第一篇：河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2012.2.4

河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

豫政 〔2012〕17號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重大意義

(一)準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征

中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)(機(jī)構(gòu)、商戶)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用,促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi),集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu),擁有商務(wù)辦公、會(huì)展(展示)、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施,能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi),集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè),形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(二)深刻認(rèn)識(shí)重大意義

發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢(shì)和規(guī)律,對(duì)于促進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

———有利于提升城市功能,增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū),將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài),完善城市服務(wù)功能,提升城市品味,改善城市人居環(huán)境,滿足居民日益增長(zhǎng)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射效應(yīng),更好地服務(wù)周邊發(fā)展。———有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐,提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

———有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái),增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力,促進(jìn)高端要素集聚,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地,引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端機(jī)構(gòu)、高端品牌和高端人才,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地,更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng),把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持,加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,提升城市綜合實(shí)力,努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口,為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興提供強(qiáng)力支撐。

(二)基本原則

———統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局,合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性,高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)

與其他重大規(guī)劃緊密銜接,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

———分類指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位,分類明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),有序組織實(shí)施,促進(jìn)快速健康發(fā)展。

———完善功能,集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造,集約節(jié)約利用土地資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居復(fù)合,不斷提升綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平。

———產(chǎn)城互動(dòng),擴(kuò)大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手,堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城,促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,提升吸納就業(yè)能力。

———?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,開(kāi)放帶動(dòng)。深化改革,先行先試,創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運(yùn)作模式和項(xiàng)目融資方式,完善支持政策,激發(fā)發(fā)展活力。加大開(kāi)放招商力度,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,積極吸引境內(nèi)外資本,以開(kāi)放促發(fā)展、促提升。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2015年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端服務(wù)平臺(tái),每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣(市)形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū),每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū),成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

到2020年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地,各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升,商務(wù)功能進(jìn)一步突出,特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強(qiáng),全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成,成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強(qiáng)化金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能,推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè),著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。全面提升會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平,打造中部會(huì)展之都。進(jìn)一步提升中介服務(wù)業(yè)水平,大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè),突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施,努力營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)100家,國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)100家,各類金融機(jī)構(gòu)150家,建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會(huì)展中心。

(二)積極推進(jìn)省轄市和縣(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),突出商務(wù)服務(wù)功能,因地制宜推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè),突出綜合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級(jí)金融保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)等入駐,提高金融集聚服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易等企業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等各類專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)服務(wù),促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會(huì)展業(yè)。同時(shí),配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施,積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場(chǎng),提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大輻射范圍,促進(jìn)區(qū)域合作,形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?？h(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),要結(jié)合老城改造和新城建設(shè),采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式,統(tǒng)籌規(guī)劃,明確目標(biāo),突出特色,滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

需要,盡快形成規(guī)模。要從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì),在鞏固提升商貿(mào)功能的同時(shí),逐步強(qiáng)化商務(wù)功能,重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù),建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。

(三)因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強(qiáng)化特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益的原則,結(jié)合舊城改造和城市建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),擴(kuò)大消費(fèi)需求,拓展市場(chǎng)空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平,突出特色化、專營(yíng)化和規(guī)?；?建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加快業(yè)態(tài)、品牌集聚,提升購(gòu)物消費(fèi)功能,完善綜合服務(wù)功能,培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū),充分挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)和歷史積淀,加強(qiáng)歷史文化名城、名街保護(hù)開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格、人文景觀,修繕保護(hù)標(biāo)志性建筑、特色建筑,強(qiáng)化特色魅力,注重營(yíng)造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位,合理布局符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的休閑項(xiàng)目,打造一批在全國(guó)有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場(chǎng),沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍,創(chuàng)新交易方式,提高信息化水平,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍,發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車(chē)及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的特色交易市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,合理配置資源,搭建公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè),配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施,推動(dòng)相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局,大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng),完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè),完善水電氣暖管網(wǎng),修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、文體場(chǎng)所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。整合公共空間,提高建筑容積率和地下空間利用率,提升資源集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè),妥善處理開(kāi)發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,提高開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì),創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程,采取有效措施推進(jìn)實(shí)施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);省統(tǒng)計(jì)局要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系;省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門(mén)要根據(jù)各自職能分工,細(xì)化工作方案,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心組織,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。省、市要加強(qiáng)對(duì)接,做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對(duì)于各市上報(bào)的規(guī)劃,省有關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度,成熟一個(gè),審批一個(gè),推動(dòng)實(shí)施一個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理,嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,分步實(shí)施,分塊建設(shè),突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

(三)推進(jìn)開(kāi)放招商。將開(kāi)放招商作為推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的重要途徑,突出招大引強(qiáng),高水平策劃招商活動(dòng),加大項(xiàng)目推介力度,重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、文化、旅游、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,盡快引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制,綜合運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式,吸引境內(nèi)外資本投資中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)加大政策扶持。省有關(guān)部門(mén)要研究出臺(tái)相關(guān)政策,支持中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。對(duì)于發(fā)展規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),省財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。各市、縣要結(jié)合自身實(shí)際,研究制定具體支持政策。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,建立投融資平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)強(qiáng)化考核激勵(lì)。與城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市組團(tuán)考核相銜接,制定中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核指標(biāo)體系,從綜合實(shí)力、招商引資、就業(yè)狀況、稅收貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立考核評(píng)價(jià)、政策掛鉤的管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各地發(fā)展積極性。[1]河南省人民政府

二○一二年二月四日

第二篇：豫政 〔2012〕17號(hào)河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省人民政府

關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)

發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

豫政 〔2012〕17號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重大意義

(一)準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征

中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)(機(jī)構(gòu)、商戶)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用,促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi),集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu),擁有商務(wù)辦公、會(huì)展(展示)、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施,能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。

特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi),集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè),形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(二)深刻認(rèn)識(shí)重大意義

發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢(shì)和規(guī)律,對(duì)于促進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

———有利于提升城市功能,增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū),將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài),完善城市服務(wù)功能,提升城市品味,改善城市人居環(huán)境,滿足居民日益增長(zhǎng)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射效應(yīng),更好地服務(wù)周邊發(fā)展。

———有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐,提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

———有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái),增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力,促進(jìn)高端要素集聚,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地,引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端機(jī)構(gòu)、高端品牌和高端人才,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地,更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng),把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持,加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,提升城市綜合實(shí)力,努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口,為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興提供強(qiáng)力支撐。

(二)基本原則

———統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局,合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性,高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,加強(qiáng)與其他重大規(guī)劃緊密銜接,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

———分類指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位,分類明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),有序組織實(shí)施,促進(jìn)快速健康發(fā)展。

———完善功能,集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造,集約節(jié)約利用土地資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善

公共服務(wù)體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居復(fù)合,不斷提升綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平。

———產(chǎn)城互動(dòng),擴(kuò)大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手,堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城,促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,提升吸納就業(yè)能力。

———?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,開(kāi)放帶動(dòng)。深化改革,先行先試,創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運(yùn)作模式和項(xiàng)目融資方式,完善支持政策,激發(fā)發(fā)展活力。加大開(kāi)放招商力度,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,積極吸引境內(nèi)外資本,以開(kāi)放促發(fā)展、促提升。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2015年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端服務(wù)平臺(tái),每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣(市)形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū),每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū),成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

到2020年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地,各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升,商務(wù)功能進(jìn)一步突出,特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強(qiáng),全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成,成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強(qiáng)化金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能,推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè),著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。全面提升會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平,打造中部會(huì)展之都。進(jìn)一步提升中介服務(wù)業(yè)水平,大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè),突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施,努力營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年,鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)100家,國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)100家,各類金融機(jī)構(gòu)150家,建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會(huì)展中心。

(二)積極推進(jìn)省轄市和縣(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),突出商務(wù)服務(wù)功能,因地制宜推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè),突出綜

合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級(jí)金融保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)等入駐,提高金融集聚服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易等企業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等各類專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)服務(wù),促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會(huì)展業(yè)。同時(shí),配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施,積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場(chǎng),提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大輻射范圍,促進(jìn)區(qū)域合作,形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。縣(市)建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū),要結(jié)合老城改造和新城建設(shè),采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式,統(tǒng)籌規(guī)劃,明確目標(biāo),突出特色,滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,盡快形成規(guī)模。要從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì),在鞏固提升商貿(mào)功能的同時(shí),逐步強(qiáng)化商務(wù)功能,重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù),建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。

(三)因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強(qiáng)化特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益的原則,結(jié)合舊城改造和城市建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),擴(kuò)大消費(fèi)需求,拓展市場(chǎng)空間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平,突出特色化、專營(yíng)化和規(guī)?；?建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,加快業(yè)態(tài)、品牌集聚,提升購(gòu)物消費(fèi)功能,完善綜合服務(wù)功能,培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū),充分挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)和歷史積淀,加強(qiáng)歷史文化名城、名街保護(hù)開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格、人文景觀,修繕保護(hù)標(biāo)志性建筑、特色建筑,強(qiáng)化特色魅力,注重營(yíng)造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位,合理布局符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的休閑項(xiàng)目,打造一批在全國(guó)有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場(chǎng),沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍,創(chuàng)新交易方式,提高信息化水平,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍,發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車(chē)及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的特色交易市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,合理配置資源,搭建公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè),配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施,推動(dòng)相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局,大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng),完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè),完善水電氣暖管網(wǎng),修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、文體場(chǎng)所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。整合公共空間,提高建筑容積率和地下空間利用率,提升資源集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化生態(tài)

建設(shè),妥善處理開(kāi)發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,提高開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì),創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程,采取有效措施推進(jìn)實(shí)施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);省統(tǒng)計(jì)局要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系;省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門(mén)要根據(jù)各自職能分工,細(xì)化工作方案,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心組織,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。省、市要加強(qiáng)對(duì)接,做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對(duì)于各市上報(bào)的規(guī)劃,省有關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度,成熟一個(gè),審批一個(gè),推動(dòng)實(shí)施一個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理,嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,分步實(shí)施,分塊建設(shè),突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

(三)推進(jìn)開(kāi)放招商。將開(kāi)放招商作為推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的重要途徑,突出招大引強(qiáng),高水平策劃招商活動(dòng),加大項(xiàng)目推介力度,重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、文化、旅游、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,盡快引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制,綜合運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式,吸引境內(nèi)外資本投資中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)加大政策扶持。省有關(guān)部門(mén)要研究出臺(tái)相關(guān)政策,支持中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。對(duì)于發(fā)展規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū),省財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。各市、縣要結(jié)合自身實(shí)際,研究制定具體支持政策。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,建立投融資平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)強(qiáng)化考核激勵(lì)。與城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市組團(tuán)考核相銜接,制定中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核指標(biāo)體系,從綜合實(shí)力、招商引資、就業(yè)狀況、稅收貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立考核評(píng)價(jià)、政策掛鉤的管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各地發(fā)展積極性。

河南省人民政府

二○一二年二月四日

第三篇：海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省目標(biāo)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益 與社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益相結(jié)合，實(shí)施嚴(yán)格的資源環(huán)境政策，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，加 快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)合理布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)。圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，豐富和提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展壯大特色 產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大開(kāi)放力度，把我省的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)

(一)以建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為核心，發(fā)展壯大熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品出島出口、進(jìn)超市進(jìn)賓館的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持走特色、精品 之路，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，把海南建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)基地。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品出口出島比重。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和 服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷(xiāo)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，完善壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的功能 和規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

(二)以重點(diǎn)港口工業(yè)園區(qū)為載體，集約發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”原則，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶 動(dòng)、高科技支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，集中布局、集約發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。依托港口、環(huán)島高速公路及鐵路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)和完善儋州洋浦、?？?、東方、昌江、澄邁老城等工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油氣化工、漿 紙、汽車(chē)、醫(yī)藥、新能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)高新技術(shù)成果 產(chǎn)業(yè)化。

（三）以推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。加快國(guó)際旅游島建設(shè)，加 大旅游要素國(guó)際化改造力度，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快重點(diǎn)旅游區(qū)域和旅游設(shè)施建設(shè)，打造一批具有國(guó)際影響力的旅游名城、名灣、名區(qū)，把海南建設(shè)成為國(guó) 際一流的熱帶海島休閑度假勝地。以旅游業(yè)為龍頭，提升房地產(chǎn)、運(yùn)輸、商飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、會(huì)展、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)。

（四）培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè) 化。信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件外包、軟件研發(fā)、IT人才培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)媒體等軟件產(chǎn)業(yè)；著力推進(jìn)海口、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建 設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)及以動(dòng)漫游戲?yàn)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。生物工程。提升南藥、黎藥等中藥產(chǎn)業(yè)和保健品發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展 海洋藥物，加快發(fā)展現(xiàn)代化學(xué)制藥，積極發(fā)展生物制藥，逐步完善新藥研發(fā)、安評(píng)中心、臨床檢驗(yàn)和醫(yī)藥生產(chǎn)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加大海洋資源開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局，完善海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成有海南特色的海 洋經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)采加工業(yè)、旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，改造提升海鹽化工 等產(chǎn)業(yè)。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)捕撈從近海向外海轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖從內(nèi)陸港灣向近海轉(zhuǎn)移。大力培育海洋生物制藥、海洋能源利用等 新興海洋產(chǎn)業(yè)。

（六）以建設(shè)綠色之島為目的，推動(dòng)資源節(jié)約和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行資源節(jié)約，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，鼓勵(lì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地 和節(jié)材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)和排放標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)日叽胧?限制影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用 節(jié)能節(jié)水型、綠色環(huán)保型產(chǎn)品，推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大交通、能源、通訊、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu) 建全島快速便捷的綜合交通體系，構(gòu)建安全清潔的能源供應(yīng)體系，構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障體系，建立健全信息安全保障體系，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

（八）加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施，全省范圍內(nèi)嚴(yán)格限制發(fā)展小化工、小皮革、小印染等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰立窯水泥、小鋼鐵、實(shí)心粘土磚等落后生產(chǎn)能力。

三、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)

實(shí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類功能區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和分類功能區(qū)差別政策，優(yōu)先保證重大項(xiàng)目規(guī)劃審批和土地供應(yīng)，促進(jìn)重大項(xiàng) 目向?qū)I(yè)集聚區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，打造五大功能區(qū)。瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞建設(shè)全 省行政服務(wù)中心、商業(yè)貿(mào)易中心、科教文化中心和進(jìn)出島交通樞紐的發(fā)展思路，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)、制藥、化纖紡織、飲料食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè) 以及商業(yè)餐飲、文化教育、金融保險(xiǎn)、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，禁止發(fā)展高耗能、高污染、落后生產(chǎn)工藝、落后技術(shù)裝備的工業(yè)。瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈著重鼓勵(lì)發(fā)展休 閑、旅游、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息、軟件研發(fā)、商務(wù)培訓(xùn)，有選擇的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工，限制其他工業(yè)發(fā)展。東部 沿海經(jīng)濟(jì)帶側(cè)重鼓勵(lì)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及會(huì)展、航空航天等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)適度發(fā)展低污染的輕工、電子等產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展重工業(yè)。西 部工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展油氣化工、紙漿和造紙、能源、礦產(chǎn)資源加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，禁止發(fā)展高耗能、高污染、落后生產(chǎn)工藝、落后技術(shù) 裝備的工業(yè)。中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展污染和破 壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，山區(qū)礦產(chǎn)等資源利用項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)充分論證、科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項(xiàng)目,投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)或備案，城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審核、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

價(jià)格政策。建立與海南產(chǎn)業(yè)政策相配套的差別電價(jià)政策，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。積極推進(jìn)水價(jià)和環(huán)保收費(fèi)改革，實(shí)施可再生能源優(yōu)惠電價(jià)，促進(jìn)風(fēng)電等可再生能源建設(shè)。

財(cái)稅政策。各項(xiàng)省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目，著重投向公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

投融資政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目按照信貸原則提供信貸資金支持，對(duì)限制類的項(xiàng)目不予信貸支持，對(duì)淘汰類項(xiàng)目停止信貸資金發(fā)放。支持鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目拓寬融資渠道,通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券和項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集發(fā)展資金。

土地政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,按照土地規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定落實(shí)土地供應(yīng)。對(duì)限制類和淘汰類建設(shè)項(xiàng)目,不予提供建設(shè)用地。

環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，加大環(huán)境監(jiān)管力度。新上項(xiàng)目必須按規(guī)定程序辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的已開(kāi)工項(xiàng)目要限期治理，治理不合格的要堅(jiān)決停產(chǎn)或關(guān)閉。

節(jié)能政策。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查政策，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管。新上項(xiàng)目必須按規(guī)定程序辦理節(jié)評(píng)手續(xù)。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估或者未能通過(guò)節(jié)能評(píng)估的已開(kāi)工項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)已投入生產(chǎn)、使用的上述項(xiàng)目，要限期改造，不能改造的或逾期不改造的項(xiàng)目依法責(zé)令關(guān)閉。

安全準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入政策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全論證；安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，必須強(qiáng)制進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保本質(zhì)安全。

服務(wù)業(yè)政策。研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清理和修訂不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，加大稅收扶持，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）建立完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)督查落實(shí)。

建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)要設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助、淘汰落后生產(chǎn)工藝及裝備的補(bǔ)償和職工安置等。

加強(qiáng)工作督查落實(shí)。各市縣、各部門(mén)要將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，建立健全責(zé)任制，狠抓政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照各 自職責(zé)，加快制定和修訂財(cái)稅、信貸、投資、價(jià)格、土地、環(huán)保等相關(guān)政策。各市、縣要因地制宜制訂具體政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和加快發(fā)展。省政府將定期 對(duì)各市縣、各部門(mén)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本意見(jiàn)自公布之日起施行。

二○○八年十一月二十九日

尹紅麗

第四篇：河南省教師發(fā)展學(xué)校指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省教師發(fā)展學(xué)校指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

教師持續(xù)、健康、有效的發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)。教師發(fā)展學(xué)校是以現(xiàn)有中小學(xué)（含幼兒園。下同）為基地，由中小學(xué)與從事教師教育的大學(xué)及其他教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作建設(shè)的、以有效促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)全面提升為目標(biāo)的“教—學(xué)—研”共同體。

按照實(shí)施中原名師培育工程的有關(guān)要求，從2013年至2020年，在省級(jí)名師培育的基礎(chǔ)上培育80名中原名師，中原名師所在學(xué)校被命名為河南省教師發(fā)展學(xué)校。為加強(qiáng)管理，促進(jìn)河南省教師發(fā)展學(xué)校持續(xù)發(fā)展，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重要意義

隨著我省基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，中小學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，而教師隊(duì)伍專業(yè)化水平偏低和學(xué)校促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展功能偏弱的問(wèn)題日益突出?；A(chǔ)教育的全面發(fā)展迫切需要具有較高素質(zhì)的專業(yè)化新型教師隊(duì)伍。建設(shè)教師發(fā)展學(xué)校是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的功能，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的需要；是教師繼續(xù)教育制度不斷深化改革，建立開(kāi)放的教師教育體系的需要；是培養(yǎng)造就高端教育人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校健康發(fā)展、教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和全體教師可持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，大力實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，立足教育改革與發(fā)展的需要，以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)校辦學(xué)水平為宗旨，以更新教師的教育觀念為先導(dǎo)，以搭建教師專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)為重點(diǎn)，以河南名師和中原名師為依托，以校本研究、校本培訓(xùn)、校本教研為主要形式，全面、可持續(xù)地提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面的重要作用。

（三）基本原則

——合作性原則。倡導(dǎo)中小學(xué)與大學(xué)合作，建設(shè)教師教育共同體，創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同提升；加強(qiáng)教師之間的合作交流，互相學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)；促進(jìn)師生之間的合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

——參與性原則。教師發(fā)展學(xué)校的建設(shè)涉及到中小學(xué)與大學(xué)、教研、科研等單位。有關(guān)各方應(yīng)以平等的身份參與教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。中小學(xué)教師既是自身發(fā)展的主體，也是教師發(fā)展學(xué)校的主體。教師發(fā)展學(xué)校應(yīng)提高教師的主體參與意識(shí)，重視教師的自主研究、自主學(xué)習(xí)和自主發(fā)展。

——生成性原則。教師發(fā)展學(xué)校植根于教育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程，具體建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)該在實(shí)踐中生成，教師的專業(yè)發(fā)展也應(yīng)該在具體的教育教學(xué)情境中、在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)，教師發(fā)展學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校改革和教師發(fā)展的具體需要適時(shí)開(kāi)展各種活動(dòng)，努力提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

——研究性原則。教師是教育實(shí)踐的研究者。教師發(fā)展學(xué)校促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的功能，更多的是通過(guò)大學(xué)教師與中小學(xué)教師一起合作研究等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)際研究中持續(xù)開(kāi)展有效的教師教育，在研究并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。

（四）總體目標(biāo)

加強(qiáng)中小學(xué)與大學(xué)的深度融合發(fā)展，整合基礎(chǔ)教育高端人才和教師教育資源，促進(jìn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化建設(shè)，形成有利于教師專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，把教師發(fā)展學(xué)校打造成區(qū)域性的校本研修、教師教育和課程發(fā)展的中心；強(qiáng)化學(xué)校促進(jìn)教師持續(xù)有效專業(yè)發(fā)展的功能，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)發(fā)展的條件與環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的學(xué)校文化氛圍，形成集教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究于一體的教師專業(yè)工作方式；深化改革，持續(xù)創(chuàng)新，探索和積累全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造區(qū)域性教師發(fā)展高地，以教師的發(fā)展促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，以師資水平的提高來(lái)推動(dòng)教育教學(xué)水平的提高。

二、主要任務(wù)和措施

（五）搭建多元化教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)

大學(xué)、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)與中小學(xué)合作是教師專業(yè)發(fā)展的保證。大學(xué)與中小學(xué)通過(guò)溝通協(xié)商達(dá)成共識(shí)，建立正式合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。大學(xué)向中小學(xué)派遣指導(dǎo)教師和師范生，中小學(xué)為師范生打造專業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。大學(xué)指導(dǎo)教師全面參與教師發(fā)展學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，通過(guò)課題研究、教師論壇、合作交流、專家報(bào)告會(huì)、示范課等多種形式為教師學(xué)習(xí)和發(fā)展提供條件。注重打造基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教師發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)具有較強(qiáng)選擇性、實(shí)用性的教育教學(xué)資源庫(kù)，為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教師之間互動(dòng)交流、經(jīng)驗(yàn)共享，為教育教學(xué)提供有效支撐。

（六）制訂教師發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校要制定為期三年的具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的教師發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合教師個(gè)人階段性專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)每位教師制定專業(yè)發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校要明確教師發(fā)展管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)教師發(fā)展規(guī)劃制定工作計(jì)劃和專題活動(dòng)方案，并根據(jù)工作計(jì)劃有效開(kāi)展校本教研、校本培訓(xùn)等工作，創(chuàng)新具有校本特色的操作模式，加強(qiáng)校本研修的評(píng)價(jià)和總結(jié)工作。教師要根據(jù)自己的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自評(píng)，努力提高自身的專業(yè)水平。

（七）組織開(kāi)展常態(tài)化的校本研修活動(dòng)

根據(jù)教師的實(shí)際情況，從本體性知識(shí)、條件性知識(shí)、實(shí)踐性知識(shí)、發(fā)展性知識(shí)、研究性知識(shí)中選定研修內(nèi)容，同時(shí)把師德修養(yǎng)和教師的心理健康作為研修的重要內(nèi)容；建立以服務(wù)教師校本研修為核心的網(wǎng)絡(luò)支持平臺(tái)，為教師的交流學(xué)習(xí)提供方便；創(chuàng)新校本研修模式，落實(shí)研修計(jì)劃，通過(guò)集體備課、雙向聽(tīng)課、說(shuō)課評(píng)課、案例分析、課例研究和專題講座等形式的研修活動(dòng)，滿足各層次教師的發(fā)展需求；校本研修以教師為主體，以大學(xué)教師和教研機(jī)構(gòu)教研員為主導(dǎo)，建立民主、開(kāi)放、高效的研修機(jī)制，將自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)始終貫穿于研修過(guò)程。

（八）實(shí)施課題帶動(dòng)戰(zhàn)略

教師發(fā)展學(xué)校在大學(xué)和教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況確定本校的教師專業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或科研課題。通過(guò)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或科研課題將教師教育改革與學(xué)校改革緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展。教學(xué)研究是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。教師結(jié)合自身的教育教學(xué)實(shí)踐，著眼于教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題，以課題研究為載體，以科學(xué)的態(tài)度和方法積極開(kāi)展行動(dòng)研究，形成教學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐合一的教師專業(yè)工作方式。通過(guò)課題研究，增強(qiáng)教師深入探索問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性，提高教師的科學(xué)素養(yǎng)和理論水平，著力打造一支“研究型”教師隊(duì)伍。

（九）發(fā)揮示范輻射作用

教師發(fā)展學(xué)校拿出具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)或特色的教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和教師教育優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮名師、骨干教師專業(yè)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，采取聯(lián)片教研、送教下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶等形式，積極、主動(dòng)地將本校的優(yōu)勢(shì)或特色輻射到其他學(xué)校，去影響、帶動(dòng)其他學(xué)校的教師發(fā)展，推動(dòng)教師發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的傳播與分享，為提高區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量作貢獻(xiàn)。

（十）建立健全教師發(fā)展制度和保障措施

——實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是教師發(fā)展學(xué)校的第一責(zé)任人，須有效履行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等責(zé)任。

——明確具體管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)做到：日常管理有序、高效；資料管理項(xiàng)目健全、歸檔合理。按照整體協(xié)調(diào)、分工合作的原則，明確學(xué)校教科室、教務(wù)處等職能部門(mén)，以及各個(gè)年級(jí)組、教研組、備課組的職責(zé)和任務(wù)，做到職責(zé)分明，任務(wù)具體。有相應(yīng)的例會(huì)活動(dòng)制度和文檔記錄制度。月度有檢查，學(xué)期有總結(jié)，學(xué)年有評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲。

——建立管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地區(qū)和本校實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，以制度促落實(shí)，使校本教研、校本培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化?？茖W(xué)制定教師發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，使教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

——建立教師成長(zhǎng)記錄檔案。為每一位教師建立成長(zhǎng)記錄檔案，內(nèi)容包括教學(xué)工作計(jì)劃、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)總結(jié)、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀課件、讀書(shū)筆記、典型案例、優(yōu)秀論文、工作總結(jié)等內(nèi)容。對(duì)教師的成長(zhǎng)記錄檔案每學(xué)期收集整理一次。有條件的學(xué)校應(yīng)把教師的成長(zhǎng)記錄檔案以電子文本的形式輸入計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)管理。

——落實(shí)研修時(shí)間。學(xué)校要解決好教師工作與學(xué)習(xí)的矛盾，鼓勵(lì)教師外出進(jìn)修。要制定每周、每學(xué)期校本研修活動(dòng)計(jì)劃，保證充足的校本教研時(shí)間，并進(jìn)行定期的檢查和督促。

——落實(shí)研修經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要從公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中安排一定比例的資金用于教師發(fā)展學(xué)校建設(shè)工作。

四、管理與考核

（十三）教師發(fā)展學(xué)校的管理實(shí)行教育行政部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)

在省教育廳的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)隸屬關(guān)系，教師發(fā)展學(xué)校由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)負(fù)責(zé)日常管理。當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)明確負(fù)責(zé)教師發(fā)展學(xué)校工作的職能部門(mén)，并協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)形成合力，保證該項(xiàng)工作有效開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教師發(fā)展學(xué)校工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與推廣，加大檢查督促力度。

（十四）高等院校、基礎(chǔ)教研和教育科研機(jī)構(gòu)要積極參與教師發(fā)展學(xué)校的有關(guān)工作

要提高對(duì)基礎(chǔ)教育改革的認(rèn)識(shí)，積極響應(yīng)教師發(fā)展學(xué)校的有關(guān)要求。要按照統(tǒng)一安排和教師發(fā)展學(xué)校的需求，選派優(yōu)秀教師對(duì)教師發(fā)展學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)指導(dǎo)，深入基礎(chǔ)教育一線，發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)教師發(fā)展學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高。高等院?？善刚?qǐng)中原名師任兼職教授或教育碩士指導(dǎo)教師，聘請(qǐng)教師發(fā)展學(xué)校省級(jí)名師兼任高等院校“雙導(dǎo)師”，從事師范生的培養(yǎng)和承擔(dān)“國(guó)培”、“省培”工作。

（十五）加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查與評(píng)估工作

中原名師培育工程專家指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省教師發(fā)展學(xué)校的有關(guān)工作，定期評(píng)估進(jìn)展情況，研究解決問(wèn)題，推進(jìn)教師發(fā)展學(xué)校有關(guān)工作順利開(kāi)展。市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)可成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教師發(fā)展學(xué)校的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、服務(wù)等工作。當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入教師發(fā)展學(xué)校，了解情況，解決問(wèn)題，積極為學(xué)校提供服務(wù)。對(duì)教師發(fā)展學(xué)校工作成績(jī)突出的學(xué)校，省教育廳將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校，視情況責(zé)令限期整改或取消河南省教師發(fā)展學(xué)校稱號(hào)。

附件2

第五篇：河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)布日期： 2012-03-02 來(lái)源： 河南省政府門(mén)戶網(wǎng)站 作者： 點(diǎn)擊數(shù)： 209

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén): 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)

增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2012〕1號(hào))、《國(guó) 務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕 32號(hào))和省第九次黨代會(huì)精神,積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和

環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展 的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提出如下意見(jiàn), 請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、重大意義

目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,由松散型利

益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶

動(dòng)轉(zhuǎn)變階段。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新階段的需要,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

集群,以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以若干涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助,以加工集聚地為核心, 以輻射帶動(dòng)的周邊區(qū)域?yàn)榉秶?圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工 和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化,對(duì) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是促進(jìn) 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)組織化程度,把家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)有效銜接,有利 于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。依靠農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支撐和帶動(dòng),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域

和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,促進(jìn)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 集群,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售相鏈接,有利

于農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力價(jià)值提升,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)

展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程中,選擇與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群模式,通過(guò)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民 專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品

種、新工藝、新理念,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),有利于帶動(dòng) 當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的積聚效應(yīng),有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源 共享,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率;有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)

和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展;有利于促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提

高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于塑造地域品牌,提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度,增

強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展 的重要舉措。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,有利于實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,走

出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群

發(fā)展過(guò)程中,由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷集聚,人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中, 有利于帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)

前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)

業(yè)的緊密結(jié)合,有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;引導(dǎo)城市資金、人才、技

術(shù)、信息等要素向農(nóng)村合理流動(dòng),增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效,推

動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,有利于促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)

整為主題,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水

平為著力點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集

群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、品牌發(fā)展,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系,做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做大地方性特色產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2015年,形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 集群100個(gè)、50億元以上的集群50個(gè)、100億元以上的集群20個(gè);到2020年,形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群300個(gè)、50 億元以上的集群100個(gè)、100億元以上的集群50個(gè)。

圍繞上述目標(biāo),按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效” 的原則,選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)區(qū),通過(guò)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地, 壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等措施,著力打 造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形 成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局。

———建成一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)展規(guī) ?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 基地建設(shè)。建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特 色種植等大型原料生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對(duì)接, 從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。

———做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)集聚,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在扶持壯 大現(xiàn)有60家國(guó)家級(jí)、562家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí),培育發(fā) 展一批新的省級(jí)以上龍頭企業(yè)。通過(guò)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工 協(xié)作,加大政策扶持力度,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大 型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);通過(guò)購(gòu)并重組、參股控股、改制上市等形式, 形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體?！蛟煲慌r(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì),整合 品牌資源,打造區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值。通過(guò)整合技術(shù)、人才資源, 增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力,提高產(chǎn)品科技含量,提升市場(chǎng)占有率、影響力 和知名度。加大宣傳和推介力度,打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌?！l(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持政府引 導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配 套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流 體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)超(批)對(duì)接,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展 提供配套服務(wù)。

三、科學(xué)規(guī)劃布局

堅(jiān)持以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)集群集聚為重點(diǎn),與創(chuàng)建省

級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路,著力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng) 民專業(yè)合作社的作用;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,著力推進(jìn)企業(yè)科技 進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升競(jìng)爭(zhēng)力;著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實(shí)現(xiàn)生 產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化優(yōu)化資源配置;著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,推進(jìn)品牌建設(shè),拓展市場(chǎng)空間和發(fā)展領(lǐng)域,增強(qiáng)示 范、集聚、輻射帶動(dòng)功能,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則,科學(xué)制定 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)

籌兼顧,精心部署,積極推進(jìn)。按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”

規(guī)劃,依據(jù)我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品和具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

四、加大政策扶持力度

(一)完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用 地,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

(二)落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu) 先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用 電給予支持。

(三)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度,重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化集群。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款,財(cái)政按實(shí)際貸款額給予貼息 支持;對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系 購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備給予資金補(bǔ)貼;對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,省財(cái)政給 予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī) 構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對(duì)龍頭企

業(yè)融資項(xiàng)目,擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠;對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級(jí)財(cái)政要提高

對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展

村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng) 金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對(duì)符合

上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)配股

增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。

(五)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源, 建立公共科研開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái),提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè) 技術(shù)中心等各類研發(fā)中心與高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自

主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強(qiáng)產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利,掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(六)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作,加大招 商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展資 本、技術(shù)、人才合作,大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競(jìng) 爭(zhēng)實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)的項(xiàng)目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引

資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略, 積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展

對(duì)外貿(mào)易,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

(七)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員

工培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”

和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)

傾斜,采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,整合社會(huì)資源,加大培訓(xùn)

力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校 建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)合作機(jī)制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集 群發(fā)展需要的各類人才。

五、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。建立省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu), 形成部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。省 農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。省發(fā)展改革

委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、糧食局、畜牧局、供銷(xiāo) 社、省政府金融辦等部門(mén)要按照職能,細(xì)化方案,制定具體落實(shí)措施。各

省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。(二)科學(xué)認(rèn)定考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫定以下5個(gè)方面:一

是以加工集聚地為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整,并輻射帶動(dòng)一定的區(qū)域。二是

有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營(yíng)組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)

業(yè)較為集中的區(qū)域。三是種植加工類集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元以上,帶動(dòng)

農(nóng)戶1萬(wàn)戶以上;養(yǎng)殖加工類集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元以上,帶動(dòng)農(nóng)戶 5000戶以上。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)自建基地生產(chǎn)的原料或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)

民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購(gòu)的原料,占生產(chǎn)加工原料的50%以上。

今后,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和形勢(shì)需要,標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善。做好認(rèn)定考核工作。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),省對(duì)各省轄市、縣

(市、區(qū))申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)行認(rèn)定并命名授牌,給予優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)命名授

牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,經(jīng)過(guò)3年的培育發(fā)展后進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定);驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠

政策并摘牌。(三)開(kāi)展配套服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn),從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能, 支持金融、法律、會(huì)計(jì)、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體

系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取

多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民

專業(yè)合作社相融合,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。按照市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制成立中介服

務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。

河南省人民政府

二二○一二年二月十八日