第一篇：關(guān)于印發(fā)縣委書記景文新同志在中共臨邑縣委十二屆一次全體會(huì)議上的講話的通知

中共臨邑縣委辦公室文件

臨辦發(fā)?2012?1 號(hào)

★關(guān)于印發(fā)縣委書記景文新同志

在中共臨邑縣委十二屆一次全體會(huì)議上的講話的通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、縣直各部門黨組（黨委）：月6 日，在召開的中共臨邑縣委十二屆一次全體會(huì)議上，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。會(huì)上，新當(dāng)選的縣委書記景文新同志代表新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子作了重要講話，勉勵(lì)和希望全縣廣大黨員干部要珍惜機(jī)遇、珍惜舞臺(tái)、珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，積極爭(zhēng)做清正廉潔、勤政愛民、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和加快發(fā)展的表率，努力開創(chuàng)臨邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共臨邑縣委辦公室

2012 年1 月10 日

景文新同志

在縣委十二屆一次全會(huì)上的講話

（2012年1 月6日）

同志們：

經(jīng)過全體代表的共同努力，中共臨邑縣第十二次代表大會(huì)已經(jīng)勝利閉幕了。今天上午，大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆縣委委員和紀(jì)委委員；剛才，十二屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過了縣紀(jì)委十二屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。會(huì)議開得圓滿成功，這是全縣廣大黨員對(duì)我們的信任和重托。在此，我代表新當(dāng)選的全體同志，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝！

2010 年9 月，市委安排我到臨邑工作，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)一年多的時(shí)間。很榮幸能夠到這樣一個(gè)歷史悠久、人文薈萃、民風(fēng)淳樸、發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好的地方工作。在剛剛過去的四百多個(gè)日日夜夜里，同志們?cè)诠ぷ魃辖o了我大力的支持和幫助，能夠與同志們一起，在臨邑這片熱土上盡職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，內(nèi)心有說不盡的高興和自豪。這次當(dāng)選為新一屆縣委書記，是同志們對(duì)我的信任，我深感榮幸、倍受鼓舞，更覺使命光榮、責(zé)任重大。在今后的工作中，我將矢志不移、毫無保留地把自己的熱情、智慧和力量奉獻(xiàn)給臨邑的父老鄉(xiāng)親，繼續(xù)與大家一道，推動(dòng)臨邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。也真誠(chéng)地希望同志們一如既往地支持我的工作，監(jiān)督我的言行，指出我的不足，糾正我的錯(cuò)誤。

從現(xiàn)在起，新一屆縣委和紀(jì)委就要開始履行自己的職責(zé)，接受黨和人民的考驗(yàn)。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，受命于“十二五”規(guī)劃開局的重要時(shí)期，受命于臨邑加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。市委對(duì)我們寄予厚望，臨邑百姓對(duì)我們充滿期待，社會(huì)各界對(duì)我們高度關(guān)注。我們的精神狀態(tài)、執(zhí)政水平和工作成效，關(guān)系到全縣人民群眾的幸福安康，關(guān)系到臨邑當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。新當(dāng)選的每一位委員，都要倍加珍惜組織給我們提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)臨邑各項(xiàng)工作的新局面。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉，更以此自勵(lì)。

一、廉潔奉公，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的表率

“公生明，廉生威”。一個(gè)贏得群眾擁護(hù)、能夠干事創(chuàng)業(yè)的班子，首先是一個(gè)清正廉潔的班子；一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一個(gè)清正廉潔的干部。我將帶頭做到嚴(yán)于律己，清白從政，誠(chéng)懇歡迎大家對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，我也要

求大家過好廉政關(guān)，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員。要把形象當(dāng)作生命，帶頭勤廉從政，自覺置身于法律、組織、輿論和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，勤勤懇懇做事。通過大家的努力，共同塑造班子的良好形象，真正做到為官一任，造福一方百姓，安定一方社會(huì)，弘揚(yáng)一方正氣，留下一身清白。讓歷史和人民對(duì)自己的工作和人品作出評(píng)判。

二、牢記宗旨，執(zhí)政為民，做勤政愛民的表率

能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員干部是否合格的標(biāo)尺，也是指引、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)一切發(fā)展實(shí)踐的最高標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)幸福和諧新臨邑，這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。我們必須牢記宗旨、心系百姓，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，察民情、解民憂，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事謀利益，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使廣大群眾生活得更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。

三、堅(jiān)持原則，增強(qiáng)黨性，做精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的表率

團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出成績(jī)，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是我們的傳家寶。臨邑的大好形勢(shì)來自于團(tuán)結(jié)，臨邑的美好未來維系于團(tuán)結(jié)。要想形成全縣上下的大團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是前提、是關(guān)鍵、是保障。團(tuán)結(jié)搞好了，縣委就有威信，工作就好開展，事業(yè)就會(huì)進(jìn)步。組織的需要、人民的重托、共同的理想，使我們有幸在一起工作，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜一起創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，倍加珍惜同志之間的友誼。搞好團(tuán)結(jié)，就是要以捏沙成團(tuán)的集體智慧、和衷共濟(jì)的集體擔(dān)當(dāng)、步調(diào)一致的集體行動(dòng)，在建設(shè)幸福和諧新臨邑的道路上同甘苦、共命運(yùn)、心連心。衷心地希望在座的每位同志，都要從自身做起、從現(xiàn)在做起，做團(tuán)結(jié)的表率。作為班長(zhǎng)，我將帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體的智慧和力量做好各項(xiàng)工作，請(qǐng)大家多提醒、多幫助、多監(jiān)督；每位班子成員既要講分工，又要講合作，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。只要我們形成一條心、擰成一股繩，就能戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利。

四、解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，做加快發(fā)展的表率

發(fā)展是全縣人民的根本利益所在，是全縣上下的共同愿望。實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。縣委每一位成員，不論處于什么樣的崗位，不論分管哪一方面的工作，都要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展謀劃工作，圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，圍繞發(fā)展狠抓落實(shí)，以自己的模范行動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大干部群眾投身發(fā)展實(shí)踐，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，必須解放思想，開

拓創(chuàng)新。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力，班子每一位成員都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；要注重向書本學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力在與時(shí)俱進(jìn)中掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。要虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，順應(yīng)民意、集中民智，努力在服務(wù)群眾、造福群眾的實(shí)踐中，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。要積極向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，努力在開闊眼界中提升思想境界，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法。

要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，必須要凝心聚力，真抓實(shí)干。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在其位、謀其政、盡其責(zé)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切工夫下在務(wù)求實(shí)效上。以時(shí)不我待、寢食難安的緊迫感，集中精力抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于觸及矛盾，善于解決難題，緊緊抓住事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題、重大項(xiàng)目、重大工作，一點(diǎn)一點(diǎn)破解、一個(gè)一個(gè)推進(jìn)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

年終歲尾，任務(wù)繁重。大家要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好縣第十二次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，用大會(huì)精神統(tǒng)一全縣廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)。要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全年重點(diǎn)工作全面完成。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，保障改善民生。要抓好社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要關(guān)心弱勢(shì)群體、困難群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際問題，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要抓好春節(jié)前后的各項(xiàng)工作，讓人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，歷史已經(jīng)把建設(shè)幸福和諧新臨邑的重任與新一屆縣委緊密聯(lián)系在一起，我們已經(jīng)正式接過了十一屆縣委的“接力棒”。在新的征程中，我們一定會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部，扎實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，共同開創(chuàng)臨邑更加美好燦爛的明天！

中共臨邑縣委辦公室

2012 年1 月10 日

第二篇：劉新余同志在中共旬邑縣委十六屆一次全體會(huì)議上的講話

劉新余同志在中共旬邑縣委十六屆一次全體會(huì)議上的講話

2011年10月19日來源:作者:

劉新余同志在中共旬邑縣委

十六屆一次全體會(huì)議上的講話

中國(guó)共產(chǎn)黨旬邑縣第十六次代表大會(huì)，在民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氛圍中勝利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。大會(huì)回顧總結(jié)了縣十五次黨代會(huì)以來取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃確定了未來五年、十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期旬邑發(fā)展藍(lán)圖和愿景目標(biāo)，選舉產(chǎn)生了能擔(dān)當(dāng)歷史使命、可堪科學(xué)發(fā)展大任的中國(guó)共產(chǎn)黨旬邑縣第十六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，縣委十六屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了縣委常委、副書記、書記，通過了縣紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。從現(xiàn)在起，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民矢志攻堅(jiān)、克難奮進(jìn)，推進(jìn)旬邑科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的歷史重任，已義不容辭地落在了我們新一屆縣委班子肩上。此時(shí)此刻，我和各位常委深感使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大！在此，我代表新當(dāng)選的縣委常委并以我個(gè)人的名義，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年前，我?guī)е形闹赝泻脱馗髯迦嗣竦钠谕麃淼窖毓ぷ?。自此，旬邑的發(fā)展歷程與我的人生軌跡緊緊地連在了一起。五年來，我和縣級(jí)各大班子成員以誠(chéng)交心、坦誠(chéng)相待，與全縣廣大干部群眾同心同德、勵(lì)精圖治、奮勇拼搏。對(duì)我來說，大家就是推心置腹的朋友、心心相印的同志、榮辱與共的戰(zhàn)友。五年多來，旬邑每一處的細(xì)微變化，都凝聚了28萬各族人民的心血與汗水，記錄了廣大干部群眾不懈進(jìn)取的奮斗歷程，這些都始終激勵(lì)、鞭策、教育、鼓舞著我。今天，大家推選我擔(dān)任縣委書記，這包含了全縣廣大共產(chǎn)黨員和各族群眾對(duì)我的信任、支持、托付、厚望，我非常感動(dòng)。感動(dòng)我能繼續(xù)為旬邑各族人民服務(wù)，把旬邑的發(fā)展與自己的人生連結(jié)得更加緊密，鐫刻得更加深刻；感動(dòng)我能繼續(xù)同大家一起工作，把我們結(jié)下的深厚感情、戰(zhàn)斗友誼進(jìn)一步筑牢筑堅(jiān)；感動(dòng)我能繼續(xù)在旬邑這塊充滿生機(jī)活力的土地上主政、施政，在旬邑跨越趕超、競(jìng)相迸發(fā)、奮進(jìn)騰飛的發(fā)展歷程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。借此機(jī)會(huì)，我向大家、向全縣各族人民表個(gè)決心：我將以更加對(duì)旬邑發(fā)展負(fù)責(zé)、更加對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入到旬邑改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事業(yè)和任務(wù)中去，盡心竭力，鞠躬盡瘁，以實(shí)際行動(dòng)樹立為官、立身、修德、做事、做人的良好形象，不辱使命、不負(fù)重托！

我們這一屆委員會(huì)受命于旬邑拼力跨越、奮勇趕超、加速?zèng)_刺的發(fā)展攻堅(jiān)期，擔(dān)負(fù)執(zhí)行“十二五”、開啟“十三五”的光榮歷史使命。將思路付諸于行動(dòng)，使藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，需要我們繼往開來、勇于變革，需要我們頑強(qiáng)拼搏、只爭(zhēng)朝夕。大家一定要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織給予我們的厚愛和重托，倍加珍惜人民寄予我們的信賴和期許，倍加珍惜當(dāng)前旬邑發(fā)展的大好機(jī)遇和美好前景，在其位、謀好政、主好政，恪盡職守，負(fù)重奮進(jìn)，努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)！

下面，我代表新一屆縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、堅(jiān)定信念，擔(dān)當(dāng)大義，奮發(fā)有為永葆創(chuàng)業(yè)激情

理想信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)大義，是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件和必備素質(zhì)，是要求、是承諾、更是操守。在前進(jìn)的道路上，我們將經(jīng)受政治上的考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)上的成敗等諸多檢驗(yàn)。大家一定要堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同中、省、市委保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，頭腦清醒，旗幟鮮明；一定要敢于擔(dān)當(dāng)，善于負(fù)責(zé)，不管道路如何曲折、局面如何復(fù)雜，都要矢志不渝、百折不撓，珍惜崗位、施展才華，勵(lì)精圖治謀發(fā)展，克己自律守政德，為官一任，造福一方；一定要善謀全局，善做決斷，議大事、謀大勢(shì)、管全局，敢較真碰硬，能合力攻堅(jiān)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出謀劃策，在創(chuàng)新變革中積極作為，始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、誓爭(zhēng)一流的志氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民共圖旬邑發(fā)展大業(yè)！

二、牢記宗旨，滿懷真情，傾心竭力提升百姓福祉

我們來自于人民，植根于人民。我們現(xiàn)在所做的一切工作，都是為了持續(xù)提升旬邑28萬各族人民福利水平，讓群眾過上幸福、安康的新生活。黨代會(huì)之前，群眾關(guān)注的是我們說什么；黨代會(huì)之后，群眾關(guān)注的是我們干什么。因此，大家要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，做到大事得到群眾支持、難事得到群眾理解、好事辦得群眾高興。要始終尊重群眾、善待群眾、深入群眾，體察民情、關(guān)注民意、改善民生，無論想問題、作決策、辦事情，都要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際利益，時(shí)刻把群眾的喜怒哀樂、冷暖疾苦掛在心上，每年為群眾辦成一批實(shí)事好事、解決一批困難訴求，最大限度地將人民群眾的愿望集中起來、智慧集聚起來、力量發(fā)揮出來。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心、理解、關(guān)注各級(jí)干部職工的需要和幸福，在條件許可的情況下，最大限度地提高干部職工福利待遇，使改革成果、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、財(cái)富積累惠及所有干部和群眾。

三、同心同德，和衷共事，團(tuán)結(jié)協(xié)作凝聚強(qiáng)大合力

團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出好心情、出好身體、出干部、出精彩。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，檢驗(yàn)干部素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。實(shí)踐一再證明，班子團(tuán)結(jié)發(fā)展速度就快、發(fā)展質(zhì)量就好；班子不團(tuán)結(jié)事業(yè)就會(huì)受到損失。大家在一起共事，既是組織的安排，也是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，我們要時(shí)刻珍視團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，把新一屆縣委班子建成一個(gè)心齊、氣順、勁足、融和、堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷健全決策機(jī)制，完善議事程序，決策前要廣開言路、各抒己見、充分醞釀，決策后要明確分工、履職盡責(zé)、堅(jiān)決執(zhí)行、不折不扣，形成加速發(fā)展的強(qiáng)大合力。要始終以黨的利益為重，以旬邑人民為重，求同存異，同心同德，胸襟坦蕩，珍惜緣分，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，互相尊重，互相信任，互相支持，努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友，努力營(yíng)造充滿活力、心情舒暢、真誠(chéng)相待的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，共創(chuàng)旬邑美好未來。

四、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇于探索謀求突破迸發(fā)

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是共產(chǎn)黨人最可貴的政治品格。我們黨的發(fā)展歷史，是一部不斷追求、變革、創(chuàng)新、奮進(jìn)的歷史，是一輩輩共產(chǎn)黨人經(jīng)過苦苦探索，推動(dòng)我們黨逐步發(fā)展壯大、走向成熟、創(chuàng)造輝煌的歷史。旬邑靠什么趕超？靠什么跨越？靠什么爭(zhēng)先？唯有創(chuàng)新才是持久的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)我們對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，就必須勇于探索變革，不拘泥、不保守，要站得高、看得遠(yuǎn)，沖破舊觀念的束縛，打破舊體制的桎梏，善于借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，敢于走別人沒有走過的路，以理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)要素迸發(fā)涌流。必須始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求，重視學(xué)習(xí)，享受學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，用基層實(shí)踐和群眾創(chuàng)造豐富自己，開闊眼界，錘煉本領(lǐng)，歷練才干，持續(xù)提高駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。必須敏銳把握形勢(shì)，超前謀劃，趨利避害，用“放眼世界”的魄力和“敢闖敢冒”的膽略，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，思路要新、辦法要多、措施要管用，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展有新思路，改革有新舉措，各項(xiàng)工作有新突破。

五、率先垂范，立說立行，真抓實(shí)干錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)

決策的前提是科學(xué)謀劃，決策的關(guān)鍵是付諸實(shí)踐；再好的決策、再好的部署，不落實(shí)都是空談。我們黨代會(huì)上確定的思路和目標(biāo)就是方向，就是責(zé)任，就是動(dòng)力。我們的絕大多數(shù)干部都經(jīng)歷過艱苦磨練和急難險(xiǎn)重考驗(yàn)，具有實(shí)干苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都是推動(dòng)旬邑各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的骨干力量，這就要求我們既要高瞻遠(yuǎn)矚、明辯方向、把握形勢(shì)，又要立足當(dāng)前、狠抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印，撲下身子真抓實(shí)干。要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，以正確的政績(jī)觀引領(lǐng)抓落實(shí)；要建立健全工作壓力傳導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任倒逼機(jī)制和效能督察機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、責(zé)任追究等制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決，以健全的機(jī)制保障抓落實(shí)；要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、為發(fā)展選干部，及時(shí)將勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、善于突破的干部選拔使用起來，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵(lì)

抓落實(shí)。這里，我向大家鄭重承諾：無論是誰，只要干出了成績(jī)，我們都要高看一眼、厚愛三分，決不能虧待每一位實(shí)實(shí)在在干事、勤勤懇懇工作的同志；無論是誰，敢作為、會(huì)作為、有作為，我們就給他施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，即使工作中有小失誤，縣委也會(huì)為其承擔(dān)責(zé)任，讓英雄有用武之地！

六、心存敬畏，慎對(duì)權(quán)力，克己奉公永享清廉之福

水清沙自潔，官賢弊自絕。每一位同志都要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，嚴(yán)守做人的道德底線，常存敬畏之心，上畏黨紀(jì)國(guó)法，下畏民心向背，敬畏組織和人民賦予的權(quán)力；要樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警惕之心，把自己置于監(jiān)督之下，做到掌權(quán)為人民，用權(quán)謀事業(yè)；要銘記“天下之大禍，莫大于不知足”的古訓(xùn)，抬頭看別人不生羨慕，低頭看自己?jiǎn)栃臒o愧，不為權(quán)所誘，不為欲所惑，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之念，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎初、慎微、慎獨(dú)、慎終；要在權(quán)力面前保持清醒頭腦，以職為重、以法為先、以廉為本，確保在任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑，始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風(fēng)上樸實(shí)、生活上廉潔，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，清清白白做官。同志們，建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全力構(gòu)建福利旬邑，持續(xù)提升旬邑百姓幸福指數(shù)，是時(shí)代賦予我們的歷史重任，是全縣各族干部群眾的殷切期望，更是我們披荊斬棘、勇往直前的最好證明。歷史選擇了我們，人民期待著我們，我們永遠(yuǎn)都要牢記：身份就是公仆，崗位就是職責(zé)，權(quán)力就是義務(wù)。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！

第三篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在省政府全體會(huì)議上講話的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕70號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在

省政府全體會(huì)議上講話的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將梁保華同志在省政府全體會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月七日

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在省政府全體會(huì)議上的講話

梁 保 華（2006年7月28日）

這次省政府全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前工作的指示精神，落實(shí)省委的決策部署，總結(jié)省政府上半年工作，研究安排下半年工作，動(dòng)員各地、各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

今年以來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持又快又好發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9871.2億元，增長(zhǎng)15.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收

入1894.8億元，增長(zhǎng)21.5%，其中地方一般預(yù)算收入810.6億元，增長(zhǎng)20.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.1％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.9％。物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持增長(zhǎng)速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的良好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏熟作物增產(chǎn)增收，秋熟作物布局基本落實(shí)，高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的24.5%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，上半年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.1%，創(chuàng)12年來同期新高。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有所提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.4%，銷售收入增長(zhǎng)28.5%，利潤(rùn)增長(zhǎng)29.2%，利潤(rùn)增幅同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)高于銷售增長(zhǎng)、銷售增長(zhǎng)高于產(chǎn)值增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

區(qū)域共同發(fā)展勢(shì)頭良好。蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，蘇北財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際直接利用外資等主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，蘇中工業(yè)增加值增速居三大區(qū)域首位。蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

富民優(yōu)先取得明顯成效。居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7315元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3239元，分別增長(zhǎng)14.8%和14.5%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)51萬人，完成全年目標(biāo)的68%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19.9萬人，城鎮(zhèn)登記

失業(yè)率3.47%，比上年末下降0.13個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。科教興省戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制開始運(yùn)行，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平有所提高。公共文化設(shè)施投入增加，重點(diǎn)文化工程建設(shè)進(jìn)展順利。成功承辦了第三屆全國(guó)體育大會(huì)，第十六屆省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。

以上成績(jī)的取得，是全省廣大干部群眾在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，各地各部門堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的方針，深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科學(xué)發(fā)展在認(rèn)識(shí)上有新的提高、實(shí)踐上有新的進(jìn)展、工作上有新的成效。

（一）按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作 堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把狠抓當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來，對(duì)一系列關(guān)系全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)相繼作出重要部署。一是科學(xué)制定、全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十五”發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十一五”發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新思路，圍繞“兩個(gè)率先”提出了“十一五”發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略措施。二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)

— 4 — 的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，規(guī)劃實(shí)施新一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，各級(jí)各部門正在按時(shí)序要求抓緊推進(jìn)。繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型省份作出部署，制定全省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。深入開展“科技創(chuàng)新促進(jìn)年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“十一五”重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，基本完成8大公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)布局。四是加大節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境力度。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，制定建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)施意見，突出抓好節(jié)能和節(jié)地等重點(diǎn)工作，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。上半年每萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理得到加強(qiáng)。綠色江蘇建設(shè)加快推進(jìn)，新增造林面積143.2萬畝，其中成片造林106萬畝，基本完成全年造林任務(wù)。

（二）積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題 加強(qiáng)投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入力度，努力增加先進(jìn)制造業(yè)有效投入。企業(yè)技術(shù)改造力度明顯加大，技改投入增長(zhǎng)31.5％；專用設(shè)備、電氣機(jī)械、通信計(jì)算機(jī)電子設(shè)備等科技含量較高的行業(yè)投入增幅都在60%以上，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資繼續(xù)降溫，鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng)6.2%，水泥行業(yè)投資下降15.1%；港口、高速公路、機(jī)

場(chǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，連云港、太倉港集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)64.8%、55.8%。加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，要素供求形勢(shì)總體好于往年。煤電油運(yùn)供給狀況有了重大改善，電力供應(yīng)相對(duì)比較寬裕，交通運(yùn)輸生產(chǎn)高位持續(xù)增長(zhǎng)。盤活土地存量資源，提高土地利用率，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企合作，上半年貸款余額比年初增加2671億元，同比多增1134億元，金融環(huán)境有所改善。

（三）進(jìn)一步加快改革開放步伐，著力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力 圍繞今年確定的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。省屬企業(yè)改革重組步伐加快，7戶省級(jí)資產(chǎn)管理公司與有關(guān)企業(yè)的重組工作已全部實(shí)施，部分省屬企業(yè)面向社會(huì)公開招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。已有3/4的國(guó)有控股上市公司完成股權(quán)分置改革。行政管理體制改革有序推進(jìn)，社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革全面展開，事業(yè)單位改革向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付制度、政府采購(gòu)等改革進(jìn)一步完善，省級(jí)機(jī)關(guān)非稅收入收繳管理制度改革試點(diǎn)取得明顯成效。金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全省城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組方案已完成內(nèi)部法律程序，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐加快。積極應(yīng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，努力保持外貿(mào)出口和利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。外貿(mào)出口增長(zhǎng)28.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)18.1%，實(shí)際

直接利用外資85億美元，增長(zhǎng)75.3%。清理整頓開發(fā)區(qū)工作基本結(jié)束，有136家各類開發(fā)區(qū)通過國(guó)家審核。開發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入和地方一般預(yù)算收入增幅都超過40%，進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資均占全省總量的70%以上?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，境外投資項(xiàng)目和投資額成倍增長(zhǎng)。

（四）認(rèn)真做好關(guān)系群眾切身利益的工作，著力促進(jìn)社會(huì)和諧 上半年，各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的增幅較大，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，啟動(dòng)建設(shè)10所示范性高等職業(yè)院校和100所示范性中等職業(yè)學(xué)校。深化文化體制改革，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)等三個(gè)方面入手，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋面已達(dá)86%。堅(jiān)持把衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移作為城市衛(wèi)生改革的重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。增加助困、助學(xué)、助老、助殘投入，努力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生12萬名，資助經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)5萬名家庭困難學(xué)生接受職業(yè)教育培訓(xùn)，支持蘇北、蘇中381個(gè)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。進(jìn)一步樹立安全發(fā)展理念，抓好交通、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，深入開展社

會(huì)治安綜合治理和打擊違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，暴力案件發(fā)案率在東部沿海省份繼續(xù)處于最低水平。建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)信訪工作，全省保持安定和諧的良好局面。

（五）切實(shí)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，著力提高政府工作水平圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。把狠抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在調(diào)查研究上下功夫，在解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上下功夫，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上下功夫。將今年省政府十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)分解為50項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，精心組織，加強(qiáng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前除個(gè)別項(xiàng)目未能完成時(shí)序進(jìn)度外，絕大部分工作進(jìn)展順利。積極推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范拓展政務(wù)公開內(nèi)容，加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)。56個(gè)省級(jí)部門、13個(gè)省轄市和90%以上的縣（市、區(qū)）都已建立政府門戶網(wǎng)站。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立和自覺實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的情況是好的，但也存在一些需要高度重視的新情況、新問題。一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格居高不下。高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。6月底以來，蘇北及里

下河部分地區(qū)受強(qiáng)降雨影響出現(xiàn)雨澇災(zāi)害，也給農(nóng)民增收帶來不利影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。投資結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)投入相對(duì)不足，投資增幅同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；制造業(yè)集中度不高，新開工項(xiàng)目中初級(jí)產(chǎn)品加工項(xiàng)目較多；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新的問題。今年以來，匯率調(diào)整、電價(jià)提高、國(guó)際原油和原材料價(jià)格大幅上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成新的制約。企業(yè)增本減利因素增多，盈利空間受到擠壓。外貿(mào)進(jìn)出口增幅明顯回落。財(cái)政收入增勢(shì)趨緩。由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，造成資源、能源消耗過多，環(huán)境壓力持續(xù)加大。四是落實(shí)宏觀調(diào)控措施還要做大量艱苦細(xì)致的工作。從宏觀層面看，當(dāng)前，投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過多、環(huán)境壓力增大，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。為此，國(guó)家出臺(tái)了嚴(yán)格土地管理、控制信貸規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、調(diào)整出口退稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。最近，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，國(guó)家還將出臺(tái)以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)為重點(diǎn)的政策措施。這對(duì)于改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不健康因素，將發(fā)揮重要作用。但落實(shí)這些調(diào)控措施還需要做大量艱苦、細(xì)致、深入的工作。還要看到，隨著改革的深入，一些歷史遺留問題和新的矛盾相互交織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。群眾對(duì)上學(xué)、看病、環(huán)保等存在的問題還有不少意見。在政府自身建設(shè)方面，特別是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加強(qiáng)公務(wù)員

隊(duì)伍建設(shè)等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、扎扎實(shí)實(shí)做好下半年工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，下半年將舉行省第十一次黨代會(huì)。做好下半年工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要意義。

綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境是好的，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的基本走向。今年以來，全球三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同步擴(kuò)張，世界經(jīng)濟(jì)在低通脹狀態(tài)下增速加快，增長(zhǎng)率有望連續(xù)第四年超過4%。二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的基本取向。為有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，國(guó)家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺(tái)一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施，有利于改善宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。三是國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本流向。當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、領(lǐng)域拓寬、層次提高的趨勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)依然是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地之一。四是我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的基本趨向。各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)自主創(chuàng)新和民眾自主創(chuàng)業(yè)成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，全省經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中央一再告誡我們，越是形勢(shì)好越要保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)。在看到各種有利條件的同時(shí)，我們必須充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)生活中面臨的矛盾和問題，充分估計(jì)各種不確定因素可能造成的困難，充分估計(jì)宏觀環(huán)境的新變化對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景、全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中謀劃江蘇的發(fā)展，善于在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中把握機(jī)遇，善于把中央精神和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，全面貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持講全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，把各方面的積極性切實(shí)引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來。

下半年工作總的要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，貫徹“四個(gè)優(yōu)先”，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，更加重視從體制機(jī)制上解決發(fā)展中的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造良好開局。

（一）認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性

中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，有利于解決影響和制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的— 11 —

關(guān)鍵問題，有利于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，全面地看待形勢(shì)，辯證地分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，確保中央政令暢通，確保宏觀調(diào)控政策措施扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)，把各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。我們要適應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。盡管上半年我省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平，但投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出。要根據(jù)突出重點(diǎn)、有保有壓、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保的領(lǐng)域要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，壓的領(lǐng)域要有效控制、合理收縮，禁止的領(lǐng)域要嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)決淘汰。采取更加有力的措施，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多地投向資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，淘汰破壞資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

保持合理的投資和消費(fèi)關(guān)系，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。去年我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重為31.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于全國(guó)36.8%的平均水平，增長(zhǎng)的空間和潛力很大。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和居民消費(fèi)趨于個(gè)性化、多樣化的要求，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)空間。加快實(shí)施“萬村千鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，拓展農(nóng)村商品和服務(wù)消費(fèi)。要整頓和規(guī)范各類服務(wù)性收費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，加快完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，解除消費(fèi)者的后顧之憂，擴(kuò)大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費(fèi)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

（二）加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多矛盾和問題的癥結(jié)所在，要自覺把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要機(jī)遇，堅(jiān)持在發(fā)展中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重的提高是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫任務(wù)。盡管今年以來服務(wù)業(yè)增速有所加快，但仍滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，與全年比重提高1個(gè)百分點(diǎn)的要求相比，仍有比較大的差

距。要高度重視工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快由主要抓工業(yè)向一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)由抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、由抓生活性服務(wù)業(yè)向抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)、信息、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇。加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)江蘇銀行10月份掛牌。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，幾乎涉及從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。二要進(jìn)一步落實(shí)和完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)效應(yīng)，認(rèn)真解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。高度重視服務(wù)業(yè)投資增幅下降問題，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的政策措施，提高服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)利用外資占全部外資的比重。三要大力培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。加大技能型人才培養(yǎng)力度，高度重視引進(jìn)高層次人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐，以高素質(zhì)人才推動(dòng)高水平發(fā)展。

大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。全面貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，努力在四個(gè)方面取得新進(jìn)展：一是在大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合上取得新進(jìn)展。積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效形式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，把科研活動(dòng)與市場(chǎng)、— 14 —

社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合起來。把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要突破口，堅(jiān)持國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、專業(yè)化聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去和本土化相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。三是在加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上取得新進(jìn)展。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為各類創(chuàng)新活動(dòng)提供良好服務(wù)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是在落實(shí)科技創(chuàng)新政策上取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。

努力提高集約發(fā)展水平。提高集約發(fā)展水平是增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。今年以來，我省大型企業(yè)的支撐作用有所減弱，增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，江蘇占57家，但前100強(qiáng)企業(yè)中，江蘇只有6家，目前還沒有營(yíng)業(yè)收入超1000億元的企業(yè)。新開工項(xiàng)目中帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，投資集中度有待進(jìn)一步提高。必須高度關(guān)注這一問題，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主發(fā)展、市場(chǎng)有效運(yùn)作的辦法，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)為龍頭、重大項(xiàng)目為支撐、專業(yè)市場(chǎng)為依托、特色園區(qū)為載體，通過產(chǎn)業(yè)的上下游

延伸配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高集約發(fā)展水平。

（三）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局

堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工等前伸后延產(chǎn)業(yè)，走一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的路子，發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)并舉，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出南北掛鉤協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移60萬人的目標(biāo)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。三是組織受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，千方百計(jì)減少災(zāi)害損失。要組織受災(zāi)地區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)，種植損失養(yǎng)殖補(bǔ)，力爭(zhēng)秋熟增產(chǎn)增收。

全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村五件實(shí)事工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年要建成農(nóng)村公路1萬公里，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)30萬人、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人次和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，— 16 —

全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，為80萬名農(nóng)村困難家庭中小學(xué)學(xué)生提供免費(fèi)課本，完成經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)383個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)，疏?？h鄉(xiāng)河道2億方、村莊河道1億方，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所10萬座，解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)50個(gè)無房文化站、150個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)問題。農(nóng)村新五件實(shí)事安排省級(jí)補(bǔ)助資金50多億元。各地各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查，做到責(zé)任、規(guī)劃、資金、政策“四個(gè)落實(shí)”，努力把實(shí)事辦好。同時(shí)，要認(rèn)真抓好1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧致富工作。

（四）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議和環(huán)保大會(huì)精神，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能降耗和污染物排放總量控制目標(biāo)。

切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。前不久，國(guó)家發(fā)布了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)，2005年我省每萬元生產(chǎn)總值能耗為0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平低25%。由于我省能耗水平相對(duì)較低，在此基礎(chǔ)上今年單位能耗還要下降4%，工作難度相當(dāng)大。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，省政府近期要把能耗考核指標(biāo)分解落實(shí)到各市和重點(diǎn)企業(yè)。特別要重點(diǎn)抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)源頭和全過程提高資源、能源的利用效率。積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力推進(jìn)節(jié)能技

術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快啟動(dòng)第二批130家單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，抓好環(huán)境污染防治，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，確保做到“四個(gè)到位”：一是責(zé)任落實(shí)到位。省政府已經(jīng)分解下達(dá)污染物排放總量控制指標(biāo)，簽訂了責(zé)任書，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不折不扣地完成。二是工作措施落實(shí)到位。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制大氣污染。抓緊編制和實(shí)施飲用水安全保障規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。沿江沿海開發(fā)要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止污染轉(zhuǎn)移，招商引資要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三是政策落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的環(huán)保政策措施，消除環(huán)保工作中的體制性、機(jī)制性障礙。四是監(jiān)督考核落實(shí)到位。定期公布污染物排放情況，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作考核、問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保完成減排任務(wù)。

大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。加快植樹造林，提高森林覆蓋率，是優(yōu)化環(huán)境最積極、最直接、最有效的途徑。要加快實(shí)施綠色江蘇林業(yè)行動(dòng)，積極推進(jìn)沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)要確保森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)。加大自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)化濕地保護(hù)。

（五）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施。改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。二是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施公務(wù)員登記、改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。鞏固生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政事業(yè)類和社會(huì)公益類事業(yè)單位改革。三是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)改革重組力度，繼續(xù)做好國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年有28家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，超百億的企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)接近1/3，4家進(jìn)入全省前十強(qiáng)。要繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從主要從事傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)向全面進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次；從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向開拓能力；從個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制轉(zhuǎn)變，逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的單一模式，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展活力；從比較粗放的經(jīng)營(yíng)模式向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

努力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況、新變化，實(shí)現(xiàn)我省外貿(mào)出口和引進(jìn)外資“兩個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)”面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。要著力推進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。增加高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，增加與日常生活關(guān)系密切、市場(chǎng)容量大的產(chǎn)品出口，增加特色鮮明、差異化明顯的產(chǎn)品出口，增加國(guó)外有需求、本省有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口，切實(shí)解決好我省一般加工貿(mào)易出口規(guī)模偏大的問題。努力擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件以及部分重要原材料的進(jìn)口。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌和馳名商標(biāo)。重視雙向投資對(duì)出口的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大境外投資，探索促進(jìn)外貿(mào)出口的新途徑。要著力提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，提升功能，提高利用外資水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)出效率。要把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來，與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平結(jié)合起來，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的重大項(xiàng)目，引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售中心。要抓好南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)試點(diǎn)工作，更大力度地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘇北振興。

（六）高度重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從人民群眾最關(guān)

心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視解決民生問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，是進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的重大舉措。各地各有關(guān)部門要精心組織、狠抓落實(shí)，確保免收學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生，確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不低于免費(fèi)前水平而且逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保不發(fā)生“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持每個(gè)縣辦好一個(gè)職教中心，推進(jìn)200個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加快經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷市場(chǎng)和醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房文化站和文化站面積不達(dá)標(biāo)問題。結(jié)合致富農(nóng)民和豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。推進(jìn)文化事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以備戰(zhàn)第十五屆亞運(yùn)會(huì)、舉辦第十六屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。增加居民特別是城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民收入，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛和扶助，建立健全社會(huì)救助體系，適當(dāng)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，切實(shí)做好助困、助學(xué)、助老、助殘工作。認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境等方面存在的損害群眾利益的問題。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展的理念，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)安全意識(shí)和防護(hù)能力，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止各類重特大安全事故發(fā)生。全面推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)風(fēng)氣。大力推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制和大防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、加大政府自身建設(shè)和改革創(chuàng)新力度

做好下半年的工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)于為“十一五”順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)中央的決策部署，做好下半年工作，最重要的是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到政府工作的各個(gè)方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實(shí)的全過程。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思路，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，以全局的意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)的態(tài)度抓好發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須在新形勢(shì)下善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)的又快又好發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上下更大功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在提高發(fā)展質(zhì)量和水平上取得顯著成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作，注意兼顧各方面的利益關(guān)系，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性。在當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中，尤其要正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能等方面的關(guān)系，遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把積極進(jìn)取的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，用改革和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手開創(chuàng)新的局面。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府自身建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的基本方向，也是做好下半年各項(xiàng)工作的重要保證。建設(shè)服務(wù)型政府，當(dāng)務(wù)之急是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能轉(zhuǎn)變作為全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，進(jìn)一步規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)的方式，強(qiáng)化社會(huì)管理和公

共服務(wù)職能。要把轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把加強(qiáng)管理和改善服務(wù)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)服務(wù)和效率意識(shí)，把基層和企業(yè)工作的難點(diǎn)、把老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)作為改善服務(wù)的重點(diǎn)。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是要大力推進(jìn)依法行政。當(dāng)前人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問題是“兩個(gè)不嚴(yán)”，即執(zhí)法不嚴(yán)和對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)。前不久，省政府11個(gè)部門已分別就規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍、建設(shè)人民滿意的執(zhí)法單位，向全省人民作出莊嚴(yán)承諾。要認(rèn)真履行承諾、兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。各級(jí)政府要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。建設(shè)廉潔政府，重在建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開展反腐倡廉教育，加大從源頭上治理腐敗的力度，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的公開，拓寬公開內(nèi)容，拓展公開形式，提高公開效果。各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

堅(jiān)持集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局觀念、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為提高行政能力的基本途徑，真正把中央和

省委的決策部署落到實(shí)處。要建立健全問責(zé)制，完善績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高公信力和執(zhí)行力。在新形勢(shì)下，省政府各部門、各單位都要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)行分類指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，提高工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。對(duì)今年省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作，要精心組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，確保有力、有序推進(jìn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決克服形式主義和浮躁情緒。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨許多新情況新問題，需要我們正確應(yīng)對(duì)，把工作做得更實(shí)、更細(xì)、更主動(dòng)。要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，又快又好地推進(jìn)富民強(qiáng)省和“兩個(gè)率先”，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，迎接省第十一次黨代會(huì)的勝利召開！

主題詞：行政事務(wù) 全體會(huì)議△ 講話

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年8月8日印發(fā)

共印1050份

第四篇：段喜中同志在中共濮陽市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

段喜中同志在中共濮陽市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

同志們：剛才，全委會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市六屆紀(jì)委一次全會(huì)選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝。下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)實(shí)干在這次黨代會(huì)上，我們向全市人民作出了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的莊嚴(yán)承諾，會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴共識(shí)，人心振奮。這是濮陽人民群眾對(duì)我們寄予的信任和期待。為此，我們必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，珍惜自己的崗位，珍惜寶貴的時(shí)光，承擔(dān)起這份責(zé)任，帶著對(duì)濮陽這片熱土的深厚感情，恪盡職守，勤奮工作，多做幾件對(duì)人民、對(duì)社會(huì)有益的事情。

古人說，“為政貴在行”，“以實(shí)則治，以文則不治”。就是講治國(guó)理政要反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、注重實(shí)干。勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干是每位共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，也是最好的表率和領(lǐng)導(dǎo)方法；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有以身作則、率先垂范、兢兢業(yè)業(yè)、用心工作的責(zé)任心；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要樹立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新的意識(shí)；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要有只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)，一切都要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，務(wù)實(shí)發(fā)展、奮力趕超的敬業(yè)精神；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、1見到實(shí)效；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)干，就是要確保市六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

二、執(zhí)政為民，關(guān)注民生黨代會(huì)之前，群眾最關(guān)注的是我們?cè)谶@次會(huì)議上說些什么；黨代會(huì)之后，群眾最關(guān)注的是我們?cè)趺锤?。?zhí)政為民，以民生為重。這是我們的基本追求。我們所要做的，就是讓人民生活一天比一天過得好，讓廣大群眾真心地說共產(chǎn)黨好，說人民政府好。

應(yīng)該看到，濮陽人民的生活水平，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)還有很大的差距。更快地使濮陽人民富裕起來，是我們的第一期盼。我們要牢固樹立正確的政績(jī)觀，把群眾受益作為根本的價(jià)值取向，把群眾滿意作為最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，做到“為官一任、造福一方”。我們要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情懷，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，切實(shí)解決好群眾遇到的實(shí)際困難和問題，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。我們要牢記“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”的古訓(xùn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不搞任何損害群眾利益的“形象工程”、“政績(jī)工程”，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾更多地享受到發(fā)展的成果。

三、寬容雅量，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我們班子里的每一個(gè)成員都是為了濮陽的事業(yè)走到一起來的，合作共事，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，既是事業(yè)的需要，也是一種難得的緣分。每一位同志都要倍加珍惜團(tuán)結(jié)協(xié)

作的大好局面，把精力集中到工作上來，集中到凝心聚力謀發(fā)展上來，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，推動(dòng)濮陽的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

古人說：“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。每個(gè)同志都要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，相互諒解、坦誠(chéng)相見的氣度，聞過則喜、從善如流的胸襟，善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不一致的同志，以大局為重，以事業(yè)為重，在加強(qiáng)溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)調(diào)配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特別是要大力倡導(dǎo)“陽光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”的領(lǐng)導(dǎo)干部文化。

搞好團(tuán)結(jié)，重要的是堅(jiān)持民主集中制。我們要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善市委議事和決策機(jī)制，充分發(fā)揮市委全委會(huì)和常委會(huì)的作用。一切重大問題，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，集體決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算；決定一經(jīng)形成，班子成員和各位委員都要自覺維護(hù)市委的權(quán)威，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通。我作為班長(zhǎng)，首先要帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，請(qǐng)同志們給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。也希望每位同志都要從自身做起，為全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣。

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣古語所說的“一點(diǎn)浩然氣，千里快哉風(fēng)”，就是講一個(gè)人必須樹立正氣，必須有正義感。有了一腔正氣，才能無所畏懼，才能不屈不撓；有了一腔正氣，才能得到黨和人民的認(rèn)可。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能保持一身正氣，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直接決定和影響著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和成效。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的正氣，來自于每個(gè)人的道德修養(yǎng)，來自于每個(gè)人的黨性覺悟，來自于每個(gè)人的思想境界，來自于每個(gè)人的大局觀念，也來自于每個(gè)人的勤政廉潔。我們每一位同志都要做到講黨性、講正氣，都要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于堅(jiān)持原則，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照法律辦事、按組織原則辦事、按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，不允許超越這些界線隨心所欲，我行我素，搞特權(quán)、亂規(guī)矩，用自己的模范行動(dòng)，真正為全市的干部隊(duì)伍作出表率。

五、堅(jiān)持條例，公正用人政治路線確定之后干部就是決定因素?！盀檎?，惟在得人，用非其才，必難治政”。這些都說明選好人、用好人對(duì)事業(yè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。無數(shù)事實(shí)證明：干部強(qiáng)，則事業(yè)興；干部弱，則事業(yè)衰；干部壞，則事業(yè)敗。所以，對(duì)新一屆市委來講，堅(jiān)持干部選拔任用條例，選好人、用好人，樹立良好的用人導(dǎo)向，是我們成就濮陽大業(yè)的關(guān)鍵，也是對(duì)新一屆市委的政治考驗(yàn)。

古人說的好，“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按條例，講規(guī)矩，看實(shí)績(jī)，聽民意，用好干部，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親，營(yíng)私舞弊。要把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決做到，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，對(duì)那些愛吹的、愛玩的、愛吃的、愛喝的、愛跑的、愛搗的干部，堅(jiān)決予以懲戒。

六、清正廉潔，接受監(jiān)督清正廉潔是為官理政的必備品質(zhì)，能不能做到廉潔奉公，是對(duì)我們每一位同志的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

大家一定要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和群眾觀，帶頭遵守和落實(shí)黨章規(guī)定，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，努力成為既有為政之才、又有善政之德的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。清正廉潔必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從市委一班人做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。希望大家都要有一顆敬畏之心，時(shí)時(shí)處處“如臨深淵，如履薄冰”，視職業(yè)道德為底線，視黨紀(jì)國(guó)法為紅線，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負(fù)的責(zé)任之重，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊的工作人員，不讓腐敗之門從我們身邊打開。為人處世，常留一份寧靜給自己，多存一點(diǎn)淡泊在心底，時(shí)刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，真正做到“仰不愧天，俯不愧人，內(nèi)不愧心”。

同志們，以上所講只是我個(gè)人的意見，但我希望與大家共勉，更希望大家給我以嚴(yán)格的監(jiān)督。另外，在剛才所講的基礎(chǔ)上，我概括了六句話，擬將此作為我們新一屆市委向全市黨員和廣大干部群眾作出的莊嚴(yán)承諾：

一、勤勤懇懇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不圖名利，不搞短期行為；

二、親民愛民，營(yíng)造和諧，不損害群眾利益，不干勞民傷財(cái)之事；

三、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，顧全大局，不搞親親疏疏，不搞團(tuán)

團(tuán)伙伙；

四、堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣，不陽奉陰違，不搞歪門邪道；

五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公道用人，不違背條例，不違背民意；

六、廉潔從政，潔身自好，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。以上六條，我作為班長(zhǎng)，首先要帶頭執(zhí)行，希望新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行，做出表率。同時(shí)，也希望全市廣大黨員干部群眾給予新的一屆市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子以嚴(yán)格的、全面的監(jiān)督。

同志們，從今天開始，我們就肩負(fù)起黨和人民的重托，帶領(lǐng)全市人民踏上了科學(xué)發(fā)展、奮力趕超，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的偉大征程。這是一場(chǎng)趕考，更是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也是一場(chǎng)自我才華的展示。希望我們每一位同志，一定要用好黨和人民賦予的權(quán)力，以腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好每一天，做好每件事，用我們的實(shí)際行動(dòng)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

第五篇：【新提醒】經(jīng)典再發(fā)：王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話

【新提醒】經(jīng)典再發(fā)：王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話

王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話（2006年3月）本屆政府第一次全會(huì)，從頭到尾就講兩個(gè)字——“落實(shí)”。市政府把今年確定為“目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目落實(shí)年”，我們今年工作的基調(diào)就是“落實(shí)”，所以，第一次的全會(huì)，我們不再講“兩會(huì)”中已討論過的一些具體東西，就是圍繞“落實(shí)”，把落實(shí)這個(gè)問題講透、講明、講深。在今年的《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于“落實(shí)”，我們提出對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。下面，圍繞著講透、講明、講深，我講3個(gè)方面：第一個(gè)，為什么要抓落實(shí)；第二個(gè)，抓哪些落實(shí)；第三個(gè)，如何來抓落實(shí)。

一、為什么要抓落實(shí)

第一，抓落實(shí)是我們實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的需要。兩年前，省委省政府帶著我們到沿海地區(qū)學(xué)習(xí)考察?；貋硪院?，白書記在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講，我們跟江浙等地的思想觀念并不怎么有差距，大家講的都差不多，問題在于人家講三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我們講三能做到一就不錯(cuò)了，經(jīng)常是石沉大海，杳無音信。這就反映了我們?cè)诼鋵?shí)上確實(shí)存在很大的問題。從那個(gè)時(shí)候，我們就提出了執(zhí)行力、落實(shí)能力的問題，而且市委在強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)政能力中特意加上了落實(shí)能力這一條。

剛剛結(jié)束的市人代會(huì)，通過了“十一五”發(fā)展規(guī)劃《綱要》，通過了《政府工作報(bào)告》。應(yīng)該說，整個(gè)關(guān)于“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、方向，思考已經(jīng)比較清楚了。特別是“十一五”規(guī)劃，廣泛聽取了大家的意見，工作做得比較細(xì)，我們當(dāng)時(shí)要求規(guī)劃要像昆明、是昆明、為昆明。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的問題是怎么樣把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，怎么樣把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不是說我們開完會(huì)以后，把兩大包材料，一包是政協(xié)的，一包是人大的，丟在一邊，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是處理材料，或者把材料扔了，或者放進(jìn)抽屜里了。五年以后當(dāng)我們重溫這些規(guī)劃的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)劃又變成“鬼話”了。在我們政府內(nèi)部，包括我們自己，經(jīng)常是《政府工作報(bào)告》作完了，很少拿出來對(duì)一對(duì)，讀完了就結(jié)束啦，回去就不管了。做還是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。這種情況今年開始不行?！笆晃濉币?guī)劃繪就了，怎么來實(shí)現(xiàn)，特別今年是第一年，怎么樣來開好局、起好步，關(guān)鍵就是把規(guī)劃落實(shí)?！笆晃濉币龅氖虑?，我們講得都很具體了。農(nóng)村是什么，城市是什么，交通是什么，而且還是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，聽取了意見，人民代表討論，市民又參與。討論完了以后不是作形式的，一定要把它落實(shí)。

第二，抓落實(shí)是我們把握機(jī)遇、加快發(fā)展的需要。我們現(xiàn)在有些什么機(jī)遇，這次“兩會(huì)”統(tǒng)一了思想，都知道我們面臨的機(jī)遇。大的方面來講，西部大開發(fā)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，還有今年6月份在我們昆明開的“9+2”泛珠論壇。昨天媒體來問我，我們?cè)凇?+2”和“10+1”中是什么關(guān)系，我想，我們的位置正好是一座橋的作用。“9+2”一個(gè)圈，“10+1”一個(gè)圈，我們既在“9+2”中，又在“10+1”中，兩個(gè)圈的交匯就是昆明。我們?cè)谶@兩個(gè)圈里起什么作用，就是架起一座橋，承上啟下，有一種橋梁的作用，這也是我們的機(jī)遇。我們還有什么機(jī)遇，這次省委省政府給昆明定位了，就是使以昆明為重點(diǎn)的滇中地區(qū)發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的中心。我上次講過，滇中興則云南興，昆明興則滇中興。這句話反映出來，以昆明為重點(diǎn)的滇中地區(qū)就是全省的中心和核心?，F(xiàn)在，我們?cè)谌〉牡匚?，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，這也是我們的機(jī)遇。問題是給了我們這些機(jī)遇，我們?cè)趺礃觼戆盐諜C(jī)遇。機(jī)遇有了，有些人能把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，抓住了機(jī)遇。而有些人因?yàn)闆]有把握機(jī)遇的準(zhǔn)備和能力，機(jī)遇就錯(cuò)過了。機(jī)遇對(duì)昆明來講，沒有特別厚待我們，但也好像沒有特別不照顧。現(xiàn)在回過頭來看，我們有好多次，就是沒有把握住機(jī)遇，結(jié)果別人發(fā)展了。用楊書記經(jīng)常講的，如果再這樣下去，昆明將會(huì)“邊緣化”。所以，我們抓落實(shí)就是來抓機(jī)遇。機(jī)遇有了，省里重視，西部大開發(fā)，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，這個(gè)很關(guān)鍵。

從我們昆明來講，我經(jīng)常是要跟橫向比較。我現(xiàn)在拿到統(tǒng)計(jì)局的最新報(bào)表，在27個(gè)省會(huì)城市中，昆明的經(jīng)濟(jì)總量位次在15位。盡管去年我們?nèi)〉脙晌粩?shù)11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代會(huì)上，我們講了昆明的經(jīng)濟(jì)總量在西部排名第3，財(cái)力排名第2，但綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。比如說南昌，我們是1062億，南昌是1007億，我們的位次是15，他們是16，但是我們的增速排在24，倒數(shù)第四，他們的增速是第3位，同比增長(zhǎng)16.8%?？v向看進(jìn)步，橫向看差距。我們的GDP總量是15位，在中等，但我們的增速是慢的、還不夠快。所以，我們現(xiàn)在用兩套指標(biāo)，人代會(huì)通過的是留有余地，要確保完成的，但給縣區(qū)和部門下達(dá)的工作目標(biāo)，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用數(shù)據(jù)來說話，不僅要看總量，還要看增幅，總量是看基礎(chǔ)，增幅是看潛力。我們的財(cái)政總收入在27個(gè)省會(huì)城市中排在第6位，增長(zhǎng)是第13位，這已經(jīng)比較快了。當(dāng)然，我們還有3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持開發(fā)縣，但總體上來說還是算不錯(cuò)的。前年，我們實(shí)際利用外資是倒數(shù)第2，去年我們進(jìn)行了自我抨擊整改，名次上升了，在27個(gè)省會(huì)城市中上升到19位，是倒數(shù)第8。同比，我們的位置上升了7位。這樣來看，我們抓了一下招商引資工作，還是略有提高。我說的這個(gè)意思，是要把握好機(jī)遇，有很多好的機(jī)遇，你把握不住就過了。

再橫向比較一下。大家都知道，我們現(xiàn)在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，把握不住就會(huì)“邊緣化”。所以，我經(jīng)常說，要盯住前面的。西安的增長(zhǎng)比較快，去年同比增長(zhǎng)是13.1%，總量在27個(gè)省會(huì)城市中排14，我們排15，西部省會(huì)城市西安是第二，我們是第三。貴陽總量比我們小，但增幅是15%，西寧的增幅是14.8%。我們?cè)诳偭可想m然有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，但增幅小，人家?guī)啄昃蜕蟻砹恕Ｋ?，我們一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，如果抓不住，就會(huì)“邊緣化”，就會(huì)落后。我們有很多機(jī)遇，但我覺得很多都沒有抓住，政策有很多放空。西部大開發(fā)，省委省政府把我們定位為中心和核心，以及新昆明建設(shè)，都有很多含金量的政策，盡管在操作當(dāng)中有很多難度，但事在人為，政策已經(jīng)有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建設(shè)調(diào)研匯報(bào)會(huì)后，省里給我們下了一份政策答復(fù)的東西，我是逐條逐條批給各個(gè)部門。我不知道現(xiàn)在你們各個(gè)部門盯得怎么樣了，我就怕政策有，但是不會(huì)用，或者忘了用，結(jié)果政策就是放空，政策又變成一紙空文，放在抽屜里面。我希望，我們的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常理一理抽屜，弄得不好，抽屜里是有一些含金量的政策的。所以，我讓市政府督辦室專門再督辦一次，上次我批了之后，那些部門到底怎么樣去對(duì)接省里的部門了，怎么樣去把省里會(huì)議定的、會(huì)議紀(jì)要的東西變成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多機(jī)遇、很多政策，就是要去盯、去要，主動(dòng)出擊，踢足球也是講搶、逼、圍。機(jī)遇都是要搶的，要盯大項(xiàng)目。

第三，抓落實(shí)是我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的需要。我前面舉過例子，我們?cè)谟^念和思想方面與沿海地區(qū)差不多，大家都講過，領(lǐng)導(dǎo)也決策過，但就是不出東西。所以，以前說很多東西看了心動(dòng)，聽了激動(dòng)，回來不動(dòng)，很多學(xué)習(xí)都是白學(xué)，看了一圈回來還是空對(duì)空，沒有結(jié)果。這個(gè)沒有結(jié)果的原因是什么，第一就是不落實(shí)，第二就是部分落實(shí)，第三就是落實(shí)不了。

現(xiàn)在，我們?cè)谧黠L(fēng)上確實(shí)存在一些問題，這些問題影響了我們的落實(shí)能力。我們也經(jīng)常講抓落實(shí)，現(xiàn)在我們要對(duì)抓落實(shí)本身進(jìn)行落實(shí)，分析一下到底不落實(shí)有哪些現(xiàn)象。我想，這些現(xiàn)象可以用這么幾句話：一種是不思進(jìn)取，拖沓懶散，無所作為，無所事事；一種是缺乏責(zé)任，不求有功、但求無過，辦事馬馬虎虎，慢慢騰騰；一種是坐而論道，夸夸其談，干事不實(shí)在，工作怕吃苦，遇事怕麻煩。從面上來講，我發(fā)現(xiàn)在作風(fēng)當(dāng)中存在著這么一些問題。這樣，就形成以布置代替工作，從文件到文件，從會(huì)議到會(huì)議。所以，才會(huì)出現(xiàn)不落實(shí)、部分落實(shí)、落實(shí)不了這么一些情況。這里，我想再細(xì)分成8種情況，只是就現(xiàn)象來說的，也請(qǐng)大家不要對(duì)號(hào)入座。

第一種，“無所謂”。思想沒有激情，什么都看穿了，“身經(jīng)百戰(zhàn)”，老于世故。有事找他，打電話不接，經(jīng)常手機(jī)關(guān)機(jī)，交辦的事情大半年過去了都沒有回音。他們經(jīng)常掛在嘴上的口頭禪就是“無所謂”，價(jià)值核心，很時(shí)髦的一句話就是“不退則進(jìn)”。

第二種，“自以為”。很多工作他自己下一個(gè)判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做掉了，自以為應(yīng)該是、好像是、大概是。在本質(zhì)上，潛意識(shí)里，就是什么事情都想推，以為別人會(huì)幫他做。

第三種，“差不多”。做事不嚴(yán)謹(jǐn)，什么都是認(rèn)為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標(biāo)準(zhǔn)，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。

第四種，“支花籃”。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，還不報(bào)告，給別人設(shè)陷阱、設(shè)套子，一不小心踩進(jìn)去不得了。這些人經(jīng)常就是“這是某某領(lǐng)導(dǎo)說的”，表明跟他沒關(guān)系，他沒有責(zé)任。我經(jīng)常說，我們一級(jí)一級(jí)干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的責(zé)任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點(diǎn)責(zé)任心的話，就應(yīng)該先動(dòng)動(dòng)車，動(dòng)動(dòng)馬，動(dòng)動(dòng)炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實(shí)際上是職業(yè)品質(zhì)有問題。

第五種，“亂彈琴”。根本把握不住重點(diǎn)，想法天天有，興奮點(diǎn)過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會(huì)彈鋼琴，不知道工作重點(diǎn)，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上沒成效。

第六種，“提問者”。一項(xiàng)工作布置下來，不是想著自己究競(jìng)怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領(lǐng)導(dǎo)提一大堆條件，出一大堆難題，要領(lǐng)導(dǎo)幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。職能部門應(yīng)該比我們更專業(yè)，要從專業(yè)的角度提出方案，讓我們?nèi)プ鲞x擇題，而不是做填空題。

第七種，“夢(mèng)游者”。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費(fèi)力得很，一問三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領(lǐng)會(huì)不了，工作方法想不出?？雌饋硎墙o他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點(diǎn)子上，把握不住實(shí)質(zhì)，讓人干著急。

第八種，“投機(jī)者”。這些人等待觀望，見風(fēng)使舵，老中醫(yī)出身，經(jīng)常把把領(lǐng)導(dǎo)的脈，看看你下決心到底是真做還是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺機(jī)出擊。還是在看你的態(tài)度，看你的決心，在觀望。

這些作風(fēng)上的問題和情況，使我們的工作落實(shí)不到位。對(duì)這些人，“無所謂”的要騰位，“支花籃”的要曝光，“提問者”要打包退回，“夢(mèng)游者”要棒喝叫醒。

第四，抓落實(shí)是我們樹立新一屆政府良好形象的需要。這次人代會(huì)，在座的政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本都是以高票當(dāng)選，說明市民和代表對(duì)我們寄予了極大的期望。但是政府不只是我們幾個(gè)人，政府的每一個(gè)部門都代表著政府，不能說政府就是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)。所以，我們是一個(gè)整體，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在座的每一位都是新一屆政府的形象代表，不只我們幾個(gè)人。各縣（市）區(qū)政府也是我們政府的形象代表。我想我們的形象，歸結(jié)為一個(gè)字就是“干”，我們要少說多干，為民實(shí)干，埋頭苦干，還要善于巧干。干就是體現(xiàn)落實(shí)，落實(shí)不是在嘴上，落實(shí)就是要做，都得自己干出來，天上不會(huì)掉餡餅。所以，今天政府全會(huì)要求，我們說到的就要做到，點(diǎn)到的就要破題，這是兩條要求。今年的《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》，說的是昆明話，要做的是昆明的事，很實(shí)在具體，老百姓也都對(duì)上號(hào)了，難度也就來了。我經(jīng)常講3句話，講宏觀的容易講具體的難，講遠(yuǎn)的容易講近的難，講粗的容易講細(xì)的難。所以說，抓落實(shí)要?jiǎng)诱娓?，怎么樣?dòng)真格，行政不作為問責(zé)就是一把利劍，同時(shí)市委市政府還會(huì)有一些強(qiáng)化督促檢查的舉措。

二、抓落實(shí)主要抓什么

這部分我不再詳細(xì)講，今天會(huì)上發(fā)給大家的幾個(gè)文件已經(jīng)很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促檢查些什么也在里面，責(zé)任單位、目標(biāo)要求都有明確的規(guī)定，都是從《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》中來的。這次人代會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》，不僅是提出了今后幾年的發(fā)展目標(biāo)和思路，也是對(duì)我們究競(jìng)要抓哪些工作，作了具體的要求。這些要求，既有定性的，也有定量的。我們抓落實(shí)，就是要依照?qǐng)?bào)告和綱要，逐項(xiàng)對(duì)照，一件一件地去做，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決。報(bào)告對(duì)今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，這是今年報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)。所以，每年一度的政府工作報(bào)告，就是我們政府工作的依據(jù)，把報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)做好，一一抓好落實(shí)，就是政府的任務(wù)。政府全年的工作，都要按照?qǐng)?bào)告來進(jìn)行，嚴(yán)格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照?qǐng)?bào)告規(guī)定的2006年工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地做好，另一方面，也要對(duì)照五年的發(fā)展思路，對(duì)一些重大問題進(jìn)行思考研究，要破題，拿出辦法，制定措施，逐步實(shí)施。

今年的政府工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

第一，新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，一定要結(jié)合自己的特點(diǎn)，不要口號(hào)對(duì)口號(hào)，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，做老百姓急需做的事情。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好新農(nóng)村的規(guī)劃，啟動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，在有條件的地方搞好試點(diǎn)，不能搞“大拆大建”，不能搞成運(yùn)動(dòng)，不能搞“形象工程”。昆明有2.1萬平方公里，近郊遠(yuǎn)郊中郊不一樣，壩子山區(qū)不一樣，不要一個(gè)版本去套，一個(gè)版本去建。要抓好農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，解決10萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等。這些工作，都要落實(shí)好。

還有北部5縣區(qū)的發(fā)展問題，這里，再特別強(qiáng)調(diào)一下，市里對(duì)縣區(qū)發(fā)展的扶持資金，力度不會(huì)減，但不是灑“胡椒面”。去年市里定的對(duì)北部五縣區(qū)每年扶持的兩個(gè)“五千萬”，市政府也多次作了討論研究，資金使用針對(duì)的對(duì)象就是北部五縣區(qū)，資金下?lián)艿脑瓌t就是對(duì)著項(xiàng)目，主要用在園區(qū)建設(shè)上，主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，是作為資本金注入，而不是把這筆資金來個(gè)平均分，每個(gè)縣區(qū)各得兩千萬。

另外，從中央、省到市的支農(nóng)資金不少，但使用得分散，要考慮整合利用，集聚起來，集中財(cái)力，集中使用，用在刀刃上。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昆明有2萬多平方公里的面積，從昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，工業(yè)很重要，三產(chǎn)也很重要，兩者都是舉足輕重，所以現(xiàn)在我們提出“二三并重、兩輪驅(qū)動(dòng)”，宜工則工，宜商則商。

工業(yè)投入不夠是我們的“軟肋”，現(xiàn)在工業(yè)投資還占不到全市固定資產(chǎn)投資的30%，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基本上以煙為主，去年工業(yè)總產(chǎn)值超千億，主要是靠一些大企業(yè)支撐。要形成一些新的支柱產(chǎn)業(yè)，必須要結(jié)合我們自己的資源和特點(diǎn)。怎么樣來形成，關(guān)鍵還要“兩條腿”走路，就是要加強(qiáng)招商引資，同時(shí)扶持自己的本地企業(yè)。所以我們講以外促內(nèi)，把招商引資作為生命線。招商引資的著力點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)上，特別是在工業(yè)上，要把工業(yè)企業(yè)招進(jìn)來。盡管去年我們的引資總數(shù)提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引資的指標(biāo)已經(jīng)制定，要分解下去，這主要是保障招商引資任務(wù)的完成，但更為主要的是要通過招商引資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保我們的投資增長(zhǎng)，特別是工業(yè)增加值達(dá)到14%。招商引資不是我們的目的，是手段和途徑，進(jìn)來以后要使我們的經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。

對(duì)三產(chǎn)發(fā)展，突出的是要抓好旅游轉(zhuǎn)型，真正圍繞我們的優(yōu)勢(shì)，把文章做好，全力打造精品景點(diǎn)，吸引游客。同時(shí)，我們要努力擴(kuò)大內(nèi)需，著力改善消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)放大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。

第三，城市建設(shè)管理。就是搞“三創(chuàng)”，創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。上午，我們召開了全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。今后一段時(shí)間，我們的城市工作重點(diǎn)，就是要緊緊圍繞“三創(chuàng)”，抓緊組織實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。還有，就是要迎接好6月份在昆明召開的泛珠三角“9+2”會(huì)議，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要全面啟動(dòng)。上午的會(huì)上，曉谷同志對(duì)這一工作作了具體安排，“9+2”會(huì)議之前做什么，“9+2”會(huì)議之后做什么，都講得很清楚了。

第四，滇池防治保護(hù)。滇池治理是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程，除了要抓緊做好在建的項(xiàng)目外，要盡快啟動(dòng)盤龍江整治和草海治理項(xiàng)目。特別是要抓住兩個(gè)關(guān)鍵性項(xiàng)目，一個(gè)是滇池北岸水環(huán)境綜合治理，另一個(gè)就是草海治理。

第五，招商引資工作。明天市里就要開招商引資工作會(huì)。昆明的發(fā)展就是要靠招商引資。事實(shí)上，中國(guó)也是如此，中國(guó)之所以成為制造大國(guó)，就是靠引資，使國(guó)家富強(qiáng)了。從前年開始，我國(guó)超過美國(guó)，成為世界上吸引外資最多的國(guó)家。所以，對(duì)招商引資不要爭(zhēng)論，以為招商引資會(huì)影響本地企業(yè)。也有人認(rèn)為，招商引資是給人家利用了資源，利用了廉價(jià)勞動(dòng)力。我們招商引資，不是看不起本地人，也不是不給本地企業(yè)機(jī)會(huì)。招商引資是要以外促內(nèi)，我們不要怕，只有“與狼共舞”，才會(huì)成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)分工有它的規(guī)律，總是有低端、中端、高端之分，總得有人提供原料，總得有人處在低端。我們一定要有寬廣的胸懷，海納百川，吸引外來投資，只有不斷引進(jìn)，才能發(fā)展壯大自己。

第六，構(gòu)建和諧社會(huì)。和以往相比，我們對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共安全等，在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》中，給予了更多的重視，體現(xiàn)了前所未有的力度。比如，在義務(wù)教育方面，除了國(guó)家規(guī)定的“兩免一補(bǔ)”外，我老秘網(wǎng)市還擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍，對(duì)城鎮(zhèn)困難家庭的子女免收雜費(fèi)和課本費(fèi)，此外，還在所有的高中階段學(xué)校，建立助學(xué)金制度，對(duì)困難家庭學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助或減免。在解決城鎮(zhèn)低保戶住房困難問題方面，我們要采取實(shí)物配租、租金減免、貨幣補(bǔ)貼這幾種方式，在四城區(qū)實(shí)施“315工程”，在全市實(shí)施“525工程”。這些工作，在今年都要實(shí)施好，拿出具體的辦法，一件一件地兌現(xiàn)落實(shí)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到實(shí)惠。

要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，永遠(yuǎn)不能高興，永遠(yuǎn)不能表揚(yáng)，永遠(yuǎn)不能麻痹，一切要從零開始，笨辦法就是好辦法，就是要不停地查，不停地抓整改。

第七，辦好10件實(shí)事。今年市政府承諾要辦的10件實(shí)事，是百姓點(diǎn)題、政府做題，廣泛征集了市民意見，是根據(jù)市民的意愿確定的。往年的10件實(shí)事，總是說得早，啟動(dòng)慢，整體開工進(jìn)度偏晚，等制定好計(jì)劃實(shí)施都快是下半年了，最后就是趕時(shí)間，總會(huì)有個(gè)別項(xiàng)目留個(gè)“尾巴”。這種情況今年不允許再出現(xiàn)，實(shí)事必須在年內(nèi)完成。

三、怎么抓落實(shí) 路漫漫其修遠(yuǎn)，老秘網(wǎng)建議您養(yǎng)成“邊閱讀邊思考”的好習(xí)慣，如需查看隱藏內(nèi)容，請(qǐng)用自己的話回復(fù)點(diǎn)評(píng)幾句，系統(tǒng)將自動(dòng)替您支付3兩文銀給作者。如文銀不足，請(qǐng)先投稿一篇，即可賺取10兩文銀。如惡意灌水，可能被重扣文銀。詳見“新手必讀”或咨詢右側(cè)在線客服，感謝支持!