第一篇：關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的情況分析 廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的情況分析 廣東省高級(jí)人民法院

為了充分維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，廣東省各級(jí)法院特別是“珠三角”地區(qū)的法院不斷加強(qiáng)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的審判，公正、及時(shí)地審結(jié)了大量案件。同時(shí)，全省各級(jí)法院在審理勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題：一是由于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制和相關(guān)社會(huì)機(jī)制的不健全，有限的司法資源面臨劇增的案件數(shù)量的挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的高效審理；二是由于現(xiàn)行勞動(dòng)法的不發(fā)達(dá)和勞動(dòng)法學(xué)研究的匱乏，一些有爭(zhēng)議的法律問題仍有待解決，導(dǎo)致各地司法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，不能充分、平等地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

一、廣東法院審理勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的基本情況

勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h是勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的處理，關(guān)系到對(duì)作為社會(huì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者特別是外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。而廣東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展較快的地區(qū)，約占全國(guó)“外來(lái)工”總數(shù)的30％，近年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案量始終排在全國(guó)第一位，約占全國(guó)此類案件總數(shù)的四分之一至三分之一，呈“多、新、難”的特點(diǎn)。

案件數(shù)量大，增長(zhǎng)快。近年來(lái)，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表一直以來(lái)沒有將勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件類型細(xì)分，且勞動(dòng)者對(duì)工資的權(quán)利主張往往是附隨其他請(qǐng)求提出，因而目前對(duì)于涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件沒有確切數(shù)據(jù)。但通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的各中級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)，全省法院受理的涉及拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量約占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件收案總數(shù)的70％左右。其中，2006年全省法院共新收一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件29922件，比2000年增長(zhǎng)307.6％，比2005年增長(zhǎng)15％?？梢?，全省勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件持續(xù)增長(zhǎng)，但從2003年開始增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨緩。

案件劇增的主要原因有兩個(gè)方面：一是廣東經(jīng)濟(jì)雖然活躍，但許多企業(yè)的發(fā)展仍處在不穩(wěn)定階段。廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，珠江三角洲大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納的勞動(dòng)者約占全國(guó)“外來(lái)工”總數(shù)的30％。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，廣東省共有跨縣區(qū)流動(dòng)人口2105萬(wàn)人，跨省流動(dòng)人口1506萬(wàn)，故不穩(wěn)定勞動(dòng)合同關(guān)系的基數(shù)相當(dāng)大。而且，全省企業(yè)中三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶較多，一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，欠薪問題就會(huì)飚升；部分中小企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)和未經(jīng)工商登記但又有大量雇工的個(gè)體業(yè)主存在短期行為，少數(shù)企業(yè)甚至惡意拖欠工資或拒絕承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。二是勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位未有明顯改善。現(xiàn)階段，我國(guó)的勞動(dòng)力需求在總體上處于供大于求的狀態(tài)，全國(guó)各地大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在城鄉(xiāng)二元體制和求職難的現(xiàn)實(shí)狀況下，勞動(dòng)者特別是外來(lái)工處于雙重的弱勢(shì)地位。非公有制企業(yè)普遍存在超時(shí)加班和不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，由于許多非公有制企業(yè)沒有建立工會(huì)，大多數(shù)勞動(dòng)者作為單獨(dú)的個(gè)體注定在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省有64.4％的非公有制企業(yè)存在拖欠工資或拒付工資的現(xiàn)象。由于大量勞動(dòng)爭(zhēng)議不可能通過(guò)平等的集體協(xié)商、談判來(lái)解決，政府對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)管力度又不強(qiáng)，勞動(dòng)者一旦與用人單位發(fā)生糾紛，在沒有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的非訟方式解決的情況下，只能訴諸勞動(dòng)仲裁或訴訟。

案件分布相對(duì)集中。廣東省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件是明顯的地域特征，主要表現(xiàn)在：一是從案件的數(shù)量分布來(lái)看，絕大多數(shù)案件分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和占全省流動(dòng)人口90％以上的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較少。其中，2005年受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的是：深圳市7987件、廣州市5304件、東莞市4131件。二是從案件的分布企業(yè)和糾紛類型來(lái)看，珠江三角洲地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的用人單位一般是非公有制企業(yè)，其中因拖欠工資、加班費(fèi)產(chǎn)生的糾紛占一半左右。三是從案件涉及的行業(yè)來(lái)看，主要發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

案件處理難度大。一是調(diào)查取證難。由于多數(shù)外來(lái)工所受教育水平相對(duì)偏低而且流動(dòng)性強(qiáng)，只能從事技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。此類用人單位往往法律意識(shí)淡薄，造成當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系多是無(wú)書面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容往往無(wú)據(jù)可查。二是適用法律難。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件既涉及民法通則、勞動(dòng)法，又涉及眾多的行政法規(guī)、地方法規(guī)及規(guī)章等，不僅法律規(guī)定的空白點(diǎn)較多、政策性強(qiáng)，且對(duì)同一問題有些規(guī)定又不一致，如何適用不好把握。三是執(zhí)行難。由于這類案件往往涉案人數(shù)比較多，勞資糾紛影響到勞動(dòng)者的基本生存問題，且許多經(jīng)營(yíng)者為逃避債務(wù)，往往在抽逃資金后隱匿藏身。

勞動(dòng)爭(zhēng)議容易激化為群體性事件。拖欠勞動(dòng)者工資的案件占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的近一半，且集體勞動(dòng)爭(zhēng)議呈增多趨勢(shì)。在廣州、深圳，絕望的外來(lái)工通過(guò)攀登工地吊塔、高壓電網(wǎng)等極端形式追討工資的事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至引發(fā)刑事案件。由于集體欠薪案的勞動(dòng)者人數(shù)眾多，有的到當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公樓前靜坐、請(qǐng)?jiān)?、上訪，有的封堵公路，有的發(fā)生私自哄搶企業(yè)財(cái)物、拆毀廠房設(shè)備的事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

勞動(dòng)者勝訴率高。勞動(dòng)者勝訴率遠(yuǎn)高于單位勝訴率。據(jù)廣州中院的統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，勞動(dòng)者完全勝訴的案件為13980件，所占比例為40.2％；單位完全勝訴的案件為9876件，所占比例僅為28.4％。而且，勞動(dòng)者勝訴率近五年來(lái)一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、存在的主要問題

有關(guān)工資支付的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)尚未得到全面貫徹。

首先，用人單位普遍沒有制定工資支付制度?！稄V東省工資支付條例》第七條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)制定工資支付制度，其內(nèi)容包括：

1、工資的分配形式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其確定、調(diào)整辦法；

2、工資支付的周期和日期；

3、加班、延長(zhǎng)工作時(shí)間和特殊情況下的工資及支付辦法；

4、工資的代扣、代繳及扣除事項(xiàng)；

5、其他有關(guān)事項(xiàng)。但實(shí)踐中，用人單位往往沒有制定有關(guān)的工資支付制度，工資的支付時(shí)間比較隨意，對(duì)于勞動(dòng)者加班工資應(yīng)如何支付也沒有作出明確規(guī)定，致使勞動(dòng)者與用人單位之間容易就工資的支付產(chǎn)生糾紛。

其次，工資發(fā)放時(shí)間不固定，拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如在有關(guān)建筑行業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，用人單位的內(nèi)部管理混亂，而且存在嚴(yán)重的違法轉(zhuǎn)包、分包、層層轉(zhuǎn)包和拖欠工程款等問題，勞動(dòng)者的工資發(fā)放隨意性大，經(jīng)常發(fā)生拖欠工資的情況。在拖欠工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，由于經(jīng)常有轉(zhuǎn)包的問題，往往導(dǎo)致勞動(dòng)者不知道究竟向誰(shuí)追討工資，如果包工頭或承包人逃匿，更會(huì)導(dǎo)致無(wú)法查清轉(zhuǎn)包事實(shí)，致使法院難以確定法律責(zé)任的承擔(dān)者。

第三，勞動(dòng)者超時(shí)加班的現(xiàn)象普遍存在，拖欠加班工資問題突出。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)者每月延長(zhǎng)工作時(shí)間不得超過(guò)36小時(shí)，但對(duì)近年來(lái)的工資爭(zhēng)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，大量案件涉及勞動(dòng)者的加班工資問題。從這些案件可以看出，用人單位超時(shí)加班加點(diǎn)的違法現(xiàn)象普遍存在，而且某些用人單位更不按勞動(dòng)法和《廣東省工資支付條例》的規(guī)定向勞動(dòng)者足額支付加班工資，嚴(yán)重侵犯廠勞動(dòng)者的休息權(quán)，損害了勞動(dòng)者的身心健康。

第四，缺乏勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急處理機(jī)制。一些因勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題引發(fā)的群體突發(fā)事件常使政府和司法機(jī)關(guān)陷入被動(dòng)或窘境：因企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致無(wú)力支付職工工資、企業(yè)轉(zhuǎn)制未支付安置職工的分流費(fèi)用或包工頭逃跑、欠發(fā)農(nóng)民工工資等，均易引發(fā)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，導(dǎo)致靜坐、圍堵交通、集體上訪等嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序的突發(fā)事件，影響社會(huì)關(guān)系的和諧與社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，如伺建立應(yīng)急處理機(jī)制，成為當(dāng)務(wù)之急。

“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制已不符合現(xiàn)實(shí)的需要。根據(jù)勞動(dòng)法第七十九條和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行“一調(diào)一裁兩審”勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。這種體制充分利用了勞動(dòng)仲裁部門熟悉勞動(dòng)法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，一定程度上減輕了法院的壓力。但是，勞動(dòng)者作為特殊的弱勢(shì)群體，與普通民事訴訟的當(dāng)事人相比，流動(dòng)性大、知識(shí)水平偏低，對(duì)訴訟的心理、經(jīng)濟(jì)承受力也差，加之勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的額小，更需要一個(gè)迅捷、高效和低成本的爭(zhēng)議處理體制。而我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制卻比一般的民事訴訟更為復(fù)雜和費(fèi)時(shí)。隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的不斷增多，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制失靈。勞動(dòng)法第八十條規(guī)定：“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行?！庇捎诙鄶?shù)勞動(dòng)者特別是外來(lái)工缺乏法律知識(shí)，訴訟是不得已的選擇，由企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決爭(zhēng)議對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)更合適，既符合矛盾化解在基層的維護(hù)穩(wěn)定大局的要求，也可以減輕勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院的負(fù)擔(dān)。但近年來(lái)，隨著所有制方式的變化。調(diào)解委員會(huì)大多名存實(shí)亡，在一些非公有制企業(yè)甚至未設(shè)立調(diào)解組織。隨著企業(yè)調(diào)解委員會(huì)功能的日趨萎縮，勞動(dòng)仲裁和訴訟成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的惟一合法途徑。

2、勞動(dòng)仲裁程序前置但不具有終局性的制度設(shè)計(jì)成為勞動(dòng)者及時(shí)尋求法律保護(hù)的最大障礙。

（1）勞動(dòng)者的權(quán)益不能及時(shí)得到保護(hù)。一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件如經(jīng)過(guò)“一調(diào)一裁兩審”的全過(guò)程，即使不延期也要11個(gè)月，如發(fā)生延期的情形最長(zhǎng)可能要30個(gè)月，與普通民事案件相比，大大增加了勞動(dòng)者的訴訟成本。由于仲裁裁決沒有終局性，不能充分起到分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的作用。近年來(lái)，不服仲裁裁決而訴至法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比例逐年增長(zhǎng)，一些用人單位甚至通過(guò)惡意訴訟來(lái)“合法地”逃脫責(zé)任。

（2）浪費(fèi)司法資源和當(dāng)事人的人力、物力。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，民事訴訟不能審查勞動(dòng)仲裁裁決的合法性、合理性，即法院不能維持也不能變更或撤銷勞動(dòng)仲裁裁決。一旦當(dāng)事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開始，原有的仲裁裁決實(shí)際上成為一紙空文。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件重復(fù)處理，對(duì)有限的司法資源造成巨大浪費(fèi)。多數(shù)裁決的失效，極大損害了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的權(quán)威。對(duì)于那些在勞動(dòng)爭(zhēng)議中需救濟(jì)的勞動(dòng)者，特別是外來(lái)打工者，更無(wú)法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度來(lái)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以逃避法律責(zé)任。

（3）仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，勞動(dòng)者也無(wú)法律依據(jù)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，給—些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了時(shí)間。一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)，企業(yè)主早已不知去向，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動(dòng)者最終得到的無(wú)異于一紙空文。

（4）造成法律適用上的混亂。勞動(dòng)仲裁時(shí)，勞動(dòng)仲裁委傾向適用勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，依法只能適用有關(guān)法律和司法解釋。且由于兩個(gè)部門對(duì)法律的理解往往存在不一致，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中的法律適用混亂。

勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于目前我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟、不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生機(jī)率高，加之勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍力量難于滿足勞動(dòng)監(jiān)管需要，致使個(gè)別地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛預(yù)防和行政監(jiān)管不到位，對(duì)勞動(dòng)者低薪、欠薪、延時(shí)加班等用人單位違反勞動(dòng)法的情況得不到有效控制，由此引發(fā)了一定數(shù)量的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

欠薪申請(qǐng)仲裁期間偏短。根據(jù)勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。這一規(guī)定的弊端：一是60日的申請(qǐng)仲裁期間與民法通則規(guī)定的普通訴訟時(shí)效兩年相比明顯偏短，很容易使勞動(dòng)者因期限屆滿喪失仲裁申請(qǐng)權(quán)或起訴權(quán)。二是對(duì)申請(qǐng)仲裁期間的起算點(diǎn)存在分歧。對(duì)于“爭(zhēng)議發(fā)生之日”是理解為“用人單位明確拒絕支付并產(chǎn)生糾紛之日”，還是“勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”，在理解上存在分歧。

三、進(jìn)一步保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的對(duì)策和建議

要實(shí)現(xiàn)從片面追求GDP到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)力廉價(jià)一直是一些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)不可能長(zhǎng)期將勞動(dòng)力廉價(jià)作為全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)50年內(nèi)，由于計(jì)劃生育政策開始奏效，中國(guó)將進(jìn)入老齡化階段，每個(gè)勞動(dòng)力要養(yǎng)活的人將大大增加。勞動(dòng)力的廉價(jià)將使每個(gè)勞動(dòng)力的剩余價(jià)值，就是維持自身的生計(jì)和扶養(yǎng)老人也很難，根本無(wú)法提高自身的素質(zhì)和投資下一代的教育，不僅會(huì)引起大量的社會(huì)問題，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)范和調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。我們必須堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，切實(shí)做到依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

要以減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生率為目標(biāo)，進(jìn)一步建立多層次的欠薪糾紛處理機(jī)制。司法權(quán)由于其中立、被動(dòng)和終局解決的特性，決定了單純靠法院的個(gè)案裁判不可能妥善解決大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，況且有限的司法資源也無(wú)法承受勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的持續(xù)性大幅度增長(zhǎng)。因此，欠薪糾紛的妥善解決要依靠社會(huì)各部門形成合力，建構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、預(yù)防和監(jiān)管機(jī)制。

1、強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門的監(jiān)管職能和社會(huì)保障職能。首先，要盡快完善工資監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的檢查。鑒于勞動(dòng)行政監(jiān)察在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的力度、時(shí)效性等方面均優(yōu)于勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決，勞動(dòng)行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊用人單位的欠薪

行為。其次，要加大最低工資保障制度的執(zhí)法力度，確保勞動(dòng)者的基本權(quán)益。第三，在依法加大處罰力度的同時(shí)，推行欠薪保障基金和勞動(dòng)保障年審制度，以有力的措施防止勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

2、促進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)的發(fā)展。要通過(guò)加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，使勞動(dòng)者形成集體協(xié)商和談判的能力，并使其參與企業(yè)內(nèi)部制度的制定，監(jiān)督企業(yè)工資的支付和勞動(dòng)保護(hù)條件的落實(shí)，從而形成較穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、充分發(fā)揮基層政府和勞動(dòng)部門的調(diào)解作用。廣東省外來(lái)工多、非公有制企業(yè)多，必然會(huì)產(chǎn)生大量的勞資糾紛。要盡早解決糾紛，必須將重心放在基層，放在調(diào)解上。鑒于目前企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其功能可能會(huì)繼續(xù)萎縮和虛化，有必要推行已有的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛集中的鎮(zhèn)、村設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室，使絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解途徑解決。同時(shí)，法院對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議應(yīng)賦予民事合同的效力，保證調(diào)解協(xié)議的確定性。

要以公正和高效為目標(biāo)，進(jìn)一步理順欠薪糾紛的處理體制?，F(xiàn)階段強(qiáng)制仲裁程序的存在，使一些案件經(jīng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以調(diào)解或裁決方式予以消化，一定程度上使法院緩解了案件數(shù)量過(guò)度增長(zhǎng)的壓力。但另一方面，相對(duì)于拖欠工資糾紛案件案情簡(jiǎn)單和標(biāo)的較小的特征，相對(duì)于勞動(dòng)者對(duì)過(guò)高訴訟成本、過(guò)長(zhǎng)訴訟期間難以承受的事實(shí)，現(xiàn)行處理體制確有進(jìn)行修改、完善的必要。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要建立公正、高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，還必須從立法上對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行變革。對(duì)于處理模式的選擇，主流觀點(diǎn)是要建立“或裁或?qū)彛髯越K局”的機(jī)制，即當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，由當(dāng)事人選擇向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院提起訴訟，且二者只能選擇其一作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式，可以充分尊重當(dāng)事人的意思表示，有效分流案件的壓力。

充分保護(hù)弱勢(shì)群體利益，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判。在勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定未作修改之前，法院仍然必須遵守仲裁前置的原則。但是在審判實(shí)踐中，我們可以通過(guò)發(fā)揮司法的能動(dòng)性來(lái)盡量彌補(bǔ)這一缺陷。首先，法院應(yīng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)積極配合，建立部分裁決的先于執(zhí)行制度。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在仲裁中要求用人單位預(yù)先支付工資、醫(yī)療費(fèi)的裁決，用人單位不得單獨(dú)提起訴訟，用人單位拒不執(zhí)行該裁決的，勞動(dòng)者可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)這一制度，急需經(jīng)濟(jì)支持的勞動(dòng)者可避開“一裁二審”的普通程序，獲得及時(shí)的法律救濟(jì)。其次，對(duì)于用人單位通過(guò)拖延訴訟來(lái)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的問題，雖然仲裁法有關(guān)在仲裁期間實(shí)行訴訟保全的規(guī)定不適用于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院仍可參照該規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁期間的訴訟保全，并適當(dāng)減免訴訟保全申請(qǐng)人的擔(dān)保。第三，對(duì)于法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件期間，有證據(jù)證明用人單位大量、持續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資并將要或正在隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，法院應(yīng)直接依職權(quán)采取保全措施，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)予以查封、扣押。第四，對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)爭(zhēng)議已達(dá)成協(xié)議，雙方僅就數(shù)額的支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，法院可按債務(wù)糾紛直接受理，以對(duì)此類案件實(shí)現(xiàn)快速審理。

要從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益出發(fā)，完善和修改勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟時(shí)效制度。獲得工資、加班工資是勞動(dòng)者的重要權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到勞動(dòng)者的生存權(quán)。企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資是非常嚴(yán)重的損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，對(duì)于此類案件如不及時(shí)、公正地處理，就極可能導(dǎo)致利益沖突雙方進(jìn)一步激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。從工資拖欠之日起60日不申請(qǐng)仲裁即不

予保護(hù)，這對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者群體是苛刻的，也會(huì)助長(zhǎng)不良企業(yè)更加變本加厲地拖欠工人工資，弊端太大，難以得到社會(huì)的理解和支持。關(guān)于拖欠工資的追索時(shí)效，按照勞動(dòng)法的規(guī)定，是從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起算，可以理解為從糾紛發(fā)生了才起算。但勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見》則理解為從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害之日起算，這與法律的立法精神不相符。2006年10月1日實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第1條、第12條和第13條雖然對(duì)申請(qǐng)仲裁期間起算、中止和中斷作了有利于勞動(dòng)者的解釋，但由于該規(guī)定過(guò)于抽象，對(duì)于長(zhǎng)期存在拖欠王資、加班費(fèi)的一些地區(qū)，操作起來(lái)仍存在很大困難。要根本解決這一問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與審判效率的統(tǒng)一，還是要通過(guò)修改勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行時(shí)效制度予以根本變革。由于在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，絕大多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)用人單位事實(shí)上處于經(jīng)濟(jì)依附的弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者出于自身利益考慮不可能在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間就用人單位侵害自身權(quán)益的行為明確提出異議，故我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效制度應(yīng)充分考慮這一不可回避的現(xiàn)實(shí)，將申請(qǐng)仲裁期間的起算日期規(guī)定為勞動(dòng)關(guān)系終止之日起算，并將期間變更為兩年，以充分維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的若干意見

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作的若干意見

為依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）等規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)踐，提出如下意見：

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、高效的原則。

人民法院應(yīng)當(dāng)采取有力措施充分保障作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量特別多、審判任務(wù)特別重的中級(jí)法院和基層法院可設(shè)立專門的民事審判庭集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量較多、審判任務(wù)較重的中級(jí)法院和基層法院可指定專門的合議庭集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

其他中級(jí)法院和基層法院應(yīng)當(dāng)指定專門的民事法官集中審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

3.人民法院收到勞動(dòng)者起訴材料，經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)予當(dāng)天立案并優(yōu)先于其他案件單獨(dú)排定開庭時(shí)間、開庭地點(diǎn)及審判人員。

人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件采用特別標(biāo)志的卷宗袋，以方便勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的快立、快審和快執(zhí)。

人民法院應(yīng)當(dāng)為有需要的勞動(dòng)者提供節(jié)假日立案、預(yù)約立案等便民服務(wù)。

4.勞動(dòng)者起訴或上訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者不預(yù)交案件受理費(fèi)；案件審結(jié)時(shí)，由敗訴方負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者敗訴的，人民法院依勞動(dòng)者申請(qǐng)可依法對(duì)應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的訴訟費(fèi)用予以減免。

5.勞動(dòng)者與用人單位就雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議達(dá)成了明確的協(xié)議，后因款項(xiàng)的支付發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)者以債務(wù)糾紛直接向人民法院起訴的，人民法院可以受理。



6.在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)的，對(duì)方當(dāng)事人可直接向法院起訴。

7.人民法院對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)于一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

8.人民法院對(duì)于舉證能力較弱的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，并可對(duì)勞動(dòng)者的舉證期限酌定從寬。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動(dòng)者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請(qǐng)求。 9.勞動(dòng)者未出庭參加訴訟的，人民法院必須核實(shí)勞動(dòng)者是否存在不能到庭的正當(dāng)理由，不得簡(jiǎn)單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動(dòng)者不到庭而作出不利于勞動(dòng)者的缺席判決。

10.對(duì)于確實(shí)無(wú)法在正常工作時(shí)間出庭參加訴訟的勞動(dòng)者，經(jīng)其提出申請(qǐng)，人民法院可在夜間及節(jié)假日的合理時(shí)間安排開庭。

11.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，勞動(dòng)者可以向用人單位所在地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，但是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，勞動(dòng)者也可提供保證人擔(dān)保。

12.人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件期間，有證據(jù)證明用人單位持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，且準(zhǔn)備或正在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行藏匿、轉(zhuǎn)移或變賣的，人民法院可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)或依職權(quán)及時(shí)對(duì)用人單位的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)采取保全措施。

對(duì)于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的勞動(dòng)者，如確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院可減輕或免除勞動(dòng)者的擔(dān)保義務(wù)，確有必要的可由勞動(dòng)者提供保證人擔(dān)保。

13.《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”，是指：

（一）用人單位明確拒絕支付工資之日或者承諾支付工資的期限屆滿之日；

（二）雙方未明確工資支付期限的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；

（三）涉及勞動(dòng)關(guān)系解除，用人單位不能舉證證明解除時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日；

（四）勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)工傷待遇的，勞動(dòng)者治療終結(jié)之日或傷殘等級(jí)評(píng)定之日。

14.在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)，勞動(dòng)者因不可抗力等其他客觀原因無(wú)法申請(qǐng)仲裁的，申請(qǐng)仲裁期間中止；從中止的原因消滅之日起，申請(qǐng)仲裁期間繼續(xù)計(jì)算。

申請(qǐng)仲裁期間因勞動(dòng)者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)或者用人單位同意履行義務(wù)而中斷，從有關(guān)部門作出處理決定、明確表示不予處理，或者用人單位明確拒絕履行義務(wù)時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。

15.對(duì)于勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。

16.勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事判決的，人民法院免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)；申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額較大的，可以減收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。

17.勞動(dòng)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行生效勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或民事判決的，人民法院應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行立案之日起三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完結(jié)。

18.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終結(jié)裁決作出之前，裁決用人單位預(yù)先支付勞動(dòng)者工資、醫(yī)療費(fèi)的，用人單位不得就該裁決向人民法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

19.勞動(dòng)者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，申請(qǐng)人無(wú)法提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索的，由人民法院依職權(quán)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查取證。

20.用人單位財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先以用人單位財(cái)產(chǎn)清償勞動(dòng)者的工資債權(quán)。為保護(hù)勞動(dòng)者的基本生存權(quán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，勞動(dòng)者工資債權(quán)還可優(yōu)先于擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先受償權(quán)得到清償。

21.企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動(dòng)者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權(quán)、廠房、機(jī)器設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)的，人民法院在執(zhí)行拍賣過(guò)程中可要求拍賣人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動(dòng)者的工資后，再?gòu)呐馁u企業(yè)財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)中抵扣墊付的數(shù)額。

22.人民法院對(duì)欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)自該款項(xiàng)進(jìn)入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動(dòng)者。

23.對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)執(zhí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用本院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。

24.用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條追究刑事責(zé)任。

25.人民法院對(duì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的新型、疑難問題及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理情況，應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的民事審判庭應(yīng)在法律適用上加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的疏導(dǎo)作用。

26.人民法院對(duì)在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)監(jiān)管問題，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)行政主管部門提出有關(guān)司法建議 【生效時(shí)間： 2005-06-20 】

第三篇：解析廣東省高級(jí)人民法院案件移交管理辦法

廣東省高級(jí)人民法院案件移交管理辦法

為確保案件的及時(shí)移送，提高訴訟效率，根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法和海事訴訟特別程序法等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就案件的移送管理制定本辦法。

第一條 第一審人民法院向民事案件、行政案件和刑事自訴案件的當(dāng)事人送達(dá)判決書、裁定書時(shí)，對(duì)法律規(guī)定可以上訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)《上訴須知》和《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》，并作為送達(dá)必備的訴訟文書?！对V訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》經(jīng)當(dāng)事人填寫確認(rèn)后應(yīng)與送達(dá)回證同時(shí)交回。送達(dá)回證上須加蓋法院的印章和注明所送達(dá)的訴訟文書的名稱、件數(shù)、送達(dá)方式。各級(jí)法院也可在依照法律規(guī)定可以上訴的判決書、裁定書主文后增加一段“當(dāng)事人上訴的，應(yīng)在遞交上訴狀次日起七日內(nèi)按本案判決(裁定)確定的一審案件受理費(fèi)(包括反訴費(fèi))同等金額向××法院預(yù)交上訴案件受理費(fèi)。逾期不交的，按自動(dòng)撤回上訴處理?！?/p>

第二條 法院送達(dá)給當(dāng)事人的訴訟文書，送達(dá)至當(dāng)事人在《訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)書》中確定的訴訟文書送達(dá)地址，即為送達(dá)。

第三條 法院收到上訴人提交的上訴狀，應(yīng)在上訴狀右上方注明收狀日期、收狀人;收到上訴人郵寄的上訴狀的，除注明收到日期、收狀人外，還應(yīng)保存蓋有郵戳日期的信封。

第四條 刑事案件上訴人通過(guò)第一審人民法院提出上訴的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)予以登記，并在上訴期限屆滿后三日內(nèi)將上訴狀連同案卷、證據(jù)移送第二審人民法院;直接向第二審人民法院提出上訴的，二審法院在收到上訴材料后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在三日內(nèi)將上訴狀移交第一審人民法院，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在接到第二審人民法院移交的上訴狀后三日內(nèi)將案卷、證據(jù)移送第二審人民法院。

第五條 人民檢察院抗訴的刑事二審案件，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)予以登記，并在上訴、抗訴期屆滿后三日內(nèi)將抗訴書連同案卷、證據(jù)移送第二審人民法院。

第六條 中級(jí)人民法院判處死刑(包括死緩)的第一審案件，被告人不上訴、人民檢察院不抗訴的，在上訴、抗訴期滿后三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)復(fù)核的報(bào)告、死刑案件綜合報(bào)告和判決書各15份，以及全部訴訟案卷和證據(jù)移交高級(jí)人民法院復(fù)核。

第七條 根據(jù)刑法第六十三條第二款規(guī)定報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)在法定刑以下判處刑罰的案件，被告人不提出上訴、人民檢察院不抗訴的，在上訴、抗訴期滿后三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)準(zhǔn)核案件和結(jié)案報(bào)告、判決書各15份，以及全部訴訟案卷和證據(jù)移交上一級(jí)人民法院復(fù)核。上一級(jí)人民法院同意原判的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。

第八條 當(dāng)事人提出上訴的民事、行政案件，第一審人民法院收到上訴狀后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人;第二審人民法院收到上訴狀后應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)將上訴狀移交第一審人民法院。人民法院收到答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。

第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在被上訴人答辯期滿后五日內(nèi)將案卷和證據(jù)移送第二審人民法院。

第九條 第一審人民法院向第二審人民法院移送上訴或復(fù)議案件材料，應(yīng)包括：

(一)案件移送函1份;

(二)裝訂符合規(guī)范的本案全部案卷;

(三)判決書、裁定書或制裁決定書5份;

(四)含有告知當(dāng)事人交納上訴費(fèi)內(nèi)容的判決書或裁定書及其送達(dá)回證;含有告知當(dāng)事人交納上訴費(fèi)內(nèi)容的《上訴須知》及其送達(dá)回證。

(五)上訴狀或復(fù)議申請(qǐng)書(答辯人答辯的附答辯狀)1份以上;

(六)已預(yù)交足額或部分上訴案件受理費(fèi)的，應(yīng)附經(jīng)與原件核對(duì)的預(yù)交案件受理費(fèi)的銀行憑證或法院出具的收費(fèi)收據(jù)的復(fù)印件1份。

當(dāng)事人申請(qǐng)緩、減、免案件受理費(fèi)的，應(yīng)將其提交的緩、減、免案件受理費(fèi)申請(qǐng)一并附卷移送。

案件移送函中應(yīng)詳細(xì)注明上述各項(xiàng)上訴材料的名稱、項(xiàng)目及數(shù)量。

第十條 第二審人民法院立案時(shí)發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)通知第一審人民法院。第一審人民法院應(yīng)當(dāng)在接到第二審人民法院的通知后五日內(nèi)補(bǔ)齊。逾期不補(bǔ)的，應(yīng)予以登記，并將上訴案件材料退回第一審人民法院。第十一條 下級(jí)人民法院接到上級(jí)人民法院的調(diào)卷通知后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將全部案卷和證據(jù)移送上級(jí)人民法院。

第十二條 人民法院決定立案的一、二審案件，應(yīng)在立案后的次日將案件材料移送給排案法官。

發(fā)回重審、審判監(jiān)督、抗訴、指令再審、執(zhí)行監(jiān)督、指令執(zhí)行案件的移送也應(yīng)按照前款規(guī)定辦理。

第十三條 排案法官應(yīng)當(dāng)在收到案件材料的次日進(jìn)行案件排定，并在排案次日將案卷材料移送給跟案書記員或?qū)徟型ァ?zhí)行庭的內(nèi)勤人員。

第十四條 跟案書記員收到案卷材料，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)送有關(guān)的訴訟文書，并在做好發(fā)送工作后二日內(nèi)將案卷材料移送主審法官、執(zhí)行法官。

審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)勤人員在收到案卷材料后的次日應(yīng)將案卷材料移送給主審法官、執(zhí)行法官。

第十五條 判決書、調(diào)解書、裁定書簽發(fā)后，主審法官應(yīng)在三日內(nèi)將案卷材料移送跟案書記員。跟案書記員收到案卷材料后應(yīng)按下列情況分別處理：

(一)一審案件，當(dāng)事人提出上訴的，應(yīng)按本辦法第四條、第八條規(guī)定辦理;當(dāng)事人未提出上訴的，應(yīng)在收到案卷材料后二個(gè)月內(nèi)裝訂完畢，并移交檔案管理部門驗(yàn)收歸檔。

(二)二審、審監(jiān)、執(zhí)行案件，應(yīng)在收到案件材料后二個(gè)月內(nèi)裝訂完畢，并移交檔案管理部門驗(yàn)收歸檔。

(三)二審、審監(jiān)案件，應(yīng)在案件結(jié)案后十五日內(nèi)將一審法院的一審案卷退回原審法院，并附三份二審裁判文書及退卷函。

第十六條 省法院于每季度對(duì)不依照本辦法規(guī)定移送案件的法院進(jìn)行一次通報(bào)。

第十七條 本辦法規(guī)定的“工作后”、“屆滿后”、“收到后”、“通知后”、“次日”均不包括當(dāng)日在內(nèi)。本辦法規(guī)定的以日為單位的期間均為工作日。第十八條 本辦法自二000年八月一日起在廣東省高級(jí)人民法院和全省各中級(jí)人民法院施行。本院以前下發(fā)的有關(guān)案件移送的規(guī)定與本辦法不符者，執(zhí)行本辦法。

發(fā)布部門：廣東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2001年07月13日 實(shí)施日期：2000年08月01日

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第四篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于協(xié)調(diào)執(zhí)行爭(zhēng)議案件若干規(guī)定(試行)-地方司法規(guī)范

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第五篇：廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要

廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于

審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要

一、適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》的若干意見

1.用人單位為勞動(dòng)者建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者墊付用人單位未依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，請(qǐng)求用人單位返還的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)尋求解決。

2.勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕237號(hào)）的規(guī)定，可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尋求解決。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由，請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（2）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦；

（3）勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。

3.用人單位未依法為勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但勞動(dòng)者符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

4.用人單位未為勞動(dòng)者建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系，且用人單位以及受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的勞動(dòng)者或者其近親屬、工會(huì)組織均未在法定期間申請(qǐng)工傷認(rèn)定，以致社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)者或者其近親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者或者其近親屬的申請(qǐng)或起訴，并告知其可另行主張人身?yè)p害賠償，但用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無(wú)異議的除外。

5.勞動(dòng)者因生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病，勞動(dòng)者或者其近親屬已享受工傷保險(xiǎn)待遇，又依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

6.勞動(dòng)者工傷由第三人侵權(quán)所致，第三人已承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者或者其近親屬又請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，用人單位所承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)扣除醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)和喪葬費(fèi)。

7.用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。

8.無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，確需安裝輔助器具，除《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請(qǐng)求一次性支付輔助器具安裝和更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具安裝和更換費(fèi)用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計(jì)至職工或童工70周歲止。

9.用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者或者其近親屬依法獲得工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位支付其他工傷保險(xiǎn)待遇的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

10．用人單位未依法為勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者依法向用人單位主張一次性賠償?shù)?，?yīng)予支持。

二、適用《勞動(dòng)合同法》的若干意見

11．用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。

12．下列爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（1）勞動(dòng)者與用人單位因應(yīng)休未休年休假額外支付的工資產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（2）勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（3）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

13．發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定工傷的除外。勞動(dòng)者依照《廣東省工資支付條例》第三十二條、第三十三條或《勞動(dòng)合同法》第九十四條與《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》直接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，應(yīng)予支持。

14．用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，或者雖通知?jiǎng)趧?dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂，用人單位未書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。二倍工資差額的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資，但不包括以下兩項(xiàng)：

（1）支付周期超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬，如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、年底雙薪以及按照季度、半年、年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等；

（2）未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬，如一次性的獎(jiǎng)金，特殊情況下支付的津貼、補(bǔ)貼等。勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，超過(guò)一個(gè)月雙方仍未續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需再支付用工之日起滿一年后未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資。

15．勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的仲裁時(shí)效，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款、第二款和第三款的規(guī)定確定。用人單位應(yīng)支付的二倍工資差額，從勞動(dòng)者主張權(quán)利之日起往前倒推一年，按月計(jì)算，對(duì)超過(guò)一年的二倍工資差額不予支持。

16．勞動(dòng)者依法請(qǐng)求用人單位與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知其將仲裁或訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)雙方已存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不變更的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院不得直接判令雙方當(dāng)事人簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但可以依法確認(rèn)雙方當(dāng)事人已存在事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系，并參照原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

17．勞動(dòng)者雖然符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定的可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，在該固定期限勞動(dòng)合同履行過(guò)程中又請(qǐng)求與用人單位重新簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。

18．勞動(dòng)合同期限屆滿后，因符合《勞動(dòng)合同法》第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。

19．用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，且勞動(dòng)者沒有《勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

20．勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)商訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)提出的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、福利待遇等事項(xiàng)不低于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同前的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者拒不接受的，用人單位可以終止合同，且無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

21．勞動(dòng)合同解除或者終止后，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或以用人單位未按約定支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由要求不履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，對(duì)用人單位以其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬已包含競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提出的抗辯，不予支持。

22．用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

（1）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；

（2）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；

（3）不具有侮辱性和懲罰性；

（4）無(wú)其他違反法律法規(guī)的情形。

用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過(guò)一年未明確提出異議，后又以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?/p>

23．勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的限期整改指令書和用人單位逾期未履行該指令書的證據(jù)。

24．勞動(dòng)者依照原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條和第十條的規(guī)定，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

25．用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。

26.用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位未提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資為由，向用人單位主張一個(gè)月工資賠償?shù)?，不予支持?/p>

27．用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放年休假工資或高溫津貼，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。

28．勞動(dòng)者以其他理由提出辭職，后又以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形迫使其辭職為由，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

29.勞動(dòng)者與用人單位均無(wú)法證明勞動(dòng)者的離職原因，可視為用人單位提出且經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

30.用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц赌晗迯挠霉ぶ掌鹚恪?/p>

31.用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以《勞動(dòng)合同法》施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上職工月平均工資的三倍計(jì)算。

32.勞動(dòng)關(guān)系建立于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前，但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后解除或終止的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按以下方式計(jì)算：

（1）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者工作年限自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起計(jì)算。

（2）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的有關(guān)規(guī)定，用人單位均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者的工作年限自用工之日起計(jì)算。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同或因勞動(dòng)者不能勝任工作、經(jīng)培訓(xùn)及調(diào)整崗位仍不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮疃嗖怀^(guò)12年。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上職工月平均工資的三倍，非因協(xié)商一致或勞動(dòng)者不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮杂霉ぶ掌鹩?jì)算，不受最多不超過(guò)12年的限制。

33.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)須另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自實(shí)際用工之日起計(jì)算，應(yīng)包括勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的工作年限。

34．不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定的內(nèi)容為限，即勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和損害賠償責(zé)任，但不包括未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額。勞動(dòng)者因不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)待遇及生育待遇等損失屬于損害賠償責(zé)任范圍。

三、適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的若干意見

35.因申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗?，申?qǐng)人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，申請(qǐng)人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)裁定駁回起訴。

36.當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以不符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條第二款有關(guān)地域管轄的規(guī)定為由作出不予受理的決定或通知，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

37.勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條或第八十二條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付代通知金或二倍工資的，作為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的追索賠償金爭(zhēng)議處理。

勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此作出的仲裁裁決為終局裁決。

38.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書應(yīng)當(dāng)載明該裁決是否屬于終局裁決。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書已載明該裁決是否屬于終局裁決，當(dāng)事人在訴訟中又對(duì)有關(guān)終局裁決、非終局裁決的認(rèn)定提出異議的，人民法院不予審查。

39.除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位以認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤為由申請(qǐng)撤銷終局裁決的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)違反法定程序足以影響裁決結(jié)果的，用人單位可以依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

40.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查。

當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)體性裁決，應(yīng)視為當(dāng)事人在仲裁階段放棄了申請(qǐng)仲裁期限的程序性抗辯權(quán)利。當(dāng)事人在訴訟階段以此為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

41.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》未作規(guī)定的，依照《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)人事法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人事政策為依據(jù)，國(guó)家法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，可以參照部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件處理。規(guī)章及規(guī)范性文件沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，且糾紛性質(zhì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議類似的，可參照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定處理。

42．工作人員對(duì)事業(yè)單位主管部門作出的辭退、除名、辭聘、提前解除聘用合同、按自動(dòng)離職處理、不批準(zhǔn)辭職（離職）等人事處理決定不服而申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)將事業(yè)單位及其主管部門作為共同當(dāng)事人。

43．當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間為一年，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

44.本紀(jì)要自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。本紀(jì)要下發(fā)前的有關(guān)指導(dǎo)意見與本紀(jì)要規(guī)定不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。