第一篇：社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展

社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作至今已有一百多年的歷史，了解社會(huì)工作的發(fā)展歷史對(duì)于加深對(duì)社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、發(fā)展我國(guó)的社會(huì)工作有重要的借鑒意義。以下將介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作的發(fā)展過(guò)程及其特點(diǎn)，并對(duì)我國(guó)的社會(huì)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1、西方社會(huì)工作產(chǎn)生的歷史背景

（1）資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。18世紀(jì)末至19世紀(jì)初不僅是資本主義發(fā)展的鼎盛時(shí)期，而且也是它的矛盾明顯暴露的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期始于英國(guó)（18世紀(jì)60年代）、相繼于法國(guó)、德國(guó)等西歐主要國(guó)家（19世紀(jì)30年代）的工業(yè)革命，一方面促進(jìn)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，日益加速的工業(yè)化、城市化也引發(fā)了大量社會(huì)問(wèn)題，并對(duì)這些國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了巨大沖擊。正如馬克思、恩格斯所指出的：資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力，但同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)工業(yè)革命也對(duì)這些國(guó)家的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的破壞性的影響。這表現(xiàn)在：第一，整個(gè)社會(huì)被劃分為兩大階級(jí)即資本家階級(jí)和工人階級(jí)。階級(jí)的兩極分化也是財(cái)富和貧困、特權(quán)和無(wú)權(quán)向兩極的積累，這使資本家階級(jí)和工人階級(jí)日益尖銳地對(duì)立起來(lái)。第二，資本主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展打破了封建時(shí)代的封閉的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也迫使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的出賣(mài)者。他們走出農(nóng)村進(jìn)入城市，大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)破壞了農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)。第三，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及追求個(gè)人利益價(jià)值的蔓延沖擊著以往的社會(huì)關(guān)系，它使人與人之間的關(guān)系變?yōu)槌嗦懵愕睦﹃P(guān)系，利己主義得到充分?jǐn)U張。第四，社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)，在資本主義發(fā)展中，自由競(jìng)爭(zhēng)使得競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者淪為貧困、無(wú)助的一群。貧窮、饑餓、失業(yè)、墮落等充斥著社會(huì)。這些不期而遇的社會(huì)問(wèn)題引起了許多思想家、政治家及社會(huì)人士的關(guān)注，并致力于解決這些問(wèn)題，以使社會(huì)擺脫病態(tài)，弱者免于痛苦。社會(huì)工作就是眾多嘗試中的一種。

（2）宗教改革與資產(chǎn)階級(jí)人道主義的張揚(yáng)。歐洲歷史上的中世紀(jì)抬高神而貶低人，狂熱的宗教意識(shí)使人的尊嚴(yán)受到損害，使人的發(fā)展受到壓抑。以文藝復(fù)興為先導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)思想革命，沖破了中世紀(jì)神學(xué)的黑暗統(tǒng)治，主張恢復(fù)古代世俗的思想文化，主張以人為中心。由此引發(fā)的歐洲宗教改革也恢復(fù)了人的尊嚴(yán)與價(jià)值。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)一步張揚(yáng)了人道主義，主張?zhí)熨x人權(quán)、自由、平等、博愛(ài)。資產(chǎn)階級(jí)人道主義作為西方社會(huì)的一種意識(shí)形態(tài)與新的宗教倫理一起為后來(lái)興起的慈善活動(dòng)和廣泛的助人活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。

（3）長(zhǎng)期助人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。作為一種助人的活動(dòng)，特別是針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群的幫扶，其實(shí)在世界各國(guó)自古有之。應(yīng)該說(shuō)，在社會(huì)變遷過(guò)程中產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題，人們總是采用在一定歷史時(shí)期和特定條件下適用的方法去應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，然后人們不斷探究更加有效、合理的解決問(wèn)題的方法，并從中總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)工作是長(zhǎng)期以來(lái)助人經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。無(wú)論社會(huì)工作的價(jià)值觀念還是社會(huì)工作的方法都是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。

總之，專業(yè)意義上的現(xiàn)代社會(huì)工作就是在迫切的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、社會(huì)思潮的強(qiáng)烈影響和長(zhǎng)期助人活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。

2、西方社會(huì)工作的實(shí)踐

從歐美社會(huì)工作的發(fā)展來(lái)看，英國(guó)伊麗莎白濟(jì)貧法（1601）、德國(guó)漢堡制（1788）與愛(ài)爾伯福制（1852）、慈善組織會(huì)社（1869）、睦鄰組織運(yùn)動(dòng)（1884）等都是早期為社會(huì)工作的產(chǎn)生提供了直接前提的重要實(shí)踐。之后，西方各國(guó)又逐步建立起社會(huì)保障制度，并產(chǎn)

生了福利國(guó)家思潮。

（1）英國(guó)的伊麗莎白濟(jì)貧法（1601年）

英國(guó)是工業(yè)革命的先行國(guó)，也是遭遇近現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題最早的國(guó)家。1601年英女皇伊麗莎白一世頒布《濟(jì)貧法》（Poor Law，史稱舊濟(jì)貧法）。其內(nèi)容有如下幾個(gè)要點(diǎn)：①規(guī)定每一教區(qū)每周應(yīng)向地方征收濟(jì)貧稅。②規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府設(shè)立監(jiān)督人員。③規(guī)定凡有工作能力的貧民必須參加勞動(dòng)，不得行乞游蕩，以工作換取救濟(jì)（這可看做以工代賑的發(fā)端）。教區(qū)設(shè)貧民習(xí)藝所，配給原料及工具，強(qiáng)迫有勞動(dòng)能力者從事生產(chǎn)。④對(duì)不能工作的貧民，如患病者、老人、殘疾人，實(shí)行救濟(jì)。對(duì)有家庭者給予家庭補(bǔ)助，使其回家從事生產(chǎn)（outdoor relief“院外救濟(jì)”）；對(duì)無(wú)家可歸者設(shè)救濟(jì)所收容救濟(jì)，強(qiáng)迫他們?cè)谒鶅?nèi)工作（indoor relief“院內(nèi)救濟(jì)”）。⑤規(guī)定人們對(duì)貧窮親屬負(fù)有救濟(jì)的義務(wù)。教區(qū)即公共救濟(jì)機(jī)構(gòu)僅在貧民無(wú)法從其家人或親屬處獲得幫助時(shí)，才給予救濟(jì)。（李迎生，2010：37）

就與現(xiàn)代社會(huì)工作的關(guān)系而言，濟(jì)貧法成為現(xiàn)代救濟(jì)工作的開(kāi)端，對(duì)專業(yè)社會(huì)工作影響很大。但也有不少嚴(yán)重缺陷：第一，可能養(yǎng)成貧民的依賴心理；第二，對(duì)貧民的自尊心注意不足；第三，干涉了貧民謀生的自由。

（2）德國(guó)的漢堡制（1788年）與愛(ài)爾伯福制（1852年）

德國(guó)也是工業(yè)革命開(kāi)始較早的國(guó)家之一。為解決日益嚴(yán)重的貧民問(wèn)題，1788年在漢堡市實(shí)施了由布希（Busch）教授起草的比較有特色的救濟(jì)制度，史稱“漢堡制”。它規(guī)定在該市設(shè)立中央辦事處，綜理全市救濟(jì)業(yè)務(wù)。全市按救濟(jì)需要設(shè)立若干區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員一人，賑濟(jì)員若干人。實(shí)施救濟(jì)的原則是助人自助。其工作的內(nèi)容或方式包括：①為失業(yè)者介紹工作；②將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝；③將患病者送往醫(yī)院診治；④對(duì)沿街乞討者不予施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，使貧民不致依賴成習(xí)。（李迎生，2010：38）漢堡制使救濟(jì)工作更趨組織化和科學(xué)化。雖然后來(lái)因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，趨于衰微，但在其施行的13年中，很有成效。

1852年德國(guó)的另一個(gè)小城市愛(ài)爾伯福市，也仿效漢堡制并加以改良，實(shí)施救濟(jì)制度，史稱“愛(ài)爾伯福制”。其具體內(nèi)容為：①將全市劃分為564段，每段約有居民300人，其間貧民不得超過(guò)4人。②每段設(shè)賑濟(jì)員一人，由政府委派地方熱心人士擔(dān)任，為榮譽(yù)職。其工作有二：其一是發(fā)放賑濟(jì)款。求助者必須與賑濟(jì)員接洽。接案后，賑濟(jì)員應(yīng)首先赴求助者家庭做家境調(diào)查，經(jīng)調(diào)查確實(shí)需要救濟(jì)者方能給予幫助。救濟(jì)實(shí)施后，每?jī)尚瞧谠偾巴{(diào)查一次。發(fā)放賑濟(jì)款依據(jù)法律所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，不許貧民養(yǎng)成依賴心理。其二是從事段內(nèi)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。③全市每14段設(shè)一個(gè)賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員1人，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，并由區(qū)內(nèi)14段聯(lián)合組成一個(gè)賑濟(jì)委員會(huì)，由區(qū)監(jiān)察員任主席，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次，討論有關(guān)全區(qū)賑濟(jì)工作。④全市設(shè)立由各區(qū)聯(lián)合組成的中央委員會(huì)，由委員9人組成，作為全市最高救濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理和支配全市濟(jì)貧所、醫(yī)院及院外救濟(jì)事宜，每?jī)尚瞧陂_(kāi)會(huì)一次。

總之，德國(guó)漢堡制和愛(ài)爾伯福制的精神與做法，為以后各國(guó)探索公共扶助和社會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的里程碑。

（3）慈善組織會(huì)社（1869年）

針對(duì)英國(guó)當(dāng)時(shí)濟(jì)貧法實(shí)際效果的不盡如人意和不同目標(biāo)的慈善組織的混亂與浪費(fèi)，牧師索里（Reverend Henry Solly）參考漢堡制及愛(ài)爾伯福制的做法，于1869年在倫敦成立了第一個(gè)慈善組織會(huì)社（Charity Organization Society），致力于協(xié)調(diào)政府與民間組織的各種慈善活動(dòng)。慈善組織會(huì)社認(rèn)為，個(gè)人應(yīng)對(duì)其貧窮負(fù)責(zé)；接受公共救濟(jì)將損害貧民的自尊心、進(jìn)取心與道德觀念，致使他們依賴救濟(jì)為生。因此，會(huì)社主張貧民應(yīng)盡其所能以維持其本人的生活，外來(lái)力量只在必要時(shí)才介入救濟(jì)。其具體實(shí)施方法為：①成立一個(gè)中央管理與聯(lián)系

機(jī)構(gòu)，并將倫敦全市劃分為若干區(qū)，每區(qū)成立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，主持救濟(jì)分配工作。②各區(qū)辦理區(qū)內(nèi)所有救濟(jì)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)救濟(jì)案件的總登記，另特設(shè)咨詢部，供濟(jì)貧法執(zhí)行人員、各慈善組織及個(gè)別慈善家搜集有關(guān)申請(qǐng)救濟(jì)者的材料，使不少同時(shí)向多個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)“求助”的職業(yè)乞丐暴露其真面目。③各區(qū)派員對(duì)所有申請(qǐng)案件進(jìn)行個(gè)別詳細(xì)調(diào)查，其涉及的項(xiàng)目包括申請(qǐng)人的各種社會(huì)環(huán)境，如住房、健康、教育及工資等。④提高救濟(jì)款物配額，使之能夠滿足申請(qǐng)人的生活需要。

“慈善組織會(huì)社”在英國(guó)及美國(guó)影響很大，其實(shí)踐對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)化有重要的貢獻(xiàn)：第一，首創(chuàng)派友好訪問(wèn)員（friendly visitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)，按“個(gè)別化”處理。這種做法，促進(jìn)了個(gè)案社會(huì)工作這一社會(huì)工作專業(yè)方法的產(chǎn)生。第二，促進(jìn)各救濟(jì)機(jī)構(gòu)、慈善組織為解決社區(qū)問(wèn)題，采取協(xié)調(diào)合作的步驟，也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（4）睦鄰組織運(yùn)動(dòng)（1884年）

“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”（the Social Settlement Movement，Settlements and Neiborhood Centers）也被稱為“社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)”，是1884年英國(guó)牧師巴濕特（Samuel A.Barnett）為紀(jì)念亡友湯因比（Arnold Toynbee）而發(fā)起的。湯因比是牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，一位虔誠(chéng)的基督徒，為宣揚(yáng)基督的博愛(ài)精神，消除人間不平，與貧民共同生活，并為他們服務(wù)。但湯氏不幸患肺病于1883年去世，年僅30歲。同為牛津大學(xué)畢業(yè)生的巴濕特，是東倫敦教區(qū)的牧師，在湯因比精神的感召下，發(fā)動(dòng)當(dāng)時(shí)就讀牛津、劍橋大學(xué)的學(xué)生前往該區(qū)為貧民服務(wù)，與貧民同處，以便實(shí)際了解貧民生活情形，研擬對(duì)策。并于1884年在其教區(qū)建立了一個(gè)大學(xué)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名“湯因比館”（Toynbee Hall）。這實(shí)際上是一個(gè)“社區(qū)服務(wù)中心”，具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：①設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活。他們的口號(hào)是“工作者與工作對(duì)象相親相愛(ài)”。②沒(méi)有既定的工作計(jì)劃，視居民實(shí)際需要而工作。③盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬?，培養(yǎng)其自覺(jué)的互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)。④社區(qū)睦鄰中心不僅是服務(wù)中心，而且也是文化中心，向居民介紹本國(guó)及國(guó)外文化。

“睦鄰組織運(yùn)動(dòng)”不僅成為英國(guó)社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)的一種新潮流，而且引發(fā)了世界上許多其他國(guó)家的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)。其對(duì)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的意義在于：第一，社會(huì)工作的目的在于謀求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方入手。第二，社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依社區(qū)實(shí)際需要而開(kāi)展，應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量開(kāi)展工作。第三，社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)福利的全面改善為目的。第四，社會(huì)工作進(jìn)行的方法，不僅可運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法，而且應(yīng)運(yùn)用小組社會(huì)工作、社區(qū)組織工作等方法。

（5）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立

現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)端于英國(guó)，形成于德國(guó)，齊全于美國(guó)。各國(guó)社會(huì)保障制度的建立對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的意義在于：第一，國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)工作行政開(kāi)始登場(chǎng)。第二，社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專業(yè)方法。

特別是后來(lái)“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展。此時(shí)的社會(huì)工作也由主要面向弱勢(shì)群體的專業(yè)開(kāi)始向面向全體國(guó)民的專業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展

對(duì)于專業(yè)的理解，社會(huì)工作界比較認(rèn)同格林伍德（E.Greenwood）的看法。1957年格林伍德在其《專業(yè)的屬性》中指出，作為一門(mén)專業(yè)，其所應(yīng)具備的基本特征是：①一套理論體系（a body of theory），即有一套系統(tǒng)的理論體系或?qū)I(yè)知識(shí)、技術(shù)。②專業(yè)的權(quán)威（professional authority），專業(yè)人員對(duì)服務(wù)對(duì)象擁有判斷的專利權(quán)，服務(wù)對(duì)象也可由這種

專業(yè)的權(quán)威獲得安全感。③共同信守的倫理守則（code of ethics），即有一套共同信守的專業(yè)工作守則或信條，如客觀、保密等。④社會(huì)或社區(qū)的認(rèn)可（sanction of the community），社會(huì)人士或社區(qū)居民承認(rèn)該專業(yè)在一定范圍內(nèi)的權(quán)利與特權(quán)。⑤專業(yè)的文化（professional culture），包括專業(yè)的價(jià)值觀、象征符號(hào)、行為規(guī)范等。（李迎生，2010：48）

社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)是在長(zhǎng)期的社會(huì)服務(wù)實(shí)踐、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和不斷借用其他學(xué)科的新的研究成果等多種因素的共同影響下形成的。這個(gè)形成過(guò)程就是社會(huì)工作的專業(yè)化。在專業(yè)化過(guò)程中，專業(yè)方法的發(fā)展、目標(biāo)模式的變化、工作對(duì)象的拓展、理論派別的形成是社會(huì)工作發(fā)展的重要特點(diǎn)。

（1）專業(yè)方法的發(fā)展

社會(huì)工作是以助人的價(jià)值觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法幫助人、服務(wù)人的活動(dòng)和職業(yè)，專業(yè)方法是其成熟和發(fā)展的重要標(biāo)志。許多慈善活動(dòng)開(kāi)始是出于憐憫，其助人方法并不講究。當(dāng)這種助人活動(dòng)需要大規(guī)模、有組織地開(kāi)展時(shí)，助人方法的科學(xué)性、有效性就成為必要。在社會(huì)工作領(lǐng)域，十分注重科學(xué)方法的運(yùn)用。在一段時(shí)間內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)將工作領(lǐng)域細(xì)分、強(qiáng)調(diào)某種專業(yè)方法的現(xiàn)象。后來(lái)，隨著對(duì)社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，社會(huì)工作者逐漸認(rèn)識(shí)到，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)該綜合運(yùn)用多種方法。這樣，社會(huì)工作者開(kāi)始探討將幾種社會(huì)工作方法綜合運(yùn)用的可能性，這就是整合社會(huì)工作（綜合社會(huì)工作）的出現(xiàn)。在社會(huì)工作實(shí)踐中以問(wèn)題為本、靈活運(yùn)用多種方法已經(jīng)成為新的趨勢(shì)。

（2）目標(biāo)模式的變化

社會(huì)工作針對(duì)社會(huì)中的問(wèn)題而出現(xiàn)，并在解決各種問(wèn)題的過(guò)程中不斷發(fā)展。最初的社會(huì)工作任務(wù)是解決已出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)診治解決受助者的問(wèn)題，在這里社會(huì)工作扮演的是補(bǔ)救的功能。比如，救助社會(huì)上的貧困、失業(yè)、老人、流浪兒童等困難群體。

隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)和復(fù)雜化，社會(huì)工作者愈發(fā)感到單純的治療型社會(huì)工作十分被動(dòng)，而且治療型社會(huì)工作把服務(wù)對(duì)象看得過(guò)于被動(dòng)也不利于問(wèn)題的解決。于是，如何激發(fā)和發(fā)展服務(wù)對(duì)象的能力，使其與社會(huì)工作者一起去解決問(wèn)題就成為社會(huì)工作者考慮的重要問(wèn)題。此外，社會(huì)工作者也希望通過(guò)工作和服務(wù)對(duì)象的發(fā)展去預(yù)防問(wèn)題的再度出現(xiàn)，于是，預(yù)防也成為社會(huì)工作者的一個(gè)工作取向。這樣，社會(huì)工作就走出了單純的治療、救助的舊框框，治療-預(yù)防、救助-發(fā)展就成了社會(huì)工作的基本思路。社會(huì)工作不但關(guān)注現(xiàn)有問(wèn)題的解決，而且特別注重從預(yù)防和發(fā)展的角度開(kāi)展工作，這就將社會(huì)工作的目標(biāo)追求提高到一個(gè)新水平。社會(huì)工作的最初目標(biāo)是救助窮人和弱者，后來(lái)變成不但“授之以魚(yú)”，而且“授之以漁”。強(qiáng)調(diào)發(fā)展、增能取向都反映了社會(huì)工作目標(biāo)模式的變化。

（3）工作對(duì)象的拓展

隨著社會(huì)問(wèn)題的變化和人們對(duì)人類生存問(wèn)題認(rèn)識(shí)的變化及社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象也在不斷拓展。起初，英美國(guó)家的政府部門(mén)和民間組織只把無(wú)家可歸的流浪者、失依兒童和老人及殘疾人、失業(yè)者和貧困家庭作為自己的工作對(duì)象。這些人基本上是不能適應(yīng)工業(yè)化、城市化的劇烈社會(huì)變遷，基本生活（特別是物質(zhì)生活）陷入極度困境的人群。或者說(shuō)，社會(huì)工作的早期對(duì)象是由于生理、心理原因，或者由于個(gè)人無(wú)法抵御的社會(huì)和自然原因而陷于生活極度困難的群體。后來(lái)，社會(huì)工作除了依然關(guān)注這些最困難群體之外，也關(guān)心在非物質(zhì)生活領(lǐng)域遇到困難的人。比如，在人際關(guān)系方面遇到重要障礙的人，在職業(yè)生活中遭受沉重壓力而心理上、精神上處于亞健康的人士等。這樣，社會(huì)工作的對(duì)象就擴(kuò)展為所有“有需要”的人士。

（4）理論派別的形成現(xiàn)代社會(huì)工作不是只靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而開(kāi)展的專業(yè)活動(dòng)。它需要理論的指導(dǎo)，理論知識(shí)在社會(huì)工作的發(fā)展中具有重要的意義。最初，社會(huì)工作只是實(shí)干家的領(lǐng)地，缺乏對(duì)理論的關(guān)注。社會(huì)工作關(guān)心的主要是細(xì)致的、幫助人的方法，而對(duì)指導(dǎo)這些方法的理論缺乏重視和認(rèn)識(shí)。

這一方面是因?yàn)閷?duì)社會(huì)工作的務(wù)實(shí)品格的誤解，另一方面是對(duì)實(shí)際工作缺乏理論化的總結(jié)。社會(huì)工作對(duì)理論的關(guān)注來(lái)自于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和對(duì)自己的專業(yè)性的證明。最初，社會(huì)工作的理論只是被動(dòng)地借用其他學(xué)科的理論，特別是社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的理論。后來(lái)，社會(huì)工作也特別注意發(fā)展自己的理論，包括實(shí)踐理論和一般理論。這樣，社會(huì)工作的理論體系就包括社會(huì)哲學(xué)層次的宏觀理論、針對(duì)某一類問(wèn)題的中觀理論和實(shí)踐層次的微觀理論。這些理論吸收了社會(huì)哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論，結(jié)合社會(huì)工作的實(shí)踐，形成了多樣化的理論，也形成了多種理論派別和工作模式，并對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐給予解釋和指導(dǎo)。這表明社會(huì)工作對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，表明社會(huì)工作在不斷走向成熟。

4、社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展

在中國(guó)，自古以來(lái)，有關(guān)社會(huì)福利的思想和實(shí)踐都很豐富的。但現(xiàn)代意義上的專業(yè)社會(huì)工作則開(kāi)始于中華民國(guó)時(shí)期。

（1）中國(guó)歷史上缺乏專業(yè)社會(huì)工作

專業(yè)意義上的社會(huì)工作是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)缺乏產(chǎn)生社會(huì)工作的條件。傳統(tǒng)的中國(guó)一直是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。其社會(huì)結(jié)構(gòu)特征是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體，而形成的家族集團(tuán)式結(jié)構(gòu)。在文化價(jià)值方面，我國(guó)傳統(tǒng)上崇尚儒家思想，同時(shí)又受道家、佛教思想的影響，形成以儒家思想為主，儒、釋、道相融合的生活文化。一個(gè)世紀(jì)之前，中國(guó)仍然是典型的、成熟的農(nóng)業(yè)社會(huì)。雖然這種農(nóng)村社會(huì)也不乏貧困和社會(huì)問(wèn)題，但是人們主要是靠家庭、家族、親朋來(lái)解決問(wèn)題。社會(huì)的低度分化和低流動(dòng)性不可能育化出現(xiàn)代社會(huì)工作。這樣，雖然我國(guó)歷史上有豐富的社會(huì)福利思想，但是卻沒(méi)有專業(yè)意義上的社會(huì)工作。

（2）20世紀(jì)上半葉社會(huì)工作在中國(guó)的萌生

19世紀(jì)中期以來(lái)，受外國(guó)資本主義列強(qiáng)入侵及本國(guó)民族工業(yè)發(fā)展的影響，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入近代社會(huì)。19世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化。國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)動(dòng)蕩、社會(huì)危機(jī)長(zhǎng)期持續(xù)，嚴(yán)重威脅著人民生活，國(guó)家和民族的命運(yùn)也不時(shí)處于危急狀態(tài)。同時(shí)，由于西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、軍事和文化侵入以及中國(guó)人自覺(jué)向西方尋求民族自救的道路，西方文化也以各種方式進(jìn)入我國(guó)。20世紀(jì)初至20~30年代，一些傳教士在我國(guó)開(kāi)辦社會(huì)服務(wù)，并在我國(guó)的大學(xué)講授社會(huì)服務(wù)課程（這與西方社會(huì)工作的發(fā)展有一定聯(lián)系的），一些大學(xué)開(kāi)始從事社會(huì)服務(wù)教學(xué)并從事服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，這樣，現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作開(kāi)始出現(xiàn)。1925年燕京大學(xué)建立社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)系可視為我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的重要標(biāo)志。

在社會(huì)服務(wù)方面，一些上層人士開(kāi)展了具有現(xiàn)代意義的孤兒救助、貧民救濟(jì)等活動(dòng)。另外，一些在西方受過(guò)正規(guī)教育同時(shí)受西方文化影響的知識(shí)分子，為了救國(guó)救民也從事鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，其中以晏陽(yáng)初倡導(dǎo)并極力推行的華北平民教育運(yùn)動(dòng)最為典型。這是我國(guó)知識(shí)界施行的、具有一定專業(yè)性質(zhì)的社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)。雖然因戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，這些實(shí)踐活動(dòng)的效果都是有限的，但它對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展仍具有重要意義。20世紀(jì)40年代，當(dāng)時(shí)政府將社會(huì)工作引入我國(guó)，對(duì)我國(guó)社會(huì)事業(yè)（社會(huì)工作）的發(fā)展有一定推動(dòng)作用。

（3）1949年以后的中國(guó)社會(huì)工作

①改革開(kāi)放以前中國(guó)的社會(huì)工作

中華人民共和國(guó)成立之后，我國(guó)選擇了社會(huì)主義制度。出于對(duì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和理解，1952年的“院系調(diào)整”取消了社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)科和相關(guān)教育，社會(huì)工作專業(yè)教育中斷。

為了加速發(fā)展工業(yè)化和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員，國(guó)家實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。為了加強(qiáng)社會(huì)管理，我國(guó)逐漸形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。在城市，普遍實(shí)行“單位制”，政府不但成為全部社會(huì)資源的占有者，也成為解決各種社會(huì)問(wèn)題的責(zé)任人。在農(nóng)村，除了對(duì)“五保戶”的救助和救災(zāi)，政府沒(méi)有其他的社會(huì)福利制度安排，農(nóng)民基本上靠家庭和村集體來(lái)解決困難。這

樣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)就沒(méi)有專業(yè)社會(huì)工作生存的基礎(chǔ)。如果說(shuō)我國(guó)城市中的某些福利服務(wù)具有一定程度的社會(huì)工作性質(zhì)的話，那么這種社會(huì)工作可稱為行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作，它與國(guó)際上通行的社會(huì)工作有明顯差別。

②改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)工作的恢復(fù)與發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)始重新步入現(xiàn)代化進(jìn)程。1979年國(guó)家決定恢復(fù)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)，社會(huì)工作課程作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)也逐步在一些大學(xué)恢復(fù)起來(lái)。隨著“政企分離”改革政策的推行和政府及群眾團(tuán)體的職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加之民政部門(mén)對(duì)干部知識(shí)化、專業(yè)化的要求的提出，社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)的要求被提上議事日程。1988年，國(guó)家教委決定在部分高校試辦社會(huì)工作與管理專業(yè)，在制度上開(kāi)啟了社會(huì)工作專業(yè)教育的進(jìn)程。1991年中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)成立，1994年中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)成立，推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的進(jìn)程。在此后進(jìn)程中，民政部門(mén)在社會(huì)工作職業(yè)化方面做了不懈努力，高等學(xué)校則在社會(huì)工作專業(yè)教育方面矢志不渝，并探索社會(huì)工作本土化的道路。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這種背景下，隨著建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，政府部門(mén)在推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化方面有了新舉措。2004年6月15日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并首先在上海試點(diǎn)；2006年7月20日，民政部和人事部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》；2007年2月15日，民政部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；2008年6月28、29日，我國(guó)舉行了首次助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試。另外，2007年下半年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦組織專家就MSW（社會(huì)工作碩士）專業(yè)學(xué)位設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行論證，2008年年底通過(guò)，2009年通過(guò)答辯正式實(shí)施，中國(guó)人民大學(xué)等33所高校獲得首批試點(diǎn)資格，于2010年正式招生。所有這些直接推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

第二篇：第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

An Introduction to Social Work

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)端于西方社會(huì)，至今已有一百多年的歷史，了解社會(huì)工作在西方國(guó)家的發(fā)展歷史，對(duì)于發(fā)展我國(guó)的社會(huì)工作有著重要的借鑒意義。這一章我們要從社會(huì)工作的歷史起源說(shuō)起，一方面考察社會(huì)工作作為一個(gè)專業(yè)在西方國(guó)家的發(fā)展歷史，另一方面還要考察影響社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程。

第一節(jié) 社會(huì)工作的歷史起源

關(guān)于社會(huì)工作的起源和形成有著不同的觀點(diǎn)，但是在學(xué)術(shù)界，多數(shù)人認(rèn)為社會(huì)工作起源于中世紀(jì)教會(huì)所舉辦的慈善事業(yè)，形成于資本主義時(shí)期。

一、社會(huì)工作產(chǎn)生的思想萌芽和思想基礎(chǔ)

在原始社會(huì)，多數(shù)情況下，當(dāng)人們遇到問(wèn)題時(shí)，主要是由當(dāng)事人自己來(lái)解決，各種社會(huì)關(guān)系也主要靠習(xí)俗來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在這一時(shí)期，只有樸素的社會(huì)自治性事務(wù)，而沒(méi)有專門(mén)的社會(huì)工作。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫造成了各種社會(huì)問(wèn)題。剝削階級(jí)最初所采取的是壓制手段，比如對(duì)流浪、乞討者實(shí)施幽禁、鞭打、烙印、切耳、挖鼻等刑罰，或者對(duì)社會(huì)問(wèn)題不聞不問(wèn)，任其自由發(fā)展、蔓延泛濫。當(dāng)然最終的結(jié)果就是當(dāng)人們無(wú)法忍受這些社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，便起來(lái)造反，推翻舊的統(tǒng)治，建立新的王朝。到了后來(lái)，雖然也規(guī)定了一些解決的辦法，但卻很少真正實(shí)行。勞動(dòng)人民憧憬著一個(gè)各種社會(huì)問(wèn)題能夠得到圓滿解決的社會(huì)，古代的一些思想家在他們的思想中就反映了勞苦大眾的這種愿望。

（一）思想萌芽

在中國(guó)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家就提出了“大同”的思想?！抖Y記〃禮運(yùn)》就有這樣的記載：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”。墨家提出“兼愛(ài)”思想，主張“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人，有道者勸以教人，若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”（《墨子〃尚賢下》）。法家則提出了“實(shí)利”思想，主張調(diào)節(jié)貧富懸殊，富民以富國(guó)，實(shí)行“九惠之教”（參見(jiàn)李P51或資料），即“老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問(wèn)疾、通窮、賑困、接絕”等（《管子〃入國(guó)》）。道家提出了“無(wú)為”思想，反對(duì)上“多為”，主張下“有為”（《莊子》），并以“甘其食，美其服，安其民，樂(lè)其俗”（《老子》）為理想社會(huì)的內(nèi)容。在西方，古希臘宣揚(yáng)的是“幸福論”，認(rèn)為幸福是與別人共享而得來(lái)的，富人要幸福，要控制窮人，就要為窮人提供財(cái)富，使窮人有機(jī)會(huì)獲得幸福。而古羅馬提倡的是宗教責(zé)任觀，他們認(rèn)為富人為窮人解除痛苦，是教義中所包含的一種責(zé)任，要使受救濟(jì)的窮人不因受到救濟(jì)而喪失尊嚴(yán)，而富人則因?yàn)榫葷?jì)窮人才更加顯得尊貴。希伯萊人則認(rèn)為，人們公平地享有社會(huì)物質(zhì)財(cái)富是一種正義的觀念。公正就是個(gè)人按其功勞獲得應(yīng)有的財(cái)富，每個(gè)人都應(yīng)公平地享有社會(huì)財(cái)富。

以上這些在當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下所不可能實(shí)現(xiàn)的愿望以及各家各派對(duì)理想社會(huì)憧憬的思想之中，包含和蘊(yùn)涵著不同動(dòng)機(jī)的慈善事業(yè)以及社會(huì)工作的思想萌芽。

（二）思想基礎(chǔ)

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)端于西方社會(huì)。從思想上看，這與基督教的廣泛傳播以及它所提倡的博愛(ài)思想，另外還有資產(chǎn)階級(jí)所宣揚(yáng)的人道主義的價(jià)值觀直接相關(guān)。在前面我們也已經(jīng)說(shuō)過(guò)，資產(chǎn)階級(jí)的人道主義作為西方社會(huì)的一種意識(shí)形態(tài)與宗教倫理一起為后來(lái)興起的慈善活動(dòng)和廣泛的助人活動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。

人道主義作為一種思潮和理論發(fā)端于14－16世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時(shí)代，并在啟蒙運(yùn)動(dòng)中得到新的發(fā)展。資產(chǎn)階級(jí)的人道主義價(jià)值觀主要有六個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)反對(duì)神學(xué)，提倡人學(xué)【神學(xué)→人學(xué)】(2)反對(duì)神權(quán)，提倡人權(quán)【神權(quán)→人權(quán)】

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第 1

頁(yè)--An Introduction to Social Work

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

(3)反對(duì)神性，提倡人性【神性→人性】(4)反對(duì)愚昧，提倡理性【愚昧→理性】(5)反對(duì)迷信，提倡科學(xué)【迷信→科學(xué)】(6)反對(duì)神道，提倡人道【神道→人道】

從這六個(gè)方面的內(nèi)容我們可以看出，資產(chǎn)階級(jí)人道主義的價(jià)值觀主張的是以人為中心，一切為了人的利益。資產(chǎn)階級(jí)的思想家強(qiáng)調(diào)的是天賦人權(quán)，他們認(rèn)為一切享有天然能力的人在人格上都是平等的，都有追求幸福和自我發(fā)展的權(quán)力。

資產(chǎn)階級(jí)這種人道主義的價(jià)值觀主要由四大部分組成：一是哲學(xué)上的人本主義，它主要確定的是以人為本位，而不是以神或別的什么為本位；二是經(jīng)濟(jì)上的自由主義，因?yàn)槿说乐髁x是自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)；三是政治上的民主主義，這是民主政治發(fā)展的理論基礎(chǔ)；四是倫理上的人道主義，這是指在倫理的層面上承認(rèn)人與生俱來(lái)的一切權(quán)利，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的全部權(quán)利。這四個(gè)部分就構(gòu)成了資產(chǎn)階級(jí)人道主義的價(jià)值觀。在當(dāng)時(shí)，提倡人道主義的進(jìn)步意義主要就在于（簡(jiǎn)單提一下）：首先，它直接觸發(fā)了16世紀(jì)的宗教改革，動(dòng)搖了中世紀(jì)封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)；第二，人道主義和新教倫理為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)；第三，它以抽象的形式提出了“人”、“人權(quán)”、“人性”和“人道”等概念；第四，它弘揚(yáng)了科學(xué)和理性的光輝，促進(jìn)了科學(xué)和社會(huì)的進(jìn)步。

二、社會(huì)工作的實(shí)踐基礎(chǔ) — — 慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)工作的貢獻(xiàn)

（一）慈善事業(yè)的出現(xiàn)

在奴隸社會(huì)后期和封建社會(huì)，由于奴隸和農(nóng)奴反抗奴隸主和封建主的斗爭(zhēng)加劇，這使得剝削者、統(tǒng)治者意識(shí)到，單靠鎮(zhèn)壓不足以維護(hù)其統(tǒng)治和社會(huì)生產(chǎn)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)妮o之以對(duì)窮苦人的恩賜性救濟(jì)施舍。這個(gè)時(shí)候，一些社會(huì)人士出于對(duì)弱者、不幸者的同情憐憫之心，或從不同的宗教觀念出發(fā)，便開(kāi)始舉辦各種不同的慈善事業(yè)。

（二）中國(guó)的慈善事業(yè)

中國(guó)的慈善事業(yè)起于周朝。在《周禮〃司徒》中就有這樣的記載：“以保息六政養(yǎng)萬(wàn)民”，保息六政即“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富”，這六種措施類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅和就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。另外，“荒政十二”這樣的救荒應(yīng)急措施也是從周朝開(kāi)始的（參見(jiàn)李P51）。在歷史上，我國(guó)慈善事業(yè)的類型有5種：①官辦的慈善事業(yè)。如乞丐收容所、瘋?cè)嗽骸?jì)良所（收容妓女）、感化院（改造罪犯）、殘廢人習(xí)藝場(chǎng)等；②宗教團(tuán)體辦的慈善事業(yè)。如由基督教、天主教教會(huì)主辦的孤兒院、育嬰堂等；③同鄉(xiāng)會(huì)館辦的慈善事業(yè)。主要管理外地到京城應(yīng)考或辦事者的食宿生活，資助那些因貧困而流落京城或其他城市的同籍人返鄉(xiāng)，為那些客死異鄉(xiāng)的同籍人募捐集資，舉行殯葬等；④宗法性的慈善事業(yè)。由祠堂、宗廟救濟(jì)貧窮族人，開(kāi)辦義學(xué)，資助辦理婚姻喪葬等等；⑤私人辦的慈善事業(yè)。多數(shù)以地主、官僚、富商集資舉辦的善堂、山莊等救濟(jì)機(jī)構(gòu)為主要形式。中國(guó)近代慈善事業(yè)很多，有些全國(guó)性慈善團(tuán)體，它們?cè)诟鞯卦O(shè)立四五百個(gè)分會(huì)，發(fā)展會(huì)員幾十萬(wàn)，在各大城市舉辦養(yǎng)老院、殘廢院、教養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校等。

（三）西方國(guó)家的慈善事業(yè)

西方國(guó)家的慈善事業(yè)最初主要是由教會(huì)發(fā)起或舉辦的。一些宗教教義中就明文規(guī)定應(yīng)救助貧民，認(rèn)為教士保護(hù)孤兒，照顧寡婦，幫助老弱病殘者，這些行為不但是教士本身的義務(wù)，也是死后免遭天譴而使靈魂得救的一種方法。因此，這種宗教觀念便引導(dǎo)著那些宗教信徒們?nèi)氖赂鞣N各樣的慈善活動(dòng)。西方社會(huì)比我們國(guó)家更有慈善的傳統(tǒng)，我想這跟人們所信仰的宗教也有一定的關(guān)系。正是基于這樣一些思想萌芽和基礎(chǔ)以及慈善事業(yè)活動(dòng)，社會(huì)工作才逐漸衍生出來(lái)了。

第二節(jié) 歐美社會(huì)工作的發(fā)展歷史

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第 2

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

從歐美社會(huì)工作的發(fā)展歷史來(lái)看，英國(guó)的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（1601年），德國(guó)的“漢堡制”（1788年）和“愛(ài)爾伯福制”（1852年），“倫敦慈善組織會(huì)社”（1869年），睦鄰組織運(yùn)動(dòng)--倫敦“湯恩比館”（1884年）等，都是早期為社會(huì)工作的產(chǎn)生提供了直接前提的重要實(shí)踐。之后，西方國(guó)家又逐步建立了社會(huì)保障制度，并產(chǎn)生了福利國(guó)家思潮。下面我們對(duì)這些內(nèi)容做一介紹。

一、英國(guó)的伊麗莎白“濟(jì)貧法”（“The Elizabeth Poor Law”）

我們知道，英國(guó)是資本主義起步較早的國(guó)家。16世紀(jì)初的時(shí)候，由于城市中羊毛工業(yè)的興起，資產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，一方面在農(nóng)村中大量發(fā)展畜牧業(yè)，變農(nóng)田為牧場(chǎng)；另一方面，又通過(guò)行政手段，實(shí)行圈地運(yùn)動(dòng)，將大批農(nóng)民趕出家園。那么，圈地運(yùn)動(dòng)所造成的一個(gè)后果，就是大量的自耕農(nóng)和佃農(nóng)失去了賴以生存的土地。擺脫了土地的束縛后，許多人開(kāi)始流入城鎮(zhèn)，成為不受法律保護(hù)的無(wú)產(chǎn)者，進(jìn)而被拋向了勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中一些人甚至淪為了城鎮(zhèn)貧民和乞丐。因而，隨著資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，無(wú)產(chǎn)者的失業(yè)、流浪和貧困問(wèn)題，成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，消除失業(yè)、流浪和貧困現(xiàn)象，英國(guó)政府將以往各種有關(guān)貧民救濟(jì)的法規(guī)加以編纂合并，制定了1601年由英國(guó)女王伊麗莎白一世頒布的《濟(jì)貧法》（又稱舊《濟(jì)貧法》），也稱為“伊麗莎白第43號(hào)法”。《濟(jì)貧法》做了這樣一些規(guī)定，它規(guī)定了政府要利用稅收舉辦公共救濟(jì)事業(yè)，確定了教區(qū)要為所在地之居民充實(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，為不能工作的人和兒童準(zhǔn)備糧食，為體力健全的人準(zhǔn)備工作，救濟(jì)那些無(wú)力自理生活的人。濟(jì)貧法將這些救濟(jì)的對(duì)象分為三類：一是體力健全、有勞動(dòng)能力的貧民（強(qiáng)迫他們?nèi)搿案谢被颉傲?xí)藝所”工作），二是無(wú)勞動(dòng)能力、不能工作的貧民，包括病患者、老人、殘廢者、精神病者以及須撫育幼小子女的母親等（令其進(jìn)入“救濟(jì)院”或施以“院外救濟(jì)”），三是無(wú)依無(wú)靠的兒童，包括孤兒、棄兒或父母無(wú)力撫養(yǎng)的兒童（設(shè)法領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)）?！稘?jì)貧法》采取的救濟(jì)措施主要有以下一些方面的內(nèi)容：（1）規(guī)定每一個(gè)教區(qū)每周應(yīng)向地方征收濟(jì)貧稅，明確了政府在救濟(jì)貧民問(wèn)題上的責(zé)任。（2）規(guī)定貧民救濟(jì)應(yīng)由地方教區(qū)舉辦，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干人，中央政府亦設(shè)臵監(jiān)察人員。首創(chuàng)國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立制度進(jìn)行救濟(jì)的先例。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民，必須參加工作，以工作換取救濟(jì)。這是最早的工賑法。教區(qū)設(shè)有貧民習(xí)藝所（Work House）供男女兒童學(xué)藝，教區(qū)還義務(wù)為有工作能力的貧民介紹工作，或配給原料及工具，強(qiáng)迫其進(jìn)行工作自救。（4）禁止無(wú)家可歸者及無(wú)業(yè)游民行乞游蕩，設(shè)濟(jì)貧所收容救濟(jì)，強(qiáng)迫其在濟(jì)貧所里工作。有家者給予家庭補(bǔ)助，使其仍在家居住。將救濟(jì)工作分為“院內(nèi)救濟(jì)”（indoor relief）與“院外救濟(jì)”（outdoor relief）兩種，首創(chuàng)了機(jī)構(gòu)救濟(jì)和家庭式社會(huì)工作的先例。（5）規(guī)定親屬必須首先負(fù)起贍養(yǎng)貧民的責(zé)任，教區(qū)即公共救濟(jì)機(jī)構(gòu)僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟(jì)時(shí)，才能給予救助。而且救助對(duì)象僅限于在該區(qū)出生的人，或在該區(qū)居住滿三年的人。這種以居留權(quán)作為接受公共救助的條件，即所謂“親屬責(zé)任”或家屬責(zé)任，到今天還是公共救濟(jì)中的爭(zhēng)論問(wèn)題。到了1834年，英國(guó)議會(huì)對(duì)濟(jì)貧法案進(jìn)行了三點(diǎn)修改：（1）救濟(jì)設(shè)施必須全國(guó)一致，各區(qū)應(yīng)分別聯(lián)合成立協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)最少設(shè)立一個(gè)濟(jì)貧所，由駐倫敦的委員下鄉(xiāng)進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)擬定章程規(guī)則和監(jiān)督審核賬目；（2）濟(jì)貧所內(nèi)給予被收容者的待遇應(yīng)當(dāng)較一般工作低；（3）原則上只進(jìn)行院內(nèi)救濟(jì)，廢除院外救濟(jì)。這里所做的修改，使得貧民救濟(jì)工作更加系統(tǒng)化和規(guī)范化了。此項(xiàng)法案后來(lái)幾經(jīng)修訂，直到1948年根據(jù)《貝弗里奇報(bào)告》的建議制定《國(guó)民扶助法》之后才宣告廢止。

濟(jì)貧法歷經(jīng)了三百多年，就與現(xiàn)代社會(huì)工作的關(guān)系而言，它成為了現(xiàn)代救濟(jì)工作的開(kāi)端，對(duì)英國(guó)、歐洲乃至世界社會(huì)救濟(jì)事業(yè)、社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展都具有巨大的影響。它對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府負(fù)起了社會(huì)救助的責(zé)任，并直接參與了社會(huì)救助活動(dòng)的組織工作。這在某種意義上為社會(huì)工作的誕生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)合法性前提，使社-----------------------

第 3

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

會(huì)工作專業(yè)的誕生有了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。其次，伊麗莎白《濟(jì)貧法》從立法的角度確立了助人自助的觀念（這既是一個(gè)救助原則，又是一個(gè)救助理念）。《濟(jì)貧法》還對(duì)于不同情況的貧民施以不同的救助，使社會(huì)資源得以更有效的利用，同時(shí)要求有勞動(dòng)能力的乞丐要從事勞動(dòng)，這樣也可以避免刺激一些人的“懶漢”思想。第三，對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，伊麗莎白《濟(jì)貧法》最重要的作用還在于它確定由專門(mén)人員從事濟(jì)貧救助活動(dòng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)我們可以將救助人員的專門(mén)化視作社會(huì)工作職業(yè)化的開(kāi)端。第四，伊麗莎白《濟(jì)貧法》所實(shí)施的院外救濟(jì)也是社會(huì)工作提供服務(wù)的一種基本形式?？偠灾聋惿住稘?jì)貧法》對(duì)現(xiàn)代社會(huì)工作專業(yè)的形成產(chǎn)生了極其重要的影響。

但它同時(shí)也存在著不少嚴(yán)重缺陷：(討論)（1）可能養(yǎng)成貧民的依賴心理；（2）對(duì)貧民的自尊心注意不足；（3）干涉了貧民謀生的自由（參李P36）。另外，濟(jì)貧法還以其“懲誡性”、“恩賜性”著稱于世。濟(jì)貧法普遍實(shí)施之后，不但沒(méi)有使有勞動(dòng)能力的貧民自力更生、自食其力，反而使他們淪為永久的貧民。當(dāng)然，濟(jì)貧法的問(wèn)世，還是有它的進(jìn)步意義，它奠定了英國(guó)乃至歐美各國(guó)現(xiàn)代社會(huì)救助立法的基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了用國(guó)家立法推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的先例。

二、德國(guó)的“漢堡制”和“愛(ài)爾伯福制”

德國(guó)的“漢堡制”（1788年）和“愛(ài)爾伯福制”（1852年），標(biāo)志著有組織的社會(huì)工作的迅速發(fā)展。

（一）“漢堡制”

漢堡為德國(guó)的一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，自工業(yè)發(fā)達(dá)以來(lái)，居民生活懸殊，乞丐和貧民人數(shù)日益增多，成為了漢堡市最為嚴(yán)重的問(wèn)題。漢堡市居民在1765年的時(shí)候組織了一個(gè)團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體的主要目的就在于改良市政管理制度，其中有一部分計(jì)劃就是有關(guān)救貧的行政方案。為了解決日益嚴(yán)重的貧民問(wèn)題，1788年漢堡市實(shí)行了一種比較有特色的救濟(jì)制度，這一制度規(guī)定，將整個(gè)漢堡市分為若干個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)設(shè)監(jiān)督員1人，賑濟(jì)員若干人，并設(shè)中央辦事局，綜合管理全市所有救貧的行政事務(wù)。它的實(shí)施救濟(jì)的原則就是助人自助，它的宗旨就是設(shè)法幫助貧民自力更生，為失業(yè)者介紹工作，將貧苦兒童送往職業(yè)學(xué)校習(xí)藝，將病患者送往醫(yī)院診治，對(duì)沿街乞討者不準(zhǔn)施舍，以取締無(wú)業(yè)游民，對(duì)貧窮者予以救濟(jì)，并且還募捐資金，建立統(tǒng)一的慈善金庫(kù)，這種社區(qū)型的救助工作被后人稱之為“漢堡制”。“漢堡制”實(shí)施了13年，很有成效。但到后來(lái)，因城市人口增加太快，救濟(jì)人員不足，逐漸趨于衰微。“漢堡制”被奉為現(xiàn)代社會(huì)工作和社會(huì)救助的先驅(qū)。

（二）“愛(ài)爾伯福制”

1852年的時(shí)候，德國(guó)的另一個(gè)小市鎮(zhèn)愛(ài)爾伯福（Elberfeld），仿照“漢堡制”進(jìn)行工作，并予以改進(jìn)，實(shí)行結(jié)果，成效顯著。愛(ài)爾伯福實(shí)施的這種救濟(jì)制度，史稱“愛(ài)爾伯福制”。這一制度把愛(ài)爾伯福全市分為564段，每段約有居民300人，每段貧民不得超過(guò)4人。每段設(shè)賑濟(jì)員一人，綜合管理全段救濟(jì)工作。賑濟(jì)員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)審核求助者資格發(fā)放賑濟(jì)款，并辦理段內(nèi)有關(guān)貧窮的預(yù)防工作，如介紹職業(yè)、訓(xùn)練與管理游民等。同時(shí)在全市將每14段分為一個(gè)賑濟(jì)區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察一人，以領(lǐng)導(dǎo)賑濟(jì)員，每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次，報(bào)告工作概況。此外還設(shè)有中央委員會(huì)作為全市的總賑濟(jì)機(jī)關(guān)，委員會(huì)由九名委員組成，是全市最高的賑濟(jì)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一支配和管理全市濟(jì)貧所、醫(yī)院以及院外的各種救濟(jì)事項(xiàng)，每?jī)芍荛_(kāi)會(huì)一次?？偟膩?lái)說(shuō)，愛(ài)爾伯福制主要有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）行政權(quán)集中，督導(dǎo)嚴(yán)密，有助于提高行政效率；（2）賑濟(jì)員由當(dāng)?shù)責(zé)嵝挠诠媸聵I(yè)的志愿工作者擔(dān)任，且可連任，這樣既可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又能提倡志愿服務(wù)精神；（3）賑濟(jì)員所管區(qū)域不大，能對(duì)貧民進(jìn)行周詳?shù)卣疹?；?）在愛(ài)爾伯福制中，消極的救助與協(xié)助相結(jié)合，可以促使受助者自立，同時(shí)也重視預(yù)防工作；（5）愛(ài)爾伯福制注重家庭訪視，這是一種個(gè)案工作方法，而劃段、區(qū),由地方人士志愿服務(wù)，這也很符合社區(qū)工作的精神和做法。

（三）新漢堡制

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第 4

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

由于人口的增多，“漢堡制”與“愛(ài)爾伯福制”漸漸不能適用，于是便促成了1892年的“新漢堡制”的問(wèn)世。我們?cè)谶@里簡(jiǎn)單提一下?！靶聺h堡制”的特點(diǎn)就是中央比以往更能獨(dú)立行使職權(quán)，廢除了分段制度，長(zhǎng)期發(fā)給賑款，并將受救濟(jì)者分類，以便處理。總的來(lái)說(shuō)，德國(guó)的“漢堡制” 和“愛(ài)爾伯福制”的精神和做法，為以后各國(guó)探索公共扶助和社會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的里程碑。

三、英美的“慈善組織會(huì)社”

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，慈善組織會(huì)社在英美盛行。在英國(guó)，一方面由于濟(jì)貧法不能有效地發(fā)揮作用；另一方面由于工業(yè)革命的影響，失業(yè)與貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重。社會(huì)開(kāi)始特別關(guān)心貧民問(wèn)題，各種具有不同目標(biāo)的慈善組織紛紛成立。但是，這些慈善組織間缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)，步調(diào)不一，重復(fù)浪費(fèi)甚至互相沖突的現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了解決這一問(wèn)題，索里（Reverend Henry Solly）牧師參考“漢堡制”及“愛(ài)爾伯福制”的做法，于1868年建議成立一個(gè)組織，來(lái)協(xié)調(diào)政府與民間組織的各種慈善活動(dòng)。因此，1869年，倫敦成立了第一個(gè)慈善組織會(huì)社（charity organization society）：“組織慈善救濟(jì)暨抑止行乞會(huì)社”，后改名為“倫敦慈善組織會(huì)社”。該會(huì)社認(rèn)為：個(gè)人應(yīng)對(duì)自己的貧窮負(fù)責(zé)，接受公共救濟(jì)將摧毀貧民之自尊心進(jìn)取心及道德意識(shí)，終使貧民依賴救濟(jì)為生。它主張貧民應(yīng)盡其所能維持其本人的生活，反對(duì)擴(kuò)大公共貧窮救濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)以道德的影響來(lái)改變貧民的生活方式，鼓勵(lì)私人慈善會(huì)社的建立及私人對(duì)貧民的救濟(jì)行為。（實(shí)施救濟(jì)的方法可參李P38）

此后，英國(guó)和蘇格蘭的其他城市也紛紛效仿，建立了慈善組織協(xié)會(huì)。另外，在1877年的時(shí)候，美國(guó)的布法羅市（Buffalo）也成立了美國(guó)第一個(gè)慈善組織協(xié)會(huì)，此后六年，美國(guó)共有25個(gè)城市成立了“會(huì)社”。

慈善組織會(huì)社對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)化的建立做出了極大的貢獻(xiàn)：

一方面，會(huì)社促使了社會(huì)個(gè)案工作的產(chǎn)生?！皶?huì)社”首創(chuàng)派“友善訪問(wèn)員”（friendly visitors）訪問(wèn)申請(qǐng)救濟(jì)者，以了解其社會(huì)背景并確定應(yīng)采取的措施。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)調(diào)查，按照個(gè)別情況的不同，對(duì)每一案件分別做出處理，這其實(shí)也是社會(huì)個(gè)案工作中強(qiáng)調(diào)“個(gè)別化”原則的做法。

另一方面，會(huì)社采取了協(xié)調(diào)合作的方式使得各個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)的作用得以有效發(fā)揮，促進(jìn)了各救濟(jì)機(jī)構(gòu)和慈善組織為社區(qū)解決問(wèn)題，這也為社區(qū)組織工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)------倫敦“湯恩比館”

繼慈善組織會(huì)社之后，19世紀(jì)80年代，英美兩國(guó)又興起了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)（the social settlement movement，settlements and neiborhood centers），或者叫社區(qū)組織或社區(qū)改良運(yùn)動(dòng)。睦鄰組織運(yùn)動(dòng)以社區(qū)睦鄰服務(wù)所的建立為標(biāo)志，以知識(shí)界人士的廣泛深入地參與社區(qū)生活，調(diào)動(dòng)并利用各種社會(huì)資源服務(wù)于社區(qū)居民為特色，它是社會(huì)工作萌發(fā)時(shí)期最有影響力的事件之一，為社區(qū)工作方法奠定了基石。

睦鄰組織運(yùn)動(dòng)始于1884年英國(guó)倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴涅特創(chuàng)設(shè)的湯恩比館。巴涅特（Samuel A.Barnett）是英國(guó)牛津大學(xué)的畢業(yè)生，畢業(yè)后任東倫敦教區(qū)牧師，當(dāng)時(shí)該區(qū)是倫敦最貧困的教區(qū)之一。湯恩比（Arnold Toynbee）是牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，是一位虔誠(chéng)的基督教教徒，滿懷熱情志愿為貧民服務(wù)，立誓消除貧困以宣揚(yáng)基督的博愛(ài)精神，消除人間的不平等。兩人志趣相投，盡心盡力于共同的事業(yè)。但不幸湯恩比年屆30歲便因病去世。巴涅特為紀(jì)念亡友的偉大犧牲精神，并為號(hào)召知識(shí)青年為貧民服務(wù)以繼承湯恩比的遺志，1884年，他在倫敦東區(qū)建立了一個(gè)大學(xué)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名“湯恩比館”，鼓勵(lì)學(xué)生為貧民服務(wù)，并與貧民共同生活，了解貧民生活情形，努力從事經(jīng)濟(jì)、生活、文化改革活動(dòng)。

湯恩比館實(shí)際上就是一個(gè)“社區(qū)服務(wù)中心”，其特點(diǎn)有四：（參李P39）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

（1）設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活；（2）沒(méi)有既定的工作計(jì)劃，視居民的實(shí)際需要而工作；

（3）盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬牛囵B(yǎng)其自覺(jué)的互助合作精神，為社區(qū)服務(wù)；

（4）社區(qū)睦鄰中心不僅是服務(wù)中心，也是文化中心，向居民介紹本國(guó)及國(guó)外文化。這些具體做法所取得的成績(jī)以及所表現(xiàn)的精神很快成為了許多地方爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。湯恩比館成立以后，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)迅速推廣，它不但成為了英國(guó)社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)的一種新潮流，而且也引發(fā)了世界上許多其他國(guó)家的社區(qū)改造運(yùn)動(dòng)，其中尤以美國(guó)最為發(fā)達(dá)。美國(guó)最有名的社區(qū)服務(wù)中心是1889年由瓊〃亞當(dāng)斯（Jane Addams）女士在芝加哥創(chuàng)立的“霍爾館”（Hull house），它對(duì)芝加哥市民生活的改良做出了重大的貢獻(xiàn)，對(duì)美國(guó)的社會(huì)工作的發(fā)展也有很大的影響。到1939年，全美社區(qū)睦鄰服務(wù)中心已經(jīng)達(dá)到500多所。

可以說(shuō)，睦鄰組織運(yùn)動(dòng)是一種全新的服務(wù)方式，它以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，由工作者深入社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)需要，了解社區(qū)居民，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量，為社區(qū)服務(wù)。它對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)團(tuán)體工作和社區(qū)組織工作的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)。

五、德國(guó)的社會(huì)安全（社會(huì)保障）制度

隨著資本主義工業(yè)化所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，那些局部的、地方的、補(bǔ)救性的措施已漸漸不能有效的解決問(wèn)題。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，西方國(guó)家政府舉辦了系統(tǒng)的社會(huì)福利事業(yè)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了全國(guó)性的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度為現(xiàn)代社會(huì)工作奠定了組織制度基礎(chǔ)。

德國(guó)是資本主義發(fā)展起步較晚的國(guó)家。但德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程很快，在第一次世界大戰(zhàn)前的約40年內(nèi)，就完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

19世紀(jì)下半葉，在馬克思主義廣泛傳播的形勢(shì)下，社會(huì)主義政黨出現(xiàn)在德國(guó)政治舞臺(tái)上，無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的力量相當(dāng)強(qiáng)大，而新興資產(chǎn)階級(jí)的力量則相對(duì)軟弱。首相俾斯麥采取了“胡蘿卜加大棒”的做法，他希望通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法拉攏工人隊(duì)伍，借以贏得工人對(duì)國(guó)家政權(quán)的支持，阻止工人運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在19世紀(jì)80年代，他積極推動(dòng)議會(huì)通過(guò)了一系列的社會(huì)保險(xiǎn)法案，并頒布實(shí)施。

1883年，創(chuàng)立強(qiáng)制勞工保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)，頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定由雇主負(fù)擔(dān)1/3，雇員負(fù)擔(dān)2/3的費(fèi)用，用以支付雇員在生病期間的各種醫(yī)療費(fèi)用。

1884年，創(chuàng)立職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，頒布了《工傷事故保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因工受傷，由雇主負(fù)擔(dān)其全部醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。

1889年，創(chuàng)立殘疾與老年保險(xiǎn)，頒布《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定雇員因年老不能勞動(dòng)，其老年的生活費(fèi)用，由雇主和雇員平均負(fù)擔(dān)。

這三項(xiàng)法令的頒布，標(biāo)志著世界上第一個(gè)最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，社會(huì)保險(xiǎn)制度從此產(chǎn)生了。德國(guó)則因而成為世界上第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家。之后，德國(guó)又在這一制度的基礎(chǔ)上采取了一系列新的社會(huì)保障措施。此后，歐美很多國(guó)家也先后紛紛效仿，相繼建立起了以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的工人社會(huì)保障體系。

各國(guó)社會(huì)保障制度的建立對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）國(guó)家通過(guò)制定法案或政策，執(zhí)行對(duì)社會(huì)福利的管理，使作為間接社會(huì)工作方法之一的社會(huì)福利行政開(kāi)始登場(chǎng)。

（2）社會(huì)保障制度的建立，也為社會(huì)工作者提供了新的、比較規(guī)范的活動(dòng)空間，從事福利服務(wù)的提供，并在這一過(guò)程中驗(yàn)證、提煉和發(fā)展具體的專業(yè)方法。

總的來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的建立，可以說(shuō)是為無(wú)數(shù)處于困境中的人們帶來(lái)了福音，而新的制度的有效運(yùn)作又需要有相應(yīng)的組織、機(jī)制和方法，這就使得社會(huì)工作脫穎而出，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？梢赃@樣說(shuō)，隨著社會(huì)保障和社會(huì)福-----------------------

第 6

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

利制度的建立，社會(huì)工作就已經(jīng)成為了一種維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、造福于民的不可或缺的職業(yè)。

六、“福利國(guó)家”的興起與發(fā)展

“福利國(guó)家”（welfare state）這個(gè)詞最早出現(xiàn)于1941年英國(guó)大主教威廉〃鄧普（William Temlpe）所出版的一本小冊(cè)子《公民與教徒》（Citizen and Churchman）中。他創(chuàng)立了“福利國(guó)家”這個(gè)概念來(lái)取代“權(quán)力國(guó)家”（power state）。而“福利國(guó)家”的總設(shè)計(jì)師是英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與社會(huì)活動(dòng)家威廉〃貝弗里奇（W.Beveridge）。早在一戰(zhàn)爆發(fā)前，貝弗里奇就曾幫英國(guó)政府設(shè)計(jì)起草過(guò)失業(yè)保障法案，該法案于1911年頒布實(shí)施。1942年11月，貝弗里奇向英國(guó)內(nèi)閣提交了《社會(huì)保障及有關(guān)服務(wù)》的長(zhǎng)篇報(bào)告，在報(bào)告中，他提出了全面實(shí)施社會(huì)保障措施以重建家園。這便是后來(lái)人們所稱的“貝弗里奇報(bào)告”。報(bào)告提出了要在戰(zhàn)后重建英帝國(guó)，必須鏟除“五害”（疾病、貧窮、愚昧、怠惰和匱乏），同時(shí)，須建立“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊徽咨鐣?huì)福利措施，包括失業(yè)、老年、職業(yè)傷害、遺屬等保險(xiǎn)項(xiàng)目和家庭津貼等。報(bào)告中最引人注目的建議是，英國(guó)應(yīng)首先推出面向城鄉(xiāng)全體國(guó)民的社會(huì)保障制度，不分種族、信仰、財(cái)產(chǎn)狀況，只要達(dá)到規(guī)定的年齡，就有權(quán)享受一份退休金，安享晚年。

總體上看，“貝弗里奇報(bào)告”為二戰(zhàn)后的社會(huì)保障體系做了理論上的架構(gòu)，也為福利國(guó)家描繪出了初步的模型。1948年，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)已成為“福利國(guó)家”。此后，瑞典、法國(guó)、丹麥、挪威、聯(lián)邦德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、瑞士、意大利（直升飛機(jī)救援，沒(méi)有暫住證也可以看病）等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家也紛紛按照“福利國(guó)家”的模式重建并擴(kuò)大社會(huì)保障項(xiàng)目，先后成為“福利國(guó)家”。除西歐、北歐國(guó)家外，美國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭也效仿“福利國(guó)家”構(gòu)建了本國(guó)的社會(huì)保障體系。

二戰(zhàn)后，西方社會(huì)保障制度的特點(diǎn)有四個(gè)：（1）項(xiàng)目齊全；（2）標(biāo)準(zhǔn)較高；（3）國(guó)際化；（4）全民化。（可參李P44）在1945年至1973年這段被西方稱為“輝煌的30年”中，西方各國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，達(dá)到了歷史最高水平。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，西方各國(guó)普遍實(shí)施的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠毡榛?，也潛伏著種種深刻的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)危機(jī)。1973年席卷整個(gè)西方世界的石油危機(jī)之后，各國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)潛伏的危機(jī)日益明顯地暴露了出來(lái)。為此，各國(guó)都開(kāi)始對(duì)其福利體系進(jìn)行改革，目前還在進(jìn)行中。

“福利國(guó)家”的出現(xiàn)，對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的主要意義表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，它使得社會(huì)福利行政得到空前的發(fā)展；第二，社會(huì)工作作為其中的一項(xiàng)基本制度受到空前的重視，其提供服務(wù)的專業(yè)方法得到認(rèn)可和發(fā)展；第三，社會(huì)工作由主要面向弱勢(shì)群體的專業(yè)開(kāi)始成為面向全體國(guó)民的專業(yè)。

七、專業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展

（一）專業(yè)社會(huì)工作的產(chǎn)生

在英國(guó)工業(yè)革命和法國(guó)大革命之后，慈善事業(yè)開(kāi)始向社會(huì)工作轉(zhuǎn)變。社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使得資本主義的基本矛盾進(jìn)一步加深。農(nóng)民破產(chǎn)、工人失業(yè)，貧窮、流浪、盜竊、賣(mài)淫、賭博等社會(huì)問(wèn)題日益增多，社會(huì)本身已經(jīng)提出了對(duì)治理這些病態(tài)現(xiàn)象的責(zé)任要求。在這種情況下，單靠慈善事業(yè)顯然是不能適應(yīng)客觀要求的，這就需要有專業(yè)的知識(shí)和技能來(lái)解決這些社會(huì)問(wèn)題。

1862年由英國(guó)社會(huì)人士所組成的倫敦賑濟(jì)會(huì)，超出了純粹個(gè)人慈善的范圍，擺脫了傳統(tǒng)宗教的施舍觀念。他們和其他一些民間慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)始共同考慮通過(guò)專業(yè)教育，建立專業(yè)體制。此后，美、英、德、法等國(guó)由舉辦慈善學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建社會(huì)工作專門(mén)學(xué)校，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)成為慈善事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)社會(huì)工作的標(biāo)志。

發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變，在本質(zhì)上是以解決各種社會(huì)問(wèn)題的實(shí)踐為基礎(chǔ)的。英、美等國(guó)的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，德國(guó)首相俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出，美國(guó)羅斯?！靶抡敝猩鐣?huì)安全法案的頒布和實(shí)行，英國(guó)貝弗里奇社會(huì)保障計(jì)劃的實(shí)施和推廣，這些都在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)工作-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展 的發(fā)展和擴(kuò)大。

相對(duì)于慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作是社會(huì)文明更大的進(jìn)步，它在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任感和人道主義思想。在社會(huì)工作中，既包含了社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，又包括了更富有積極意義的社會(huì)福利事業(yè)，其中不但有各種補(bǔ)救性的援助措施，還發(fā)展了改善社會(huì)生活、預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的專門(mén)技術(shù)和專業(yè)管理方法。社會(huì)工作雖然起始于資本主義社會(huì)，但它是現(xiàn)代社會(huì)生活的產(chǎn)物，是人類文明歷史中帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，同時(shí)也是人類社會(huì)管理的一大進(jìn)步，它為不同制度的社會(huì)在解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題上積累了經(jīng)驗(yàn)。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，社會(huì)工作在西方已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)化發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)和教育的發(fā)展以及社會(huì)工作的科學(xué)化。1917年，美國(guó)學(xué)者瑪麗〃E〃芮奇蒙德（Mary E.Richmond）出版了《社會(huì)診斷》（Social Diagnosis）一書(shū)，該書(shū)主要從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素在了解個(gè)人行為時(shí)的重要性，把醫(yī)學(xué)知識(shí)也應(yīng)用到了社會(huì)工作專業(yè)中來(lái)，使得社會(huì)工作向多學(xué)科的方向發(fā)展。這本書(shū)的基本宗旨就是要促使社會(huì)工作的方法成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)體系，使社會(huì)工作的技術(shù)成為一種可以傳遞的技術(shù)。該書(shū)的出版無(wú)疑是社會(huì)工作專業(yè)的一個(gè)正式起點(diǎn)，也是社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。

（二）專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展

1.專業(yè)方法的發(fā)展（個(gè)案、小組、社區(qū)）

在1917年，瑪麗〃E〃芮奇蒙德出版了《社會(huì)診斷》一書(shū)以后，她又發(fā)表《什么是社會(huì)個(gè)案工作》一書(shū)，社會(huì)個(gè)案工作作為一種專業(yè)的社會(huì)工作方法開(kāi)始被社會(huì)工作者普遍接受。在30年代中期（1936年）以前，個(gè)案工作一直是社會(huì)工作界普遍承認(rèn)的唯一的工作方法，社會(huì)工作主要就是指“社會(huì)個(gè)案工作”。隨著弗洛伊德精神分析心理學(xué)的發(fā)展及其向社會(huì)工作領(lǐng)域的滲透，社會(huì)工作者開(kāi)始關(guān)注案主個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的意義和價(jià)值，特別是案主早年生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前行為的影響。這個(gè)時(shí)候的社會(huì)工作者不再只是關(guān)心貧民的慈善布施者了，而同時(shí)也成為了關(guān)注并能解決個(gè)人心理問(wèn)題或心理病癥的“社會(huì)醫(yī)師”了。

就社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的發(fā)展而言，芮奇蒙德的思想是個(gè)案工作診斷派的起源。而漢密爾頓的思想（G.Hamilton）也為個(gè)案工作心理分析奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。在個(gè)案工作中頗具影響力的功能派也在這一時(shí)期形成。個(gè)案工作中另一重要派別即問(wèn)題解決派的形成則相對(duì)較晚，形成于20世紀(jì)50年代。關(guān)于這些派別的具體內(nèi)容在個(gè)案工作方法中有詳細(xì)的敘述。在個(gè)案工作方法得到不斷發(fā)展的同時(shí)，20世紀(jì)20年代，團(tuán)體工作也就是小組工作，開(kāi)始被納入社會(huì)工作訓(xùn)練課程，同時(shí)團(tuán)體工作的理論構(gòu)建也在積極地進(jìn)行之中。到30年代時(shí)，小組工作開(kāi)始形成并逐漸受到重視?？铝x爾（Grace L.Coyle）在1930年出版了《群體的社會(huì)過(guò)程》（Social Process in Organized Groups）一書(shū)，奠定了團(tuán)體工作的學(xué)理基礎(chǔ)。直到40年代中期（1946年），團(tuán)體工作才作為社會(huì)工作的專業(yè)方法之一開(kāi)始被當(dāng)作和個(gè)案工作同樣重要的方法看待。

另外，社區(qū)工作作為一種專業(yè)工作方法也是逐步發(fā)展起來(lái)的。起初它只是一種服務(wù)于個(gè)案工作的間接方法，后來(lái)社區(qū)工作者形成了自己的專業(yè)團(tuán)體，并運(yùn)用自己的專門(mén)知識(shí)去解決社區(qū)中的問(wèn)題，但其方法的形成以及獲得社會(huì)工作專業(yè)方法的地位相對(duì)要晚些。1939年萊恩領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國(guó)社會(huì)工作會(huì)議上提出研究報(bào)告（即著名的“萊恩報(bào)告”），認(rèn)為社區(qū)組織這一有著悠久歷史發(fā)展背景的概念代表著社會(huì)工作的一種基本形式，這樣，到了1950年的時(shí)候，社會(huì)組織正式被列為了社會(huì)工作的專業(yè)方法之一。直到60年代，社區(qū)工作才正式得到普遍認(rèn)同，被承認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)與個(gè)案工作、團(tuán)體工作同樣重要的一個(gè)基本方法。這樣，社會(huì)工作三大傳統(tǒng)方法的地位正式得以確立。此外，社會(huì)福利行政以及社會(huì)工作研究也開(kāi)始逐漸受到社會(huì)工作界的重視。社會(huì)工作正日益走向高度專業(yè)化。

2.目標(biāo)模式的變化（治療－預(yù)防，救助－發(fā)展）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

我們知道，最初，社會(huì)工作是為解決已出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題而存在的，也就是說(shuō)它主要扮演的是補(bǔ)救者的角色，其任務(wù)就在于診治受助者的問(wèn)題。這在個(gè)案工作占主導(dǎo)地位的階段表現(xiàn)得尤其明顯。隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)和復(fù)雜化，社會(huì)工作者愈發(fā)感到單獨(dú)的治療型的社會(huì)工作是十分被動(dòng)的，于是預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)開(kāi)始成為社會(huì)工作的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。這是社會(huì)工作的目標(biāo)模式變化的一個(gè)方面：由治療到預(yù)防。

另一方面，社會(huì)工作最初關(guān)心的是眼前問(wèn)題的解決，通過(guò)實(shí)踐，社會(huì)工作者逐漸認(rèn)識(shí)到，不但應(yīng)該幫助受助者解決當(dāng)前所面對(duì)的問(wèn)題，而且還要從長(zhǎng)計(jì)議，尤其要注意發(fā)展受助者的能力，以避免其再次陷入困境。這就是：由救助到發(fā)展。

這樣，治療—預(yù)防，救助—發(fā)展也就成了社會(huì)工作的工作思路。社會(huì)工作不但關(guān)注現(xiàn)有問(wèn)題的解決，而且要特別注重從預(yù)防和發(fā)展的角度開(kāi)展工作，這就使得社會(huì)工作的目標(biāo)追求提高到了一個(gè)新的水平。當(dāng)然，社會(huì)工作目標(biāo)模式的變化不僅由其任務(wù)變化所引起，而且與心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的發(fā)展密切相關(guān)。這種轉(zhuǎn)變也反映了社會(huì)工作者對(duì)助人過(guò)程、對(duì)受助者的角色以及社會(huì)工作功能的新的理解。

第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)工作的歷史、產(chǎn)生和發(fā)展

一、我國(guó)古代與社會(huì)工作相關(guān)的思想與實(shí)踐

（一）我國(guó)古代的社會(huì)福利思想

早在古代社會(huì)，人類思想史上就產(chǎn)生了對(duì)理想社會(huì)的追求。比如 1.《禮記*禮運(yùn)》記述了孔子提出的“大同”社會(huì)的社會(huì)福利主張（略）2.孟子的“仁政”思想

孟子提出了“仁政”的思想，他主張對(duì)人民愛(ài)護(hù)，并采取保護(hù)措施。包括：

1)民本思想。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子而為諸侯，得乎諸侯為大夫?！保ā睹献?盡心下》）從中可見(jiàn)“民為貴”的道理。孟子看到了人民的力量，認(rèn)為社會(huì)安定的前提在于百姓的安居樂(lè)業(yè)，這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)是具有積極意義的。

2)邦國(guó)的主權(quán)在民。孟子與梁惠王談話，梁惠王問(wèn)：“天下惡乎定？”孟子回答：“定于一?！绷夯萃鯁?wèn)：“孰能一之？”孟子回答：“不嗜殺人者能一之?！绷夯萃鯁?wèn)：“孰能與之？”孟子回答：“天下莫不與也?！痹诿献涌磥?lái)，一個(gè)政權(quán)的建立是要通過(guò)百姓認(rèn)可的。3)民對(duì)不施仁政的暴君是可以不服從的。孟子說(shuō)：“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國(guó)人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇”。

4)政事以民為歸宿。孟子對(duì)梁惠王說(shuō)：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長(zhǎng)上?！蹦敲矗暗胤桨倮锒梢酝酢?。

5)國(guó)君應(yīng)以保民為職分。孟子主張君王應(yīng)做到“不擾民”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不違農(nóng)時(shí)”“勿奪其時(shí)”的重要性；君王只有“與民同樂(lè)”，才可以“王天下”。

6)反對(duì)不義的戰(zhàn)爭(zhēng)。孟子說(shuō)：“春秋無(wú)義戰(zhàn)”，又說(shuō)：“得道者多助，失道者寡助”。他主張如果進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，也應(yīng)“解民倒懸”。

3.墨子的“兼愛(ài)”思想

墨子指出人與人之間、統(tǒng)治者與人民之間，要互相愛(ài)護(hù)，社會(huì)才能向前發(fā)展。4.荀子的“富民”理論

荀子的“富民”理論，主張只有人民過(guò)著幸福安樂(lè)的日子，國(guó)家才能富強(qiáng)起來(lái)。他的主要觀點(diǎn)有三：第一，思富而棄貧；第二，富民是反“均平”的必然；第三，富是人同自然長(zhǎng)期斗爭(zhēng)不斷積累的結(jié)果。

5.管子的“九惠之教”（略）

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

以上這些思想在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，僅僅是一種超時(shí)空的幻想，但這些美好的愿望和有價(jià)值的思想對(duì)我國(guó)后來(lái)封建社會(huì)各個(gè)朝代的慈善事業(yè)和救助工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義和十分重要的影響。更進(jìn)一步說(shuō)，古人的這些思想可以被看成是現(xiàn)代的老人福利、兒童福利、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保健、婚姻咨詢、健康服務(wù)、貸款扶貧、就業(yè)服務(wù)、烈士祭祀、社會(huì)安全等思想在歷史上的最初的萌芽。

（二）我國(guó)古代社會(huì)救助措施 1.周代的“保息六政”與“荒政十二”

在周代，曾提出過(guò)“保息六政”的治國(guó)安民方針，我們?cè)谇懊嬉蔡徇^(guò)，即“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，這類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會(huì)救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)等各種福利服務(wù)。

“保息六政”實(shí)際上是正常年份特別是升平時(shí)期的社會(huì)福利措施，而遇到荒年，則有另外一些救荒應(yīng)急的措施?！盎恼狈謩e是：（1）散財(cái)---給饑民以糧食；（2）薄征---減免租稅；（3）緩刑---減免刑罰；（4）弛力---減除徭役；（5）舍禁---解除山林之禁；（6）去幾---撤除關(guān)卡；（7）省禮---減少吉禮；（8）殺哀---節(jié)約兇禮；（9）畜樂(lè)---閉藏樂(lè)器而不作（10）多昏---不備禮而婚配者多，則男女相保；（11）索鬼神---祈求保護(hù)百姓；（12）除盜賊---為民除害，安定民心。

2.漢代的“倉(cāng)儲(chǔ)后備制”

從濟(jì)貧制度來(lái)看，影響最為久遠(yuǎn)的是漢宣帝所設(shè)臵的“常平倉(cāng)”。常平倉(cāng)是“常持其平”的意思，這說(shuō)的是，官府在谷賤時(shí)以較高價(jià)買(mǎi)入儲(chǔ)存，谷貴時(shí)以低價(jià)售出，救濟(jì)百姓，幫助百姓平安度過(guò)荒年。

常平倉(cāng)正式確立了我國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)制度，在后來(lái)的隋、唐、宋、明等朝代還出現(xiàn)了“義倉(cāng)”和“社倉(cāng)”等不同形式的倉(cāng)儲(chǔ)制度。倉(cāng)儲(chǔ)制度是一種實(shí)行較有效的濟(jì)貧制度，它與現(xiàn)代的社區(qū)發(fā)展工作的目標(biāo)和原則相當(dāng)契合。

3.宋朝的“鄉(xiāng)規(guī)民約制”

在我國(guó)古代社區(qū)組織中還存在一種鄉(xiāng)約制度。所謂“鄉(xiāng)約”，就是指同住在鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。我國(guó)的鄉(xiāng)約始于北宋的“呂氏鄉(xiāng)約”，明朝的王陽(yáng)明先生也定有“南贛鄉(xiāng)約”，從自動(dòng)自發(fā)、組織教化以及結(jié)合政統(tǒng)等三方面來(lái)看，我國(guó)的鄉(xiāng)約制度均符合現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的基本要求，所以可以稱之為是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的典范。

總的來(lái)說(shuō)，在我國(guó)古代社會(huì)，歷朝歷代都有著一些不同形式的慈善工作的制度和措施，但是，早期的救濟(jì)事業(yè)多以臨時(shí)搶救的救荒事業(yè)為主，經(jīng)常性的貧民救濟(jì)及其他的社會(huì)福利事業(yè)很少，并未能夠形成一種普遍的制度。

二、我國(guó)社會(huì)工作的曲折發(fā)展過(guò)程 1.社會(huì)工作的產(chǎn)生

20世紀(jì)20年代初，我國(guó)社會(huì)工作教育事業(yè)產(chǎn)生，這標(biāo)志著我國(guó)的慈善事業(yè)、救濟(jì)事業(yè)向科學(xué)的社會(huì)工作的過(guò)渡。中國(guó)現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末30年代初。2.20世紀(jì)二、三十年代的社會(huì)工作

在這一時(shí)期，與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)團(tuán)體相繼成立，一些重要的理論研究成果也相繼問(wèn)世。在實(shí)踐方面，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈的展開(kāi)。其中比較著名的有：晏陽(yáng)初領(lǐng)導(dǎo)的定縣平民教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄒平村鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等。3.20世紀(jì)三、四十年代的社會(huì)工作

這一時(shí)期的社會(huì)工作實(shí)踐我們分兩部分來(lái)介紹：

國(guó)統(tǒng)區(qū)的社會(huì)工作：在社會(huì)行政方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，1938年成立了賑濟(jì)委員會(huì)，接著在國(guó)民黨中央委員會(huì)內(nèi)設(shè)立社會(huì)組織部，于1940年改為社會(huì)部并改隸行政院，成為民國(guó)以來(lái)政-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

府設(shè)臵最高社會(huì)行政管理機(jī)構(gòu)的開(kāi)始。在這一時(shí)期，國(guó)民政府除直接舉辦少數(shù)社會(huì)事業(yè)外，主要是監(jiān)督和管理私人辦理的福利事業(yè)。

蘇區(qū)的社會(huì)工作：在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和解放區(qū)，成立了解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)，在解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民、民工動(dòng)員、支援前線、社會(huì)教育、社會(huì)改造、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等方面的工作。4.在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及二戰(zhàn)結(jié)束后的社會(huì)工作

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨還跟國(guó)民黨合作，進(jìn)行了大量的戰(zhàn)地服務(wù)、救濟(jì)難民、救亡宣傳、慰問(wèn)將士等方面的工作。一些進(jìn)步組織如“保衛(wèi)中國(guó)同盟”、“中國(guó)福利會(huì)”的社會(huì)工作十分活躍。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)人民解放區(qū)救濟(jì)總會(huì)和國(guó)民政府行政院善后救濟(jì)總署，共同接受聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署募集的大批救濟(jì)物資，分別在所管轄的地區(qū)進(jìn)行了大量的救濟(jì)工作，這些都為新中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。5.新中國(guó)成立時(shí)期的社會(huì)工作

中華人民共和國(guó)成立以后，社會(huì)工作學(xué)的研究和教學(xué)雖然停止了近30年，但是，中國(guó)社會(huì)工作的實(shí)踐從未間斷。1949年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)取締存在了幾千年的娼妓、流氓等游民活動(dòng)，先后封閉了全國(guó)所有的妓院，瓦解了全國(guó)的流氓游民組織據(jù)點(diǎn)，在各地設(shè)立920所生產(chǎn)教養(yǎng)院，廣泛開(kāi)展了收容、救濟(jì)、改造妓女和流氓等游民的工作（妓女們吃白面，老百姓吃粗糧，妓女們的生活還是降低了，為他們的性病花費(fèi)了很多錢(qián)）。從1951～1953年，44萬(wàn)余名集中起來(lái)的妓女、流氓等游民，全部被改造成為新人，并得到安臵。人民政府在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)展了禁煙禁毒的群眾性運(yùn)動(dòng)，封閉煙館，禁止種植鴉片，收繳毒品，組織吸毒者戒煙，在3年內(nèi)各地400吸毒者陸續(xù)戒絕。人民政府還開(kāi)展了對(duì)革命烈士及其家屬、革命軍人家屬、革命殘廢軍人、犧牲病故軍人、傷亡的工作人員和民兵、民工等，分別給予表?yè)P(yáng)、撫恤、優(yōu)待的活動(dòng)，開(kāi)展了對(duì)復(fù)員軍人的安臵和群眾性的擁軍優(yōu)屬工作。同時(shí)，人民政府還擔(dān)負(fù)了繁重的救災(zāi)任務(wù)，遣送、安臵城市中的災(zāi)民、難民，對(duì)城鄉(xiāng)貧民開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)、以工代賑、生產(chǎn)自救等工作；整頓、調(diào)整、改造了半封建半殖民地社會(huì)的1600多個(gè)救濟(jì)福利團(tuán)體和419所舊慈善機(jī)構(gòu)，把它們納入社會(huì)主義社會(huì)工作的軌道。1951年公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，創(chuàng)建了企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，頒布了一系列方針政策，開(kāi)展了多項(xiàng)職工福利工作。以城市的區(qū)、街、居民委員會(huì)和農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為基層社區(qū)，開(kāi)展了各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。6.全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的社會(huì)工作

進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期以后，社會(huì)工作具有了建設(shè)性的特色，更多地發(fā)揮出社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的功能。突出的表現(xiàn)是依靠國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，在各地普遍開(kāi)展多種社會(huì)福利事業(yè)。城市原有的各類生產(chǎn)教養(yǎng)院，在基本完成解決半封建半殖民地社會(huì)遺留的社會(huì)問(wèn)題的歷史任務(wù)以后，分別改為社會(huì)福利院、兒童福利院和精神病福利院。以安臵殘疾人就業(yè)為任務(wù)的各類社會(huì)福利生產(chǎn)單位，在城市組織生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上得到了普遍的發(fā)展。農(nóng)村廣泛地對(duì)鰥、寡、孤、殘實(shí)行“五?！保ū３?、保住、保穿、保燒、兒童保教或老人保葬）的福利制度。同時(shí)，開(kāi)展了城鄉(xiāng)的優(yōu)撫安臵、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、婚俗改革、民間糾紛調(diào)解、對(duì)流浪人員的收容、遣送、安臵等工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)定退休、退職辦法，整頓了勞保醫(yī)療制度，規(guī)定了精簡(jiǎn)職工保險(xiǎn)待遇，還規(guī)定了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法等幾方面的措施，得到了改進(jìn)與發(fā)展。7.經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的社會(huì)工作

20世紀(jì)70年代末進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)工作也相應(yīng)地進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，集中表現(xiàn)為以多種社會(huì)服務(wù)的形式結(jié)合成社會(huì)工作的有機(jī)整體結(jié)構(gòu)。主要內(nèi)容有：70年代興起的以個(gè)案工作為形式的扶貧工作，在很大程度上代替了社會(huì)救濟(jì)；到80年代，形成了一種新的格局，即以社區(qū)發(fā)展為主要形式，結(jié)合有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體包干負(fù)責(zé)支援的形式，對(duì)革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧瘠山區(qū)和其他貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與個(gè)體（結(jié)對(duì)子）的扶貧-----------------------

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第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

相結(jié)合。社會(huì)福利由舉辦各種不同類型的事業(yè)單位，開(kāi)始擴(kuò)展為全市、全區(qū)、全鄉(xiāng)的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)；或以社會(huì)福利事業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、各類扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體和群眾性自治組織為依托的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多項(xiàng)目、多層次的社會(huì)服務(wù)。另外還有很多其他的具體內(nèi)容，我在這里就不一一敘述了。

當(dāng)然，我國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展至今，其中也存在著很多問(wèn)題，如社會(huì)工作專業(yè)化程度不高，實(shí)施范圍不廣，與國(guó)情、國(guó)力和現(xiàn)代化要求不適應(yīng)等，由于我國(guó)正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)問(wèn)題，所以這就更需要發(fā)展專業(yè)的社會(huì)工作，社會(huì)工作的專業(yè)教育、培訓(xùn)、研究和推廣勢(shì)在必行。

考察當(dāng)今世界各國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)其中有兩種并存的發(fā)展趨勢(shì)，一是國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，是指社會(huì)工作走出國(guó)門(mén)，在世界范圍內(nèi)開(kāi)展，各國(guó)在社會(huì)工作的理論、內(nèi)容、方法上也趨于接近，國(guó)際社會(huì)工作交流更加頻繁；二是本土化、民族化發(fā)展趨勢(shì)，是指各國(guó)社會(huì)工作者，都在著力研究這個(gè)起源于西方社會(huì)，植根于社會(huì)化大生產(chǎn)方式的社會(huì)工作的理論、方法，以作為本國(guó)、本民族開(kāi)展社會(huì)工作的借鑒，創(chuàng)造適合本國(guó)、本民族特點(diǎn)的社會(huì)工作。

從表面上看，這兩種發(fā)展趨勢(shì)，似乎相互矛盾，但從實(shí)質(zhì)上看，這兩種發(fā)展趨勢(shì)展示了社會(huì)工作在當(dāng)代的空前繁榮。在當(dāng)代，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)世界所有處在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的國(guó)家、民族、地區(qū)所造成的震蕩，較商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的初期，要?jiǎng)×遥獜V泛，要深刻。正如奧雷利奧〃佩西所說(shuō)：“這是歷史上第一次，可能在自我實(shí)現(xiàn)和自我毀滅兩極間的結(jié)果將影響的不僅是幾個(gè)地區(qū)和幾個(gè)民族的未來(lái)，而是全人類的命運(yùn)”?，F(xiàn)在是一個(gè)充滿希望而又充滿風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代。這樣的時(shí)代，必然激勵(lì)著社會(huì)工作的繁榮，而它的繁榮也證明了社會(huì)工作是一個(gè)和人類命運(yùn)息息相關(guān)、為人類創(chuàng)造幸福、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)。

因此，我們應(yīng)當(dāng)緊緊跟上形勢(shì)，牢牢把握機(jī)會(huì)，加快我國(guó)社會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

第二章 社會(huì)工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展

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第三篇：審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展（本站推薦）

一、審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展：

審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在受托經(jīng)營(yíng)、受托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立是審計(jì)產(chǎn)生的前提條件。只有當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督由授權(quán)委托者委培獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員代行時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生獨(dú)立的審計(jì)活動(dòng)

審計(jì)是由國(guó)家授權(quán)或接受委托的專職機(jī)構(gòu)和人員，依照國(guó)家法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)理論，運(yùn)用專門(mén)的方法，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。

從實(shí)施審計(jì)的主體倆看包括：政府（國(guó)家）審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì) 政府審計(jì)是指由政府審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的審計(jì)，又稱為國(guó)家審計(jì)，我國(guó)國(guó)務(wù)院審計(jì)署及派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府審計(jì)廳、審計(jì)局所組織和實(shí)施的審計(jì)均屬于政府審計(jì)。政府審計(jì)主要是依法對(duì)國(guó)務(wù)院個(gè)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位以及其他有國(guó)有資產(chǎn)的單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是由各政府部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)和企事業(yè)單位內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職的審計(jì)人員所實(shí)施的審計(jì)，包括部門(mén)內(nèi)部審計(jì)和單位內(nèi)部審計(jì)兩類。

社會(huì)審計(jì)又稱為獨(dú)立審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的審計(jì)，獨(dú)立審計(jì)是受托審計(jì)，接受各類資源財(cái)產(chǎn)的所有人或主管人的委托，依法對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益等承辦審計(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)案件鑒證、注冊(cè)資本驗(yàn)證和管理咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。獨(dú)立審計(jì)的主要職能是鑒證。

按審計(jì)內(nèi)容分：財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)和效益審計(jì)（經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、和合規(guī)性）

按審計(jì)范圍：全部審計(jì)和局部審計(jì)

按審計(jì)時(shí)間：分事前審計(jì)、事中審計(jì)和獅吼審計(jì)

也可按審計(jì)周期分定期審計(jì)和不定期審計(jì)

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)分兩級(jí)，國(guó)務(wù)院和地方兩級(jí)。

二、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)程序。

審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)行為的出發(fā)點(diǎn)，是審計(jì)要達(dá)到的境地，是目的具體化。目的具有全面性和長(zhǎng)期性，目標(biāo)具有局部性和階段性，審計(jì)目的取決于審計(jì)授權(quán)人或委托人，審計(jì)目標(biāo)取決于兩個(gè)因素：一是社會(huì)的需求，而是審計(jì)的自身的能力和水平。

審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)的方向，他對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生影響。

審計(jì)目標(biāo)分總體審計(jì)目標(biāo)和具體審計(jì)目標(biāo)，國(guó)家審計(jì)的總目標(biāo)是評(píng)價(jià)各級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性和內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)一樣，社會(huì)審計(jì)的總目標(biāo)是合法性、公允性。具體審計(jì)目標(biāo)是總體審計(jì)目標(biāo)的細(xì)化。包括一般審計(jì)目標(biāo)和個(gè)別審計(jì)目標(biāo)。包括以下幾方面：總體合理性、真實(shí)性、完整性、權(quán)利和義務(wù)、計(jì)價(jià)的正確性、截止正確性，過(guò)賬和匯總正確性，披露的正確性、合法性

三、審計(jì)程序包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段。

1、審計(jì)計(jì)劃：調(diào)查審計(jì)需求，初步確定審計(jì)項(xiàng)目，第二部對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，確定審計(jì)項(xiàng)目及優(yōu)先順序。第三步確定審計(jì)資源、審計(jì)項(xiàng)目，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。首先確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、確定審計(jì)總體策略、了解被審計(jì)單位及其環(huán)境、確定審計(jì)重要性。

2、審計(jì)實(shí)施階段;根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，選配人組成審計(jì)組，送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，進(jìn)行調(diào)查了解、編制審計(jì)實(shí)施方案，獲取審計(jì)證據(jù)，進(jìn)行審計(jì)記錄。檢查重大違法行為。審計(jì)通知書(shū)包括：被審計(jì)單位名稱、審計(jì)起始時(shí)間、審計(jì)組長(zhǎng)及其成員、和被審計(jì)單位配合審計(jì)工作。審計(jì)組要了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況。確定職業(yè)判斷的實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估被審計(jì)單位存在的重要問(wèn)題及其可能性。確定審計(jì)應(yīng)對(duì)措施，編制審計(jì)方案。審計(jì)人員了解被審計(jì)單位的情況辦法：書(shū)面或口頭詢問(wèn)被審計(jì)單位內(nèi)部和外部相關(guān)人員、檢查有關(guān)文件、報(bào)告、內(nèi)部管理手冊(cè)等有關(guān)資料、追蹤有關(guān)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程；分析相關(guān)數(shù)據(jù)等；獲取審計(jì)證據(jù)的辦法：檢查（順查和逆查），觀察、詢問(wèn)、外部調(diào)查、重新計(jì)算、重新操作和分析等

3、審計(jì)報(bào)告，工作主要包括：編審、復(fù)核、審理、簽發(fā)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定；公布審計(jì)結(jié)果，檢查審計(jì)整改情況。審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)已經(jīng)審核，并從整體上評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，按照重要性原則從真實(shí)性、合法性和效益型方面提出審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。審計(jì)組只對(duì)所審計(jì)的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據(jù)不充分或者不適當(dāng)，評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確，不得發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

三、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行審計(jì)時(shí)判斷審計(jì)事項(xiàng)是非、優(yōu)劣的準(zhǔn)繩，是提出審計(jì)意見(jiàn)、作出審計(jì)決定的依據(jù)。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1、層次性，指審計(jì)依據(jù)因管轄范圍和權(quán)威性大小不同而有不同的層次，如國(guó)家法律；國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)；地方性法律、法規(guī)；主管部門(mén)制定的規(guī)章制度；被審計(jì)單位制定的規(guī)章制度。

2、時(shí)效性，指審計(jì)依據(jù)不是永遠(yuǎn)有效的，它的效力受時(shí)間限制。

3、地域性，指有的審計(jì)依據(jù)受地域限制，只在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)揮效用。

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1、層次性，指審計(jì)依據(jù)因管轄范圍和權(quán)威性大小不同而有不同的層次，如國(guó)家法律；國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)；地方性法律、法規(guī)；主管部門(mén)制定的規(guī)章制度；被審計(jì)單位制定的規(guī)章制度。

2、時(shí)效性，指審計(jì)依據(jù)不是永遠(yuǎn)有效的，它的效力受時(shí)間限制。

3、地域性，指有的審計(jì)依據(jù)受地域限制，只在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)揮效用。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類：

1、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按來(lái)源不同，分為外部制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和被審計(jì)單位內(nèi)部制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)、內(nèi)容不同，分為法律、法規(guī)；規(guī)章制度；預(yù)算、計(jì)劃、合同；業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

審計(jì)證據(jù)：指審計(jì)人員獲取的能夠?yàn)閷徲?jì)結(jié)論提供合理基礎(chǔ)的全部事實(shí)，審計(jì)證據(jù)是審計(jì)理論的重要組成部分，主要特征有(1)證據(jù)范圍的廣泛性。除了書(shū)證、物證、證人證言、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)外，還可以是其他證據(jù)；

⑵證據(jù)用途的多樣性；

⑶證據(jù)收集主體的特定性；⑷證據(jù)資源的特殊性；⑸審計(jì)證據(jù)是審計(jì)質(zhì)量的主要保證。審計(jì)證據(jù)的分類：按照審計(jì)證據(jù)的形式，分為實(shí)物證據(jù)、書(shū)面證據(jù)、口頭證據(jù)和環(huán)境證據(jù)。

（1）實(shí)物證據(jù)。是指通過(guò)實(shí)際觀察或盤(pán)點(diǎn)所取得的，用以證實(shí)實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性的證據(jù)。實(shí)物證據(jù)通常是證明實(shí)物資產(chǎn)是否存在的最有說(shuō)服力的證據(jù)，但實(shí)物證據(jù)并不能

完全證明被審計(jì)單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)擁有所有權(quán)，而且實(shí)物證據(jù)有時(shí)還無(wú)法對(duì)某些資產(chǎn)的價(jià)值情況作出判斷。

（2）書(shū)面證據(jù)。是指審計(jì)人員所獲取的各種以書(shū)面形式存在的證實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一類證據(jù)。（主要證據(jù)）

（3）口頭證據(jù)。是指被審計(jì)單位的有關(guān)人員對(duì)審計(jì)人員的提問(wèn)所做的口頭答復(fù)形成的一類證據(jù)。這類證據(jù)，一般可能會(huì)帶有個(gè)人成見(jiàn)和片面觀點(diǎn)，可靠性較差，證明力較小，但它具有一定的旁證作用。必要時(shí)還應(yīng)獲得被詢問(wèn)者的簽名確認(rèn)。

（4）環(huán)境證據(jù)。是指對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生影響的各種環(huán)境因素所形成的一類證據(jù)。有助于審計(jì)人員在了解被審計(jì)單位及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所處的環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理地制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)策略，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

2、按照審計(jì)證據(jù)的證明力，可分為基本證據(jù)和輔助證據(jù)。

（1）基本證據(jù)。是指能夠用來(lái)直接證實(shí)被審事項(xiàng)的重要證據(jù)。它具有較強(qiáng)的證明力，是審計(jì)證據(jù)的主要部分。所以，也稱主證。例如實(shí)物證據(jù)、書(shū)面證據(jù)，都屬于基本證據(jù)。

（2）輔助證據(jù)。是指對(duì)基本證據(jù)起輔助證明作用的證據(jù)。它是用來(lái)從旁證明被審事項(xiàng)的真實(shí)性和可靠性的證據(jù)。所以，也稱旁證或佐證。

3、按照審計(jì)證據(jù)的來(lái)源，可分為外部證據(jù)和內(nèi)部證據(jù)。（注意：1區(qū)別內(nèi)容2證明力強(qiáng)弱不同。）

（1）外部證據(jù)：由被審計(jì)單位以外的組織機(jī)構(gòu)或人士編制的書(shū)面證據(jù)，一般具有較強(qiáng)的證明力，外部證據(jù)又可分為：a.直接遞交的外部證據(jù)；b.被審單位持有并提交的外部證據(jù)；

（2）內(nèi)部證據(jù)：由被審單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或職員編制和提供的書(shū)面證據(jù)。一般而言，內(nèi)部證據(jù)不如外部證據(jù)可靠，但當(dāng)內(nèi)部證據(jù)在外部流轉(zhuǎn)并得到印證時(shí)則具有較高的可靠性；或者在被審單位內(nèi)部控制較為健全的情況下，內(nèi)部證據(jù)的可靠程度也是較高的。

四、審計(jì)工作底稿：指審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中形成的與審計(jì)有關(guān)的工作記錄。一般來(lái)說(shuō)，每張工作底稿必須同時(shí)包括以下基本內(nèi)容：

⒈被審計(jì)單位名稱；

⒉審計(jì)項(xiàng)目名稱；

⒊審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間或期間；

⒋審計(jì)過(guò)程記錄；

⒌審計(jì)結(jié)論；

⒍審計(jì)標(biāo)識(shí)及其說(shuō)明；

⒎索引號(hào)及頁(yè)次；

⒏編制者姓名及編制日期；

⒐復(fù)核者姓名及復(fù)核日期；

⒑其他應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)

底稿的主要作用：是編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告、發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)或作出審計(jì)決定的依據(jù)

貨幣資金的審計(jì)：

1、崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)：出納擔(dān)任現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及貨幣資金的日記賬計(jì)算。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

2、授權(quán)批準(zhǔn)制度、3、貨幣資金支付需申請(qǐng)審批復(fù)核、3對(duì)于主要資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

第四篇：企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展

21世紀(jì)工商管理特色教材 張國(guó)梁《企業(yè)文化管理》

第1章 企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展

學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)理解企業(yè)文化的概念，掌握企業(yè)文化形成與發(fā)展的時(shí)代背景，以及企業(yè)文化的主要理論，了解企業(yè)文化理論和實(shí)踐在我國(guó)發(fā)展的主要階段。先導(dǎo)案例

日本本田汽車(chē)公司美國(guó)分公司

日本的本田汽車(chē)公司美國(guó)分公司，只有高層管理者來(lái)自日本，其余職工（包括中級(jí)管理人員與普通工人）都是美國(guó)人。這些美國(guó)人原本是在美國(guó)3家較大的汽車(chē)制造企業(yè)中工作的。該公司的生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，都超過(guò)了美國(guó)的同行。本田成功的秘訣在哪里呢？美國(guó)《華爾街雜志》于1983年對(duì)該公司的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道：?本田公司美國(guó)分公司突出的做法是縮小工人和管理人員在地位上的差別，把工人當(dāng)做群體的一分子。每個(gè)人，不論是工人還是管理人員，同樣都在本田的餐廳就餐，公司也沒(méi)有為高級(jí)職員專設(shè)的停車(chē)場(chǎng)。職工被稱作‘合伙人’.?這就是說(shuō)，本田公司美國(guó)分公司的成功，應(yīng)歸功于高層管理者?重視人、尊重人、團(tuán)結(jié)和依靠廣大職工群眾?的管理思想和管理實(shí)踐。而這一點(diǎn)，恰恰是優(yōu)秀的企業(yè)文化的精髓，本田汽車(chē)美國(guó)分公司就是靠?jī)?yōu)秀的

2力于企業(yè)文化概念的討論和界定，提出種種表述。

威廉〃大內(nèi)認(rèn)為，一個(gè)公司的文化由其傳統(tǒng)和風(fēng)氣所構(gòu)成。此外，文化還包含一個(gè)公司的價(jià)值觀，如進(jìn)取、守勢(shì)、靈活性，即確定活動(dòng)、意見(jiàn)和行為模式的價(jià)值觀。

特雷斯〃迪爾和阿倫〃肯尼迪在《企業(yè)文化》一書(shū)中，對(duì)企業(yè)文化闡述得更為具體，認(rèn)為企業(yè)文化是由5個(gè)方面的要素組成的系統(tǒng)。其中價(jià)值觀、英雄人物、習(xí)俗儀式和文化網(wǎng)絡(luò)是其四個(gè)必要要素，而企業(yè)環(huán)境則是形成企業(yè)文化唯一的而且又是最大的影響因素。

1985年，埃德加〃沙因出版了為企業(yè)文化研究?畫(huà)上句號(hào)?的學(xué)術(shù)著作--《組織文化與領(lǐng)導(dǎo)》。在書(shū)中，沙因把企業(yè)文化描述為?一套基本假設(shè)?，即?企業(yè)文化是企業(yè)（群體）在解決外在適應(yīng)性與內(nèi)部整合性問(wèn)題時(shí)，習(xí)得的一組共享假定。因?yàn)樗鼈冞\(yùn)作得很好，而被視為有效，因此傳授給新成員，作為遇到這些問(wèn)題時(shí)，如何去知覺(jué)、思考及感覺(jué)的正確方法?.在研究企業(yè)文化時(shí)，我國(guó)的許多學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的定義與內(nèi)涵也有自己的理解。

?企業(yè)文化作為一種亞文化，是屬于組織文化的一個(gè)子概念，它是在一定的社會(huì)歷史條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。它包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、歷史傳統(tǒng)、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等。其中價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心。“（胡正榮，1995)?企業(yè)文化是一種在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織中形成的組織文化，它所包含的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可。它與文教、科研、軍事等組織的文化性質(zhì)是不同的?！保▌⒐饷鳎?999)?企業(yè)文化是企業(yè)在各種活動(dòng)及其結(jié)果中，所努力貫徹并實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)的以文明取勝的群體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并且表現(xiàn)為企業(yè)的總體風(fēng)采和獨(dú)特的風(fēng)格模式?！埃_長(zhǎng)海，2003)?企業(yè)文化是指全體員工在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中，培育形成并共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范。它是組織觀念形態(tài)、制度與行為，以及符號(hào)系統(tǒng)的復(fù)合體?！保◤埖?，2007)從以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者給企業(yè)文化所作的定義來(lái)看，他們的側(cè)重點(diǎn)各有不同，涵蓋面也不盡一致，既有強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化是一個(gè)包含了信念、價(jià)值觀、理想、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、傳統(tǒng)、風(fēng)氣等的精神復(fù)合體；也有強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化是將企業(yè)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富統(tǒng)統(tǒng)包括在內(nèi)的混合體。

1.1.3 正確理解企業(yè)文化

那么究竟應(yīng)如何理解企業(yè)文化呢？我們認(rèn)為，企業(yè)文化是社會(huì)文化的一個(gè)子系統(tǒng)。企業(yè)通過(guò)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品及服務(wù)，不僅反映出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織和管理的特色，更

61.日本經(jīng)濟(jì)奇跡的啟示

日本是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)，但在二戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)卻在短短30年左右的時(shí)間里迅速崛起，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。貼著?日本制造?的工業(yè)品在20世紀(jì)七八十年代以迅猛之勢(shì)影響著全球幾乎所有的市場(chǎng)，改變了世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大格局。比如，日本在汽車(chē)生產(chǎn)方面勝過(guò)了美國(guó)和德國(guó)；在摩托車(chē)方面令英國(guó)黯然失色；在手表、照相機(jī)和光學(xué)儀器生產(chǎn)方面超過(guò)了傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和瑞士；在鋼鐵生產(chǎn)、造船、電子產(chǎn)品方面結(jié)束了美國(guó)的統(tǒng)治地位。日本經(jīng)濟(jì)崛起的秘密何在？

從宏觀的角度看，日本經(jīng)濟(jì)的成功無(wú)疑與日本政府強(qiáng)有力的工業(yè)政策，重視技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)品出口，重視教育投入有直接關(guān)系。但從微觀角度分析，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源于企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，這種活力和競(jìng)爭(zhēng)力依賴于獨(dú)特的管理模式。美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家在深入考察后發(fā)現(xiàn)，在日本企業(yè)獲得成功的多種因素中，排在第一位的既不是企業(yè)的規(guī)章制度、組織形式，更不是資金、設(shè)備和科學(xué)技術(shù)，而是獨(dú)特的?組織風(fēng)土?，即企業(yè)文化。日本企業(yè)界普遍認(rèn)為，管理的關(guān)鍵是企業(yè)通過(guò)對(duì)員工的教育和領(lǐng)導(dǎo)者的身體力行，樹(shù)立起大家共同遵循的信念、目標(biāo)和價(jià)值觀，培育出全體員工同心協(xié)力共赴目標(biāo)的?企業(yè)精神?。由于這種?企業(yè)精神?是管理中的?軟?因素，與社會(huì)文化有著密切的聯(lián)系，但又不是整個(gè)社會(huì)文化，而僅僅是一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)風(fēng)貌的?亞文化?或?微觀文化?，因此被稱為?企業(yè)文化?。在日本企業(yè)的影響下，世界范圍掀起了第一次企業(yè)文化熱潮。

2.美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和實(shí)踐的發(fā)展

與此相適應(yīng)的是美國(guó)受到來(lái)自日本成功的啟示，對(duì)自身的管理模式進(jìn)行了反省與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。20世紀(jì)70年代后的美國(guó)，雖然仍然是世界經(jīng)濟(jì)中心之一，但是相對(duì)實(shí)力下降。日本人的成就，使美國(guó)人震驚，他們不得不放下架子，開(kāi)始認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)日本的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并反思美國(guó)企業(yè)的成敗得失。企業(yè)文化研究領(lǐng)域的四本早期經(jīng)典著作： 威廉〃大內(nèi)的《Z理論--美國(guó)企業(yè)界如何迎接日本的挑戰(zhàn)》、理查德〃帕斯卡爾和安東尼〃阿索斯的《日本企業(yè)管理藝術(shù)》、特雷斯〃迪爾和阿倫〃肯尼迪的《企業(yè)文化--現(xiàn)代企業(yè)的精神支柱》和托馬斯〃彼得斯和小羅伯特〃沃特曼的《成功之路--美國(guó)最佳管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)》都是在這個(gè)時(shí)期出版的。美國(guó)人通過(guò)對(duì)日本管理經(jīng)驗(yàn)的研究，得出了以下幾條重要的結(jié)論：

第一，美國(guó)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，其重要的原因在于： 美國(guó)的管理不重視人的作用，企業(yè)文化沒(méi)有搞好。相反，日本的生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之所以能在資本主義世界中排名第一，在于日本的管理重視人的作用，企業(yè)文化搞得好。

第二，企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化核心內(nèi)容之一，日本的集

10可以說(shuō)，二戰(zhàn)后?以人為中心?的管理思想的發(fā)展和實(shí)踐探索，促成了企業(yè)文化的興起；加之隨后出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)文化一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起的趨勢(shì)，更使企業(yè)文化的實(shí)踐得以迅速發(fā)展。

1.2.2 文化管理的蓬勃發(fā)展

管理大師克雷格〃R.?？寺赋觯?“21世紀(jì)是文化管理的世紀(jì)，是文化制勝的世紀(jì)，每一個(gè)追求卓越的企業(yè)家，都必須學(xué)習(xí)文化管理。?我國(guó)著名管理學(xué)家、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部主任成思危也認(rèn)為： ?如果說(shuō)20世紀(jì)是由經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)化為科學(xué)管理的世紀(jì)，則可以說(shuō)21世紀(jì)是由科學(xué)管理進(jìn)化為文化管理的世紀(jì)。?在面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)，科學(xué)技術(shù)可以學(xué)習(xí)，制度可以模仿，但是像企業(yè)全體員工內(nèi)在的追求這樣的一種企業(yè)文化層面上的東西卻是很難移植、很難模仿的。從這個(gè)意義上說(shuō)，21世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)文化的興起，是20世紀(jì)后半期這個(gè)歷史時(shí)代的產(chǎn)物。進(jìn)入21世紀(jì)，公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化、世界經(jīng)濟(jì)文化的一體化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，這三大趨勢(shì)孕育著?文化制勝?時(shí)代的來(lái)臨。

1.公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化趨勢(shì)

隨著知識(shí)和經(jīng)濟(jì)之間相互滲透、相互作用、相互交融的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)勁，公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，資源配臵沖破國(guó)別限制，產(chǎn)品紛紛銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，資本也在國(guó)際市場(chǎng)上尋找更好的機(jī)會(huì)擴(kuò)張。在這種經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)已不再局限于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，企業(yè)紛紛實(shí)施全球化戰(zhàn)略，子公司或分支機(jī)構(gòu)遍布各國(guó)。在這種跨國(guó)公司中，越來(lái)越多的具有不同國(guó)籍、不同信仰、不同文化背景的人為同一家公司工作，同時(shí)也使得管理面臨著新的問(wèn)題，如來(lái)自不同民族、國(guó)家與文化背景的員工之間的文化沖突，這種由文化的差異所導(dǎo)致的文化障礙很容易造成集體意識(shí)的缺乏，職責(zé)分工不清，信息不能充分交流與共享，從而引起企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)低效、反應(yīng)遲鈍，不利于全球化戰(zhàn)略的執(zhí)行。如何構(gòu)建企業(yè)共同的經(jīng)營(yíng)觀，使每一位員工能夠把自己的思想與行為同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與宗旨結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)不同文化背景的人之間的溝通與理解，仍然離不開(kāi)以人為本的企業(yè)文化的管理。

2.世界經(jīng)濟(jì)文化一體化的趨勢(shì)

由于現(xiàn)代交通運(yùn)輸工具和通信設(shè)備的出現(xiàn)，世界各國(guó)、各民族相對(duì)縮短了地理上的距離，文化得以迅速而廣泛的傳播與交流，出現(xiàn)了趨同的傾向。這種世界各國(guó)文化的趨同現(xiàn)象，對(duì)各國(guó)的傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)比較落后國(guó)家的文化沖擊越來(lái)越大。人們的價(jià)值觀、道德觀、風(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生巨大的改變，視野更加開(kāi)闊，思想更加開(kāi)放，而生活水平和文化教育水平的提高更是促成人們渴望尊重和自我實(shí)現(xiàn)等更高需要層次的滿足，人們?cè)诓?/p>

314應(yīng)該采用文化管理的辦法，而不是以往的理性管理。

3)虛擬企業(yè)的運(yùn)作需要企業(yè)文化的支撐

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，世界上出現(xiàn)了一種新型的企業(yè)組織--虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)組織形式的以信息技術(shù)為支撐的人機(jī)一體化組織。其特征以現(xiàn)代通信技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、機(jī)器智能產(chǎn)品為依托，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、職能及目標(biāo)。在形式上，沒(méi)有固定的地理空間，各個(gè)公司、部門(mén)、員工可能分散在各處，工作時(shí)間也沒(méi)有統(tǒng)一的要求。那么，如何管理虛擬企業(yè)？在分散化、虛擬化的組織中，幾乎互不見(jiàn)面的員工認(rèn)同的是企業(yè)的共同目標(biāo)、共同愿景，維系他們的是群體價(jià)值觀，組織成員通過(guò)高度自律和高度的價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)組織的共同目標(biāo)；在快速的內(nèi)外環(huán)境變化中，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新成為企業(yè)的活力，企業(yè)精神、企業(yè)風(fēng)氣對(duì)于創(chuàng)新的促進(jìn)作用必然減少制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的制約；面對(duì)越來(lái)越多的個(gè)性化需要，企業(yè)宗旨、企業(yè)道德更有利于引導(dǎo)企業(yè)去盡最大的努力滿足顧客。文化管理對(duì)于虛擬企業(yè)而言，可謂恰到好處。

1.3 企業(yè)文化理論的發(fā)展

伴隨著企業(yè)文化實(shí)踐的發(fā)展，企業(yè)文化的理論研究孕育而生并不斷發(fā)展。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，又興起了知識(shí)管理，給企業(yè)文化理論注入了新的活力。

1.3.1 現(xiàn)代管理科學(xué)理論的演進(jìn)

企業(yè)文化是一種以人為中心的管理理論。既然如此，追根溯源，要了解企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展，首先應(yīng)該了解現(xiàn)代企業(yè)管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展。

1.古典管理理論

現(xiàn)代管理科學(xué)理論發(fā)展的第一階段就是所謂的?古典管理理論?階段（20世紀(jì)初到30年代）。古典管理理論主要包括三大部分： 一是美國(guó)的泰勒創(chuàng)立的?科學(xué)管理理論?；二是法國(guó)的法約爾創(chuàng)立的?管理要素或管理職能理論?；三是德國(guó)的韋伯創(chuàng)立的?古典組織理論?.1)科學(xué)管理理論

1911年，泰勒的著作《科學(xué)管理原理》問(wèn)世。該書(shū)提出的科學(xué)管理理論被認(rèn)為在歷史上第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)，成為現(xiàn)代管理理論形成的一個(gè)重要標(biāo)志。泰勒本人也因此被譽(yù)為?科學(xué)管理之父?.按照科學(xué)管理的方法，企業(yè)家不再靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)來(lái)指揮下屬，而是開(kāi)始用調(diào)查研究、數(shù)學(xué)模型、數(shù)學(xué)工具等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的方法來(lái)代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn)；?時(shí)間和動(dòng)作研究?提供了精確的計(jì)算定額的方法，使企業(yè)家的工作不必再為生產(chǎn)定額而爭(zhēng)吵；生產(chǎn)工具、操作工藝、作業(yè)環(huán)境、原材料的標(biāo)準(zhǔn)化，為生產(chǎn)率的提高開(kāi)辟了廣闊前景；?工作挑選工人?的原則和系統(tǒng)的培訓(xùn)，為各種生產(chǎn)崗位提供了一流的

718企業(yè)組織得像軍隊(duì)一樣，嚴(yán)守紀(jì)律、步伐整齊。第三，古典管理理論不重視人的感情，采取的是非人情味的管理措施，重點(diǎn)考慮的是工作效率。第四，古典管理理論把機(jī)械學(xué)原理引入管理，力求把管理科學(xué)建設(shè)得如同機(jī)械力學(xué)那樣精確。應(yīng)當(dāng)肯定的是，古典管理理論總結(jié)了歷史上古老組織（國(guó)家和軍隊(duì)）高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，滿足了當(dāng)時(shí)條件下的企業(yè)發(fā)展的需要，取得了很大的成功。但是對(duì)人性的探索僅僅停留在?經(jīng)濟(jì)人?的范疇之內(nèi)，沒(méi)有把人作為管理的中心，沒(méi)有把對(duì)人的管理和對(duì)其他事物的管理完全區(qū)別開(kāi)來(lái)。

2.行為科學(xué)管理理論

現(xiàn)代管理科學(xué)理論發(fā)展的第二個(gè)階段是行為科學(xué)管理理論階段（20世紀(jì)30～60年代）。從古典管理理論階段向本階段發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，是霍桑試驗(yàn)的結(jié)果。這一階段的主要工作就是把心理學(xué)的研究成果引入企業(yè)管理，建立了管理心理學(xué)；同時(shí)，社會(huì)學(xué)的研究成果也被應(yīng)用于企業(yè)管理，建立了管理社會(huì)學(xué)。這個(gè)階段產(chǎn)生了兩個(gè)管理學(xué)派： 一個(gè)是人際關(guān)系學(xué)派；另一個(gè)是社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。

1)人際關(guān)系學(xué)派

人際關(guān)系學(xué)派主要研究工人在生產(chǎn)中的行為，分析這些行為產(chǎn)生的原因，以便通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)中的人際關(guān)系來(lái)優(yōu)化人的行為以提高生產(chǎn)效率，?行為科學(xué)?的名稱即由此而來(lái)。人際關(guān)系學(xué)派的主要理論有： 梅奧和羅特利斯伯格的有效管理理論、馬斯洛的需求層次論、赫茲伯格的雙因素理論、麥格雷戈的Y理論和阿吉里斯的成熟與不成熟理論、盧因的?群體動(dòng)力論?、?場(chǎng)論?與?守門(mén)人?理論。

行為科學(xué)的基本觀點(diǎn)有：

(1)要重視人的因素，搞好對(duì)人的管理就是搞好管理的核心，主張建立以人為中心的管理制度。

(2)動(dòng)機(jī)決定行為，需要引啟動(dòng)機(jī)；需要是有層次的，它因人、因時(shí)、因地而異，要把滿足個(gè)人需要與實(shí)際組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

(3)影響人們動(dòng)機(jī)的因素有激勵(lì)因素和保健因素，既要重視外在激勵(lì)，又要重視內(nèi)在激勵(lì)。

(4)只有當(dāng)個(gè)人目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)與組織目標(biāo)一致時(shí)，組織才能獲得最高的生產(chǎn)效率。

(5)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力分為強(qiáng)制性影響力和自然性影響力，前者來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的地位和權(quán)力，后者來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的品德、知識(shí)和才能；要實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，需要強(qiáng)制性影響力，更要靠自然影響力。

行為科學(xué)理論的基本特征是： 第一，行為科學(xué)克服了古典管理理論中把人視為機(jī)器的缺點(diǎn)，把心理學(xué)的研究成果和研究方法引進(jìn)到企業(yè)管理中來(lái)，主要從人的心理來(lái)解釋人的行為。第二，行為科學(xué)是?以人為中心?的管理理論。但是行為科學(xué)所研究的人，主要是單個(gè)的人，或是組成群體的

122地考慮到了各種外部力量對(duì)組織內(nèi)部活動(dòng)的影響。著力于解決企業(yè)在多變環(huán)境中求得生存和發(fā)展的問(wèn)題。這一階段的主要代表人物是西蒙、約翰遜、德魯克、盧由斯、伯法等。

西蒙是1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，他是決策理論學(xué)派的代表人物。他認(rèn)為管理就是決策，而決策是由許多階段、許多步驟組成的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)中的每一個(gè)步驟，都是建立在搜集到足夠豐富的信息資料的基礎(chǔ)上，并且通過(guò)信息反饋來(lái)加以調(diào)節(jié)和控制。其重點(diǎn)是要解決決策本身的科學(xué)性問(wèn)題，它告訴決策者怎么處理信息（數(shù)學(xué)模型、可行性分析），怎樣根據(jù)計(jì)算機(jī)結(jié)果做出選擇等。

德魯克提出了?目標(biāo)管理理論?。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以?企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)?，如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

其他學(xué)者也提出了不同的管理理論。總體而言，在這一階段的管理理論中仍然主要以理性管理為主，認(rèn)為只有數(shù)字資料和數(shù)學(xué)模型才是可信的，只有正式組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度才是符合效率原則的。在這種管理理論上出現(xiàn)了若干需要解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： ①偏重吸收自然科學(xué)研究成果，忽視吸收社會(huì)科學(xué)研究成果。②重視物的因素，忽視人的因素。③過(guò)分強(qiáng)調(diào)理性因素，忽視了感性因素；崇拜邏輯與推理，貶低了直覺(jué)和感情的作用。④過(guò)分依賴解析的、定量的方法，片面地以為只有數(shù)據(jù)才是過(guò)硬的和可信的。

正是上述這些需要克服的問(wèn)題引起了人們的注意，人們發(fā)現(xiàn)很多管理問(wèn)題僅僅依靠數(shù)據(jù)分析和嚴(yán)格的外部監(jiān)督是無(wú)法做到的，還必須要依靠在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成一種共同價(jià)值觀、一種心理環(huán)境、一種良好的傳統(tǒng)和風(fēng)氣，這就導(dǎo)致了下一階段即企業(yè)文化理論的出現(xiàn)。

1.3.2 企業(yè)文化理論的發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代初，日本企業(yè)的生產(chǎn)率大大超過(guò)美國(guó)，并奪走了大量原屬于美國(guó)企業(yè)占領(lǐng)的市場(chǎng)。日本在戰(zhàn)后僅僅用了不到30年的時(shí)間，就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本企業(yè)的實(shí)踐，既給美國(guó)政府和企業(yè)界以極大的震撼，同時(shí)也對(duì)管理叢林階段的管理科學(xué)理論給予沉重的打擊。美國(guó)的一些管理學(xué)家在總結(jié)日本企業(yè)的實(shí)踐之后得出結(jié)論： 必須克服管理科學(xué)三個(gè)發(fā)展階段上的某些錯(cuò)誤傾向，保留其科學(xué)的精華部分，重新創(chuàng)立新的管理理論。這就是企業(yè)文化理論產(chǎn)生的背景。

雖然企業(yè)文化的實(shí)踐始于日本，日本運(yùn)用企業(yè)文化之道指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。但企業(yè)文化理論

526獲得了?7S管理框架?的名稱，如下圖所示。

7S管理框架圖

7S管理框架圖中的七個(gè)變量，又稱管理七要素。按照帕斯卡爾等人的解釋： ?戰(zhàn)略（strategy)?是指一個(gè)企業(yè)如何獲得和分配它的有限資源的行動(dòng)計(jì)劃。?結(jié)構(gòu)（structure)?是指一個(gè)企業(yè)的組織方式是分權(quán)還是集權(quán)，重視一線人員還是重視參謀人員。?制度（system)?是指信息在企業(yè)內(nèi)部是如何傳送的，有些制度是正式的如電子計(jì)算機(jī)的打印輸出和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表等，有些制度是非正式的如會(huì)議。這三者是硬管理要素。其余四個(gè)是軟管理要素： ?人員（staff)?不只是指一線和參謀人員，而是指企業(yè)內(nèi)部整個(gè)人員的組成狀況。?技能（skills)?是指企業(yè)和它的關(guān)鍵性人物的特長(zhǎng)以及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所沒(méi)有的卓越能力。?作風(fēng)（style)?是指最高管理人員和高級(jí)管理人員隊(duì)伍的行為形式，也可以指企業(yè)的作風(fēng)。至于?共同的價(jià)值觀（shared values)?是指能將職工個(gè)人的目的同企業(yè)的目的真正結(jié)合在一起的價(jià)值觀或目標(biāo)，是決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵性要素。共同的價(jià)值觀處于?7S管理框架?的中心地位，把其他六個(gè)要素連接成一個(gè)整體?！?S管理框架?為企業(yè)的軟化管理提供了理論依據(jù)。

3.特雷斯〃迪爾和阿倫〃肯尼迪的《企業(yè)文化--現(xiàn)代企業(yè)的精神支柱》

這是企業(yè)文化理論誕生的標(biāo)志性著作。兩位作者認(rèn)識(shí)到，每個(gè)企業(yè)都有一種文化，區(qū)別只在于： 有些企業(yè)的文化支離破碎，職工分成不同的派別，各有各的目的動(dòng)機(jī)，可稱之為?弱文化?；有些企業(yè)的文化很有內(nèi)聚力，每個(gè)職工都知道企業(yè)的目標(biāo)，并且為這些目標(biāo)而努力工作，可以稱之為?強(qiáng)文化?。他們認(rèn)為?杰出而成功的公司大都有強(qiáng)有力的企業(yè)文化?，因?yàn)槠髽I(yè)中最大的資源是人，?是人在推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展?。而管理人的最好辦法，并不是利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行監(jiān)視，而是運(yùn)用文化的微妙影響。文化能?把人團(tuán)聚到一起，并使他們的日常生活充滿了意義和目的?。強(qiáng)文化是一套非正式的規(guī)章體系，它為職工提供了行為的框架、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值體系，從而明確地告訴人們一言一行應(yīng)該如何自律，還使人對(duì)工作感到舒暢而更努力工作。企業(yè)管理人員必須很清

930的共同目標(biāo)的觀念并實(shí)際行動(dòng)的能力;④團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)（team learning)，學(xué)會(huì)進(jìn)行?深度會(huì)談?(dialogue)，進(jìn)入真正一起思考的能力;⑤系統(tǒng)思考（systems thinking)，運(yùn)用系統(tǒng)論的完備知識(shí)體系和實(shí)用工具養(yǎng)成對(duì)系統(tǒng)整體深入地加以思考的習(xí)慣。

在《第五項(xiàng)修煉》之后，很多學(xué)者相繼對(duì)學(xué)習(xí)型組織的理論進(jìn)行了深入的研究，提出了許多不同的觀點(diǎn)，但是學(xué)者們?cè)趯W(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的一個(gè)共同觀點(diǎn)就是企業(yè)文化是組織學(xué)習(xí)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)管理者的重要責(zé)任之一就是努力營(yíng)造出一種學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化氛圍。

6.知識(shí)管理理論

對(duì)企業(yè)而言，其知識(shí)構(gòu)成大致可以分為四種存在形式： ①物化在機(jī)器設(shè)備上的知識(shí)；②體現(xiàn)在書(shū)本、資料、說(shuō)明書(shū)、報(bào)告中的編碼后的知識(shí)；③存在于個(gè)人頭腦里的意會(huì)知識(shí)；④固化在組織制度、管理形式、企業(yè)文化中的知識(shí)。知識(shí)管理是對(duì)一個(gè)企業(yè)集體的知識(shí)或技能的捕獲，然后將這些知識(shí)與技能分布到能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出的任何地方的過(guò)程。

知識(shí)管理要對(duì)企業(yè)的知識(shí)資源進(jìn)行全面和充分的開(kāi)發(fā)以及有效的利用，這是知識(shí)管理區(qū)別于其他管理的一個(gè)主要方面。知識(shí)管理將通過(guò)創(chuàng)造和建立一個(gè)有利于知識(shí)資源能動(dòng)地發(fā)揮作用的環(huán)境，使知識(shí)不斷地得以交流和共享，新的知識(shí)不斷地產(chǎn)生，企業(yè)的知識(shí)資源不斷地得到積累和擴(kuò)張，企業(yè)的知識(shí)資源不斷地得到充分開(kāi)發(fā)和有效利用，所有這些都將大大增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，知識(shí)管理是整個(gè)企業(yè)管理中一個(gè)極其重要的組成部分。

在強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理的企業(yè)中，企業(yè)文化的特征主要表現(xiàn)為： ①管理目標(biāo)不受傳統(tǒng)的資源概念的約束，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和目標(biāo)的可延伸性；②強(qiáng)調(diào)信息、知識(shí)、人才、企業(yè)理念、企業(yè)內(nèi)驅(qū)力、企業(yè)環(huán)境等軟件要素的主導(dǎo)作用；③管理系統(tǒng)和組織系統(tǒng)明顯打破了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界和等級(jí)制結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)界限趨于模糊，組織結(jié)構(gòu)趨于網(wǎng)絡(luò)化；④柔性管理、模糊控制，管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新將成為新時(shí)期企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。知識(shí)管理理論的興起，為企業(yè)文化理論注入了新的血液，賦予其更強(qiáng)的生命力。1.4 企業(yè)文化在中國(guó)的發(fā)展

?企業(yè)文化?興起后，在20世紀(jì)80年代中期傳入中國(guó)，迅速得到中國(guó)管理學(xué)界和企業(yè)界的認(rèn)同和響應(yīng)。在改革開(kāi)放后，順應(yīng)國(guó)際企業(yè)文化興起的時(shí)勢(shì)，吸收國(guó)外一些企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)企業(yè)的具體實(shí)際情況，開(kāi)展了各具特色的企業(yè)文化理論研究與建設(shè)實(shí)踐工作，形成了中國(guó)企業(yè)文化發(fā)展的潮流。

1.4.1 中國(guó)企業(yè)文化理論的引進(jìn)與發(fā)展

在我國(guó)，企業(yè)文化的理論研究主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階

334建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定》，在關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度一節(jié)中明確提出： ?加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的職業(yè)道德，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)廠、遵法守信、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。" 1997年，黨的十五大重新明確了?建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化?這一概念，使之同建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治一起，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，為企業(yè)文化的發(fā)展再次注入了強(qiáng)大動(dòng)力，企業(yè)文化的理論研究也進(jìn)入了繁榮發(fā)展時(shí)期。

在這一時(shí)期中，國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及一大批專家、學(xué)者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的研究逐步深入，中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的理論探討風(fēng)氣越來(lái)越濃，形成了一批具有中國(guó)特色的研究成果。如王進(jìn)主編的《中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)文化概論》(1991)，張德、劉冀生著的《中國(guó)企業(yè)文化--現(xiàn)在與未來(lái)》(1991)，范國(guó)蘭著的《走出困境的選擇--論中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)文化》(1999)，魏民洲主編的《中國(guó)企業(yè)文化小辭庫(kù)》(1999)，等等。

中國(guó)企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)（由中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)主管）1994年成立，先后舉辦了中國(guó)企業(yè)文化節(jié)、中國(guó)企業(yè)文化調(diào)研、企業(yè)文化高層研討會(huì)等活動(dòng)，2002年創(chuàng)辦《中國(guó)企業(yè)文化》雜志。

隨著國(guó)外資本的大量引進(jìn)，世界500強(qiáng)企業(yè)大量落戶中國(guó)，由它們帶來(lái)的國(guó)外先進(jìn)企業(yè)文化理論與中國(guó)本土企業(yè)文化理論相融合，又進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的理論發(fā)展。

3.中國(guó)企業(yè)文化理論的日趨成熟（21世紀(jì)初至今）黨的?十六大?以后，黨中央在繼承鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想的基礎(chǔ)上，又提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建立社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想。所有這些都為進(jìn)一步發(fā)展和完善企業(yè)文化理論提供了有力的條件。

這一時(shí)期，國(guó)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)文化著作、刊物和文章日漸豐富。企業(yè)文化學(xué)的課程體系日益成熟與完善，企業(yè)文化教材不斷推陳出新。2005年北京交通大學(xué)首開(kāi)全日制企業(yè)文化碩士班，開(kāi)高校之先河。不少院校工商管理和財(cái)經(jīng)類專業(yè)中陸續(xù)開(kāi)設(shè)了企業(yè)文化課程。與此同時(shí)，順應(yīng)企業(yè)的需要，中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)等學(xué)術(shù)及社會(huì)團(tuán)體，在高校學(xué)者和企業(yè)專家的配合下，總結(jié)優(yōu)秀企業(yè)文化制勝的經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)文化示范基地，出版了各種企業(yè)文化的案例集，如劉光明著的《中外企業(yè)文化案例》(2001)，李笑天主編的《中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀案例叢書(shū)》(2002)，中國(guó)企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)推出的《中國(guó)特色企業(yè)文化建設(shè)案例》(2005)，羅長(zhǎng)海等編著的《企業(yè)文化建設(shè)個(gè)案評(píng)析》(2006)，等等。另外，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化如何促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的研究更加深入，例如中國(guó)儒家學(xué)說(shuō)、法家學(xué)說(shuō)、道家學(xué)說(shuō)、兵家學(xué)說(shuō)等，都在企業(yè)文化理論中有相當(dāng)

738有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求國(guó)有企業(yè)加大企業(yè)文化的建設(shè)力度。同年，在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部向社會(huì)發(fā)布的第三批新職業(yè)中，企業(yè)文化師被正式確認(rèn)為國(guó)家認(rèn)可的從業(yè)資格，由此國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)文化師的培訓(xùn)如雨后春筍般地快速發(fā)展起來(lái)，不僅使企業(yè)文化的實(shí)踐探索更加深入，也推動(dòng)了企業(yè)文化理論研究向著更加實(shí)用的方向發(fā)展。

分析案例

索尼的企業(yè)文化特色

索尼公司創(chuàng)始人之一盛田昭夫說(shuō)：?我們真正的資本乃是我們的知識(shí)、獨(dú)創(chuàng)性和熱情，我以為這些品質(zhì)至今仍是辦大事業(yè)的前提。?這就是索尼文化的基本體現(xiàn)，可以從盛田昭夫?qū)懙摹度毡驹臁芬粫?shū)中看出來(lái)。索尼的企業(yè)文化可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.重視科學(xué)技術(shù)

索尼的創(chuàng)建人深知科學(xué)技術(shù)的重要性，該公司創(chuàng)立宣言確定，?公司的宗旨是迅速地將戰(zhàn)時(shí)各種非常進(jìn)步的技術(shù)應(yīng)用到國(guó)民生活中去?, ?及時(shí)地把各大學(xué)和研究所等最有應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)秀研究成果變成產(chǎn)品和商品?。此外，他們還大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，如引進(jìn)美國(guó)技術(shù)，在日本率先生產(chǎn)出半導(dǎo)體收音機(jī)和磁帶錄音機(jī)，花了2.5萬(wàn)美元（當(dāng)時(shí)是一筆巨款）購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)半導(dǎo)體晶體管的專利權(quán)。索尼公司每年用于科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金，要占到銷(xiāo)售總額的6%～12%。每月召開(kāi)一次研究與發(fā)展匯報(bào)會(huì)議，由高級(jí)管理人員和部門(mén)經(jīng)理參加。每次會(huì)議都聽(tīng)取五六個(gè)關(guān)于重要領(lǐng)域中最新研究成果的報(bào)告，然后深入討論這些成果的商業(yè)化、市場(chǎng)化前景，無(wú)前途的研究項(xiàng)目下馬，有前途的繼續(xù)投入。

2.人盡其才

索尼公司為了充分發(fā)揮科技人才的積極性和首創(chuàng)精神，他們推行一種獨(dú)特的用人制度，即允許并鼓勵(lì)科技人員根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)，?毛遂自薦?去申請(qǐng)各種研究課題和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，允許他們?cè)诠靖鞑块T(mén)、各科研組之間自由流動(dòng)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不得加以阻攔。索尼公司認(rèn)為，一個(gè)人老在一個(gè)地方，會(huì)因?yàn)槌晒?、過(guò)于自信而失去創(chuàng)造力，而那些不安于現(xiàn)狀、不墨守成規(guī)、敢于在各科研組跳來(lái)跳去的人，最具創(chuàng)造精神，能激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)科技隊(duì)伍的活力，很多新產(chǎn)品都是他們開(kāi)發(fā)出來(lái)的。例如，筆記本式電腦就是34歲的工程師平山?毛遂自薦?到英國(guó)考察后開(kāi)發(fā)成功的。這種靈活的用人機(jī)制，使許多年輕科技人才脫穎而出，成為課題負(fù)責(zé)人，或擔(dān)任了公司重要職務(wù)。

3.不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是索尼企業(yè)文化的重要內(nèi)容，也是成功的要訣。公司創(chuàng)建人曾說(shuō)： ?索尼成功的關(guān)鍵是在科學(xué)技術(shù)、管理、142營(yíng)的國(guó)際化、世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的一體化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起更加使得企業(yè)管理實(shí)踐進(jìn)入?文化制勝?階段。

3.現(xiàn)代管理科學(xué)理論發(fā)展分為三個(gè)階段，即古典管理理論、行為科學(xué)管理、管理從林階段。主要以理性管理為主，認(rèn)為只有數(shù)字資料和數(shù)學(xué)模型才是可信的，只有正式組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度才是符合效率原則的，但是人們發(fā)現(xiàn)很多管理問(wèn)題僅僅依靠數(shù)據(jù)分析和嚴(yán)格的外部監(jiān)督是無(wú)法做到的，使得人們開(kāi)始重視?軟要素?的管理，由此產(chǎn)生了企業(yè)文化理論。而知識(shí)管理的興起，更是將企業(yè)文化理論的研究推向一個(gè)新的高度。

4.企業(yè)文化理論在中國(guó)的發(fā)展主要可以分為三個(gè)階段： 第一階段以?引進(jìn)、傳播與評(píng)價(jià)?為主，大量介紹西方企業(yè)文化的研究成果；第二階段以?比較、特色研究?為主，形成一大批中國(guó)自己的研究成果；第三階段以?理論推廣、特色案例研究?為主，企業(yè)文化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、案例成果大量出現(xiàn)。與這三個(gè)階段相伴隨的是企業(yè)文化實(shí)踐在中國(guó)的蓬勃發(fā)展。復(fù)習(xí)思考題

1.闡述企業(yè)文化的內(nèi)涵。

2.為什么說(shuō)日本經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理的成功為企業(yè)文化理論的誕生奠定了重要的實(shí)踐依據(jù)？

3.知識(shí)管理與企業(yè)文化的關(guān)系是什么？

4.企業(yè)文化的理論研究在中國(guó)主要經(jīng)歷了哪些階段？

第五篇：投資銀行的產(chǎn)生與發(fā)展范文

投資銀行的產(chǎn)生與發(fā)展

一、投資銀行的概述（于靜靜）

第一頁(yè)：什么是投資銀行

投資銀行是證券和股份公司制度發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，是發(fā)達(dá)證券市場(chǎng)和成熟金融體系的重要主體，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著溝通資金供求、構(gòu)造證券市場(chǎng)、推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成、優(yōu)化資源配置等重要作用。第二頁(yè)：投資銀行的體制 一：分業(yè)模式

分業(yè)經(jīng)營(yíng)（Separate Operation）就是指對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行某種程度的“分業(yè)”管制。分業(yè)經(jīng)營(yíng)有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是指金融業(yè)與非金融業(yè)的分離，第二個(gè)層次是指金融業(yè)中銀行、證券和保險(xiǎn)三個(gè)子行業(yè)的分離，第三個(gè)層次是指銀行、證券和保險(xiǎn)各子行業(yè)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步分離。

典型代表：美國(guó)、日本和英國(guó)等。二：綜合模式 所謂綜合模式，是指在法律上和銀行業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中，對(duì)銀行可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有嚴(yán)格的界定，各種隱患都可以全盤(pán)經(jīng)營(yíng)存貸款，證券買(mǎi)賣(mài)，租賃，擔(dān)保等商業(yè)銀行與投資銀行業(yè)務(wù)。這一模式又被稱為“全能銀行制度”。

典型代表：德國(guó)，瑞士，比利時(shí)等歐洲國(guó)家。第三頁(yè)：當(dāng)前世界的投資銀行主要有四種類型： 一：獨(dú)立的投資銀行

這種形式的投資銀行在全世界范圍內(nèi)廣為存在，美國(guó)的高盛公司、美林公司、摩根·史丹利公司、第一波士頓公司、日本的野村證券等均屬于此種類型，并且，他們都有各自擅長(zhǎng)的專業(yè)方向。二：商人銀行

這種形式的投資銀行主要是商業(yè)銀行對(duì)現(xiàn)存的投資銀行通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股或建立自己的附屬公司形式從事商人銀行及投資銀行業(yè)務(wù)。這種形式的投資銀行在英、德等國(guó)非常典型。三：全能型銀行

這種類型的投資銀行主要在歐洲大陸，他們?cè)趶氖峦顿Y銀行業(yè)務(wù)的同時(shí)也從事一般的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

四：大型跨國(guó)財(cái)務(wù)公司

隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，美林、雷曼倒臺(tái)，而高盛和摩根史丹利也轉(zhuǎn)型為金融控股公司。

二、投資銀行的起源與發(fā)展歷程（矯英杰）

第一頁(yè)：投資銀行的起源

1、投資銀行萌芽于15世紀(jì)的歐洲。早在商業(yè)銀行發(fā)展之前，一些歐洲商人就開(kāi)始通過(guò)承兌貿(mào)易商人們的匯票為他們自身和其他商人的短期債務(wù)進(jìn)行融資。

2、歐洲的工業(yè)革命極大地促進(jìn)了商人銀行的發(fā)展，將其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至幫助公司籌集股本金、資產(chǎn)管理、協(xié)助融資、投資顧問(wèn)等等。逐步發(fā)展成了今天的投資銀行。第二頁(yè)第三頁(yè)：投資銀行的發(fā)展歷程

1、金融管制下的投資銀行

對(duì)投資銀行的法律管制是從1929年大危機(jī)后開(kāi)始的。從美國(guó)開(kāi)始的金融危機(jī)波及全球主要資本主義國(guó)家，為了防止危機(jī)的再度爆發(fā)，美國(guó)對(duì)金融業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格管制。

2、放寬限制下的投資銀行

1975年，證券和交易委員會(huì)放棄了對(duì)股票交易手續(xù)費(fèi)的限制，實(shí)行手續(xù)費(fèi)的完全自由化，此舉改革成為美國(guó)證券市場(chǎng)自由化的象征，對(duì)后來(lái)美國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。

3、從分業(yè)經(jīng)營(yíng)到混業(yè)經(jīng)營(yíng)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著世界一體化的發(fā)展，分業(yè)型的金融體制無(wú)法適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，投資銀行和商業(yè)銀行分業(yè)管理限制了美國(guó)投資銀行的發(fā)展。

三、投資銀行的業(yè)務(wù)(張曉明）

第一頁(yè)：投資銀行的業(yè)務(wù)：

主要包括證券承銷(xiāo)、證券交易、證券私募、資產(chǎn)證券化、收購(gòu)與兼并、基金管理、風(fēng)險(xiǎn)資本投資、衍生金融工具的創(chuàng)造與交易和咨詢服務(wù)等。

投資銀行業(yè)務(wù)的特點(diǎn)：

創(chuàng)造性、專業(yè)性、道德性、周期性、風(fēng)險(xiǎn)性 第二頁(yè)第三頁(yè)：

投資銀行與商業(yè)銀行的比較：

（一）本源業(yè)務(wù)不同

資金存貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的本源和實(shí)質(zhì)，其他業(yè)務(wù)則是在此基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展。投資銀行業(yè)務(wù)最本源的業(yè)務(wù)是證券承銷(xiāo)以及在此基礎(chǔ)上形成的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，其他投行業(yè)務(wù)都是在此基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展。

（二）融資功能存在明顯差異 商業(yè)銀行是間接融資的媒介，它對(duì)資金提供者來(lái)說(shuō)是資金需求者從事的是負(fù)債業(yè)務(wù)，對(duì)于資金短缺者來(lái)說(shuō)又是資金供給著從事的是資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

投資銀行可以向投資者推介發(fā)行股票或債券的籌資者，也可以為投資者尋找合適的投資機(jī)會(huì)，是直接融資。（三)從業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)看

投資銀行主要是在資本市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，而商業(yè)銀行主要是在貨幣市場(chǎng)開(kāi)展。

（四）從利潤(rùn)來(lái)源看

投資銀行是靠收取客戶支付的傭金，而商業(yè)銀行是主要在貨幣市場(chǎng)開(kāi)展的。

（五）從經(jīng)營(yíng)理念上

投資銀行的投資理念是在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)健與開(kāi)拓并重。而商業(yè)銀行追求的是安全性盈利性的結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)健性原則。

（六）從監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)看：投資銀行只要是證券監(jiān)督委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)。二商業(yè)銀行主要是瘦中央銀行的監(jiān)督管理。

四、我國(guó)投資銀行的作用及地位（李文雪）

第一頁(yè)，第二頁(yè)：我國(guó)投資銀行的作用 1.融資方式上 促進(jìn)直接融資

發(fā)展直接融資離不開(kāi)投資銀行。從融資方案的選擇，融資渠道的拓展，融資市場(chǎng)的構(gòu)建到交易主體的尋找，交易工具的作用，交易原則的達(dá)成，投資銀行都在其中發(fā)揮了重要的作用。

2，金融市場(chǎng)上，發(fā)展證券市場(chǎng)

參與承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，投行廣泛參與各類證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，保障了證券的順利發(fā)行 擴(kuò)大證券市場(chǎng)的廣度和深度,推動(dòng)品種增加, 極大的促進(jìn)了證券市場(chǎng)的發(fā)展 3管理方式上，參與資本運(yùn)營(yíng)

主要從兩個(gè)方面展開(kāi)活動(dòng)參與企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)，一個(gè)是推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)的形成和建立，另一個(gè)是 盤(pán)活存量資產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、人力資源上 推動(dòng)經(jīng)理革命

投資銀行有條件從設(shè)計(jì)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制、傳授資本經(jīng)營(yíng)理念和思路、擔(dān)任獨(dú)立董事參與公司事務(wù)幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)我國(guó)上市公司和其他企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的成長(zhǎng)。最終形成經(jīng)理革命浪潮。

第三頁(yè)：我國(guó)投資銀行的地位

1、大力發(fā)展投資銀行是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的客觀要求

2、投資銀行能夠推進(jìn)國(guó)有銀行商業(yè)進(jìn)程

3、投資銀行是維護(hù)金融穩(wěn)定的基石

4、投資銀行能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效流動(dòng)

5、投資銀行是建立企業(yè)制度的重要媒體

五、國(guó)際投資銀行的發(fā)展情況以及我國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略(張菡）

第一頁(yè)，第二頁(yè)：投資銀行的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（美國(guó)）一 獨(dú)行的投資模式將會(huì)被混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式所取代 全球范圍來(lái)看，獨(dú)立銀行模式未來(lái)很可能會(huì)消失，大多數(shù)純粹的投資銀行將被商業(yè)銀行合并，全能型銀行的經(jīng)營(yíng)模式將更受歡迎，由商業(yè)銀行主導(dǎo)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為未來(lái)金融業(yè)發(fā)展的主流模式

二 市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提高

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)促使現(xiàn)今國(guó)際銀行的并購(gòu)活動(dòng)日頻繁，銀行業(yè)更加趨于市場(chǎng)寡頭化，市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提高。一些受金融危機(jī)影響較小、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)健、資金相對(duì)充裕的金融機(jī)構(gòu)利用金融危機(jī)這一千載難逢的歷史機(jī)遇，積極向外收購(gòu)兼并，實(shí)現(xiàn)低成本的快速擴(kuò)張。三 市場(chǎng)將面臨更加嚴(yán)厲的監(jiān)管

隨著國(guó)際投資銀行不斷向混業(yè)經(jīng)營(yíng)和寡頭化方向發(fā)展，分業(yè)監(jiān)管模式將有可能被取代，同時(shí)在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際銀行業(yè)將面臨更加嚴(yán)厲的監(jiān)管 四 投資銀行將采取更為謹(jǐn)慎穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)策略 金融創(chuàng)新的動(dòng)力依然存在，創(chuàng)新活動(dòng)仍將持續(xù)不斷層出不窮，金融衍生品市場(chǎng)仍將發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但是，隨著投行等激進(jìn)型金融創(chuàng)新主體的衰落以及全能型銀行重新占據(jù)主導(dǎo)地位，過(guò)度的金融創(chuàng)新將會(huì)受到一定程度的遏制，金融創(chuàng)新將由可能變得更加謹(jǐn)慎和穩(wěn)健。第三頁(yè)：

我國(guó)投資銀行的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略：

（1）鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新

首先在證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)方面，注重發(fā)行發(fā)方式、服務(wù)內(nèi)容、承銷(xiāo)品種的創(chuàng)新。其次是其次在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面，注重交易方式的創(chuàng)新。

（2）發(fā)展并購(gòu)業(yè)務(wù)及相關(guān)的全方位企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)

并購(gòu)重組已成為調(diào)整我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重要形式之一，具有較高專業(yè)技能和專業(yè)化服務(wù)能力的投資銀行可以充當(dāng)并購(gòu)計(jì)劃中企業(yè)需要的財(cái)務(wù)顧問(wèn)或代理，因此作為服務(wù)的中介，投資銀行迫切需要進(jìn)行并購(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（3）資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新

資產(chǎn)管理是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外規(guī)模最大的金融服務(wù)，是投資銀行的核心業(yè)務(wù)之一，設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理公司是我國(guó)證券公司資產(chǎn)管理業(yè)發(fā)展的方向。