第一篇：蓼泉鎮(zhèn)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

黨委發(fā)[2012]90號(hào)

中共蓼泉鎮(zhèn)委員會(huì)蓼泉鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《蓼泉鎮(zhèn)開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2012年9月15日

蓼泉鎮(zhèn)開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市、縣易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大易制毒化學(xué)品管制工作力度，規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)、走私易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，減少易制毒化學(xué)品流入非法渠道，有效遏制制造毒品犯罪活動(dòng)的蔓延，按照省、市、縣禁毒委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定，自2012年8月底至12月31日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，圍繞為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、打防并舉、綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)查、嚴(yán)整多管齊下，嚴(yán)格管理用于制毒的重點(diǎn)品種，切實(shí)加大打擊易制毒化學(xué)品犯罪力度，努力從根本上解決易制毒化學(xué)品流失問(wèn)題，從源頭上遏制制毒蔓延勢(shì)頭，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

此次行動(dòng)的總體任務(wù)目標(biāo)是：嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決易制毒化學(xué)品流失問(wèn)題，最大限度地

減少毒品來(lái)源遏制毒品供應(yīng)、萎縮毒品市場(chǎng)，堅(jiān)決遏制制造毒品犯罪活動(dòng)快速蔓延勢(shì)頭。

具體任務(wù)目標(biāo)是：加強(qiáng)易制毒化學(xué)品企業(yè)管理，清理一批易制毒化學(xué)品管理混亂的企業(yè)；嚴(yán)懲非法買(mǎi)賣(mài)、走私易制毒化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

三、方法步驟

(一)動(dòng)員部署行動(dòng)，制定實(shí)施方案(9月9日前)。各村、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)全市、全縣易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合本村、本單位實(shí)際，研究制定易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，迅速作出安排部署，明確責(zé)任分工，提出任務(wù)目標(biāo)，制定具體措施，為集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）完善管制政策，強(qiáng)化監(jiān)管措施(9月10日至12月31日)。行動(dòng)期間，各村、各單位要在全面加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制的同時(shí)，著重從嚴(yán)管理麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑、麻黃草、鄰?fù)?鄰氯苯基環(huán)戊酮)、醋酸酐等4種重點(diǎn)制毒原料配劑。

(三)全面排查清理，堵塞管理漏洞(9月初至9月15日)。各村、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，迅速組織力量，全面進(jìn)行排查摸底，逐一進(jìn)行核查清理，建立健全管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存和進(jìn)口、出口管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，嚴(yán)防出現(xiàn)流失。鎮(zhèn)綜治辦將組織派出所、安監(jiān)、藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)，聯(lián)

合開(kāi)展對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位及麻黃類(lèi)（包括麻黃草采挖、收購(gòu)）物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況進(jìn)行檢查。

(四)采取堅(jiān)決措施，集中整治亂點(diǎn)(9月15日至12月31日)。鎮(zhèn)上組織司法所、派出所、安監(jiān)站、工商行政等部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)品交易市場(chǎng)集中開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對(duì)易制毒化學(xué)品管理制度不落實(shí)、違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定的要組織力量進(jìn)駐，限期進(jìn)行整改；對(duì)構(gòu)成違法犯罪的要依法進(jìn)行查處。

(五)總結(jié)評(píng)估階段(2013年1月1日至15日)。各村、各單位要認(rèn)真總結(jié)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，探索建立易制毒化學(xué)品管制工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展檢查評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)易制毒化學(xué)品管制工作走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。

四、工作要求

(一)精心組織，周密部署。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)上成立了由綜治辦、派出所、司法所、安監(jiān)站、工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)參加的易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開(kāi)展行動(dòng)。各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組精心制定方案，迅速動(dòng)員部署，強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。

(二)落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。各村、各單位要認(rèn)真履行禁毒工作職責(zé)，把開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前禁毒工作的重要任務(wù)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、緊密銜接、全程管控的工作機(jī)制，進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，逐步推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。

(三)廣泛宣傳，引造氛圍。各村、各單位要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作展板等形式，廣泛宣傳易制毒化學(xué)品管制的基本知識(shí)和違法犯罪的嚴(yán)重危害，積極開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起禁毒工作的濃厚氛圍。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。行動(dòng)期間，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展。這次行動(dòng)之后，鎮(zhèn)上將對(duì)各村、各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯、成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展不大、效果不好的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)整治工作不力、問(wèn)題依舊突出的村和單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第二篇：團(tuán)區(qū)委開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

團(tuán)區(qū)委開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全市、全區(qū)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大易制毒化學(xué)品管制力度，規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減少易制毒化學(xué)品流入非法渠道，有效遏制易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)的蔓延，鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照市禁毒委、區(qū)禁毒委的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)根據(jù)團(tuán)區(qū)委實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《全區(qū)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，圍繞為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的總目標(biāo)，緊緊抓住影響和制約易制毒化學(xué)品管制工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以打開(kāi)路、主動(dòng)進(jìn)攻、打防并舉、綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)查、嚴(yán)整多管齊下，嚴(yán)格管理用于制毒的重點(diǎn)品種，切實(shí)加大打擊易制毒化學(xué)品犯罪力度，努力從根本上解決易制毒化學(xué)品流失問(wèn)題，從源頭上遏制毒活動(dòng)快速蔓延勢(shì)頭，推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得新成效。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)市、區(qū)禁毒委的統(tǒng)一部署，團(tuán)區(qū)委進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、團(tuán)干部們參與、綜合治理工作方針。配合全區(qū)進(jìn)度成員單位做好嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決易制毒化學(xué)品流失問(wèn)題，最大限度地減少毒品來(lái)源，遏制毒品供應(yīng)，萎縮毒品市場(chǎng)，堅(jiān)決遏制制造毒品犯罪活動(dòng)快速蔓延的勢(shì)頭。

三、工作措施

（一）高度重視，明確職責(zé)。

團(tuán)區(qū)委高度重視易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)到毒品泛濫蔓延的嚴(yán)峻性對(duì)人民群眾的危害性，及時(shí)成立了團(tuán)區(qū)委書(shū)記張積松為組長(zhǎng)，何秀成同志為副組長(zhǎng)，王斌、姜愛(ài)玲、徐一凡、李娜為成員的易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)金川區(qū)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合共青團(tuán)實(shí)際，進(jìn)一步明確責(zé)任，配合禁毒成員單位做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大青年自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，做到合理使用、妥善管理易制毒化學(xué)品。

（二）積極開(kāi)展宣傳警示活動(dòng)。

利用共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展《禁毒法》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、守法意識(shí)和自律意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。配合禁毒成員單位對(duì)接觸易制毒化學(xué)品的保管員、實(shí)驗(yàn)員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解易制毒化學(xué)品的種類(lèi)，國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品管理方面的法律、法規(guī)，以及流入非法渠道用于制毒的危害，切實(shí)提高他們的禁毒意識(shí)和法制觀念。通過(guò)宣傳易制毒化學(xué)品的種類(lèi)、性能、危害以及遠(yuǎn)離毒品的方法和知識(shí)，使廣大青年能深刻認(rèn)識(shí)毒品犯罪的社會(huì)危害性，自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離毒品。

（三）密切配合，形成合力。

積極配合禁毒成員單位組織開(kāi)展的易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作，加強(qiáng)同公安部門(mén)聯(lián)系溝通，形成情報(bào)信息互享，及時(shí)將 —2—有關(guān)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的精神傳達(dá)給廣大青少年，配合社會(huì)相關(guān)職能部門(mén)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)卡拉OK廳、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧、酒吧、溜冰場(chǎng)、桌球室等容易誘發(fā)青少年違法犯罪場(chǎng)所的清理整頓。特別對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧等容易涉毒的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，斬?cái)嘈滦投酒返呢湺厩?，掃除滋生毒品犯罪的?chǎng)所，形成打防教育一體的禁毒工作新格局。

四、工作要求

（一）精心組織，周密部署。

加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制是做好禁毒工作的重要基礎(chǔ)。管住了易制毒化學(xué)品，就抓住了解決合成毒品問(wèn)題的關(guān)鍵，就能從源頭上遏制毒活動(dòng)的蔓延。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前易制毒化學(xué)品流失的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前禁毒工作的重要任務(wù)。

（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。

認(rèn)真履行禁毒工作職責(zé)，密切配合區(qū)禁毒委員會(huì)成員單位，認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。

充分利用報(bào)紙、QQ群、微博、博客等媒介，廣泛宣傳易制毒化學(xué)品管制的基本知識(shí)，廣泛宣傳易制毒化學(xué)品違法犯罪的嚴(yán)重危害，廣泛宣傳開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步在全社會(huì)掀起整治行動(dòng)的濃厚氛圍。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。

以開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，仔細(xì)查找工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制的有效

—3— 辦法，認(rèn)真總結(jié)打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善易制毒化學(xué)品管理長(zhǎng)效機(jī)制。

主題詞：禁毒

易制毒化學(xué)品

專(zhuān)項(xiàng)整治

實(shí)施方案 共青團(tuán)金川區(qū)委辦公室 2012年9月27日印發(fā)

（共印3份）

—4—

第三篇：藥品易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)

開(kāi)展藥品易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的管理，遏制麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道，被不法分子用于提取毒品。根據(jù)市局、縣禁毒辦的統(tǒng)一部署，*縣開(kāi)展了藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，現(xiàn)將整治行動(dòng)總結(jié)如下：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織藥品零售企業(yè)簽訂藥品安全承諾書(shū)，使企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)的毒品形勢(shì)，了解違規(guī)銷(xiāo)售可能帶來(lái)的社會(huì)危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。要求藥品零售企業(yè)及時(shí)修訂含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》和《浙江省公安廳等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理的通知》規(guī)定；醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑使用管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銷(xiāo)售和使用行動(dòng)，防止含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失。

二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。在全面加強(qiáng)藥品易制毒化學(xué)品管理的基礎(chǔ)上，以含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑有無(wú)按規(guī)定查驗(yàn)、登記購(gòu)買(mǎi)者身份證；有無(wú)從嚴(yán)控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑單次零售數(shù)量，除處方藥按處方劑量銷(xiāo)售外，一次銷(xiāo)售不得超過(guò)2個(gè)最小包裝；銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，有無(wú)設(shè)置專(zhuān)柜由專(zhuān)人管理、專(zhuān)冊(cè)登記，登記內(nèi)容是否包括藥品名

稱(chēng)、規(guī)格、銷(xiāo)售數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)買(mǎi)人姓名、身份證號(hào)碼、銷(xiāo)售日期、營(yíng)業(yè)員姓名；有無(wú)在店堂內(nèi)懸掛張貼有關(guān)提醒標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)。本次專(zhuān)項(xiàng)整治共出動(dòng)檢查人員264人次，檢查藥品零售企業(yè)66家次。從檢查情況看，各企業(yè)及時(shí)修訂了含特殊藥品復(fù)方制劑管理制度，制作了有關(guān)提示標(biāo)語(yǔ)，并懸掛于店堂，設(shè)立含特殊藥品復(fù)方制劑專(zhuān)柜，專(zhuān)賬登記，單次銷(xiāo)售不超過(guò)兩個(gè)最小包裝。一家企業(yè)銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑時(shí)未核實(shí)并登記購(gòu)買(mǎi)者身份證，或者登記的身份證不實(shí)；一家企業(yè)未憑處方銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑處方藥，三是部門(mén)聯(lián)合，加強(qiáng)培訓(xùn)。多次與公安局緝毒大隊(duì)聯(lián)系，提供涉藥單位名單，協(xié)助公安局制定備案表格，幫助公安發(fā)放宣傳材料。并于10月份召集藥店的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理員，參加我局和縣公安局聯(lián)合舉辦的含麻黃堿類(lèi)藥品管理的培訓(xùn)。

四是營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)與各級(jí)媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)網(wǎng)站、微博、短信、報(bào)紙、QQ互動(dòng)群等多種媒體，多渠道宣傳含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑銷(xiāo)售新規(guī)定，向老百姓普及購(gòu)買(mǎi)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑需憑身份證，單次購(gòu)買(mǎi)不超過(guò)2盒等知識(shí)。同時(shí)拓寬群眾投訴舉報(bào)途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)舉報(bào)投訴工作。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作總結(jié)

新窯鄉(xiāng)靛山小學(xué)2014年

關(guān)于開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作小結(jié)

為貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議及全省易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議精神，有效遏制毒品違法犯罪活動(dòng)的發(fā)展蔓延，鞏固和諧穩(wěn)定的學(xué)校環(huán)境，與禁毒教育的宣傳相結(jié)合，現(xiàn)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，做了以下工作:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中央、省、市易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，讓全體師生了解易制毒化學(xué)品的知識(shí)，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流失，從源頭上遏制制毒活動(dòng)快速蔓延的勢(shì)頭。提高師生對(duì)搖頭丸、氯胺酮（K粉）等新型毒品的認(rèn)識(shí)，掌握拒絕和防范毒品的基本知識(shí)與技能，深刻認(rèn)識(shí)毒品對(duì)個(gè)人、學(xué)校和國(guó)家的危害，增強(qiáng)青少年的禁毒意識(shí)和提高抵御毒品的能力。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)市、縣禁毒委的統(tǒng)一部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、師生參與、綜合治理工作方針。了解易制毒化學(xué)品的知識(shí)，強(qiáng)化易制毒化學(xué)品在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管力度，解決易制毒化學(xué)品流失的問(wèn)題。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地和課堂主渠道作用，積極開(kāi)展禁毒宣傳教育工作。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的毒品的預(yù)防專(zhuān)題教育活動(dòng)，使廣大師生樹(shù)立“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”的意識(shí)，形成學(xué)校為主、社區(qū)配合、家庭合作的青少年學(xué)生禁毒教育工作體系。

三、工作措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

充分認(rèn)識(shí)了毒品泛濫蔓延的嚴(yán)峻性對(duì)在校學(xué)生的危害性，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起本學(xué)校易制毒化學(xué)品管理工作的第一責(zé)任人職責(zé)。自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，做到合理使用、妥善管理易制毒化學(xué)品。教育局在規(guī)范學(xué)校建設(shè)、安全文明學(xué)校創(chuàng)建和等級(jí)學(xué)校評(píng)估工作，以及對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和學(xué)校的素質(zhì)教育目標(biāo)管理評(píng)估中，把開(kāi)展法制教育，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪，特別是易制毒化學(xué)品整治工作的落實(shí)作為一個(gè)重要指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，大力宣傳

學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常開(kāi)展了《禁毒法》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)接觸易制毒化學(xué)品的保管員、實(shí)驗(yàn)員每季度進(jìn)行一次教育培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解易制毒化學(xué)品的種類(lèi)，國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品管理方面的法律、法規(guī)，以及流入非法渠道用于制毒的危害，切實(shí)提高他們的禁毒意識(shí)和法制觀念。通過(guò)舉辦掛圖展示、主題班隊(duì)會(huì)、演講、征文等形式，宣傳易制毒化學(xué)品的種類(lèi)、性能、危害以及遠(yuǎn)離毒品的方法和知識(shí)，使在校小學(xué)生能深刻認(rèn)識(shí)毒品犯罪的學(xué)校危害性，自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離毒品。

（三）密切配合，形成合力。

學(xué)校積極配合參加鄉(xiāng)禁毒辦、派出所開(kāi)展多方位的禁毒活動(dòng)，充分利用兼職法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）村委等，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展禁毒教育，協(xié)同有關(guān)部門(mén)搞好校園及周邊治安秩序整治。配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展任何場(chǎng)所涉毒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。我們小學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)同公安部門(mén)聯(lián)系溝通，形成情報(bào)信息互享，定期召開(kāi)有關(guān)校園禁毒工作會(huì)議。對(duì)容易涉毒的場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，斬?cái)嘈滦投酒返呢湺厩?，掃除滋生毒品犯罪的?chǎng)所，形成打防教育一體的校園禁毒工作新格局。

（四）夯實(shí)常規(guī)，落到實(shí)處。

學(xué)校將加強(qiáng)青少年對(duì)易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、教育他們自覺(jué)遠(yuǎn)離毒品、抵制毒品作為德育常規(guī)抓實(shí)抓好。長(zhǎng)期開(kāi)展禁毒教育“五個(gè)一”系列活動(dòng)。即上一堂《禁毒法》專(zhuān)題教育課、組織觀看一次專(zhuān)題教育片、辦一次專(zhuān)題展覽、參加一次校外禁毒實(shí)踐活動(dòng)、寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，確保每一名中小學(xué)生都要受到《禁毒法》專(zhuān)題教育。將禁毒教育作為常規(guī)工作，落到實(shí)處。

（五）家?；ネ?，防微杜漸

堅(jiān)持開(kāi)展“走近家庭，同育新人”的家訪(fǎng)活動(dòng)，確?！耙黄赵L(fǎng)五多訪(fǎng)”的家訪(fǎng)常規(guī)制度落到實(shí)處，對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行普訪(fǎng)，對(duì)有“不良行為”和“嚴(yán)重不良行為”學(xué)生多訪(fǎng)、有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生多訪(fǎng)、學(xué)校交往復(fù)雜的學(xué)生多訪(fǎng)、問(wèn)題家庭學(xué)生多訪(fǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與校外劣跡青少年有往來(lái)的學(xué)生的家訪(fǎng)，隨時(shí)了解該類(lèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒、思想變化、經(jīng)濟(jì)變化等情況，將學(xué)生可能發(fā)生的涉毒問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行跟蹤教育和個(gè)案會(huì)診，防止問(wèn)題學(xué)生涉毒染毒。

（六）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

禁毒教育的對(duì)象是全體在校學(xué)生，我們小學(xué)是管理較嚴(yán)格、但是問(wèn)題生相對(duì)較多的學(xué)校，學(xué)校周邊環(huán)境不復(fù)雜，但是也要作為禁毒工作的重中之重。各單位要投入更多的精力、更多的時(shí)間去關(guān)注和幫助這些學(xué)校開(kāi)展禁毒教育工作。各中小學(xué)要將管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員，使相關(guān)人員各盡其職、各負(fù)其責(zé)，使接觸易制毒化學(xué)品的相關(guān)工作人員明確自己的職責(zé)，因工作疏忽流入學(xué)校，給學(xué)校造成危害應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

（七）完善制度，解除隱患

學(xué)校從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的管理，制毒化學(xué)品相關(guān)的學(xué)校要完善制度，實(shí)行制度上墻。對(duì)涉爆易制毒化學(xué)品必須做到專(zhuān)柜存放，實(shí)行專(zhuān)人管理；涉爆易制毒化學(xué)品保管室要配備相應(yīng)的消防設(shè)施，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)管人員要定期檢查，把涉爆易制毒化學(xué)品保管室列為重點(diǎn)防范區(qū)；對(duì)實(shí)驗(yàn)中剩余的涉爆易制毒化學(xué)品及廢液、廢渣要及時(shí)收集，妥善處理，更不可隨意倒入下水道，消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品在購(gòu)買(mǎi)、使用和銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)的管理，并建立購(gòu)買(mǎi)、使用各類(lèi)化學(xué)制劑的臺(tái)賬；教師領(lǐng)用易制毒化學(xué)品時(shí)，必須提前計(jì)算用量，并由專(zhuān)管人員和教師送?。徊⑼晟聘黜?xiàng)管理制度和設(shè)施，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。

四、工作要求

（一）精心組織，確保實(shí)效。

學(xué)校把易制毒化學(xué)品整治行動(dòng)宣傳特別是中小學(xué)生毒品預(yù)防教育工作作為當(dāng)前禁毒工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，組織學(xué)校師生把禁毒教育與學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來(lái)；與學(xué)生日常行為規(guī)范教育結(jié)合起來(lái)；與學(xué)校法制教育結(jié)合起來(lái)；與培養(yǎng)青少年樹(shù)立良好的道德觀結(jié)合起來(lái)，精心組織，認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)提高我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校禁毒教育工作成效。為建設(shè)“平安和諧校園”提供精神動(dòng)力，思想保證和輿論支持。

(二)完善機(jī)制，力求長(zhǎng)效。

學(xué)校禁毒宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭、組織和協(xié)調(diào)、督促作用，建立健全防控措施和以學(xué)校管理干部、班主任為骨干的防控網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟信息來(lái)源，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)進(jìn)入校園，發(fā)動(dòng)全體師生互相監(jiān)督、共同約束，發(fā)現(xiàn)苗頭堅(jiān)決制止，把禁毒宣傳教育列入每學(xué)年的工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅查處

嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)題匯報(bào)和重大情況隨時(shí)報(bào)告的工作制度，按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。要注意排查本單位涉毒人員，發(fā)現(xiàn)吸毒、種毒、制毒、販毒行為，立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并要落實(shí)專(zhuān)人積極配合公安部門(mén)妥善處理。嚴(yán)防易制毒化學(xué)品的違法行為在校園發(fā)生。在進(jìn)行易制毒化學(xué)品使用、存放的過(guò)程中，如發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。如隱瞞事實(shí)真象，不上報(bào)者，一旦查實(shí)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任，若流入非法渠道造成學(xué)校危害的一經(jīng)查實(shí)要追究法律責(zé)任。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)

學(xué)校對(duì)此次活動(dòng)開(kāi)展的情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)總結(jié)。要將活動(dòng)資料及圖片及時(shí)上傳至新窯鄉(xiāng)禁毒辦，并將開(kāi)展活動(dòng)總結(jié)及圖片及時(shí)上報(bào)新窯鄉(xiāng)中心小學(xué)。

新窯鄉(xiāng)靛山小學(xué)

2014年6月25日

第五篇：關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)施方案的通知

國(guó)食藥監(jiān)電[2012]38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為貫徹落實(shí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，現(xiàn)將藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開(kāi)展行動(dòng)，全面推動(dòng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理工作取得實(shí)效。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

2012年8月29日

藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理，國(guó)家禁毒委員會(huì)決定自2012年8月至12月，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為落實(shí)國(guó)家禁毒委員會(huì)的工作部署，根據(jù)《國(guó)家禁毒委員會(huì)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合

藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和藥品監(jiān)管工作實(shí)際，國(guó)家局制定了藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《禁毒法》、《藥品管理法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理辦法》，以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，牢牢抓住當(dāng)前藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)的責(zé)任，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防藥品從藥用渠道流失，切實(shí)保護(hù)公眾健康安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在全面加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的基礎(chǔ)上，以含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)為期4個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，特別是含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失的嚴(yán)峻勢(shì)頭，維護(hù)正常藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理。積極開(kāi)展對(duì)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中藥飲片麻黃的監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化安全管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理。針對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失的問(wèn)題和特點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施有針對(duì)性的新舉措，完善含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理的制度。開(kāi)展含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查藥品流向，確保藥品在合法渠道內(nèi)流通，嚴(yán)防流失。

（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要查處一批違法違規(guī)企業(yè)，特別是違法違規(guī)銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的企業(yè)，確保處罰到位，有力震懾不法行為。

（四）大力開(kāi)展宣傳警示活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的宣傳警示活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、守法意識(shí)和自律意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

三、工作內(nèi)容

國(guó)家局相關(guān)司局和各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)在全面加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的同時(shí)，要以含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)管理的新舉措，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（一）完善管理制度

針對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑面臨的問(wèn)題，制定加強(qiáng)管理的新舉措。國(guó)家局有關(guān)司局要認(rèn)真研究含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑注冊(cè)管理制度，從嚴(yán)控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)量，原則上不再批準(zhǔn)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑仿制藥注冊(cè)；限制最小包裝規(guī)格的麻黃堿含量。建立麻黃堿原料藥審批的監(jiān)測(cè)預(yù)警和通報(bào)制度，指導(dǎo)地方合理審批麻黃堿原料藥，嚴(yán)格控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑產(chǎn)量。研究出臺(tái)減少含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的措施，切實(shí)解決“掛靠走票”、“體外循環(huán)”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步規(guī)范零售企業(yè)銷(xiāo)售行為，銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記購(gòu)買(mǎi)者身份證；從嚴(yán)控制含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑單次零售數(shù)量；嚴(yán)禁零售藥店開(kāi)架銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑。加強(qiáng)對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流失案件查處工作的督促指導(dǎo)，對(duì)重大案件掛牌督辦，確保處罰到位。

（二）加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和麻黃飲片的監(jiān)管

各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制和制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展巡查，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)方資質(zhì)證明材料的審核及留存情況，按照規(guī)定渠道銷(xiāo)售藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，嚴(yán)格銷(xiāo)售票據(jù)和結(jié)算資金管理，將藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)麻黃飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁中藥材市場(chǎng)銷(xiāo)售麻黃飲片。

（三）強(qiáng)化含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑監(jiān)管

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)把原料審批關(guān)。嚴(yán)格按照國(guó)家局、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所需麻黃堿類(lèi)原料藥購(gòu)用審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)安〔2009〕417號(hào)）的要求，審批麻黃堿類(lèi)原料藥。建立企業(yè)購(gòu)用審批檔案，對(duì)用量情況和增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)增長(zhǎng)異常的，要引起高度警惕，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)5年以上未生產(chǎn)品種，整治期間原則上暫不得恢復(fù)生產(chǎn)。

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)、銷(xiāo)情況進(jìn)行全面排查，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在檢查相關(guān)資質(zhì)證明材料的審核及留存情況、銷(xiāo)售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向情況以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收情況之外，還要結(jié)合藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，重點(diǎn)核查藥品銷(xiāo)售的真實(shí)流向。發(fā)現(xiàn)藥品銷(xiāo)售流向異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷(xiāo)售，并請(qǐng)藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行協(xié)查，藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極予以配合。對(duì)藥品零售企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行藥品分類(lèi)管理制度，嚴(yán)格遵守單次銷(xiāo)售限量規(guī)定，查驗(yàn)、登記購(gòu)買(mǎi)者身份證等情況。

（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)的企業(yè)，做到處罰到位，絕不姑息，不給企業(yè)再次違法的機(jī)會(huì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)多次或大量產(chǎn)品流失的企業(yè)，要暫停或大幅核減其麻黃堿原料藥購(gòu)用審批。對(duì)導(dǎo)致藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品或含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，一律吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)涉嫌觸犯刑律的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)2012年上半年公安機(jī)關(guān)通報(bào)的“087”和“4·11”案件，相關(guān)?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)查辦，加快查處進(jìn)度，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)懲，查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

（五）大力開(kāi)展宣傳警示活動(dòng)

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，組織對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部近期聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)，見(jiàn)附件）等相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，使企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)的毒品形勢(shì)，了解違規(guī)銷(xiāo)售可能帶來(lái)的社會(huì)危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。

四、工作部署

此次藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段。第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間安排為8月1日至8月31日；第二階段為全面實(shí)施階段，時(shí)間安排為9月1日至11月30日；第三階段為總結(jié)評(píng)估階段，時(shí)間安排為12月1日至12月31日。

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)實(shí)施方案的要求，緊密結(jié)合本地區(qū) 的實(shí)際情況，周密部署、明確分工、落到實(shí)處。要及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況和取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，有力推動(dòng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品和含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2012年12月15日前，將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)國(guó)家局。國(guó)家局將適時(shí)組織對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)全國(guó)易制毒化學(xué)品管制工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)目前含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流弊的嚴(yán)峻形勢(shì)和嚴(yán)重危害，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施方案的各項(xiàng)要求?？梢越Y(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任

含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的監(jiān)管涉及法規(guī)、注冊(cè)、安監(jiān)、市場(chǎng)和稽查等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)必須多管齊下，緊密銜接，形成合力，齊抓共管，監(jiān)管工作才能取得實(shí)效。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部要明確職責(zé)分工，切實(shí)履行各自職責(zé)，緊密配合、加強(qiáng)協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。在日常監(jiān)管中，還要建立健全責(zé)任制，要把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗位，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)自律、守法經(jīng)營(yíng)。

（三）健全機(jī)制、協(xié)同作戰(zhàn)

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合和信息交流，建立信息共享和案件通報(bào)機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索后，涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安部門(mén)，并密切配合公安部門(mén)辦案，確保案件調(diào)查工作的順利進(jìn)行。對(duì)公安部門(mén)在查辦案件中提供的涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法進(jìn)行查處。

（四）及時(shí)督查，確保實(shí)效

地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)整治工作的任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極開(kāi)展督查工作，力求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、深化整治、完善監(jiān)管，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)國(guó)家局。工作中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)與國(guó)家局藥品安全監(jiān)管司聯(lián)系。

聯(lián)系人：楊霆、韓冰

電 話(huà)：010-88330848、88330431

傳 真：010-68336683、68311985

附件：最高人民法院最高人民檢察院公安部印發(fā)《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

附件

最 高 人民法院

最高人民檢察院

文件

公

安

部

法發(fā)〔2012〕12號(hào)

─────────────────────────────────────────────────────────────────

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

印發(fā)《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等

刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為從源頭上懲治毒品犯罪，遏制麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

中華人民共和國(guó)最高人民法院

中華人民共和國(guó)最高人民檢察院

中華人民共和國(guó)公安部

二〇一二年六月十八日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等

刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)

為從源頭上打擊、遏制毒品犯罪，根據(jù)刑法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律的若干問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

一、關(guān)于走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等行為的定性

以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的，購(gòu)買(mǎi)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

以加工、提煉制毒物品為目的，購(gòu)買(mǎi)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪處罰。

將麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑拆除包裝、改變形態(tài)后進(jìn)行走私或者非法買(mǎi)賣(mài)，或者明知是已拆除包裝、改變形態(tài)的麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑而進(jìn)行走私或者非法買(mǎi)賣(mài)的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)

制毒物品罪定罪處罰。

非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒(méi)有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。

實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、關(guān)于利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品行為的定性

以制造毒品為目的，利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

以走私或者非法買(mǎi)賣(mài)為目的，利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰。

三、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定

明知他人利用麻黃堿類(lèi)制毒物品制造毒品，向其提供麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑提供其他幫助的，以制造毒品罪的共犯論處。

明知他人走私或者非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)制毒物品，向其提供麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪的共犯論處。

四、關(guān)于犯罪預(yù)備、未遂的認(rèn)定

實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，符合犯罪預(yù)備或者未遂情形的，依照法律規(guī)定處罰。

五、關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人主觀目的與明知的認(rèn)定

對(duì)于本意見(jiàn)規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人的主觀目的與明知，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物證、書(shū)證、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的行為表現(xiàn)，重點(diǎn)考慮以下因素綜合予以認(rèn)定：

1、購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的價(jià)格是否明顯高于市場(chǎng)交易價(jià)格；

2、是否采用虛假信息、隱蔽手段運(yùn)輸、寄遞、存儲(chǔ)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑；

3、是否采用偽報(bào)、偽裝、藏匿或者繞行進(jìn)出境等手段逃避海關(guān)、邊防等檢查；

4、提供相關(guān)幫助行為獲得的報(bào)酬是否合理；

5、此前是否實(shí)施過(guò)同類(lèi)違法犯罪行為；

6、其他相關(guān)因素。

六、關(guān)于制毒物品數(shù)量的認(rèn)定

實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)以涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑中麻黃堿類(lèi)物質(zhì)的含量作為涉案制毒物品的數(shù)量。

實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)將涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)可以制成的毒品數(shù)量作為量刑情節(jié)考慮。

多次實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，涉案制毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算。

七、關(guān)于定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪定罪處罰 的，涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：麻黃堿、偽麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類(lèi)五千克以上不滿(mǎn)五十千克；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類(lèi)十千克以上不滿(mǎn)一百千克；麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿(mǎn)一千千克。達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上限的，認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“數(shù)量大”。

實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，無(wú)論涉案麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑所含的麻黃堿類(lèi)物質(zhì)數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

八、關(guān)于麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑的范圍

本意見(jiàn)所稱(chēng)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑是指含有《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）品種目錄所列的麻黃堿（麻黃素）、偽麻黃堿（偽麻黃素）、消旋麻黃堿（消旋麻黃素）、去甲麻黃堿（去甲麻黃素）、甲基麻黃堿（甲基麻黃素）及其鹽類(lèi)，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類(lèi)物質(zhì)的藥品復(fù)方制劑。