第一篇：也談和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑研究與分析

也談和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

也談和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

作者

李凌云

摘要

勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，對(duì)上海市勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)為“和諧”的僅占9.2%，評(píng)價(jià)為“一般”的比例最大，占62.2%，評(píng)價(jià)為“比較緊張”和“矛盾激烈”的分別為20.2%和8.4%，后三種評(píng)價(jià)占到了90.8%，這顯示出勞動(dòng)關(guān)系總體協(xié)調(diào)狀況不容樂(lè)觀。

同時(shí)從后兩種評(píng)價(jià)(“比較緊張”和“矛盾激烈”)競(jìng)占總量的四分之一還多，達(dá)28.6%。這些情況說(shuō)明本市現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制總體形勢(shì)堪憂。

其中所反映的問(wèn)題關(guān)鍵在于如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立并日趨完善的今天，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整能夠順應(yīng)并符合這一發(fā)展趨勢(shì)。為此，筆者提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本觀點(diǎn)，以期拋磚引玉。

一、利益平衡、傾斜立法

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的力量對(duì)比提出的。勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。

上述特征決定了勞動(dòng)關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和勞動(dòng)者的弱者身份。

因而勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整并不能將勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡(jiǎn)單地看作平等的主體，而是必須通過(guò)傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中存在的問(wèn)題是無(wú)法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。

1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，為我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。

各地在《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛推出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)，例如擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長(zhǎng)度、限制勞動(dòng)關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動(dòng)者一方。

但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理，法律天平不再平衡了。

因而在本世紀(jì)初，各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來(lái)消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如，北京市政府注重保護(hù)勞動(dòng)者的人身關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的隨意解除；上海市盡力降低勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，允許企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除合同時(shí)，上海市通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上補(bǔ)償勞動(dòng)者，以達(dá)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對(duì)“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。

筆者認(rèn)為，利益平衡是原則，而傾斜立法是手段，而不應(yīng)該本末倒置。

實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間的利益平衡是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，而傾斜立法是必須采用的手段，但傾斜立法應(yīng)當(dāng)適度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有鮮明的平等性和靈活性，對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動(dòng)者提供一個(gè)“鐵飯碗”。

過(guò)分的傾斜只能使勞動(dòng)關(guān)系僵化，勞動(dòng)力市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的效率下降；過(guò)分傾斜保護(hù)只能造成用人單位與勞動(dòng)者之間的利益失衡，反而是勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的根源所在，也是許多高于國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的原因。

相比之下，上海的勞動(dòng)合同立法無(wú)疑更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征。

二、平等保護(hù)、消除歧視

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者一方的差別待遇而提出的。根據(jù)我國(guó)《憲法》“法律面前人人平等”的原則，所有的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)平等的適用勞動(dòng)法的規(guī)定。

但是在實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者不能得到平等保護(hù)，受到各種歧視待遇。筆者依據(jù)歧視產(chǎn)生的原因和出現(xiàn)的范圍，將目前中國(guó)存在的就業(yè)歧視可以分為兩個(gè)大類(lèi)：一類(lèi)是制度性歧視，一類(lèi)是非制度性歧視。

制度性歧視產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方法和勞動(dòng)立法多是基于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)的職工，也就是所謂的體制內(nèi)的職工；而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷確立，大量的體制外職工出現(xiàn)了，如私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的職工以及大量涌入城市的外來(lái)務(wù)工人員，企業(yè)為了降低這部分員工的用工成本，對(duì)其實(shí)行差別待遇。

后來(lái)各地還制定了許多針對(duì)這些體制外職工的規(guī)定，從而固化了這種制度性歧視。筆者認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“低工資、高福利”的政策已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的需要，應(yīng)當(dāng)將那些“比例過(guò)高、難以實(shí)現(xiàn)”的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，形成一個(gè)企業(yè)可以普遍接受的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)就沒(méi)有必要再區(qū)分所謂體制內(nèi)、體制外的職工，對(duì)勞動(dòng)者一視同仁了。

相對(duì)制度性歧視而言，非制度性歧視的范圍更廣，不僅出現(xiàn)在體制外職工中，也存在于原來(lái)的體制內(nèi)職工中，其表現(xiàn)形式更加多樣：

年齡歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視、容貌歧視、對(duì)刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等，舉不勝舉。

這些歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求以及人們的思想意識(shí)密不可分，筆者認(rèn)為亟待解決的是我國(guó)反歧視立法的缺失。

我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》中針對(duì)就業(yè)歧視的條款過(guò)于原則，并且缺少司法救濟(jì)的途徑，使得我國(guó)現(xiàn)有的反歧視規(guī)定形同虛設(shè)。

筆者認(rèn)為，就業(yè)歧視是中國(guó)的構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要障礙之一，對(duì)于非制度性歧視的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視的界定、種類(lèi)、法律責(zé)任問(wèn)題作出明確規(guī)定，同時(shí)成立類(lèi)似美國(guó)就業(yè)平等委員會(huì)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理，并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益訴訟。

三、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的核心主體及其他主體之間的關(guān)系而提出的。勞動(dòng)關(guān)系的核心主體是用人單位與勞動(dòng)者，而其他主體則涉及集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)行政關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系中的眾多主體，如工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等。

目前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要方式是三方協(xié)商機(jī)制。

國(guó)際勞工組織大會(huì)通過(guò)的《一九七六年(國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn))三方協(xié)商公約》肯定了雇主和工人建立自由、獨(dú)立組織的權(quán)利，并要求采取措施，促進(jìn)國(guó)家一級(jí)的政府當(dāng)局與雇主組織和工人組織之間的有效協(xié)商，要求“建立三方機(jī)制促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”。以三方協(xié)商機(jī)制的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題，有利于兼顧國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方利益。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，三方協(xié)商作為一個(gè)原則，已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)2001年修改后的《工會(huì)法》首次以法律的形式明確要求建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制。

從勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多層次性、復(fù)雜性，涉及多方主體，牽扯多方利益。大量傳統(tǒng)體制外的勞動(dòng)者（包括下崗、協(xié)保、外來(lái)民工等）始終不能得到公平的對(duì)待，如大量通過(guò)勞務(wù)輸出方式到外地打工的勞動(dòng)者，越來(lái)越多地依賴勞務(wù)公司在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用；非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者由于沒(méi)有正式的用人單位也無(wú)法納入傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制之中。上述情況充分說(shuō)明，僅僅依靠三方協(xié)商機(jī)制無(wú)法解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，因此構(gòu)建多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得極為必要。尤其是我國(guó)的國(guó)情和體制與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，這就決定了我們的“協(xié)調(diào)機(jī)制”不應(yīng)限于“三方”，我們應(yīng)該探索有中國(guó)特色的“勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制”。

多方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體不僅包括政府、工會(huì)和雇主組織三方，更應(yīng)該包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)

系協(xié)調(diào)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)。多方協(xié)調(diào)機(jī)制與三方協(xié)商機(jī)制不僅僅體現(xiàn)在主體的范圍上，更體現(xiàn)在“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”的區(qū)別上。

兩者雖然只有一字之差，但是其作用的原理還是有一定的差別的。三方協(xié)商機(jī)制可以體現(xiàn)為政府、企業(yè)、雇主組織共同組成的聯(lián)席會(huì)議，相互溝通、達(dá)成一致，其中政府處于相對(duì)主導(dǎo)的地位；而勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制更多地體現(xiàn)為與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)有關(guān)的各方主體各司其職、恪盡職守、相互銜接、相互配合，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的各個(gè)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

勞動(dòng)關(guān)系的多方協(xié)調(diào)機(jī)制可分為內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。前者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”，此時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議還處于“隱形狀態(tài)”，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)在這一階段被消化掉，其中包括企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)以及工會(huì)和雇主組織的協(xié)調(diào)；后者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第二道防線”，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)第一道防線過(guò)濾后浮出水面的解決機(jī)制，包括勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等各個(gè)部門(mén)。只有內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮各方主體的職能，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。原載〈工會(huì)理論研究〉2004年第4期。

第二篇：論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

2010年華東政法大學(xué) 繼續(xù)教育本科論文

論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

專(zhuān)業(yè)班級(jí)：法學(xué)08年級(jí)專(zhuān)升本（東亞）學(xué) 號(hào)： 0801046302054 姓 名： 張 乾 指導(dǎo)老師： 顧 亞 潞

二0一0年六月

目 錄

一、序言 ??????????????????? 1

二、利益平衡、傾斜立法????????????? 2

三、平等保護(hù)、消除歧視????????????? 4 四、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)????????????? 5

五、結(jié)語(yǔ)???????????????????? 7

內(nèi)容摘要：

勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，對(duì)上海市勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)為“和諧”的僅占9.2%，評(píng)價(jià)為“一般”的比例最大，占62.2%，評(píng)價(jià)為“比較緊張”和“矛盾激烈”的分別為20.2%和8.4%，后三種評(píng)價(jià)占到了90.8%，這顯示出勞動(dòng)關(guān)系總體協(xié)調(diào)狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)從后兩種評(píng)價(jià)（“比較緊張”和“矛盾激烈”）競(jìng)占總量的四分之一還多，達(dá)28.6%.這些情況說(shuō)明本市現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制總體形勢(shì)堪憂。其中五大勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)者與用人單位矛盾尤為突出，分別為勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)以及女職工保護(hù)等方面問(wèn)題。

如何調(diào)整和解決這五類(lèi)矛盾，成為當(dāng)下有關(guān)部門(mén)合理調(diào)整相關(guān)的法律條例來(lái)避免用人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。其中所反映的問(wèn)題關(guān)鍵在于如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立并日趨完善的今天，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整能夠順應(yīng)并符合這一發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：

勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同的解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、女性勞動(dòng)者權(quán)益

在勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h中，最為典型的是克扣、拖欠工資或加班工資。有些企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)變相拒付加班工資，克扣、拖欠工資或擅自降低工資標(biāo)準(zhǔn)。這其中包括任意實(shí)行不定時(shí)工作制等變相拒付工資的手段。勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》中規(guī)定：企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，需由企業(yè)寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告并填寫(xiě)申請(qǐng)表進(jìn)行報(bào)批；對(duì)不符合規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理或處罰。

因解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的爭(zhēng)議幾乎占了全部勞動(dòng)爭(zhēng)議的50％。有些單位無(wú)視解除職工勞動(dòng)合同應(yīng)具備的法定條件和程序，結(jié)果侵害了職工的合法權(quán)益。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于與用人單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者而言，如果是在試用期內(nèi)不符合錄用條件，比如不能勝任工作，單位有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同；而在合同期內(nèi)，即使勞動(dòng)者不能勝任工作，單位也不能直接解除合同，而應(yīng)該先對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)或者換崗，經(jīng)培訓(xùn)或換崗仍不能勝任工作的，才能解除勞動(dòng)合同，而且也應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定：勞動(dòng)者不勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月①。

解除勞動(dòng)合同支付補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的一大原因。按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以解除或終止勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者十二個(gè)月的平均工資性收入來(lái)計(jì)算（如果該計(jì)算結(jié)果低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。而工資性收入應(yīng)當(dāng)包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延 ① 勞動(dòng)部：《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，1994年12月3日頒布，第五條

長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定：（1）經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資②。

雖然目前拒為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位已經(jīng)相對(duì)少了，但有的用人單位仍采取一些隱蔽的手法或看似合法的手段，來(lái)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少繳納期限，從而侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)確立對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納非正常單位加強(qiáng)檢查力度及加強(qiáng)執(zhí)法力度，從而保護(hù)勞動(dòng)者。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期合法權(quán)益經(jīng)常遭受侵害。法律對(duì)女職工的保護(hù)有特殊的規(guī)定，她們完全可以拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動(dòng)合同的法定限制條件很多，一般來(lái)說(shuō)，三年內(nèi)女職工沒(méi)有違紀(jì)、違法行為等個(gè)人過(guò)失的，用人單位不得解除或終止合同。即使勞動(dòng)合同期限屆滿，但如果這時(shí)女職工正處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)順延到三年結(jié)束。

為此，我提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本觀點(diǎn)，拋磚引玉。

一 利益平衡、傾斜立法

②勞動(dòng)部：《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，1994年12月3日頒布，第五條

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的力量對(duì)比提出的。勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。上述特征決定了勞動(dòng)關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和勞動(dòng)者的弱者身份。因而勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整并不能將勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡(jiǎn)單地看作平等的主體，而是必須通過(guò)傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡。我認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中存在的問(wèn)題是無(wú)法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。

1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，為我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。各地在《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛推出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)，例如擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長(zhǎng)度、限制勞動(dòng)關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動(dòng)者一方。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理，法律天平不再平衡了。因而在本世紀(jì)初，各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來(lái)消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如，北京市政府注重保護(hù)勞動(dòng)者的人身關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的隨意解除；上海市盡力降低勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，允許企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除合同時(shí)，上海市通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上補(bǔ)償勞動(dòng)者，以達(dá)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對(duì)“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。

我認(rèn)為，利益平衡是原則，而傾斜立法是手段，而不應(yīng)該本末倒置。實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間的利益平衡是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，而傾斜立法是必須采用的手段，但傾斜立法應(yīng)當(dāng)適度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有鮮明的 平等性和靈活性，對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動(dòng)者提供一個(gè)“鐵飯碗”。過(guò)分的傾斜只能使勞動(dòng)關(guān)系僵化，勞動(dòng)力市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的效率下降；過(guò)分傾斜保護(hù)只能造成用人單位與勞動(dòng)者之間的利益失衡，反而是勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的根源所在，也是許多高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的原因。相比之下，上海的勞動(dòng)合同立法無(wú)疑更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征。

二平等保護(hù)、消除歧視

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者一方的差別待遇而提出的。根據(jù)我國(guó)《憲法》“法律面前人人平等”的原則，所有的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)平等的適用勞動(dòng)法的規(guī)定。但是在實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者不能得到平等保護(hù)，受到各種歧視待遇。我依據(jù)歧視產(chǎn)生的原因和出現(xiàn)的范圍，將目前中國(guó)存在的就業(yè)歧視可以分為兩個(gè)大類(lèi)：一類(lèi)是制度性歧視，一類(lèi)是非制度性歧視。

制度性歧視產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方法和勞動(dòng)立法多是基于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)的職工，也就是所謂的體制內(nèi)的職工；而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷確立，大量的體制外職工出現(xiàn)了，如私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的職工以及大量涌入城市的外來(lái)務(wù)工人員，企業(yè)為了降低這部分員工的用工成本，對(duì)其實(shí)行差別待遇。后來(lái)各地還制定了許多針對(duì)這些體制外職工的規(guī)定，從而固化了這種制度性歧視。我認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“低工資、高福利”的政策已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的需要，應(yīng)當(dāng)將那些“比例過(guò)高、難以實(shí)現(xiàn)”的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，形成一個(gè)企業(yè)可以普遍接受的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)就沒(méi)有必要再區(qū)分所謂體制內(nèi)、體制外的職工，對(duì)勞動(dòng)者一視同仁了。

相對(duì)制度性歧視而言，非制度性歧視的范圍更廣，不僅出現(xiàn)在體制外職工中，也存在于原來(lái)的體制內(nèi)職工中，其表現(xiàn)形式更加多樣：年齡歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視、容貌歧視、對(duì)刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等，舉不勝舉。這些歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求以及人們的思想意識(shí)密不可分，我認(rèn)為亟待解決的是我國(guó)反歧視立法的缺失。我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》中針對(duì)就業(yè)歧視的條款過(guò)于原則，并且缺少司法救濟(jì)的途徑，使得我國(guó)現(xiàn)有的反歧視規(guī)定形同虛設(shè)。我認(rèn)為，就業(yè)歧視是中國(guó)的構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要障礙之一，對(duì)于非制度性歧視的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視的界定、種類(lèi)、法律責(zé)任問(wèn)題作出明確規(guī)定，同時(shí)成立類(lèi)似美國(guó)就業(yè)平等委員會(huì)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理，并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益訴訟。

三 三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的核心主體及其他主體之間的關(guān)系而提出的。勞動(dòng)關(guān)系的核心主體是用人單位與勞動(dòng)者，而其他主體則涉及集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)行政關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系中的眾多主體，如工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等。

目前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要方式是三方協(xié)商機(jī)制。國(guó)際勞工組織大會(huì)通過(guò)的《一九七六年（國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)）三方協(xié)商公約》肯定了雇主和工人建立自由、獨(dú)立組織的權(quán)利，并要求采取措施，促進(jìn)國(guó)家一級(jí)的政府當(dāng)局與雇主組織和工人組織之間的有效協(xié)商，要求“建立三方機(jī)制促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”。以三方協(xié)商機(jī)制的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題，有利于兼顧國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，三方協(xié)商作為一個(gè)原則，已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)2001年修改后的《工會(huì)法》首次以法律的形式明確要求建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制③。

從勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多層次性、復(fù)雜性，涉及多方主體，牽扯多方利益。大量傳統(tǒng)體制外的勞動(dòng)者（包括下崗、協(xié)保、外來(lái)民工等）始終不能得到公平的對(duì)待，如大量通過(guò)勞務(wù)輸出方式到外地打工的勞動(dòng)者，越來(lái)越多地依賴勞務(wù)公司在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用；非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者由于沒(méi)有正式的用人單位也無(wú)法納入傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制之中。上述情況充分說(shuō)明，僅僅依靠三方協(xié)商機(jī)制無(wú)法解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，因此構(gòu)建多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得極為必要。尤其是我國(guó)的國(guó)情和體制與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，這就決定了我們的“協(xié)調(diào)機(jī)制”不應(yīng)限于“三方”，我們應(yīng)該探索有中國(guó)特色的“勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制”。

多方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體不僅包括政府、工會(huì)和雇主組織三方，更應(yīng)該包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)。多方協(xié)調(diào)機(jī)制與三方協(xié)商機(jī)制不僅僅體現(xiàn)在主體的范圍上，更體現(xiàn)在“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”的區(qū)別上。兩者雖然只有一字之差，但是其作用的原理還是有一定的差別的。三方協(xié)商機(jī)制可以體現(xiàn)為政府、企業(yè)、雇主組織共同組成的聯(lián)席會(huì)議，相互溝通、達(dá)成一致，其中政府處于相對(duì)主導(dǎo)的地位；而勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制更多地體現(xiàn)為與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)有關(guān)的各方主體各司其職、恪盡職守、相互銜接、相互配合，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的各個(gè)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

勞動(dòng)關(guān)系的多方協(xié)調(diào)機(jī)制可分為內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。前者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”，此時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議還處于“隱形狀態(tài)”，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)在這一 ③ 張榮芳 王樺宇：《勞動(dòng)關(guān)系中的“三方機(jī)制”研究》，2009年7月13日，第三節(jié)。

階段被消化掉，其中包括企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)以及工會(huì)和雇主組織的協(xié)調(diào)；后者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第二道防線”，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)第一道防線過(guò)濾后浮出水面的解決機(jī)制，包括勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等各個(gè)部門(mén)。只有內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮各方主體的職能，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧④。

我認(rèn)為在以下方面建立、健全相關(guān)機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系：

（一）健全勞動(dòng)合同管理體系。全面落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)等五項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

（二）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系。在部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，有力地把大量勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，通過(guò)“快立”、“快審”、“快結(jié)”制度，大幅提高辦案質(zhì)量和案件辦結(jié)率。

（三）健全勞動(dòng)監(jiān)察體系。一是大力開(kāi)展各項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；是完善欠薪預(yù)警機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案落實(shí)周轉(zhuǎn)金；在各區(qū)、街道設(shè)立勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員，加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。

（四）盡快完善與工資集體協(xié)商制度相關(guān)的法律法規(guī)，為建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供有力的法律支持。使各類(lèi)企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（五）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已于2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，但《勞動(dòng)合同法》卻沒(méi)有充分關(guān)注性別平等議題，希望在《勞動(dòng)合同法》中納入性別平等議題，并將之體現(xiàn)在相關(guān)條款中。

④劉國(guó)臣：《關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的研究》，2008年7月27日，第四節(jié)。

＜參考文獻(xiàn)＞

１、全國(guó)人大常委法制工作委員會(huì)行政法室編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀》、中國(guó)法制出版社出版、2007年7月1日出版、版次1。

２、北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》、中國(guó)法制出版社、2008年1日1日、版次2；

３、中國(guó)人民大學(xué)民商法律研究中心勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛主編、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法輔導(dǎo)讀本》、中國(guó)法制出版社、2007年7月1日、版次1；

４、鄭淑娜主編、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法適用指南》，中國(guó)人事出版社社出版、2007年7月1日、版次1；

５、中國(guó)民主法制出版社出版編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》條文釋義與案例精解，中國(guó)民主法制出版社出版、2007年6月1日、版次1。

第三篇：論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

文章標(biāo)題：論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，做好工會(huì)工作必須把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，關(guān)鍵做好基礎(chǔ)工作，從抓好組織建設(shè)入手，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、要把握規(guī)律性，正確認(rèn)識(shí)工會(huì)組織建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

工會(huì)組織建設(shè)是工會(huì)開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)，組織的覆蓋面是關(guān)鍵

。但由于改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制的加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系深入調(diào)整，工會(huì)組織建設(shè)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一是企業(yè)成分非公化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，非公企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這使得工會(huì)組織建設(shè)面臨“一軟一硬”兩種變化趨勢(shì)。一方面，工會(huì)組織對(duì)非公企業(yè)存在“軟約束”，缺乏有效管理手段和約束機(jī)制，加上企業(yè)對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，組建工會(huì)意愿不強(qiáng)。另一方面，非公企業(yè)對(duì)職工有雇傭關(guān)系這一“硬約束”，尤其在當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)總體供大于求情況下，職工自發(fā)加入工會(huì)愿望不強(qiáng)。因此，工會(huì)組織建設(shè)的方式必須向服務(wù)型、協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)要以保障勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定為主。

二是企業(yè)成長(zhǎng)初始化。當(dāng)前不少中小企業(yè)都是在20世紀(jì)末期企業(yè)改制之后發(fā)展起來(lái)的。企業(yè)一求生產(chǎn)穩(wěn)定，二要積累資金，對(duì)于組建工會(huì)沒(méi)有緊迫感。許多企業(yè)遠(yuǎn)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理理念和方式仍以家族型、松散型為主，管理不夠規(guī)范科學(xué)，企業(yè)主總體素質(zhì)不高，自覺(jué)組建工會(huì)的能力和條件不成熟。這要求工會(huì)組織建設(shè)必須實(shí)事求是，逐步到位。

三是職工結(jié)構(gòu)多元化。目前，廣大職工組織化程度和意識(shí)還未能有效激發(fā)，職工隊(duì)伍呈現(xiàn)“二進(jìn)二出”特點(diǎn)，就是大量職工流出農(nóng)村、流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入城市、進(jìn)入社區(qū)。一是隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工比重不斷上升。二是隨著就業(yè)彈性化，社區(qū)成為職工重新就業(yè)前的主要活動(dòng)空間。破產(chǎn)改制企業(yè)的下崗失業(yè)職工、到城市擇業(yè)定居的農(nóng)民以及從農(nóng)村進(jìn)入城市的打工者。他們脫離了工廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市，沒(méi)有固定企業(yè)就業(yè)，其權(quán)益需要保護(hù)。三是隨著城市化進(jìn)程加快，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特色村、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有勞動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)人口已基本進(jìn)入周邊企業(yè)就業(yè)，以村為單位把職工組織起來(lái)具備一定條件。四是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，不少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民已變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，為工會(huì)組織的觸角向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)軍創(chuàng)造了條件。

二、要富于創(chuàng)造性，著力拓展工會(huì)組織覆蓋面

面對(duì)新形勢(shì)，工會(huì)組織建設(shè)要拓展新思路，最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，使工會(huì)組織在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定中切實(shí)發(fā)揮作用。

一是加強(qiáng)溝通宣傳，強(qiáng)化工會(huì)組織意識(shí)。把宣傳工作作為工會(huì)工作的重要任務(wù)，充分利用各種媒體宣傳陣地，創(chuàng)新形式，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工進(jìn)行廣泛深入宣傳，提高全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)同度、參與度、支持度。

二是延伸組織觸角，構(gòu)筑工會(huì)組織建設(shè)新格局。一是在新建企業(yè)建立工會(huì)。積極吸納外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)。凡招用外來(lái)務(wù)工者的單位，都要吸收其加入工會(huì)，納入工會(huì)管理。二是探索建立社區(qū)工會(huì)組織。適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工就業(yè)方式的變化，通過(guò)建立社區(qū)工會(huì)，把大量流動(dòng)、分散在社區(qū)的職工組織到工會(huì)中來(lái)。三是在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或者經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村逐步建立村級(jí)工會(huì)組織。四是在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中建立工會(huì)，尤其是在龍頭型、規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作中，把就地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的雇傭勞動(dòng)者納入工會(huì)，歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

三是有效指導(dǎo)，確保工會(huì)基層組織有效運(yùn)作。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面是長(zhǎng)期工作，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的大事。要實(shí)行“兩手抓”，一手抓組建，一手抓工會(huì)作用發(fā)揮。要上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮上級(jí)總工會(huì)作用。城市基層工會(huì)組織要以社區(qū)為依托，以共建文明活動(dòng)為載體，發(fā)揮橋梁紐帶作用；農(nóng)村各級(jí)工會(huì)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)為依托，進(jìn)村進(jìn)企業(yè)。以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕為主題，不斷增強(qiáng)影響力、號(hào)召力和凝聚力。同時(shí)要以人為本，保護(hù)職工合法權(quán)益。強(qiáng)化社區(qū)工會(huì)維權(quán)職責(zé)，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。積極推行工資集體協(xié)商和區(qū)域性職代會(huì)制度，努力擴(kuò)大基層民主。為勞資雙方搭建平等協(xié)商、爭(zhēng)取“雙贏”的合作平臺(tái)。

三、強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，是新時(shí)期工會(huì)工作的決定性因素。自覺(jué)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的觀念、全局觀念和群眾觀念，保持政治上的清醒和堅(jiān)定。按照全總提出的“政治家、社會(huì)活動(dòng)家、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家”的要求，加大培養(yǎng)力度，著力提高工會(huì)干部與時(shí)俱進(jìn)的理論思維能力、科學(xué)判斷和解決問(wèn)題能力、依法維權(quán)和為民辦事的能力。

《論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系》來(lái)源于文

第四篇：和諧勞動(dòng)關(guān)系研究

第六部和諧勞動(dòng)關(guān)系研究

一、主要學(xué)者貢獻(xiàn)

1、李培志，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第六期，《試論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建》（被引頻次29次）在深入分析和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵及構(gòu)建意義的基礎(chǔ)上，提出了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建有三大內(nèi)容:一是完善“三方機(jī)制”;二是集體談判;三是便宜的訴求成本。

2、高愛(ài)娣，《工會(huì)理論研究》，2006年第五期，《社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論概述》（被引頻次29次）認(rèn)為社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)關(guān)系理論，并在此基礎(chǔ)之上，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)涵和基本特征；社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本主張；工會(huì)在建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

3、戴春，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第二期，《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中值得思考的幾個(gè)問(wèn)題》（被引頻次26次）認(rèn)為勞動(dòng)與資本的利益關(guān)系是社會(huì)最基本的利益關(guān)系, 勞資矛盾是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可回避的矛盾，并分別從企業(yè)、政府、工會(huì)的角度分析了現(xiàn)存問(wèn)題，提出了有效建議。

4、勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組，鄭東亮，《中國(guó)勞動(dòng)》，2007年第三期《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系若干問(wèn)題研究》（被引頻次21次）從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特性、廣泛影響、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀特點(diǎn)、不同所有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的若干問(wèn)題等方面進(jìn)行了研究，并提出了若干建議。

5、王賢森，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第五期，《當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的新視角—《工會(huì)法》實(shí)施中若干問(wèn)題的反思》（被引頻次20次）基于《工會(huì)法》的實(shí)施，認(rèn)為當(dāng)前《工會(huì)法》在實(shí)施中暴露除若干問(wèn)題, 已對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧構(gòu)成一定的負(fù)面影響。對(duì)之從法律和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面上進(jìn)行反思, 并及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策, 乃是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)值得關(guān)注的視角。

6、王德明，《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第一期《和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征與勞資博弈的探析》（被引頻次17次）認(rèn)為和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ), 和諧社會(huì)的特征體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上, 就是要讓勞動(dòng)者勞動(dòng)更有尊嚴(yán)、生產(chǎn)更加安全、分配更加公平、生活更有保障。同時(shí)還應(yīng)包括平等合作觀、人本觀、利益共享觀、穩(wěn)定觀、誠(chéng)信觀和社會(huì)責(zé)任觀。和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織與勞動(dòng)者之間“和則兩利”的雙贏關(guān)系。

二、重點(diǎn)文章介紹

（一）社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論概述

1、文章出處：工會(huì)理論研究，2006年第五期，被引頻次29次

2、作者介紹：高愛(ài)娣，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工人運(yùn)動(dòng)研究室主任、副教授

3、文章主要觀點(diǎn)：

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)涵和基本特征

中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系是在國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者根本利益一致的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)關(guān)系雙方有著不同的具體利益要求，但權(quán)利與義務(wù)相對(duì)均衡的勞動(dòng)關(guān)系。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

? 勞動(dòng)關(guān)系主體雙方利益關(guān)系的一致性與合作性

? 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的法制化與規(guī)范化

? 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化

（2）社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論的基本主張

? 關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想

? 關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本原則

? 關(guān)于建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的主要任務(wù)

（3）工會(huì)在建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用

? 工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的基本身份

? 工會(huì)要以維護(hù)勞動(dòng)者的利益作為自己的基本任務(wù)

? 工會(huì)在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的作用

（二）試論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

1、文章出處：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第六期，被引頻次29次

2、作者介紹：李培志，河北政法職業(yè)學(xué)院副教授, 中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)理事

3、文章主要觀點(diǎn)：

（1）和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵

? 偏重保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益是和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本要素：和諧勞動(dòng)關(guān)系必然要求勞動(dòng)者的生

命權(quán)和健康權(quán)、生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、休息休假權(quán)、結(jié)社權(quán)得到保障

? 保障用人單位的權(quán)利是和諧勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義

（2）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義

? 和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷發(fā)展的社會(huì), 沒(méi)有發(fā)展, 和諧社會(huì)就失去了生機(jī)活力,失去了

賴以依存的物質(zhì)基礎(chǔ)

? 勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利, 是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障 ? 失業(yè)率的高低不僅關(guān)乎社會(huì)的安全和穩(wěn)定, 往往是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表

（3）和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

? 完善“三方機(jī)制”：“三方機(jī)制”是指政府、工會(huì)組織、企業(yè)組織代表共同參與勞動(dòng)關(guān)

系協(xié)調(diào)的制度

? 集體談判：集體談判是指用人單位工會(huì)或職工代表與用人單位代表就職工合法權(quán)益事項(xiàng)

進(jìn)行談判, 并簽訂集體合同的行為

? 便宜的訴求成本：我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行先裁后審, 一裁兩審 的單軌制勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)體系初探

1、文章出處：中國(guó)勞動(dòng)，2006年第九期，被引頻次13次

2、作者介紹：姜穎等，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院

3、文章主要觀點(diǎn)：

（1）“勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)估指標(biāo)體系”：就是指可以用來(lái)對(duì)微觀勞動(dòng)關(guān)系和宏觀勞動(dòng)關(guān)系的和諧度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估的由一套系統(tǒng)化的指標(biāo)及相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)組成的評(píng)估工具。

（2）設(shè)計(jì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)估指標(biāo)體系的基本原則

? 合理性原則

? 傾斜性原則

? 三方性原則

? 可行性原則

? 民主性原則

（3）勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)估指標(biāo)體系的基本構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系基于范圍的不同，可分為微觀勞動(dòng)關(guān)系和宏觀勞動(dòng)關(guān)系。

? 根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系涉及的各構(gòu)成要素和內(nèi)容，微觀勞動(dòng)關(guān)系和諧度的評(píng)估指標(biāo)可由以下一級(jí)

指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成:勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度、工會(huì)制度、集體合同制度、勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度、職工民主管理制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。

? 宏觀勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)層面以上的勞動(dòng)關(guān)系，包括地方勞動(dòng)關(guān)系、行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系以及國(guó)

家勞動(dòng)關(guān)系。

（四）和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征與勞資博弈的探析

1、文章出處：天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年第一期被引頻次17次

2、作者介紹：王德明，福建職工大學(xué)教務(wù)處副主任, 講師

3、文章主要觀點(diǎn)：

（1）和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)包含以下六個(gè)特征：平等合作觀、人本觀、利益共享觀、誠(chéng)信觀、穩(wěn)定觀、社會(huì)責(zé)任觀、（2）和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)組織與勞動(dòng)者之間實(shí)現(xiàn)“和則兩利”的雙贏關(guān)系

? 從和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征來(lái)看, 企業(yè)組織與勞動(dòng)者之間是平等合作、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

? 從博弈學(xué)的角度看, 勞資關(guān)系是一種博弈關(guān)系。勞資博弈, 簡(jiǎn)單地說(shuō)就是勞動(dòng)者與資本

所有者在權(quán)利利益上的合作與對(duì)抗, 可以分為“ 合作博弈” 和“ 非合作博弈”

? 從生產(chǎn)要素中的資本要素和勞動(dòng)力要素的屬性來(lái)看, 勞資之間有可能處于“ 合作博弈”

和“ 非合作博弈” 兩種狀態(tài)。

（3）勞資博弈

? 當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方處于“ 合作博弈” 狀態(tài)的時(shí)候, 勞資雙方平等合作、共謀發(fā)展、共享成果、各取所需, 但獲利更大的是資方。

? 當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方處于“ 非合作博弈” 狀態(tài)的時(shí)候, 勞動(dòng)關(guān)系的主體雙方都會(huì)遭受

巨大損失, 但損失更大的是資方。

三、趨勢(shì)總結(jié)

總體說(shuō)來(lái),我國(guó)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的研究仍處于起步和初級(jí)階段。今后要深入對(duì)“和諧勞動(dòng)關(guān)系”的研究,必須從學(xué)理上搞清楚,包括借鑒勞動(dòng)法學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)?，F(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)在確立和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)估指標(biāo)時(shí),缺乏實(shí)證分析,今后研究要加強(qiáng)實(shí)證研究，使和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)具有相應(yīng)的實(shí)證基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系探討與研究

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系探討與研究

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系已成為最重要、最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。集體協(xié)商與集體合同制度作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，以其特有的功能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此要積極建立和完善集體協(xié)商與集體合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商與集體合同工作，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定、互利雙贏、適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動(dòng)關(guān)系，從整體上維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧，以夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，企業(yè)工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的基層群眾組織，必須“以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為手段，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定”。

一、現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系失衡現(xiàn)象及其原因

(一)現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系失衡的現(xiàn)象

1.分配制度不合理，收入差距拉大。近年來(lái)，我國(guó)職工的總體收入水平不斷提高，但分配制度不盡合理，職工收入偏低，仍是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的主要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，各種所有制企業(yè)中的生產(chǎn)工人和農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位普遍呈下降趨勢(shì)，成為社會(huì)穩(wěn)定的潛在危險(xiǎn)。在部分非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)變成了最高工資標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況表明，65%左右的職工收入低于平均工資水平，經(jīng)營(yíng)者、管理者與職工的分配差 距在不斷拉大。

2.勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)爭(zhēng)議增多。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位，但國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、每年新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市，勞動(dòng)力總體水平仍供大于求。在一些企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)自定有損于職工切身利益的“土政策”，突出表現(xiàn)在：拒簽勞動(dòng)合同、集體合同；阻撓職工組建工會(huì)；壓低或拖欠職工尤其是農(nóng)民工工資；不繳納或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)；隨意延長(zhǎng)工時(shí)；不重視勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)安全；隨意解雇職工，等等。更有甚者，一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，使用陳舊淘汰設(shè)備，職工安全無(wú)保障，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無(wú)減，勞動(dòng)者的身心受到傷害。所有這些，必然造成勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加。

3.企業(yè)忽視職工權(quán)益，強(qiáng)資本弱勞工。雖然國(guó)家要求確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，但在目前中國(guó)的具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)里，資本是相對(duì)稀缺的。由于勞動(dòng)力須依賴資本才能生存，而勞動(dòng)力資源又處于過(guò)剩狀態(tài)，從而導(dǎo)致強(qiáng)資本、弱勞工的不均衡態(tài)勢(shì)。職工對(duì)收入分配的主張權(quán)被剝奪，勞動(dòng)要素和其他要素在利益爭(zhēng)取上的力量被削弱，勞動(dòng)要素在分配中嚴(yán)重“廉價(jià)化”。資本相對(duì)勞動(dòng)而言，事實(shí)上擁有了更大的“話語(yǔ)權(quán)”，作為最重要的勞動(dòng)要素，在分配中則處于弱勢(shì)地位。企業(yè)老板和勞動(dòng)者界限分明，企業(yè)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)在很多地方被剝奪。

4.部分工會(huì)職能缺失，維權(quán)職能受到挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和國(guó)有、集體企業(yè)的改制，不少工會(huì)組織被撤并。一些非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)一直沒(méi)有建立工會(huì)組織，建立的工會(huì)組織有的也淪為資方的附屬物。同時(shí)，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維權(quán)中，工會(huì)干部自身權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象日益增多。工會(huì)職能的缺失，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)缺乏信任，相當(dāng)多的農(nóng)民工、臨時(shí)工對(duì)是否參加工會(huì)抱無(wú)所謂態(tài)度，這進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)者在資方面前的弱勢(shì)地位。

5.部分地方政府的角色錯(cuò)位，監(jiān)督職能缺失。某些地方政府較多地考慮對(duì)資本的吸引力，偏向投資者的態(tài)度和做法已經(jīng)成為勞動(dòng)者和工會(huì)維權(quán)的障礙?！暗蛣趧?dòng)力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”，片面地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后隱藏著勞動(dòng)關(guān)系不和諧的因素。有些地方政府為了所謂的投資環(huán)境，對(duì)一些企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)的現(xiàn)象睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益開(kāi)脫。

(二)勞資雙方的利益沖突是勞動(dòng)關(guān)系失衡的根本原因

勞動(dòng)關(guān)系既是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)就業(yè)組織中最基礎(chǔ)的組織關(guān)系，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)最基本的社會(huì)關(guān)系。從根本上講，它是“資方”(雇主或勞動(dòng)力使用者)與“勞方”(雇員或勞動(dòng)力)之間的權(quán)利與義務(wù)安排，以及由利益引起的合作與沖突的總和。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工利益由國(guó)家通過(guò)計(jì)劃級(jí)別工資和再分配實(shí)現(xiàn)，企業(yè)與勞動(dòng)者沒(méi)有根本的利益沖突。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)與職工的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)矛盾和融合的多樣化，雇主與雇員之間力量的博弈——?jiǎng)谫Y雙方的利益沖突是勞動(dòng)關(guān)系沖突的最基本的內(nèi)容。

馬克思指出：即使我們單只從資本和雇傭關(guān)系這個(gè)范圍內(nèi)觀察問(wèn)題，也可以知道資本的利益和雇傭勞動(dòng)的利益是截然對(duì)立的。雇員對(duì)公平和公正待遇的關(guān)心同雇主對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和組織效率的關(guān)心是相互沖突的，這種沖突包括了諸如薪酬收入、工作條件和福利保障等這些具體的利益問(wèn)題。協(xié)調(diào)和化解二者的矛盾或沖突，構(gòu)筑和諧的勞動(dòng)關(guān)系就成為提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、勞動(dòng)糾紛的不斷出現(xiàn)是工會(huì)組織不可回避的新課

勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化、用人單位和從業(yè)人員數(shù)量的增加、勞動(dòng)關(guān)系形式的多樣化、改革過(guò)程中的利益格局的調(diào)整、勞動(dòng)保障法制建設(shè)的滯后以及國(guó)有企業(yè)主多分離的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，使勞資雙方的關(guān)系也發(fā)生了質(zhì)的變化。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、市場(chǎng)化的特點(diǎn)，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、矛盾的解決尚處在探索和磨合中，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素大致有三個(gè)方面：

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)化削弱了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。勞動(dòng)力作為企業(yè)生產(chǎn)的重要資源要素，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力主要依靠政府的行政手段統(tǒng)一分配，并且“一次分配定終生”，勞動(dòng)者很難以自己的意愿流動(dòng)，企業(yè)也基本沒(méi)有用人自主權(quán)。勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，是依靠行政命令建立的，因而勞動(dòng)關(guān)系一般是比較穩(wěn)定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力的配置是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)配置的，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)的使用管理上存在明顯雇傭和被雇傭的關(guān)系。勞動(dòng)者和企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ) 上“雙向選擇”，勞動(dòng)關(guān)系的形成是自主選擇決定的，因而勞動(dòng)者流動(dòng)性大幅度增加，勞動(dòng)者和企業(yè)很難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系成了雙方的主觀愿望和期望目標(biāo)，但在具體問(wèn)題上，又成為雙方互不讓步的根源。

2.勞動(dòng)者多元化結(jié)構(gòu)影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。目前企業(yè)中勞動(dòng)力構(gòu)成往往呈多元性，有企業(yè)主、股東方派駐的管理人員，他們中有較強(qiáng)的家族管理因素，有企業(yè)招聘與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工，還有的企業(yè)有勞務(wù)派遣人員。由于三種人員在工作性質(zhì)上存在較大差異，因此在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇也存在一定差異，從而使三類(lèi)人員日常工作中表現(xiàn)出不同心態(tài)，影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。

3.多種原因未簽勞動(dòng)合同現(xiàn)象存在，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛。勞動(dòng)關(guān)系的保障是通過(guò)有關(guān)法律和勞動(dòng)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)有的企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，往往不愿與職工簽訂勞動(dòng)合同，而有的員工為了自己感到不如意時(shí)能隨時(shí)離開(kāi)企業(yè)，也不愿意與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。特別是簽訂勞動(dòng)合同后要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人要相應(yīng)承擔(dān)部分費(fèi)用，而現(xiàn)行的社保制度在不同省份和地區(qū)又不能流動(dòng)，因而有的員工為少繳社保費(fèi)而不想與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

以上情況存在極易導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛，甚至激化用人單位和勞動(dòng)者之間的矛盾，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、培育共同的企業(yè)文化是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思想基礎(chǔ)

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是減少發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的最佳途徑。要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須以企業(yè)文化建設(shè)作為切入點(diǎn)。

1、培育共同認(rèn)知的價(jià)值觀，提高企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

共同的價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心和靈魂，所以培育和提升職工對(duì)企業(yè)核心價(jià)值觀的認(rèn)知度是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。在強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展意識(shí)、提升企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，更要重視職工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與增值。如果職工不能夠與企業(yè)共同發(fā)展，就會(huì)感覺(jué)個(gè)人的價(jià)值沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的凝聚力就會(huì)下降，影響職工主觀能動(dòng)性發(fā)揮。公司黨委充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，將思想道德教育作為建設(shè)具有我國(guó)特色的和諧企業(yè)文化的重要內(nèi)容，其中首要的一點(diǎn)就是要培育職工的共同價(jià)值取向。提出要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會(huì)思潮，結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持“誠(chéng)信、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神和“科學(xué)民主決策、健康有序發(fā)展、認(rèn)真快樂(lè)工作、構(gòu)建和諧三箭”的工作方針，切實(shí)踐行“一切為了職工、一切依靠職工、讓職工分享企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果”的發(fā)展宗旨，最大限度地形成思想共識(shí)，形成山東三箭獨(dú)具特色的和諧文化。

2、培育企業(yè)精神，煥發(fā)職工愛(ài)崗愛(ài)企的激情。

在“誠(chéng)信、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神的指引下，引導(dǎo)職工樹(shù)立敢為人先、敢當(dāng)排頭的精神，以事業(yè)鼓舞人，以責(zé)任鞭策人，以標(biāo)桿激勵(lì)人，使廣大職工始終保持樂(lè)觀向上、勇挑重?fù)?dān)、只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為公司的發(fā)展和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

3、堅(jiān)持文化育人典型引路，提高員工自覺(jué)自愿奉獻(xiàn)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì) 的主觀能動(dòng)性。

大力挖掘公司優(yōu)秀的文化因素，提煉符合企業(yè)發(fā)展和時(shí)代潮流的企業(yè)精神，形成自己的文化資產(chǎn)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做企業(yè)先鋒”活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動(dòng)；鼓勵(lì)職工愛(ài)崗敬業(yè)，人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)、人人力爭(zhēng)成才，努力營(yíng)造職工和企業(yè)共同成長(zhǎng)的良好環(huán)境。以企業(yè)精神激勵(lì)員工奮發(fā)有為，以增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)道德建設(shè)、職業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和員工的行為，從而在利益相關(guān)者之間建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

四、工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

面對(duì)當(dāng)前建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)和存在的問(wèn)題與困難，工會(huì)組織從社會(huì)穩(wěn)定和切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，山東三箭集團(tuán)作為老牌國(guó)有建筑企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極圍繞集團(tuán)十一屆五次會(huì)議職代會(huì)提出的繼續(xù)深化“抓管理、上水平、要效益”的工作總要求，以深入開(kāi)展“雙關(guān)心”活動(dòng)為主線，以維護(hù)職工合法權(quán)益為職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，集團(tuán)工會(huì)提出以下指導(dǎo)、工作方針：

（一）深入持久的抓勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)，鞏固和發(fā)展已取得的成果，營(yíng)造更加濃厚的和諧三箭氛圍。

1.要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)濟(jì)南市“廠務(wù)公開(kāi)、民主管理”試行條例，認(rèn)真落實(shí)以職工代表大會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，維護(hù)職工的民主政治權(quán)益。

2.進(jìn)一步健全落實(shí)職工訴求表達(dá)機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真抓好對(duì)合理訴求的落實(shí)。

（二）以企業(yè)發(fā)展為中心，結(jié)合各單位實(shí)際，主動(dòng)把工會(huì)與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展助力。

1.繼續(xù)開(kāi)展好以創(chuàng)建《工人先鋒號(hào)》為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。2.認(rèn)真履行工會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)的職能，協(xié)助行政，繼續(xù)開(kāi)展好以“安全生產(chǎn)”為主題的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

3.了解企業(yè)發(fā)展和職工成長(zhǎng)的需求，有針對(duì)性的組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)做好職工權(quán)益。

1.在繼續(xù)做好在外施工職工家庭走訪的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)好家訪“五必到”制度，即職工本人有病必到；家庭成員有病必到；紅、白事必到；職工情緒低落、有思想問(wèn)題必到；職工家庭有其它突發(fā)事情必到。真正架起企業(yè)黨政和職工的連心橋，為職工解難事、辦好事、做實(shí)事。2.繼續(xù)開(kāi)展好“冬送溫暖、夏送涼爽”活動(dòng)。

3.把高度重視、及時(shí)解決下崗職工中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，尤其是生活上出現(xiàn)的困難作為集團(tuán)工會(huì)工作的重點(diǎn)。

4.切實(shí)發(fā)揮好慈善工作站的作用，努力實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、制度化，不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內(nèi)容。

（四）開(kāi)展多種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

（五）重視和加強(qiáng)女工工作。

（六）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，努力提高工作效果。

（七）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。要建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，就要從職工群眾的實(shí)際需求出發(fā)，幫助職工群眾解決好個(gè)人生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，切實(shí)為他們辦好事、辦實(shí)事，如工資、養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷索賠、福利以及就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)等事項(xiàng)，使職工深切感受到企業(yè)和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，消除心理上的不平衡和失落感，從而煥發(fā)勞動(dòng)熱情，加倍努力工作，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

山東三箭建設(shè)工程股份有限公司第九項(xiàng)目公司

2011年8月1日