面臨西江，接壤廣佛，與南海、順德隔江相望，毗鄰港澳，立江門五邑之北門戶，承接廣佛輻射第一站。325國(guó)道、江鶴和佛開高速公路、江肇公路縱橫貫穿全市，目前廣珠鐵路、江肇高速也在加緊建設(shè)中，還有停泊3000噸級(jí)貨輪的國(guó)家一類口岸鶴山港，水陸交通便利。下轄11個(gè)鎮(zhèn)，22個(gè)社區(qū)委員會(huì),137個(gè)村民委員會(huì)，l0個(gè)三峽庫(kù)區(qū)移民村。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局駐沙坪鎮(zhèn)。城區(qū)規(guī)劃控制面積81.4平方公里，現(xiàn)建成面積13.7平方公里。鶴

山總面積ll08.3平方公里。全市人口以漢族為主，有壯族、瑤族、回族等29個(gè)少數(shù)民族。屬南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，境內(nèi)具有海洋氣候特征，溫、光、熱、雨量充足。年平均日照l(shuí)789時(shí)，年日照率達(dá)40.1％日照時(shí)數(shù)，年平均幅射量l04.08千卡／厘米。氣候溫和，年平均氣溫22．6℃，年平均降雨量l700公厘左右，夏秋多臺(tái)風(fēng)暴雨，無霜期為365天，冬春有冷空氣侵襲和偶有奇寒，無霜期長(zhǎng)。緊靠西江，境內(nèi)河流眾多，主要河流有7條，全長(zhǎng)共187．8公里，流域面積1003．28平方公里，除沙坪河屬西江交流外，其余均屬潭江水系。

二、企業(yè)用工特點(diǎn)及其現(xiàn)狀

鶴山市共有工業(yè)企業(yè)3000余家，主要集中在沙坪、鶴城、共和、雅瑤、桃源、古勞、龍口等鎮(zhèn)，其中超億元產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)60多家，規(guī)模以上企業(yè)300多家，主要行業(yè)分布為印刷、電子、五金、鞋服、燈飾、家具、制傘、化工等。截至2009年12月末，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)約18萬人。

從行業(yè)特點(diǎn)上看，五金、汽配等比較依賴技術(shù)作業(yè)的企業(yè)主要以本地員工為主，電子、印刷等勞動(dòng)密集型企業(yè)主要以外來務(wù)工人員為主。燈飾、鞋服、紡織類等制造行業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，生產(chǎn)旺季需要工人較多，工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)（連加班10-11小時(shí)），工資也相對(duì)較高，但到生產(chǎn)淡季（約2個(gè)

月左右）對(duì)工人的需求相對(duì)較少，由于生產(chǎn)任務(wù)減小工資也相對(duì)減少。印刷、電子、五金、汽配等行業(yè)受季節(jié)及金融危機(jī)等因素影響較小，人員、工資相對(duì)穩(wěn)定。

從男女性別比例上看，印刷、電子等比較依賴手工作業(yè)的企業(yè)女性較多，五金、化工等比較依賴體力作業(yè)的企業(yè)和工作男性較多。大多數(shù)企業(yè)對(duì)男女性別比例沒有要求。

從用工年齡特點(diǎn)上看，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員以青壯年為主，年齡要求在18歲到35歲之間，有初中學(xué)歷，身體健康，無傳染病和其它影響正常工作的疾病。

從企業(yè)用工崗位構(gòu)成上看，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員所從事工作一般以手作工、機(jī)臺(tái)操作工為主，崗位以生產(chǎn)工人、技術(shù)工人為主。

從務(wù)工來源結(jié)構(gòu)上看，鶴山市外來務(wù)工人員主要來自廣西、云南、四川、貴州等周邊落后省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以親帶親、同鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)務(wù)工等居多，受教育程度普遍偏低。

三、福利待遇

大部分企業(yè)實(shí)行每周六天工作制，工資以計(jì)件為主，員工日工作時(shí)間一般在10小時(shí)左右（極少部分企業(yè)控制在8小時(shí)）。不同行業(yè)工資待遇不同，印刷、電子、汽配等行業(yè)類企業(yè)一般在1200-1800元之間?；?、家具、五金等行業(yè)

工資較高，1500-3000元不等。同一行業(yè)不同級(jí)別工人工資不一樣，專業(yè)技術(shù)類工人、技術(shù)工人工資比一般員工高。一般說來，工作強(qiáng)度越小、技術(shù)含量越低工資待遇也相對(duì)較低。大部分企業(yè)用工比較規(guī)范，具體表現(xiàn)為與員工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)），不隨意拖欠工人工資，不輕易辭退員工。大部分企業(yè)有較好的服務(wù)意識(shí)，為務(wù)工人員免費(fèi)提供返鄉(xiāng)探親往返車票，為員工子女上學(xué)提供協(xié)助，提供一定的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，定期組織娛樂活動(dòng)等。大多數(shù)企業(yè)提供5-8人的集體宿舍，夫妻房，內(nèi)設(shè)籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、圖書室等有益身心的休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。大多數(shù)企業(yè)比較注重人員的培訓(xùn)教育，給員工提供升遷、發(fā)展的平臺(tái)。

四、鶴山市勞動(dòng)力資源情況及特點(diǎn)

目前，鶴山市有戶籍人口36萬人，旅居海外華僑、華人和港澳臺(tái)同胞36萬，常駐人口46萬人，外來流動(dòng)人口10余萬人，勞力資源總數(shù)約26萬人，占總?cè)丝诘?6%；勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)為約25萬人；其中男女勞動(dòng)力較為平均。

除個(gè)別完全依賴出口的企業(yè)外，本次金融危機(jī)對(duì)鶴山市的整體經(jīng)濟(jì)和大多的企業(yè)影響不大，有一半以上企業(yè)反而是因“危”得“機(jī)”，訂單逆勢(shì)飄紅。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益好轉(zhuǎn)，鶴山市各大中型企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”。初步統(tǒng)計(jì)，目前鶴山市用工缺口在2萬人左右。

五、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力短缺的主要原因

一是隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，各企業(yè)訂單數(shù)量急劇增多，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，員工需求逐年增大。二是香港、深圳等地的企業(yè)逐漸向鶴山等地搬遷，帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。三是本地勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

第三篇：縣域勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

縣委辦、縣農(nóng)委聯(lián)合調(diào)研組

20xx年2月

農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢(shì)，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。**縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會(huì)同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，并形成報(bào)告。

一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

作為龍江重要的國(guó)家一類對(duì)俄陸路口岸，**縣轄6鎮(zhèn)102個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人，富余勞動(dòng)力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動(dòng)，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，2004年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動(dòng)力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國(guó)內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點(diǎn)。

1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場(chǎng)，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)，有1700多名農(nóng)村勞動(dòng)力在此從事境外營(yíng)銷，人均年收入1萬多元。積極推進(jìn)跨國(guó)投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實(shí)體52家，其中加工型38家，投資額達(dá)2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬元。2004年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動(dòng)力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實(shí)施“落地生根”工程，累計(jì)投資1.26億元，興建對(duì)俄進(jìn)出口加工、綏陽(yáng)進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力2400余人;綏陽(yáng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，**鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢(shì)，常年從事餐飲、運(yùn)輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動(dòng)力50%以上;綏陽(yáng)鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國(guó)最大的黑木耳集散中心——綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對(duì)本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽(yáng)鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動(dòng)力4人，全村年勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)到80多萬元。啟動(dòng)建設(shè)以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項(xiàng)就吸納外地民工2000余人。走出國(guó)門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，面積達(dá)到4.5萬畝，長(zhǎng)期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)駕校的師資和設(shè)施，對(duì)農(nóng)村準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語(yǔ)等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力76%。對(duì)外出務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識(shí)、境外風(fēng)俗、禮儀常識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基矗一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個(gè)中國(guó)勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為**本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，～區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國(guó)內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力全部登記造冊(cè)。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，組織參加海林勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，召開有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì)，安排勞動(dòng)力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團(tuán)、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600余人，占全村勞動(dòng)力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項(xiàng)年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，主攻對(duì)韓勞務(wù)輸出，村委會(huì)為出國(guó)農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2004年落實(shí)農(nóng)貸資金2010萬元，其中勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金達(dá)320萬元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。2004年，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(zhǎng)期在俄、韓、日從事跨國(guó)勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動(dòng)向韓國(guó)輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動(dòng)本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達(dá)130萬元;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實(shí)現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動(dòng)，今年該村人均收入高達(dá)2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點(diǎn)。

2、推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動(dòng)了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山嘗水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動(dòng)力2萬余人，其中綏陽(yáng)鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬袋，純收入實(shí)現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會(huì)仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達(dá)1300噸，純收入超過50萬元。

3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購(gòu)房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變“市民”，示范帶動(dòng)更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。進(jìn)城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽(yáng)鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。**鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長(zhǎng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)高票當(dāng)選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會(huì)轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于劣勢(shì)。

三是除對(duì)外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展;一些中介組織運(yùn)行不規(guī)范，存在著信息不準(zhǔn)、管理不細(xì)，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報(bào)數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

四、對(duì)策及建議

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立“抓調(diào)整就是促增收”理念，堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺(tái)。穩(wěn)定、有序擴(kuò)張黑木耳生產(chǎn)，力爭(zhēng)2005年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國(guó)家級(jí)食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國(guó)黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機(jī)，組建世界上首個(gè)黑木耳DNA標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭(zhēng)取綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，將**建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國(guó)第一縣，僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)家級(jí)蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、**對(duì)俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲(chǔ)運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納的強(qiáng)勢(shì)載體。

2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國(guó)外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊“蛋糕”做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對(duì)俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對(duì)俄市場(chǎng)開拓的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實(shí)體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)埠內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力批量輸出;擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動(dòng)力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺(tái)。廣借跨國(guó)企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對(duì)口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹立國(guó)際信譽(yù)，叫響**勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國(guó)門。

3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄**——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵(lì)吸引兩國(guó)企業(yè)相對(duì)投資，促成中俄對(duì)應(yīng)建設(shè)、對(duì)等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國(guó)商流、人流、物流，帶動(dòng)周邊運(yùn)輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設(shè)帶狀中～際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國(guó)連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)容量。發(fā)揮民營(yíng)化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大勞動(dòng)密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)、承載力強(qiáng)的精品小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū);堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動(dòng)閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特征的“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會(huì)保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農(nóng)民變市民”創(chuàng)造條件。

5、積極強(qiáng)化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(zhǎng)登記造冊(cè)，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人才庫(kù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基矗組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實(shí)用技術(shù)流動(dòng)學(xué)校、“三下鄉(xiāng)”、科普等形式，使富余勞動(dòng)力人人一專或一專多能，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動(dòng)力市常完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會(huì)，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會(huì)，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會(huì)，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)了解反饋勞務(wù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和用工需求。加強(qiáng)組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動(dòng)法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護(hù)，維護(hù)打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費(fèi)減免、資金信貸、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

第四篇：關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)

為了貫徹縣委，縣政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀，縣老促會(huì)、縣勞轉(zhuǎn)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級(jí)老促會(huì)、勞轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)局工作人員的努力下，利用10個(gè)月的時(shí)間，采取重點(diǎn)解剖，專題調(diào)查、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法，對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在10個(gè)月的調(diào)查過程中，我們重點(diǎn)解剖了10個(gè)村，對(duì)制約發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的六個(gè)問題，進(jìn)行了反復(fù)深入的專題調(diào)查，總結(jié)了40多個(gè)各類典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特點(diǎn)、作用、給農(nóng)村帶來的變化，所取得的成效進(jìn)行綜合分析，分述如下：

（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，作為縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部的一號(hào)工程來實(shí)施，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良性互動(dòng)，跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。通過采取一系列措施，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模上看已形成了一支產(chǎn)業(yè)大軍。2004年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力41744人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的45.8％，2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.87萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的56.6％。二是從勞務(wù)收入拉動(dòng)人均增收比例看已成為農(nóng)民收入的主要來源。2004年勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，拉動(dòng)全縣農(nóng)村人均收入650元，已占農(nóng)村人均收入的28.5％。分別比2003年增長(zhǎng)30％和62.5％，2005年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)村人均增收860元，分別比去年增長(zhǎng)33.3％和32.3％。三是從勞務(wù)收入占農(nóng)村收入的比例看已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年勞務(wù)收入1.2億元。占農(nóng)村總收入的18％，占種植業(yè)收入的31.4％，占養(yǎng)殖收入的167.7％，占第二三產(chǎn)業(yè)的105.23％。綜上所述，不難看出勞務(wù)輸出是一個(gè)投資少，見效快，產(chǎn)出多，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快步奔小康的重要舉措。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查材料分析，目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1、勞務(wù)輸出人數(shù)大幅度上升。2004年比2003年上升了20.8個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年增加了10.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度加快。

2、勞務(wù)輸出從事的行業(yè)較多?？煞炙姆N，一種是純外出打工，有的從事工業(yè)、建筑、交通、社會(huì)服務(wù)等40多種工種。第二種是自己闖出做生意。有的去外地開超市或去俄羅斯、南韓、日本等國(guó)家做生意。第三是興辦企業(yè)，有的外出打工掙錢后在外地直接辦工廠，企業(yè)、公司等。第四種是移地開發(fā)，有的去三江開發(fā)種水稻，有的去天津養(yǎng)奶牛，有的去俄羅斯種菜。

3、勞務(wù)輸出形式不斷活化。一是政府組織送出，二是中介組織推介，三是依靠信息引出，四是依靠親友帶出，五是依靠能人或經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)出，六是自己獨(dú)立闖出。從縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室2005年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況報(bào)表看，農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移的占44.81％，政府組織輸出和中介組織及經(jīng)濟(jì)人組織輸出的占55.19％。有組織輸出比重超過一半以上。

4、勞務(wù)輸出地域不斷拓寬。勞務(wù)輸出人員已經(jīng)從鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、省內(nèi)向省外、國(guó)外不斷擴(kuò)大。從勞務(wù)輸出地域比例看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輸出占0.9％，向外縣內(nèi)占12.9％，縣外省內(nèi)占24.8％，省外國(guó)內(nèi)占51.3％，國(guó)外占2.05％，一半以上的農(nóng)民務(wù)工人員在省外、國(guó)外50多個(gè)大城市務(wù)工。

5、勞務(wù)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把辟建勞務(wù)基地，作為一項(xiàng)重要工作來抓，親自考察、聯(lián)系。先后在北京、上海、大連、廣州、青島、煙臺(tái)、昆山等50多個(gè)城市，在俄羅斯、日本、南韓等10多個(gè)國(guó)家等辟建勞務(wù)基地398個(gè)，60％以上的勞動(dòng)力是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。

6、務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，時(shí)間不斷延長(zhǎng)。從全縣解剖的10個(gè)村的勞務(wù)輸出情況看，一年到三年的占輸出人數(shù)的29.84％，三年以上的占42.14％。

7、勞務(wù)輸出的婦女勞動(dòng)力人數(shù)明顯增多。2004年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10％。2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力達(dá)14528人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.6％，比去年增加了19.6個(gè)百分點(diǎn)。

8、打造一批典型和名牌。據(jù)勞轉(zhuǎn)辦掌握全縣有40多個(gè)典型單位，260名勞務(wù)輸出個(gè)人典型。我縣叫響的有從事建筑、綠化、養(yǎng)殖、保姆、保安、縫紉等勞務(wù)品牌。

9、小富置家，大富興業(yè)已成趨勢(shì)。很多外出打工農(nóng)民掙到錢，由窮變富。＊＊鄉(xiāng)常青村＊＊去莫斯科打工掙回了錢在城里買了門市樓，購(gòu)買小轎車。有的打工仔掙到錢后在外辦公司，當(dāng)大老板，如＊＊鄉(xiāng)＊＊在哈市創(chuàng)辦齊峰實(shí)業(yè)，有固定資金700萬元，注冊(cè)資金400萬元，年納稅100多萬元。也有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊，外出打工淘金，回鄉(xiāng)投資300萬元?jiǎng)?chuàng)建“黑土星”米業(yè)，年產(chǎn)值1000多萬元。

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第五篇：關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)

為了貫徹縣委，縣政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀，縣老促會(huì)、縣勞轉(zhuǎn)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，在縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，在各級(jí)老促會(huì)、勞轉(zhuǎn)辦、勞動(dòng)局工作人員的努力下，利用10個(gè)月的時(shí)間，采取重點(diǎn)解剖，專題調(diào)查、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法，對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在10個(gè)月的調(diào)查過程中，我們重點(diǎn)解剖了10個(gè)村，對(duì)制約發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的六個(gè)問題，進(jìn)行了反復(fù)深入的專題調(diào)查，總結(jié)了40多個(gè)各類典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特點(diǎn)、作用、給農(nóng)村帶來的變化，所取得的成效進(jìn)行綜合分析，分述如下：

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本概況

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，作為縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部的一號(hào)工程來實(shí)施，使全 縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)良性互動(dòng)，跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。通過采取一系列措施，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模上看已形成了一支產(chǎn)業(yè)大軍。XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力41744人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的45.8％，XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.87萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的56.6％。二是從勞務(wù)收入拉動(dòng)人均增收比例看已成為農(nóng)民收入的主要來源。XX年勞務(wù)總收入達(dá)到1.2億元，拉動(dòng)全縣農(nóng)村人均收入650元，已占農(nóng)村人均收入的28.5％。分別比XX年增長(zhǎng)30％和62.5％，XX年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，拉動(dòng)農(nóng)村人均增收860元，分別比去年增長(zhǎng)33.3％和32.3％。三是從勞務(wù)收入占農(nóng)村收入的比例看已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。XX年勞務(wù)收入1.2億元。占農(nóng)村總收入的18％，占種植業(yè)收入的31.4％，占養(yǎng)殖收入的167.7％，占第二三產(chǎn)業(yè)的105.23％。綜上所述，不難看出勞務(wù)輸出是一個(gè)投資少，見效快，產(chǎn)出多，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快步奔小康的重要舉措。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查材料分析，目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1、勞務(wù)輸出人數(shù)大幅度上升。XX年比XX年上升了20.8個(gè)百分點(diǎn)，XX年比XX年增加了10.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度加快。

2、勞務(wù)輸出從事的行業(yè)較多?？煞炙姆N，一種是純外出打工，有的從事工業(yè)、建筑、交通、社會(huì)服務(wù)等40多種工種。第二種是自己闖出做生意。有的去外地開超市或去俄羅斯、南 韓、日本等國(guó)家做生意。第三是興辦企業(yè)，有的外出打工掙錢后在外地直接辦工廠，企業(yè)、公司等。第四種是移地開發(fā)，有的去三江開發(fā)種水稻，有的去天津養(yǎng)奶牛，有的去俄羅斯種菜。

3、勞務(wù)輸出形式不斷活化。一是政府組織送出，二是中介組織推介，三是依靠信息引出，四是依靠親友帶出，五是依靠能人或經(jīng)濟(jì)人領(lǐng)出，六是自己獨(dú)立闖出。從縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室XX年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況報(bào)表看，農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移的占44.81％，政府組織輸出和中介組織及經(jīng)濟(jì)人組織輸出的占55.19％。有組織輸出比重超過一半以上。

4、勞務(wù)輸出地域不斷拓寬。勞務(wù)輸出人員已經(jīng)從鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)、省內(nèi)向省外、國(guó)外不斷擴(kuò)大。從勞務(wù)輸出地域比例看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輸出占0.9％，向外縣內(nèi)占12.9％，縣外省內(nèi)占24.8％，省外國(guó)內(nèi)占51.3％，國(guó)外占2.05％，一半以上的農(nóng)民務(wù)工人員在省外、國(guó)外50多個(gè)大城市務(wù)工。

5、勞務(wù)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把辟建勞務(wù)基地，作為一項(xiàng)重要工作來抓，親自考察、聯(lián)系。先后在XX、上海、大連、廣州、XX、煙臺(tái)、昆山等50多個(gè)城市，在俄羅斯、日本、南韓等10多個(gè)國(guó)家等辟建勞務(wù)基地398個(gè)，60％以上的勞動(dòng)力是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。

6、務(wù)工人員趨于穩(wěn)定，時(shí)間不斷延長(zhǎng)。從全縣解剖的10個(gè)村的勞務(wù)輸出情況看，一年到三年的占輸出人數(shù)的29.84％，三年以上的占42.14％。

7、勞務(wù)輸出的婦女勞動(dòng)力人數(shù)明顯增多。XX年轉(zhuǎn) 移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10％。XX年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力達(dá)14528人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.6％，比去年增加了19.6個(gè)百分點(diǎn)。

8、打造一批典型和名牌。據(jù)勞轉(zhuǎn)辦掌握全縣有40多個(gè)典型單位，260名勞務(wù)輸出個(gè)人典型。我縣叫響的有從事建筑、綠化、養(yǎng)殖、保姆、保安、縫紉等勞務(wù)品牌。

9、小富置家，大富興業(yè)已成趨勢(shì)。很多外出打工農(nóng)民掙到錢，由窮變富。＊＊鄉(xiāng)常青村＊＊去莫斯科打工掙回了錢在城里買了門市樓，購(gòu)買小轎車。有的打工仔掙到錢后在外辦公司，當(dāng)大老板，如＊＊鄉(xiāng)＊＊在哈市創(chuàng)辦齊峰實(shí)業(yè)，有固定資金700萬元，注冊(cè)資金400萬元，年納稅100多萬元。也有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊，外出打工淘金，回鄉(xiāng)投資300萬元?jiǎng)?chuàng)建“黑土星”米業(yè)，年產(chǎn)值1000多萬元。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作用和取得成效

1、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，脫貧致富的作用突出。勞務(wù)輸出已成為全縣農(nóng)民增收，脫貧致富的重要渠道。XX年全縣勞務(wù)收入人均收入增收650元，XX年勞務(wù)收入人均收入增收800元。有526戶農(nóng)村貧困戶和1573人通過勞務(wù)輸出走上了脫貧致富道路。部分村屯勞務(wù)收入達(dá)到小康水平，如上集民族村大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全村人均收入超萬元，家家達(dá)到小康戶水平，消滅了貧困戶。

2、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。通過勞 務(wù)輸出，一方面使土地集中在有經(jīng)驗(yàn)的種田能手中經(jīng)營(yíng)，提高了種植業(yè)的效益。另一方面促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了在農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。據(jù)XX年全縣農(nóng)民收入構(gòu)成情況統(tǒng)計(jì)分析，XX年勞務(wù)收入12067萬元。占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的18％，二三產(chǎn)業(yè)占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的16.1％，畜牧業(yè)占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的10.4％，種植業(yè)總收入只占全縣農(nóng)村總收入的一半多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出現(xiàn)多元經(jīng)濟(jì)并舉的格局。

3、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善了生產(chǎn)條件。由于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民逐步富裕了，手中有錢了，增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。如上集鎮(zhèn)天放村幾年來投資557.5萬元，打電機(jī)井212眼，架高壓線路3000延長(zhǎng)米，修橋涵73座，有農(nóng)業(yè)機(jī)械343臺(tái)套，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

4、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了土地的合理流轉(zhuǎn)，由一家一戶傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)為規(guī)?；?jīng)營(yíng)。＊＊鄉(xiāng)＊＊村有勞動(dòng)力310人，勞務(wù)輸出219人，占勞動(dòng)力的70.65％。5442畝土地由原來的一個(gè)勞力耕種17畝，增加到一個(gè)勞動(dòng)力耕種59畝，增加3.47倍，土地基本集中在部分種田能手中，這樣既推動(dòng)了土地規(guī)?；a(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)了走一戶富二戶的目 的，全村人均收入達(dá)4855元。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)提高。外出打工農(nóng)民不僅富了口袋，而且富了“腦袋”。農(nóng)民走出了家門，跨出了省門，沖出了國(guó)門，看到了紛繁萬變的大千世界，從而開闊了眼界，更新了觀念，樹立“要想富、出勞務(wù)”外出打工光榮，創(chuàng)業(yè)致富有功的新觀念。許多打工農(nóng)民不僅賺了錢，而且學(xué)習(xí)了外地的致富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)維護(hù)自己合法權(quán)益，學(xué)到了很多技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。人們反映：外出打工人員接受城市工業(yè)文明的熏陶，回來穿戴講究、說話文明，象變了一個(gè)人似的。有的人還由“打工仔”變成了“小老板”。實(shí)踐證明外出打工提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)、擇業(yè)能力，造就了一大批優(yōu)秀農(nóng)民。

6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，每年將有4萬多剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源開發(fā)，土地有效流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到最大限度的開發(fā)和利用。農(nóng)民通過打工富裕了，精神面貌發(fā)生了很大變化，人們談?wù)摳嗟脑掝}是多掙錢、快致富、講科學(xué)、學(xué)技術(shù)。家庭和睦、鄰里互助、尊老愛幼、文明向上尉然成風(fēng)，杜絕大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村潛在不安定隱患發(fā)生，促進(jìn)了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

7、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部通過抓勞務(wù)輸出，為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)，為外出打工農(nóng)民送信息，找門路，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，廣大農(nóng)民對(duì)黨的政策更加擁護(hù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更加信任，黨群干群關(guān)系更加密切了。

8、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快構(gòu)筑和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，有效地緩解了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，減少人多地少的矛盾，解決了農(nóng)村“半年忙碌半年閑”問題，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使勞動(dòng)力資源和自然資源合理配置，收到最大效益。同時(shí)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也促進(jìn)了城市工業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，農(nóng)民融入城市，有的已成為城市居民，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

在調(diào)查研究過程中，使我們深深感到：多年來，特別是近兩年來發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成功的實(shí)踐，既提高了各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，也使我們得到了一些有益的啟示，其基本經(jīng)驗(yàn)有如下六點(diǎn)。

深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)期以來，有的領(lǐng)導(dǎo)思維方式是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，眼睛光盯著那塊土地，或者忙于領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，一些干部是說起來 重要，抓起來次要，放任不管，帶管不管。一些部門認(rèn)為與己無關(guān)，針對(duì)上述問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取了有力措施加以解決。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的意見》和省市有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話。二是組織領(lǐng)導(dǎo)參觀考察?？h委書記＊＊親自帶領(lǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去XX、天津、沈陽(yáng)、大連、XX等勞務(wù)基地考察訪問。三是搞好調(diào)查總結(jié)典型。全縣總結(jié)了一大批典型，在＊＊鎮(zhèn)召開勞務(wù)輸出現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是召開勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)中間，推動(dòng)落后。今年2月20日，全縣召開了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作電視會(huì)議，在全縣500個(gè)自然屯，建立1500多個(gè)分會(huì)場(chǎng)，3萬多干部群眾參加會(huì)議。五是通過算勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入帳，看發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)重大意義。通過上述方法，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，勞務(wù)輸出是貫徹中央1號(hào)文件精神的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)抓。在此基礎(chǔ)上調(diào)整了工作思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由抓土地產(chǎn)出率向同時(shí)抓勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，由抓自然資源開發(fā)向同時(shí)抓勞動(dòng)力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，由抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)向抓農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列入了日程，納 入總體規(guī)劃，強(qiáng)化措施，各級(jí)干部不僅重視在思想上，而且是落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，分解在責(zé)任上，體現(xiàn)在效益上，樹立抓勞務(wù)就是抓增收，抓富民，抓發(fā)展的思想。工作中與經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，并舉并重。

加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。在農(nóng)民中程度不同，存在溫飽既安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、無技術(shù)不敢走的問題。部分農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念束縛，認(rèn)為打工不是正經(jīng)人干的，女孩子怕出去學(xué)壞。特別是“一免兩補(bǔ)”和糧價(jià)上漲等因素影響，對(duì)出外打工積極性不高，甚至個(gè)別有回流現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上述思想問題，采取了如下措施加大了宣傳力度，調(diào)動(dòng)了出勞務(wù)的積極性。一是組織宣傳隊(duì)、報(bào)告團(tuán)深入全縣500個(gè)自然屯，巡回宣傳發(fā)動(dòng)，大張旗鼓宣傳。二是縣鄉(xiāng)召開工作會(huì)議，總結(jié)表彰大會(huì)，宣傳先進(jìn)典型事跡。三是通過新聞謀體跟蹤采訪報(bào)導(dǎo)外出務(wù)工的＊＊農(nóng)民，先后制作了《離土創(chuàng)業(yè)＊＊人》、《走出一步天地寬》、《務(wù)工典型精粹》等電視專題片，在縣電視臺(tái)連續(xù)播放，并多次被省市電視臺(tái)采用。四是組織在外打工成功典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，春節(jié)期間組織打工者深入村屯宣講，針對(duì)思想實(shí)際有針對(duì)性宣傳。五是堅(jiān)持先宜后難分類發(fā)動(dòng)的方法。對(duì)一些容易發(fā)動(dòng)的戶采取宣傳發(fā)動(dòng)和干部包屯、入戶工作就可以發(fā)動(dòng)出去，對(duì)那些無技能沒門路，身體弱、歲數(shù)大、頭腦差和一些懶散戶遲遲走不出去的，由鄉(xiāng)村干部包戶逐人發(fā)動(dòng)。如＊＊ 村等采取此辦法發(fā)動(dòng)出的人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的71.2％。六是制定宣傳優(yōu)惠政策?？h委專門制定出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)、中介服務(wù)、證照辦理、生產(chǎn)生活幫助，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等12個(gè)方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)行大力宣傳，從而調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和務(wù)工人員積極性。七是幫助農(nóng)民算好三比帳：一算收入帳，通過對(duì)種地與務(wù)工收入對(duì)比、投入對(duì)比、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比，使農(nóng)民認(rèn)同認(rèn)可；二算政策帳，種地有政策，打工也有政策，使其解除后顧之憂；三算效益帳，讓農(nóng)民知道勞務(wù)輸出既富百姓、又富財(cái)政、既富口袋、又富腦袋、既有甜頭、又有奔頭、掙回的是收入、改變的是身份、轉(zhuǎn)換的是觀念，影響的是幾代人。從而樹立起要想富出勞務(wù)思想，推進(jìn)了思想解放，營(yíng)造了外出打工光榮的氛圍。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的素質(zhì)。培訓(xùn)工作落后是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。它既影響勞務(wù)輸出的成功率，又影響土地流轉(zhuǎn)的速度。為此，縣里在五個(gè)方面抓了培訓(xùn)工作。一是抓陣地培訓(xùn)，二是抓崗前培訓(xùn)，三是抓崗位培訓(xùn)，四是抓職業(yè)培訓(xùn)，五是抓訂單培訓(xùn)，六是抓源頭培訓(xùn)。縣委、縣政府決定將原技工學(xué)校、職業(yè)高中、電大站等九所培訓(xùn)學(xué)校合為一所，成立了＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校。去年，該校培訓(xùn)農(nóng)民工7401人，其中技能性培訓(xùn)3001人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2400人。由于縣鄉(xiāng)、村層層動(dòng)手，采取多種方式開展培訓(xùn)工作，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以輸出勞動(dòng) 力比較穩(wěn)定，固定人數(shù)較多。據(jù)全縣10個(gè)重點(diǎn)村勞務(wù)輸出調(diào)查統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)移時(shí)間在三年以上的占輸出人數(shù)的42.14％，其中固定人數(shù)占長(zhǎng)期輸出人數(shù)的92.17％，提高了農(nóng)民工的實(shí)際效益。

加強(qiáng)基地建設(shè)，搞好管理服務(wù)。勞務(wù)輸出最初是農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移，散兵作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)自流，無人管，服務(wù)滯后。針對(duì)上述問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各鄉(xiāng)村都把辟建勞務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模輸出作為一項(xiàng)重要工作來抓。采取領(lǐng)導(dǎo)干部走出去對(duì)接選基地，利用能人創(chuàng)基地，輪流駐在抓基地，網(wǎng)上洽談建基地，把用工單位請(qǐng)到縣、鄉(xiāng)進(jìn)行用工對(duì)接建基地，利用中介組織，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人搞對(duì)接，利用親情、鄉(xiāng)情、友情搞對(duì)接，利用駐外機(jī)構(gòu)搞對(duì)接等形式，千方百計(jì)抓好基地建設(shè)。全縣已在XX、上海、大連、天津、俄羅斯、日本等建立勞務(wù)基地398個(gè)，有60％的勞動(dòng)力都是通過勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移出去的。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基地管理和服務(wù)。確定專人，成立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)組織。一是對(duì)民工進(jìn)行安全、法律知識(shí)及生活常識(shí)教育。二是負(fù)責(zé)務(wù)工人員工作聯(lián)絡(luò)，依法簽定用工勞務(wù)合同。三是保障勞務(wù)人員人身安全和合法權(quán)益不受侵犯。四是搜集和掌握勞務(wù)信息及時(shí)向家鄉(xiāng)傳送。如＊＊鄉(xiāng)＊＊村在大連＊＊集團(tuán)建立勞務(wù)基地。由村長(zhǎng)＊＊親自帶隊(duì)出去務(wù)工，做到“六統(tǒng)一”、“四滿意”。六統(tǒng)一即：統(tǒng)一動(dòng)員組織;統(tǒng)一辦理相關(guān)證件;統(tǒng)一座車到用 工單位;統(tǒng)一協(xié)調(diào)簽訂用工合同;統(tǒng)一結(jié)算務(wù)工工資;統(tǒng)一化解矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四滿意既：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意;用工單位滿意;務(wù)工人員滿意;務(wù)工人員家屬滿意。

利用能人，發(fā)揮示范引帶作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持多輸趨動(dòng)，千方百計(jì)活化了輸出形式，重點(diǎn)發(fā)揮了能人作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣已發(fā)展能人260多人，為發(fā)揮能人作用，各地采取以下六種辦法鼓勵(lì)培養(yǎng)幫助能人。一是成立協(xié)會(huì)吸納能人?？h勞務(wù)協(xié)會(huì)吸納40多名能人為會(huì)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)協(xié)會(huì)將這些能人都吸納為會(huì)員。二是總結(jié)表彰能人。春節(jié)前后縣、鄉(xiāng)、村分別給回鄉(xiāng)過春節(jié)能人披紅戴花，鼓勵(lì)多往外輸出勞務(wù)。三是組織培訓(xùn)能人。召開能人參加會(huì)議，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、充電，征求能人意見，鼓勵(lì)多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。四是選派一元村官鍛煉能人。全縣76個(gè)行政村、勞務(wù)輸出一元村官達(dá)98人。五是扶持有困難能人。如＊＊村＊＊在延吉開始作豆腐，村里主動(dòng)借5000元錢，鼓勵(lì)大干事業(yè)，現(xiàn)在村投奔他們?nèi)プ鞫垢蜃魃獾?50多人。六是經(jīng)常聯(lián)系能人。千方百計(jì)與能人聯(lián)系，隨時(shí)掌握能人情況，讓他們經(jīng)常往家鄉(xiāng)反饋信息。這些能人利用地域熟、人緣好、路子寬、聯(lián)系廣、能量大、信譽(yù)好優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范引帶，中介協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、信息反饋?zhàn)饔?。全縣勞務(wù)輸出能人一年向國(guó)內(nèi)外輸出1萬多人。如＊＊村＊＊先后帶領(lǐng)72人到莫斯科做小商品批發(fā)生意，每人年收入7萬元以上。＊＊村＊＊在天津靜海發(fā)展養(yǎng)奶牛 1000多頭，固定資產(chǎn)300多萬元，有1000多名農(nóng)民舉家搬遷到天津養(yǎng)奶牛。吉長(zhǎng)村于順利創(chuàng)辦建筑公司。帶領(lǐng)300多農(nóng)民工在外搞建筑，每人月收入1500多元。

搞好后方服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民工后勤部。農(nóng)民工外出后在家的土地怎么種？家里有事怎么辦？遇有天災(zāi)病業(yè)誰(shuí)來管？各地主要采取四個(gè)辦法：①保護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)。允許和鼓勵(lì)其采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管、等方式將承包耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。②成立互助組。對(duì)由自己耕種地，缺少勞動(dòng)力的可由鄉(xiāng)村組織出面，從留守家庭的實(shí)際出發(fā)，在民主、自愿的原則下，組織鄰居、親屬、朋友等組成互助小組，互助合作，以適應(yīng)農(nóng)時(shí)，解決突擊性農(nóng)活人手少干不了的問題。③建立臨時(shí)服務(wù)隊(duì)。由村黨支部、村委會(huì)出面組織協(xié)調(diào)，把閑散的勞動(dòng)力組織起來，在農(nóng)活比較集中的季節(jié)，搞有償服務(wù)。④利用“黨員服務(wù)區(qū)”、“老促會(huì)聯(lián)絡(luò)員”解決外出打工者家中大事小情。做到大事小情問一問，天災(zāi)病業(yè)訪一訪，具體雜事管一管，象對(duì)親人那樣對(duì)待外出打工人員留守家庭，使其走出去的放心，干活的順心，在家留守的安心。

三、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的建議與對(duì)策

近幾年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在調(diào)查研究過程中，還是發(fā)現(xiàn)了許多普遍性的問題。特別是在一些薄弱鄉(xiāng)、村、屯還原因不一，程度不同的存在著，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，組織引導(dǎo)宣傳發(fā)動(dòng)不到位，基地建設(shè)市場(chǎng)對(duì)接不到位，職業(yè)培訓(xùn)不到位和管理服務(wù)滯后等問題。各級(jí)黨委，政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣政府制定的規(guī)化和近期部署，研究分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式，及時(shí)解決存在的問題，總結(jié)在實(shí)踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為此，提出如下建議和對(duì)策。

擴(kuò)大總量提高質(zhì)量，樹立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新思路。通過調(diào)查咨詢看，當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需要量大，要求素質(zhì)高農(nóng)村富余勞動(dòng)力有著巨大的潛力。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展不夠平衡，一些鄉(xiāng)村存在薄弱環(huán)節(jié)。二是從勞務(wù)輸出男女比例看，婦女勞動(dòng)力占輸出勞動(dòng)力的29.6％。三是每年都有一批初、高中、大中專畢業(yè)生畢業(yè)，增加了一些新生勞動(dòng)力，四是大型農(nóng)機(jī)具更新配套，機(jī)械化程度提高，可解放出一大批勞動(dòng)力。從調(diào)查情況看，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，外出農(nóng)民工中高中畢業(yè)者僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學(xué)畢業(yè)占50％，還有相當(dāng)一部分是文盲或半文盲，并且80％的人沒有受過相關(guān)技能培訓(xùn)。在勞務(wù)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)門路窄，從事的大多為簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，很難找到崗位相對(duì)固定，收入相對(duì)較高的工作。因此，我們要樹立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新思路，按照縣十一五規(guī)劃要求，以中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高質(zhì)量，創(chuàng)名牌相結(jié)合，堅(jiān)持就地兼業(yè)轉(zhuǎn)移與離土轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與向大中城市轉(zhuǎn)移相結(jié)合，向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移與向國(guó)外轉(zhuǎn)移相結(jié) 合。實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：即由省內(nèi)向省外，北方向南方，國(guó)內(nèi)向國(guó)外轉(zhuǎn)變;由靠體力謀生向靠技能、智能型轉(zhuǎn)變;由臨時(shí)性、季節(jié)性向固定性、常期性轉(zhuǎn)變;由男勞動(dòng)力一枝獨(dú)秀向男女并駕齊驅(qū)轉(zhuǎn)變;由無序向有序、有組織方向轉(zhuǎn)變;由打工仔向當(dāng)老板、干大事、創(chuàng)大業(yè)轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，努力營(yíng)造外出打工光榮的氛圍。一是組織訓(xùn)練一批勞務(wù)輸出宣傳報(bào)告員，深入村屯開展大張旗鼓的宣傳。二是利用春節(jié)前后組織農(nóng)民工中能人巡回講演，現(xiàn)身說法，典型引路。三是大力推廣先宜后難，分類發(fā)動(dòng)，提高輸出總量的經(jīng)驗(yàn)。四是黨團(tuán)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾出勞務(wù)。選派干部外出打工，搜集務(wù)工信息，探索打工門路，建立勞務(wù)基地。五是修改完善宣傳勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)干部和廣大務(wù)工人員積極性。

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，抓好轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。在培訓(xùn)的陣地上。要利用九校合一的＊＊縣農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校和＊＊等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在培訓(xùn)重點(diǎn)上。要以初高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力為主；在培訓(xùn)手段上。要采取職業(yè)培訓(xùn)、源頭培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等。在培訓(xùn) 內(nèi)容上。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主要以家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、保安員、建筑工、電動(dòng)縫紉工、機(jī)械維修工、物業(yè)管理等八大專業(yè)為主。在培訓(xùn)方式上，一是請(qǐng)進(jìn)來，請(qǐng)有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的專家教授，技術(shù)人員講課。請(qǐng)用工單位來講課。二是送出去。廣泛與省內(nèi)外知名院校搞好聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)手培訓(xùn)初高中畢業(yè)生。三是與用工單位對(duì)接聯(lián)合培訓(xùn)，送到用工單位進(jìn)行專業(yè)或崗前培訓(xùn)。四是成立講師團(tuán)。到鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。土地流轉(zhuǎn)快慢，在很大程度上決定富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的快，就會(huì)促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。因此，要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前可采用以下形式：一是辦農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，土地連片耕作，分戶管理；二是積極引導(dǎo)農(nóng)民按自愿的原則，主動(dòng)作好離土農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)工作，推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；三是土地向種田能手集中，農(nóng)民以土地入股，組成股份合作社或聯(lián)合體，按勞計(jì)酬、按股分紅；四是有地?zé)o機(jī)戶與有地有機(jī)戶自愿組成互助組，互利互惠，提高勞動(dòng)效率，使更多的農(nóng)民投入到勞務(wù)輸出大軍中，為農(nóng)民增收創(chuàng)造一種長(zhǎng)效機(jī)制。

努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，做好更新配套工作。解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、老化、不配套問題，才能把捆在土地上的 勞動(dòng)力解放出來。一是增加大中型拖拉機(jī)保有量，更新老式機(jī)械。二是購(gòu)置先進(jìn)、現(xiàn)代、高效、配套農(nóng)機(jī)具，全縣要達(dá)到1000臺(tái)套，現(xiàn)已新購(gòu)置120臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具，繼續(xù)加大購(gòu)置量。三是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具管理，使其充分發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。五是田間作業(yè)要求用大馬力拖拉機(jī)，連片作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化耕作。目前全縣已投資1000萬元，購(gòu)置80馬力以上的大型拖拉機(jī)50臺(tái)，大型聯(lián)合收13臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具120臺(tái)件。要充分發(fā)揮這些和原有的農(nóng)機(jī)具作用。要堅(jiān)持自愿、民主，從實(shí)際出發(fā)的原則，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。落實(shí)好對(duì)農(nóng)民田間作業(yè)優(yōu)惠10％的政策。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社管理，充分發(fā)揮其效益。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，解放更多勞動(dòng)力，外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

辟建外埠基地，拓展勞務(wù)輸出空間。千方百計(jì)鞏固老基地，不斷開辟新基地。一是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接辟建基地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把辟建基地、考察勞務(wù)用工市場(chǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，象抓招商引資那樣抓基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要建立幾個(gè)穩(wěn)定的輸出基地。特別要求把“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和境外勞務(wù)輸出做大做強(qiáng)。二是要開展中介聯(lián)絡(luò)辟建基地。充分發(fā)揮各類中介組織和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人橋梁和紐帶作用，采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，加強(qiáng)與外地中介組織、勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位洽淡對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，形成勞務(wù)人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)格局。三是要鼓勵(lì)能人帶動(dòng)辟建勞務(wù)基地。通過親 戚帶親戚，朋友帶朋友、鄉(xiāng)親帶鄉(xiāng)親走出去賺錢。四是依托各級(jí)各類駐外辦事機(jī)構(gòu)辟建基地。發(fā)揮其窗口導(dǎo)向作用，派駐“勞務(wù)大使”，積極謀求更大的輸出數(shù)量，更多的就業(yè)崗位。五是依托勞務(wù)品牌辟建基地。品牌是信譽(yù)，品牌就是市場(chǎng)，通過品牌經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向廣度和深度拓展?？科放坡曌u(yù)和誠(chéng)信度鞏固基地建設(shè)成果。

以勞動(dòng)部門為主，建立多元化社會(huì)化輸出格局。一是要強(qiáng)化政府組織在勞務(wù)輸出主導(dǎo)地位作用。發(fā)揮各級(jí)勞務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的整體功能，有組織有計(jì)劃地把農(nóng)民工向外輸出。二是要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和勞務(wù)輸出致富能人的積極性，利用他們的信息靈、渠道廣、地緣熟、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)勞務(wù)輸出，動(dòng)員各業(yè)能人牽頭組建各類勞務(wù)輸出專業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等。三是要大力挖掘親緣、友緣的潛在優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工主動(dòng)投親靠友，依靠外埠親友的力量把勞務(wù)輸出去。四是要鼓勵(lì)有技術(shù)專長(zhǎng)的能人到大城市、開發(fā)區(qū)獨(dú)立闖出去，站住腳后帶動(dòng)鄉(xiāng)村民工輸出。五是要積極鼓勵(lì)民間和社會(huì)群團(tuán)組織參與勞務(wù)輸出“主戰(zhàn)場(chǎng)”。支持相關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織以及相關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員和民間能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，開展勞務(wù)輸出。形成以勞動(dòng)部門為主，中介組織支撐的多元化、社會(huì)化勞務(wù)輸出工作格局。

強(qiáng)化民工管理，實(shí)行全面全程服務(wù)。一是要加強(qiáng)勞務(wù)基 地管理。政府對(duì)辟建的勞務(wù)基地要加強(qiáng)管理，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民工在自愿、民主的原則上成立民間勞務(wù)組織，經(jīng)常與政府、企業(yè)、民工聯(lián)系，做好各方面服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決務(wù)工中實(shí)際問題。二是做好社會(huì)就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)?？蓽p少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。為外出就業(yè)農(nóng)民工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)檔案，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況。向農(nóng)民免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。三是作好社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的歧視性規(guī)定及不合理限制。對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一視同仁。解決好農(nóng)民工子女就學(xué)和計(jì)劃生育等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立工資支付監(jiān)控，欠薪保障，企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等制度。及時(shí)處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，支持工會(huì)組織依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)民工的各種不合理收費(fèi)和亂攤派。加強(qiáng)農(nóng)民工的司法援助，嚴(yán)厲查處隨意延長(zhǎng)工時(shí)、克扣工資、使用童工等違法行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是繼續(xù)搞好后方服務(wù)工作。繼續(xù)推廣已有的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決農(nóng)民工家地怎么種？大事小情誰(shuí)來辦？家人天災(zāi)病業(yè)誰(shuí)來管等問題，當(dāng)好農(nóng)民工后勤部。

堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)土地對(duì)勞動(dòng)力的承載能力。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜。地產(chǎn)瓜果、中草藥、花卉、木耳等勞動(dòng)密集型種植業(yè)。二是推進(jìn)主輔換位。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)或到各類畜牧業(yè)打工掙錢，增加收入。三要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸以及編織、修理、采集等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)上規(guī)模上水平，為農(nóng)民創(chuàng)造新的穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)。四是加快縣城、＊＊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納和承載力，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。加大招商引資力度，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的積極作用。

提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化督促檢查。一是進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題。特別要解決后進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來抓，把工作思路徹底調(diào)整過來。把勞務(wù)輸出作為富民工程、德政工程，真正擺上重要位置，由各級(jí)黨政一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)。要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)。二是落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度。各級(jí)黨委和政府、各相關(guān)部門必須明確責(zé)任，找準(zhǔn)位置，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造 寬松環(huán)境，合力抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。三是切實(shí)搞好雙向檢查工作。每半年和年終，要由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣、鄉(xiāng)干部到國(guó)內(nèi)外勞務(wù)基地，到鄉(xiāng)村、屯、戶進(jìn)行雙向檢查督促。四是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)。要采取抓兩頭帶中間的工作方法，促進(jìn)全縣勞務(wù)輸出工作平衡發(fā)展，力爭(zhēng)全縣各鄉(xiāng)、村、屯勞務(wù)輸出總量達(dá)到最高水平。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要建立一整套的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作責(zé)任體系和考核辦法。要開展系列評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)工作政績(jī)突出的黨政組織、部門、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率。要真正做到講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民走，帶著農(nóng)民一起干。