第一篇：對(duì)如何發(fā)揮縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

對(duì)如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

中共宣漢縣紀(jì)委宣漢縣監(jiān)察局

作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中承擔(dān)很多具體的工作任務(wù)。如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、存在的主要問題

（一）雙重領(lǐng)導(dǎo)力量不均。按照現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)際運(yùn)作上，同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委政府的依附性很強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

（二）外部認(rèn)識(shí)不夠到位。一些人和部門總是把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳等黨委工作部門，而沒有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看作既是協(xié)助黨委、政府開展黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的一個(gè)專門機(jī)關(guān)，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們布臵的工作直接下達(dá)到各部門、單位，不同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，制定政

策、作決定，人事任免不能真正考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，以致造成執(zhí)行黨政方針、路線的混亂，造成用權(quán)、財(cái)、人等方面的不正之風(fēng)。

（三）協(xié)調(diào)辦案合力不足。一方面紀(jì)委在“組織協(xié)調(diào)”的大帽子下，事無巨細(xì)，都要親自抓起，有代替職能部門和專項(xiàng)治理牽頭單位工作的傾向；另一方面是難以有效地把各專門機(jī)關(guān)的力量融合在一起，使得一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作中往往各自為戰(zhàn)，互不通氣，難以形成整體合力。如有些案件重復(fù)辦理，造成不應(yīng)有的人力、財(cái)力浪費(fèi)。特別是在黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)交叉案件的處理銜接上，有時(shí)出現(xiàn)移交不及時(shí)，甚至不移交等情況，影響了案件查處工作，也影響了反腐敗工作的深入開展。

（四）基層組織力量薄弱。一些部門、單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書記或組長(zhǎng)1人，辦案力量不足；有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮作用不到位；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付；有的把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”問題突出。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書記一般是由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，分管工作繁多，精力分散，專職紀(jì)委副書記也沒有做到真正的專職。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至幾年沒辦過一個(gè)案子。

（五）工作畏難情緒凸顯。一是激勵(lì)保障不足。自規(guī)范津補(bǔ)

貼以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原來的辦案激勵(lì)機(jī)制改變，在經(jīng)濟(jì)待遇上與其他職能部門存在較大差距，而紀(jì)檢監(jiān)察工作因其工作的特殊性，應(yīng)該得到相應(yīng)的保護(hù)，如果讓紀(jì)檢監(jiān)察干部懷著后顧之憂，即使想大膽開展工作的人也會(huì)在實(shí)際中打折扣。二是怕影響人際關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性，工作干的越多越好，得罪人就越多越深。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部，監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。

（六）內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是重使用輕管理的傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，有問題不管，有矛盾也不化解，導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)較差，不能適應(yīng)新時(shí)期的要求；二是重使用輕激勵(lì)的傾向。評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的機(jī)制和制度，獎(jiǎng)懲干部也缺乏一個(gè)賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)秀紀(jì)檢干部難以脫穎而出，一定程度上造成不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)

察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

（二）轉(zhuǎn)變管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級(jí)黨委和“一把手”手中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展。對(duì)此，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化工作環(huán)境。各級(jí)黨委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”，使其更好協(xié)助黨委、政府開展各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于提高整體素質(zhì)，建立長(zhǎng)效紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事；要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，提升工作能力和水平；要配齊配強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格選調(diào)干部，把綜合素質(zhì)高的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中來；要加強(qiáng)干部交流，采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（五）加大查處力度。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐倡廉工作同步，對(duì)那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（六）樹立模范典型。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭(zhēng)和教育及感化群眾樹立榜樣，既不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，也使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國的發(fā)展未來、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，極力探索，不能因循守舊，墨守成規(guī)。一是要抓好好制度創(chuàng)新，與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)要求；二是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，積極有效地探索在新形勢(shì)上如何讓紀(jì)檢監(jiān)

察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的順利開展；四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績(jī)來。

（八）健全考評(píng)體系。要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。要建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績(jī)關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法；要實(shí)行目標(biāo)化管理，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制、工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度：要明確崗位職責(zé)，對(duì)查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化管理；要完善考核方式，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合；要獎(jiǎng)罰分明，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的干部加以提拔，對(duì)那些理論基礎(chǔ)差，實(shí)際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心并且不熱愛這項(xiàng)工作的干部，應(yīng)調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第二篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真思考和探索的問題。

一、解放思想，更新觀念，牢固樹立服務(wù)和保障意識(shí)

過去，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障區(qū)委、區(qū)政府中心工作方面，有一些不到位的地方。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。只注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，對(duì)如何貼緊中心發(fā)揮職能作用思考的不多，付諸行動(dòng)少，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作抓多了、面廣了，會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是站位不高，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。沒有將紀(jì)檢監(jiān)察工作和區(qū)委、區(qū)政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來，大都從自身業(yè)務(wù)工作出發(fā)，而不是站在全區(qū)中心工作的高度來開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，在服務(wù)和保障方面顯得盲目被動(dòng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的全局工作中的重要組成部分，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念指導(dǎo)創(chuàng)新的實(shí)踐。因此，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好保障工作，必須在思想上樹立新的觀念，代替不適宜的傳統(tǒng)觀念。做到“四個(gè)清除”、“四個(gè)樹立”，即清除傳統(tǒng)陳舊思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)；清除就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的思想，樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)；清除重監(jiān)督懲處、輕指導(dǎo)服務(wù)的思想，樹立標(biāo)本兼治和“兩手都要硬”的意識(shí)；清除被動(dòng)參與和有限參與的思想，樹立主動(dòng)參與和全面參與的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不徹底清除錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和不當(dāng)?shù)男袨?，工作必然缺乏?dòng)力、失去方向、偏離中心。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，要審時(shí)度視、科學(xué)定位，要圍繞中心明確工作思路，圍繞中心確定工作目標(biāo)，圍繞中心建立工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)和保障行為。要用新思想、新思路、新觀念、新方法開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

二、強(qiáng)化職能，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)和振興東北老工業(yè)基地這個(gè)中心，在營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面創(chuàng)造性的開展工作。

第一，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。環(huán)境問題說到底是個(gè)政府行為的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，關(guān)鍵取決于政務(wù)環(huán)境的好壞。政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志，而政務(wù)環(huán)境的核心是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。良好的政務(wù)環(huán)境，是為企業(yè)創(chuàng)造公正公開、平等自由、規(guī)范有序發(fā)展空間的保證，是吸引投資、迅速提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，由過去的審批、管制、限制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?、扶持、引?dǎo)、管理、服務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則辦事。凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)，都要果斷取消；凡是可能由中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，都要逐步退出；凡是企業(yè)行為都要減少干預(yù)；凡是可以通過市場(chǎng)來運(yùn)作的都要堅(jiān)決放開。高效就必須切實(shí)提高辦事效率，而提高辦事效率的關(guān)鍵是行政審批的改革。近兩年，我區(qū)按照上級(jí)的要求，雖然在這方面做了大量工作，廢止了一批文件，取消了一些審批收費(fèi)項(xiàng)目，行政效率有所提高，但問題依然存在。行政審批中存在的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、作風(fēng)差、效率低、辦事難等弊端沒有得到根本解決，這也正是一些投資項(xiàng)目引不來、留不住、發(fā)展不好，阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“瓶頸”，這些問題必須用改革的方法加以解決。一是要以“減量”為前提，認(rèn)真清理審批項(xiàng)目。對(duì)政府各部門的審批、核準(zhǔn)、審核、備案的所有事項(xiàng)進(jìn)行逐一清理，摸清底數(shù)，然后分門別類進(jìn)行“砍、放、并、限”處理。二是要以“提速”為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)。著重從減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、增強(qiáng)審批透明度、縮短審批時(shí)間入手，進(jìn)行全方位、全過程改革，把常規(guī)性審批、收費(fèi)項(xiàng)目納入集中管理。三是以“規(guī)范”為重點(diǎn)，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全群眾監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，既要有舉報(bào)監(jiān)督的載體，又要有信息處理查處機(jī)制，使監(jiān)督工作制度化，規(guī)范化。

第二，創(chuàng)造文明的法治環(huán)境。有一個(gè)文明健全的法治環(huán)境，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本保障。目前，行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。去年，我區(qū)法院審結(jié)的10件行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴的有2件，占20%，這說明行政機(jī)關(guān)依法行政的水平還有待提高。我們?cè)谡衽d東北老工業(yè)基地中要想抓住機(jī)遇，促進(jìn)小康社會(huì)建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)設(shè)，就必須要規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)外商投資，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些，都離不開文明的法治環(huán)境，文明的法治環(huán)境的形成最根本的就是依法行政。依法行政關(guān)鍵就是要依法治“官”，依法治“權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住依法行政這一本質(zhì)，健全執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政處罰程序，加大執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。

要切實(shí)做到公正司法。司法工作要做到服務(wù)于事業(yè)，服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)之間、公民之間的司法糾紛，要不分地域、不分大小、不分親疏、無條件的公開、公平、公正處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件判決情況、判決執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處徇私枉法行為。這項(xiàng)工作要切實(shí)納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作日程，通過剖析典型案件、專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)察力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的司法環(huán)境。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案要綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和政治效益。查辦案件要牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，不要單純從辦案角度認(rèn)識(shí)和分析問題，要正確處理好局部與全局的關(guān)系。通過查辦案件維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證中心目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第三，創(chuàng)

造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是深化改革、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“五區(qū)一化”目標(biāo)的需要。在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，不斷拓寬為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思路，把治理軟環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的切入點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，重拳出擊，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

近些年來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了較大的改善，但仍存在著不少問題，企業(yè)和群眾對(duì)有些部門、單位的投訴時(shí)有發(fā)生，影響了黨和政府的形象，破壞了黨群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明：對(duì)軟環(huán)境問題，誰認(rèn)識(shí)得早，問題解決得快、解決得好，誰就能贏得主動(dòng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展的機(jī)遇和后勁。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓軟環(huán)境建設(shè)中要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是要加大監(jiān)督檢查的力度。監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。在抓軟環(huán)境建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞重點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括效能監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。要加大專項(xiàng)治理力度，對(duì)帶有傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是要不斷加大懲處懲戒的力度。在嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、貪污受賄等經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)案件的同時(shí)，加大對(duì)“涉軟”案件的查處力度，特別是對(duì)阻礙政令暢通、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，招商引資工作中失職瀆職行為，違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，要按照規(guī)定嚴(yán)厲查處，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保證。三是要搞好組織協(xié)調(diào)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持把治理和解決軟環(huán)境問題，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一起抓，該牽頭的要牽好頭，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心更加貼近、有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管的局面和合力。

第四，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策以及民主集中制情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要維護(hù)黨的政治紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)案件要優(yōu)先查處，快查快結(jié)，切實(shí)保障黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，清除黨內(nèi)蛀蟲，打擊腐敗行為，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

三、貼緊中心，創(chuàng)新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障，既要有超前的意識(shí)和較高的工作目標(biāo)，又要有可行的工作制度與機(jī)制，使服務(wù)與保障不斷趨向規(guī)范化、制度化。

一是要建立工作目標(biāo)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在分解反腐重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，把服務(wù)與保障目標(biāo)也分解到各部門。查辦的重大案件不僅要有違紀(jì)調(diào)查報(bào)告，還要有剖析的整改報(bào)告，不僅要有查處的成果，還要有整改的成果。要定期研究分析和解決工作中的問題，總結(jié)都要體現(xiàn)服務(wù)與保障的工作成果。要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要建立靈活的信息反饋機(jī)制。通過參加會(huì)議、閱讀文件、工作調(diào)研、監(jiān)督檢查等方法，全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)方面的信息。及時(shí)了解黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)決策方面的會(huì)議精神；及時(shí)了解重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)工作中的障礙；及時(shí)了解群眾和企業(yè)反映的問題。收集、加工重要經(jīng)濟(jì)信息，建立經(jīng)濟(jì)信息儲(chǔ)備庫。除了將有關(guān)信息及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的障礙性問題。

三是要建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意找準(zhǔn)位置，選好角度，立足于自身職能開展工作。要發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，建立同經(jīng)濟(jì)綜合部門，同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)組的聯(lián)系溝通。建立會(huì)議協(xié)調(diào)、專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)能解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。

四是要建立優(yōu)化的人力資源配置機(jī)制。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好服務(wù)和保障，必須要有一支掌握經(jīng)濟(jì)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的具有開拓創(chuàng)新精神的隊(duì)伍。首先是強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)；其次是輪換交流。選擇一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)的年輕干部進(jìn)行干部交流；第三是嚴(yán)格考核。要定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。

五是要建立服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)什么、支持什么、打擊什么、保護(hù)什么，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明確的導(dǎo)向作用。在工作中要旗幟鮮明地支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的改革者，要滿腔熱情地關(guān)心和愛護(hù)他們，要及時(shí)總結(jié)表彰。要把嚴(yán)格按規(guī)定辦事與靈活執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來。對(duì)堅(jiān)定站在改革前沿的改革者，敢于維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法者，對(duì)于他們工作中出現(xiàn)的失誤，對(duì)于群眾反映他們的問題，要做到有所查、有所不查。只要不是個(gè)人中飽私囊和以權(quán)謀私，都要004km.cn從關(guān)心愛護(hù)的角度，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，支持他們大膽改革；對(duì)反映問題比較具體，需要調(diào)查的也要慎重，注意選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，調(diào)查范圍要嚴(yán)格限定，調(diào)查方法要十分穩(wěn)妥，在沒有查到確鑿證據(jù)之前，要不聲張、不公開、不影響正常工作。即使是查辦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗案件，也應(yīng)講究策略，掌握分寸，慎之又慎，既要維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又要考慮處理后帶來的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。

六是要建立責(zé)

第三篇：淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的

職能作用

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域不斷拓展，工作任務(wù)日趨繁重，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，反腐倡廉，預(yù)防和懲治腐敗工作就顯得格外重要。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何站在歷史的新起點(diǎn)上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的重要意義

1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是履行本職工作的客觀要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是處于反腐倡廉的最基層，也是最前沿。從我國目前各級(jí)黨委和政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵來看，反腐倡廉、預(yù)防和懲治腐敗，打擊黨員干部違紀(jì)違法犯罪，從事黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針、政策、黨紀(jì)和黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，就是設(shè)臵在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門。發(fā)揮其職能作用是履行工作崗位職責(zé)的內(nèi)在本質(zhì)要求。

2、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是預(yù)防和懲治腐敗的一條重要舉措。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也處在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)，各種社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)，并受國際大氣候的影響，國內(nèi)各種社會(huì)思潮也泛濫，一些當(dāng)權(quán)者的思想行為也有一些混亂，腐敗問題顯得 尤為嚴(yán)重。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該旗臶鮮明地履行好崗位責(zé)任，發(fā)揮職能作用，高舉反腐倡廉大旗，預(yù)防和懲治一批腐敗分子，同腐敗行為作堅(jiān)決的、殊死的和生死較量的斗爭(zhēng)。

3、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是拒腐倡廉的一條重要途徑。黨內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部們要搞腐敗，破壞國家建設(shè)，干有損黨和國家的違紀(jì)違法之事，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門就猶如挺立在腐敗分子墮落道路上的一只“攔路虎“和插在他們心中的一把“利劍”來阻攔他們，來刺痛他們的心，去感化他們的靈魂，以教育和挽救一批黨內(nèi)外各級(jí)干部，達(dá)到拒腐倡廉、“懲前毖后”的目的。

4、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是開展反腐倡廉、拒腐防變、教育民眾的重要載體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動(dòng)，如進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)法規(guī)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們看警示教育片，查處一些大案要案和開展反腐倡廉教育，可以有效地推動(dòng)反腐倡廉、拒腐防變和教育民眾，同時(shí)還可以挽救一批黨的各級(jí)干部，讓他們知道，我們黨和國家對(duì)反腐倡廉工作是長(zhǎng)期的、有決心的，并且是要時(shí)常保持警鐘長(zhǎng)鳴的，讓違紀(jì)違法“止步”，使黨永葆青春和我國保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、目前在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用中存在的主要問題

1、管理體制上存在明顯“缺陷“，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部的“人事權(quán)“受到同級(jí)黨委安排決定，“財(cái)權(quán)物權(quán)”受政府統(tǒng)供。一旦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公辦案，不聽從 有些領(lǐng)導(dǎo)人的“招呼“，輕者掉烏紗帽，重者財(cái)政供養(yǎng)也就停止了，紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)辦案，其”物資“保障則成了”巧婦無米之炊“了。

2、獨(dú)立辦案機(jī)會(huì)少，受制于人的辦案時(shí)間還較多?，F(xiàn)代人際關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)查辦大案要案是“牽一發(fā)而動(dòng)全身“，這些違紀(jì)違法的腐敗分子，都有一幫人，他們有的還身居要職，若要查某個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)干部），便有相關(guān)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來”打招呼“：在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，不能因“小節(jié)小事”即輕微的違法亂紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就“介入”，弄得“滿城風(fēng)雨”，影響領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)辦案進(jìn)退兩難。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)“干擾大、噪音也大“。在具體辦案處理人時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)人“打招呼給以關(guān)照”，不要影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性；不要對(duì)改革創(chuàng)新派“下手”，要保護(hù)好我們干事創(chuàng)業(yè)的干部；甚至還說：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門整“好人”。在民間也有人說：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有整得到我們平頭百姓，對(duì)當(dāng)大官的、有后臺(tái)的為什么不去查，不去管啦？也許是怕丟烏紗帽吧！”

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮在官場(chǎng)民眾中，“印象不好，名聲不好聽”。一些違反黨紀(jì)國法的腐敗分子認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門是在專門懲治我們勇于改革，大膽創(chuàng)新行動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的而有點(diǎn)“小問題”的干部，是“專門整人的部門”；而在民間有些群眾則 3 認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相衛(wèi)、誰來得罪誰啦？”

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)差。一律按照上級(jí)主管部門的指示開展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也無創(chuàng)新、意識(shí)，未取得反腐倡廉工作的成效，達(dá)到“讓上級(jí)黨組織放心、讓群眾高興、讓生活各界好評(píng)”的目的。

6、廣大民眾意見大，議論多，缺少同違法行為腐敗分子作斗爭(zhēng)的勇氣。在社會(huì)上，一些民眾認(rèn)為，現(xiàn)在的世道是“官官相通，官官相為，弄得你今天寫舉報(bào)信或打舉報(bào)電話，明天就有可能交到或傳聞到被檢舉者手中”，民眾們發(fā)出感嘆道：“我們何不該不去告這些貪官污吏，腐敗分子，以免應(yīng)火燒身，過得清閑一點(diǎn)何樂而不為呢？”加之我國現(xiàn)目前無健全、嚴(yán)格的和行之有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)者的專門法律及相關(guān)條例細(xì)則，致使民眾只是停留在嘴巴上淡，在街頭巷尾和茶館酒館議論熱烈。而不去抓住時(shí)機(jī)行動(dòng)檢舉和舉報(bào)這些違紀(jì)違法的貪官污吏和腐敗分子。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不很穩(wěn)定。堅(jiān)持原則、秉公辦事和敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，在本級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便發(fā)號(hào)施令：“某同志適合某項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要”調(diào)到其他工作部門去了，不利于各級(jí)紀(jì)檢督察工作的有效開展。

三、如何更加有效充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的作用

（一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供一個(gè)寬松的工作及生活環(huán)境。各級(jí)黨委一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的極端重要性，應(yīng)及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在若工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”。以充分體現(xiàn)人文思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行人文關(guān)懷。

（二）黨委重視，措施到位，各級(jí)黨委應(yīng)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用作為黨委的一項(xiàng)重要工作來抓。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來作為對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委的工作考核主要指標(biāo)、以充分顯示紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的極端重要性。

（三）加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的美好形象?，F(xiàn)目前仍在從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，一定要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，要做到“干一行、愛一行、鉆一行、出色一行和輝煌一行”，以樹立我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾中的“堅(jiān)持正義、真理、排除外來干擾、預(yù)防和懲治各類腐敗分子，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有保駕護(hù)航”的美好形象，在黨員隊(duì)伍中充當(dāng)“出奸隊(duì)、透血機(jī)”、和在干部隊(duì)伍中充當(dāng)“清肺綠葉”的角色。

（四）及時(shí)有效查處一批大案要案，強(qiáng)化職能用凸現(xiàn)，以震懾違紀(jì)違法的腐敗分子和教化民眾。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐 倡廉工作同步，把那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子以及社會(huì)上與黑社會(huì)組織有來往的“紅白”兩道官員，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（五）黨和國家及早盡快出臺(tái)和制定保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的相關(guān)的可操作性強(qiáng)、有適用價(jià)值的政策等及規(guī)章制度，建立可靠的保障機(jī)制，以增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。讓在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創(chuàng)新工作，卸下思想包袱和各種顧慮，不斷取得創(chuàng)新反腐倡廉、拒腐防變，震懾違紀(jì)違法腐敗分子，教化群眾的新佳績(jī)，為極大充分地使我國及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、掃清各種“攔路虎”和保駕護(hù)航！

（六）樹立典型，起模范帶頭和教化作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭(zhēng)和教育及感化群眾樹立榜樣，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國的發(fā)展未來、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新觀念，真正擔(dān)當(dāng)起保駕護(hù)航的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要監(jiān)督職能，必須努力適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)，研究新特點(diǎn)、新問題，更新監(jiān)督理念，積極探索創(chuàng)新實(shí)施有效監(jiān)督的方式方法，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供有效管用的制度保障。首先廉潔從政，要與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)；其次是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，要積極有效地探索在新形勢(shì)上如何讓紀(jì)檢監(jiān)察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；其三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的順利開展；其四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績(jī)來；其五是加強(qiáng)防范制約，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》為對(duì)象，以落實(shí)十項(xiàng)監(jiān)督制度和“8條禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”為內(nèi)容，建立健全情況匯報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、查處懲治制度、信息反饋制度等。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié)合，通過開展專項(xiàng)檢查或明察暗訪等，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（八）堅(jiān)決重拳出擊，嚴(yán)肅打擊干擾、阻擋和報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人和事，為他們開展好履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用和人生價(jià)值開辟生命的新航線。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)、正常履行崗位職責(zé)時(shí)，若發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)干部出面“打招呼”安排辦“人情案”、叫有保護(hù)傘支撐的黑勢(shì)力社會(huì)勢(shì)力來干擾和阻擋辦案，或進(jìn)行人身傷害和打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，人民檢察院和各級(jí)黨委政府督查室應(yīng)該理直氣壯地按照目前的有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)組織辦案人員組成專案組，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，不管他有多高的職務(wù)，多高的地位、功勞有多大、工齡有多長(zhǎng)和多硬的后臺(tái)，都要一查到底，絕不因?yàn)椤肮俅蠖鴫核廊恕倍Ｖ共檗k，更不能姑息養(yǎng)奸；對(duì)已經(jīng)遭到了打擊報(bào)復(fù)或撤職調(diào)離工作崗位的，要進(jìn)行平反昭雪，含冤洗白，恢復(fù)職務(wù)。要樹立一批典型，以達(dá)“揚(yáng)正氣、滅歪風(fēng)，樹正氣、篾邪氣，樹典型、懲邪惡”的目的，為在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部“助威吶喊”，為他們正確行使職權(quán)，依法執(zhí)行職務(wù)，釋放生命的核潛能，提供寬松的“心順氣和、和氣正身”的人文環(huán)境。

第四篇：在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一個(gè)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，必須著眼時(shí)代要求，忠實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。

一、圍繞發(fā)展，必須服務(wù)中心，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 社會(huì)主義和諧社會(huì)是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的社會(huì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化中心意識(shí)，在提高服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的能力上下功夫。建立健全懲防體系大力增強(qiáng)反腐能力。在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持以發(fā)展為中心，牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大決策來籌劃監(jiān)察工作，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性；積極研究阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響發(fā)展環(huán)境和妨礙社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性和普遍性問題，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主動(dòng)性；下大力解決一些機(jī)關(guān)存在的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、紀(jì)檢不作為、紀(jì)檢亂作為、為政不廉等問題，打造堅(jiān)實(shí)的誠信環(huán)境，營造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，建造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。在案件查處中，要保持從嚴(yán)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)。善于用發(fā)展的眼光查找因行風(fēng)政風(fēng)導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系緊張束縛生產(chǎn)力發(fā)展的根源、部位和環(huán)節(jié)，敢于治理貪贓枉法、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重挫傷群眾建設(shè)積極性的不良行為，突出懲處破壞、干擾、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、必須以人為本，維護(hù)人民群眾利益

社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義、誠信友愛的社會(huì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化民本意識(shí)，在提高執(zhí)紀(jì)為民的能力上下功夫。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，要把執(zhí)紀(jì)為民的基本理念貫穿于監(jiān)察工作的方方面面。堅(jiān)持以人民群眾的意愿為制定紀(jì)檢管理政策措施的基本依據(jù)，注重從人民群眾反映強(qiáng)烈的阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問題入手，狠剎嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的不正之風(fēng)，始終抱著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)，當(dāng)人民群眾的貼心人。切實(shí)解決“為誰執(zhí)紀(jì)，為誰服務(wù)”這一根本問題，特別是在對(duì)事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、企業(yè)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、教育收費(fèi)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷、農(nóng)

民負(fù)擔(dān)、公路三亂、食品安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的治理上，當(dāng)好人民群眾最根本利益的“保護(hù)神”。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，努力把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的群眾基礎(chǔ)。

三、圍繞創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)主義和諧社會(huì)是富于創(chuàng)造、充滿活力的社會(huì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在提高創(chuàng)新能力上下功夫。江澤民同志指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要使國家和社會(huì)生機(jī)勃勃、充滿活力。監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼新的形勢(shì)和新的實(shí)踐，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性，富有創(chuàng)造性。一是觀念要更新。以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神姿態(tài)，深入認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)思想觀念由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、單一向復(fù)合、平面向立體、封閉向開放的轉(zhuǎn)變。大膽探索，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，為構(gòu)建和諧社會(huì)注入新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。二是思路要?jiǎng)?chuàng)新。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快，監(jiān)察工作的領(lǐng)域越來越寬。一些違法違紀(jì)行為由公開向隱蔽、由個(gè)體向集團(tuán)、由局部向跨部門跨地域、由初始化到智能化發(fā)展，面對(duì)新情況、新問題，要更新思路，拓寬領(lǐng)域，大膽探索，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、法律等手段，不斷提高監(jiān)察工作的科技含量和信息含量。三是體制要?jiǎng)?chuàng)新。加大源頭治理力度，進(jìn)一步改革和完善政府決策機(jī)制，深化紀(jì)檢審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度。尤其是在醫(yī)藥購銷、設(shè)備采購等領(lǐng)域，進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，全面推行公開招投標(biāo)，堅(jiān)決糾正交通、建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的違法違紀(jì)行為。四是舉措要出新。法紀(jì)法規(guī)教育要由單一條款灌輸與報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式并用；監(jiān)督工作由機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督與人大、政協(xié)、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督并舉；制度建設(shè)由臨時(shí)的、分散的向規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)事后懲處與事前、事中教育監(jiān)督緊密結(jié)合，旗幟鮮明地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、教育失誤者、懲治違紀(jì)者、追究誣告者。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的主要途徑

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能，積極探索為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮職能作用的途徑。工作實(shí)踐中我們感到，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的途徑主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。

（一）通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律，在促進(jìn)黨員、干部遵守政治紀(jì)律上發(fā)揮保障作用。政治紀(jì)律作為黨的四大紀(jì)律之首提出，是黨員干部應(yīng)該首先遵守的紀(jì)律。政治紀(jì)律是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。可目前在一些單位和部門，對(duì)遵守政治紀(jì)律的重要性和對(duì)違反政治紀(jì)律造成的危害性的認(rèn)識(shí)還沒形成共識(shí)。對(duì)違反政治紀(jì)律的行為同樣要受到處分和對(duì)違反政治紀(jì)律往往比違反其它紀(jì)律的影響還要大還沒有認(rèn)識(shí)到位?；诖?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律自覺性的教育，有必要在全黨開展一次嚴(yán)肅政治紀(jì)律的專題教育，強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)，保證黨員干部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。

（二）通過對(duì)選任干部的監(jiān)督檢查，在促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮保障作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)內(nèi)在的必然要求。干部是構(gòu)建和諧社會(huì)的決定因素。選任干部關(guān)口把的不好，出現(xiàn)一些貪、庸官，就會(huì)給黨的事業(yè)造成損失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選任干部的監(jiān)督檢查，對(duì)選拔干部實(shí)行全過程監(jiān)督。實(shí)際工作中，我們感到卓有成效的辦法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)選拔干部的民主推薦，演講答辯，組織考察、考核，黨委會(huì)票決等各個(gè)程序的監(jiān)督。同時(shí)加大用人責(zé)任追究力度，確保選好人，用好人。

（三）通過查辦違紀(jì)違法案件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的職責(zé)就是查辦違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過查辦違紀(jì)違法案件，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清阻排障。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉軟案件，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點(diǎn)，加大懲治腐敗的工作力度，從而促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）通過認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮保障作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是社會(huì)穩(wěn)定。沒有社會(huì)穩(wěn)定作基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把解決群眾的熱點(diǎn)問題切實(shí)抓在手上。近幾年來，我們通過認(rèn)真解決城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，企業(yè)改制中侵害職工利益，土地征用中侵害農(nóng)民利益，農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地承發(fā)包中侵害村民利益，農(nóng)

村林木間伐侵害村民利益，拖欠農(nóng)民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，使群眾的利益得到切實(shí)維護(hù)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

（五）通過開展對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，在加強(qiáng)黨員、干部的思想建設(shè)上發(fā)揮保障作用。構(gòu)建和諧社會(huì)需要良好的黨風(fēng)政風(fēng)。開展黨風(fēng)廉政教育，是源頭治腐、端正黨風(fēng)和政風(fēng)的源頭性和基礎(chǔ)性工作。我們?cè)趯?shí)際工作中，開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，既注重形式，又注重效果。開展的送黨規(guī)黨法下基層活動(dòng)，正反面典型教育活動(dòng)，勤政廉政和求真務(wù)實(shí)的“兩政一實(shí)”主題教育，重要節(jié)假日前發(fā)提示信活動(dòng)，召開指定內(nèi)容的民主生活會(huì)等，都收到了較好教育效果，使黨員、干部在思想上自覺筑牢防線，提高了遵紀(jì)守法的自覺性。

（六）通過完善制度建設(shè)，在構(gòu)建反腐敗機(jī)制上發(fā)揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實(shí)施反腐的一項(xiàng)重大舉措。建立完善的制度保障機(jī)制，可以有效遏制腐敗問題的發(fā)生，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐敗體系提供制度保障。工作實(shí)踐使我們感到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范思想教育的制度，嚴(yán)密的權(quán)力制約制度，嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行制度，行之有效的監(jiān)督制度，嚴(yán)厲的打擊懲處制度等五個(gè)方面的制度建設(shè)。

（七）通過澄清舉報(bào)的問題，在調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性上發(fā)揮保障作用。保護(hù)干部是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。對(duì)干凈干事干部的保護(hù)，可以大大調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建和諧社會(huì)需要一大批敢想敢干富有創(chuàng)造力的干凈、干事的干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要加大力度嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要對(duì)勤政廉政的干部加以保護(hù)，通過對(duì)群眾反映的問題，認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作。為干凈干事的干部澄清問題，使他們輕裝上陣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

應(yīng)注意的問題

（一）牢固樹立四個(gè)理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，必須牢固樹立四個(gè)理念：一是牢固樹立發(fā)展決定一切的理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來謀劃部署工作，做任何事情都要服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。二是牢固樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。要始終堅(jiān)持必從嚴(yán)治黨原則，樹立治黨嚴(yán)于一切的理念。三是牢固樹立群眾利益高于一切的理念。要把為群眾謀利益做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意作為衡量工作的尺度。四是牢固樹立創(chuàng)新高于一切的理念。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，紀(jì)檢監(jiān)察工作要不斷創(chuàng)新，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，沒有創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察工作就不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就要落后于時(shí)代，因此要樹立創(chuàng)新高于一切的理念。

（二）正確處理五種關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，還應(yīng)正確處理五種關(guān)系。一是正確處理份內(nèi)工作和分外工作的關(guān)系。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的，要認(rèn)真處理好。對(duì)不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范疇的，也要注重搞好協(xié)調(diào)處理好。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)應(yīng)緊緊圍繞中心，為大局服務(wù)，這個(gè)重點(diǎn)要緊緊抓住一刻也不能放松。其它一般性的工作也要兼顧好。三是正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。以往抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)要很好的繼承，同時(shí)要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和工作方式、方法的創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。四是要正確處理牽頭和協(xié)調(diào)的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做為反腐敗的牽頭部門，要真正起到牽頭作用。做為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要助手，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門和單位抓好工作。五是正確處理好原則性和靈活性的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中要做到寬容相濟(jì)，既要堅(jiān)持原則，又要靈活處理，既要使違紀(jì)者得到應(yīng)有的處理，同時(shí)還要考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

（三）做到六個(gè)到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的中能作用，還要做到六個(gè)到位。即思想認(rèn)識(shí)要到位，宣傳教育要到位，規(guī)章制度建設(shè)要到位，監(jiān)督檢查要到位，查處工作要到位，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

第五篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)發(fā)展的意見

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的意見

轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展是當(dāng)前臨沂工作的主旋律，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)跨越發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》和市委二屆二次全會(huì)精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)發(fā)展大局，推動(dòng)全市建設(shè)“新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”目標(biāo)的順利實(shí)施，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效監(jiān)督權(quán)力為核心，以查糾突出問題為重點(diǎn)，以提升服務(wù)質(zhì)量為主線，通過深入開展“環(huán)境整治年”活動(dòng)，建立健全標(biāo)本兼治、綜合治理的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，促使全市各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯改進(jìn)、行政效能明顯提高，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨沂提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和環(huán)境支持。

二、主要任務(wù)

（一）以嚴(yán)明紀(jì)律為重點(diǎn)，營造政令暢通的政治環(huán)境。一是強(qiáng)化對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。以堅(jiān)決杜絕“三個(gè)驚天動(dòng)地”為重點(diǎn)，堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是嚴(yán)肅政治紀(jì)律擺在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)；堅(jiān)決查處和及時(shí)糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省委、市委政令暢通。

二是強(qiáng)化對(duì)重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市委市政府轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展和再造一個(gè)新臨沂的決策部署，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局等方面積極作為、發(fā)揮作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市落實(shí)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策措施和工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合及安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)“新三農(nóng)”工程、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)政務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促建立健全黨務(wù)公開的制度、程序、方式和內(nèi)容，探索公開黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的方法路子，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，確保2011年底前全部實(shí)現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開。督促各級(jí)各部門做好各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的公開工作，著力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。在具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、收費(fèi)權(quán)的管理部門和單位推行“八公開”辦事制度，即：公開權(quán)限依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、申報(bào)要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事責(zé)任，為企業(yè)和群眾了解政策、辦證辦事、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。

（二）以效能建設(shè)為抓手，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，對(duì)已取消的事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)禁利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。嚴(yán)格執(zhí)行“首席審批員”等制度，確保授權(quán)到位。進(jìn)一步拓展“制度+科技”預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，打造全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政審批服務(wù)平臺(tái)，完善市縣兩級(jí)政務(wù)大廳之間、大廳與部門之間的縱橫網(wǎng)絡(luò)，推行“首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次告知、定崗定責(zé)、超時(shí)默認(rèn)、過錯(cuò)追究、跟蹤服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

二是深化機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)督查。深刻汲取前幾年責(zé)任事故和腐敗案件頻發(fā)的沉痛教訓(xùn)，大力糾正一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不敏銳、不負(fù)責(zé)、不深入和責(zé)任不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、思想不務(wù)實(shí)的問題，進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右大精神”活動(dòng)。繼續(xù)開展對(duì)省紀(jì)委提出的“五不準(zhǔn)”和市委提出的“四嚴(yán)禁”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，狠剎“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”，開展“四問四治”活動(dòng)：?jiǎn)柫畣栘?zé)問勤問效、治貪治庸治懶治散，以治貪立規(guī)矩、以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題。三是深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。堅(jiān)持全面評(píng)議、分類指導(dǎo)的原則，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等部門，和直接接觸群眾的基層站所、關(guān)鍵崗位作為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，認(rèn)真開展“企業(yè)評(píng)部門、百姓評(píng)站所”活動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，推行“問題督辦卡、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”等制度，創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”、“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站”工作形式，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主人士參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的資源優(yōu)勢(shì)，通過督導(dǎo)檢查、明察暗訪、召開聽證對(duì)話會(huì)、通報(bào)整改落實(shí)情況等活動(dòng)，集中解決若干個(gè)影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

四是深化對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)保障。協(xié)調(diào)實(shí)行多部門服務(wù)制，圍繞市委、市政府提出的“一軸兩核兩帶一走廊”新格局和“百公里沂河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊” 建設(shè)，突出抓好對(duì)大企業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理監(jiān)督與服務(wù)保障。督促有關(guān)部門強(qiáng)化服務(wù)理念，進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)和政府采購等相關(guān)監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中重要權(quán)力行使的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范征地拆遷工作，完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，加大違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件查辦力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”等行為。集中開展黨政機(jī)關(guān)與所托管企業(yè)脫鉤專項(xiàng)治理，整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問題，積極探索社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗的有效途徑。

（三）以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，營造公平公正的法治環(huán)境。一是推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)，督促各級(jí)各部門通過“六大步驟”——理清法定權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、公開權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立起有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。重點(diǎn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)，督促各級(jí)各部門將行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等執(zhí)法行為中的自由裁量權(quán)，予以合理細(xì)化、量化、具體化，做到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。

二是推行涉企工作五條禁令。督促各級(jí)各部門全面落實(shí)中央和省市支持、保護(hù)企業(yè)發(fā)展與鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，依托市縣領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)機(jī)關(guān)包聯(lián)的重點(diǎn)企業(yè)，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)行職能部門與重點(diǎn)企業(yè)“兩本臺(tái)賬、定期對(duì)照”制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即：①嚴(yán)禁亂檢查，涉企檢查要有計(jì)劃，避免重復(fù)檢查、多頭檢查；②嚴(yán)禁亂收費(fèi)，涉企收費(fèi)一律實(shí)行公示制；③嚴(yán)禁亂罰款，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；④嚴(yán)禁亂“伸手”，杜絕“吃拿卡要”；⑤嚴(yán)禁亂辦事，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或人員招聘調(diào)配。

三是整治損害環(huán)境突出問題。認(rèn)真落實(shí)《對(duì)吃拿卡要、濫用職權(quán)、效率低下等損害發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，堅(jiān)決整治吃拿卡要、濫用職權(quán)、效率低下、違法行政和權(quán)錢交易五種行為，做到“五個(gè)嚴(yán)查”：①嚴(yán)查干擾影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的；②嚴(yán)查濫用職權(quán)刁難企業(yè)，違反涉企工作“五條禁令”的；③嚴(yán)查打著招商引資、群眾利益等幌子，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等謀取私利的；④嚴(yán)查工作不負(fù)責(zé)任，敷衍塞責(zé)、疏于監(jiān)管，不作為、慢作為、亂作為、假作為，致使企業(yè)或項(xiàng)目流失損失的；⑤嚴(yán)查說三道

四、亂講閑話、惡意中傷、誣告陷害的。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，一律先停職再處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）以專項(xiàng)治理為載體，營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為。對(duì)非法礦點(diǎn)登記摸底、審核公示、測(cè)量鑒定、關(guān)閉處罰、依法嚴(yán)懲，并進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與非法采礦或充當(dāng)“保護(hù)傘”，以及為非法采礦提供便利的相關(guān)責(zé)任人立案查處；進(jìn)一步清理和糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資辦礦問題；對(duì)收繳資金實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，公開透明，防止?fàn)I私舞弊、貪污挪用；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大明查暗訪力度，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，沒收設(shè)備，拆除建筑，恢復(fù)地貌，對(duì)非法礦主實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，建立打擊私挖亂采的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是徹底根治公路“三亂”現(xiàn)象。深入開展文明執(zhí)法示范路創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為；建立完善上崗培訓(xùn)處罰明白卡、上路執(zhí)勤派遣備案、領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)和無“三亂”掛摘牌制度；繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行交警巡邏“聯(lián)勤制”、治理“三亂”責(zé)任制，重點(diǎn)查處罰款不開票據(jù)、以罰代管以及下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、謀取私利的行為；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)臵、不符合間距要求或超期收費(fèi)的收費(fèi)站（點(diǎn)）。加大責(zé)任追究力度，公開曝光典型案件，鞏固車輛超限超載治理成果，確保我市所有公路基本無“三亂”。

三是治理教育衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。著眼解決“上學(xué)難、亂收費(fèi)”，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格高中擇校生“三限”政策，開展學(xué)校亂發(fā)教輔、教師辦班收費(fèi)專項(xiàng)檢查，促使教育優(yōu)惠政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。著眼解決“看病難、看病貴”，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)，規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣紅包等問題。開展醫(yī)改醫(yī)保和新農(nóng)合等資金使用情況監(jiān)督檢查；完善網(wǎng)上藥品集中采購，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，四是依法整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。督促有關(guān)部門積極探索城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。督促有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、走私販私、制販假幣、盜版侵權(quán)、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)整頓建筑市場(chǎng)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)、文化娛樂市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)與旅游市場(chǎng)，打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷，維護(hù)公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)懲欺行霸市等各種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪分子，切實(shí)保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善規(guī)范信用評(píng)估和違信制裁制度，促進(jìn)形成誠信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（五）以優(yōu)化環(huán)境為主線，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是發(fā)揮信訪反映監(jiān)督作用。建立并完善來信來訪、電話傳真、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等平臺(tái)，注重調(diào)動(dòng)特邀監(jiān)督員、監(jiān)察員以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量，收集研判社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)排查化解矛盾糾紛；完善優(yōu)化環(huán)境工作報(bào)告、快速反應(yīng)、工作聯(lián)動(dòng)和部門責(zé)任制等制度，切實(shí)加強(qiáng)行政效能投訴監(jiān)察工作，受理投訴舉報(bào)做到反應(yīng)快、處臵快、查結(jié)快，運(yùn)用自辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、直查快辦等形式，重點(diǎn)掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強(qiáng)烈等影響發(fā)展環(huán)境突出問題的投訴，加強(qiáng)對(duì)投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報(bào)，確保投訴辦結(jié)率、交辦回復(fù)率、投訴反饋率三個(gè)100%。

二是營造優(yōu)化環(huán)境濃厚氛圍。充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟優(yōu)化發(fā)展環(huán)境輿論監(jiān)督專欄，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目的意義、目標(biāo)要求，在廣大黨員干部和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門中廣泛開展“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)事關(guān)臨沂形象”宣傳教育活動(dòng)，既要大力宣傳正面典型、弘揚(yáng)正氣，又要及時(shí)曝光干擾和破壞發(fā)展環(huán)境的典型事例，切實(shí)發(fā)揮好輿論宣傳的教育、引導(dǎo)和監(jiān)督作用；認(rèn)真組織專題調(diào)研、自查自糾、媒體曝光、公處大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，廣泛開展以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的宣傳教育，營造“親商、安商、重商、富商”的良好風(fēng)氣。

三是支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)干部。要在支持創(chuàng)新創(chuàng)造、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁、為轉(zhuǎn)型跨越保駕護(hù)航上給力。創(chuàng)新工作理念，正確把握政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，做到“五個(gè)區(qū)分”，即：把探索性試驗(yàn)與有法不依區(qū)分開來、把工作失誤和失職瀆職區(qū)分開來、把合理開支和謀取私利區(qū)分開來、把一般違規(guī)和違紀(jì)違法區(qū)分開來、把集體決策和個(gè)人行為區(qū)分開來；“三個(gè)及時(shí)”，即：對(duì)涉及招商引資和企業(yè)發(fā)展的投訴，及時(shí)調(diào)查核實(shí)；對(duì)群眾籠統(tǒng)反映的一般性問題，及時(shí)談話提醒；對(duì)受到誣告陷害的干部，及時(shí)澄清事實(shí)。

三、措施要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要從臨沂“爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵”的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固確立“服務(wù)發(fā)展有作為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象”的理念，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺上重要議事日程，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)察局成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，制定完善“環(huán)境整治年”實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、職能科室具體抓、依靠各方共同抓的體制和機(jī)制。特別是要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門開展工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。在確定2011反腐倡廉工作分工時(shí)，要將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，分解量化，落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，同時(shí)率先探索建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，將優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。督促各級(jí)各部門深入開展調(diào)查研究，摸清本地本部門影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)行集中整治。要堅(jiān)持采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和突擊檢查相結(jié)合、全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決損害發(fā)展環(huán)境的苗頭性。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)，甚至阻撓辦案的要嚴(yán)肅處理；同時(shí)要及時(shí)報(bào)告、積極爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的支持和幫助，主動(dòng)協(xié)助和配合完成相關(guān)工作。要將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況納入紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)，作為考核各級(jí)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的重要依據(jù)，與市委目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效，為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。