第一篇：對改進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的思考

對改進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的思考

溧水縣紀(jì)委、監(jiān)察局

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和縣級企業(yè)改制工作的進(jìn)一步深入，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作如何適應(yīng)新形勢變化的要求，是一個值得研究的重要課題。為此，我們針對近兩年來的工作實(shí)際，對改進(jìn)縣級紀(jì)委辦案工作進(jìn)行了一些探索，在實(shí)踐中取得了一定效果。兩年來，我們共立案153件，由基層紀(jì)委辦案103件。其中查處大要案55件，經(jīng)濟(jì)案件 68件，為國家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失550萬元。在辦案實(shí)踐中，我們對改進(jìn)縣級紀(jì)委辦案工作形成了一些粗淺認(rèn)識。

1、由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件為主，調(diào)整為以基層辦案為主。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件查處工作，多年來一直延續(xù)的是工作人員親自到基層辦案，基層紀(jì)檢組織配合的方式。其好處是辦案速度快，質(zhì)量相對比較高。但不利因素是不能有效地發(fā)揮基層紀(jì)檢組織辦案工作的積極性，尤其在實(shí)行辦案工作責(zé)任目標(biāo)后，工作量大與辦案力量不足的矛盾越顯突出。為此，我們經(jīng)過一年多對基層辦案工作實(shí)施傳、幫、帶，使基層在獨(dú)立辦案工作上由不熟悉，逐步走向熟悉。在這種情況下，我們對延續(xù)多年的辦案機(jī)制作了調(diào)整，把以縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件為主，變?yōu)橐曰鶎幼约恨k案為主，將縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢室的工作職能調(diào)整為指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、督辦上。通過近兩年來的實(shí)踐，我們感到，放手由基層紀(jì)檢組織自己辦案，不僅使基層紀(jì)檢組織在辦案中能積極想辦法，尋找案源，還能通過各種方式、方法、途徑去挖掘和發(fā)現(xiàn)線索，既增強(qiáng)了基層紀(jì)檢組織辦案的責(zé)任意識，又調(diào)動了基層紀(jì)檢組織的辦案熱情。我們對基層紀(jì)檢組織辦案工作采取的方法是：一是放手放心。一有案件，以基層為主，放手讓基層自己辦案；二是支持幫助?；鶎愚k案，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，一旦遇到困難和阻力縣紀(jì)委出面幫助指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。完全改變了過去那種什么事都由縣紀(jì)委包辦的狀況。去年全縣基層紀(jì)檢組織辦案56件，占全縣立案總數(shù)的73%，其中基層紀(jì)檢組織查辦的經(jīng)濟(jì)案件就占35%。這樣做，就為縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件騰出了更多的時間和人手。如去年四、五月份，我們相繼成立了三個專案組，重點(diǎn)調(diào)查群眾來信反映的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題，查辦了8人的違紀(jì)問題。采取這種方法，一方面，全縣的大要案比例上升，達(dá)到了快辦快結(jié)的效果。另一方面，群眾看到違紀(jì)違法案件得到了查處，滿意度不斷提高，提升了紀(jì)委的形象。由此我們感到，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件為主，調(diào)整為以基層辦案為主，有利于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，有利于加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查監(jiān)督，同時也充分發(fā)揮了基層辦案的積極性。

2、由過去的辦案責(zé)任制，調(diào)整為主辦主審制。實(shí)行辦案工作責(zé)任目標(biāo)，說到底是對辦案人員提出的要求，既然是責(zé)任，無形中會增大辦案人員的工作壓力、心理負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)，由于工作機(jī)制在一定程度上存在著不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，使得某些情況下，辦案工作與其它工作總是難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，工作出現(xiàn)難度是可想而知的。比如發(fā)現(xiàn)案件線索，辦案人員除要做多道程序性工作之外，還要做多次外圍調(diào)查工作，協(xié)調(diào)多方關(guān)系，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能完成一件案子。特別是經(jīng)濟(jì)案件，一旦上手，如遇到改革或調(diào)整，辦案工作情況就可能發(fā)生變化，辦案人員也難以一案到底，可能會出現(xiàn)查案半途脫節(jié)或新接手的人員對案情要從頭熟悉情況的現(xiàn)象，既浪費(fèi)時間，又影響效果，而且對前期辦案人員的工作量也不能作出一個妥當(dāng)?shù)脑u價(jià)，到年終考核時，處理不當(dāng)就會挫傷這部分辦案人員的積極性。針對存在的這些不利因素，我們把過去的辦案責(zé)任制，調(diào)整為主辦主審責(zé)任制后，辦案效果明顯提高?，F(xiàn)在即使遇到新的任務(wù)或調(diào)整，主辦人員堅(jiān)持不變，其他人員由主辦人員來確定，實(shí)行誰主辦誰負(fù)責(zé)，一案負(fù)責(zé)到底。主辦人可根據(jù)案件進(jìn)展情況，通報(bào)審理部門，建議審理提前介入，熟悉案情，確保案件一旦查完，結(jié)案也能盡早完成。既加快了辦案進(jìn)度，提高了辦案質(zhì)量，又培養(yǎng)鍛煉了干部，增強(qiáng)了辦案人員的綜合素質(zhì)。

3、由過去辦案工作對檢查室考核，調(diào)整為對縣委局機(jī)關(guān)、基層同時考核。以往對辦案工作考核，主要是對檢查室，對基層的考核基本上是虛的或者是軟的。這種考核帶來的結(jié)果是：檢查室忙于抓數(shù)字，辦案人員整天忙數(shù)字，既影響辦案效果，又影響辦案質(zhì)量。為加大辦案力度，去年，我們從各個環(huán)節(jié)上都作了一點(diǎn)探索，比如將市紀(jì)委考核的 6項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)基層特點(diǎn)，調(diào)整為9項(xiàng)考核內(nèi)容，并把對基層辦案各個環(huán)節(jié)實(shí)行分值考核。如在自辦案件中，對一般案件與經(jīng)濟(jì)案件的分值比明顯不一樣，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)案件為主。如果是基層紀(jì)檢組織主動發(fā)現(xiàn)線索，我們要求從初查初核到立案調(diào)查，形成報(bào)告等程序，都必須由基層獨(dú)立完成(縣紀(jì)委協(xié)調(diào)工作除外)，其分值就明顯高于被動立案。如果是縣紀(jì)委幫助調(diào)查的，這個案件對基層來講只能算作協(xié)辦案件。自辦案件與協(xié)辦案件的考核分值差距較大，這就迫使基層紀(jì)委必須獨(dú)立做好自辦案件來確?？己朔种瞪仙?；又比如經(jīng)濟(jì)案件、領(lǐng)導(dǎo)批示件，規(guī)定比較明確，經(jīng)濟(jì)案件在考核中占有很大比重，其分值主要是看辦案質(zhì)量、辦案效果，這是考核內(nèi)容的中心環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)批示件的考核情況是以報(bào)結(jié)率和成案率來衡量，作為考核辦案加分或減分的依據(jù)；辦案進(jìn)度，是作為考核基層紀(jì)委對辦案工作的重視程度和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況，按季度進(jìn)行分值計(jì)算，縣紀(jì)委對辦案情況每季度都要作一次書面通報(bào)，以此作為對基層年終考核評分的依據(jù)。對于辦案率，要求快辦快結(jié)，保證100%，該內(nèi)容在考核中占30%；為調(diào)動基層積極研究和探索新形勢下辦案工作經(jīng)驗(yàn)，在考核項(xiàng)目中增加了一項(xiàng)辦案經(jīng)驗(yàn)成果，作為分值增加的內(nèi)容。在具體要求上強(qiáng)調(diào)，把辦案工作列入專項(xiàng)考核，獎勵也作為專項(xiàng)獎勵。對辦案沒有完成分值的，年底時，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案責(zé)任人和基層紀(jì)委書記必須向縣紀(jì)委作出書面說明，這些措施既保證了辦案工作的開展，又提高了辦案質(zhì)量。

4、由過去檢查室獨(dú)家辦案，調(diào)整為縣紀(jì)委、局機(jī)關(guān)有辦案職能的部門一起辦案。辦案是檢查室的首要工作，除此之外，對黨的路線、方針、政策、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對違紀(jì)違法問題的追查等，檢查室都有責(zé)任。為使檢查室既有條不紊地全面開展工作，又能確保辦案工作落到實(shí)處，從去年起，我們將過去由檢查室獨(dú)家辦案，調(diào)整為委局機(jī)關(guān)有辦案職能的廉政、信訪、執(zhí)法等室都要獨(dú)立辦案，最終歸口到檢查室。這就要求縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在安排辦案工作時，要著眼于各室的實(shí)際工作來研究問題，安排好辦案力量。如去年5月，我們接到市委領(lǐng)導(dǎo)批示的反映某中學(xué)校長經(jīng)濟(jì)問題的信件，經(jīng)研究決定交給了廉政室辦理，一開始，他們信心十足，但經(jīng)過一段時間的調(diào)查后卻打草驚蛇，最后還是在有關(guān)室的協(xié)助下攻下了此案。辦案結(jié)束后，廉政室的同志感到，辦案光憑熱情、憑信心，僅僅懂得政策、法規(guī)、條規(guī)是不夠的，還要具備一定的辦案技巧，才能辦好案子。實(shí)行全委職能部門都辦案，不僅調(diào)動了大家的辦案積極性，同時也使大家真正了解和體驗(yàn)到了辦案人員工作的艱辛，增強(qiáng)了對工作的責(zé)任心?，F(xiàn)在全委已經(jīng)形成了各室主動要求辦案，積極爭取辦案的氛圍。僅前年和去年兩年，除檢查室辦案以外，委局職能部門就立案14件，處理違紀(jì)違法人員14人。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定

(中共中央紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察部

1996年8月19日印發(fā))

第一條 為了確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中嚴(yán)格保守國家秘密，加強(qiáng)辦案中的保密工作，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案人員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部因工作需要接觸案情的人員。第三條受理檢舉、控告、申訴的保密要求按照《保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條對案件或問題初核時，不準(zhǔn)向被調(diào)查人暴露意圖。

第五條 《立案呈批報(bào)告》、《初步核實(shí)報(bào)告》等有關(guān)案件材料，應(yīng)指定專人登記、管理。

第六條 制定案件調(diào)查計(jì)劃要同時制定保密措施，調(diào)查大案要案要有具體保密方案。

第七條 擬采取的調(diào)查手段、措施要嚴(yán)格控制知悉范圍，不準(zhǔn)向被調(diào)查人泄露；嚴(yán)禁泄露當(dāng)事人提供的物證、書證、證人證言等證據(jù)。

第八條 外出調(diào)查一般不準(zhǔn)攜帶案卷，如確需攜帶時必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做到：兩人專管，卷不離人，嚴(yán)防丟失；上下車、船、飛機(jī)時，要及時檢查，相互提示。

第九條 不準(zhǔn)在公共場所談?wù)摪讣?nèi)容，不準(zhǔn)攜帶案卷和調(diào)查材料探親訪友、游覽、購物等。

第十條 匯報(bào)案情及有關(guān)情況時，應(yīng)使用加密傳真，不得使用平信、明碼電報(bào)和電話。傳遞辦案材料，應(yīng)通過機(jī)要部門。

第十一條 出境調(diào)查攜帶案件材料，應(yīng)當(dāng)按國家保密局、海關(guān)總署《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》執(zhí)行。

第十二條 移送審理的案件材料，要嚴(yán)格登記和履行交接手續(xù)。

第十三條 在審理案件過程中，案卷材料由承辦人負(fù)責(zé)保管，審理結(jié)束后，按規(guī)定移送。

第十四條 閱卷筆錄、審理討論筆錄等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無關(guān)人員提供。

第十五條 案件材料及辦案請示、報(bào)告和其他有關(guān)文字材料，均應(yīng)按《紀(jì)檢監(jiān)察工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》劃定密級和期限，并妥善加以保管。

第十六條 正在辦理的案件，一般不對外宣傳報(bào)道；需要宣傳報(bào)道時，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十七條 辦案中如發(fā)生泄密情況，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和本單位保密委員會報(bào)告，同時采取有效措施盡力補(bǔ)救；事后要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理，并向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保密委員會報(bào)告。

第十八條 違反本規(guī)定的，應(yīng)依照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分、行政處分或其他處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全工作管理規(guī)定

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全工作管理規(guī)定

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全工作管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步明確辦案安全工作職責(zé)和要求，避免被調(diào)查對象在案件調(diào)查期間發(fā)生安全事故，根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合本縣辦案工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于委局機(jī)關(guān)組織實(shí)施的“兩規(guī)”“兩指”措施案件、非“兩規(guī)”“兩指”措施案件和信訪案件的調(diào)查以及案件線索初核、審理調(diào)查和審理談話。本規(guī)定所指“辦案室”包括檢查室、信訪室、審理室以及其他具有辦案職能的室。

第三條 機(jī)關(guān)查辦案件安全工作堅(jiān)持書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、常委分工負(fù)責(zé)、辦案室各司其職的原則。

第四條 “兩規(guī)”“兩指”工作期間，分管書記、主管常委必須靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)、解決使用“兩規(guī)”“兩指”措施中存在的問題。

（一）書記對機(jī)關(guān)辦案安全工作負(fù)總責(zé)。

（二）分管案件的副書記對辦案安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是：協(xié)助書記分管辦案安全工作，審批《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》，部署、指揮機(jī)關(guān) “兩規(guī)”“兩指”案件的安全防范，監(jiān)督管理全縣辦案安全工作。

（三）主管常委對辦案安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是：協(xié)助分管書記抓好所管辦案室和全縣辦案安全工作的部署、指導(dǎo)、檢查，審核《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》的嚴(yán)密性和規(guī)范性；負(fù)責(zé)抓好辦案安全工作的組織實(shí)施、安全防范、監(jiān)督管理。第五條 辦案人員和陪護(hù)、巡查人員的職責(zé)。

（一）辦案室主任是辦案安全工作的第一責(zé)任人。主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、管理本室辦案安全工作；制定自辦案件的《使用“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》、《解除“兩規(guī)”“兩指”措施呈報(bào)表》，正確執(zhí)行《辦案安全工作方案》和《緊急情況處置預(yù)案》，按規(guī)定程序報(bào)批實(shí)施；確定個案主辦人、安全監(jiān)管責(zé)任人；對陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)后分別簽訂《陪護(hù)人員安全工作責(zé)任書》、《巡查人員安全工作責(zé)任書》；明確一案一檔制度責(zé)任人，負(fù)責(zé)一案一檔制度的執(zhí)行和落實(shí)；帶頭執(zhí)行辦案紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，并對其他辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況嚴(yán)格管理；全面了解掌握陪護(hù)人員、巡查人員、安全監(jiān)管責(zé)任人、安全工作值班人員的工作情況，并負(fù)責(zé)做好日常管理；對陪護(hù)人員、巡查人員實(shí)行“崗位績效考核”；檢查、指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位辦案安全工作。自辦“兩規(guī)”“兩指”案件期間必須駐點(diǎn)。

（二）辦案安全監(jiān)管責(zé)任人是個案安全工作的直接責(zé)任人，由室主任在本室辦案人員中確定，也可報(bào)請分管書記同意從機(jī)關(guān)其他室派送，負(fù)責(zé)辦案期間的安全管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)被調(diào)查對象非調(diào)查談話期間的安全工作；監(jiān)督檢查《陪護(hù)日志》必記內(nèi)容的記錄情況，觀察、了解、掌握被調(diào)查對象的思想狀況、身體狀況和飲食、睡眠、活動規(guī)律等，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告、解決；負(fù)責(zé)為被調(diào)查對象請醫(yī)用藥，嚴(yán)格按醫(yī)囑劑量直接看服（用），并詳細(xì)記錄請醫(yī)用藥情況；檢查、落實(shí)《辦案安全工作方案》、《緊急情況處置預(yù)案》的安全性、可行性；協(xié)助第一責(zé)任人掌握辦案組工作人員在位情況及去向；管理陪護(hù)人員和巡查人員在崗情況，并作好《辦案安全監(jiān)管工作日志》。《辦案安全監(jiān)管工作日志》是辦案室對陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行績效考核的主要依據(jù)，調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。

（三）與被調(diào)查對象談話的辦案人員在談話期間是辦案安全工作的直接責(zé)任人。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)被調(diào)查對象在談話期間的人身安全，對各種不安全問題有緊急處置的責(zé)任；談話結(jié)束或告一段落，及時將對象的思想、情緒、異常反映以及不安全的因素報(bào)告辦案組負(fù)責(zé)人，告知辦案安全監(jiān)管責(zé)任人和當(dāng)班陪護(hù)人員。

（四）陪護(hù)人員工作職責(zé)。負(fù)責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作，實(shí)行坐班陪護(hù)，按1：6比例配備。服從辦案室主任、副主任和辦案安全監(jiān)管責(zé)任人管理，接受巡查人員的監(jiān)督，確保被調(diào)查對象不逃、不傷、不殘、不死；認(rèn)真履行《陪護(hù)人員安全工作責(zé)任書》職責(zé)要求；嚴(yán)格《陪護(hù)日志》制度，并做好當(dāng)班期間每次與對象談話的談話人員人數(shù)及姓名、談話起止時間、談話后談話人與陪護(hù)人員交接情況以及對象飲食、睡眠、身體狀況、思想情緒、言談舉止、就醫(yī)用藥、巡查人員的巡查等重要情況的記載，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告辦案組?！杜阕o(hù)日志》和對象情況必須一班一記、一班一交接。

（五）巡查人員工作職責(zé)。負(fù)責(zé)“兩規(guī)”“兩指”期間被“兩規(guī)”“兩指”人員的安全保衛(wèi)工作，按1：3比例配備，晝夜巡查、督導(dǎo)在崗陪護(hù)人員堅(jiān)守陪護(hù)崗位，每15分鐘至少要對陪護(hù)人員履行職責(zé)情況巡查一次；管理辦案點(diǎn)重要區(qū)域內(nèi)安全防護(hù)門、對象住房房門，杜絕非調(diào)查組人員擅自出入，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告辦案組，并隨時作好《巡查記錄》?！堆膊橛涗洝肥寝k案室對陪護(hù)人員、巡查人員進(jìn)行績效考核的主要依據(jù)，必須客觀、具體，必須一班一記、一班一交接，調(diào)查結(jié)束后歸入《一案一檔》。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察室對辦案安全工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要職責(zé)是：協(xié)助分管書記、主管常委加強(qiáng)對辦案過程的監(jiān)督檢查和辦案安全工作的規(guī)范化管理，為辦案安全把好條件關(guān)、審批關(guān)、管理關(guān)和安全關(guān)，為辦案室辦案安全工作服務(wù)；監(jiān)督檢查辦案點(diǎn)安全防范工作的安全性、保密性、規(guī)范性：監(jiān)督檢查執(zhí)行辦案紀(jì)律、一案一檔制度、安全管理責(zé)任制執(zhí)行情況；協(xié)助分管書記、主管常委組織開展全縣辦案安全檢查工作；對委局機(jī)關(guān)自辦“兩規(guī)”“兩指”案件進(jìn)行督查，督查情況及時向分管書記、主管常委報(bào)告；與陪護(hù)、巡查輸送單位溝通、聯(lián)絡(luò)，按要求為辦案室選送陪護(hù)、巡查人員。第七條 談話調(diào)查必須有2名（含2名）以上辦案人員參加，必須在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。與“兩規(guī)”“兩指”對象談話調(diào)查，一般情況在機(jī)關(guān)辦案點(diǎn)進(jìn)行，特殊情況需異地談話調(diào)查的，必須報(bào)請分管書記批準(zhǔn)；非“兩規(guī)”“兩指”談話調(diào)查，一般情況在機(jī)關(guān)談話室進(jìn)行，需在辦案室以外地點(diǎn)進(jìn)行談話調(diào)查，必須報(bào)分管書記批準(zhǔn)。談話時間原則上控制在正常的上下班時間內(nèi)，需要加班的不得超過23時。絕對不準(zhǔn)將非“兩規(guī)”“兩指”談話對象留宿。

第八條 機(jī)關(guān)辦案點(diǎn)由委局機(jī)關(guān)按照上級紀(jì)委規(guī)定的要求統(tǒng)一指定、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。辦案點(diǎn)、談話室應(yīng)具備安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理?？傮w要求是：辦案點(diǎn)必須相對固定、規(guī)范；在有關(guān)賓館、招待所實(shí)施“兩規(guī)”“兩指”措施的，必須會同經(jīng)營方嚴(yán)格按照上級紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好辦案場所的安全防護(hù)設(shè)施；安全防護(hù)設(shè)施條件不具備，但又確需使用措施的，經(jīng)報(bào)市紀(jì)委同意可以“異地兩規(guī)”；必須在辦公場所的一樓設(shè)置專門的談話調(diào)查室，一樓沒有合適談話場所的，一般性談話調(diào)查應(yīng)在具備安全措施的辦案點(diǎn)進(jìn)行。

第九條 找被調(diào)查對象調(diào)查取證時，必須通知其單位或家屬，由其單位負(fù)責(zé)人陪同到談話地點(diǎn)，談話期間被調(diào)查人的進(jìn)餐、休息必須有辦案人員陪同，確保安全。調(diào)查談話完畢后，通知其單位負(fù)責(zé)人或家屬接回。

第十條 凡因工作不負(fù)責(zé)任、管理不力、違紀(jì)違法導(dǎo)致被調(diào)查人員發(fā)生安全事故并造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十一條 凡辦案期間發(fā)生被調(diào)查人安全事故的，應(yīng)立即按《緊急情況處置預(yù)案》進(jìn)行處置，事發(fā)現(xiàn)場當(dāng)事人必須保護(hù)好現(xiàn)場，并立即按程序、按要求逐級報(bào)告。

第四篇：對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)查工作的思考

對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)查工作的思考

申訴復(fù)查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。對申訴案件復(fù)議復(fù)查，是保障黨員干部合法權(quán)利的一個重要措施，也是糾正處理不當(dāng)案件的重要途徑?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在申訴復(fù)查工作中往往會遇到以下問題和困難：一是對原來的政策背景不熟悉，由于涉案時間久遠(yuǎn)，很多當(dāng)時的辦案人員已調(diào)離或者退休，審理人員對辦案時的政策、背景掌握不準(zhǔn)確；二是由于制度不完善等原因，導(dǎo)致檔案不齊全；三是當(dāng)事人鉆法律和政策的空子，翻供悔證，不能正確對待自己的問題。

我們在實(shí)踐中不斷加大案件申訴復(fù)查工作力度，本著實(shí)事求是的原則，積極穩(wěn)妥地處理申訴案件。一是建立健全案件申訴復(fù)查工作相關(guān)制度，規(guī)范申訴復(fù)查工作。根據(jù)《黨章》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際出臺《關(guān)于黨紀(jì)申訴案件和適用監(jiān)督程序處理案件的暫行辦法》，規(guī)定了“首訴必辦”、“審復(fù)分開”、“有審必復(fù)”、“再審程序”、“回避制度”等基本制度，明確了申訴案件受理的范圍、對象、條件以及辦理申訴案件的程序、相關(guān)文書等，從制度上保證了申訴復(fù)查工作的規(guī)范化開展。

二是認(rèn)真做好申訴案件的辦理工作，確保申訴人的合法權(quán)利。在辦理申訴案件過程中，本著“全錯全糾，不錯不糾，部分錯部分糾”的原則，全面、歷史、辯證地分析問題，實(shí)事求是地審理案件，既教育了申訴人，又保障了申訴人的合法權(quán)利。運(yùn)用“四看”的方法來審理：一看當(dāng)時的政策，不能用現(xiàn)在的政策來理解當(dāng)時的問題；二看當(dāng)時的條規(guī)，特別是對貪污的認(rèn)定，現(xiàn)有條規(guī)與以前的規(guī)定是有差異的；三看當(dāng)時的證據(jù)，案卷中的證據(jù)是否扎實(shí)、充分；四看是畸輕畸重，如果不是，不能輕易地改變原處分決定。

對于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)申訴復(fù)查工作，我們有如下思考。一是完善基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審復(fù)分設(shè)工作。實(shí)行審復(fù)分設(shè)，使審理和復(fù)議相互監(jiān)督、相互制約，有利于進(jìn)一步嚴(yán)格和完善案件審理程序，確保辦案質(zhì)量，有利于提高辦案人員整體素質(zhì)，使辦案人員樹立正確的執(zhí)法觀念，杜絕“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，更有利于切實(shí)保障和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。但是，基層紀(jì)委人員少，申訴案件少，人員變動快，建立專門的復(fù)查部門顯然是不符合實(shí)際的。因此，建議結(jié)合實(shí)際成立案件申訴領(lǐng)導(dǎo)小組，針對個案實(shí)行原案件主審人員回避，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人對申訴案件進(jìn)行復(fù)查的案件復(fù)審形式。指定承辦人可以化解人員少和申訴案件少的矛盾，可以避免辦案人員先入為主或者出于其他個人考慮而影響到對案件的公正處理，能夠切實(shí)有效地保障申訴對象的權(quán)利。

二是推進(jìn)申訴案件的公開審理。如何做好申訴案件復(fù)查工作，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使申訴減少到最低限度，是案件審理部門必須認(rèn)真思考的重要問題。我們認(rèn)為，申訴案件是最適合公開審理的案件。申訴者之所以申訴，就是因?yàn)閷μ幏譀Q定或者復(fù)查決定不服，他們往往認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有充分的證據(jù)，沒有體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，沒有履行必要的程序，沒有給他們一個充分闡述意見的機(jī)會，因此不肯息訴。如果對申訴案件公開審理，可以讓申訴者暢所欲言，并且因?yàn)樵试S其他黨員為其辯護(hù)，通過開展多層次監(jiān)督下的公開舉證、質(zhì)證和辯論的程序，可以最大程度地保證申訴人的合法權(quán)益，有效地保證復(fù)查決定的準(zhǔn)確性，降低再申訴率，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公平、公正的良好形象。（山東省青島市城陽區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

第五篇：關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案思考

關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

依紀(jì)依法、安全文明辦案思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹依法治國基本方略，提高依法行政水平的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所系。中共中央紀(jì)委于2005年下發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的指導(dǎo)思想、原則、紀(jì)律、程序等都做出明確規(guī)定。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識依紀(jì)依法、安全文明辦案的緊迫性和重要性，把依紀(jì)依法、安全文明辦案作為辦案工作基本要求，堅(jiān)決查處腐敗案件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，取得明顯成效，但也存在一些問題亟需解決。

辦案中易出現(xiàn)的問題

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處在反腐敗工作的第一線，受主觀原因和客觀條件限制，在依紀(jì)依法、安全文明辦案上易出現(xiàn)以下問題。

1、辦案理念上重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重實(shí)體輕程序。個別辦案人員為完成指標(biāo)而辦案，沒有樹立起科學(xué)辦案觀和正確的辦案政績觀，缺少為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)大局意識，缺少為維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會服務(wù)意識，只為突破案件，增加辦案數(shù)量，而案件質(zhì)量放在其次位置，為完成案件指標(biāo)，辦案中或多或少地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重實(shí)體輕程序的問題。如沒有審批進(jìn)行初核，后補(bǔ)審批文書；被調(diào)查人所在黨支部已就被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)提出處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未立案等。

2、辦案人員以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于黨員和行政監(jiān)察對象的違紀(jì)違法問題必須嚴(yán)肅查處，但個別辦案人員為小集體經(jīng)濟(jì)利益或個人利益，或因親情、友情等因素，瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不細(xì)、泄露案情，大案化小，小案化了，放縱違紀(jì)人員?；蛞蛩嚼接?，想查誰就查誰，任意擴(kuò)大范圍，小案大查，勒拿卡要，滿足個人欲望。

3、辦案人員濫用監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)。辦案工作要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。使用辦案措施必須具備規(guī)定條件，履行規(guī)定程序，嚴(yán)格按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。但個別辦案人員因案件時間要求緊、任務(wù)重、取證難、保護(hù)網(wǎng)厚、信息傳遞快、保密難等因素，存在急攻近利、盡快辦結(jié)案件思想，隨意或擴(kuò)大范圍暫予扣留或封存的文件、資料等，濫用兩規(guī)兩指，打罵、體罰或變相體罰被調(diào)查人等。

4、辦案場所不規(guī)范，出現(xiàn)安全問題。有些縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有固定辦案場所，受單位經(jīng)費(fèi)影響，或在辦公室或在賓館旅店辦理案件，人員密度高，人員流動大，安全防范措施少，不利于案件安全、保密和查處，尤其在實(shí)施兩規(guī)兩指更易出現(xiàn)安全上問題。

5、辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些辦案人員固步自封，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，得過且過，對辦案過程中出現(xiàn)新情況、新問題不調(diào)查研究，有時束手無策，有時單純依靠經(jīng)驗(yàn)辦案，對相關(guān)法、紀(jì)、規(guī)定不了解，辦案過程任意而為。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會相對較少，基本靠自學(xué)來補(bǔ)充知識，導(dǎo)致在辦案思路和方式方法上不夠開闊。

關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、安全文明辦案建議

嚴(yán)格依法依紀(jì)、安全文明辦案，是社會法制化、民主化的必然要求，是依法治國、依法執(zhí)政的內(nèi)在需要，是保證案件質(zhì)量的重要前提，必須認(rèn)真解決依法依紀(jì)、安全文明辦案上出現(xiàn)問題，提高依法依紀(jì)、安全文明辦案的能力，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剛正不阿、文明辦案的形象。

1、提高辦案人員整體素質(zhì)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。只有切實(shí)提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法依紀(jì)、安全文明辦案實(shí)現(xiàn)才能得到保證。加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。以領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)為龍頭，通過理想、信念、社會主義核心價(jià)值體系等學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的大局意識、戰(zhàn)略思維和科學(xué)發(fā)展能力，增強(qiáng)對辦案工作跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)揮班子成員人格魅力和模范作用，深入辦案工作一線，帶頭查辦案件，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察突破案件的能力，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。提高辦案隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行力。努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型的紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍，堅(jiān)持經(jīng)常性理想、信念、社會主義核心價(jià)值體系等學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)辦案人員嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、勇于碰硬工作作風(fēng)，打牢思想基礎(chǔ)。開展業(yè)務(wù)比武活動，考察辦案人員對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識掌握。開設(shè)辦案工作業(yè)務(wù)講臺，鍛煉干部調(diào)查研究、語言組織和表達(dá)、應(yīng)變等能力，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作新形勢發(fā)展的需要。聘請會計(jì)師、審計(jì)師、律師等對辦案干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，豐富辦案人員視野。選送辦案人員外出培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平更新和提高。模擬查辦案件談話、取證場景，進(jìn)行全體干部觀摩，由主管領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)查提綱、筆錄制作、談話內(nèi)容、時機(jī)把握等進(jìn)行講評，通過學(xué)、練、比，提高辦案能力。購買業(yè)

務(wù)書籍、光碟，加強(qiáng)同檢察、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)作，為干部自學(xué)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)辦案安全意識。堅(jiān)持工作職位交流，增強(qiáng)干部工作、學(xué)習(xí)責(zé)任感和緊迫感。建立健全辦案工作激勵保障機(jī)制，關(guān)心辦案人員學(xué)習(xí)、生活、工作和成長，提高辦案人員依法依紀(jì)、安全文明辦案的積極性和主動性。

2、嚴(yán)格辦案程序，確保案件調(diào)查規(guī)范實(shí)施。在辦案中，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等規(guī)定，并依據(jù)這些規(guī)定，建立健全辦案業(yè)務(wù)流程和相關(guān)工作制度、紀(jì)律，進(jìn)一步細(xì)化辦案各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，用嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。在線索受理、初核、立案、調(diào)查、移送審理等過程中，不輕視任何一個環(huán)節(jié)，注重實(shí)體規(guī)定，落實(shí)程序規(guī)定，嚴(yán)把程序關(guān)、審批關(guān)、執(zhí)行關(guān)，使依紀(jì)依法、安全文明辦案有章可循。

3、加強(qiáng)辦案監(jiān)督。樹立案件查辦工作全程監(jiān)督意識。緊密結(jié)合查辦案件工作實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，有針對性地實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。對重要案件線索實(shí)行統(tǒng)一管理。將涉及同級黨委管理干部的違紀(jì)違法線索，以及上級機(jī)關(guān)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的線索，列入重要案件線索管理范圍，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，辦案人員不得私自扣壓、擱置，要及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)案件監(jiān)督管理部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作程序。對每一個案件的查辦，都要嚴(yán)格按照受理、初核、立案、調(diào)查、審理等程序進(jìn)行辦理，不能隨意簡化、增設(shè)或顛倒程序。對辦案措施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格辦案措施的使用條件、時限、適用對象和審批權(quán)限，確保辦案措施使用嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行。進(jìn)一步

完善監(jiān)督途徑，通過制定規(guī)范的辦案工作流程圖，從案件線索的收集，到移送審理，將每個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督的視野，特別對立案、重要辦案措施使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要作為案件監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，實(shí)施動態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格報(bào)批備案文書，加強(qiáng)查辦案件監(jiān)督手段的科學(xué)化，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全督辦機(jī)制，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，防止辦關(guān)系案、人情案，防止以案謀私。積極探索開展案件查辦后的回訪監(jiān)督，對辦案人員開展評議監(jiān)督，深入案件發(fā)生地、辦案地等進(jìn)行回訪，征求黨委、人大、政府、政協(xié)等單位意見和建議，向被調(diào)查人員和家屬等了解辦案人員的廉潔自律、依紀(jì)依法辦案情況，預(yù)防辦案中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

4、加大辦案投入。全面落實(shí)中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。加大辦案人員培訓(xùn)，提高辦案人員的整體素質(zhì)和依紀(jì)依法辦案的能力和水平。提高辦案設(shè)備性能，在辦案用車、現(xiàn)代化辦公設(shè)備、錄音錄像、監(jiān)控設(shè)施等方面加大投入，確保高科技技術(shù)手段在辦案中的運(yùn)用。加強(qiáng)固定辦案場所建設(shè)，設(shè)談話室、休息室等，力爭配置監(jiān)控設(shè)備、屏蔽和紅外干擾系統(tǒng)，對談話室墻體和座椅進(jìn)行處理，防止被調(diào)查人自殺自殘或行兇傷害辦案人員。辦案場所內(nèi)配備高血壓、心臟病等常見疾病所需物品和藥品，擬訂被調(diào)查人突發(fā)病應(yīng)急預(yù)案，與醫(yī)療部門建立聯(lián)系，建立安全通道。

5、建立辦案人員資格準(zhǔn)入制。建立規(guī)范、合理、科學(xué)的選人用人機(jī)制，實(shí)施辦案人員資格準(zhǔn)入制。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員資格準(zhǔn)入的基本條件，對政治覺悟、學(xué)歷學(xué)識、專業(yè)、對紀(jì)檢工作的認(rèn)識等進(jìn)行規(guī)定，對選人用人的程序作出具體要求，增強(qiáng)選人用人的透明度，做到公開、公正、公平，嚴(yán)把選人用人關(guān)，為依紀(jì)依法、安全文明辦案奠定人員基礎(chǔ)。

6、嚴(yán)格處理違法違紀(jì)辦案人員。實(shí)行案件主辦人工作制，堅(jiān)持誰主辦誰負(fù)責(zé)，主辦人對案件質(zhì)量、辦理負(fù)責(zé)，明確辦案人員在辦案工作職責(zé)，全面考核案件承辦人工作態(tài)度、能力和水平，防止推諉扯皮。建立錯案責(zé)任追究制，對在查辦案件中，因故意或者過失造成違反法律、法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)及政策規(guī)定，出現(xiàn)侵權(quán)或者損害被調(diào)查人合法權(quán)益的錯案，依據(jù)情節(jié)追究辦案人相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化辦案紀(jì)律，對辦案人員與被調(diào)查人或親友建立私人聯(lián)系和交往、接受被調(diào)查人或親友宴請或錢物、篡改、隱瞞、銷毀或偽造證據(jù)、泄露、擴(kuò)散案情、打罵、體罰或變相體罰被調(diào)查人等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。