第一篇：加強(qiáng)企業(yè)福利建設(shè) 助推企業(yè)持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)福利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

——中鋼集團(tuán)企業(yè)年金實(shí)施情況報(bào)告

中國中鋼集團(tuán)公司邵殿祥劉增田李榮訓(xùn)林敏董育珠

[報(bào)告摘要]

中鋼集團(tuán)在2008年初建立了企業(yè)年金制度，成為中央企業(yè)中較早建立企業(yè)年金的“先行者”之一。中鋼集團(tuán)建立企業(yè)年金的案例，突出反映了中國企業(yè)，尤其是國有大型中央企業(yè)建立企業(yè)年金制度的客觀必然性，必要性、規(guī)范性及未來發(fā)展趨勢等問題。在企業(yè)年金建立進(jìn)程中，中鋼集團(tuán)對(duì)企業(yè)年金的解讀、思考、設(shè)計(jì)和探索，以及操作中所形成的經(jīng)驗(yàn)，是本文要重點(diǎn)介紹的內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)年金中鋼集團(tuán)

[報(bào)告正文]

在實(shí)行現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家中，企業(yè)年金已經(jīng)成為一種較為普遍實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，并且成為所在國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。企業(yè)年金在我國已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模和水平，被稱為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“三個(gè)支柱”之一。在這樣的政策和市場環(huán)境下，中鋼集團(tuán)于2008年6月正式建立了企業(yè)年金制度，成為中央企業(yè)中較早建立企業(yè)年金的“先行者”之一。在企業(yè)年金建立進(jìn)程中，中鋼集團(tuán)對(duì)國有大型中央企業(yè)建立企業(yè)年金制度的客觀必然性、必要性、規(guī)范性及未來發(fā)展趨勢等問題進(jìn)行了深入思考，摸索出了一套適應(yīng)市場要求與自身實(shí)際的企業(yè)年金制度。

一、中鋼集團(tuán)建立企業(yè)年金的過程回顧

2004年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部相繼出臺(tái)了《企業(yè)年金試行辦法》(勞社部發(fā)[2004]20號(hào))和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞社部發(fā)[2004]23號(hào))，構(gòu)建了我國當(dāng)前企業(yè)年金制度的基本框架，我國的企業(yè)年金經(jīng)過十幾年的發(fā)展，進(jìn)入規(guī)范性運(yùn)作階段。中鋼集團(tuán)順應(yīng)政策趨勢，也開始探索企業(yè)年金制度的建立。但是，當(dāng)時(shí)雖然出臺(tái)了基本的政策規(guī)定，卻并沒聲針對(duì)國有企業(yè)，特別是大型中央企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金的具體政策和指導(dǎo)意見，對(duì)央企建立企業(yè)年金缺乏有效支持和監(jiān)督，客觀環(huán)境尚不成熟。基于這種考慮，此時(shí)，卜鋼的企業(yè)年金工作尚處在學(xué)習(xí)和調(diào)研階段。

隨著國內(nèi)企業(yè)年金政策環(huán)境和市場環(huán)境的不斷改善，中鋼集團(tuán)于2006年正式啟動(dòng)了企業(yè)年金的前期準(zhǔn)備工作。2006年12月，企業(yè)年金方案草案向集團(tuán)在京單位征求意見，之后形成方案初稿；2007年9月，中鋼集團(tuán)成立企業(yè)年金管理小組，統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)年金工作的籌備，同時(shí)完成了《中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金方案》草案，經(jīng)由集團(tuán)總裁辦公會(huì)審議通過，在集團(tuán)第三屆職工代表大會(huì)上獲得通過；2008年2~4月，《中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金方案》先后獲得國務(wù)院國資委、人力資源和社會(huì)保障部的正式批準(zhǔn)。

在準(zhǔn)備方案報(bào)備的過程中，中鋼通過公開招標(biāo)和遴選的方式，建立起完整的企業(yè)年金法人受托管理模式。2008年6月26日，中鋼集團(tuán)在集團(tuán)總部舉行了隆重的企業(yè)年金簽約儀式，與平安養(yǎng)老、交通銀行、中國銀行、嘉實(shí)基金、中國人壽資產(chǎn)共同簽訂了《中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金基金管理合同》。中鋼集團(tuán)企業(yè)年金開始走入正式實(shí)施和操作階段。

中鋼集團(tuán)企業(yè)年金制度首批覆蓋了在京地區(qū)總部和十幾家企業(yè)，之后將逐步覆蓋京外和境外幾十家企業(yè)、3.6萬在職人員，使集團(tuán)全系統(tǒng)的員工享受到企業(yè)改革和發(fā)展的成果，享受到企業(yè)年金帶來的養(yǎng)老福利。

中鋼集團(tuán)企業(yè)年金制度正式建立以后，企業(yè)年金工作管理小組的職能從原先的計(jì)劃、籌備自動(dòng)轉(zhuǎn)為具體的操作、管理。這支年金管理團(tuán)隊(duì)由協(xié)管人事的集團(tuán)黨委副書記擔(dān)任組長，集團(tuán)主要職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)企業(yè)年金管理工作；集團(tuán)人力資源部作為企業(yè)年金管理的對(duì)口部門，進(jìn)行年金的具體管理和操作。在整支團(tuán)隊(duì)的辛勤工作之下，中

鋼集團(tuán)企業(yè)年金工作有條不紊地展開了。

二、中鋼集團(tuán)對(duì)建立企業(yè)年金的認(rèn)知

1.中鋼建立企業(yè)年金具有必要性

(1)企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的福利制度保障。中鋼集團(tuán)自2004年起，幾年來接連實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，每年保持著70％以上的增長速度，管理規(guī)模從2004年的一百多億元發(fā)展到2008年的1719億元，四年里經(jīng)營規(guī)模增長數(shù)倍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

中鋼的快速發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果，而其中很重要的一點(diǎn)，就是逐步建立了相對(duì)完善的管理制度，構(gòu)建起了相對(duì)完整的整套現(xiàn)代企業(yè)管理制度框架。尤其是在人力資源方面，通過設(shè)置有效的績效考核制度、配置合理的薪酬管理辦法、建立配套完整的福利保障和人才培訓(xùn)及再教育體系，有效激勵(lì)了現(xiàn)有員工的工作熱情和積極性，同時(shí)吸引了大批各方面的高素質(zhì)專業(yè)人才加入集團(tuán)，有效保障和促進(jìn)了集團(tuán)公司的持續(xù)高速發(fā)展。

21世紀(jì)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力是人才。中鋼集團(tuán)清楚地認(rèn)識(shí)到，要保持企業(yè)長期高速健康發(fā)展，必須依靠人才，依靠廣大的員工充分發(fā)揮自身的能力和才干，群策群力，匯溪成江。要做到廣泛地吸納人才、發(fā)揮人才的競爭力，就要把以人為本、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系落實(shí)到企業(yè)制度建設(shè)上去，尤其是落實(shí)到人力資源管理制度建設(shè)上去。建立企業(yè)年金制度，完善企業(yè)多層次養(yǎng)老保障體系正是對(duì)這一點(diǎn)的最好詮釋。

(2)建立企業(yè)年金是中央企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的客觀要求。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是國家相關(guān)部門從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)而提出的一項(xiàng)重要活動(dòng)。國有企業(yè)作為掌握著國民經(jīng)濟(jì)命脈、主導(dǎo)著國家經(jīng)濟(jì)形勢的社會(huì)團(tuán)體，對(duì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有著不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。

作為國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，中鋼集團(tuán)認(rèn)為，國有企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，首先就要在構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍方面承擔(dān)責(zé)任，最重要的體現(xiàn)就是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)搭建創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)，通過完善機(jī)制和保障體系，確保職工的各項(xiàng)權(quán)益得到落實(shí)。企業(yè)只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，才能在企業(yè)內(nèi)部形成良好的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏；才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系做出自己的貢獻(xiàn)。

多年來，中鋼集團(tuán)始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性，為構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行了有益的探索。此次建立企業(yè)年金制度，同樣是完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要組成部分。通過建立企業(yè)年金，進(jìn)一步保障了職工退休后的晚年生活，在人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化的未來將發(fā)揮出積極的社會(huì)意義。

(3)日益改善的政策環(huán)境和市場環(huán)境提供了成熟的時(shí)機(jī)。從2004~2007年，國內(nèi)企業(yè)年金政策環(huán)境和市場環(huán)境有了極大的改善。在這樣的環(huán)境下，中鋼集團(tuán)建立企業(yè)年金的時(shí)機(jī)也成熟了。

政策體系更加完整，監(jiān)督管理更加到位。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部在已執(zhí)行的20號(hào)令、23號(hào)令之外又出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，進(jìn)行政策規(guī)范；國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)分配[2005]135號(hào))和(關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度有關(guān)問題的通知)；各省市及地方的部委機(jī)構(gòu)也相繼出臺(tái)了本省、市及本地區(qū)的企業(yè)年金相關(guān)管理的政策規(guī)定。

企業(yè)年金發(fā)展到一定的規(guī)模和水平，多層次養(yǎng)老保障體系已初現(xiàn)端倪。到2006年底，我國的企業(yè)年金資產(chǎn)總規(guī)模為910億元，2007年達(dá)到了1520億元，進(jìn)入2008年，企業(yè)年金市場規(guī)模并沒有受到證券市場的調(diào)整影響，而是繼續(xù)保持較快的增速。截至2008年6月30日，國內(nèi)實(shí)際開始投資運(yùn)作的企業(yè)年金項(xiàng)目已有423個(gè)，以大型企業(yè)為主。法人受托管理模式也日漸完善，已經(jīng)有21家專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)獲得了國家部委承認(rèn)的企業(yè)年金管理資格。

2.中鋼建立企業(yè)年金存在特殊性問題

(1)離退休人員數(shù)量大。中鋼集團(tuán)的前身是隸屬于原冶金部的國有企業(yè)，總部和各下屬

單位管理有大量的離退休人員。截至2008年6月30日，中鋼集團(tuán)全系統(tǒng)離退休人員共計(jì)14026人，占全部職工總數(shù)的27.7％。如何在年金建立的過程中兼顧到離退休人員的統(tǒng)籌安排和公平對(duì)待，保障現(xiàn)有離退休人員的實(shí)際養(yǎng)老待遇，是中鋼年金制度需要重點(diǎn)考慮的問題。

(2)各地區(qū)差異顯著。中鋼集團(tuán)各所屬單位由于所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各自企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同，員工的收入存在差異；雖然全國范圍實(shí)行了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是各地的具體政策各不相同，對(duì)于補(bǔ)充性質(zhì)的養(yǎng)老政策的規(guī)定也不盡相同，各單位在補(bǔ)充性質(zhì)的養(yǎng)老待遇的做法各行其政，有的完全推向了社會(huì)統(tǒng)籌，有的還在沿襲舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的規(guī)定，有的固定負(fù)擔(dān)離退休人員的統(tǒng)籌外福利，有的已經(jīng)建立了比較健全的現(xiàn)代企業(yè)年金制度。如何在整個(gè)集團(tuán)的層面統(tǒng)一離退休的補(bǔ)充養(yǎng)老政策，切實(shí)保障集團(tuán)職工退休后的養(yǎng)老福利待遇，同時(shí)顧及各個(gè)單位不同的經(jīng)濟(jì)效益情況，使之與年金的投入相匹配，也是建立年金需要仔細(xì)斟酌之處。

(3)在職人員類別復(fù)雜。年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜。既有臨近退休的老員工，30~50歲的業(yè)務(wù)骨干人員，也有大量新近參加工作或只有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的年輕員工。年金的設(shè)計(jì)需要考慮到不同年齡層員工的需求，尤其是對(duì)臨近退休的人員，退休時(shí)積累的年金達(dá)不到企業(yè)原有養(yǎng)老補(bǔ)差的標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)加大予以前期的投入。

崗位結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力要求復(fù)雜。中鋼集團(tuán)從事的主業(yè)是鋼鐵冶金的綜合配套服務(wù)，涉及資源開發(fā)、貿(mào)易物流、工程科技、設(shè)備制造、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域，因此崗位職務(wù)跨度大，崗位結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)能力要求復(fù)雜。年金的設(shè)計(jì)需要考慮到不同崗位不同技術(shù)要求的區(qū)別度，體現(xiàn)出對(duì)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的傾斜。

三、中鋼集團(tuán)對(duì)企業(yè)年金的設(shè)計(jì)與探索

1.建立企業(yè)年金的總體思路

作為國務(wù)院國資委直接管理的中央企業(yè)，中鋼集團(tuán)認(rèn)為，在建立企業(yè)年金的過程中，必須重點(diǎn)考慮安排好以下三個(gè)方面的問題：

(1)滿足建立年金的基本條件。保持盈利且連續(xù)三年以上盈利、完成年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值且具有持續(xù)盈利能力及年金支付能力的企業(yè)才有條件建立企業(yè)年金，不能因?yàn)榻⒛杲鸲鴮?dǎo)致企業(yè)虧損。這是年金建立的基本條件。

(2)堅(jiān)持保障和激勵(lì)并重的原則。根據(jù)國家相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合中鋼集團(tuán)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬分配制度，企業(yè)年金的分配在體現(xiàn)企業(yè)年金養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)該適當(dāng)向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，以達(dá)到激勵(lì)和挽留優(yōu)秀人才的作用。

(3)必須統(tǒng)籌考慮并做好“老人、中人、新人”的銜接。中央企業(yè)往往管理有大量的離退休人員，管理好離退休人員的養(yǎng)老待遇是關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重大問題，必須妥善處理。本著這樣的精神，中鋼集團(tuán)在進(jìn)行薪酬改革的同時(shí)，規(guī)范了離退休人員的福利管理制度。建立企業(yè)年金后，離退休人員即成為實(shí)施企業(yè)年金方案前退休的“老人”，“老人”仍按照原辦法維持原有的福利待遇，企業(yè)對(duì)離退休總體福利費(fèi)用進(jìn)行測算，作為企業(yè)負(fù)債預(yù)提；在實(shí)施企業(yè)年金后退休，但退休前企業(yè)年金的積累低于原統(tǒng)籌外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的為“中人”，“中人”由企業(yè)加大給予前期的投入，使其退休后的年金待遇不低于原有的退休待遇水平；實(shí)施企業(yè)年金后退休，且退休前企業(yè)年金的積累高于原統(tǒng)籌外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的為“新人”，退休后按照年金的待遇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取企業(yè)年金和基本養(yǎng)老金。

2.關(guān)于企業(yè)年金的具體設(shè)計(jì)

(1)自行擬訂方案。企業(yè)年金方案的設(shè)計(jì)一般是先由企業(yè)確定年金受托人，在受托人的協(xié)助下設(shè)計(jì)完成企業(yè)年金方案。與其他企業(yè)的年金方案的設(shè)計(jì)有所不同，中鋼集團(tuán)的企業(yè)年金方案完全由集團(tuán)從事企業(yè)年金工作的人員自主設(shè)計(jì)打造。企業(yè)自主設(shè)計(jì)年金方案，能夠充分地考慮到本企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和預(yù)測，并在條款中予以規(guī)范，使方案更加完整、明確、具有前瞻性；其次，在企業(yè)自主設(shè)計(jì)年金方案的過程中，通過年金

管理人員對(duì)年金政策、其他企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、和前沿的年金知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，對(duì)年金建立過程的逐步熟悉和掌握，能夠迅速地鍛煉起企業(yè)自己的年金管理隊(duì)伍，對(duì)于企業(yè)今后年金的發(fā)展具有重要意義。

(2)選擇法人受托管理模式。企業(yè)年金基金管理模式分為法人受托模式和企業(yè)年金理事會(huì)受托模式，中央企業(yè)的企業(yè)年金覆蓋人數(shù)眾多，資金規(guī)模巨大，專業(yè)性要求非常高，選擇法人受托管理具有很大優(yōu)勢：法人受托模式中受托人是23號(hào)令規(guī)定的必須符合注冊(cè)資本及凈資產(chǎn)的要求、有完善的法人治理結(jié)構(gòu)、專職的從業(yè)人員、完善的內(nèi)部稽核監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制制度的專業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)，有能力進(jìn)行大規(guī)模企業(yè)年金的管理和運(yùn)作；受托人進(jìn)行專業(yè)年金管理，企業(yè)不需要再為了更好地管理企業(yè)年金而花費(fèi)大量財(cái)力物力發(fā)展專業(yè)化的年金理事會(huì)；對(duì)專業(yè)的受托人可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的便利化，不易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。而這些都是年金理事會(huì)受托模式做不到的。

中鋼集團(tuán)在對(duì)法人受托機(jī)構(gòu)的選擇上采取公開招標(biāo)的方式，會(huì)同下屬的中鋼招標(biāo)公司舉行了“中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金基金受托管理人招標(biāo)遴選會(huì)”，共有包括平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、華寶信托有限責(zé)任公司、太平養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、泰康養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司在內(nèi)的5家機(jī)構(gòu)響應(yīng)并參加了競標(biāo)，投遞了標(biāo)書并現(xiàn)場進(jìn)行了述標(biāo)。中鋼集團(tuán)企業(yè)年金工作管理小組組成的評(píng)審委員會(huì)對(duì)競標(biāo)單位進(jìn)行了包括響應(yīng)文件符合性審查、公司財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理情況、年金業(yè)務(wù)管理情況、受托職能運(yùn)行、年金系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制及防范、客戶服務(wù)、管理費(fèi)報(bào)價(jià)等全方位的評(píng)選。經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)慎重仔細(xì)的評(píng)選，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司以排名第一中標(biāo)，成為中鋼集團(tuán)企業(yè)年金基金受托管理人。

(3)采取全拆分的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。中鋼集團(tuán)企業(yè)年金的法人受托模式的機(jī)構(gòu)沒置采取的是比較分散的2+1+1+1，即受托兼投管+賬管+托管+投管。2008年初，中鋼集團(tuán)在北京中鋼總部分別舉行了“中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金基金賬戶管理人遴選會(huì)”、“中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金基金托管人遴選會(huì)”、“中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金基金投資管理人遴選會(huì)”。共有包括交通銀行、光大銀行、中信證券、嘉實(shí)基金等21家具備年金管理資格的機(jī)構(gòu)參加了遴選，進(jìn)行了現(xiàn)場演示。中鋼集團(tuán)企業(yè)年金工作管理小組與年金受托人平安養(yǎng)老保險(xiǎn)共同組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)7家賬戶管理候選單位和6家托管候選單位進(jìn)行了全方位的評(píng)審，確定了交通銀行和中國銀行分別作為中鋼集團(tuán)企業(yè)年金基金賬戶管理人和托管人，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、嘉實(shí)基金管理有限公司、中國人壽資產(chǎn)管理有限公司作為中鋼集團(tuán)企業(yè)年金基金投資管理人。

之所以選擇這種幾乎全拆分的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，是基于以下考慮：

首先，要絕對(duì)保障年金基金的安全。企業(yè)年金基金作為職工退休后重要的養(yǎng)老保障來源，是職工的“養(yǎng)命錢”，不容有失。設(shè)立四種不同類別角色來共同管理年金，就是依靠四種角色間相互制衡的關(guān)系來充分保障年金基金的安全，規(guī)避各種人為的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到企業(yè)年金是一項(xiàng)服務(wù)周期很長的福利計(jì)劃，參加年金的職工在十幾年或幾十年后才能享受到年金待遇。因而年金一旦建立，就要運(yùn)作幾十年的時(shí)間。如此長的周期更加考驗(yàn)整個(gè)年金運(yùn)作系統(tǒng)的長期風(fēng)險(xiǎn)能力，具有穩(wěn)定制衡機(jī)制的全拆分模式在這一點(diǎn)上具有獨(dú)特優(yōu)勢。

其次，成本并不構(gòu)成問題。機(jī)構(gòu)的分散確實(shí)存在管理成本和溝通協(xié)作成本問題，但這只是存在于初期。中鋼集團(tuán)所選擇的管理機(jī)構(gòu)，都在各自的管理領(lǐng)域最早拿到勞動(dòng)部認(rèn)可的資質(zhì)，并已經(jīng)在年金市場上歷練了為期不短的時(shí)間，為全國社保基金和眾多企業(yè)客戶提供了專業(yè)的年金服務(wù)，它們彼此間的溝通和系統(tǒng)對(duì)接的渠道和方式已經(jīng)相對(duì)成熟，大大降低了溝通和協(xié)作的成本；而作為專業(yè)的年金管理機(jī)構(gòu)，本身的年金支持系統(tǒng)也相對(duì)成熟，一個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任兩個(gè)資格和兩個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任兩個(gè)資格，在運(yùn)營服務(wù)中的成本實(shí)際并沒有增加。長期來看，這些成本都是可控的。至于所謂的打包服務(wù)帶來的管理費(fèi)用的優(yōu)惠，不能構(gòu)成對(duì)維護(hù)保障基金

安全性的替代。

(4)單一年金計(jì)劃，統(tǒng)一管理。中鋼集團(tuán)的企業(yè)年金采取單一年金計(jì)劃，即由集團(tuán)總部設(shè)立總體年金方案，并報(bào)送國家有關(guān)部委批復(fù)備案；總部及在京單位統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)方案，京外單位在集團(tuán)總部方案的框架內(nèi)，根據(jù)各自的實(shí)際情況制定本單位的實(shí)施方案，經(jīng)過集團(tuán)總部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行；年金管理機(jī)構(gòu)的選擇統(tǒng)一由集團(tuán)總部通過招標(biāo)和遴選方式確定，集團(tuán)的年金基金管理由各資格機(jī)構(gòu)的總部及駐京機(jī)構(gòu)管理，京外子公司的年金基金由各資格機(jī)構(gòu)所屬的地區(qū)公司管理。集團(tuán)統(tǒng)一選擇年金基金管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行機(jī)構(gòu)和委托人的“總部對(duì)總部，地方對(duì)地方”的分級(jí)管理；實(shí)行各自管理，統(tǒng)一繳費(fèi)，統(tǒng)一投資的運(yùn)作方式，發(fā)揮基金投資的規(guī)模效益，更好地實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

四、中鋼集團(tuán)建立企業(yè)年金的經(jīng)驗(yàn)和啟示

1.集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視年金工作

以人為本，人才強(qiáng)企歷來是中鋼集團(tuán)人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略和管理理念，正是在這樣的理念貫徹下，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和關(guān)懷下，中鋼集團(tuán)實(shí)施了一系列人力資源制度的改革，將“以人為本”落實(shí)到具體的管理實(shí)踐當(dāng)中，建立企業(yè)年金就是其中典型一例。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)年金工作，在國內(nèi)企業(yè)年金政策和市場環(huán)境尚未完善的情況下，即高瞻遠(yuǎn)矚地作出在中鋼建立企業(yè)年金的戰(zhàn)略決策，指導(dǎo)有關(guān)人員開始了年金的前期準(zhǔn)備。在后續(xù)的年金工作中，協(xié)管人事的集團(tuán)黨委副書記帶隊(duì)，建立起了專門的年金管理團(tuán)隊(duì)——企業(yè)年金工作管理小組，并擔(dān)任組長，親自主抓年金工作。來自集團(tuán)高層的重視直接保證了企業(yè)年金制度在中鋼順利建立。

2.建立了一支高效專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

中鋼集團(tuán)企業(yè)年金由專門的年金管理團(tuán)隊(duì)——企業(yè)年金工作管理小組全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。集團(tuán)黨委副書記擔(dān)任組長，集團(tuán)主要職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，集團(tuán)人力資源部作為企業(yè)年金管理的對(duì)口部門，進(jìn)行年金的具體管理和操作。

從年金方案的設(shè)計(jì)擬定、確定、職代會(huì)討論通過、方案的報(bào)備，到管理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)遴選，到擬定年金管理合同和最后合同的簽署，中鋼的年金團(tuán)隊(duì)做了大量的工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，獲得了豐碩的成果，抓住有利的政策和市場機(jī)遇，高效開展建立年金工作，年金方案報(bào)備材料完整、程序規(guī)范，順利獲得國資委和勞動(dòng)部批復(fù)，得以順利執(zhí)行；年金管理機(jī)構(gòu)的選擇公開透明，嚴(yán)謹(jǐn)有效，最后各方舉行了隆重的簽約儀式；集團(tuán)的信息收集充分、資金撥轉(zhuǎn)到位，年金即將正式開始運(yùn)行。這些都與中鋼年金團(tuán)隊(duì)的努力分不開，這一點(diǎn)得到了包括國資委企業(yè)分配局、人力資源和社會(huì)保障部在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊賞。

3.嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)操作流程

企業(yè)年金涉及企業(yè)職工的切身利益，且涉及的資金規(guī)模龐大，對(duì)企業(yè)對(duì)職工來說都是非常敏感的領(lǐng)域。因而不論是在前期建立的過程中還是后續(xù)的日常管理中，都必須嚴(yán)格規(guī)范操作流程，杜絕任何微小的差錯(cuò)。中鋼集團(tuán)在建立企業(yè)年金的過程中，本著對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、堅(jiān)持“規(guī)范、科學(xué)、公開、透明”的原則，—步一步踏實(shí)企業(yè)年金的各項(xiàng)工作：草擬方案時(shí)廣泛征求職工意見，形成草案；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)民主決策程序，年金方案經(jīng)由職工代表大會(huì)討論通過形成決議方案；對(duì)年金管理機(jī)構(gòu)的選擇嚴(yán)格采用公開招標(biāo)和遴選的方式，經(jīng)過正規(guī)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)，確定各家管理機(jī)構(gòu)；方案的報(bào)備、數(shù)據(jù)的測算、信息的采集整理等流程嚴(yán)格按照國家有關(guān)法令規(guī)定執(zhí)行。正是嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)操作的流程，中鋼集團(tuán)企業(yè)年金的建立得以后來居上，先于很多比中鋼更早啟動(dòng)年金計(jì)劃的企業(yè)獲得國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)，從而順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞社都發(fā)[2004]23號(hào))。

[3)《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》(國資秀發(fā)分配[2005]135號(hào))。

[4]《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度有關(guān)問題的通知》。

[5]《中國中鋼集團(tuán)公司企業(yè)年金方案》。

[6]孫建勇主編：《企業(yè)年金管理指引》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版杜。

[7]楊老金、鄒照洪主編：《企業(yè)年金方案設(shè)計(jì)與管理》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。

[8J中國養(yǎng)老金網(wǎng)主編：《中國企業(yè)年金規(guī)范與發(fā)展》，中華工商聯(lián)合出版社。作者簡介：邵殿祥中國中鋼集團(tuán)公司副總裁，黨委副書記

劉增田中國中鋼集團(tuán)公司人力資源部總經(jīng)理

李榮訓(xùn)中國中鋼集團(tuán)公司人力資源部副總經(jīng)理

林敏中國中鋼集團(tuán)公司人力資源部薪酬管理處經(jīng)理

董育珠中國中鋼集團(tuán)公司人力資源部薪酬管理處主管

(注：本文榮獲第四后中國人力資源管理大獎(jiǎng)成果金獎(jiǎng))

第二篇：CMA助推企業(yè)建設(shè)

2012年我國境內(nèi)主板上市公司正式實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系，但由于我國在實(shí)施內(nèi)控方面的經(jīng)驗(yàn)不多，每個(gè)企業(yè)在管理中都可能存在制度上或者執(zhí)行中的不足。中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在2012上市公司內(nèi)控建設(shè)評(píng)價(jià)與審計(jì)峰會(huì)上表示，今年上市公司內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)以充分披露為主，上市公司對(duì)內(nèi)控缺陷的披露并不意味著后續(xù)懲罰。但是，對(duì)于走過場、不重視、尤其是有財(cái)務(wù)舞弊行為的上市公司，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決予以查處。

國資委企業(yè)改革局副局長于寶恒于寶恒曾指出，當(dāng)前上市公司內(nèi)部控制體系建設(shè)也存在一些問題，一是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)有待提升；二是內(nèi)控專業(yè)人才缺乏；三是企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及披露還存在一些問題。而經(jīng)過最初階段的嘗試，企業(yè)自身也要思考如何整合原有制度與內(nèi)控建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控力度，因此內(nèi)部控制專業(yè)人才的培養(yǎng)也就越發(fā)受到企業(yè)和政府的重視。據(jù)悉，2010年3月1日，國資委向下屬各大央企和國企下發(fā)了《關(guān)于舉辦注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師（CMA）職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)的通知》，要求各中央企業(yè)選拔財(cái)務(wù)管理人員參與CMA培訓(xùn)，每期班限額100人。

美國注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師（CMA）認(rèn)證是美國管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（IMA?）旗下的黃金認(rèn)證，受到世界500強(qiáng)企業(yè)的青睞。IMA作為COSO委員會(huì)的創(chuàng)始成員及國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）的主要成員，在管理會(huì)計(jì)、公司內(nèi)部規(guī)劃與控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域均參與到全球最前沿實(shí)踐。

CMA課程涵蓋領(lǐng)域廣泛，內(nèi)部控制更是作為其兩門課程中的獨(dú)立一章進(jìn)行講解。CMA《內(nèi)部控制》一章主要探討幾種相關(guān)關(guān)聯(lián)的控制方法：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理；內(nèi)部審計(jì)流程與審計(jì)人員的責(zé)任；以及為確保系統(tǒng)及系統(tǒng)所提供的信息的完全性和可靠性，必須采取的措施。隨著企業(yè)的成長，對(duì)企業(yè)的管理不能僅僅停留在營運(yùn)層面，而是越來越依賴于各種報(bào)告以評(píng)估企業(yè)的績效。管理層必須確保報(bào)告的準(zhǔn)確性，同時(shí)確保下屬能切實(shí)履行管理層的指示。內(nèi)部控制制度能確保證這些問題得到更妥善的解決。

第三篇：福利企業(yè)

福利企業(yè)

一、福利企業(yè)的開辦標(biāo)準(zhǔn)

1． 國家規(guī)定的開辦福利企業(yè)的五個(gè)條件：

（1）具有企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（2）有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；

（3）有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（5）符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

2．招收殘疾職工符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，用工形式符合國家現(xiàn)行政策；

3．安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)的35%（含35%）以上；

4．生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)或經(jīng)營；

5．殘疾職工有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位；

6．有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。

二、申辦福利企業(yè)應(yīng)提交的文件

1．營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件；

2．上級(jí)主辦單位審查同意的文件；

3．法定代表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告；

4．本企業(yè)章程；

5．本企業(yè)殘關(guān)職工情況的有關(guān)證明文件。

三、福利企業(yè)的審批程序

1．凡申辦福利企業(yè)，均應(yīng)由主辦單位向企業(yè)所在地的縣以上民政部門提出申請(qǐng)報(bào)告并提交全部規(guī)定材料；

2．民政部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料嚴(yán)格審核并進(jìn)行害地考察；

3．凡經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上民政部門審查合格的申辦企業(yè)，還須報(bào)省一級(jí)民政、稅務(wù)部門檢查確認(rèn)；

4．凡符合開辦條件的福利企業(yè)，由當(dāng)?shù)乜h以上民政部門正式行文批復(fù)，并發(fā)給《社會(huì)福利企業(yè)證書》。批復(fù)文件除主送申辦單位外，還要抄報(bào)上一級(jí)民政部門，抄送同級(jí)工商、稅務(wù)等有關(guān)部門備案。

四、福利企業(yè)的變更和終止

1．福利企業(yè)因合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的改變，涉及原福利企業(yè)終止的，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審查同意，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。

2．福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會(huì)或職工代表大會(huì)作出決議，企業(yè)主辦單位和部門審查同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由原發(fā)證的民政部門收回《社會(huì)福利企業(yè)證書》。善后工作由原企業(yè)主辦單位和部門負(fù)責(zé)。

福利企業(yè)年檢認(rèn)證制度

民政部、國家稅務(wù)局于1992年11月聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)年檢工作的通知》。1993年，全國福利企業(yè)正式實(shí)行年檢認(rèn)證制度。

一、福利企業(yè)年檢認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn) 福利企業(yè)年檢認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)除必須具有基本開辦條件外，還應(yīng)包括：

1．殘疾職工的上崗率達(dá)到80%以上（含80%）；

2．有健全的企業(yè)管理制度；

3．減免稅金的管理和使用符合有關(guān)規(guī)定；

4．有熱愛殘疾人事業(yè)，懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子；

5．自覺接受民政、稅務(wù)部門的管理和監(jiān)督。

二、年檢認(rèn)證的范圍和程序

1．凡持有《社會(huì)福利企業(yè)證書》的企業(yè)，均須進(jìn)行年檢認(rèn)證；

2．所有福利企業(yè)每年應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向縣（區(qū)）民政、稅務(wù)部門提交由企業(yè)法定代表人簽暑的《社會(huì)福利企業(yè)年檢報(bào)告書》和本企業(yè)的《社會(huì)福利企業(yè)證書》副本；

3．民政、稅務(wù)部門在接到福利企業(yè)的年檢報(bào)告書后，按照年檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收，并根據(jù)檢查情況在《社會(huì)福利企業(yè)證書》的年檢記錄欄內(nèi)簽注年檢結(jié)果。

4．年檢中，如發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)存在隱瞞殘疾職工比例；殘徉職工上崗率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；違反減免稅金管理和使用規(guī)定；涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利企業(yè)證書》及副本；不按規(guī)定辦理年檢認(rèn)讓或已被吊銷了工商營業(yè)執(zhí)照等問題時(shí)，民政、稅務(wù)部門要視情況給予警告、限期整改，直至注銷福利企業(yè)證書，并清繳減免稅款的處罰。

福利企業(yè)的利稅分配使用原則

1．利潤分配使用原則 福利企業(yè)的主辦單位和企業(yè)實(shí)行利潤分成，其原則是多留少提。主辦單位提取福利企業(yè)利潤的最高比例不得超過企業(yè)扣除所得稅及各種基金之后純利潤的30%。提取的利潤應(yīng)主要用于福利企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制等。福利企業(yè)本身留存的純利潤，則主要用于本企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金及職工的集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，其比例由各地自定。

2．減免稅金的管理使用原則 社會(huì)福利企業(yè)的稅收減免金必須由企業(yè)單獨(dú)列帳，專項(xiàng)管理，民政、稅務(wù)、財(cái)政部門共同監(jiān)督。其使用范圍是：本企業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金及職工的集體福利，具體比例由各地自定。

縣（區(qū)）以上民政部門可以從轄區(qū)內(nèi)福利企業(yè)的減免稅金中

提取一定比例集中使用，建立社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金，以扶持本轄區(qū)內(nèi)福利生產(chǎn)的發(fā)展。民政部門提取的減免稅金是具有特定用途的專用基金，應(yīng)在銀行專戶存儲(chǔ)，專款專用。其使用范圍僅限于：

（1）福利企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資；

（2）微利、虧損福利企業(yè)的扶持資金和虧損彌補(bǔ)；

（3）福利企業(yè)流動(dòng)資金的補(bǔ)充；

（4）福利企業(yè)舉借銀行貸款的貼息；

（5）福利企業(yè)的其它發(fā)展生產(chǎn)支出；

（6）國家稅務(wù)局允許的其它項(xiàng)目開支。

第四篇：建湖縣中醫(yī)院企業(yè)文化建設(shè)助推醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展

建湖縣中醫(yī)院企業(yè)文化建設(shè)工作情況

建湖縣中醫(yī)院創(chuàng)建于1978年，是一所集中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研、教學(xué)為一體的綜合性二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，是南京中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院、揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院合作醫(yī)院、江蘇省腫瘤醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)藥局中醫(yī)“治未病”重點(diǎn)試點(diǎn)單位、江蘇省文明單位、江蘇省衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院占地面積8322.7平方米，建筑面積2萬余平方米。擁有總資產(chǎn)1億余元，年門急診量18萬余人次，年出院病人11000余人次，業(yè)務(wù)收入近億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年業(yè)務(wù)增幅30%以上，人均業(yè)務(wù)收入居全市中醫(yī)醫(yī)院之首。

企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，要保持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，先進(jìn)的企業(yè)文化是必要條件。我院從創(chuàng)建至今，能有今天的成績離不開34年企業(yè)文化的積淀。

一、不斷積淀，形成了特色企業(yè)文化理念體系

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，它是一個(gè)組織由其價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象。我院企業(yè)文化理念體系的形成，是幾代中醫(yī)人在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉出來的。

特別是2003年，公立醫(yī)院改革的浪潮席卷全國，擁有25年歷史的建湖縣中醫(yī)院在“先改先得益”號(hào)召聲中加入“民營”醫(yī)院行列。作為鹽城市唯一一家由公立中醫(yī)院改制為民營中醫(yī)院的建湖縣中醫(yī)院，負(fù)債多，困難多，沒有政府投入，沒有現(xiàn)成的發(fā)展模式可循。但，十年來，它始終堅(jiān)持以“患者至上”的理念，為廣大病人提供最優(yōu)質(zhì)、最廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，每年一個(gè)臺(tái)階，每年一個(gè)跨越，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。這10年的大發(fā)展，也是建湖縣中醫(yī)院特色企業(yè)文化理念體系逐漸形成和不斷完善的過程。

院訓(xùn)：團(tuán)隊(duì)、博學(xué)、敬業(yè)、創(chuàng)新

醫(yī)院宗旨：民在心中，醫(yī)在德上，為人類健康服務(wù)

發(fā)展戰(zhàn)略：秉承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持突出中醫(yī)特色，積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

院歌：《守望杏林》 院徽：

主題色彩：淡黃色

二、著眼長遠(yuǎn)，研究制定了企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，必須深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，有一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。通過積極開展企業(yè)戰(zhàn)略文化建設(shè)，大力宣傳本企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)，可以進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，激發(fā)員工的工作熱情。

近些年，在縣衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，我院在不斷的發(fā)展壯大。醫(yī)院著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，制定了醫(yī)院5年發(fā)展規(guī)劃，3年發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃，致力于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造醫(yī)院品牌，占領(lǐng)競爭的制高點(diǎn)，增強(qiáng)核心競爭能力。為確保醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃的順利進(jìn)行，我們研究制定了企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，確立了堅(jiān)持“患者至上”和“員工第一”的辦院宗旨，“從品牌入手，符合廣大人民群眾利益；從科學(xué)發(fā)展觀入手，符合醫(yī)院的未來發(fā)展方向；從廣大患者入手，用全新的理念和方式來完成醫(yī)療行業(yè)特定的使命；從富建集團(tuán)入手，打造醫(yī)院品牌，更好在社會(huì)公眾樹立良好形象”的醫(yī)院文化建設(shè)指導(dǎo)思想。積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，并實(shí)施適合本院特點(diǎn)的新路子、新載體，使企業(yè)文化理念深入人心，被廣大干部職工高度認(rèn)同、付諸實(shí)踐，助推醫(yī)院在“十二五”期間發(fā)展成為綜合優(yōu)勢增強(qiáng)，中醫(yī)特色明顯，?？扑酵怀?，省內(nèi)一流的中醫(yī)醫(yī)院。

三、創(chuàng)新載體，將企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處

10年來，我們始終圍繞企業(yè)文化理念體系，依據(jù)企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，通過不同形式，創(chuàng)新載體，將企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。

1、建立高效的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)班子充分重視企業(yè)文化的建設(shè)和培養(yǎng)。企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)文化和精神文化的綜合體，企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，列入日常議事日程，從長計(jì)議。為此，我們成立了企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支書記親任組長，科學(xué)指導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃我院企業(yè)文化建設(shè)工作；同時(shí)設(shè)立了辦公室，具體承辦文化建設(shè)日常工作，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦等組織作用，形成了科學(xué)有效的企業(yè)文化建設(shè)工作機(jī)制。

2、理念宣貫，理念營造

下發(fā)了《員工手冊(cè)》、《醫(yī)院文化愿景》、《醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃》、《醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法》、《員工行為規(guī)范》等，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，并進(jìn)行了過關(guān)考試。

對(duì)辦公、醫(yī)療等場所的VI標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。醫(yī)院文化理念體系院訓(xùn)、宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略的文化上墻。

對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)和文化管理工作有要求、有目標(biāo)、有考核，并將考核結(jié)果納入員工個(gè)人目標(biāo)管理考核中。

3、發(fā)揮黨員先進(jìn)性，打造黨建文化

黨建文化是先進(jìn)文化的代表。如何發(fā)揮醫(yī)院黨組織政治核心作用，把黨的建設(shè)與醫(yī)院的發(fā)展有效融合，為醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展提供可靠政治思想保障。

我院黨總支目前擁有黨員80多人。黨總支按照上級(jí)黨委要求，并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，積極開展各類活動(dòng)，如“年輕職工紅色之旅”、“歌唱祖國比賽”、“優(yōu)秀黨員免費(fèi)旅游”、“身邊的感動(dòng)”等，有效地激發(fā)了員工的斗志。同時(shí)黨總支每月召開一次黨員會(huì)議，通過保先教育，提高黨員的綜合素質(zhì)。此外，我們學(xué)習(xí)和借鑒黨的“批評(píng)和自我批評(píng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和職能科室負(fù)責(zé)人每季度召開一次民主生活會(huì)，每人都要進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，并形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)到各科室，通過階段性的工作反思，有利于促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作不斷完善。

4、不斷完善管理體系，打造制度文化

制度文化建設(shè)，是企業(yè)文化建設(shè)的根本保障。人常說，沒有規(guī)矩不成方 3 圓。沒有制度文化的保障作用，企業(yè)文化只能是膚淺的，將會(huì)流于形式，消亡于無形。建設(shè)制度文化，不僅包括建設(shè)完善的企業(yè)文化建設(shè)制度，還包括企業(yè)運(yùn)營中的各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂完善，逐步形成完備科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

首先我們研究制定了《醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法》、《醫(yī)院管理考核體系》、《醫(yī)療糾紛處理辦法》、《醫(yī)院服務(wù)流程》、《院感管理制度》、《員工手冊(cè)》、《5S管理方案》、《聯(lián)系單制度》等，讓員工有了標(biāo)準(zhǔn)可依。

其次為確保標(biāo)準(zhǔn)制度落到實(shí)處，我們開動(dòng)腦筋，積極創(chuàng)新，形成了有特色的推廣模式和運(yùn)行機(jī)制。一是將標(biāo)準(zhǔn)制度裝訂成冊(cè)，人手一份；二是全院集中學(xué)習(xí)，管理層集中學(xué)習(xí)，科室集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)；三是進(jìn)行過關(guān)考試；四是舉行競賽活動(dòng)，確保制度文化深入人心。

5、開展創(chuàng)建活動(dòng)，打造品牌文化

創(chuàng)建活動(dòng)始終貫穿于醫(yī)院發(fā)展的整個(gè)過程。

創(chuàng)建文明單位。建院伊始，開展了“文明禮貌服務(wù)月”活動(dòng)，自此拉開文明創(chuàng)建帷幕。85年4月被縣政府授予“文明單位”。從此以后，醫(yī)院先后獲得省、市、縣文明單位、文明醫(yī)院、省衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、市文明衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位等百余次榮譽(yù)。

創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院。1995年7月17日，省中醫(yī)局批復(fù)同意建湖縣中醫(yī)院為“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”，成為蘇北地區(qū)首家“二甲”中醫(yī)院，2008年10月，通過“二甲”中醫(yī)院市級(jí)復(fù)評(píng)。2011年通過省中醫(yī)管理年活動(dòng)驗(yàn)收。

創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院。1996年9月，衛(wèi)生部、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合授予 “愛嬰醫(yī)院”牌匾。

創(chuàng)建教學(xué)醫(yī)院。1996年醫(yī)院接受南京中醫(yī)藥大學(xué)的學(xué)生見習(xí)，同年9月底取得“江蘇省高校實(shí)習(xí)基地”。2004年12月成為南京中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院。2011年11月成為揚(yáng)州大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院。

創(chuàng)建重點(diǎn)臨床專科。1995年，醫(yī)院成功創(chuàng)建中醫(yī)肝膽病市級(jí)重點(diǎn)專科。2000年，完成心血管內(nèi)科市級(jí)重點(diǎn)?？苿?chuàng)建。又相繼創(chuàng)建了中醫(yī)消化內(nèi)科和腦血管病市級(jí)重點(diǎn)臨床專科。2008年，成功創(chuàng)建省中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)“心腦血 4 管病”研究中心。2012年心血管科成為省重點(diǎn)創(chuàng)建科室。

創(chuàng)建青年文明號(hào)。2004年內(nèi)科獲團(tuán)市委青年文明號(hào)榮譽(yù)，各科室相繼推進(jìn)青年文明號(hào)創(chuàng)建工作，并取得了較好業(yè)績。

6、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，打造人文文化

80年代的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化的是文明禮貌服務(wù)，把微笑服務(wù)貫穿于對(duì)每一位病人的服務(wù)，文明用語落實(shí)在每一次診療活動(dòng)中。

90年代的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，主要體現(xiàn)在治理“紅包”、“回扣”等不正之風(fēng)。在新世紀(jì)中，尤其是改制后的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化以人為本的服務(wù)，貼近患者的需要。從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，倡導(dǎo)“患者至上”的服務(wù)理念。同時(shí)以病人的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)保障每一位患者就診、用藥、治療的全程安全，通過制定各種安全服務(wù)措施，建立各種安全檢查、考核制度，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)安全的長效管理，較好地推進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展。

為此，我們開展了整治商業(yè)賄賂活動(dòng)，我喜愛的病區(qū)活動(dòng)，窗口科室競賽活動(dòng)等，建立了金杯銀杯不如口碑的歡迎投訴機(jī)制。

7、以員工節(jié)為載體，打造“家”文化

選定11月16日 為員工節(jié)，是因?yàn)?003年11月16日這一天，住院病人第一次達(dá)到100人，這一主要業(yè)務(wù)指標(biāo)取得的重大突破，充分表明醫(yī)院在新的體制下，通過全體員工共同努力，逐步走出發(fā)展徘徊期，進(jìn)入了穩(wěn)健發(fā)展的車道。這次歷史的跨越是中醫(yī)院人大膽嘗試改革，勇于探索發(fā)展出路的結(jié)果，是中醫(yī)院人團(tuán)結(jié)拼搏、開創(chuàng)歷史的有力見證，是醫(yī)院、員工融為一體，共患難、共進(jìn)退的完美展現(xiàn)。為了紀(jì)念這個(gè)具有里程碑意義的歷史時(shí)刻，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本的管理理念，塑造醫(yī)院團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，向制度型、文化型醫(yī)院邁進(jìn)，故把每年11月16日確定為員工節(jié)，并列出不同的主題而舉行系列慶?；顒?dòng)。

第一個(gè)員工節(jié)主題是“我為慈航自豪、慈航為我驕傲”。第二個(gè)員工節(jié)主題是“家?文化”。第三個(gè)員工節(jié)主題是“服務(wù)?發(fā)展”。

第四個(gè)員工節(jié)的主題是“創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、和諧”。第五個(gè)員工節(jié)的主題為“自立?圖強(qiáng)”。第六個(gè)員工節(jié)的主題為“服務(wù)好，技術(shù)更好”。第七個(gè)員工節(jié)的主題為“從制度型醫(yī)院走來”； 第八個(gè)員工節(jié)的主題為“成長、成就、跨越”； 第九個(gè)員工節(jié)的主題為“杏林風(fēng)范，見證品質(zhì)”。

如2011年以“杏林風(fēng)范，見證品質(zhì)”為主題的建湖縣中醫(yī)院第九屆員工節(jié)于6月份拉開帷幕，包括年輕員工紅色之旅、“考察三甲醫(yī)院，給力醫(yī)院發(fā)展”、職工體檢、醫(yī)患溝通技能考核、“冬病夏治”、腫瘤介入治療推介、“雙一”活動(dòng)（院部為你送一本書，你向院部交一篇讀后感；院部請(qǐng)你看一部電影，你向院部交一篇觀后感）、院歌征集、心存感激話醫(yī)風(fēng)——年輕職工與老職工的對(duì)話、“關(guān)注健康，提高居民幸福指數(shù)”——年輕醫(yī)務(wù)人員走向街頭、社區(qū)、工廠義診、宣傳、中層干部職業(yè)化培訓(xùn)、員工文體比賽、“身邊的感動(dòng)”演講、“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”競賽、省級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目暨市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)年會(huì)、我為健康送“膏方”大型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、迎第九屆員工節(jié)——員工優(yōu)秀作品展及評(píng)比活動(dòng)、我為醫(yī)院獻(xiàn)一策“金點(diǎn)子”評(píng)比、員工文藝晚會(huì)等20個(gè)系列慶祝活動(dòng)相繼開展。并于11月16日晚，隨著《難忘今宵》的再次響起圓滿落下帷幕。

8、開展冬病夏治和膏方節(jié)等系列活動(dòng)，打造中醫(yī)文化

冬病夏治活動(dòng)，每年服務(wù)5000多人次；舉辦膏方節(jié)，在全縣引起強(qiáng)烈反響，得到省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)的表彰；承辦“中醫(yī)江蘇行，健康你我他”大型義診咨詢活動(dòng)，請(qǐng)省城專家坐診、咨詢、講座、發(fā)放中醫(yī)健康知識(shí)資料、展示中醫(yī)健康戧版等；積極參與“中醫(yī)中藥中國行”大型科普活動(dòng)；承辦南京中醫(yī)藥大學(xué)暑期送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為市民提供免費(fèi)診療服務(wù)；舉辦“中醫(yī)藥就在你身邊”鹽城市建湖站中醫(yī)藥文化科普巡講活動(dòng)，誠邀中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)首席健康科普專家張國璽教授免費(fèi)傳授養(yǎng)生保健知識(shí)等。

9、回報(bào)社會(huì)，打造責(zé)任文化

醫(yī)院在做好內(nèi)部管理、客戶服務(wù)的同時(shí)，注重回報(bào)社會(huì)，以多種形式開展各種愛心活動(dòng)。設(shè)立了為您服務(wù)中心，就診一卡通服務(wù)，縮短了病人門診就診等候時(shí)間，并組建了志愿者服務(wù)隊(duì)，開展志愿者醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)。醫(yī)院志愿承擔(dān)了全縣的惠民醫(yī)療任務(wù)，每年為家庭困難的病人優(yōu)惠和減免診療費(fèi)達(dá)40多萬元；每月舉辦健康沙龍；請(qǐng)省中醫(yī)院、上海遠(yuǎn)大心胸醫(yī)院、南京中大醫(yī)院、南通腫瘤醫(yī)院等專家定期、不定期來院坐診，免收掛號(hào)費(fèi)；進(jìn)社區(qū)舉辦義診咨詢；進(jìn)企業(yè)舉辦健康講座、咨詢服務(wù)，為企業(yè)家提供免費(fèi)體檢服務(wù)；實(shí)行點(diǎn)名專家手術(shù)制，讓病人放心；從2009年始，為病人免費(fèi)提供早餐和日常生活用品；救護(hù)車免費(fèi)接送本縣住院病人；向出院病人贈(zèng)送優(yōu)惠卡；向?yàn)?zāi)區(qū)、白血病兒童捐款捐物等。先后獲得省物價(jià)局價(jià)格誠信單位；市百所醫(yī)院千名專家“進(jìn)企業(yè)、送醫(yī)療、保健康”活動(dòng)先進(jìn)集體；縣“十佳科普志愿者”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

建湖縣中醫(yī)院的體制在全國中醫(yī)醫(yī)院中屬于少數(shù)，政府部分出資，仍作為中醫(yī)院的舉辦者，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、責(zé)任權(quán)分開，政府沒有了負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)乩习傩盏玫搅藢?shí)惠，中醫(yī)藥事業(yè)也得到了快速發(fā)展，所以我們認(rèn)為它以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式和用以員工節(jié)為核心的企業(yè)文化建設(shè)打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的發(fā)展模式是可以借鑒和推廣的。

建湖縣中醫(yī)院 二〇一二年五月二十九日

建湖縣中醫(yī)院

企業(yè)文化建設(shè)情況說明

一、不斷積淀，形成了特色企業(yè)文化理念體系 院訓(xùn)：團(tuán)隊(duì)、博學(xué)、敬業(yè)、創(chuàng)新

醫(yī)院宗旨：民在心中，醫(yī)在德上，為人類健康服務(wù)

發(fā)展戰(zhàn)略：秉承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持突出中醫(yī)特色，積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

院歌：《守望杏林》 院徽：

主題色彩：淡黃色

二、著眼長遠(yuǎn)，研究制定了企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃

我們研究制定了企業(yè)中長期文化發(fā)展規(guī)劃，助推醫(yī)院在“十二五”期間發(fā)展成為綜合優(yōu)勢增強(qiáng)，中醫(yī)特色明顯，?？扑酵怀?，省內(nèi)一流的中醫(yī)醫(yī)院。

三、創(chuàng)新載體，將企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處

10年來，我們始終圍繞企業(yè)文化理念體系，依據(jù)企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，通過不同形式，創(chuàng)新載體，將企業(yè)文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。

1、建立高效的企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

我們成立了企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支書記親任組長，科學(xué)指導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃我院企業(yè)文化建設(shè)工作；同時(shí)設(shè)立了辦公室，并充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦等組織作用，形成了科學(xué)有效的企業(yè)文化建設(shè)工作機(jī)制。

2、理念宣貫，理念營造

下發(fā)了《員工手冊(cè)》、《醫(yī)院文化愿景》、《醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃》、《醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法》、《員工行為規(guī)范》等，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，并進(jìn)行了過關(guān)考試。

對(duì)辦公、醫(yī)療等場所的VI標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。醫(yī)院文化理念體系院訓(xùn)、宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略的文化上墻。

3、發(fā)揮黨員先進(jìn)性，打造黨建文化

4、不斷完善管理體系，打造制度文化

5、開展創(chuàng)建活動(dòng)，打造品牌文化

創(chuàng)建文明單位。醫(yī)院先后獲得省、市、縣文明單位、文明醫(yī)院、省衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體等百余次榮譽(yù)。

創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院。創(chuàng)建教學(xué)醫(yī)院。創(chuàng)建重點(diǎn)臨床?？啤?chuàng)建青年文明號(hào)。

6、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，打造人文文化

我們開展了整治商業(yè)賄賂活動(dòng)，我喜愛的病區(qū)活動(dòng)，窗口科室競賽活動(dòng)等，建立了金杯銀杯不如口碑的歡迎投訴機(jī)制。

7、以員工節(jié)為載體，打造“家”文化

2003年11月16日這一天，住院病人第一次達(dá)到100人，這一主要業(yè)務(wù)指標(biāo)取得的重大突破，充分表明醫(yī)院在新的體制下，逐步進(jìn)入了穩(wěn)健發(fā)展的車道。這次歷史的跨越是中醫(yī)院人大膽嘗試改革，勇于探索發(fā)展出路的結(jié)果，是中醫(yī)院人團(tuán)結(jié)拼搏、開創(chuàng)歷史的有力見證，是醫(yī)院、員工融為一體，共患難、共進(jìn)退的完美展現(xiàn)。為了紀(jì)念這個(gè)具有里程碑意義的歷史時(shí)刻，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本的管理理念，塑造醫(yī)院團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，向制度型、文化型醫(yī)院邁進(jìn)，故把每年11月16日確定為員工節(jié)，并列出不同的主題而舉行系列慶祝活動(dòng)。

第一個(gè)員工節(jié)主題是“我為慈航自豪、慈航為我驕傲”。第二個(gè)員工節(jié)主題是“家?文化”。第三個(gè)員工節(jié)主題是“服務(wù)?發(fā)展”。

第四個(gè)員工節(jié)的主題是“創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、和諧”。第五個(gè)員工節(jié)的主題為“自立?圖強(qiáng)”。第六個(gè)員工節(jié)的主題為“服務(wù)好，技術(shù)更好”。第七個(gè)員工節(jié)的主題為“從制度型醫(yī)院走來”； 第八個(gè)員工節(jié)的主題為“成長、成就、跨越”； 第九個(gè)員工節(jié)的主題為“杏林風(fēng)范，見證品質(zhì)”。

8、開展冬病夏治和膏方節(jié)等系列活動(dòng)，打造中醫(yī)文化

9、回報(bào)社會(huì)，打造責(zé)任文化

先后獲得省物價(jià)局價(jià)格誠信單位；市百所醫(yī)院千名專家“進(jìn)企業(yè)、送醫(yī)療、保健康”活動(dòng)先進(jìn)集體；縣“十佳科普志愿者”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

建湖縣中醫(yī)院的體制在全國中醫(yī)醫(yī)院中屬于少數(shù)，政府部分出資，仍作為中醫(yī)院的舉辦者，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、責(zé)任權(quán)分開，政府沒有了負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)乩习傩盏玫搅藢?shí)惠，中醫(yī)藥事業(yè)也得到了快速發(fā)展，所以我們認(rèn)為它以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式和用以員工節(jié)為核心的企業(yè)文化建設(shè)打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的發(fā)展模式是可以借鑒和推廣的。

第五篇：加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展 吳寧

[摘要]企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定起著重要作用。一些企業(yè)由于沒有重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制不僅是企業(yè)進(jìn)行有效管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段，科學(xué)有效的內(nèi)部控制還是企業(yè)能夠生存和健康發(fā)展的保證。[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制概述；存在問題；措施

一、內(nèi)部控制概述

企業(yè)內(nèi)部控制是指單位管理層及其員工共同實(shí)施的以專業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的，通過全方位建立過程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部控制在定義和內(nèi)涵上，涵蓋在全面風(fēng)險(xiǎn)管理范疇內(nèi)，是企業(yè)內(nèi)部采取的風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)在發(fā)展過程中，總會(huì)面臨各種各樣不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小程度，做好內(nèi)部控制是重要保障，也是必備環(huán)節(jié)。一家企業(yè)只有從加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)做起，不斷強(qiáng)化、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能使企業(yè)安全、持續(xù)運(yùn)行，否則，處于失控狀態(tài)的企業(yè)最終將被激烈竟?fàn)幍氖袌鼋?jīng)濟(jì)大潮淹滅。

二、企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要意義

1、加強(qiáng)內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著現(xiàn)代企業(yè)大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，企業(yè)管理層次不斷復(fù)雜化，內(nèi)控范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。而企業(yè)管理 以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理以資金管理為重點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)控乏力、管理失控，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，將在很大程度上影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有的甚至發(fā)生一夜之間轟然坍塌的巨變。因此，加強(qiáng)內(nèi)部控制，無論是對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展還是長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)信息在微觀管理、宏觀調(diào)控和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，發(fā)揮著巨大的作用。會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整，直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營決策是否正確有效和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)內(nèi)部控制是有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的經(jīng)營目的，就要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和管控。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的關(guān)鍵部分，它通過對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各類風(fēng)險(xiǎn)消滅在初始階段，從而達(dá)到合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本的作用。

三、當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題

1、對(duì)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有些企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)部控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視。有些企業(yè)根本就未制訂內(nèi)控制度,或雖建立了內(nèi)控制度，但大多是直接復(fù)制別的公司已有的內(nèi)控制度，而未從本單位實(shí)際出發(fā)，加以完善、健全，導(dǎo)致內(nèi)控制度未發(fā)揮應(yīng)有的管控作用。實(shí)踐中，有的管理層管理意識(shí)淡薄，過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制管理會(huì)降低辦事效率，加大企業(yè)成本，浪費(fèi)企業(yè)資金，甚至認(rèn)為建立內(nèi)部控制制度,是人為制造矛盾,視內(nèi)部控制制度為麻煩。因此不遵守內(nèi)控規(guī)定，不按程序操作，頻頻使用例外原則，導(dǎo) 致內(nèi)控制度威懾力下降。再加上企業(yè)內(nèi)控制度的具體執(zhí)行人員責(zé)任感不強(qiáng)，造成制度落而不實(shí)、有章不循的狀況。

2、會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息所反映的數(shù)據(jù)和披露的內(nèi)容與客觀事實(shí)不符，不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，從而使會(huì)計(jì)信息失去了應(yīng)有的分析價(jià)值，甚至造成決策失誤。目前，我國企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量狀況不容樂觀，會(huì)計(jì)信息不同程度存在失真情況，有的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。一方面是有的會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，另一方面是企業(yè)經(jīng)營者為了自身利益，利用信息優(yōu)勢提供虛假會(huì)計(jì)信息，或隱瞞不良狀況，或利用制度漏洞尋機(jī)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，夸大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。

3、信息溝通不暢。目前，絕大多數(shù)企業(yè)沒有將內(nèi)控控制納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，還沒有建立涵蓋內(nèi)部控制基本流程和包括信息的采集、加工、分析、傳遞、報(bào)告、披露等節(jié)點(diǎn)的內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)，影響了生成數(shù)據(jù)的真實(shí)性，造成信息失真，導(dǎo)致錯(cuò)誤及舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。有的企業(yè)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞,貪污公款,挪用或盜竊資金,或與企業(yè)外部不法商人相勾結(jié),利用虛假發(fā)票等手段非法侵占企業(yè)資金,致使國有資產(chǎn)遭受重大損失。

4、內(nèi)部審計(jì)作用未能充分發(fā)揮。近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，很多企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，本身應(yīng)從第三者的立場上客觀公正地對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督。但目前很多內(nèi)審部門地位比較尷尬，內(nèi)部審計(jì)人員切身利益直接受所在單位控制，客觀上造成內(nèi)部審計(jì)為本單位利 益服務(wù)的依附性，既不能監(jiān)督上司，也不能監(jiān)督同級(jí)。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部各職能部門都是在企業(yè)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，其各項(xiàng)經(jīng)營行為尤其是重大行為大多是在廠長經(jīng)理的授權(quán)下進(jìn)行的，是廠長經(jīng)理意志的直接體現(xiàn)。在這種情況下內(nèi)部審計(jì)很難開展工作，其工作范圍大大受限。在內(nèi)部稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效果等方面，也就未能充分發(fā)揮應(yīng)有的獨(dú)立監(jiān)察的作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效途徑

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)控管理意識(shí)。

要重視對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的宣傳和培訓(xùn)。內(nèi)部控制成敗如何取決于企業(yè)員工的控制意識(shí)和行為，只有所有員工都清楚他們?cè)谄髽I(yè)、在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的位臵和角色，并協(xié)調(diào)一致，才能推動(dòng)內(nèi)部控制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而單位管理高層對(duì)內(nèi)部控制的自覺意識(shí)和行為又是關(guān)鍵。只有切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部管理知識(shí)、信息技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)內(nèi)部控制作用的重要性認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，才能使企業(yè)由上而下共同執(zhí)行內(nèi)部控制要求，從而形成強(qiáng)大的企業(yè)合力，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的控制情況一般均以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)反映，規(guī)范而嚴(yán)格的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的必備條件。一個(gè)嚴(yán)格而有效的會(huì)計(jì)控制是健全內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵。為保證會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)投資行為的內(nèi)部控制；二是加強(qiáng)對(duì)籌資行為的內(nèi)部控制；三 是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收帳款的內(nèi)部控制；四是加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行為的內(nèi)部控制。

3、建立良好的信息溝通系統(tǒng)。有效的內(nèi)控需要建立可靠的信息系統(tǒng),涵蓋公司的全部重要活動(dòng)。良好的信息溝通系統(tǒng)能夠確保組織中的每個(gè)人都能清楚地知道自己在內(nèi)部控制體系中的地位、作用和承擔(dān)的責(zé)任。能夠使企業(yè)收集到的外部和內(nèi)部信息在企業(yè)各層次、各部門之間得到迅速地傳遞和交流，方便企業(yè)管理者及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營狀況,并對(duì)可能發(fā)生的異常狀況，把握先機(jī)，及時(shí)做出反應(yīng)，從而有效防止重大損失的發(fā)生。

4、提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)地位，充分發(fā)揮其獨(dú)立監(jiān)督任用。企業(yè)能否建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并切實(shí)予以實(shí)施，需要有監(jiān)督力量。作為保障內(nèi)控效果重要手段的內(nèi)部審計(jì)，其在內(nèi)控管理中的地位與作用應(yīng)得到高度重視。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比，更能從企業(yè)全局角度監(jiān)控內(nèi)部控制有效運(yùn)行，更能從企業(yè)實(shí)際利益出發(fā)，積極主動(dòng)地提供防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)內(nèi)控的有效建議，幫助管理層落實(shí)整改措施。因此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，樹立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性顯得尤為重要。在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于各職能部門，與被監(jiān)督對(duì)象無利益關(guān)系。這樣，才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。企業(yè)樹立內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，能對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象起到震撼作用。對(duì)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于違反企業(yè)內(nèi)部控制制度的要分析其出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因，如是屬于主觀原因的，要報(bào)請(qǐng)企業(yè)決策層，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正；如屬于制度設(shè)計(jì)缺陷的，要會(huì)同有關(guān)職能部門，及時(shí)對(duì)制度中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，以保證內(nèi)控制度的先進(jìn)性和權(quán)威 性。企業(yè)還應(yīng)配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才。審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上應(yīng)該多元化，不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人才，而且還應(yīng)配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才。選擇有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員加入內(nèi)部審計(jì)部門，才能使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮更大的作用。

5、實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度,提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。任何機(jī)制有效運(yùn)作都需要有相應(yīng)的配套制度和措施,內(nèi)控機(jī)制也不例外,相關(guān)的評(píng)價(jià)制度是促進(jìn)其運(yùn)行有效的必要條件。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行有效性的檢測。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)該執(zhí)行哪些評(píng)價(jià)程序,遵循什么樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),用什么樣的評(píng)價(jià)形式等,都應(yīng)在建設(shè)和完善內(nèi)控制度過程中予以考慮。只有建立一整套完善的、符合實(shí)際的、具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并加以實(shí)施,內(nèi)部控制制度在實(shí)踐中才能有現(xiàn)實(shí)的可運(yùn)行性和有效性。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，科學(xué)先進(jìn)的管理規(guī)范和管理體系已融入到我們的經(jīng)營管理體制中。為了適應(yīng)這種變化，提升管理效率，有效保證企業(yè)經(jīng)營效益和持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須要高度重視內(nèi)部控制建設(shè)，健全的內(nèi)部控制體系不僅是企業(yè)內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機(jī)制問題，更是企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。

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