XX鎮(zhèn)夏季食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品安全底線，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康、生命安全，突出強(qiáng)化當(dāng)前新型冠狀肺炎病毒疫情防控的嚴(yán)峻任務(wù),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

在當(dāng)前新型冠狀肺炎病毒疫情防控面臨嚴(yán)峻形勢的特殊時(shí)期，通過開展夏季食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中治理食品安全突出問題和重點(diǎn)隱患，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任。堅(jiān)持一手抓治理，一手抓指導(dǎo)，以“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化食品安全治理責(zé)任意識，以網(wǎng)格化管理為依托，構(gòu)建食品安全統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)，有效防控夏季群體性食源性疾病事件發(fā)生。

二、整治時(shí)間

2020年6月至9月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面落實(shí)食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

要充分發(fā)揮地方黨政牽頭主導(dǎo)，食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、公安等部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，推動(dòng)食品安全屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等責(zé)任落實(shí)，排查化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做好食品安全事件應(yīng)急處置，形成齊抓共管合力。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展。對專項(xiàng)整治行動(dòng)中暴露出的突出問題、重點(diǎn)問題進(jìn)行督查督辦。

(二)嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

以使用冷凍肉類、水產(chǎn)品等食品原料的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，依法查驗(yàn)許可證和產(chǎn)品合格證明;對進(jìn)口產(chǎn)品要索取出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的檢驗(yàn)檢疫證明文件，不得采購未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及制品。

市場監(jiān)管部門要以飲料、糕點(diǎn)、冷凍飲品等風(fēng)險(xiǎn)較大的夏季食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以微生物特別是致病菌污染為重點(diǎn)問題，結(jié)合今年年初確定的整治計(jì)劃，組織開展夏季食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中，對桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，要依托現(xiàn)有食品檢查員和審查員隊(duì)伍開展許可專項(xiàng)清理，全面清理帶病運(yùn)行的企業(yè)。專項(xiàng)整治中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自改變功能布局等造成不符合生產(chǎn)條件的，要依法監(jiān)督企業(yè)限期整改;存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的要停產(chǎn)整改，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)規(guī)范要求。

(三)督促市場開辦者落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

重點(diǎn)指導(dǎo)、督促食品集中交易市場開辦者落實(shí)市場的消毒、通風(fēng)、清潔等防控措施，對進(jìn)場車輛進(jìn)行全面消毒，對下水道等工作區(qū)城進(jìn)行全面消殺，對進(jìn)入市場的人員進(jìn)行提醒和防控知識的宣傳教育。督促市場內(nèi)經(jīng)營戶對操作臺面等設(shè)備和工作區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格消殺;在處理動(dòng)物和生鮮動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，穿工作服、戴手套和做面部防護(hù)，落實(shí)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門提出的各項(xiàng)防控措施。

市場監(jiān)管部門要以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、校園同邊為重點(diǎn)區(qū)域，以冷藏冷凍食品(含海鮮產(chǎn)品)、散裝熟食為重點(diǎn)品種，深入開展隱患排查，嚴(yán)查銷售過期食品、“三無”食品、無合法來源的冷藏冷凍食品的行為;嚴(yán)查銷售冷藏冷凍食品未按規(guī)定貯存或設(shè)備設(shè)施運(yùn)行溫度未達(dá)到要求的行為;嚴(yán)查銷售散裝熟食沒有防塵防蠅防直接接觸的措施、熟制食品的食用時(shí)限不符合相關(guān)要求的行為等。對檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，要責(zé)令整改并落實(shí)到位;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

(四)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全隱患集中整治行動(dòng)。

進(jìn)一步嚴(yán)格日常監(jiān)管，以學(xué)校(幼兒園)食堂及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等重點(diǎn)區(qū)域，中型以上餐館、集體用餐配送等重點(diǎn)單位，端午節(jié)和中高考期間等重點(diǎn)時(shí)段，涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品、熟肉制品、自制飲品等重點(diǎn)品種，超范圍經(jīng)營、中心溫度不夠、加工時(shí)間不夠等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理。按照“翻箱倒柜”的方式，對營業(yè)的餐飲服務(wù)單位開展全覆蓋隱患排查。強(qiáng)化落實(shí)疫情防控要求，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)“晨檢”制度，嚴(yán)把“食材溯源、消毒保潔、人員健康、加工操作、就餐環(huán)節(jié)、食品留樣”等關(guān)口，進(jìn)一步壓實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。

要積極發(fā)揮“四員”隊(duì)伍作用，督促其切實(shí)俊好自辦宴席的備案、指導(dǎo)和管理工作，嚴(yán)防群體性食品安全事件發(fā)生。

(五)開展特殊食品專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度監(jiān)督檢查頻次要求。強(qiáng)化對保健食品標(biāo)簽、說明書的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容與注冊證書或備案憑證不一致，涉及疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。嚴(yán)肅查處固體飲料、壓片糖果等普通食品冒充特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等虛假宣傳的違法違規(guī)行為。

(六)開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)。

加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。嚴(yán)格監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作。加強(qiáng)對獲證的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

(七)加大食品安全執(zhí)法辦案力度。

針對夏季食品安全特點(diǎn)，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、餐館等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、銷售過期劣質(zhì)食品等違法行為，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。對整治中的違法行為，及時(shí)立案查處，堅(jiān)持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送公安司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員嚴(yán)厲處罰，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯者從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，自覺提高政治站位，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)突出排查重點(diǎn)，治理違法行為。

重點(diǎn)排查治理無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品、經(jīng)營“三無”及過期腐敗食品、生產(chǎn)經(jīng)營場所“臟亂差”、非法添加非食用物質(zhì)等問題。對無證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其限期辦證;對存在問題需要整改的，要限期整改;對逾期不整改或整改不到位的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對拒不整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，要聯(lián)合相關(guān)部門，依法予以查處或取締;對食品安全工作不重視，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隱患或發(fā)生重大食品安全事故的，要從嚴(yán)處理，并在媒體曝光;對涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移交公安司法機(jī)關(guān)處理。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治行動(dòng)序時(shí)進(jìn)度要求，定期進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)工作進(jìn)展，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。要按照“四不兩直”方式開展明查暗訪，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、行動(dòng)見實(shí)效的工作局面。對因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問題不解決，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。