第一篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建國家安全社區(qū)調研報告動物預防2008

******鎮(zhèn)動物傷害情況調研報告

摘要動物致傷是造成人感染狂犬病最主要的原因，對居民的安全帶來很大威脅。為了解2008年******鎮(zhèn)動物致傷流行病學特征，掌握動物傷人的現狀和規(guī)律，提出有效的防治措施預防，預防動物傷害發(fā)生，對******鎮(zhèn)動物傷害的發(fā)生原因和分布了調查。

1資料與方法

1.1資料

采用全部摸底的方法。制定統一的動物傷害調查表，由經過培訓的防疫員進行詢問。調查內容包括傷害發(fā)生時間、地點、傷害的性質及臨床處理等。

1.2 方法

登記資料經整理、核對，統計等。結果

2.1 一般情況

2008年傷害監(jiān)測共錄得動物傷害者18名，占******鎮(zhèn)全部受傷害者的 4.5%。致傷動物種類主要為犬 18 例。

2.2 年齡分布

動物致傷患者中最小年齡1歲，最大年齡88歲，多集中0～10歲及20～40歲齡段。

2.3 時間分布

動物致傷全年散發(fā)，但與季節(jié)有明顯關系，以四季度為最多，占全年動物致傷人數的36.27%，其次分別為三季度、二季度和一季度。

2.4致傷地點分布

動物傷害發(fā)生地點主要為家中（62.1%），其次分別為公共居住場所（14.0%），公路/街道（13.1%）和工業(yè)/建筑場所（5.65%），前三者占總數的87.46%。

2.5傷害部位

動物致傷患者中，最易受傷部位為下肢，共15例（48.85%），其次分別為上肢2例（43.24%）、軀干1例（4.47%）。討論

近幾年隨著居民生活水平提高，飼養(yǎng)寵物(以犬、貓為主)增加，人們與其密切接觸機會升高；同時隨著城市化進程加快，人口流動頻繁，無證犬、野犬數量不斷上升，導致被動物傷害人數逐年上升，人間狂犬病疫情的風險加大。

通過對2009年******鎮(zhèn)被動物傷害人情況的調查和分析，可知，動物致傷的預防是一個需要多部門合作的系統工程，可針對動物傷害發(fā)生的特點，實施國家安全社區(qū)動物傷害干預項目，采取加強對犬、貓等動物的管理，擴大動物免疫接種率，減少動物傷害的發(fā)生，是很有必要的。

第二篇：2009鎮(zhèn)國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作總結

***鎮(zhèn)2009國家安全社區(qū)創(chuàng)建

2009年創(chuàng)建國家安全社區(qū)工作，堅持以建立減少動物傷害

為工作目標，切實落實各項工作措施，充分發(fā)揮社區(qū)廣大黨員、居民群眾的作用。堅持以預防為主、群防群治、齊抓共管的原則，為確保今年創(chuàng)建國家安全社區(qū)動物傷害干預項目的實施，具體做了以下工作：

一、成立了***鎮(zhèn)動物傷害干預項目工作領導小組，負責、調解處理村莊和單位之間存在的不穩(wěn)定因素，群體矛盾以及各種突發(fā)事故。對落實不力的單位和村莊時時調度，對好的做法予以總結推廣，達到維穩(wěn)工作安全。

二、廣泛開展創(chuàng)建安全社區(qū)工作的宣傳教育活動。以“安全第一、預防為主、綜合治理”為中心，牢固樹立“安全第一、生命至上“的觀念。為了抓好社區(qū)的安全工作，社區(qū)堅持以人為本，做好群眾的預防動物傷害的教育。通過宣傳教育，提高群眾的安全意識。

三、全力搞好社區(qū)的犬只的免疫注射工作。有防控所和各村組織狂犬病免疫工作，采取防控所工作人員包村的方式。具體有村級動物防疫員實施免疫注射，并對免疫質量負責，2008年共使用狂犬病疫苗 6682 頭份，免疫犬 4561只。

四、每月定期召開會議，隨時研究解決出現的問題。每月動物傷害干預項目工作總結

進行犬類拴養(yǎng)檢查，重要活動和節(jié)假日前都全面的進行排查，發(fā)現問題及時整改，問題嚴重的和整改不了的立即報主管部門解決。做到不安全因素早發(fā)現、早預防、早解決，避免了動物傷害的發(fā)生。

一年以來，國家安全社區(qū)創(chuàng)建動物傷害干預項目工作取得了一定的成績，但距離建立一個和諧、安全、文明的社區(qū)還有一定的差距，我們應該清醒的看到，社區(qū)工作十分復雜，外來人員和流動人口增加，給預防動物傷害干預工作增加了不穩(wěn)定因素，舊的問題解決了，新的問題還亟待解決。因此，在明年的工作中，為國家安全社區(qū)創(chuàng)建而努力。

第三篇：創(chuàng)建國家安全社區(qū)基本常識

創(chuàng)建國家安全社區(qū)基本常識

謝屯鎮(zhèn)建設安全社區(qū)開始時間：2009年5月

國家安全社區(qū)概念：

建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區(qū)內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現安全目標的社區(qū)。

安全社區(qū)基本特征：

資源整合、全員參與、持續(xù)改進

安全社區(qū)理念：

1、基本原則：人人都享受安全 人人都享受健康

2、基本理念：預防各類傷害為理念

3、建設安全社區(qū)的目的：降低傷害 持續(xù)改進

4、建設安全社區(qū)的方式：資源整合，全員全過程全方位參與

5、建設安全社區(qū)的內容：涵蓋生活、工作、環(huán)境等諸多領域

第四篇：創(chuàng)建國家安全社區(qū)安全生產項目設立報告

韓店鎮(zhèn)生產安全策劃項目

為進一步改善生產安全基層基礎工作，推進全國安全社區(qū)創(chuàng)建工作，在前期開展生產安全狀況調查進行診斷的基礎上，對韓店鎮(zhèn)社區(qū)生產安全項目進行了策劃，確定了職工安全教育培訓、“三個一”安全促進（每周一檢查、每月一評比、每季度一總結）、安全標準化 達標、職工出行安全、“親情促安”等5個安全促進項目。

我鎮(zhèn)現有各類企業(yè)43家，主要涉及紡織、鋼鐵、機械制造、化工、機械制造、熱電、農產品深加工等各個行業(yè)門類，其中一般工商貿企業(yè)20家，危險化學品單位17家（生產企業(yè)7家、經營單位7家、運輸3家），熱電企業(yè)2家，建材企業(yè)3家。

全鎮(zhèn)企業(yè)的特點：絕大多數企業(yè)為私營企業(yè)，從業(yè)人員尤其是一線員工95%以上是農村勞動力，并且多為人員密集型企業(yè)，員工素質普遍較低，安全防范觀念和意識較差，一旦發(fā)生重大生產事故，逃生自救和應急能力較差。

一、職工安全教育培訓安全促進項目

項目實施主體：全鎮(zhèn)所有企業(yè)

實施的理由：人的不安全行為是造成各類事故發(fā)生的主導因素，從業(yè)人員多為從農村勞動力。

針對的問題：全鎮(zhèn)現有各類企業(yè)43家，絕大多數為私營企業(yè)，有些企業(yè)負責人安全意識較差，管理機構和管理人員配備不夠到位，造成管理不到位，從業(yè)職工接受安全教育知識培訓課時不夠，導致安全生產責任制落實不到位。

一是從業(yè)人員安全意識差；二是從業(yè)人員安全防范和應急能力不強；三是中小企業(yè)負責人對安全管理責任心不強。

實施的措施：

1、制定安全生產教育培訓計劃，特別是制定符合企業(yè)特點的安全教育培訓計劃；

2、按時參加上級部門舉辦的安全培訓班，主要負責人、管理人員以及特種作業(yè)人員均做到持證上崗；

3、開展事故應急預案演練修訂一年不少于2次以上，定期進行安全生產知識尤其是操作規(guī)程等，讓從業(yè)人員掌握必要的逃生和應急處臵方法；

4、開展安全生產知識培訓、舉辦安全生產知識競賽等活動，提高職工安全意識和防范觀念；

5、抓好從業(yè)人員三級教育，重點做好新員工、調崗、轉崗、換崗職工的安全教育培訓計劃，定期進行安全生產知識尤其是操作規(guī)程等方面的考試；

6、開展經常性的安全檢查活動，重點檢查從業(yè)人員個體防護、工藝操作以及“三違”行為，及時消除隱患。

二、“三個一”安全促進項目

項目實施主體：規(guī)模以上企業(yè)

實施的理由：規(guī)模以上企業(yè)的從業(yè)人員占到了全鎮(zhèn)企業(yè)職工的95%，加強管理措施和手段，降低各類傷害是生產安全追求的目標。

針對的問題：一是規(guī)模以上企業(yè)人員密集，生產工序和設備操作相對要求較高；二是在生產中違反操作規(guī)程或個體防護不到位極易發(fā)生傷害事故；三是規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員發(fā)生的傷害占到了全鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員傷害的80%以上。

實施的措施：

1、制定周檢查、月考核、季評比工作計劃；

2、加強企業(yè)各層面的溝通，使“三個一”形成制度化、規(guī)范化、固定化。

3、開展隱患排查治理活動，對存在問題的采取措施下達限期整改通知，制定整改計劃，限期進行整改完畢；

4、召開隱患排查治理調度會議，對在規(guī)定期限內未能整改的隱患研究制定有力措施進行消除；

5、開展安全生產知識培訓、舉辦安全生產知識競賽等活動，提高職工安全意識和防范觀念；

6、一年至少兩次對應急救援預案進行演練，并結合演練及時修訂預案，提高職工的應對事故的逃生自救和救援救助能力；

7、抓好從業(yè)人員三級教育，重點做好新員工、調崗、轉崗、換崗職工的安全教育培訓計劃，8、配備必要的勞動防護措施，并不定期檢查從業(yè)人員個體防護、工藝操作以及“三違”行為，及時消除人為事故隱患。

三、安全標準化促進項目

項目實施主題：紡織、電力、油脂加工、危化品企業(yè) 15家企業(yè)

實施的理由： 從業(yè)人員素質低，管理不到位，需要全面提高企業(yè)的安全管理水平和人員素質。

針對的問題：紡織等行業(yè)多為人員密集型企業(yè)，多屬消防重點單位和高危行業(yè)，從業(yè)人員達4500人，職工安全意識淡薄，安全管理還不夠規(guī)范，需要提高企業(yè)的綜合安全管理水平，提高企業(yè)所有員工應對突發(fā)事故的處臵能力和組織能力。

采取的措施：

1、制定安全標準化創(chuàng)建工作實施計劃、方案；

2、召開動員會議，開展安全標準化宣傳動員工作；

3、建立安全標準化工作機構和相應計劃、措施，開展實施工作；

4、開展安全教育學習培訓，落實安全標準化創(chuàng)建工作責任制；

5、建立開展事故隱患的周查、月查、季度查，專項查、綜合查、重大政治活動查，重點設施、部位，重大危險源監(jiān)控檢查等制度，并深入貫徹落實，定期開展各個層面隱患排查治理工作，查找安全管理過程中問題，制定措施進行改進；

6、一年至少兩次對應急救援預案進行演練，并結合演練及時修訂預案，提高職工的應對事故的逃生自救和救援救助能力；聘請專家對安全標準化創(chuàng)建工作進行檢查指導；

7、做好安全標準化工作完善管理和持續(xù)整改工作。

四、職工安全出行促進項目

項目實施主體：規(guī)模企業(yè)以及人數超過50人的危化品企業(yè) 實施的理由：規(guī)模以上企業(yè)以及危險品生產使用單位從業(yè)人員共有12000余人，從業(yè)人員素質較低，安全防范意識淡薄。絕大多數員工為本鎮(zhèn)居民，居住在農村，上下班非常集中，極易發(fā)生交通等各類事故傷害。

針對的問題：一是企業(yè)員工安全防范意識差；二是有些員工個體防護措施缺乏，如駕駛摩托車、電車不佩戴安全頭盔等；三是駕乘車輛未辦理相應的手續(xù)，證照不全或無駕駛證、行車證、未入傷害保險等；四是少數員工不遵守交通規(guī)則，形成潛在傷害隱患。

實施的措施：

1、加強安全教育培訓與宣傳，提高職工安全出行的觀念意識；

2、結合安全生產月等活動，舉辦綜合或專場知識競賽活動

3、協商車管部門集中為缺乏行車證、駕駛證的員工進行培訓考試，集中辦理證照；

4、聘請交警等部門舉辦專題講座，提高職工出行的法制觀念和意識；

5、在職工集中上下班時段發(fā)送上下班的安全溫馨提示短信；

6、有條件的企業(yè)加強職工個體防護配備或檢查，采取為車輛加貼反光膜等措施。

五、“親情促安”安全促進項目

項目實施主體：西王集團及其所屬分公司

實施的理由：作為特大型民營企業(yè)，從業(yè)人員7500人，涉及鋼鐵、食品、建工、物流等多個行業(yè)，在規(guī)范管理的基礎上全面強化和提升員工的安全理念，從而推動整體安全管理水平。

針對的問題：一是從業(yè)人員尤其是一線員工絕大多數居住農村，上下班集中，極易造成交通事故；二是員工家庭與員工共同關注企業(yè)和個人的安全理念不夠，未形成企業(yè)、家庭、員工個人共同關注安全的合力。

實施的措施：

1、制定安全教育培訓計劃，定期不定期開展教育培訓與檢查活動；

2、聘請交警大隊等有關部門上專題安全課；

3、在職工上下班以及重大節(jié)假日期間發(fā)送關于安全的溫馨提示短信；

4、給每一位職工家庭發(fā)放專題安全的一封公開信；

6、定期召開員工家屬座談會，照包括每一位員工家屬的全家福照片，建立“親情墻”，滲透“一人平安、全家幸福”的安全理念。

六、棉紡織企業(yè)消防項目

第五篇：信用鎮(zhèn)創(chuàng)建調研報告

**縣農村信用社信用鎮(zhèn)創(chuàng)建

調查報告

按照《農村小額信貸管理指導意見》和**市聯社關于開展信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作要求，從2002年初開始，**聯社緊緊依靠各級黨委、政府，著力推廣農戶小額信用貸款、開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）試點工作，作為全市推廣農戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用鎮(zhèn)試點的重要陣地，經過歷時一年多的艱苦努力，積極開展試點，不斷摸索經驗，創(chuàng)建工作取得了明顯成效，實現了社農“雙贏”的目標，受到了各級黨政和廣大農民群眾的好評。2003年6月17日，**鎮(zhèn)被**市農村信用聯社、**縣人民政府正式授予信用鎮(zhèn)榮譽稱號，成為當時**省第二個、**市第一個信用鎮(zhèn)。多年來，**信用鎮(zhèn)從試點走向深入，由小做大，逐步成為**市農村信用社系統信用村（鎮(zhèn)）建設的榜樣，受到了省、市聯社及縣委政府的高度肯定，在**縣文明信用村（鎮(zhèn)）建設中起到了極大的促進作用。

一、基本情況

**鎮(zhèn)位于**縣城南面，距縣城52公里，東與**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)相連，西南與**區(qū)的**、**相毗鄰，北接中安鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積495.5平方公里，耕地面積42900畝，全鎮(zhèn)轄16個村民委員會，139個村民小組，150個自然村，創(chuàng)建之初（2002 年初）總農戶12913戶，人口54275人，居住著漢、回、苗、哈尼、彝等少數民族，工農業(yè)總產值達3.18億元，農民人均純收入達1488元，糧食總產值達2200萬公斤，林業(yè)面積達26萬畝，森林覆蓋率達35%，居全縣首位。

**信用社作為信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的主要實施單位，當時有職工19人，截止2002年末，各項存款2532萬元，各項貸款1227萬元，存貸比例為48.45%；不良貸款138萬元，占11.25%；所有者權益434萬元，其中股本金198.1萬元，入股面為91.7%；資本充足率為41.45%，固定資產217萬元；2001年被為市級文明單位，2002**市信用聯社評為先進集體。

**信用鎮(zhèn)成功創(chuàng)建后運行五年多來，通過逐步總結經驗，大力推廣農戶小額信用貸款，特別是近年來，把信用鎮(zhèn)以社會主義新農村建設相結合，取得良好的社會效益和經濟效益。到2008年末，該社各項存款余額達15887萬元，比2002年增加13355萬元，增長了5.27倍，年平均增長88%，各項貸款余額達10875萬元，比2002年增加9648萬元，增長了7.86倍，年平均增長131%，2008年實現業(yè)務總收入

566萬元，比2002年增加400萬元，年平均增長達40%，到2009年3月末，該鎮(zhèn)共建立農戶經濟檔案11，429戶，占全鎮(zhèn)總農戶數的70.5%，共評定信用戶11，738戶，占72.4%，支2 農貸款、農戶小額貸款面分別達到80%、85%。

二、基本做法

1、強化組織保障。**聯社把推廣農戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作及時向縣委、政府匯報后，立即引起高度重視，縣政府辦以*政辦發(fā)[2002]41號文件批轉了《**縣農村信用社關于推廣農戶小額信貸、建立信用村（鎮(zhèn)）工作試點實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮(zhèn)）試點工作當作是實踐“三個代表”重要思想，為民謀利的一件大事來抓。并成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，縣人行、聯社領導擔任副組長，縣人行、**聯社相關人員為成員的領導小組，下設了辦公室，**鎮(zhèn)黨委、政府十分重視支持，試點之初專門成立由鎮(zhèn)長任組長，信用社主任為副組長，有關人員組成的創(chuàng)建試點工作領導小組，各行政村成立了由村委會干部、信貸員、社員代表組成的信用等級評定小組，形成了縣、鎮(zhèn)、村為網絡，一級抓一級，層層落實的良好格局，為創(chuàng)建試點工作的開展提供了有力的組織保證，達到有組織、有領導、有步驟的進行。

2、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。針對**鎮(zhèn)農戶居住分散，外出打工較多，農戶對信用社推廣農戶小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）試點工作的重要意義、目的認識不夠的實際，按照黨委、政府、信用社統一研究和布臵，充分利 用公眾傳媒開展宣傳，采取多種形式，努力使宣傳工作做實、到位、起到良好的效應。第一是運用有線電視、農村小廣播進行宣傳，據統計，宣傳動員期間，縣（鄉(xiāng)）電視臺播放反映創(chuàng)建活動各階段的報道10余次，還制作了《推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮(zhèn)）》專題片，在**市電視臺作了宣傳報道，**電視臺新聞部也作了報道，2003年5月**電視臺今日話題欄目組對此作了專題采訪，并進行了報道；第二是印發(fā)《**鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的實施方案》及專題宣傳資料12000多份，由村兩委干部、信貸員到村入戶散發(fā)講解、宣傳；第三是召開各種會議進行宣傳，一是鎮(zhèn)黨委、政府利用“三學”活動，把創(chuàng)建工作列為其中內容進行宣傳，“村兩委”、信用社干部到各村委會進行會議宣傳，村民小組組長召開群眾會進行宣傳動員，多年難以召開的群眾會召開了，出現了上百人，乃至三百多人參加會議的動人景象，村兩委干部、信用社干部認真講解，農民群眾專心致意聽講，掌握政策、目的和意義。據統計，鎮(zhèn)黨委、村兩委、信用社組織召開的動員大會達60多次；第四是通過標語、宣傳欄進行宣傳，信用社投資4萬多元，在全鎮(zhèn)的沿途交通要道制作固定標語10余條，標語張貼200多條；第五是樹立“信用鎮(zhèn)”“信用村”創(chuàng)建宣傳牌，讓群眾對“信用鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建目標、任務等方面的內容進行宣傳，讓該鎮(zhèn)人民樹立信心、增強榮耀4 感，努力把推廣農戶小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作達到家喻戶曉，人人皆知。

3、嚴格規(guī)范操作程序。為切實落實“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，在實際操作中堅持嚴把“三關”。首先是嚴把評級關。針對農村一般農戶具有流動性大，業(yè)務往來期限短和穩(wěn)定性差的特點，采取對“信用村”實行農戶貸款證和農戶經濟檔案管理相結合，信用社工作與村兩委工作相結合的辦法，信用社對支持的農戶要建立經濟檔案，掌握其經濟狀況，對農戶的道德品質、社會信用、家庭經濟狀況、生產經營能力、資金需求、償還能力、人口、土地及生產資料等進行全面調查記錄，登記好農戶經濟檔案，實行“一村一冊，一戶一卡”的辦法進行管理，使信貸員對農戶的情況了如指掌。成立信用等級評定小組，小組成員以信用社人員和社員代表、村兩委干部參加，做到“依靠不依賴，參與不干預”，等級評定小組根據農戶書面申請書及農戶經濟檔案，進行評定，并共同在評定表上簽注初審意見。全鎮(zhèn)共有1，0677戶農戶向信用等級評定小組遞交了書面申請書,評定等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次，共有10，677戶參與評定，占總農戶的80%，其中優(yōu)秀的5，545戶，占52%；較好的3，896戶，占37%，一般的1，236戶，占11%。其次是嚴把《貸款證》的發(fā)放關。在評級小組調查 登記的基礎上,經信用社理事會再次復查后,統一填發(fā)新的《貸款證》,然后到試點村現場發(fā)放。第三是把好建檔驗收關。逐戶建立農戶經濟檔案，分社（片）裝訂成冊，達到一村一冊，一戶一卡，信貸員隨時進行抽查核對，對經濟變動情況作記錄。同時農戶小額信用貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的辦法,因此,農戶只要不超出貸款證上經核定的貸款限額,需要貸款可隨時到信用社辦理，還款后還可以繼續(xù)再貸,周轉使用。在此基礎上形成了信用戶—信用村—信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序。

4、實施信貸資金重點傾斜，保障“信用工程”目標的實現。

信用社在同等條件下，對信用村（鎮(zhèn)）的農戶實行“貸款優(yōu)先，手續(xù)簡便，額度放寬，服務優(yōu)質”的原則，緊緊依靠地方黨委、政府，充分發(fā)揮村黨支部的作用，把村民委員會作為廣大農民群眾自治組織和農村信用社作為廣大農民合作組織兩大優(yōu)勢有機結合起來，在改善農村信用環(huán)境的同時，有機地推動了農村精神文明建設。信用農戶在生產、生活方面需要的小額信用貸款，只需憑貸款證和身份證到信用社辦理，不需擔保、抵押，不經過層層審批，借貸款像取存款一樣方便。使其享受到優(yōu)惠的待遇，增強自信心和榮譽感。

5、搞好監(jiān)督，注重貸后服務。各信貸人員、村委干部6 適時對貸款進行檢查，加強貸后跟蹤檢查，及時了解和掌握農戶生產經營和貸款使用情況、發(fā)現問題，及時糾正，建立健全貸款管理責任制，小額信用貸款實行“包放、包收、包效益”同時也落實了村組干部參與核貸，收貸的連帶責任制，三、取得的主要成效

**縣農村信用社始終把立足農村，貼近農民，服務“三農”作為自我發(fā)展的目標和方向，堅持為“三農”服務的宗旨，視農民為衣食父母，把農村當立足之處。通過**信用鎮(zhèn)創(chuàng)建活動試點的開展，在**鎮(zhèn)農村及社會上生產了強烈的反響，起到了良好效果。事實證明，農村信用社推廣農戶小額信用貸款，建立信用村（鎮(zhèn)），不僅達到為農民辦好事、辦實事、促進農民增收致富的目標，而且為農村信用社信貸服務創(chuàng)新的提供了有效的途徑，是農村信用社是實踐“三個代表”重要思想，支持社會主義新農村建設的具體體現。

1、實現了社農“雙贏”的目標。

農戶小額信用貸款的發(fā)放，信用村鎮(zhèn)的建立，使農民群眾生產、生活上資金得到了保證，生產門路寬了，收入渠道增加，致富奔小康的勁頭更足了，農村經濟發(fā)展了，農民收入逐年增加。2002年，**鎮(zhèn)農民收入達8374.60萬元，比上年增加747.46萬元；農民人均純收入達1543元，比上年增加138元，烤煙產值達1917萬元，比上年增加460萬元； 同時，農村信用社自身業(yè)務也得到發(fā)展，農戶信用貸款的發(fā)放，信用社的資金也得到了高效運用，收益增加，資產質量得到提高。各項業(yè)務得到了拓展。**信用社2002年末各項存款達2532萬元，同比凈增472萬元，各項貸款余額為1227萬元，同比增加321萬元，累計收回各項貸款1926萬元，同比多收回353萬元，收回率達92.95%，實現業(yè)務總收入166萬元，同比增加23萬元，除電子化設備等費用18萬元進入成本后，實現盈余2萬元，所有者權益達434萬元，其中股本金198萬元，入股面達91%，資本充足率達41.45%，按照信用村鎮(zhèn)建設考核和標準，經**縣創(chuàng)建活動小組初驗，并經**市農村信用聯社和縣政府組織驗收，全鎮(zhèn)16個村委員會共有**、**等11個村委會達到信用村的標準，占全鎮(zhèn)行政村總數的69%；不良貸款余額138萬元，占貸款余額的11.25%；股金余額198萬元，入股面達91%；地方黨政高度重視信用社的各項工作開展，幫助組織資金，清收不良貸款，把信用社的工作列為重要議事日程，并落實到具體工作之中。

2、增強了農戶信用觀念，促進了農村信用環(huán)境的改善。信用社在調查、建檔、評級過程中，一方面對農戶進行小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的目的、意義作了廣泛的宣傳，使農戶掌握了小額信貸的知識，如何辦理手續(xù)等；另一方面8 實行了上門服務，簡化手續(xù)，將“有借有還，再借不難”“守信光榮，失信可恥”的信用觀念重新加以了弘揚，同時使信用社的服務臵身于群眾的監(jiān)督之下，貸款發(fā)放從幕后走向前臺，公開了貸款程序，簡化了手續(xù)，使廣大農戶得到了方便快捷的服務。由上門催貸到主動歸還，信用觀念增強了，農村的社會信用得到了普遍改善，出現了戶戶爭評信用戶，創(chuàng)造條件也要評定信用戶的良好氛圍。

3、農戶生產、生活上的資金有了可靠保證，基本解決了農戶貸款難的問題。實施小額信用貸款，使農民借貸款像取存款一樣方便，便于農民安排生產生活，擴大再生產，增加收入的渠道越來越多，致富的路子寬了，一改過去農閑因無錢而游玩，聚賭的不良習慣，把精力和時間用在發(fā)展生產、增加收入上。社會治安狀況好轉了，減少了當地政府的壓力。該鎮(zhèn)金雄養(yǎng)雞廠原來由于資金不足，養(yǎng)殖規(guī)模不大，評為信用戶后，由于資金得于優(yōu)先，規(guī)模得到擴大，目前養(yǎng)雞的數量已達萬余只。正如該農戶所說：“小額信用貸款像取存款一樣方便，信用社真正是我們自己的銀行。

4、推進了農業(yè)產業(yè)化進程，促進了農村產業(yè)結構的調整。小額信用貸款手續(xù)簡便，不搞“錢物結合”在核定的范圍內隨時需要，隨時借款，資金得到保證，廣大借款農戶在生產經營中以市場為導向，自覺地把資金集中投放到有市 場、有效益的種、養(yǎng)殖、加工項目上。全鎮(zhèn)個體工商戶、加工業(yè)戶、種植白蕓豆、磨芋等農作物的農戶日益增加，經濟來源增加，產業(yè)結構由單一轉向多元化。

5、密切了同廣大農民群眾的聯系，為農村信用社改革和發(fā)展奠定了堅實的社會基礎，信用社的知名度，社會地位越來越高。農戶小額信貸找準了信貸投入與經濟發(fā)展的切入點，簡化了手續(xù)，方便了群眾，得到了廣大農民群眾的擁護，通過建立信用村（鎮(zhèn)），信用社共聯系了16個村委會，11，283戶，進一步密切同農民的聯系，信用社在為農戶解決資金困難的同時，還圍繞產業(yè)結構的調整，為農民出謀劃策，研究致富途徑，幫助農民解決實際問題，代表了最廣大農民群眾的根本利益，深受廣大農民的歡迎；廣大農民也切身認識到只有信用社才是他們發(fā)展生產，增加收入，致富奔小康的堅強后盾。

四、創(chuàng)建工作取得的經驗

1、緊緊依靠黨政參與、監(jiān)督、協調、配合是推廣小額信貸、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作開展的保證。農戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作涉及面廣，工作量大，僅靠信用社本身力量是難以完成的，必須取得黨政部門高度重視和大力支持。各級黨政部門、村兩委及其他人員的參與配合，既解決了信用社外勤人員少的困難，也密切了黨與群眾的血肉10 聯系，營造了良好的信用環(huán)境，充分發(fā)揮他們熟悉農戶情況，與農民朝夕相處的優(yōu)勢，依靠他們做好信用等級的評定，貸款限額的核定及貸款的跟蹤管理和收回，樹立了他們在群眾中的威信，使他們的人身價值得到升華，調動了一切可以調動的積極因素，確保了推廣農戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）工作的順利開展。

2、搞好宣傳動員是創(chuàng)建活動的前提。只有廣泛宣傳推廣農戶小額信貸和創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的目的和意義，讓農戶小額信貸的各項政策、措施深入人心，家喻戶曉，農戶才會更加理解信用社，支持信用社各項工作的開展。

3、規(guī)范管理是創(chuàng)建工作的基礎。推廣農戶小額信用貸款，是以農戶個人信用為保證發(fā)放的無抵押（擔保）的貸款，如果規(guī)范管理達不到，跟不上，不僅導致信貸風險，而且會使一些農民盲目貸款，債臺高筑。信用社作為操作主體，一是要尊重農戶意愿，維護農民利益；二是要維護信用社的經營自主權，堅持“依靠不依賴，參與不干預”的原則；三是要有科學、嚴密的辦法和制度，明確規(guī)定貸款對象的條件，具體操作要求以及相關人員的責任；四是要堅持“三查”制度，以及收貸等各個環(huán)節(jié)都要嚴格操作，避免隨意性，做到放得準，管得好，收得回，使廣大農民養(yǎng)成視誠信為生命的優(yōu)良品質。

4、信用等級評定和貸款管理是關鍵。信用等級評定要做到評定合理，限額核定準確，貸款發(fā)放公平、公開、公正，操作過程中做到手續(xù)簡便、快捷，其管理要與信貸員崗位責任制相結合，并落實村組干部參與核貸、收貸的連帶責任制。

5、結合實際，因地制宜是重要手段。農村經濟條件差，發(fā)展不平衡，信用社資金實力弱，抵御風險的能力不強，在推廣農戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動中要結合自身實際，尤其是要量力而行，不搞“一刀切”，要制定標準，適度推廣，不能盲目的一哄而上，在堅持標準，確保質量上穩(wěn)步推進。

6、推廣農戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）的工作是農村信用社發(fā)展壯大的有效途徑。實踐證明，凡是堅持為“三農”服務的方向，經營效益就好，風險就小；反之風險就大；小額信貸支持的是千家萬戶，額小面廣，風險分散，安全系數高，資金用于農業(yè)生產，流動性強，大部分農戶得到貸款支持，社會效益、經濟得到不斷提高，廣大農戶增產增收后，富裕了，又把閑臵資金存放在信用社，壯大了資金實力，增強了抗風險的能力，形成良性循環(huán)，促進了業(yè)務發(fā)展，實現社農“雙贏”的目標。

五、存在的困難和問題

多年來信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作雖然取得很大的成效，但12 還存在一些困難和問題，主要體現在以下幾個方面。

1、聯動機制和多方協調配合不夠。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到了上級聯社和各級黨委政府的高度重視和大力的支持，從創(chuàng)建到后期管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社承擔了十分繁重的工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組各成員之間協調配合和聯動機制還需要加強，迫切需要地方各級各部門的大力配合和適當支持。

2、管理工作難度大。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建后，大力發(fā)放小額農戶信用貸款，涉及農戶廣，資金量大，農村信用社既承但貸款發(fā)放、收回工作，又要對信用戶等級實施動態(tài)管理，后續(xù)任務繁重，隨著信用村及信用戶、貸款額度的不斷加大，管理工作難度呈逐年上升的態(tài)勢。

3、擔保機制缺乏，創(chuàng)新服務不足。對信用鎮(zhèn)信貸服務比較成熟的服務手段有農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，目前，我縣農村信用社只辦理農戶小額信用貸款，由于廣大農村擔保機制缺乏，聯保貸款未開展，一定程度上制約了創(chuàng)新服務的步伐，使得一部分貸款資金需要量大、基礎條件較差的農戶失去了獲得貸款的機會。

4、推廣力度有待進一步加強。信用鎮(zhèn)試點之初，由于各方高度重視，推廣進展順利，但信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標準高、要求嚴、工作量大、涉及面廣，五年多來，除**鎮(zhèn)外并未創(chuàng)鎮(zhèn)新的信用鎮(zhèn)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經具備創(chuàng)建條件，但至今仍 未創(chuàng)建，其中推廣力度不夠是主要因素。

六、下步建議及改進措施

1、加快信用鎮(zhèn)推廣步伐，加大信用鎮(zhèn)推廣力度。信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是支農服務工作的一項創(chuàng)舉，惠及千家萬戶，特別是在推動新農村建設方面作用明顯，大力推廣信用鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是各級政府民生工程、農村信用社服務創(chuàng)新、解決農戶貸款問題的共同體現，各級黨委政府要提高重視，建議建立地方政府領導，各部門相互配合支持，農村信用社具體實施的推廣工作領導小組，著力推進我縣信用鎮(zhèn)建設，加快實施步伐，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作，讓信用鎮(zhèn)服務更多的農戶。

2、積極探索建立擔保機制，創(chuàng)新支農服務方式。解決農民貸款難的問題關鍵在于支農服務創(chuàng)新，我縣農村信用社開辦的貸款品種能夠滿足不同對象的需要，在目前，僅有農戶小額信用貸款、巾幗科技示范戶信用貸款推廣運用，農戶聯保貸款、黨員致富貸款、農民工創(chuàng)業(yè)貸款等品種未開辦，其重要原因之一就是農民擔保難的問題無法解決，因此構建農戶貸款擔保機構顯得尤為重要，建議成立以投融資中心為主體，民營資本為補充的農戶貸款擔保公司，為廣大農戶貸款提供擔保，解決擔保難的問題。

3、強化后續(xù)管理，提高創(chuàng)建質量。作為創(chuàng)建實施主體的農村信用社要強化后續(xù)的信貸管理，當地黨委政府應給予適當支持，特別是在農戶貸款形成不良貸款之后，要及時協助農村信用社進行清收，另外，地方工商、稅務及相關涉農部門在構筑誠信農村的過程中要充分發(fā)揮各自職能作用，只有齊抓共管，才能確保創(chuàng)建工作質量。

5、建立完善多方協調配合及聯動機制。

要在信用鎮(zhèn)創(chuàng)建前后成立協調領導小組，建立相關部門配合和聯動機制。在評定信用戶等級中，相關單位之間實現信息共享，確保信用評級更加準確真實；在不良貸款催收過程中，要積極調動村委會協助當地信貸員進行催收。

6、健全完善農戶小額信貸資金供給機制。推廣農戶小額信貸，建立信用村（鎮(zhèn)），需要有充足的資金作保證。為此，一定要加大吸收組織存款的工作力度，通過提高服務質量來發(fā)展存款，盤活存量來增加資金實力；二是要向當地黨政請示匯報信用社的經營困難，求得理解和支持，使涉農部門的資金、賬戶存放在信用社，開辦中間業(yè)務，支持信用社增強資金實力；三是加強行業(yè)之間的資金調劑；四是努力申請，爭取人行支農再貸款的支持，確保所核定的農戶信用貸款限額能夠得到兌現。