第一篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國(guó)外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)

為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第二篇：對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)業(yè)務(wù)探討

一、名詞解釋：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作：是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，也即常說的“國(guó)外勞務(wù)派遣”。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，專指按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，并進(jìn)行工商注冊(cè)的企業(yè)。

（二）國(guó)外雇主：指在國(guó)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。包括在國(guó)外項(xiàng)目所在地國(guó)家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及在所在地國(guó)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的其它國(guó)家的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)規(guī)定

（一）國(guó)外派遣可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)

對(duì)外勞務(wù)合作不受2013年7月1日修正后的《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣“三性”（即臨時(shí)性、輔助性、替代性）原則的約束，面向國(guó)外的勞務(wù)派遣可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）法律適用

《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)者工作地法律；難以確定勞動(dòng)者工作地的，適用用人單位主營(yíng)業(yè)地法律。勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

如果用人單位采用對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派遣勞務(wù)的方式使用勞務(wù)人員，那么勞務(wù)人員與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂了《勞務(wù)合同》，兩者之間的勞資糾紛、工傷處理等涉及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)》相關(guān)法律法規(guī)解決及處理。

（三）勞務(wù)人員出境從業(yè)的途徑

由《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》可見，對(duì)于外派工程施工人員到國(guó)外從業(yè)有兩種情況：

A、與工程承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的人員。

B、與對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》，由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員。

（四）風(fēng)險(xiǎn)問題

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第七條：未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資

格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十五條：對(duì)外承包工程的單位通過中介機(jī)構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得許可并合法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員。

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十八條第一款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機(jī)構(gòu)招用外派人員，或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)，或者未按照規(guī)定存繳備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目。

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系問題

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動(dòng)合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報(bào)酬，履行用人單位義務(wù)”。

使用的勞務(wù)人員未簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)被認(rèn)定為與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

使用的勞務(wù)人員與沒有外派資格證書的勞務(wù)企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》并實(shí)施外派勞務(wù)，發(fā)生法律糾紛時(shí)，會(huì)被認(rèn)定所簽訂的《勞動(dòng)合同》無效，繼而會(huì)被認(rèn)定為與實(shí)際用人單位或簽訂合同企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。由于沒有對(duì)外勞務(wù)合作資格的勞務(wù)派出企業(yè)屬于非法經(jīng)營(yíng)，則在發(fā)生工傷、亡事故時(shí)無法申報(bào)或勞務(wù)派出企業(yè)不敢申報(bào)；在發(fā)生勞資糾紛、工傷糾紛時(shí)，由于工程承包單位有過錯(cuò)，極易將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到實(shí)際用工企業(yè)。

（六）關(guān)于勞務(wù)人員工傷保險(xiǎn)及其它社會(huì)保險(xiǎn)繳納及賠償

《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條：勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。

勞務(wù)人員與勞務(wù)派出企業(yè)適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》等國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)，勞務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、管理、賠付等工作均沒有阻礙。

（七）外派勞務(wù)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定

《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》第四條：對(duì)

于在派出期間與原工作單位仍保持勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)可以向其收取服務(wù)費(fèi)（即管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)），原工作單位可以從服務(wù)費(fèi)中提取補(bǔ)償費(fèi)。服務(wù)費(fèi)總額不得超過勞務(wù)合同工資（扣除駐在國(guó)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，以下同）的25％。補(bǔ)償費(fèi)提取的比例由企業(yè)與原工作單位商定。

對(duì)于無工作單位或在派出期間與原工作單位脫離勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)合同（指企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂的外派期間的合同，下同）工資的12．5％。

對(duì)于與企業(yè)具有勞動(dòng)合同的外派勞務(wù)人員，企業(yè)收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)合同工資的25％。

《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好對(duì)外勞務(wù)合作管理工作的通知》（冀政辦[2009]23號(hào)）第四項(xiàng)[收費(fèi)管理]規(guī)定：外派勞務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外派勞務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)人員合同工資的12.5%，嚴(yán)禁另行收取或?yàn)楹献鲉挝淮沾渌魏钨M(fèi)用，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層加碼亂收費(fèi)，嚴(yán)禁將所收費(fèi)用存入以個(gè)人名義開立的賬戶。

（八）關(guān)于勞務(wù)人員的培訓(xùn)

《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定：對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的安全狀況，有針對(duì)性地對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外派人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第二十五條：對(duì)外承包工程的單位有下列情形之一（該條第三項(xiàng)：未對(duì)外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)的）的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對(duì)外承包工程資格證書；對(duì)工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的通知》第一條：所有外派勞務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方可派出。有關(guān)部門在為勞務(wù)人員辦理出國(guó)(境)手續(xù)時(shí)，必須檢驗(yàn)《外派勞務(wù)(研修生)培訓(xùn)合格證》(以

下簡(jiǎn)稱“《合格證》”)，不得為沒有《合格證》者出具任務(wù)批件。培訓(xùn)不合格者不得派出。

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。第四十二條：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的（第一項(xiàng)“未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)”），組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

所有勞務(wù)人員必須經(jīng)過出國(guó)前的適應(yīng)性培訓(xùn)，且須培訓(xùn)考試合格獲得《合格證》后方可出境工作。未經(jīng)培訓(xùn)派往國(guó)外工作的，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人都將受到較重處罰。

三、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)流程及相關(guān)規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)已經(jīng)依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，企業(yè)名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門并及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與用工單位簽訂書面勞務(wù)合作合同，并必須載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的十一項(xiàng)內(nèi)容：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買；

（九）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館。

用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國(guó)外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

法律法規(guī)列表：

1.《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第527號(hào)）由國(guó)務(wù)院于2008年7月21日頒布，自2008年9月1日起施行。

2.《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）由國(guó)務(wù)院2012年6月4日頒布，自2012年8月1日起施行。

3.《商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于實(shí)行外派勞務(wù)招收備案制的通知》（商合發(fā)[2008]343號(hào)）由商務(wù)部于2008年9月15日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

4、《關(guān)于外派勞務(wù)人員傷、殘、亡后問題處理的復(fù)函》由勞動(dòng)部辦公廳自1994年4月19日頒布，自頒布之日起施行。

5、《中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例》，簡(jiǎn)稱《工傷保險(xiǎn)條例》，由國(guó)務(wù)院頒布，2004年1月1日正式施行，2010年12月20日國(guó)務(wù)院又做了修改，新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日施行。

5、（1）《關(guān)于外派勞務(wù)人員因工傷亡保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》由勞動(dòng)部于1994年4月19日下發(fā)，自下發(fā)之日起施行。

（2）《關(guān)于外派勞務(wù)人員享受工傷保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》（1996年12月5日 人辦函[1996]83號(hào)）由人事部下發(fā)，自1996年12月5日起施行。

6、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行。

7、《涉外民事關(guān)系法律適用法》由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2010年10月28日頒布，自2011年4月1日起施行。

8、《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1985年11月22日頒布，自1986年2月1日起施行。

9、《外派勞務(wù)培訓(xùn)工作管理規(guī)定》對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年1月24日頒布，自2002年2月1日起實(shí)施。

10、《辦理外派勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的暫行規(guī)定》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、公安部于1996年12月20日聯(lián)合頒布，自頒布之日起施行。

11、《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》由勞動(dòng)部于1992年11月13日頒布，自頒布之日起施行。

12、《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》由商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局于2004年7月26日頒布，自2004年8月26日施行。

13、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的通知》由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與

勞動(dòng)部于1994年10月25日頒布，并于頒布之日起施行。

14、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)外派人員工資管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》由財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部頒布，自1997年1月1日起實(shí)施。

第三篇：對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或者地區(qū)為國(guó)外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)外雇主）工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

國(guó)外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持依法開展對(duì)外勞務(wù)合作，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的政策措施，建立健全對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。

第四條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院外交、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章　從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)與勞務(wù)人員

第五條　從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第七條　申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下稱負(fù)責(zé)審批 的商務(wù)主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予 批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，依法向工商行政管理部門辦理登記。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的企業(yè)（以下稱對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)）名單報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館。

未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。

負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶?duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會(huì)公布。

第十條　備用金用于支付對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定收取，應(yīng)當(dāng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)；

（二）依法或者按照約定應(yīng)當(dāng)由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員支付的勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）依法賠償勞務(wù)人員的損失所需費(fèi)用；

（四）因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國(guó)或者接受緊急救助所需費(fèi)用。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

備用金繳存、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排勞務(wù)人員接受赴國(guó)外工作所需的職業(yè)技能、安全防范知識(shí)、外語以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等知識(shí)的培訓(xùn)；未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，掌握赴國(guó)外工作所需的相關(guān)技能和知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)外工作崗位要求以及安全防范的能力。

第十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但是，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)

外雇主為勞務(wù)人員購買的除外。

第十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助辦理勞務(wù)人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員出境后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告。

第十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員不得從事?lián)p害國(guó)家安全和國(guó)家利益的活動(dòng)。

第十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解勞務(wù)人員在國(guó)外的工作、生活情況，協(xié)助解決勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問題，及時(shí)向國(guó)外雇主反映勞務(wù)人員的合理要求。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向同一國(guó)家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過100人的，應(yīng)當(dāng)安排隨行管理人員，并將隨行管理人員名單報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館備案。

第十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理，并立即向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條　用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、**、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國(guó)政府作出相應(yīng)避險(xiǎn)安排的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)服從安排，予以配合。

第十九條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將安排方案報(bào)至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館。

第二十條　勞務(wù)人員有權(quán)向商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門投訴對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違反合同約定或者其他侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理，并將處理情況向投訴人反饋。

第三章　與對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)的合同

第二十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同；未與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列事項(xiàng)：

（一）勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假；

（二）合同期限；

（三）勞務(wù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及其支付方式；

（四）勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納；

（五）勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（六）勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件；

（七）勞務(wù)人員在國(guó)外居留、工作許可等手續(xù)的辦理；

（八）勞務(wù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的購買；

（九）因國(guó)外雇主原因解除與勞務(wù)人員的合同對(duì)勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（十）發(fā)生突發(fā)事件對(duì)勞務(wù)人員的協(xié)助、救助；

（十一）違約責(zé)任。

第二十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，應(yīng)當(dāng)事先了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的相關(guān)法律。

用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定企業(yè)或者機(jī)構(gòu)使用外籍勞務(wù)人員需經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)只能與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)合作合同。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同。

第二十三條　除本條第二款規(guī)定的情形外，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同；未與勞務(wù)人員訂立書面服務(wù)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)，以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)及其收取方式、違約責(zé)任。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的，與勞務(wù)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)；未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第二十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)以及勞務(wù)人員要求了解的其他情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?wù)人員，并向勞務(wù)人員明確提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，不得向勞務(wù)人員隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有權(quán)了解勞務(wù)人員與訂立服務(wù)合同、勞動(dòng)合同直接相關(guān)的個(gè)人基本情況，勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第二十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第二十六條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將服務(wù)合同或者勞 動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將用工項(xiàng)目、國(guó)外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào) 至國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同未依照本條例規(guī)定載明必備事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)補(bǔ)正。

第二十七條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助勞務(wù)人員與國(guó)外雇主訂立確定勞動(dòng)關(guān)系的合同，并保證合同中有關(guān)勞務(wù)人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。

第二十八條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)信守合同，全面履行合同約定的各自的義務(wù)。

第二十九條　勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要 求國(guó)外雇主履行約定義務(wù)、賠償損失；勞務(wù)人員未得到應(yīng)有賠償?shù)?，有?quán)要求對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不協(xié)助勞務(wù)人員向國(guó)外雇主 要求賠償?shù)?，勞?wù)人員可以直接向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)要求賠償。

勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)法律規(guī)定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)人員維護(hù)合法權(quán)益，要求國(guó)外雇主履行法律規(guī)定的義務(wù)、賠償損失。

因?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息等原因，導(dǎo)致勞務(wù)人員在國(guó)外實(shí)際享有的權(quán)益不符合合同約定的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　政府的服務(wù)和管理

第三十條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作信息收集、通報(bào)制度，為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供信息服務(wù)。

第三十一條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布有關(guān)國(guó)家或者地 區(qū)安全狀況的評(píng)估結(jié)果，提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范；有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不 得組織勞務(wù)人員赴上述國(guó)家或者地區(qū)工作。

第三十二條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握并匯總、分析對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展情況。

第三十三條　國(guó)家財(cái)政對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)給予必要的支持。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)開展對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)際情況，按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，組織建立對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)），為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員無償提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)招收勞務(wù)人員。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館為對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)了解國(guó)外雇主和用工項(xiàng)目的情況以及用工項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的法律提供必要的協(xié)助，依據(jù)職責(zé)維護(hù)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

勞務(wù)人員可以合法、有序地向中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館反映相關(guān)訴求，不得干擾使館、領(lǐng)館正常工作秩序。

第三十六條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件應(yīng)急處置由組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的單位或者個(gè)人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)，勞務(wù)人員戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府予以配合。

中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館協(xié)助處置對(duì)外勞務(wù)合作突發(fā)事件。

第三十七條　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度，公布對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)和國(guó)外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰決定。

第三十八條　對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作，以及其他違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十九條　未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書，有違法所得的予以沒收：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作。

第四十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)未依照本條例規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。

第四十二條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未安排勞務(wù)人員接受培訓(xùn)，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)；

（三）未依照本條例規(guī)定安排隨行管理人員。

第四十三條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；在國(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）未與國(guó)外雇主訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）未依照本條例規(guī)定與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）違反本條例規(guī)定，與未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外雇主或者與國(guó)外的個(gè)人訂立勞務(wù)合作合同，組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（四）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息；

（五）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理；

（六）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出安排。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立服務(wù)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者向勞務(wù)人員收取押金、要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取費(fèi)用的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

第四十五條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本以及勞務(wù)人員名單報(bào)商務(wù)主管部門備案；

（二）組織勞務(wù)人員出境后，未將有關(guān)情況向中國(guó)駐用工項(xiàng)目所在國(guó)使館、領(lǐng)館報(bào)告，或者未依照本條例規(guī)定將隨行管理人員名單報(bào)負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案；

（三）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停止開展對(duì)外勞務(wù)合作，未將其對(duì)勞務(wù)人員的安排方案報(bào)商務(wù)主管部門備案。

對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)拒不將服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作合同副本報(bào)商務(wù)主管部門備案，且合同未載明本條例規(guī)定的必備事項(xiàng)，或者在合同備案后拒不按照商務(wù)主管部門的要求補(bǔ)正合同必備事項(xiàng)的，依照本條例第四十三條的規(guī)定處罰。

第四十六條　商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處違反本條例行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)予以批準(zhǔn)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)；

（三）對(duì)違反本條例規(guī)定組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第六章　附則

第四十八條　有關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作的商會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，為成員提供服務(wù)，發(fā)揮自律作用。

第四十九條　對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

外派海員類（不含漁業(yè)船員）對(duì)外勞務(wù)合作的管理辦法，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》以及本條例的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十條　組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第五十二條　本條例施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)，不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第五十三條　本條例自2012年8月1日起施行。

第四篇：山東省對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

山東省對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

2007-07-05 13:48:01|分類：|標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

山東省對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我省對(duì)外勞務(wù)合作的管理，規(guī)范工作程序，保障和促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和對(duì)外勞務(wù)合作管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“對(duì)外勞務(wù)合作”，是指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到

國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條本辦法所稱“外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司”，是指經(jīng)商務(wù)部許可并持有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書（以

下簡(jiǎn)稱《資格證書》）的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)公司）。

第四條本辦法所稱“勞務(wù)人員”，是指經(jīng)營(yíng)公司按照與外方雇主簽訂的勞務(wù)合作、承包工程、設(shè)計(jì)咨

詢等合同規(guī)定而派出的人員（含研修生）。

第五條本辦法所稱“境外勞務(wù)糾紛”，是指經(jīng)營(yíng)公司在開展對(duì)外勞務(wù)合作過程中，在國(guó)（境）外發(fā)生的涉及勞務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)公司之間、勞務(wù)人員與外方雇主之間，須經(jīng)我駐外使（領(lǐng)）館出面協(xié)調(diào)處理的問題和事件；所稱“境外勞務(wù)突發(fā)事件”，是指經(jīng)營(yíng)公司派出的勞務(wù)人員或勞務(wù)管理人員人身安全受到威脅、發(fā)生重大傷亡、財(cái)產(chǎn)受到重大損失、勞務(wù)人員群體性事件以及因戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害等不可抗力造成的緊急事件。

第六條本辦法適用于我省從事對(duì)外勞務(wù)合作（含外派研修生業(yè)務(wù)，對(duì)外承包工程和勘查、設(shè)計(jì)、咨

詢、監(jiān)理項(xiàng)目項(xiàng)下派出勞務(wù)人員）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，發(fā)展外派勞務(wù)基地，拓寬外派勞務(wù)渠道，完善全省對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件快速反應(yīng)處理機(jī)

制，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第八條縣級(jí)以上人民政府外經(jīng)貿(mào)主管部門按照分級(jí)管理的原則，主管對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)管理工作，制訂對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，綜合管理和調(diào)控對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)的運(yùn)行，依法監(jiān)督檢查對(duì)外勞務(wù)合作

市場(chǎng)，查處違法行為。

第九條勞動(dòng)、公安、工商、外事、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助

外經(jīng)貿(mào)主管部門做好對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的市場(chǎng)管理、監(jiān)督工作。

第十條境外就業(yè)以及為境外就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)不適用于本辦法。

第二章經(jīng)營(yíng)公司

第十一條企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，必須具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)能力，擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具

備健全的管理制度和專業(yè)人才隊(duì)伍，具有相應(yīng)的市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)場(chǎng)管理能力。

第十二條經(jīng)營(yíng)公司須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額繳納對(duì)外勞務(wù)合作備用金或提供銀行保函，領(lǐng)取《資格

證書》，辦理工商登記手續(xù)后，方可從事對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

第十三條經(jīng)營(yíng)公司開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以及勞務(wù)輸入國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，接受我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督，接受商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，平等互利，守約保質(zhì)，推動(dòng)對(duì)

外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第十四條經(jīng)營(yíng)公司在外派勞務(wù)人員時(shí)，勞務(wù)人員必須已獲得項(xiàng)目所在國(guó)政府批準(zhǔn)的工作許可證明。

不得以旅游、商務(wù)考察、培訓(xùn)等其他非勞務(wù)渠道外派勞務(wù)人員。

第十五條經(jīng)營(yíng)公司不得從事下列不正當(dāng)行為：

（一）以排擠國(guó)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)公司為目的，互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)；

（二）擅自進(jìn)入須經(jīng)商務(wù)部特別批準(zhǔn)的國(guó)家（地區(qū)）或領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)；

（三）接收其他經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人的掛靠，不參與外派勞務(wù)人員的選派及相關(guān)管理，不履行合同

義務(wù)；

（四）以虛假廣告、虛假承諾欺騙外派勞務(wù)人員及受委托單位；

（五）弄虛作假，以陰陽合同、虛假材料欺騙業(yè)務(wù)主管及監(jiān)督部門；

（六）其他違反國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作管理規(guī)定，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

第十六條嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)公司利用外派勞務(wù)渠道進(jìn)行非法移民，以外派勞務(wù)名義向國(guó)境外不健康場(chǎng)所派遣

勞務(wù)人員，從事色情服務(wù)或變相色情服務(wù)。

第三章招選及外派

第十七條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)有組織的招選、培訓(xùn)和派遣勞務(wù)人員，并承擔(dān)派出后的管理責(zé)任，不得為其他企業(yè)、單位或個(gè)人代理外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，也不得接受其他企業(yè)、單位或個(gè)人“掛靠”經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)。第十八條經(jīng)營(yíng)公司開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解外方雇主的資信和實(shí)力，依法與外方雇主簽訂《對(duì)外勞務(wù)合作合同》，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。合同條款不得違反我國(guó)和項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）的有關(guān)規(guī)定，或商務(wù)部及國(guó)內(nèi)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)一些國(guó)別、地區(qū)、行業(yè)和項(xiàng)目制定的規(guī)定。勞務(wù)人員的工資必須達(dá)到所在國(guó)法律規(guī)定的同行業(yè)、同工種或雇傭外籍勞務(wù)人員的最低標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家或行業(yè)中介組織制

定的協(xié)調(diào)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條經(jīng)營(yíng)公司可根據(jù)與外方雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》直接招選勞務(wù)人員，也可委托有一定資質(zhì)和條件、資信好、無違規(guī)行為的企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱受托單位）代為招選勞務(wù)人員。經(jīng)營(yíng)公司采取委托招選方式時(shí)，應(yīng)與受托單位簽訂《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》，向其出具《授權(quán)書》。《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》應(yīng)明確委托方和受托方的權(quán)利和義務(wù)，列明外派工種、條件、合同期限、工資待

遇、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及委托期限等基本內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)公司不得授權(quán)或委托個(gè)人代為招收勞務(wù)人員，受托單位不得

對(duì)外直接簽約。

第二十條經(jīng)營(yíng)公司和受托單位應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，接受外經(jīng)貿(mào)主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。在招選勞務(wù)人員時(shí)，還應(yīng)向勞務(wù)人員出示商務(wù)部頒發(fā)的《資格證書》、與外方雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》以及《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》

和《授權(quán)書》復(fù)印件。

第二十一條經(jīng)營(yíng)公司必須承擔(dān)對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)義務(wù)，可采取自行組織培訓(xùn)或委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)組織已培訓(xùn)的勞務(wù)人員到省外派勞務(wù)考試中心進(jìn)行考試，勞務(wù)人員考試合格

并取得《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證》后方可派出。

第二十二條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)按照我國(guó)有關(guān)民事法律、法規(guī)與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》，合同的基本條件應(yīng)與外方雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》條件相一致。合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）從事的工作；

（二）工作地點(diǎn)、外方雇主單位及地址；

（三）合同期限；

（四）基本工資和加班費(fèi)的計(jì)算方法；

（五）工作日、工作時(shí)間及節(jié)假日和休假；

（六）食宿和交通；

（七）保險(xiǎn)和稅款繳納；

（八）工傷、亡及病故處理；

（九）不可抗力和意外事件；

（十）合同變更及解除勞動(dòng)合同的條件；

（十一）違反合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（十二）經(jīng)營(yíng)公司服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)人員出國(guó)費(fèi)用的收取內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（十三）爭(zhēng)議解決條款；

（十四）其他條款。

第二十三條經(jīng)營(yíng)公司與勞務(wù)人員簽訂的《外派勞務(wù)合同》必須到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

第二十四條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)根據(jù)與外方雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》，協(xié)助、指導(dǎo)勞務(wù)人員與外方雇主簽訂《雇傭合同》，合同的基本條件應(yīng)與經(jīng)營(yíng)公司與外方雇主、與勞務(wù)人員簽訂的合同條件相一致?！豆蛡蚝贤吩瓌t上由勞務(wù)人員與外方在國(guó)內(nèi)簽訂，如不能在國(guó)內(nèi)簽訂，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)將《雇傭合同》的文

本在勞務(wù)人員出國(guó)前提交給勞務(wù)人員，讓勞務(wù)人員充分了解其內(nèi)容。

第二十五條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)公司收取的服務(wù)費(fèi)主要用于組織外派和管理在外勞務(wù)人員所發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)于無工作單位或在派出期間與原單位脫離勞動(dòng)合同關(guān)系的外派勞務(wù)人員，經(jīng)營(yíng)公司收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)人員在外期間外派勞務(wù)合同工資總額(扣除駐在國(guó)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，下同)的12.5％；對(duì)于在派出期間與原單位仍保持勞動(dòng)合同關(guān)系的勞務(wù)人員，經(jīng)營(yíng)公司收取的服務(wù)費(fèi)不得超過勞務(wù)人員在外期間外派勞務(wù)合同工資總額的25％。

第二十六條勞務(wù)人員的出國(guó)費(fèi)用,包括護(hù)照費(fèi)、簽證費(fèi)、體檢費(fèi)、培訓(xùn)考試費(fèi)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi) 等,均由勞務(wù)人員按實(shí)際付費(fèi)金額自行負(fù)擔(dān)。經(jīng)營(yíng)公司可預(yù)先收取上述費(fèi)用,按實(shí)際發(fā)生數(shù)結(jié)算,未用完部分應(yīng)如數(shù)退還,超額部分 由勞務(wù)人員補(bǔ)交，經(jīng)營(yíng)公司不得再向勞務(wù)人員收取代辦費(fèi)。因不可抗力造成勞務(wù)人員未能派出的,經(jīng)營(yíng)公司可不予退還已支出的費(fèi)用。

第二十七條經(jīng)營(yíng)公司的服務(wù)費(fèi)只有在勞務(wù)項(xiàng)目落實(shí)并與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》后，方可由經(jīng)營(yíng)公司向勞務(wù)人員收取，并出具收費(fèi)憑據(jù)。經(jīng)營(yíng)公司委托招選勞務(wù)人員時(shí)，受托單位不得直接向勞務(wù)人

員本人收取費(fèi)用，其代為招收勞務(wù)人員發(fā)生的費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)委托協(xié)議支付。

第二十八條經(jīng)營(yíng)公司不得向勞務(wù)人員收取履約保證金，可要求勞務(wù)人員投?！奥募s保證保險(xiǎn)”。第二十九條非因勞務(wù)人員責(zé)任致使經(jīng)營(yíng)公司與外方簽訂的對(duì)外勞務(wù)合作合同未能全部或部分履行以及外方雇主拒絕或拖延支付外派勞務(wù)人員合法所得的，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)負(fù)責(zé)交涉。交涉不成的，經(jīng)營(yíng)公司除按比例減收或退還服務(wù)費(fèi)外，還應(yīng)按執(zhí)行合同時(shí)間比例賠償勞務(wù)人員的出國(guó)費(fèi)用。如因勞務(wù)人員違反外派

勞務(wù)合同造成上述后果的，經(jīng)營(yíng)公司可不予減收或退還已收取的服務(wù)費(fèi)及其自行負(fù)擔(dān)的出國(guó)費(fèi)用。第三十條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)建立健全勞務(wù)人員在外管理制度，對(duì)在外勞務(wù)人員實(shí)行有效的管理，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。原則上不得委托外方管理，在派出勞務(wù)較集中、人數(shù)較多的國(guó)家（地區(qū)）要完善駐外管理機(jī)構(gòu)；對(duì)成建制的要有管理人員，或委托其他中資機(jī)構(gòu)代理管理勞務(wù)，在外100人以上要有專

職帶隊(duì)管理人員，500人以上要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。

第四章勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理

第三十一條處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件遵循“誰對(duì)外簽約，誰負(fù)責(zé)”的原則，即對(duì)外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件由對(duì)外簽約的當(dāng)事經(jīng)營(yíng)公司在市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體處理。同時(shí)遵循“屬地”原則，即境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件由對(duì)外簽約的經(jīng)營(yíng)公司注冊(cè)地的市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

處理，由勞務(wù)人員省內(nèi)居住地的市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門配合處理。

省屬經(jīng)營(yíng)公司派出勞務(wù)人員發(fā)生的境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，由省屬經(jīng)營(yíng)公司在山東省對(duì)外承包勞務(wù)商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“承包勞務(wù)商會(huì)”）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下進(jìn)行處理，由勞務(wù)人員省內(nèi)居住地的市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部

門配合處理。

如境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件涉及省外勞務(wù)人員，由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

第三十二條經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)建立與勞務(wù)人員的固定聯(lián)系渠道，制定糾紛或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，及時(shí)了解勞務(wù)人員在外工作和生活情況，對(duì)勞務(wù)人員反映的問題應(yīng)及時(shí)答復(fù)并妥善處理。在發(fā)生境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳、承包勞務(wù)商會(huì)和有關(guān)市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第三十三條境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門和承包勞務(wù)商會(huì)要在省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，緊密配合，各盡其責(zé)，及時(shí)妥善處理，以保護(hù)經(jīng)營(yíng)公司和勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免造成有損我國(guó)聲譽(yù)或引起外交爭(zhēng)端的涉外事件。

第三十四條市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門在接到境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的情況通報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)快速反應(yīng)處理機(jī)制，研究措施，組織落實(shí)，必要時(shí)可派遣工作組赴境外現(xiàn)場(chǎng)開展工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉及多個(gè)部門的境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，市級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。有關(guān)措施和落實(shí)進(jìn)

展情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳、省外事辦公室等有關(guān)部門。

承包勞務(wù)商會(huì)接到省屬經(jīng)營(yíng)公司境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件的情況通報(bào)后，應(yīng)立即督促經(jīng)營(yíng)公司采取處理措施，并要求相關(guān)公司盡快將處理措施及進(jìn)展情況上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳和承包勞務(wù)商會(huì)。

省外經(jīng)貿(mào)廳和財(cái)政廳可根據(jù)需要，按照法定程序，動(dòng)用經(jīng)營(yíng)公司的對(duì)外勞務(wù)合作備用金用于接回境

外勞務(wù)人員或賠償勞務(wù)人員損失。

第五章管理與監(jiān)督

第三十五條經(jīng)營(yíng)公司首次或重新進(jìn)入某國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，應(yīng)首先向我駐該國(guó)（地區(qū)）的使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)登記，對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目必須征求我駐該國(guó)使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的意見。對(duì)于涉及人數(shù)較多或難以把握的項(xiàng)目以及商務(wù)部有特別規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)在征得我駐外有關(guān)使（領(lǐng)）館

商務(wù)機(jī)構(gòu)同意后方可實(shí)施。

第三十六條經(jīng)營(yíng)公司采取直接招收方式招選勞務(wù)人員，應(yīng)填寫省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)一印制的《經(jīng)營(yíng)公司招收勞務(wù)人員備案表》，并將備案表和與外方雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》等材料報(bào)送勞務(wù)人員所在地的市級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門備案。如采取委托招收方式時(shí)，經(jīng)營(yíng)公司還應(yīng)提供《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》、《授

權(quán)書》。中央及外省經(jīng)營(yíng)公司到我省招選勞務(wù)人員，須將有關(guān)材料報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳備案。

第三十七條對(duì)未建交國(guó)家、香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)、商務(wù)部確定的敏感行業(yè)以及省屬經(jīng)營(yíng)公司的對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)將項(xiàng)目審查材料報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳審查；對(duì)在其他對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)

目，經(jīng)營(yíng)公司可將項(xiàng)目審查材料報(bào)送所在市外經(jīng)貿(mào)局審查。審查材料內(nèi)容包括：

（一）《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》；

（二）《對(duì)外勞務(wù)合作合同》、《外派勞務(wù)合同》、《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》以及已經(jīng)簽訂的《雇傭合同》；

（三）項(xiàng)目所在國(guó)政府批準(zhǔn)的工作許可證明（驗(yàn)原件，存復(fù)印件）；

（四）外方（雇主或中介）的當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營(yíng)及居住身份證明（復(fù)印件）；

（五）勞務(wù)人員有效護(hù)照及培訓(xùn)合格證（復(fù)印件）。

第三十八條外派勞務(wù)人員凡需持《勞務(wù)人員出境證明》出境的，經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)在項(xiàng)目審查通過后，向

省外經(jīng)貿(mào)廳申辦出境證明。

第三十九條經(jīng)營(yíng)公司及受托單位利用新聞媒體公開向社會(huì)發(fā)布招收勞務(wù)人員信息，必須符合《廣告法》的規(guī)定，憑備案表到工商行政管理部門辦理信息發(fā)布手續(xù)。未經(jīng)備案的，任何單位不得發(fā)布、刊播。

第四十條經(jīng)營(yíng)公司憑《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》和勞務(wù)人員戶籍證明，集中向勞務(wù)人員戶口所在地的市級(jí)公安機(jī)關(guān)代勞務(wù)人員申請(qǐng)辦理護(hù)照；勞務(wù)人員的簽證由經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一通過外事部門或自辦單位辦理。

第四十一條省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)經(jīng)營(yíng)公司《資格證書》實(shí)行年審制度。

第四十二條勞務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)公司及受托單位之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，爭(zhēng)執(zhí)各方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由外經(jīng)貿(mào)主管部門依法調(diào)解或者裁決，也可提交仲裁部門進(jìn)行仲裁，或直接向人民法院起訴。

第六章罰則

第四十三條經(jīng)營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)的，省外經(jīng)貿(mào)廳可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、責(zé)令限期整改、罰款、不予通過年審等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，建議商務(wù)部給予取消其對(duì)外勞

務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的處罰。對(duì)于涉嫌犯罪的單位或個(gè)人，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四十四條經(jīng)營(yíng)公司違反本辦法第十三、十四、十五、十六、十七條規(guī)定，擾亂對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的，不予通過年審，限期整改，并可給予罰款處理：有違法所得的，處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。限期整改后不能達(dá)到要求的，建議商務(wù)部取消其對(duì)外勞務(wù)合作

經(jīng)營(yíng)資格。

第四十五條經(jīng)營(yíng)公司違反本辦法第十四、十六條規(guī)定，建議商務(wù)部取消其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。第四十六條在對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，單位或個(gè)人為騙取出入境證件等編造情況、出具假證明，有違法所得的，公安機(jī)關(guān)處以人民幣3萬元以下罰款；無違法所得的處以人民幣1萬元以下罰款。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條在對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假廣告宣傳的單位或個(gè)人，工商部門依法進(jìn)行查處、取締；對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有欺詐行為觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十八條在對(duì)外勞務(wù)合作工作中失職、瀆職的國(guó)家工作人員，其所屬單位應(yīng)依法給予行政處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十九條與未建交國(guó)家及香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，按照國(guó)家有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：92.11上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

上海市對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法

(1992年11月13日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)本市對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展，簡(jiǎn)化勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)工作的管理，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔１９９０〕７１號(hào)文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對(duì)外勞務(wù)合作，是指本市經(jīng)營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)（以下稱外派單位）與外國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下稱外方）簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同，組織我國(guó)的工人、農(nóng)民、海員、廚師、醫(yī)護(hù)人員，工程技術(shù)人員或管理人員等（以下稱外派勞務(wù)人員）在中華人民共和國(guó)境外提供勞動(dòng)服務(wù)、收取勞務(wù)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 本辦法所指對(duì)外勞務(wù)合作的形式包括：

（一）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

（二）對(duì)外勞務(wù)合作合同由外派單位與外方簽訂，并由外派單位委托項(xiàng)目實(shí)施單位（以下稱實(shí)施單位）負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

（三）由實(shí)施單位招攬對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)信息，交由外派單位與外方簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同，辦理出國(guó)手續(xù)，并由實(shí)施單位負(fù)責(zé)合同實(shí)施。

第四條 本市開展對(duì)外勞務(wù)合作，必須遵循以下原則：

（一）遵守我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)，符合我國(guó)外交及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策，并參照國(guó)際慣例；

（二）遵守勞務(wù)輸入國(guó)和地區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

（三）平等互利，守約保質(zhì)；

（四）有助于發(fā)展國(guó)家之間友好合作關(guān)系；

（五）遵守經(jīng)貿(mào)部制定的有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)，不得互相壓價(jià)。

第二章 外派單位與實(shí)施單位

第五條 本辦法所稱外派單位，系指專營(yíng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)及兼營(yíng)對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作的企業(yè)。

第六條 對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，由經(jīng)貿(mào)部審批并授予。其申請(qǐng)程序?yàn)椋河缮暾?qǐng)單位報(bào)請(qǐng)其主管部門上報(bào)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委初審，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的外派單位，向上海市工商行政管理局登記后，由經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)外派勞務(wù)人員許可證。

第七條 本辦法所稱實(shí)施單位，系指選派本單位職工承接全部或部分對(duì)外勞務(wù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企事業(yè)單位。

對(duì)外勞務(wù)合作的實(shí)施單位，一般由簽訂該對(duì)外勞務(wù)合作合同的外派單位選定。

第三章 外 派

第八條 外派單位與外方開展對(duì)外勞務(wù)合作，必須簽訂書面形式的有法律效力的對(duì)外勞務(wù)合作合同。

第九條 外派單位或?qū)嵤﹩挝桓鶕?jù)對(duì)外勞務(wù)合作合同，按以下形式之一選擇外派勞務(wù)人員，確定勞動(dòng)關(guān)系：

（一）由實(shí)施單位選擇的外派勞務(wù)人員，其與實(shí)施單位的勞動(dòng)關(guān)系不變（以下稱實(shí)施單位選派）。

（二）由外派單位直接面向社會(huì)公開招聘選擇的外派勞務(wù)人員：

１、如為在職職工，經(jīng)原單位同意可以實(shí)行停薪留職，與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系（以下稱停薪留職選派）；也可以辭職，與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系，受聘后與外派單位簽訂合同（以下稱辭職選派）。辭職有爭(zhēng)議，可參照外商投資企業(yè)招用在職職工的辦法處理。

２、如為待業(yè)人員，受聘后與外派單位簽訂合同。

上述外派勞務(wù)人員中，如有高級(jí)職稱的，需事先征得所在單位的主管局（公司）同意方可派出。

第十條 本市外派單位選派外省市的人員，除另有規(guī)定外，需經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審批同意。

中央和兄弟省市對(duì)外勞務(wù)企業(yè)選派本市企事業(yè)單位的人員，一般應(yīng)經(jīng)市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委審核同意。

第十一條 外派單位應(yīng)持以下文件，向市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)辦理出國(guó)任務(wù)批件：

（一）外派勞務(wù)人員許可證；

（二）與外方簽訂的對(duì)外勞務(wù)合作合同；

（三）外派單位的申請(qǐng)報(bào)告。

（四）需審查的其它有關(guān)材料。

市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委收到上述文件后，在五個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。

第十二條 外派單位或?qū)嵤﹩挝粦{出國(guó)任務(wù)批件辦理各類外派人員的出國(guó)政審手續(xù)：

(一）實(shí)施單位選派的人員，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（二）停薪留職選派的人員，由原單位負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（三）辭職選派的人員，由其原單位或戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（四）待業(yè)人員，由其戶口所在地街道辦事處負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料。

（五）農(nóng)民、漁民、個(gè)體勞動(dòng)者，由其戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政審，并出具政審材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工由其主管部門負(fù)責(zé)出具政審材料。以上各類外派人員的政審材料送外派單位復(fù)審后，由外派單位出具政審批件。

第十三條 外派單位應(yīng)持外派勞務(wù)人員許可證、出國(guó)任務(wù)批件及政審批件，按以下規(guī)定申辦護(hù)照：

（一）為執(zhí)行政府或政府部門對(duì)外簽訂的協(xié)定而派出的勞務(wù)人員，或由外派單位直接選派的勞務(wù)人員，或前往個(gè)別必須持因公普通護(hù)照入境的國(guó)家和地區(qū)的人員，由外派單位向市政府外辦申辦因公普通護(hù)照。

（二）凡需辦理公派因私普通護(hù)照的，按市公安局的有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)一年以上（含一年）的外派勞務(wù)人員，出國(guó)前必須到上海衛(wèi)生檢疫局辦理健康體檢、預(yù)防接種手續(xù)。

第十五條 市政府外辦或市公安局經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)給予辦理出國(guó)手續(xù)。

第四章 勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)

第十六條 實(shí)施單位選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法由外派勞務(wù)人員與實(shí)施單位協(xié)商，從以下辦法中選擇一種：

第一種辦法：

（一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的６０％，其余部分由實(shí)施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資照發(fā)，家屬勞保、獨(dú)生子女費(fèi)待遇繼續(xù)享受，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)和福利待遇等暫停；

（三）外派人員合同期滿回國(guó)，由原單位安排工作，外派期間計(jì)算連續(xù)工齡。

第二種辦法：

（一）外派人員個(gè)人所得不低于其勞務(wù)合同金額的７５％，其余部分由實(shí)施單位、外派單位協(xié)商分成；

（二）外派人員國(guó)內(nèi)基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、福利待遇和家屬勞保、獨(dú)生子女費(fèi)等暫停；

（三）同第一種辦法第三項(xiàng)。

第十七條 停薪留職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法同第十六條第二種辦法。

第十八條 辭職選派的人員，其勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法如下：

（一）出國(guó)前，由外派單位向外方預(yù)收勞務(wù)保證金２５０５００美元，并把其中５０％轉(zhuǎn)交給有關(guān)社會(huì)待業(yè)保險(xiǎn)部門，其余轉(zhuǎn)交給外派人員原所在工作單位或戶籍所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）外派期間，外派單位收取的管理費(fèi)不得高于勞務(wù)合同金額的１０％，其余歸外派人員個(gè)人所有。

（三）合同期滿回國(guó)，解除與外派單位簽訂的合同，回到戶口所在地待業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。

（四）外派人員如在外派期間委托外派單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，回國(guó)后可計(jì)算連續(xù)工齡。

第十九條 待業(yè)人員外派期間的勞動(dòng)收益分配、勞動(dòng)保險(xiǎn)，參照第十八條第（一）

（二）（三）項(xiàng)執(zhí)行。

第二十條 外派海員的勞動(dòng)收益分配與勞動(dòng)保險(xiǎn)辦法另訂。

第二十一條 按第三條第（三）項(xiàng)形式進(jìn)行對(duì)外勞務(wù)合作的，外派單位的代

理費(fèi)不得高于合同金額的５％，其余部分由實(shí)施單位與有關(guān)部門自行協(xié)商。第二十二條 實(shí)施單位獲得的對(duì)外勞務(wù)合作勞務(wù)費(fèi)（不包括工程承包），可列入工資基金使用。

第五章 管理與協(xié)調(diào)

第二十三條 市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委是本市對(duì)外勞務(wù)合作的歸口管理機(jī)關(guān)，其職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本市企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的受理、初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。

（二）審批出國(guó)任務(wù)。

（三）組織有關(guān)部門對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行境外就業(yè)培訓(xùn)。

（四）對(duì)外派單位、實(shí)施單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作。

第二十四條 市政府外辦、市公安局、市勞動(dòng)局、上海海關(guān)、上海衛(wèi)生檢疫局等管理部門應(yīng)按促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展的精神，對(duì)外派勞務(wù)工作予以積極支持。

第二十五條 外派人員在外期間，應(yīng)接受我駐所在國(guó)使館、領(lǐng)館、辦事處或有關(guān)勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第六章 附 則

第二十六條 向日本派遣各類研修勞務(wù)人員，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人向外派單位提供國(guó)際勞務(wù)合作項(xiàng)目信息，對(duì)取得成功的項(xiàng)目，外派單位應(yīng)給予提供信息者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 按本辦法規(guī)定的外派人員，可持護(hù)照及免稅購物憑證在指定的免稅商店購買免稅商品。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委。

第三十條 本辦法自一九九二年十二月一日起執(zhí)行。本市以前制訂的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。