第一篇：我國包裝機械工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

我國包裝機械工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

解放前，我國包裝機械工業(yè)基本上是空白。絕大部分產(chǎn)品都不用包裝，只有少數(shù)產(chǎn)品采用手工包裝，因此談不上包裝機械化。只有上海、北京、天津、廣州等幾個大城市有英、美等國進口的啤酒、汽水灌裝機及卷煙小包裝機等。

解放后的前30年間，我國包裝機械工業(yè)發(fā)展相當緩慢。1956年上海煙草機械廠生產(chǎn)的卷煙小包裝機是我國最早生產(chǎn)的包裝機。20世紀60年代我國又生產(chǎn)了果酒、啤酒灌裝機，70年代末逐漸開發(fā)了真空包裝機、捆扎機、立式制袋-充填-封口機、糖果包裝機和封罐機等，還沒有形成包裝機械工業(yè)體系。

進入20世紀80年代，由于國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外貿(mào)易不斷擴大，人民生活水平明顯提高，對產(chǎn)品的包裝要求越來越高，迫切要求包裝實現(xiàn)機械化、自動化，從而大大地促進了包裝機械工業(yè)的發(fā)展，包裝機械工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有的位置越來越重要。為促進包裝機械工業(yè)更快地發(fā)展，我國先后成立了一些管理機構(gòu)和行業(yè)組織。1980年12月成立了中國包裝技術協(xié)會，1981年4月成立了中國包裝技術協(xié)會包裝機械委員會。1989年成立中國食品和包裝機械工業(yè)協(xié)會，來協(xié)調(diào)行業(yè)的發(fā)展。

20世紀90年代以來，包裝機械工業(yè)每年平均以20%～30%的速度增長，發(fā)展速度高于整個包裝工業(yè)平均增長速度的15%～17%，比傳統(tǒng)的機械工業(yè)的平均增長值高4.7個百分點。包裝機械工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中不可缺少的非常重要的新興行業(yè)。

至21世紀初我國從事包裝機械生產(chǎn)的企業(yè)約有1500多家，其中具有一定規(guī)模的企業(yè)近400家。產(chǎn)品有40類，2700多種，其中有一批既能滿足國內(nèi)市場需要，又能參與國際市場競爭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。目前我國包裝機械行業(yè)擁有一批開發(fā)能力較強的骨干企業(yè)，它們主要由以下幾個方面組成：經(jīng)過技術改造，生產(chǎn)包裝機械的某些實力較強的機械類工廠；軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；發(fā)展水平較高的股份有限公司。

為提高包裝機械工業(yè)的技術水平，全國已有一批科研院所從事包裝機械的研發(fā)工作，全國已有53所高等院校先后建立了包裝工程專業(yè)，為我國包裝機械工業(yè)的發(fā)展，早日趕上世界先進水平提供了有力的技術和人才保證。

第二篇：我國《十二五機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》與發(fā)展

機械工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機械工業(yè)為其提供裝備。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家;資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元;工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會于2011年3月29日發(fā)布的《“十二五”機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業(yè)將主攻高端裝備產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產(chǎn)品、基礎工藝及技術等五個重點領域、實施主攻高端戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、強化基礎戰(zhàn)略、兩化融合戰(zhàn)略、“綠色為先”戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略，最終要“由大到強”，力爭到十二五“末實現(xiàn)六大目標，將發(fā)展目標定位于由機械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械制造強國。

一、主攻五個重點機械領域

1、高端裝備產(chǎn)品

包括先進高效電力設備、大型石化設備、大型冶金及礦山設備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。

2、新興產(chǎn)業(yè)裝備

包括新能源汽車、新能源發(fā)電設備(核電、風電和其他高效清潔發(fā)電設備)、智能電網(wǎng)設備、高檔數(shù)控機床及精密加工設備、智能印刷設備、海洋工程裝備、工業(yè)機器人與專用機器人、大型智能工程建設機械、節(jié)能環(huán)保設備等。

3、民生用機械裝備

包括安全應急救災設備、醫(yī)療設備、消費品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的”完整解決方案“、現(xiàn)代文辦設備等。

4、關鍵基礎產(chǎn)品

包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

5、基礎工藝及技術

重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術(CAX)等基礎技術的研究開發(fā)與應用。

二、實施五大發(fā)展戰(zhàn)略

1、主攻高端戰(zhàn)略

要主攻高技術產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴重依賴于進口的高端機械產(chǎn)品，將以前”吃不了“的需求變成”十二五“的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品”做不好“"不做好”的痼疾，提升中國機械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度;要因勢利導，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

“十二五”機械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強行業(yè)創(chuàng)新體系的建設，加強對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。

3、強化基礎戰(zhàn)略

改革開放以后，機械工業(yè)在許多主機國產(chǎn)化的進程中，實行了先在世界范圍內(nèi)采購關鍵

零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無論是進口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約。“十二五”機械工業(yè)必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業(yè)的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)碼勢，相互支持和配合，全力推進。

4、兩化融合戰(zhàn)略

“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產(chǎn)品之中，加快機械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)機械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高;也不僅在于將信息技術應用于機械企業(yè)的經(jīng)營管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平;“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發(fā)展理念的建立，促進研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務的效率和效益。

5、“綠色為先”戰(zhàn)略

節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產(chǎn)品的設計和制造要更加關注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機械產(chǎn)品再制造，堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路。

三、重點任務

21、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(1)發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變;

(2)推進節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變;

(3)積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);

(4)加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

22、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

(1)大力推進高端裝備自主化;

(2)突破關鍵基礎零部件瓶頸約;

(3)抑制產(chǎn)能盲目擴張勢頭。

23、增強自主創(chuàng)新能力

(1)協(xié)助有關部門實施科技重大專項;

(2)推進產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息;

(3)繼續(xù)推進行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設;

(4)加強行業(yè)基礎共性技術研究;

(5)完善和提高產(chǎn)品標準體系;

24、加強質(zhì)量品牌建設

(1)大力提升機械產(chǎn)品質(zhì)量;

(2)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系;

(3)實施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。

25、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

滿足國家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)的契機，大力發(fā)展高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源設備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機器人、現(xiàn)代制造服務和再制造等新增長點。

26、提高國際合作水平

利用境外資源和市場，提高機械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術，積極引進科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國機械工業(yè)技術水平。

圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。

穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口，提高出口產(chǎn)品技術含量、附加值和成套水平。

四、2015年實現(xiàn)六大發(fā)展目標

1、保持平穩(wěn)健康發(fā)展

工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻率達到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率(按工業(yè)增加值計)達到25萬元/人年左右、主營業(yè)務收入利潤率達到

7.5%左右，工業(yè)增加值率達到28%左右。

2、產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務業(yè)比重明顯上升，機械百強企業(yè)現(xiàn)代制造服務業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時，組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。機械百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到20%左右，汽車前五強企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到80%左右。

3、自主創(chuàng)新能力明顯增強

大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術，重大技術裝備的設計和技術水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，進出口貿(mào)易平衡有余;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

4、產(chǎn)業(yè)基礎初步夯實

基礎嚴重滯后于主機發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統(tǒng)、風電設備配套的關鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破?；A工藝技術水平明顯提升，核心技術和關鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。

5、兩化融合水平顯著提高

優(yōu)化研發(fā)設計流程，推進設計仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術在機械產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

6、推進綠色制造

機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標煤下降到2015年的0.31噸標煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機電設備，量大面廣的通用機電產(chǎn)品設計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風機達到92%-95%，離心泵達到87%-92%，氣體壓縮機達到85%-90%。內(nèi)燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。

五、2020年發(fā)展目標

中國機械工業(yè)步入世界強國之列，在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，主要產(chǎn)品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導產(chǎn)品的核心技術，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點行業(yè)的排頭兵企業(yè)進入世界前三強之列。

第三篇：十二五我國機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

十二五我國機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績

“十一五”期間，我國機械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢頭，無論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。2010年機械工業(yè)增加值占全國GDP的比重已超過9%;工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%;規(guī)模以上企業(yè)已達10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業(yè)人員數(shù)達到1752萬人，資產(chǎn)總額已達到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。

2009年，我國機械工業(yè)銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。

2、裝備保障能力顯著增強

“十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機械產(chǎn)品的水平有了長足的進步，機械產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術裝備自主化取得了較大突破、對國民經(jīng)濟各行業(yè)的保障能力明顯增強。

電力裝備方面：己能基本滿足國內(nèi)需求，技術水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進入世界前列。可批量生產(chǎn)60萬及100萬千瓦級超臨界、超超臨界火力發(fā)電機組;水電設備最大單機容量己由30萬千瓦升級到70萬千瓦，機組效率進入世界先進水平;己具備自主生產(chǎn)百萬千瓦級二代改進型壓水堆核電站成套設備的能力，三代核電站裝備的成套制造技術正在研發(fā)，并已取得重大階段性成果：兆瓦級風電機組已實現(xiàn)批量生產(chǎn)，5MW海上風電機組已研制成功;1000KV特高壓交流輸變電設備和±800KV直流輸電成套設備研制成功，綜合自主化率分別達到90%以上和60%以上，我國已成為世界上首個特高壓輸變電設備投入工業(yè)化運行的國家。

冶金礦山設備方面，可自主提供年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵企業(yè)用常規(guī)流程的成套設備;年產(chǎn)2000萬噸級露天礦、年產(chǎn)60～70萬噸級金屬

礦、年產(chǎn)600萬噸級井下煤礦、年處理400萬噸級選煤廠、年處理300萬噸級選礦廠、日產(chǎn)4000～10000噸級熟料干法工藝水泥廠成套裝備。

石化通用設備方面，30萬噸/年合成氨設備已實現(xiàn)國產(chǎn)化;百萬噸乙烯裝置所需的關鍵“三機”(裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機和乙烯壓縮機)及多股流低溫冷箱已研制成功;6萬立方米/時等級大型空分設備已實現(xiàn)國產(chǎn)化并出口，正在研制8.5萬立方米/時空分設備;石油鉆機已由9000米升級到12000米，達到了世界領先水平，并正在由陸上鉆機向海上鉆機拓展。

汽車行業(yè)：2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，高居世界第一。目前自主品牌乘用車的銷售比重已提高到46%，其中自主品牌轎車的銷售比重占31%。

大型施工機械方面：2000噸履帶起重機、500噸全路面起重機、72米臂架混凝土輸送泵車、直徑11.22米的泥水平衡盾構(gòu)機等特大型工程機械研制完成。

農(nóng)業(yè)機械方面：除少數(shù)高端產(chǎn)品尚需進口外，國產(chǎn)農(nóng)機已基本能滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)的需求。180馬力大型拖拉機已研制成功，小麥聯(lián)合收割機已經(jīng)普及并開始向大喂入量機型發(fā)展，3-4行玉米聯(lián)合收割機批量供應市場，水稻種植和收獲機械技術基本成熟，4行半喂入式水稻聯(lián)合收割機研制成功，油菜、牧草和甘蔗收獲機械、節(jié)水灌溉、秸稈還田和復式作業(yè)機具研究也都取得重大進展。

工作母機方面：大型、精密、高速數(shù)控機床以及為之配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件進步很快，數(shù)控機床自給率達到60%，開發(fā)出了五軸聯(lián)動龍門加工機床、五軸聯(lián)動葉片加工中心、五軸落地式數(shù)控鏜銑床、七軸聯(lián)動重型立式車銑復合加工機床、超精密加工機床、柔性制造系統(tǒng)及大型沖壓自動生產(chǎn)線;自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)可靠性明顯提高，平均無故障時間達到2萬小時。

大型鑄鍛件方面：我國30萬、60萬千瓦火電機組高中壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到60%左右，低壓轉(zhuǎn)子國內(nèi)市場滿足率已提高到45%，發(fā)電機大軸國內(nèi)市場滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火電機組轉(zhuǎn)子制造技術并實現(xiàn)批量生產(chǎn);100萬千瓦級三代核電設備成套大型鍛件已研制成功，壓力殼、蒸發(fā)器、主管道等具有代表性的關鍵鍛件的技術攻關已相繼取得突破。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強。國有大型企業(yè)在重大技術裝備研制和生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮著主力軍的作用;民營經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的抗風險能力，對機械工業(yè)增長的貢獻率超過了50%，對機械工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展功不可沒。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機械、發(fā)電設備等行業(yè)更加突出。上汽、東風、一汽、長安產(chǎn)銷量在全行業(yè)中占比已達70%，前十大企業(yè)的生產(chǎn)集中度已達86%;哈爾濱、東方、上海三大集團產(chǎn)量在發(fā)電設備行業(yè)占比達到68.7%，華銳、金風、東汽在風電設備產(chǎn)量中的占比也已達70%左右;徐工、中聯(lián)重科、三

一、柳工、龍工、山推已約占中國工程機械市場總銷售額的半壁江山。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長，科技創(chuàng)新成果成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強勁動力。2010年，機械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過2萬億元，約占全國工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的40%。重大技術裝備向大型化、高參數(shù)化發(fā)展，部分產(chǎn)品的效率已接近世界先進水平，量大面廣的通用機電產(chǎn)品效率也有很大提高。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，累計完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達到約38%，2010年完成固定資產(chǎn)投資額高達1.9萬億元。高強度的投資使得全行業(yè)的裝備水平大為提高，生產(chǎn)條件大為改善，行業(yè)固定資產(chǎn)的新度系數(shù)由“十五”末的61%提高到2009年的64%。一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的裝備水平已達到或接近世界同行先進水平。

4、進出口貿(mào)易逆差變順差

“十一五”期間，我國機械產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，成為全球機機械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要動力。2006年，我國機械工業(yè)對外貿(mào)易結(jié)束建國以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實現(xiàn)外貿(mào)順差。隨著我國機械工業(yè)國際競爭力的增強，機械工業(yè)貿(mào)易順差不斷擴大。2008年，我國機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿(mào)易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于國際金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿(mào)易順差而大力鼓勵進口先進設備，機械工業(yè)對外貿(mào)易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保持了進出口基本平衡，實現(xiàn)了順差31億美元。

在對外貿(mào)易額快速增長的同時，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。外貿(mào)出口中一般貿(mào)易占比快速提高，一般貿(mào)易額在外貿(mào)總額中的占比已由2005年的46.4%提高到2010年的58.0%而加工貿(mào)易額占比則由2005年的49.1%降低到2010年的30.5%。與此同時，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步改善，工程機械、數(shù)控機床、發(fā)電設備、汽車等技術含量較高的產(chǎn)品出口發(fā)展迅速。近年來發(fā)電設備的出口量已占到總產(chǎn)量近15%。

除以上成績外，機械工業(yè)在其他方面也都取得明顯進步。比如在節(jié)能節(jié)材方面，“十一五”期間，機械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標準煤降至2009年的0.425噸標準煤，降幅達到34.6%，遠超國務院所提出的單位GDP能耗降低20%的目標;大中型企業(yè)萬元工業(yè)增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達18.2%，材料利用率大大提高，間接節(jié)能效果明顯。在信息化與

工業(yè)化相融合方面，“十一五”期間，機械工業(yè)兩化融合進程加速，研發(fā)設計信息化已達到較高水平，骨干企業(yè)已普遍使用三維設計;CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經(jīng)超過半數(shù);財務管理信息化普及率已經(jīng)達到90%以上;成本管理、采購管理、銷售管理、庫存管理、人力資源管理、主生產(chǎn)計劃等信息化應用取得明顯效果。產(chǎn)品開始向數(shù)字化、自動化、智能化方向發(fā)展。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。2010年進口機械產(chǎn)品用匯高達2553億美元。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產(chǎn)品升級。多年來，相當多的企業(yè)過分看重當期發(fā)展速度，追求短平快，重當前、輕長遠;重制造、輕研發(fā);重引進、輕消化;重硬件、輕軟件;重物質(zhì)、輕人才。從而導致研發(fā)投入嚴重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經(jīng)驗缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術服務平臺的支撐，技術創(chuàng)新更是心有余而力不足。

我國大中型機械制造企業(yè)中工程技術人員占從業(yè)人員的比例為10%，R&D經(jīng)費與主營業(yè)務收入之比為1.4%;而工業(yè)發(fā)達國家同行技術人員占從業(yè)人員比例為20%一30%，R&D經(jīng)費與主營業(yè)務收入之比達到3%以上。

自主創(chuàng)新能力薄弱不僅導致低端產(chǎn)能過剩、高端不足;而且影響行業(yè)的發(fā)展后勁，影響我國際競爭力的提升;更為嚴重的是累及行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學發(fā)展觀的貫徹，因此是行業(yè)發(fā)展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

2、基礎發(fā)展嚴重滯后

與快速發(fā)展的主機產(chǎn)品相比，基礎零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測試儀器、數(shù)控機床和基礎制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機械產(chǎn)品向高端升級的三大瓶頸。尤其是基礎零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機、風電設備、高速列車、火電和核電設備、超(特)高壓輸變電設備、內(nèi)燃機、數(shù)控機床等主機產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機配套所需的高端零部件越來越受制于進口，液壓元件及系統(tǒng)、高檔軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件、高端閥門、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內(nèi)燃機燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、伺服系統(tǒng)、控制電器等進口量越來越多，價格越來越高，而且交貨期越來越?jīng)]有保障。

基礎零部件發(fā)展之所以嚴重滯后于主機，除了長期以來基礎件行業(yè)投入不足的影響外，也與原來面向機械工業(yè)中共性、基礎技術的研究院所的改制有關。在這些院所改制成為企業(yè)以后，摩擦、磨損、傳動、強度、可靠性及設計、檢測等基礎技術的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎工藝技術的研究，以及標準、質(zhì)量等基礎性技術工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機的迅猛發(fā)展一方面激化了基礎滯后的矛盾，但另一方面也為加強基礎培育了需求市場;此外，行業(yè)迅速增強的經(jīng)濟實力也為加大對基礎環(huán)節(jié)的投入提供了現(xiàn)實可能。因此，“十二五”強化基礎不僅是必須的，而且也是可能的。

3、現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展緩慢

機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴重。如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為高端產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為過度集于東部地區(qū)，中西部地區(qū)。最近幾年發(fā)展速度雖然有所加快，但在整個機械工業(yè)中的比重依然嚴重偏低;在人力資本結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為一般人力資源豐裕，而杰出的企業(yè)家、領軍型技術人才和高技能人才嚴重不足。在組織結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為散亂弱的狀態(tài)仍很嚴重。一方面，鮮見具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，另一方面，眾多中小企業(yè)中特色鮮明、能為大企業(yè)提供有效協(xié)作配套服務的產(chǎn)業(yè)集群也比較少。我國機械工業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)10萬多家，但進入世界500強的只有東風汽車、上汽集團和一汽集團三家;世界機床企業(yè)產(chǎn)值前20名中，中國僅占2席，而日本占7家，德國占5家。

與上述種種結(jié)構(gòu)相比，機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)問題必須引起更大關注?，F(xiàn)今我國機械工業(yè)中，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務業(yè)比重過低;對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻度過低;從實物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國許多機械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟效益看，這一優(yōu)勢并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機械工業(yè)的高速發(fā)展主要得益于實物產(chǎn)品需求的高速增長，隨著我國工業(yè)化進程向中后期的演進，繼續(xù)期望依靠實物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長支撐今后的行業(yè)發(fā)展已越來越不現(xiàn)實，因此盡快補強現(xiàn)代制造服務業(yè)這一短腿已成當務之急。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國機械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量;重規(guī)模、輕效益;重當前、輕長遠的傾向雖已引起越來越多的關注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益與工業(yè)發(fā)達國家同行

相比差距明顯。行業(yè)投資強度大增，但外延擴張之風盛行、重復建設嚴重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競爭力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

我國機械工業(yè)單位產(chǎn)出綜合能耗與工業(yè)發(fā)達國家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在熱加工工藝環(huán)節(jié)上。例如，我國鑄造行業(yè)每生產(chǎn)一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標準煤，國外先進水平為0.20-0.30噸標準煤;我國鍛造行業(yè)每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標準煤，日本僅為0.52噸標準煤;我國熱處理行業(yè)平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家平均能耗在450千瓦時以下;國產(chǎn)電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800—1000千瓦時，國外先進水平為550—600千瓦時。

粗放的發(fā)展方式導致我國機械工業(yè)的經(jīng)營效益偏低。我國機械工業(yè)增加值率在24%-26%，而發(fā)達國家在30%以上;銷售收入利潤率也只有6%左右。

上述狀況表明，我國機械工業(yè)需改變觀念，今后要把改變行業(yè)增長質(zhì)量放在優(yōu)先位置，將粗放式增長的方式轉(zhuǎn)變到集約型增長的科學發(fā)展軌道上來。

第四篇：我國物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展

我國物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展

物業(yè)管理雛形源于19世紀60年代的英國。英國當時正值工業(yè)發(fā)展時期。農(nóng)村人口紛紛涌入工業(yè)城市，形成了城市人口大量集中，對房屋的需求急劇膨脹，住房嚴重供不應求。這時，房地產(chǎn)開發(fā)商見有利可圖便紛紛營建簡陋的住房出租，但是，由于住房質(zhì)量低劣，附屬設備、配套設施又嚴重不足，因而，出現(xiàn)了普遍拖欠租金及住戶人為破壞房屋和設備設施的現(xiàn)象，租賃關系混亂，業(yè)主的租金收入也得不到保障。這時～位名叫奧克維妞希爾的女主決定親自整頓其名下出租的物業(yè)，理順租賃關系。她首先修繕、改良了房屋的配套設備設施，改善了居住環(huán)境，然后制定了一系列行之有效的管理制度，要求用戶嚴格遵守，否則收回房屋。結(jié)果，事如所愿，租金得到了保證，用戶住得滿意。奧克維妞希爾的舉措令其他業(yè)主和政府的有關部門刮目相看，從此，出租物業(yè)的業(yè)主紛紛仿效奧克維敗希爾的管理方法，使得這一套管理方法在英國迅速推廣，以至后來，一些物業(yè)業(yè)主干脆請專人代為管理其物業(yè)，于是，物業(yè)管理逐漸發(fā)展成一種社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的行業(yè)。同時，英國物業(yè)管理的成功經(jīng)驗也迅速在世界各地傳播。

我國內(nèi)地物業(yè)管理是從香港傳入，香港的物業(yè)管理則源于英國。本世紀60年代，香港經(jīng)濟開始起飛，大陸大量人口紛紛涌入香港。一時間，經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人口的激增使香港的房屋出現(xiàn)嚴重房荒。面對困境，香港政府和“香港房屋協(xié)會”等團體開始興建“公共屋村”（簡稱“公屋”，又稱“廉租屋”）和“居者有其屋”（簡稱“居屋”）?！肮荨焙汀熬游荨敝饾u解決了香港中下層市民居住問題，緩解了香港緊張的住房需求。為了管理好“公共屋村”，香港從英國引進了物業(yè)管理方法和物業(yè)管理人才，大力發(fā)展香港的物業(yè)管理業(yè)。此后，香港根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況不斷完善、充實和發(fā)展香港的物業(yè)管理，積累了不少成功的經(jīng)驗，受到了國際上不少國家和地區(qū)的贊賞。今天，物業(yè)管理在國際上已十分流行。人們充分認識到物業(yè)管理是現(xiàn)代化房地產(chǎn)綜合開發(fā)的延續(xù)和完善，是現(xiàn)代化城市管理不可缺少的重要組成部分。物業(yè)管理業(yè)作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程派生出來的分支行業(yè)，被人們視作現(xiàn)代化城市的朝陽產(chǎn)業(yè)。

一、物業(yè)管理的起源與發(fā)展

人：奧克維亞.希爾女士

機構(gòu)（組織）：皇家特許屋宇經(jīng)理學會

二、城市住房及住房制度改革

（一）我國城鎮(zhèn)住房的發(fā)展情況

私房改造轉(zhuǎn)化為國有

建房提供居民、職工居住

（二）改革開放前的城鎮(zhèn)住房制度

住房投資由國家和企業(yè)統(tǒng)包

三個特征

住房分配采取實物分配

福利低租金，國家包修包養(yǎng) 投資無回收、不能形成良性循環(huán) 制約建設發(fā)展、供給小于需求 租金不能維護危舊房、危及安全 人均面積下滑、國家包袱沉重

（三）住房商品化制度

１、建立并扶持商品房市場

房地產(chǎn)領域三項改革：

住房制度改革

土地使用制度改革

房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革

改變國家統(tǒng)一投資、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一修繕管理

推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設” ２、城鎮(zhèn)住房制度改革 1979年試點向居民售房

1994年公有住房開始出售

1998年取消 福利分房，實施住房分配貨幣化

1981年3月10日，深圳市第一家涉外商品房管理的專業(yè)公司—深圳市物業(yè)管理公司掛牌成立

四、我國物業(yè)管理的發(fā)展

1993年，深圳市人大頒發(fā)了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》以地方立法的方式對物業(yè)管理進行制度規(guī)范。1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》。

1995年，建設部在青島召開了全國第一次物業(yè)管理工作會議。1997年，建設部在大連召開了全國第二次物業(yè)管理工作會議。1999年，建設部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會議。2000年，中國物業(yè)管理協(xié)會成立。

2002年，建設部建立全國物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。

五、物業(yè)管理在社會經(jīng)濟中的地位與作用

（一）實施物業(yè)管理有利于促進經(jīng)濟增長。增加消費

購房消費支出 裝飾裝修支出

水電氣暖長期消費支出

大中修設備改造及物業(yè)費支出

（二）實施物業(yè)管理有利于提高人民群眾居住質(zhì)量。重點是：“改善居住、衛(wèi)生、交通、通信條件，擴大服務性消費，逐步增加公共設施和社會福利設施”

（三）實施物業(yè)管理有利于增加就業(yè)。

物業(yè)管理吸納大量的失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)退軍人、農(nóng)村勞動力。（每增加一萬平方米，可增加5—8人就業(yè)）

（四）實施物業(yè)管理有利于維護社區(qū)穩(wěn)定。

協(xié)助公安等部門防范刑事犯罪、防火、防事故。開展社區(qū)文化活動，豐富居民業(yè)余生活。促進鄰里和諧關系，促進精神文明建設。

（五）實施物業(yè)管理有利于推動房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展 對房地產(chǎn)保值、增值有重大影響。

對項目的品牌效應、房地產(chǎn)開發(fā)的良性循環(huán)有重要意義

第三節(jié)

我國物業(yè)管理制度的歷史沿革 政府作用基于三個原因

轉(zhuǎn)型期：房屋管理轉(zhuǎn)為市場化的物業(yè)管理。

物管是城市管理的重要部分。城市管理是政府的主要職能。普商房、經(jīng)適房、廉租房的物管是民生問題。直接關系民眾生活保障和社會和諧。

物業(yè)管理制度的歷史沿革以《條例》為分水嶺：

《條例》頒布前后兩個階段，有承繼及各自鮮明特點

一、《條例》頒布前的物業(yè)管理制度建設

一是借鑒性（泊來品）

二是過渡性（對房管模式采取漸進式改革）

三是針對性（針對實際問題，應對性政策）

我國的物業(yè)管理制度是由國家法規(guī)政策和地方性法規(guī)政策共同組成的。

（一）城市新建住宅小區(qū)管理辦法

《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件

主要內(nèi)容

1、確定了物業(yè)管理活動的主要部門

2、確定了物業(yè)管理工作的基本內(nèi)容

3、明確了社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式

4、確定了業(yè)主選舉產(chǎn)生物業(yè)管理委員會制度

5、明確了管理委員會的權利義務

6、明確了物業(yè)管理企業(yè)的權利義務

7、確定了物業(yè)管理服務的合同制度與備案制度

8、針對業(yè)主的主要違規(guī)行為提出管理措施

9、針對物業(yè)企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定行政處罰措施

（二）物業(yè)管理服務考評標準（最高行業(yè)規(guī)范）

（三）物業(yè)管理從業(yè)人員培訓合格上崗制度（注冊取代）

（四）《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》

（五）《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》

（六）《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》

按2007年12月4日，建設部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部令第165號），自2008年2月1日起施行

（七）《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》 按2007年11月26日《建設部關于修改<物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法>的決定》(建設部令第164號)

（八）《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設部110號令）

二、《條例》頒布后的物業(yè)管理制度建設

2003年6月8日，《物業(yè)管理條例》正式頒布，這標志著我國物業(yè)管理法制建設進入新階段。特點：

一是配套性（配套文件、實施細則）二是經(jīng)驗性（總結(jié)經(jīng)驗教訓，有針對性）三是操作性（規(guī)定細化，操作得以實施）內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學規(guī)范、特色鮮明 物業(yè)管理法規(guī)體系初步形成

第四節(jié)

《物業(yè)管理條例》

《物業(yè)管理條例》的頒布標志著我國物業(yè)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期

一、《條例》的立法過程（了解）

（一）收集有關資料，了解國內(nèi)外物業(yè)管理的立法情況（德法日韓澳新香港）

（二）開展立法調(diào)研，掌握第一手材料（各大城市）

（三）進行專家論證，研討立法中的難點問題

（四）廣泛征求意見，以求彰顯民意

首次征求全民意見的立法法規(guī)，為民意立法鋪墊。

二、《條例》的指導思想和立法原則

指導思想：突出了發(fā)展為重、平衡利益、保護弱者的立法理念

1、強調(diào)保護業(yè)主的財產(chǎn)權，協(xié)調(diào)單個業(yè)主與全體業(yè)主的共同利益。

2、強調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)是平等的民事主體，是服務與被服務的關系。

3、強調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)通過公平、公開和協(xié)商方式處理物業(yè)管理事項 《條例》是行政管理法，要公權節(jié)制，過度就是濫使職權

1、政府適度干預

2、推動引導

《條例》基本原則

（一）物業(yè)管理權力和財產(chǎn)權利相對應的原則 建筑物區(qū)分所有權，投票權按建筑面積比例

（二）維護全體業(yè)主合法權益的原則（公益優(yōu)先原則）

《條例》設定的法律責任，充分體現(xiàn)了優(yōu)先保護全體業(yè)主利益的原則

（三）現(xiàn)實性與前瞻性有機結(jié)合的原則

現(xiàn)實性：業(yè)主自律、資質(zhì)管理、物業(yè)驗收、開發(fā)企業(yè)不交費、物業(yè)企業(yè)的治安責任、公用事業(yè)單位責任轉(zhuǎn)嫁

前瞻性：業(yè)主大會、維修養(yǎng)護制度等

（四）從實際出發(fā)，實事求是的原則

全國發(fā)展不平衡，大小城市的市場環(huán)境、服務水平差異 授權省、自治區(qū)、直轄市制定地方執(zhí)行辦法。

三、《條例》創(chuàng)設的法律制度（熟悉）物業(yè)管理基本制度： 業(yè)主大會 管理規(guī)約

前期物業(yè)管理招投標 物業(yè)承接查驗

物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理 物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格 住宅專項維修基金。

（一）尊重和維護業(yè)主的財產(chǎn)權利 體現(xiàn)在對侵害業(yè)主財產(chǎn)權的救濟上：

1、建設單位和物業(yè)企業(yè)的行為給業(yè)主造成損失的，應依法承擔民事?lián)p害賠償責任。

2、物業(yè)企業(yè)擅自改變物業(yè)用房用途的，或利用共用部位、設施設備進行經(jīng)營的所得收益用于物業(yè)維修養(yǎng)護，剩余部分由業(yè)主大會決定使用。

（二）建立業(yè)主民主協(xié)商、自我管理、平衡利益的機制

1、共同財產(chǎn)、共同利益民主協(xié)商

2、共同財產(chǎn)管理置于共同契約中，少數(shù)服從多數(shù)

3、業(yè)主大會、管理規(guī)約體現(xiàn)上述機制

（三）《條例》和有關法律法規(guī)共同規(guī)范物業(yè)管理活動 《民法通則》《合同法》《公司法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的相關制度，都是規(guī)范物業(yè)管理活動的法律依據(jù)。

（四）妥善處理政府和市場的關系

《條例》明確界定了違反行政管理秩序行為與民事違約、民事侵權行為的界限：

1、凡是能夠通過民事責任解決的，不再規(guī)定行政處罰。

2、對違反行政管理規(guī)定，又同時構(gòu)成民事違約或侵權的行為，則堅持損害賠償優(yōu)先的原則。

四、《條例》主要內(nèi)容介紹

（一）第一章

總則（5條）第一條: 立法宗旨、目的 第二條：調(diào)整范圍、對象

第三條：倡導原則：通過市場機制選聘物業(yè)企業(yè) 第四條：利用創(chuàng)新和科技進步提升物業(yè)服務水平第五條：對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理授權

（二）第二章

業(yè)主及業(yè)主大會（15條）

共同事務、共同利益、共同意志、共同決定

規(guī)定業(yè)主概念、權利和義務、業(yè)主大會的組成、宗旨、成立條件、職責、會議制度、議事規(guī)則、業(yè)委會的性質(zhì)、職責與組成、管理規(guī)約的內(nèi)容、法律效力、業(yè)主大會、業(yè)委會與居委會的關系等

（三）第三章

前期物業(yè)管理（11條）

包括前期物業(yè)服務合同、臨時管理規(guī)約、前期物業(yè)管理招投標、物業(yè)承接驗收手續(xù)、物業(yè)資料的移交、物業(yè)管理用房、物業(yè)的保修責任等

（四）第四章

物業(yè)管理服務（18條）

明確物業(yè)管理服務中各方主體的權利義務關系

（五）第五章

物業(yè)的使用與維護（7條）對物業(yè)的使用和維護相關問題進行規(guī)范

（六）第六章

法律責任（13條）法律規(guī)范三要素： 適用條件 行為模式

違反行為模式的法律后果

法律責任含義：

1、法律責任主體：公民、法人、單位和社會組織、各國籍人、無國籍人

2、法律責任核心要件：違法行為的實施

3、法律后果：法律上懲戒性負擔

4、法律責任只能由有權國家機關依法予以追究 法律三要素

假定（前提）、處理（核心）、制裁（保證）

法律責任特征：

1、與違法行為相聯(lián)系：違法行為性質(zhì)和程度不同，承擔法律責任不同

2、內(nèi)容是法律明確而又具體規(guī)定的：由有權國家機關根據(jù)立法權限依照法定程序制定

3、具有國家強制性：迫使違法人承擔其效果的強制力

4、由國家授權的機關依法實施的：其他任何組織和個人均無權進行

條例》法律責任特點：

1、行政責任、民事責任并存。

以規(guī)定民事責任的方式來實現(xiàn)國家行政管理的目的

2、民事責任優(yōu)先。

①凡能通過承擔民事責任解決的，不再設定行政處罰 ②確實違反行政管理規(guī)定，優(yōu)先保證民事責任的承擔

3、體現(xiàn)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督的原則（物權法80條）

七）第七章

附則

按法律不溯及既往的原理，《條例》生效前的物業(yè)管理活動不適用《條例》的規(guī)定。

五、《條例》確立的基本法律關系（掌握）

（一）業(yè)主相互之間的關系

行使權利同時應承擔相應義務（6個）

（二）物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間的關系

簽訂服務合同、等價交換、主體平等

（三）開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間的關系

前期物業(yè)服務只能建設單位實施

業(yè)主接受物業(yè)服務建立在兩個合同基礎上→前期物業(yè)服務合同

商品房銷售合同

建設單位義務：

1、制定《臨時管理規(guī)約》明示買受人

2、通過招投標選聘物業(yè)企業(yè)

3、制定簽訂前期物業(yè)管理服務合同

4、提供必要的物業(yè)管理用房

5、制定提供《兩書一證》

6、配合物業(yè)企業(yè)接管驗收

7、移交物業(yè)項目資料

8、不得擅自處分共用部分、公用設備設施

9、保修期限和范圍內(nèi)的保修責任

10、配合組建業(yè)主大會

四）供水、供電等單位與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間的關系 分工明確、密切配合

（五）社區(qū)居委會與業(yè)主、業(yè)主大會及物業(yè)管理企業(yè)的關系

業(yè)主大會是業(yè)主共同財產(chǎn)關系形成的共同利益群體，他不是自治組織（財產(chǎn)自我管理（非權利）、自律）

業(yè)主大會與居委會非隸屬關系，但作出決定應當告知并聽取居委會建議。物業(yè)管理應納入社區(qū)管理

（六）物業(yè)管理各方主體與政府之間的關系

接受監(jiān)督指導（房管、工商、稅務、物價、公安、綠化、環(huán)境、環(huán)衛(wèi)等）

物業(yè)管理的法律關系是依據(jù)法律的規(guī)范不同形式形成有以下四種不同的物業(yè)管理法律關系：

1、依據(jù)我國民法的物權法的建筑物區(qū)分所有權法律制度，業(yè)主與物業(yè)管理公司構(gòu)成建筑物區(qū)分所有權人和管理人與服務人之間平等的法律關系；

2、依據(jù)合同法的法律規(guī)定，按照物業(yè)管理服務合同構(gòu)成合同當事人之間平等的法律關系；

3、依據(jù)消費者權益保護法的法律規(guī)定，構(gòu)成消費者與經(jīng)營者之間的平等的法律關系；

4、依據(jù)經(jīng)濟服務法的相關法律規(guī)定，構(gòu)成服務與被服務之間的平等的法律關系。

第五篇：我國消費者協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展

我國消費者協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展

我國1984年12月26日成立“中國消費者協(xié)會”，它是由國務院批準成立的具有官方性質(zhì)的全國性社會團體，也是中國目前為止唯一的全國性消費者組織。中國消費者協(xié)會的成立標志著中國政府開始重視消費者權益保護問題，從此開始了消費者保護運動的新紀元。1987年9月13日,中國消費者協(xié)會在國際消費者聯(lián)盟第十二界世界大會上,被接納為正式會員。加入國際消費者聯(lián)盟,標志著中國消費者協(xié)會所從事的消費者權益保護工作的國際化。1

中國消費者協(xié)會是由有關行政部門聯(lián)合組建，報政府審批，并由政府撥款支持。還有在消費者協(xié)會指導下開展維權活動的基層組織，這些組織數(shù)量巨大，沒有政府資助。據(jù)統(tǒng)計,截止到2003年底,全國縣以上消費者協(xié)會已達3254個(其中省、自治區(qū)、直轄市31個);在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道設立消協(xié)分會26129個;基層投訴站、監(jiān)督站、聯(lián)絡站等各類基層網(wǎng)絡組織89425個(設在城市商業(yè)集中區(qū)12966個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場13738個,村委會43994個、居委會9606個,行業(yè)管理部門、高等院校、廠礦企業(yè)等其他場所9121個);義務監(jiān)督員、維權志愿者9萬余名。孫 穎《論消費者組織的運作與發(fā)展》法學評論(雙月刊)2010年第1期(總第159期)

《中國消費者協(xié)會成立二十周年二十件大事》, http: / /business.sohu.com /20041224 /n2236296691.shtml.2008年5月23日訪問;