第一篇：廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)

要

作者：陳敏 來(lái)源：找法網(wǎng) 日期：2012年08月15日

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要

為公正、高效處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛，統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，廣東省高級(jí)人民法院與廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2012年6月21日在佛山召開了關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)，對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）的適用以及進(jìn)一步加強(qiáng)裁審程序銜接問(wèn)題進(jìn)行了討論，形成如下會(huì)議紀(jì)要：

一、適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》的若干意見

1.用人單位為勞動(dòng)者建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者墊付用人單位未依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，請(qǐng)求用人單位返還的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)尋求解決。

2.勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕237號(hào)）的規(guī)定，可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尋求解決。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由，請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦；

（三）勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。

3.用人單位未依法為勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但勞動(dòng)者符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)予支持。4.用人單位未為勞動(dòng)者建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系，且用人單位以及受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的勞動(dòng)者或者其近親屬、工會(huì)組織均未在法定期間申請(qǐng)工傷認(rèn)定，以致社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)者或者其近親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者或者其近親屬的申請(qǐng)或起訴，并告知其可另行主張人身?yè)p害賠償，但用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無(wú)異議的除外。

5.勞動(dòng)者因生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病，勞動(dòng)者或者其近親屬已享受工傷保險(xiǎn)待遇，又依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

6.勞動(dòng)者工傷由第三人侵權(quán)所致，第三人已承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者或者其近親屬又請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，用人單位所承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)扣除醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)和喪葬費(fèi)。

7.用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。8.無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，確需安裝輔助器具，除《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請(qǐng)求一次性支付輔助器具安裝和更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具安裝和更換費(fèi)用的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于輔助器具安裝費(fèi)用及更換周期的意見為依據(jù)，計(jì)至70周歲止。配制機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)的，以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)確定。

9.用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者或者其近親屬依法獲得工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位支付其他工傷保險(xiǎn)待遇的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。10．用人單位未依法為勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者依法向用人單位主張一次性賠償?shù)?，?yīng)予支持。

二、適用《勞動(dòng)合同法》的若干意見

11．用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。12．下列爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（一）勞動(dòng)者與用人單位因應(yīng)休未休年休假額外支付的工資產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（二）勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（三）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。13．發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定工傷的除外。勞動(dòng)者依照《廣東省工資支付條例》第三十二條、第三十三條或《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條與《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》直接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，應(yīng)予支持。14．用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，或者雖通知?jiǎng)趧?dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂，用人單位未書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。二倍工資差額的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資，但不包括以下兩項(xiàng)：

（一）支付周期超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬，如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、年底雙薪以及按照季度、半年、年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等；

（二）未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬，如一次性的獎(jiǎng)金，特殊情況下支付的津貼、補(bǔ)貼等。勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，超過(guò)一個(gè)月雙方仍未續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需再支付用工之日起滿一年后未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資。

15．勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的仲裁時(shí)效，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款、第二款和第三款的規(guī)定確定。用人單位應(yīng)支付的二倍工資差額，從勞動(dòng)者主張權(quán)利之日起往前倒推一年，按月計(jì)算，對(duì)超過(guò)一年的二倍工資差額不予支持。

16．勞動(dòng)者依法請(qǐng)求用人單位與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知其將訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)雙方已存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不變更的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院不得直接判令雙方當(dāng)事人簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但可以依法確認(rèn)雙方當(dāng)事人已存在事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系，并參照原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

17．勞動(dòng)者雖然符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定的可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，在該固定期限勞動(dòng)合同履行過(guò)程中又請(qǐng)求與用人單位重新簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。

18．勞動(dòng)合同期限屆滿后，因符合《勞動(dòng)合同法》第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。

19．用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。20．勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)商訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)提出的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、福利待遇等事項(xiàng)不低于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同前的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者拒不接受的，用人單位可以終止合同，且無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

21．勞動(dòng)合同解除或者終止后，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或以用人單位未按約定支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由要求不履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，用人單位以其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬已包含競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行抗辯的，不予支持。

22．用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

（一）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；

（二）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；

（三）不具有侮辱性和懲罰性；

（四）無(wú)其他違反法律法規(guī)的情形。

用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過(guò)一年未明確提出異議，后又以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

23．勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的限期整改指令書和用人單位逾期未履行該指令書的證據(jù)。

24．勞動(dòng)者依照原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條和第十條的規(guī)定，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

25．用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。

26.用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位未提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資為由，向用人單位主張一個(gè)月工資賠償?shù)?，不予支持?7．用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放年休假工資或高溫津貼，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。28．勞動(dòng)者以其他理由提出辭職，后又以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形迫使其辭職為由，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

29.勞動(dòng)者與用人單位均無(wú)法證明勞動(dòng)者的離職原因，可視為用人單位提出且經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。30.用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц赌晗迯挠霉ぶ掌鹚恪?/p>

31.用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以《勞動(dòng)合同法》施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍計(jì)算。

32.勞動(dòng)關(guān)系建立于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前，但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后解除或終止的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按以下方式計(jì)算：

（一）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者工作年限自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起計(jì)算。

（二）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的有關(guān)規(guī)定，用人單位均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者的工作年限自用工之日起計(jì)算。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同或因勞動(dòng)者不能勝任工作、經(jīng)培訓(xùn)及調(diào)整崗位仍不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮疃嗖怀^(guò)12年。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍，非因協(xié)商一致或勞動(dòng)者不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮杂霉ぶ掌鹩?jì)算，不受最多不超過(guò)12年的限制。

33.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)須另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自實(shí)際用工之日起計(jì)算，應(yīng)包括勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的工作年限。

34．不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定的內(nèi)容為限，即勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和損害賠償責(zé)任，但不包括未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額。勞動(dòng)者因不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)待遇及生育待遇損失屬于損害賠償責(zé)任范圍。

三、適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的若干意見

35.因申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗?，申?qǐng)人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，申請(qǐng)人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)裁定駁回起訴。

36.當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以不符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條第二款有關(guān)地域管轄的規(guī)定為由作出不予受理的決定或通知，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

37.勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條或第八十二條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付代通知金或二倍工資的，作為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的追索賠償金爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此作出的仲裁裁決為終局裁決。

38.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書應(yīng)當(dāng)載明該裁決是否屬于終局裁決。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書已載明該裁決是否屬于終局裁決，當(dāng)事人在訴訟中又對(duì)有關(guān)終局裁決、非終局裁決的認(rèn)定提出異議的，人民法院不予審查。

39.除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位以認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤為由申請(qǐng)撤銷終局裁決的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)違反法定程序足以影響裁決結(jié)果的，用人單位可以依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

40.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查。

當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)體性裁決，應(yīng)視為當(dāng)事人在仲裁階段放棄了申請(qǐng)仲裁期限的程序性抗辯權(quán)利。當(dāng)事人在訴訟階段以此為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

41.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》未作規(guī)定的，依照《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)人事法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人事政策為依據(jù)，國(guó)家法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，可以參照部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件處理。規(guī)章及規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，且糾紛性質(zhì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議類似的，可參照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定處理。

42．工作人員對(duì)事業(yè)單位主管部門作出的辭退、除名、辭聘、提前解除聘用合同、按自動(dòng)離職處理、不批準(zhǔn)辭職（離職）等人事處理決定不服而申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)將事業(yè)單位及其主管部門作為共同當(dāng)事人。

43．當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間為一年，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

44.本紀(jì)要自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。本紀(jì)要下發(fā)前的有關(guān)指導(dǎo)意見與本紀(jì)要規(guī)定不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要

廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于

審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要

一、適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》的若干意見

1.用人單位為勞動(dòng)者建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者墊付用人單位未依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，請(qǐng)求用人單位返還的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)尋求解決。

2.勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由，請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕237號(hào)）的規(guī)定，可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尋求解決。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由，請(qǐng)求用人單位賠償損失的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（1）用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（2）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦；

（3）勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。

3.用人單位未依法為勞動(dòng)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但勞動(dòng)者符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)予支持。

4.用人單位未為勞動(dòng)者建立工傷保險(xiǎn)關(guān)系，且用人單位以及受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的勞動(dòng)者或者其近親屬、工會(huì)組織均未在法定期間申請(qǐng)工傷認(rèn)定，以致社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)者或者其近親屬請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者或者其近親屬的申請(qǐng)或起訴，并告知其可另行主張人身?yè)p害賠償，但用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無(wú)異議的除外。

5.勞動(dòng)者因生產(chǎn)安全事故發(fā)生工傷或被診斷患有職業(yè)病，勞動(dòng)者或者其近親屬已享受工傷保險(xiǎn)待遇，又依據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

6.勞動(dòng)者工傷由第三人侵權(quán)所致，第三人已承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者或者其近親屬又請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，用人單位所承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)扣除醫(yī)療費(fèi)、輔助器具費(fèi)和喪葬費(fèi)。

7.用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需安裝輔助器具，工傷職工請(qǐng)求一次性支付輔助器具更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具更換費(fèi)用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計(jì)至工傷職工70周歲止。

8.無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，確需安裝輔助器具，除《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請(qǐng)求一次性支付輔助器具安裝和更換費(fèi)用的，應(yīng)予支持。輔助器具安裝和更換費(fèi)用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機(jī)構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計(jì)至職工或童工70周歲止。

9.用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者或者其近親屬依法獲得工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位支付其他工傷保險(xiǎn)待遇的，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

10．用人單位未依法為勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)或者擅自停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者依法向用人單位主張一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。

二、適用《勞動(dòng)合同法》的若干意見

11．用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。

12．下列爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（1）勞動(dòng)者與用人單位因應(yīng)休未休年休假額外支付的工資產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（2）勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（3）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

13．發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定工傷的除外。勞動(dòng)者依照《廣東省工資支付條例》第三十二條、第三十三條或《勞動(dòng)合同法》第九十四條與《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》直接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，應(yīng)予支持。

14．用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，或者雖通知?jiǎng)趧?dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂，用人單位未書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資。二倍工資差額的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資，但不包括以下兩項(xiàng)：

（1）支付周期超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬，如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、年底雙薪以及按照季度、半年、年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等；

（2）未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬，如一次性的獎(jiǎng)金，特殊情況下支付的津貼、補(bǔ)貼等。勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，超過(guò)一個(gè)月雙方仍未續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需再支付用工之日起滿一年后未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資。

15．勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的仲裁時(shí)效，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款、第二款和第三款的規(guī)定確定。用人單位應(yīng)支付的二倍工資差額，從勞動(dòng)者主張權(quán)利之日起往前倒推一年，按月計(jì)算，對(duì)超過(guò)一年的二倍工資差額不予支持。

16．勞動(dòng)者依法請(qǐng)求用人單位與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知其將仲裁或訴訟請(qǐng)求變更為確認(rèn)雙方已存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不變更的，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院不得直接判令雙方當(dāng)事人簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但可以依法確認(rèn)雙方當(dāng)事人已存在事實(shí)上的無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系，并參照原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

17．勞動(dòng)者雖然符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定的可簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，在該固定期限勞動(dòng)合同履行過(guò)程中又請(qǐng)求與用人單位重新簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。

18．勞動(dòng)合同期限屆滿后，因符合《勞動(dòng)合同法》第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。

19．用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿后，且勞動(dòng)者沒(méi)有《勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

20．勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)商訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)提出的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、福利待遇等事項(xiàng)不低于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同前的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者拒不接受的，用人單位可以終止合同，且無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

21．勞動(dòng)合同解除或者終止后，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或以用人單位未按約定支付競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由要求不履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，對(duì)用人單位以其在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間向勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬已包含競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提出的抗辯，不予支持。

22．用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

（1）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；

（2）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位基本相當(dāng)；

（3）不具有侮辱性和懲罰性；

（4）無(wú)其他違反法律法規(guī)的情形。

用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過(guò)一年未明確提出異議，后又以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?/p>

23．勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的限期整改指令書和用人單位逾期未履行該指令書的證據(jù)。

24．勞動(dòng)者依照原勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條和第十條的規(guī)定，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

25．用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。

26.用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位未提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資為由，向用人單位主張一個(gè)月工資賠償?shù)模挥柚С帧?/p>

27．用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放年休假工資或高溫津貼，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。

28．勞動(dòng)者以其他理由提出辭職，后又以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形迫使其辭職為由，請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?/p>

29.勞動(dòng)者與用人單位均無(wú)法證明勞動(dòng)者的離職原因，可視為用人單位提出且經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

30.用人單位經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿，勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)合同法》第四十六條請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц赌晗迯挠霉ぶ掌鹚恪?/p>

31.用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以《勞動(dòng)合同法》施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上職工月平均工資的三倍計(jì)算。

32.勞動(dòng)關(guān)系建立于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前，但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后解除或終止的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按以下方式計(jì)算：

（1）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)者工作年限自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起計(jì)算。

（2）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的有關(guān)規(guī)定，用人單位均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者的工作年限自用工之日起計(jì)算。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同或因勞動(dòng)者不能勝任工作、經(jīng)培訓(xùn)及調(diào)整崗位仍不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮疃嗖怀^(guò)12年。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上職工月平均工資的三倍，非因協(xié)商一致或勞動(dòng)者不能勝任工作為由解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗拮杂霉ぶ掌鹩?jì)算，不受最多不超過(guò)12年的限制。

33.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)須另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自實(shí)際用工之日起計(jì)算，應(yīng)包括勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的工作年限。

34．不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定的內(nèi)容為限，即勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和損害賠償責(zé)任，但不包括未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額。勞動(dòng)者因不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)待遇及生育待遇等損失屬于損害賠償責(zé)任范圍。

三、適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的若干意見

35.因申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗螅暾?qǐng)人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，申請(qǐng)人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)裁定駁回起訴。

36.當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以不符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條第二款有關(guān)地域管轄的規(guī)定為由作出不予受理的決定或通知，向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

37.勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條或第八十二條的規(guī)定請(qǐng)求用人單位支付代通知金或二倍工資的，作為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的追索賠償金爭(zhēng)議處理。

勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此作出的仲裁裁決為終局裁決。

38.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書應(yīng)當(dāng)載明該裁決是否屬于終局裁決。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決書已載明該裁決是否屬于終局裁決，當(dāng)事人在訴訟中又對(duì)有關(guān)終局裁決、非終局裁決的認(rèn)定提出異議的，人民法院不予審查。

39.除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位以認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤為由申請(qǐng)撤銷終局裁決的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)違反法定程序足以影響裁決結(jié)果的，用人單位可以依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

40.勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查。

當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)體性裁決，應(yīng)視為當(dāng)事人在仲裁階段放棄了申請(qǐng)仲裁期限的程序性抗辯權(quán)利。當(dāng)事人在訴訟階段以此為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

41.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案規(guī)則》未作規(guī)定的，依照《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)人事法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人事政策為依據(jù)，國(guó)家法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，可以參照部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件處理。規(guī)章及規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，且糾紛性質(zhì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議類似的，可參照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定處理。

42．工作人員對(duì)事業(yè)單位主管部門作出的辭退、除名、辭聘、提前解除聘用合同、按自動(dòng)離職處理、不批準(zhǔn)辭職（離職）等人事處理決定不服而申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)將事業(yè)單位及其主管部門作為共同當(dāng)事人。

43．當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間為一年，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

44.本紀(jì)要自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。本紀(jì)要下發(fā)前的有關(guān)指導(dǎo)意見與本紀(jì)要規(guī)定不一致的，以本紀(jì)要為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)(精)

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(二

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院,各市、縣(市、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁 委員會(huì): 為了依法妥善審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益, 省法院與省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定了 《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的 指導(dǎo)意見(二》,現(xiàn)予印發(fā),供全省各級(jí)人民法院及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇新的法律、行政法規(guī)、司法解釋施行,應(yīng)按新的法律、行 政法規(guī)、司法解釋執(zhí)行。

各地在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題, 請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁 委員會(huì)辦公室。

二○一一年十一月八日

江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案 件的指導(dǎo)意見(二

蘇高法審委 [2011]14號(hào)

為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益, 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和 國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng) 合同法實(shí)施條例》 等相關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定, 結(jié)合我省實(shí)際情況, 制定本意見。

一、勞動(dòng)合同的訂立

第一條 勞動(dòng)者因用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同而主張用人單位每月 支付二倍工資的爭(zhēng)議, 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院應(yīng)依法受理。對(duì)二倍 工資中屬于用人單位法定賠償金的部分, 勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效適用 《調(diào)解仲裁 法》 第

二十七條第一款的規(guī)定, 即從用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同的違法行為結(jié) 束之次日開始計(jì)算一年;如勞動(dòng)者在用人單位工作已經(jīng)滿一年的, 勞動(dòng)者申請(qǐng)仲 裁的時(shí)效從一年屆滿之次日起計(jì)算一年。

第二條 用人單位因未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同而應(yīng)每月支付的二倍工 資, 按照勞動(dòng)者當(dāng)月的應(yīng)得工資予以確定, 包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及加班 加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者當(dāng)月工資包含季度獎(jiǎng)、半年 獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)的,應(yīng)按分?jǐn)偤笤撛聦?shí)際應(yīng)得獎(jiǎng)金數(shù)予以確定。

第三條 勞動(dòng)合同期滿后, 勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作, 用人單位超過(guò)一個(gè) 月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同, 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位每月支付二倍工

資的, 應(yīng)予支持。用人單位超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的, 視為雙方 已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第四條 勞動(dòng)合同期滿后,依照《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定依法續(xù)延, 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付勞動(dòng)合同續(xù)延期間未簽訂勞動(dòng)合同的每月二倍工資的, 不予支持。

第五條 在履行固定期限勞動(dòng)合同期間, 勞動(dòng)者請(qǐng)求將原勞動(dòng)合同變更為無(wú) 固定期限勞動(dòng)合同的,不予支持,但用人單位同意的除外。

第六條 用人單位未與其高級(jí)管理人員簽訂書面勞動(dòng)合同, 但用人單位能夠 提供聘任決定或聘任書, 證明雙方存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)且已實(shí)際履行的, 高級(jí)管理 人員以未簽訂書面勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求用人單位每月支付二倍工資的,不予支持。

高級(jí)管理人員的范圍依據(jù) 《中華人民共和國(guó)公司法》 第二百一十七條第(一 項(xiàng)的規(guī)定予以確定。

第七條 高級(jí)管理人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h, 董事會(huì)決議中關(guān)于勞 動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定與勞動(dòng)合同的約定相沖突的, 應(yīng)優(yōu)先適用勞動(dòng)合同的約定, 但當(dāng)事 人均同意適用董事會(huì)決議的除外。

第八條 高級(jí)管理人員與用人單位發(fā)生加班工資爭(zhēng)議, 用人單位雖未辦理不 定時(shí)工作制審批手續(xù), 但高級(jí)管理人員的工作性質(zhì)、工作崗位符合不定時(shí)工作制 特點(diǎn), 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制計(jì)算加班工資明顯不合理, 或者工作時(shí)間無(wú)法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工 時(shí)制進(jìn)行計(jì)算的, 可以認(rèn)定高級(jí)管理人員實(shí)行的是不定時(shí)工作制, 對(duì)其請(qǐng)求支付 加班工資的主張不予支持。

第九條 用人單位與勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同, 用人單位主張雙方為非全 日制用工關(guān)系的, 應(yīng)由用人單位對(duì)其主張負(fù)舉證責(zé)任。用人單位與勞動(dòng)者已訂立 了書面非全日制勞動(dòng)合同, 勞動(dòng)者主張雙方為全日制用工關(guān)系的, 應(yīng)由勞動(dòng)者對(duì) 其主張負(fù)舉證責(zé)任, 但與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理, 用人單位 不提供的除外。

第十條 建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工 主體資格的其他組織或自然人, 勞動(dòng)者起訴請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包 方存在勞動(dòng)關(guān)系的, 不予支持;但勞動(dòng)者依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工 傷亡或職業(yè)病確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求賠償工傷保險(xiǎn)待遇, 并要求發(fā)包 人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,應(yīng)予支持。

二、勞動(dòng)合同的履行

第十一條 用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款, 并在勞 動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間先行給付了合同約定且不低于法定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償, 勞動(dòng)合同解 除或終止后, 勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)該競(jìng)業(yè)限制條款無(wú)效的, 不予支持。如用人單位在 勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間先行給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額低于法定標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)予補(bǔ)足;用人單

位在勞動(dòng)合同解除或終止后超過(guò)一個(gè)月仍未補(bǔ)足的, 除勞動(dòng)者要求履行外, 該競(jìng) 業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。

第十二條 勞動(dòng)合同因勞動(dòng)者退休而終止的, 用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞 動(dòng)者約定的競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)雙方仍具有法律約束力。

第十三條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的, 勞動(dòng)者在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi) 實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的, 超過(guò)部分應(yīng)當(dāng)按照 《江蘇省工資支付條 例》 第二十條和第二十二條的規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。綜合計(jì)算工作時(shí)間的結(jié)算 周期與終止、解除勞動(dòng)合同的時(shí)間不一致的, 以終止、解除時(shí)間作為結(jié)算周期的 時(shí)間。在一個(gè)結(jié)算周期未滿時(shí),用人單位解除、終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求以實(shí) 際工作時(shí)間作為結(jié)算周期主張加班加點(diǎn)工資的,應(yīng)予支持。

因綜合計(jì)算周期尚未屆滿, 用人單位未支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資, 不屬于 《勞動(dòng) 合同法》 第三十八條規(guī)定的“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的”情形。勞動(dòng)者在一個(gè) 綜合計(jì)算周期尚未屆滿時(shí)以用人單位未及時(shí)支付加班加點(diǎn)工資為由要求解除勞 動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,不予支持。

三、勞動(dòng)合同的解除和終止

第十四條 勞動(dòng)者主張被用人單位口頭辭退, 而用人單位主張是勞動(dòng)者自動(dòng) 離職, 由用人單位就勞動(dòng)者自動(dòng)離職的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任, 用人單位不能舉證證明 的,由其承擔(dān)不利后果。

第十五條 用人單位存在 《勞動(dòng)合同法》 第八十五條規(guī)定之違法情形, 經(jīng)人 力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工資差額后, 用人單位逾期仍不支付, 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償應(yīng)付金額百分之五十以上百分 之一百以下的加付賠償金的,應(yīng)予支持。

第十六條 用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同, 勞動(dòng)者請(qǐng)求撤銷用人單位的 解除決定、繼續(xù)履行勞動(dòng)合同, 并請(qǐng)求用人單位賠償仲裁、訴訟期間工資損失的, 應(yīng)予支持。勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的, 可以解除雙方的勞動(dòng)合同, 由用 人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金, 賠償金的計(jì)算年限應(yīng)包括 《勞動(dòng)合同法》 實(shí)施前勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。

四、社會(huì)保險(xiǎn)

第十七條 工傷職工在停工留薪期內(nèi)的, 原工資福利待遇不變, 其中的“原 工資”按照工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前 12個(gè)月的平均月工資 計(jì)算。工資的計(jì)算按照《江蘇省工資支付條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 職工在同一用人單位多次發(fā)生工傷, 與用人單位解除或終止勞動(dòng) 關(guān)系時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)能力鑒定部門對(duì)新傷和老傷合并評(píng)定的傷殘等級(jí), 確定勞 動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇。

第十九條 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè) 執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的勞動(dòng)者受到事故傷害或者患職業(yè)病, 勞動(dòng)者或 其近親屬依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定 結(jié)論請(qǐng)求單位予以賠償?shù)? 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資 源和社會(huì)保障部 《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》 的規(guī)定確定賠償數(shù)額。

用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的, 童工或其近親屬依據(jù)人力資源社 會(huì)保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求單位予以賠償?shù)? 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障部 《非法用工 單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。

第二十條 勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡請(qǐng)求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失, 且經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確實(shí)不能補(bǔ)繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的, 自該用人 單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)之日起, 如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未 滿十五年, 用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄?工資標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作 滿十五年, 用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的, 以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保 險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn), 并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額, 按月支付勞動(dòng)者 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。

五、人事爭(zhēng)議

第二十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院審理人事爭(zhēng)議案件適用 《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定。

第二十二條 人事爭(zhēng)議案件中的事業(yè)單位是指經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用 事業(yè)編制、進(jìn)行了事業(yè)法人登記的單位, 不包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位;工 作人員是指事業(yè)單位實(shí)行聘用制的、且屬于機(jī)構(gòu)編制部門核定編制范圍內(nèi)的工作 人員。

六、其 他

第二十三條 勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議后, 依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解 組織申請(qǐng)調(diào)解, 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后, 一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi) 不履行調(diào)解協(xié)議或者就調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議, 另一方當(dāng)事人向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議 仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。

當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持下僅就勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議, 用人單位不 履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù), 勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的, 按照普通民事糾 紛受理。

第二十四條 本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定;本意見 施行前已經(jīng)終審, 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件, 不適 用本意見的規(guī)定。

本意見施行后,法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四篇：合肥市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

合肥市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

合肥市中級(jí)人民法院

審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題規(guī)范指引

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、最高人民人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》精神，公正、高效審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，統(tǒng)一裁審尺度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議司法解釋，以及《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范指引。

一、程序問(wèn)題

1．中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)分別審查是否存在不服終局裁決或撤銷終局裁決的訴訟，以避免級(jí)別管轄上的沖突。

2．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決案件時(shí)，就仲裁申請(qǐng)中終局裁決部分和非終局裁決部分分別作出裁決書的，兩份裁決書應(yīng)視為同一裁決，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第十四條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行處理． 3．?dāng)?shù)個(gè)勞動(dòng)者均不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，向同一人民法院起訴的，應(yīng)并案處理，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決。數(shù)個(gè)勞動(dòng)者就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。

4．仲裁裁決有數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)事人一方或雙方僅就部分內(nèi)容不服向人民法院提起訴訟的，人民法院對(duì)事實(shí)的審查不受當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的限制，應(yīng)當(dāng)對(duì)訟爭(zhēng)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行全案審查，但對(duì)雙方訴訟請(qǐng)求中均未涉及的仲裁裁決內(nèi)容，應(yīng)在裁判說(shuō)理部分直接確認(rèn)，并作為獨(dú)立判項(xiàng)在判決主文中表述。

5．一方當(dāng)事人在仲裁階段未對(duì)另一方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求提出超過(guò)仲裁時(shí)效期間的抗辯，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了實(shí)體性裁決，當(dāng)事人訴至人民法院后，在仲裁階段未做抗辯的一方當(dāng)事人在訴訟階段再以此為由進(jìn)行時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持。

6．當(dāng)事人在仲裁階段提交過(guò)的證據(jù)材料，在訴訟階段當(dāng)事人仍應(yīng)根據(jù)舉證責(zé)任的規(guī)定向人民法院提交。

7．勞動(dòng)者的加班工資是勞動(dòng)者工資的組成部分，其仲裁時(shí)效適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于工資時(shí)效的規(guī)定。8．勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因未辦理社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系解除或終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

9．勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)補(bǔ)繳住房公積金或主張住房公積金損失的，不予受理，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向住房公積金行政管理部門申請(qǐng)解決。

10．勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同》、《聘用合同》、《協(xié)議》或《規(guī)章制度》的約定或規(guī)定，主張住房補(bǔ)貼的，屬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)予受理；用人單位以派送股權(quán)等方式進(jìn)行用工激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，勞動(dòng)者與用人單位就該股權(quán)分配發(fā)生糾紛向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，屬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)予受理。

11．政府主導(dǎo)的企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、內(nèi)退、買斷工齡或者整體拖欠工資等爭(zhēng)議，不屬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，不予受理，應(yīng)告知當(dāng)事人向政府有關(guān)部門申請(qǐng)解決；企業(yè)自主改制或企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變引發(fā)的爭(zhēng)議，屬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)予受理。

12．勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的中斷事由，自工傷認(rèn)定書生效之日起重新計(jì)算仲裁時(shí)效期間。

二、勞動(dòng)關(guān)系 13．判斷勞動(dòng)者與用人單位是否存在或建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)以是否用工為標(biāo)準(zhǔn)，而非以是否簽訂勞動(dòng)合同為標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者與用人單位自用工之日起建立勞動(dòng)關(guān)系。

14．每名勞動(dòng)者原則上只能與一個(gè)用人單位建立全日制勞動(dòng)法律關(guān)系，但對(duì)符合《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（三）》第八條規(guī)定的四種情形的應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

15．用人單位安排勞動(dòng)者接受上崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，勞動(dòng)者參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)之日即為雙方勞動(dòng)關(guān)系建立的日期。

16．勞動(dòng)關(guān)系解除或終止之日的具體時(shí)點(diǎn)為用人單位當(dāng)日營(yíng)業(yè)截止時(shí)，最遲為當(dāng)日24時(shí)。

17．已經(jīng)享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者繼續(xù)為現(xiàn)用人單位提供勞動(dòng)的，超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者初次到用人單位提供勞動(dòng)的，雙方之間的用工關(guān)系均按勞務(wù)關(guān)系處理。

18．未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位與勞動(dòng)者之間的用工爭(zhēng)議，按勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理，由該單位或者其出資人承擔(dān)勞動(dòng)法律上的責(zé)任。

用人單位在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁或訴訟期間注銷的，由其出資人對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)原用人單位勞動(dòng)法律上的貴任。人民法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)依據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，將已注銷的用人單位出資人列為當(dāng)事人。

三、勞動(dòng)合同

19．勞動(dòng)者經(jīng)他人代簽勞動(dòng)合同，用人單位有證據(jù)證明代簽經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，或者勞動(dòng)者明示接受勞動(dòng)合同內(nèi)容，且勞動(dòng)合同不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定雙方已簽訂書面勞動(dòng)合同。

20．用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同到期后約定續(xù)延并確定續(xù)延期限的，視為雙方已連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同。

21．用人單位自實(shí)際用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年，因用人單位原因未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。

22．勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付自勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂滿一個(gè)月的次日起至補(bǔ)簽書面勞動(dòng)合同的前一日的二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。

23．勞動(dòng)者要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起至補(bǔ)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前一日，向勞動(dòng)者每月支付二倍工資，但最長(zhǎng)不超過(guò)十一個(gè)月。

24．用人單位與勞動(dòng)者未簽訂書面勞動(dòng)合同而應(yīng)支付的二倍工資不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)受仲裁時(shí)效約束，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年（按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定計(jì)算仲裁時(shí)效）。

25．用人單位自用工之日起滿一年因用人單位原因未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同二倍工資的，不予支持。

26．勞動(dòng)者與用人單位連續(xù)訂立二次以上固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

27．用人單位的規(guī)章制度規(guī)定績(jī)效考核末位淘汰并以此為由單方解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條第二項(xiàng)的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者是否能勝任工作進(jìn)行審查。28．用人單位單方解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，未采用書面形式通知的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證證明貴任；采取書面形式的，應(yīng)當(dāng)將解除勞動(dòng)合同通知直接送交勞動(dòng)者或者郵寄送達(dá)至勞動(dòng)者確認(rèn)的聯(lián)系地址。在勞動(dòng)者下落不明，或者用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，用人單位可公告送達(dá)。

四、勞動(dòng)報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

29．用人單位應(yīng)當(dāng)書面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、發(fā)放或簽字領(lǐng)取憑證，并保存兩年以上備查。勞動(dòng)者與用人單位因工資問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，在兩年保存期間內(nèi)，由用人單位承擔(dān)舉證貴任。

30．勞動(dòng)者主張帶薪年休假工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)兩年內(nèi)安排勞動(dòng)者休年休假或未安排年休假但已發(fā)放年休假工資予以舉證，不能舉證證明的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者帶薪年休假工資。

31，對(duì)以下實(shí)行不定時(shí)工作制的勞動(dòng)者主張加班工資的，原則上不予支持：

(1）與單位約定年薪制的企業(yè)高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員，以及其他難以用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)衡量工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬而與用人單位實(shí)行較高年薪制的勞動(dòng)者；

(2)銷售人員等特殊崗位的勞動(dòng)者。

32．勞動(dòng)者主張加班工資的，人民法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按照其正常勞動(dòng)情形下的收入確定加班費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。但用人單位可自行決定給付的福利除外。

33．勞動(dòng)者以個(gè)人原因向用人單位提出辭職，后又以用人單位存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

五、其他問(wèn)題

34．已滿法定退休年齡，不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員，在工作中發(fā)生事故傷害，人社部門已認(rèn)定工傷的，人民法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可參照《工傷保險(xiǎn)條例》處理，但一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金不予支持。

35．被派遣勞動(dòng)者在用工單位工作期間因工傷亡的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。但勞務(wù)派遣單位與用工單位之間就被派遣勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有特別約定的，從其約定。

36．因第三人侵權(quán)而發(fā)生的工傷事故，如用人單位未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，應(yīng)由用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者（或直系親屬）支付工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于侵權(quán)的第三人已全額給付勞動(dòng)者（或直系親屬）的醫(yī)療費(fèi)用，用人單位不必再重復(fù)給付。

37．勞動(dòng)者以用人單位沒(méi)有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位賠償?shù)模瑧?yīng)予受理。

抄送：安徽省高級(jí)人民法院 安徽省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

合肥市中級(jí)人民法院辦公室 2018年7月17日印

第五篇：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作報(bào)告

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作報(bào)告

成都市青白江區(qū)關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)第一次全體會(huì)議的工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、參會(huì)的同志們：

我謹(jǐn)代表青白江區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)向會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)大家提出寶貴意見和建議。2006年以來(lái)，在市人社局、市仲裁院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，我區(qū)仲裁院全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工作取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，打造仲裁全新形象

2006年之前，我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)為區(qū)勞動(dòng)保障局內(nèi)設(shè)的行政科室，初期僅有工作人員2名，既負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的審理，又承擔(dān)了勞動(dòng)行政的部分管理職能，影響了仲裁工作的有效開展。2009年，按照人力資源和社會(huì)保障部、成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)進(jìn)程相關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)委九屆59次常委會(huì)研究決定，我區(qū)于2月16日在全市率先成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，為區(qū)勞動(dòng)保障局下屬的副處級(jí)事業(yè)單位。同時(shí)，區(qū)勞動(dòng)保障局積極向區(qū)編制部門協(xié)調(diào)，明確了機(jī)構(gòu)編制，并配備人員和設(shè)施，標(biāo)志著我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2010年11月隨著我區(qū)機(jī)構(gòu)改革，整合了原人事局和勞動(dòng)保障局職能，成立了青白江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，同時(shí)整合了原勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁職能，將原區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院更名為區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，為區(qū)人力資源和社會(huì)保障局下屬副處級(jí)事業(yè)單位。仲裁

院設(shè)有立案調(diào)解庭和仲裁庭，機(jī)構(gòu)編制為12名，現(xiàn)有在職人員8名，切實(shí)充實(shí)了辦案隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)硬件設(shè)施投入，打造實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu) 我局按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的通知》文件精神和省、市的安排部署，于“十一五”期間全面完成了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)工作，投入資金完成了仲裁庭、調(diào)解庭實(shí)體化建設(shè)和硬件設(shè)施的添置。為建設(shè)設(shè)施一流、莊重實(shí)用的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁庭審室，青白江區(qū)先后投入十多萬(wàn)元，配置了各種辦公設(shè)施。庭審室借鑒了現(xiàn)化司法庭審室布局，劃分了庭審區(qū)、旁聽區(qū)、證人席和監(jiān)控室，安裝了全方位電子監(jiān)控系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡(luò)和電子顯示系統(tǒng)，能夠?qū)χ俨猛忂M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并錄制影像資料；通過(guò)大屏幕顯示系統(tǒng)，在需要時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外公開庭審相關(guān)情況。同時(shí)設(shè)置了調(diào)解庭場(chǎng)所，配置了美觀大方的調(diào)解桌，用于當(dāng)事雙

方在仲裁員主持下開展庭外調(diào)解。為確保仲裁辦公信息化建設(shè)，我局統(tǒng)一購(gòu)置了工作電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備滿足仲裁院日常辦公需要。我區(qū)仲裁工作呈現(xiàn)有人辦案、有錢辦案、環(huán)境一流、設(shè)施齊備的良好局面，辦案質(zhì)量得到有力保障。

三、加強(qiáng)仲裁制度建設(shè)，打造規(guī)范化工作流程。

2006年以來(lái)，伴隨《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》和《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，區(qū)仲裁院制訂并完善了《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院工作職責(zé)》、《立案調(diào)解庭職責(zé)》、《仲裁庭職責(zé)》、《仲裁員工作職責(zé)》、《書記員工作職責(zé)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理程序》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件辦理流程》、《檔案管理及保密制度》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解須知》等制度，以此規(guī)范工作流程。

此外仲裁院在顯著位置設(shè)置了便民服務(wù)公開欄和宣傳欄各一個(gè)，將工作職責(zé)、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁指南、仲裁須知、工作流程、監(jiān)督電話等上墻向社會(huì)公示，及時(shí)公告一周的庭審安排，進(jìn)一步方便了仲裁當(dāng)事人。

四、加強(qiáng)目標(biāo)管理，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件

我區(qū)不斷加強(qiáng)仲裁案件辦結(jié)情況督查和目標(biāo)任務(wù)對(duì)照管理。在案件數(shù)量急速增漲的情況下實(shí)現(xiàn)了較高的結(jié)案率。2007年以前平均每年處理案件不到50件，辦案量不能適應(yīng)仲裁案件增加的需求。由于受勞動(dòng)仲裁實(shí)行免費(fèi)政策和金融危機(jī)裁員等因素影響，我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件量快速增長(zhǎng)。2009年我區(qū)成立仲裁院后，隨著仲裁獨(dú)立辦案職能的劃分和軟硬件的投入，在辦案質(zhì)量和辦案數(shù)量上得到大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2006年~2011年處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分別為：43件，48件，197件，423件，527件，403件。當(dāng)期實(shí)際結(jié)案率均超過(guò)95%，超過(guò)市局下達(dá)的95%的目標(biāo)任務(wù)，受到勞動(dòng)者和用人單位雙方的好評(píng)。

五、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建大調(diào)解格局

我區(qū)按照成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障一體化建設(shè)工作安排部署，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解基層組織建設(shè)，現(xiàn)有各類調(diào)解組織243個(gè)，兼職調(diào)解員997人，已初見成效。

一是在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，區(qū)人社局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一授牌并進(jìn)行了工作安排，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建社會(huì)化“大調(diào)解”格局。

二是以基層勞動(dòng)保障平臺(tái)為載體，建立村鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障調(diào)解組織。充分利用已建立的勞動(dòng)保障基層平臺(tái)，將勞動(dòng)保障基層調(diào)解工作同步下放到村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)。制定了《勞動(dòng)保障站工作職責(zé)》，明確了村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)具有初步調(diào)解本轄區(qū)勞動(dòng)保障問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪的工作職能，并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳。區(qū)勞動(dòng)保障局對(duì)村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)平臺(tái)的工作人員進(jìn)行了勞動(dòng)法律法

規(guī)政策的全面培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，起到了較好的調(diào)解第一道防線作用。

三是建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)成立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，依法調(diào)解公司與職工之間發(fā)生的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議。加強(qiáng)與區(qū)工會(huì)部門配合，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)成立并完善工會(huì)組織。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，逐步完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度；規(guī)范管理，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，做好勞動(dòng)法律法規(guī)普及工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上述成績(jī)的取得，是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是同志們上下同心同德、開拓創(chuàng)新的結(jié)果?；仡檸啄陙?lái)的工作，主要有以下幾方面體會(huì)： 一是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，處理難度增大，我區(qū)仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)客觀變化的需要。

二是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件信訪化，特別是一些集體爭(zhēng)議案件不通過(guò)仲裁和訴訟，直接上訪市委、市政府的信訪部門，甚至以過(guò)激方式上訪成為現(xiàn)階段一個(gè)特點(diǎn)。三是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，仲裁的時(shí)效延長(zhǎng)、受案范圍擴(kuò)大、調(diào)解仲裁程序的優(yōu)化，尤其是仲裁不收費(fèi)等使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度增加，辦案人員、辦案場(chǎng)地不足的情況時(shí)有發(fā)生。

四是法律法規(guī)層面還存在一些不細(xì)致地方。有的企業(yè)為了減輕用工成本，采取多種的用工形式，以達(dá)到規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的目的，比如勞務(wù)派遣作為一個(gè)新的用工形式現(xiàn)在越來(lái)越普遍，而《勞動(dòng)合同法》對(duì)對(duì)勞務(wù)派遣這一用工形式的規(guī)定不夠細(xì)致，給仲裁辦案適用法律造成困難。一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者維權(quán)的路會(huì)比其他勞動(dòng)者走得更艱辛。

五是基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織發(fā)揮作用有限。勞動(dòng)者對(duì)其信任度不高，與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后不愿意向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，而是越過(guò)調(diào)解環(huán)節(jié)

直接申請(qǐng)仲裁；即使通過(guò)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，如果對(duì)一方不履行還得通過(guò)勞動(dòng)仲裁，延長(zhǎng)了維權(quán)的時(shí)間。由于對(duì)達(dá)成的協(xié)議缺乏救助手段，勞動(dòng)者也不會(huì)選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織為自己提供幫助。以上，雖然取得了一些成績(jī)，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。同上級(jí)要求和先進(jìn)單位相比還有較大差距，還不能完全達(dá)到廣大人民的期望。今后要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為主線，以加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)、仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效能，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作調(diào)整勞動(dòng)人事關(guān)系，解決勞資糾紛的調(diào)節(jié)器功能，維護(hù)社會(huì)和諧的穩(wěn)定器功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助力器功能，推動(dòng)調(diào)解仲裁工作取得新發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系。

一、繼續(xù)深入勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，改善辦案條件

隨著城鄉(xiāng)一體化工作的不斷深入和招商引資的急速增長(zhǎng)，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)，用工量的增長(zhǎng)勢(shì)必造成勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的急劇攀升。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，要繼續(xù)加大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，抓住勞動(dòng)人事機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步整合資源，在人、財(cái)、物各方面，加大投入，為依法、及時(shí)、公正處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議強(qiáng)化保障。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解力度，有效提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件庭外調(diào)解率，縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)盡快維權(quán)，從根本上化解目前案多庭缺，案件審理倉(cāng)促的狀況，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

二、繼續(xù)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，加大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度 要以全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，勞動(dòng)行政部門要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)組織等部門大力推進(jìn)多渠道、開放

式的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作向村和企業(yè)內(nèi)部延伸，切實(shí)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，力爭(zhēng)將50%左右小額、簡(jiǎn)單案件通過(guò)調(diào)解解決在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。要不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序和工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化。區(qū)仲裁院要加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快掌握調(diào)解工作的一般程序、技巧和現(xiàn)行有關(guān)的政策法規(guī)，逐步提高自身素質(zhì)，切實(shí)做好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，強(qiáng)化勞資糾紛化解的第一道防線。

三、繼續(xù)加大仲裁辦案力度，以提高案件審理質(zhì)量和處理效率，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》，不斷完善仲裁辦案制度和程序，規(guī)范仲裁文書填寫格式和送達(dá)程序，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等文件執(zhí)行文書送達(dá)和簽收。有效提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件庭外調(diào)解率，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案

件占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)60%以上。加強(qiáng)仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好勞動(dòng)仲裁與人民法院訴松的有效銜接，進(jìn)一步提高案件審理質(zhì)量和處理效能。要落實(shí)重大復(fù)雜案件合議制度，建立裁決案件集體討論制度，要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行仲裁檔案管理和保密制度，嚴(yán)格按照正卷、副卷的要求將案件檔案進(jìn)行整理分類歸檔，完善案卷查閱制度，并逐步將仲裁檔案納入計(jì)算機(jī)信息化管理，提高檔案管理水平。

四、深入開展建設(shè)全省勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作。

按照上級(jí)相關(guān)文件精神和工作安排部署，積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的創(chuàng)建和四川省勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范城區(qū)的創(chuàng)建，配合局相關(guān)科室作好企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同指導(dǎo)和政策法規(guī)宣傳工作。同時(shí)區(qū)仲裁院將利用目前《社會(huì)保險(xiǎn)法》集中宣傳契機(jī)，繼續(xù)開展企業(yè)內(nèi)部宣傳工作，深入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和人力資源趨勢(shì)，向企業(yè)和勞動(dòng)

者宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合理化建議，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞資糾紛。

五、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升調(diào)解仲裁隊(duì)伍總體素質(zhì)。按照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)范化的仲裁員隊(duì)伍。要強(qiáng)化仲裁人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)入門培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、庭審觀摩、學(xué)術(shù)交流、典型案例集體討論、重點(diǎn)案例分析總結(jié)、復(fù)雜案件研究點(diǎn)評(píng)等形式充分調(diào)動(dòng)仲裁人員學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到以案促學(xué)，學(xué)以致用的目的，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。堅(jiān)持開展仲裁行風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)仲裁員監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化，對(duì)外公布仲裁員的監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠，從嚴(yán)要求仲裁員的職業(yè)操守和法律規(guī)范。要強(qiáng)化仲裁員聘任管理，建立仲裁員名冊(cè)的電子檔案管理制度，建立健全制度性的仲裁

員考核管理辦法，切實(shí)提高仲裁員處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，提高我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理水平。

2012年4月21日