第一篇：鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭政〔2005〕19號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市民辦教育發(fā)展,深化教育體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分,積極鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展,對(duì)深化教育體制改革,擴(kuò)大教育資源,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求具有重要作用。

二、貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

三、大力發(fā)展民辦教育。只要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策,有利于增加教育投入、優(yōu)化教育資源配置,有利于提高教育水平和辦學(xué)效益,有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、滿足社會(huì)需求,各種辦學(xué)模式都可以大膽嘗試和積極探索。

四、支持公民個(gè)人或社會(huì)組織自籌資金獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。民辦學(xué)校、民間資金可以與公辦學(xué)校合作辦學(xué),也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購(gòu)、兼并,按股份制運(yùn)行。

促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。引導(dǎo)民辦高校提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。支持民辦中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育并舉,長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合,開(kāi)展多種形式辦學(xué)。

強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校進(jìn)行合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

積極開(kāi)展文化、藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),為社區(qū)教育和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的民辦學(xué)校之間合并組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校合作辦學(xué),按照程序搞好資產(chǎn)評(píng)估,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),要根據(jù)受委托民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

六、支持民辦學(xué)校進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行積極為民辦學(xué)校提供信貸支持,城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要把民辦學(xué)校作為重要服務(wù)對(duì)象,對(duì)民辦學(xué)校提供信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道,對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)展信用貸款。

七、各縣(市)、區(qū)政府要把民辦學(xué)校所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)校同等對(duì)待,統(tǒng)籌安排,保證民辦學(xué)校發(fā)展的土地需要。民辦學(xué)校的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃的要求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。民辦學(xué)校辦學(xué)用地,可采取劃撥、出讓、租賃等多種方式提供,費(fèi)用凡有國(guó)家規(guī)定的,均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

八、進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境。教育、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等行政部門(mén)應(yīng)為民辦學(xué)校提供方便快捷的服務(wù)。依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行設(shè)立、登記、變更或備案等審批事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外由給民辦教育設(shè)置障礙,不得對(duì)民辦學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理,幫助學(xué)校抓好教學(xué)、生活秩序,保證學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

九、依法保護(hù)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生的合法權(quán)益。教育、人事等有關(guān)部門(mén)要為民辦學(xué)校教師人事代理、任職資格評(píng)審、職稱評(píng)定、人事?tīng)?zhēng)議等提供政策支持和工作服務(wù)。保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工資計(jì)算、檔案管理、社會(huì)活動(dòng)等方面的合法權(quán)益。保證公、民辦學(xué)校在教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面一視同仁。

十、優(yōu)化資源配置,允許教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。在教師流動(dòng)中,必須遵守法律、法規(guī),維護(hù)人才市場(chǎng)秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。

民辦學(xué)校可以在教育行政部門(mén)指導(dǎo)下向社會(huì)公開(kāi)選聘教師和學(xué)校管理人員。向社會(huì)招聘的教師,檔案由人才流動(dòng)中心統(tǒng)一管理,按有關(guān)政策需辦理戶口關(guān)系的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理。

民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定,與所聘教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)人事政策規(guī)定。要保證為所聘用教職工依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金,解除所聘教職工的后顧之憂。因教師流動(dòng)、履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)人事仲裁。

十一、民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理上與公辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。

十二、教育行政部門(mén)要依法落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在民辦學(xué)校招生計(jì)劃安排方面,對(duì)民辦學(xué)校給予適當(dāng)照顧和指導(dǎo),并統(tǒng)一納入招生工作中。

十三、通過(guò)政府撥款、社會(huì)融資、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資,設(shè)立鄭州市民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,資助和促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

十四、民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量納入政府的督導(dǎo)評(píng)估范圍。教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,定期進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估,并向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,保證民辦教育的健康發(fā)展。民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受教育、勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),公布審計(jì)結(jié)果,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

二○○五年八月十八日

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的自覺(jué)性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢(shì)下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類(lèi)高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，打造粵西教育高地，是今后一段時(shí)期我市教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵(lì)民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開(kāi)展公辦學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的試點(diǎn)工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補(bǔ)。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性義務(wù)教育階段給予生均定額補(bǔ)助。對(duì)向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的集體或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對(duì)民辦教育的資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)或者設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的集體和個(gè)人。

10、鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門(mén)可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開(kāi)招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點(diǎn)扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)年檢和督導(dǎo)評(píng)估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機(jī)制，保證民辦教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于良好的對(duì)接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，教育行政部門(mén)要對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評(píng)估，并將審查或評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。年檢或評(píng)估不合格的，由教育行政部門(mén)責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)招聘教職工，聘用的專(zhuān)任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門(mén)審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計(jì)算工齡和教齡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校要按國(guó)家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險(xiǎn)。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，合理支配國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告且經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。教育行政部門(mén)要依法對(duì)民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)賬簿實(shí)施監(jiān)管，確保國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級(jí)政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、狠抓落實(shí)，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年表彰一次對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

19、教育行政部門(mén)是主管民辦教育的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評(píng)估。發(fā)展和改革、財(cái)政、人社、民政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，與教育行政部門(mén)密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國(guó)家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日

第三篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，大力實(shí)施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)重慶新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬(wàn)人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%萬(wàn)人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實(shí)民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過(guò)戶免收資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過(guò)戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。

符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)校可以用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對(duì)接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和相對(duì)應(yīng)的教育或勞動(dòng)保障部門(mén)備案。

鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐。

（五）建立政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財(cái)政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視財(cái)力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

民辦學(xué)校可自主確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人事部門(mén)人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實(shí)行勞動(dòng)（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時(shí)，由政府人事部門(mén)實(shí)行了人事代理并完善了勞動(dòng)（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府部門(mén)和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展自主招生工作和開(kāi)辦應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試試點(diǎn)。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會(huì)自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對(duì)其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書(shū)和學(xué)習(xí)證書(shū)。對(duì)學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市教育行政部門(mén)備案。

未來(lái)幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門(mén)要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門(mén)要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（十）營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類(lèi)報(bào)刊雜志和強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開(kāi)一次民辦教育專(zhuān)題工作會(huì)議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問(wèn)題。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。實(shí)行民辦學(xué)校檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生、宣傳、收費(fèi)、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第四篇：教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

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教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育

發(fā)展的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

2008年，重慶市制定下發(fā)了《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2008〕65號(hào)）。該《意見(jiàn)》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”的精神。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”“國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，明確了該市民辦教育未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

《意見(jiàn)》將促進(jìn)民辦教育發(fā)展放在十分重要的地位。強(qiáng)調(diào)民辦教育是深化教育體制改革，拓寬教育投入渠道，推動(dòng)教育發(fā)展的重要力量。是實(shí)現(xiàn)該市新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的迫切需要。是建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障?！兑庖?jiàn)》對(duì)發(fā)展民辦教育提出了四項(xiàng)主要舉措：一是樹(shù)立學(xué)校

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品牌。由主要關(guān)注數(shù)量增長(zhǎng)的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向主要追求特色和質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展；二是實(shí)施人才戰(zhàn)略。學(xué)校不僅辦學(xué)條件要達(dá)標(biāo)，還要有名教授、名校長(zhǎng)、名專(zhuān)業(yè)的支撐，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人才興校；三是增強(qiáng)資本融通。針對(duì)民辦學(xué)校投入不足、辦學(xué)條件差的發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)多渠道融通民間資本，通過(guò)收購(gòu)兼并，吸引社會(huì)投資，完善學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等方式，提高民辦學(xué)校的資產(chǎn)總量；四是加強(qiáng)管理。政府有關(guān)部門(mén)和教育行政部門(mén)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，明確管理職責(zé)，改革管理方式。

《意見(jiàn)》下發(fā)后，得到了重慶市民辦教育工作者和社會(huì)的普遍歡迎。激發(fā)了社會(huì)力量興辦教育的積極性，振奮了民辦教育工作者辦好學(xué)校的信心，開(kāi)始沖破長(zhǎng)期以來(lái)阻礙民辦教育發(fā)展的制約因素，給教育帶來(lái)了生機(jī)和活力，對(duì)推動(dòng)該市民辦教育發(fā)展起到了積極的作用。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)民辦教育發(fā)展，現(xiàn)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際情況，總體規(guī)劃本地區(qū)的民辦教育事業(yè)發(fā)展。要把握民辦教育發(fā)

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展新的階段特征，認(rèn)清面臨的新情況、新問(wèn)題，明確工作的新思路、新舉措。要清理并糾正不利于民辦教育發(fā)展的政策措施，加快制定和完善有利于民辦教育發(fā)展的政策措施。改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，發(fā)展民辦教育事業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家教育能力，增加教育服務(wù)品種，擴(kuò)大教育資源，促進(jìn)教育公平，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，具有不可替代的作用。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，教育行政部門(mén)要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索試驗(yàn)，努力開(kāi)拓具有中國(guó)特色的民辦教育發(fā)展道路。

附件：重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

中華人民共和國(guó)教育部

二○一○年四月一日

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn) 渝府發(fā)[2008]65號(hào)

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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，大力實(shí)施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

科教興國(guó)，教育先行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重慶教育的改革與發(fā)展應(yīng)在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指引下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記作出的“314”總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快西部教育高地、長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心建設(shè)步伐，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”、普及高中階段教育、跨入高等教育普及階段的目標(biāo)。到2012年建成長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的基本框架，到2015年基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地，到2020年建成長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心

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和西部教育高地。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，利用各種社會(huì)資源，促進(jìn)民辦教育大發(fā)展。

民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)重慶新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

市委、市政府歷來(lái)高度重視民辦教育的改革與發(fā)展，出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2002〕50號(hào)）等政策文件，民辦教育得到較快發(fā)展。截至2007年底，全市各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）已達(dá)2481所（不含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)172所），占全市學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）總數(shù)的17.5%；在校生人數(shù)50.1萬(wàn)人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%。涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)思想端正、辦學(xué)條件良好、教育質(zhì)量較高、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校，E 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

受到社會(huì)好評(píng)和人民群眾歡迎。但我市民辦教育仍存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、認(rèn)識(shí)不到位、扶持政策不夠完善等問(wèn)題，部分民辦學(xué)校自身投入不足、管理不善、辦學(xué)行為不規(guī)范。這些問(wèn)題的存在，阻礙了我市民辦教育的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展。到2012年，全市民辦學(xué)校在校生總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到80萬(wàn)人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%以上、民辦學(xué)前教育在園幼兒占學(xué)前教育在園幼兒總量的70%以上，建成一批義務(wù)教育階段和普通高中的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

二、主要措施

（一）落實(shí)民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)要把民辦學(xué)校辦學(xué)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用總體規(guī)

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劃。民辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建用地可以采用出讓的方式征用。教育用地不得改作其他用途。

民辦學(xué)校教育教學(xué)用地按收支兩條線辦法先交納土地出讓金，再申請(qǐng)返還。民辦學(xué)校教育教學(xué)房屋建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)與公辦學(xué)校同等待遇。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過(guò)戶免收資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過(guò)戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。

民辦學(xué)校的供電、供水、供氣等享受與公辦學(xué)校同等待遇。經(jīng)教育行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織通過(guò)國(guó)家指定的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體向民辦學(xué)校捐贈(zèng)的用于公益性的財(cái)物，其捐贈(zèng)支出按現(xiàn)行稅收法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人

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所得稅稅前按規(guī)定比例扣除。民辦學(xué)校接受捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠按有關(guān)規(guī)定辦理。

捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校按稅法規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠。

符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

（二）創(chuàng)建民辦教育資本運(yùn)作和投融資體制。

支持民辦教育舉辦者進(jìn)行資本運(yùn)作，多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大資金來(lái)源。支持民間投資辦學(xué)主體通過(guò)合資、合作、參股的方式投資辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)形式的多樣化。民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加

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民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

鼓勵(lì)企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織為民辦教育提供捐贈(zèng)，設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。

（三）合理確定民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對(duì)接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和相對(duì)應(yīng)的教育或勞動(dòng)保障部門(mén)備案。

學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育等非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按成本定價(jià)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案。

（四）建立社會(huì)資本投入和取得合理回報(bào)機(jī)制。

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鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐。

出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校在按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及提取其他必需的費(fèi)用后，允許出資人逐步收回辦學(xué)成本，從辦學(xué)結(jié)余中按取得合理回報(bào)。

民辦學(xué)校終止時(shí)依法清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，出資人可按法律規(guī)定獲得相應(yīng)部分。

（五）建立政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的制度。

義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生的雜費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)與公辦學(xué)校執(zhí)行同一政策，市和區(qū)縣（自治縣）按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

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市和區(qū)縣（自治縣）給予中等職業(yè)學(xué)校的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦中職學(xué)校學(xué)生與公辦中職學(xué)校學(xué)生一視同仁。實(shí)施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

從2009年起，市財(cái)政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視財(cái)力情況予以增加。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府可將移民、扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)委托給有條件的民辦學(xué)校或民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定撥付相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政每年撥專(zhuān)款和接受捐贈(zèng)設(shè)立促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建促進(jìn)民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，扶持民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

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（六）形成有利于完善民辦教育師資隊(duì)伍的保障機(jī)制。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。公辦高?？砂l(fā)揮其師資和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，支持民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。允許公辦高校和中職學(xué)校的教職工在不影響本職工作的前提下，到民辦學(xué)校兼課或兼職。公辦學(xué)校教職工按規(guī)定辭聘后從事民辦教育工作的，原單位應(yīng)按工齡為其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，已購(gòu)買(mǎi)的原單位住房保留。

民辦學(xué)?？勺灾鞔_定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人事部門(mén)人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實(shí)行勞動(dòng)（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時(shí)，由政府人事部門(mén)實(shí)行了人事代理并完善了勞動(dòng)（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。

將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)納入全市教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同等待遇。

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民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定和職稱評(píng)審等方面與公辦學(xué)校教師條件同等。

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理民辦學(xué)校在職教職工的社會(huì)保險(xiǎn)。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)與公辦學(xué)校具有同等效力。

民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試，申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)，戶籍遷移，先進(jìn)評(píng)選等方面與公辦學(xué)校的學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府部門(mén)和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

（八）支持民辦高校擴(kuò)大招生規(guī)模。

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教育行政部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持，根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)配新增的招生計(jì)劃，使民辦高校在校生規(guī)模有較大增加。招生計(jì)劃管理部門(mén)要建立隨辦學(xué)條件調(diào)整高校招生計(jì)劃的機(jī)制，本專(zhuān)科招生計(jì)劃增量部分應(yīng)積極投向辦學(xué)條件好、管理規(guī)范的獨(dú)立學(xué)院和民辦高校，形成招生計(jì)劃激勵(lì)學(xué)校發(fā)展的機(jī)制。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展自主招生工作和開(kāi)辦應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試試點(diǎn)。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會(huì)自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對(duì)其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書(shū)和學(xué)習(xí)證書(shū)。對(duì)學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市教育行政部門(mén)備案。

民辦高?？筛鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、編制招生簡(jiǎn)章，報(bào)市教育行政部門(mén)備案審查后實(shí)施。

（九）鼓勵(lì)民辦高校提升辦學(xué)層次。

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未來(lái)幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門(mén)要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門(mén)要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)來(lái)渝合資合作辦學(xué)，提升我市民辦高校的品質(zhì)，形成公辦高校、獨(dú)立學(xué)院、民辦高校等共同發(fā)展的格局。5年內(nèi)我市建成1?2所民辦本科院校。

（十）營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

民辦教育審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批、登記要做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限公開(kāi)并逐步實(shí)行互聯(lián)審批，減少重復(fù)環(huán)節(jié)，提高辦事效率。庫(kù)區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)申辦民辦職業(yè)院校在堅(jiān)持基本條件的前提下，可以適當(dāng)放寬，嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。

建立和完善民辦教育社會(huì)中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展民辦教育咨詢、評(píng)估、審計(jì)、代理服務(wù)等，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在民辦

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高等教育發(fā)展中的提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律等作用。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類(lèi)報(bào)刊雜志和強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)大力宣傳黨和政府發(fā)展民辦教育的方針政策和法律法規(guī)，宣傳民辦教育的優(yōu)秀典型，為民辦教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、加強(qiáng)管理

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開(kāi) P 中國(guó)牛仔褲服裝：顯瘦牛仔褲（http://）提供此文

一次民辦教育專(zhuān)題工作會(huì)議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問(wèn)題。

市政府有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦學(xué)?？茖W(xué)定位、合理制定人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；要認(rèn)真清理有關(guān)民辦教育的政策性文件，廢除或修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的政策規(guī)定。

建立政府對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)制度，依法制定和完善有關(guān)管理規(guī)章，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦學(xué)校及其舉辦者全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性原則，推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)制度。建立民

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辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。實(shí)行民辦學(xué)校檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生、宣傳、收費(fèi)、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。

民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，資產(chǎn)不按期過(guò)戶、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、違法違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、財(cái)務(wù)制度不健全、抽逃或挪用辦學(xué)資金、虛假宣傳、發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和廣告、檢查不合格等行為依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重慶市人民政府

二○○八年六月十二日

R

第五篇：霞山區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦教育的意見(jiàn)

霞山區(qū)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》的意見(jiàn)

霞山區(qū)教育局

2012年1月13日

根據(jù)《征求<關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)>的修改意見(jiàn)的通知》湛教辦[2012]1號(hào)文件要求，我局在收到文件及通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)內(nèi)各所民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)，組織民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行充分、全面學(xué)習(xí)，對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容展開(kāi)積極討論，及時(shí)收集我區(qū)民辦學(xué)校對(duì)《意見(jiàn)》討論結(jié)果和反饋信息，形成以下幾點(diǎn)看法。

1、準(zhǔn)確把握民辦教育在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位《民辦教育促進(jìn)法》第三條指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分?！边@就為民辦教育事業(yè)的存在和發(fā)展提供了法律上的基本依據(jù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，人民群眾對(duì)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求和政府教育投入不足之間的矛盾將是長(zhǎng)期存在的，這為民辦教育的發(fā)展提供了長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)和前提。為了推進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，各級(jí)教育行政部門(mén)必須明確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握民辦教育在我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

(一)民辦教育在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的不同階段具有不同的地位民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，但從教育事業(yè)發(fā)展的不同階段來(lái)看，民辦教育的地位又是有所不同的。從總體上說(shuō)，義務(wù)教育必須堅(jiān)持政府辦學(xué)為主導(dǎo)，民辦教育只是義務(wù)教育的有益補(bǔ)充；而作為非義務(wù)教育的學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育，民辦教育將成為重要的組成部分，其中職業(yè)教育所占的比例很可能要超過(guò)公辦 1

教育。我們要高度重視民辦學(xué)前教育和職業(yè)教育的發(fā)展，這應(yīng)該成為民辦教育加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

(二)發(fā)展民辦教育是加快我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必由之路

從本質(zhì)上說(shuō)，民辦教育是采取市場(chǎng)機(jī)制的辦法籌措教育經(jīng)費(fèi)、發(fā)展教育事業(yè)的。對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展民辦教育是學(xué)會(huì)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法發(fā)展教育事業(yè)的必由之路。

(三)發(fā)展民辦教育是充分滿足老百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)歷史進(jìn)程中，民辦教育不僅在數(shù)量上是公辦教育的重要補(bǔ)充，更重要的是在提供優(yōu)質(zhì)教育資源上，民辦教育承擔(dān)著特殊的使命。可以說(shuō)，民辦教育是對(duì)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源不足的重要補(bǔ)充，是滿足人民群眾對(duì)特色教育需求的重要途徑。

2、加大政策扶持，切實(shí)有效地支持民辦教育的發(fā)展

(一)把國(guó)家出臺(tái)的扶持政策真正落實(shí)到位

《民辦教育促進(jìn)法》第七章，對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策作出了一系列規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展；可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，可以接受捐贈(zèng)；新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用，等等。教育行政部門(mén)要千方百計(jì)地去推動(dòng)這些政策的落實(shí)，特別是在以下四個(gè)方面：一是土地優(yōu)惠。民辦學(xué)校的辦學(xué)用地要真正按照公益事業(yè)和教育用地來(lái)劃撥。二是稅收優(yōu)惠。對(duì)于企業(yè)家辦學(xué)的投入在稅前扣除這個(gè)政策應(yīng)該想辦法落實(shí)。三是招生問(wèn)題、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審政策，要做到與公辦學(xué)校一視同仁。四是制止對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。

(二)從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，積極支持民辦教育的發(fā)展《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定：“除民辦教育促

進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。”依據(jù)這一精神，積極支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。一是對(duì)民辦教育要給予一定的資金支持。二是人才資源的支持。利用名師、名校長(zhǎng)支持民辦教育的發(fā)展。三是支持名校、強(qiáng)校擴(kuò)張。教育行政部門(mén)要通過(guò)資金、政策、表彰等措施，支持名牌民辦學(xué)校做強(qiáng)、做大，盡早形成規(guī)模效益。

(三)促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)

民辦學(xué)校教師素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癥結(jié)還在于公辦學(xué)校優(yōu)秀教師有后顧之憂，不愿到民辦學(xué)校任教。解決公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師之間的自由流動(dòng)，是教育行政部門(mén)為創(chuàng)造公平的教育發(fā)展環(huán)境必須解決的一個(gè)重要課題?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定：“教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)?！边@為民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師人事管理制度的創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。

3、加強(qiáng)管理監(jiān)督，不斷提高民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量

《民辦教育促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！币_立民辦教育的地位，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦教育事業(yè)的管理，確保民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。政府既要加大對(duì)民辦教育的支持，更要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理監(jiān)督。這是民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

(一)嚴(yán)格審查民辦學(xué)校的辦學(xué)條件

應(yīng)該說(shuō)，在《民辦教育促進(jìn)法》頒布之前，為了扶持民辦教育的發(fā)展，各地對(duì)民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件的要求是比較寬的，不少學(xué)校是通過(guò)租借校舍來(lái)辦學(xué)的。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》實(shí)施后，必須按照辦學(xué)的基本條件來(lái)審批民辦學(xué)校。要實(shí)施民辦學(xué)校審批責(zé)任制，不具備基本的辦學(xué)條件，特別是沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，靠租借房

子辦學(xué)的，一律不準(zhǔn)審批。

保持合理布局，避免在一個(gè)地方民辦學(xué)校過(guò)度集中，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是教育行政部門(mén)的責(zé)任。因此，教育行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的審批，不僅要考慮辦學(xué)條件，還要研究本地民辦教育發(fā)展的狀況，注意當(dāng)?shù)匦枰裁搭?lèi)型的民辦學(xué)校、民辦學(xué)校布局是否合理等，以防止盲目辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)。

義務(wù)教育階段名校辦分校必須按照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的要求，“具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)”。這些基本條件必須堅(jiān)持，不能放寬。我們積極支持義務(wù)教育階段民辦教育的發(fā)展，但支持的必須是新增的教育資源，而不是現(xiàn)有公辦教育資源的轉(zhuǎn)制，必須嚴(yán)格把握這個(gè)政策界限，絕不允許義務(wù)教育階段的學(xué)校改制。

(二)幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位

政府對(duì)民辦學(xué)校的管理，不僅體現(xiàn)在依法管理上，還體現(xiàn)在提供良好的咨詢服務(wù)上。一是要幫助民辦教育舉辦者科學(xué)決策。如幫助舉辦者分析辦學(xué)環(huán)境，分析老百姓對(duì)民辦教育的需求等。二是要幫助民辦學(xué)校科學(xué)定位。指導(dǎo)民辦學(xué)校辦出特色，幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)自己面向哪些家庭辦學(xué)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這幾個(gè)問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的。民辦學(xué)校是靠特色、高收費(fèi)生存，還是靠質(zhì)量、低收費(fèi)發(fā)展，是需要辦學(xué)者從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)慎重決策的。

(三)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)工作的管理

《民辦教育促進(jìn)法》第三十九條規(guī)定：“教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)?！钡谒氖畻l規(guī)定：“教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布?！钡谒氖粭l規(guī)定：“民辦學(xué)校的招生

簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案?！薄睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十二條又對(duì)教育行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的管理作了更為明確具體的規(guī)定：“教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量”。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的上述規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理：一是對(duì)民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)和教學(xué)改革的指導(dǎo)要與公辦學(xué)校一視同仁；二是對(duì)民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的招生宣傳廣告管理，嚴(yán)禁通過(guò)夸大辦學(xué)條件、辦學(xué)成績(jī)、虛假?gòu)V告等招攬學(xué)生。

（四）把增強(qiáng)發(fā)展民辦教育列入各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針。大力支持民辦學(xué)校的管理機(jī)制和育人模式，視民辦學(xué)校為教育事業(yè)的重要組成部分，推進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，給民辦學(xué)校教師有參加公辦學(xué)校的公開(kāi)招聘的機(jī)會(huì)，讓部分有水平、有能力、忠誠(chéng)黨教育事業(yè)的民辦學(xué)校優(yōu)秀教師終身為教育事業(yè)服務(wù)。