第一篇：黨員干部為民服務(wù)代理制實(shí)施方案

黨員干部為民服務(wù)代理制實(shí)施方案

根據(jù)市委組織部《關(guān)于實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制的實(shí)施意見(jiàn)》（酒組部發(fā)〔2011〕88號(hào)）文件精神，為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層工作職能，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平，廣泛開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)就實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制制定如下方案。

一、明確總體要求

黨員干部為民服務(wù)代理制是貫徹黨的根本宗旨和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是深化農(nóng)村綜合改革和推動(dòng)基層工作職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，是密切黨群干群關(guān)系和增強(qiáng)基層黨組織親和力的必然選擇，是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，是轉(zhuǎn)變干部思想工作作風(fēng)和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。各單位、各部門要緊緊圍繞深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、服務(wù)人民群眾這一中心任務(wù)，以“貼近群眾、方便群眾、關(guān)注民生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，按照“便民、公開(kāi)、依法、無(wú)償、高效”的原則，整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化服務(wù)內(nèi)容，對(duì)群眾最關(guān)心、最直接的生產(chǎn)生活問(wèn)題實(shí)行全程代理，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，使群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新實(shí)惠。

二、把握基本原則

1、以人為本、服務(wù)群眾。以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急，想群眾之所想，讓群眾在實(shí)行黨員干部為民服務(wù)代理制中得到方便和實(shí)惠。

2、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持前移服務(wù)平臺(tái)，下沉服務(wù)重心，變?nèi)罕娕芡葹辄h員干部跑腿，變多口辦理為一站式辦理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

3、依法行政、廉潔高效。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平，代理事項(xiàng)全過(guò)程陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理、及時(shí)承辦、限時(shí)辦結(jié)，為群眾提供便捷高效服務(wù)。

4、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)。從人民群眾最期盼解決的事情抓起，從最容易辦到的事情做起，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同情況，突出特色，分步實(shí)施，不斷完善，整體推進(jìn)。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、健全為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)上依托行政服務(wù)中心設(shè)立為民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)權(quán)限為民服務(wù)事項(xiàng)的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的辦理事項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)站，負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限代理服務(wù)項(xiàng)目和需要上級(jí)部門審批、辦理的代理事項(xiàng)；村級(jí)設(shè)立為民服務(wù)室，負(fù)責(zé)村級(jí)權(quán)限事項(xiàng)的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門辦理的事項(xiàng)，構(gòu)建以區(qū)為民服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站為主體，村級(jí)為民服務(wù)室為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各代理服務(wù)機(jī)構(gòu)都要有明確標(biāo)識(shí)，安排專人受理代理事項(xiàng)，開(kāi)通服務(wù)熱線，隨時(shí)接待受理群眾申請(qǐng)，打造全天候服務(wù)平臺(tái)。

2、完善為民服務(wù)代理機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行黨員干部值班和“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，村級(jí)服務(wù)室實(shí)行村干部輪流坐班制度，確保代理服務(wù)不間斷。建立完善業(yè)務(wù)辦理、聯(lián)席協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理、監(jiān)督投訴、反饋回訪、滿意度測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，不斷規(guī)范黨員干部為民服務(wù)代理行為，努力形成為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行定量定性獎(jiǎng)罰分明的考核激勵(lì)機(jī)制，將“黨員干部為民服務(wù)代理制”實(shí)施情況納入各級(jí)黨組織年度綜合目標(biāo)考核范圍，以組織機(jī)構(gòu)健全率、代理事項(xiàng)公開(kāi)率、申請(qǐng)事項(xiàng)受理率、代理事項(xiàng)辦結(jié)率、承諾期限兌現(xiàn)率和群眾評(píng)價(jià)滿意率為依據(jù)，實(shí)行季度匯報(bào)、半年點(diǎn)評(píng)、年終考核，確保黨員干部為民服務(wù)代理制落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3、拓展為民服務(wù)代理項(xiàng)目。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要按照代理職責(zé)要求，以群眾最期盼、社會(huì)最關(guān)注、感受最直接的事項(xiàng)為重點(diǎn)，認(rèn)真梳理各自層面為民服務(wù)項(xiàng)目，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要列入代理范圍。區(qū)為民服務(wù)中心主要提供行政許可、非行政許可和審批相關(guān)服務(wù)類事項(xiàng)以及具體職能部門相關(guān)業(yè)務(wù)的代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站主要提供計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障、國(guó)土、工商、稅務(wù)、殘聯(lián)等代理服務(wù)。村級(jí)服務(wù)室主要提供民政、殘聯(lián)、綜治維穩(wěn)、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、計(jì)生、土地管理、公益事業(yè)、消費(fèi)者維權(quán)、黨建群團(tuán)等代理服務(wù)。各級(jí)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要分類制定為民服務(wù)代理事項(xiàng)一欄表（請(qǐng)參考附表），并采取制作公示欄、印制代理服務(wù)指南等方式，及時(shí)公開(kāi)代理項(xiàng)目。

4、規(guī)范為民服務(wù)代理程序。要按照受理、承辦、反饋、評(píng)價(jià)的基本程序，公開(kāi)黨員干部為民服務(wù)代理項(xiàng)目，制定為民服務(wù)代理流程圖。受理環(huán)節(jié)主要完成接收申辦人提出的申辦事項(xiàng)，說(shuō)明可以代理的項(xiàng)目和應(yīng)該提供的材料并接收相關(guān)材料。材料齊全的，開(kāi)具材料接收單，填寫(xiě)承辦卡。承辦環(huán)節(jié)，對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)列為即辦件，隨來(lái)隨辦，及時(shí)辦結(jié)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一時(shí)不能辦理的事項(xiàng)歸入承諾件，明確時(shí)限，限期辦結(jié)；對(duì)手續(xù)不全的事項(xiàng)歸入補(bǔ)辦件，告知群眾補(bǔ)齊手續(xù)，再行辦理；對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法辦理、需要呈報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的事項(xiàng)歸入上報(bào)件，代理辦結(jié)。反饋環(huán)節(jié)主要由代理員將辦理結(jié)果送達(dá)申辦人。評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，由申辦人對(duì)代理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)情況作出滿意度評(píng)價(jià)。

5、明確為民服務(wù)代理要求。各級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要采取制作展板、印制服務(wù)指南、開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口等形式，把黨員干部為民服務(wù)代理涉及的服務(wù)項(xiàng)目、申報(bào)材料、辦事程序、工作流程、服務(wù)承諾、辦結(jié)時(shí)限、管理制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和代理人員全部進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾辦事，主動(dòng)接收監(jiān)督。全面推行以服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”為內(nèi)容的“五零服務(wù)”，凡是列入黨員干部為民服務(wù)代理項(xiàng)目的事項(xiàng)，群眾申請(qǐng)必須受理，在承諾時(shí)限內(nèi)必須辦結(jié)，確保群眾辦事只進(jìn)一家門、只找一個(gè)人，一次性辦結(jié)。

6、創(chuàng)新為民服務(wù)代理方式。要牢固樹(shù)立“一切為了群眾、一切方便群眾”的思想，針對(duì)不同事項(xiàng)、不同服務(wù)對(duì)象，積極創(chuàng)新服務(wù)手段，開(kāi)展差異化、個(gè)性化服務(wù)，按照簡(jiǎn)易事項(xiàng)、一般事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)三種類別，實(shí)行直接代理制、承諾代理制和聯(lián)合代理制，積極探索符合農(nóng)村工作實(shí)際、滿足群眾意愿的服務(wù)代理途徑，靈活采用組團(tuán)式服務(wù)、菜單式服務(wù)、一站式服務(wù)、結(jié)對(duì)式服務(wù)、預(yù)約式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)等多種方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨員干部為民服務(wù)代理活動(dòng)對(duì)代理事項(xiàng)進(jìn)行全方位、全程式辦理，讓群眾少跑腿或不跑腿就能辦成事，增強(qiáng)為民服務(wù)代理工作的實(shí)效性。

7、擴(kuò)大為民服務(wù)代理隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)工作需要，以鄉(xiāng)村黨員干部為主體，駐村、掛職、結(jié)對(duì)幫扶、下派鍛煉干部等為補(bǔ)充，建立一支覺(jué)悟高、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、相對(duì)穩(wěn)定的為民服務(wù)代理隊(duì)伍。健全為民服務(wù)代理黨員干部花名冊(cè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高為民服務(wù)代理水平。同時(shí)，要不斷豐富黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員的積極性，根據(jù)黨員個(gè)人的優(yōu)勢(shì)、專長(zhǎng)和意愿，探索無(wú)職黨員為民服務(wù)代理制的方法措施，不斷擴(kuò)大為民服務(wù)代理隊(duì)伍。

8、延伸為民服務(wù)代理范圍。要大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大范圍，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，深化為民服務(wù)代理活動(dòng)。代理服務(wù)事項(xiàng)要由單一的為群眾辦證、簽字、蓋章，向生產(chǎn)銷售、技術(shù)支持、政策咨詢、信息提供等領(lǐng)域延伸；服務(wù)領(lǐng)域要由農(nóng)村向城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會(huì)組織、人民團(tuán)體延伸，不斷擴(kuò)大為民服務(wù)的代理范圍，推動(dòng)黨員干部為民服務(wù)代理制向多層面、全方位發(fā)展，在全社會(huì)形成黨員干部為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、強(qiáng)化保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要把推行為民服務(wù)代理制作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題的主要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，全面部署，扎實(shí)安排，副書(shū)記、黨務(wù)干部要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保為民服務(wù)代理制落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭、示范帶動(dòng)作用，從破解基層群眾“辦事難”入手，通過(guò)開(kāi)展“深度調(diào)研”活動(dòng)、建立“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等制度，積極接待群眾來(lái)信來(lái)訪，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，定期研究工作中遇到的問(wèn)題，不斷完善工作機(jī)制，促使黨員干部為民服務(wù)代理制工作順利實(shí)施。

2、完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。為民服務(wù)代理制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各級(jí)為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)，積極探索黨員干部為民服務(wù)代理制的有效途徑，不斷創(chuàng)新代理服務(wù)方式，在實(shí)踐中不斷完善工作機(jī)制，打造服務(wù)品牌，推進(jìn)黨員干部為民服務(wù)工作長(zhǎng)效化、科學(xué)化、規(guī)范化。要建立健全黨員干部為民服務(wù)代理制落實(shí)情況督查通報(bào)制度，各黨（工）委、總支要加強(qiáng)對(duì)所屬為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)代理情況的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。區(qū)委組織部、區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合紀(jì)檢、督查部門定期開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，促進(jìn)為民服務(wù)代理制工作整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于9月底將所有工作落實(shí)到位，確保代理服務(wù)工作有序?qū)嵤?0月份全區(qū)黨建及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)觀摩時(shí)，將集中對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行為民服務(wù)代理制情況進(jìn)行評(píng)比并通報(bào)。

3、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系緊密的有關(guān)部門、單位既要制定為農(nóng)村基層服務(wù)的具體措施，又要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部門的為農(nóng)服務(wù)工作。牢固樹(shù)立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識(shí)，對(duì)一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目，能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，盡可能下放，暫不能下放的，也通過(guò)采取委托授權(quán)等方式，簡(jiǎn)化辦事程序；對(duì)群眾需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)較為集中的，直接派人現(xiàn)場(chǎng)審批，盡最大可能地為基層和群眾提供便利。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，加快實(shí)施電子政務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，努力為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。為民服務(wù)代理制作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制，群眾的參與積極性和認(rèn)可度高低，直接決定著這項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。各級(jí)黨組織要切實(shí)加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辦宣傳欄、發(fā)放明白卡、入戶走訪等靈活多樣的方式，深入村組，深入群眾，廣泛宣傳為民服務(wù)代理制的意義、代理內(nèi)容及辦事程序，使為民服務(wù)代理工作家喻戶曉，人人皆知，贏得群眾的信任和支持。要深入挖掘、總結(jié)提煉為民服務(wù)代理工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極培育和樹(shù)立一批推行為民服務(wù)代理制的先進(jìn)典型，充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、電視等媒介進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，以點(diǎn)帶面推動(dòng)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。

第二篇：市婦聯(lián)為民服務(wù)代理制實(shí)施方案

玉門市婦聯(lián)為民服務(wù)全程代理制的實(shí)施方案

為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益，在工作實(shí)踐中充分保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大以來(lái)的路線、方針和政策，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和工作職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各級(jí)婦女組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合市婦聯(lián)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變工作職能、加強(qiáng)效能建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化婦女服務(wù)能力為目標(biāo)，建立“服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效”的工作新機(jī)制，為推進(jìn)全市婦女事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以解決和發(fā)展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能為突破口，以強(qiáng)化基層服務(wù)為目標(biāo)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工作目標(biāo)。以廣大婦女需求為導(dǎo)向，按照“便民、公開(kāi)、高效、求實(shí)”的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)系統(tǒng)代理服務(wù)的樹(shù)狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成“婦女動(dòng)嘴，干部跑腿”的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)婦女、關(guān)心群眾、方便群眾的工作目標(biāo)，打造惠及全市廣大婦女的“滿意工程”。

二、代理機(jī)構(gòu)設(shè)置

市婦聯(lián)辦公室即為受理室，明確一名辦公室干部專門為代理員。依據(jù)工作職能確立受理事項(xiàng)，以一定形式向社會(huì)公開(kāi)。在嚴(yán)格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請(qǐng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)受理、承辦、回復(fù)等 環(huán)節(jié)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程代理服務(wù)，切實(shí)做到“一室受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時(shí)辦結(jié)”。

三、服務(wù)代理項(xiàng)目

服務(wù)代理項(xiàng)目主要包括：

1、全程代理項(xiàng)目。主要指不需要由申辦人親自到場(chǎng)能夠在本單位內(nèi)權(quán)限辦理的服務(wù)項(xiàng)目。

2、咨詢服務(wù)項(xiàng)目。主要指必須由申辦人到場(chǎng)或?qū)徟鷻?quán)不在本單位內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目。

3、延伸服務(wù)項(xiàng)目。主要是宣傳黨的方針政策，傳遞致富信息，推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)職業(yè)技能和幫助弱勢(shì)婦女兒童及延伸領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目。

四、建立健全有關(guān)制度

推行為民服務(wù)全程代理制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立相關(guān)配套制度。一是建立公開(kāi)規(guī)范的服務(wù)制度。全程代理服務(wù)要堅(jiān)持公開(kāi)公正、合理合法、優(yōu)質(zhì)高效的辦事原則，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)。受理室要建立統(tǒng)一的登記薄和承辦單，對(duì)受理申請(qǐng)做到件件有記錄、事事有答復(fù)。各級(jí)婦聯(lián)受理室要確定一名專職受理員。同時(shí)明確一名兼職受理員，保證群眾辦事能找到人。二是健全完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯(lián)要明確一名干部為代理員。能辦理的一定要在承諾時(shí)限辦結(jié)，不能辦理的一定要在承諾時(shí)限內(nèi)送交市婦聯(lián)為民辦事全程代理中心；能辦理的一定要在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不能辦理的要在承諾時(shí)限內(nèi)送交市直相關(guān)單位。三是建立科學(xué)的考核制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)代理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾對(duì)服務(wù)情況的舉報(bào)。建立回訪復(fù)查制度，定期對(duì)全程代理實(shí)施情況進(jìn)行檢查，著重了解“申請(qǐng)事項(xiàng)受理率、代辦事項(xiàng)辦結(jié)結(jié)率、承諾兌現(xiàn)率和群眾滿意率”。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推行為民服務(wù)全程代理制

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)成立為民服務(wù)全程代理制度工 作領(lǐng)導(dǎo)小組。市婦聯(lián)主席同志任組長(zhǎng)、市婦聯(lián)副主席同志任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)和組織實(shí)施。接受群眾投訴、監(jiān)督檢查、落實(shí)效能責(zé)任追究等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)也要成立相應(yīng)的為民服務(wù)全程代理制領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任為民服務(wù)全程代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2、落實(shí)責(zé)任，精心組織。把為民服務(wù)全程代理制納入崗位目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)是推行為民服務(wù)全程代理制的具體實(shí)施者，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并明確專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

3、積極宣傳，認(rèn)真總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)要利用多種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳全程代理的目的、意義、內(nèi)容、程序、要求等，使之家喻戶曉。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究提出解決的辦法和措施，不斷完善全程代理制。通過(guò)這一工作制度的推行，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高為民辦事的質(zhì)量和水平，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)把黨賦予婦聯(lián)組織的新要求、新任務(wù)落實(shí)好，為從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：為民服務(wù)代理制材料

走完最后一公里 走進(jìn)最遠(yuǎn)一家人

——XX鎮(zhèn)全力推行“為民服務(wù)代理制”

黨的十八大提出關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，XX鎮(zhèn)以“積極主動(dòng)、熱情周到、便捷高效、群眾滿意”為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)推行以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)代理制”，打造便民利民的“窗口”，溝通黨群干群關(guān)系的“橋梁”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“推手”，促進(jìn)政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，受到了群眾歡迎。

解民需，方便群眾辦事

我鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，居住較邊遠(yuǎn)村社的群眾到鎮(zhèn)政府辦事的路程遠(yuǎn)，交通不便，客觀上造成群眾辦事難度加大。特別是一些五保戶、退伍軍人或傷殘群眾，來(lái)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)和物資等十分不便。為此，我們以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)偏遠(yuǎn)村社群眾辦事不方便的實(shí)際情況，深入推進(jìn)“為民服務(wù)代理制”，建立以村民小組為民服務(wù)代理點(diǎn)和本村為民服務(wù)代理接待室為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳為主體的為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)平臺(tái)直接放到村里，確定文書(shū)為代辦員，村民小組長(zhǎng)為協(xié)辦員，把村民的報(bào)戶口、蓋公章、開(kāi)介紹信、辦理養(yǎng)老卡、領(lǐng)取大病救助等事宜全部由協(xié)辦員搜集分類，每七天向村代辦員匯總上報(bào)一次，由代辦員匯集代辦事項(xiàng)后到鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳辦理，對(duì)鎮(zhèn)上權(quán)限以外的代辦事項(xiàng)，鎮(zhèn)政務(wù)大廳工作人員每七天統(tǒng)一到縣上辦理一次，最大程度地讓群眾少進(jìn)一次鎮(zhèn)，少跑一家門，少找一個(gè)人，從根本上解決了群眾辦事來(lái)回次數(shù)多、等待時(shí)間久等問(wèn)題，密切了黨群關(guān)系。同時(shí)，“為民服務(wù)代理制”將鎮(zhèn)黨委、政府職能前移，使鎮(zhèn)黨委、政府由過(guò)去的“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。此外，“為民服務(wù)代理制”為農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員踐行群眾路線提供了平臺(tái)、創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。

促落實(shí)，快捷辦結(jié)事項(xiàng)

隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下村入戶少了，與群眾打交道少了，黨在農(nóng)村的方針政策不能及時(shí)得到深入貫徹，許多村情民意不能及時(shí)反映上來(lái)，群眾的事情沒(méi)人問(wèn)、沒(méi)人管，群眾之間的矛盾、糾紛得不到及時(shí)協(xié)調(diào)、排解，增加了社會(huì)不和諧因素。為此，我鎮(zhèn)把推行“為民服務(wù)代理制”作為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，為農(nóng)民群眾提供一個(gè)反映問(wèn)題、尋求幫助的主渠道，通過(guò)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、直接辦結(jié)制、承諾代理制、聯(lián)合 辦理制等基本制度，暢通服務(wù)渠道，使干部與群眾面對(duì)面，及時(shí)了解群眾的煩心事、急難事、困惑事，把握群眾思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，為群眾提供熱情、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如在錢家窯村委會(huì)公告欄上，還有幾張?jiān)敿?xì)記錄農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的公示表格，村民不出村，只要到村委會(huì)就可以領(lǐng)到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的存折；中心村代辦員俞樹(shù)江急群眾所急，主動(dòng)為9戶西瓜種植戶辦理自產(chǎn)自銷證明，在鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳辦理審核后當(dāng)晚就送到了群眾手中。同時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立了為民服務(wù)接待室，每天安排一名干部24小時(shí)值班，解決了群眾辦事因找不到有關(guān)站所而漫無(wú)目的詢問(wèn)、逗留的問(wèn)題，截至目前接待群眾150人次，辦結(jié)事項(xiàng)128項(xiàng)。

暖民心，密切干群關(guān)系

一些農(nóng)村黨組織軟弱渙散，一些黨員的素質(zhì)和能力不高，工作作風(fēng)不深入，先鋒模范作用沒(méi)有充分發(fā)揮，使基層組織建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)?！盀槊穹?wù)代理制”的推行，使更多干部更加主動(dòng)了解民情，變“群眾跑機(jī)關(guān)找干部辦事”為“干部下村為群眾服務(wù)”，更多地為老百姓提供了便捷的服務(wù)，有效克服了鎮(zhèn)村辦事拖拉、相互推諉的現(xiàn)象，使廣大黨員干部為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系更加密切。XX鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心結(jié)合“為民服務(wù)代理制”做法，通過(guò)部門服務(wù)窗口下移，計(jì)生干部到村到點(diǎn)服務(wù)，有效地 解決群眾辦事難的問(wèn)題。將《二孩生育證》、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金、計(jì)劃生育政策法律咨詢等列入“為民辦事全程代理”的主要事項(xiàng)，方便群眾申請(qǐng)代理，通過(guò)“為民服務(wù)代理制”給農(nóng)村計(jì)生戶帶來(lái)實(shí)惠，有效地克服了鎮(zhèn)村辦事拖拉、相互推諉、吃拿卡要的現(xiàn)象，鎮(zhèn)村干部在為群眾提供服務(wù)的過(guò)程中，增進(jìn)了同群眾的感情，工作作風(fēng)明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共走訪、聯(lián)系群眾500多戶，解決群眾反映的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題 45個(gè)，化解矛盾糾紛22起，發(fā)放各種宣傳材料1000多份。

下一步，我鎮(zhèn)將立足為群眾提供更多各類政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，改進(jìn)干部作風(fēng)，方便群眾辦事。

第四篇：為民服務(wù)全程代理制工作總結(jié)

毛紡廠社區(qū)為民服務(wù)全程代工作總結(jié)

一年來(lái)，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，毛紡廠社區(qū)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力提升工作效能，以“為民服務(wù)‘零距離’、群眾辦事不出門”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，積極推行為民服務(wù)全程代理制，著力構(gòu)筑為民、便民、利民、惠民服務(wù)機(jī)制，精心打造為民服務(wù)“綠色通道”，取得了明顯成效。截至目前，共接待群眾來(lái)訪、咨詢1800多人次；受理群眾申請(qǐng)事項(xiàng)1570件，辦結(jié)1468件，辦結(jié)率97%，群眾滿意率98.4%。

一、全黨動(dòng)員，全民參與，營(yíng)造為民服務(wù)工作氛圍

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、街道有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會(huì)和掌握了精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一了思想。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，為民服務(wù)全程代辦是新時(shí)期提高政府辦事效率，降低政府服務(wù)門檻，切實(shí)搞好為民服務(wù)的有效工作方式，是提高政府執(zhí)行力、促進(jìn)效能提升的新舉措；是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的有效載體。突出抓好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和便民服務(wù)大廳的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立了“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，共同參與”的為民服務(wù)工作機(jī)制，一是成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，六站兩室負(fù)責(zé)人組成的為民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置了便民服務(wù)大廳，形成了齊抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服務(wù)大廳，為群眾辦事提供一流的服務(wù)環(huán)境。投資1余萬(wàn)元配備了為民服務(wù)視頻監(jiān)控設(shè)備。大廳在工作業(yè)務(wù)上與勞動(dòng)社保局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，確保了為民服務(wù)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是設(shè)置了代辦員，統(tǒng)一制作了版面，設(shè)立了公開(kāi)欄等設(shè)施。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成為了為民服務(wù)的“辦事行家”。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，全民參與。制作了為民服務(wù)指南及為民服務(wù)工作內(nèi)容、工作流程，公開(kāi)聯(lián)系電話、監(jiān)督方式，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，制作“社區(qū)回音壁”等多種形式，讓廣大黨員干部和群眾了解、支持、關(guān)心、參與為民服務(wù)工作。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使為民服務(wù)全程代辦工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情，提高了辦事效率，形成了良好的為民服務(wù)工作氛圍。目前，已發(fā)放發(fā)放印制的為民服務(wù)卡、辦事告知單730份。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高為民服務(wù)工作質(zhì)量

為徹底解決“辦事難”問(wèn)題，方便群眾辦事，我們從提高為民服務(wù)工作質(zhì)量入手，積極探索創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，在為民服務(wù)上抓好“一個(gè)回路”，做到“兩個(gè)拓展”、搞好“三個(gè)延伸”，使服務(wù)工作重心下移，責(zé)任前移，暢通為民服務(wù) “綠色通道”。

（一）抓好“一個(gè)回路”。在工作中，我們從抓受理、辦理、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，規(guī)范辦事程序，建立起縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)。縱向上，群眾申辦事項(xiàng)，先由代辦員受理、登記，之后由送交給社區(qū)便民服務(wù)大廳的代辦點(diǎn)。便民服務(wù)大廳受理登記后，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的由承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并交代辦員回復(fù)申辦人；屬街道級(jí)審批的事項(xiàng)，由便民服務(wù)大廳到街道審批辦理。橫向上，根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是窗口受理。大廳入口處設(shè)有受理臺(tái)，負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請(qǐng)。二是全程代理。窗口代理機(jī)構(gòu)受理辦事申請(qǐng)后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，申請(qǐng)人坐等結(jié)果即可。三是監(jiān)督辦理。專職代辦員根據(jù)工作性質(zhì)，將材料轉(zhuǎn)給相關(guān)站點(diǎn)的具體辦理人；督促具體辦理人在承諾時(shí)間內(nèi)迅速辦結(jié)。

（二）強(qiáng)化“兩個(gè)拓展”。一是在服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)展。除服務(wù)指南上規(guī)定的60項(xiàng)事務(wù)性審批代理事項(xiàng)以外，根據(jù)群眾需求,我們把為民服務(wù)與為民服務(wù)、為商服務(wù)結(jié)合起來(lái),增設(shè)政策宣傳、勞動(dòng)用工信息發(fā)布、實(shí)用技術(shù)、群眾來(lái)訪、矛盾調(diào)處等服務(wù)項(xiàng)目,由事務(wù)型代理向生產(chǎn)型、科技服務(wù)型縱深發(fā)展，為群眾生活提供服務(wù)。增設(shè)司法、綜治、信訪、民調(diào)“四位一體”的綜治窗口和專線電話2722115，向全社會(huì)進(jìn)行公布，接電后承辦責(zé)任人第一時(shí)間接談，及時(shí)受理群眾的訴求，把矛盾有效化解在基層。建立干部走訪和民情接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。干部根據(jù)“四知、四清、四掌握”機(jī)制進(jìn)行民情走訪和群眾事項(xiàng)代理服務(wù)。使工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，實(shí)現(xiàn)了“群眾有求不出門”。二是在服務(wù)方式上拓展。要求窗口干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)為民服務(wù)內(nèi)容，提高自身業(yè)務(wù)工作能力，在干好本職工作的基礎(chǔ)上，確定每周二為為民服務(wù)日，開(kāi)展上門服務(wù)，了解群眾需求，填寫(xiě)《為民服務(wù)日志》，幫助群眾解難釋疑，為群眾提供全方位、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)為民服務(wù)工作新局面 為民服務(wù)全程代辦制涉及面廣，干部群眾關(guān)注程度高，為保障高效有序運(yùn)行，真正服務(wù)群眾，我們建立健全了“六項(xiàng)制度”，逐步建立起為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是例會(huì)制度。每個(gè)月召開(kāi)一次成員聯(lián)席辦公例會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)成績(jī)，查找不足，分析癥結(jié)，解決問(wèn)題。二是公開(kāi)制度。為民服務(wù)全程代辦工作中，凡是需要公開(kāi)、能公開(kāi)的事項(xiàng)和程序都要公開(kāi)，以方便群眾辦事和實(shí)施監(jiān)督。三是承諾制度。對(duì)辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、承辦內(nèi)容等七個(gè)方面的內(nèi)容，實(shí)行承諾。接受群眾監(jiān)督。四是監(jiān)督制度。通過(guò)承辦人、承辦人對(duì)具體經(jīng)辦人要進(jìn)行催辦、監(jiān)督和設(shè)立舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱等，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，防止和克服違規(guī)代辦和吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。五是責(zé)任追究制度。督察組及時(shí)查處代理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件,并追究責(zé)任。六是考評(píng)制度。把申請(qǐng)事項(xiàng)受理率、代理事項(xiàng)辦結(jié)率、承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率和群眾滿意率作為干部考評(píng)考核的重要內(nèi)容，在窗口代辦中開(kāi)展“十優(yōu)服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代辦員予以公示學(xué)習(xí)；對(duì)刁難群眾有事不辦、工作推諉扯皮、辦事不力的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理。

通過(guò)建立為民服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)，收到了明顯成效。一是方便了群眾辦事。過(guò)去群眾辦事往往需要來(lái)回反復(fù)多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。推行為民服務(wù)代辦制后，群眾辦事只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個(gè)門，將完整的材料遞進(jìn)去，別的就不用管了，極大方便了群眾。二轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。通過(guò)窗口統(tǒng)一受理，機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使過(guò)去存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象得到徹底根治，而且促使干部能夠想群眾所想，急群眾所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”。三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。為民服務(wù)全程代理制的推行，工作重心的下移，暢通了訴求渠道，使黨委、政府在最短時(shí)間、最大范圍內(nèi)掌握基層百姓思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決他們關(guān)注的問(wèn)題，化解了矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。四是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行為民服務(wù)全程代理制，為群眾獲得致富信息、搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工、科學(xué)生產(chǎn)提供了方便，充分調(diào)動(dòng)了群眾致富奔小康的積極性。進(jìn)一步促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年新上項(xiàng)目5 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 1.8億元，招商引資完成8600萬(wàn)元。

第五篇：實(shí)施為民服務(wù)全程代理制的工作總結(jié)

自今年7月份以來(lái)，xx鎮(zhèn)為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高為民辦事水平，密切黨群干群關(guān)系，積極探索新時(shí)期為民服務(wù)的新型工作制度和辦事方式，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在全鎮(zhèn)實(shí)行了為民服務(wù)全程代理制。現(xiàn)將為民服務(wù)全程代理制實(shí)施的情況總結(jié)如下：

一、具體做法

推行“為民服務(wù)代理制”，就是在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，群眾提出辦事申請(qǐng)并提供相關(guān)材料后，由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為群眾無(wú)償提供“全天候、無(wú)休日、一站式”的全程代理服務(wù)。

（一）建立鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)上成立為民服務(wù)全程代理室，辦公室設(shè)在信訪接待室，由專人負(fù)責(zé)接待工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)群眾所有審批事項(xiàng)的辦理和其他需代理事務(wù)的全程代理服務(wù)。35個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)全程代理點(diǎn)，代理員由村、社區(qū)主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無(wú)償代理服務(wù)。

（二）建立受理、代理、辦理縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)?？v向上：村民申辦事項(xiàng)，先由村級(jí)代理員受理、登記，之后由村代理員將有關(guān)手續(xù)移交給鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室。鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室受理后，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的由承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交給村代理員回復(fù)申辦人；屬區(qū)級(jí)審批的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)代理室安排代理人到區(qū)有關(guān)部門辦理。橫向上：鎮(zhèn)、村代理室根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、代理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是“窗口”受理，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)代理室負(fù)責(zé)受理群眾的辦事申請(qǐng)。二是全程代理，代理室受理辦事申請(qǐng)后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，然后交給全程代理人，申請(qǐng)人坐等結(jié)果即可，全程代理人根據(jù)工作情況，將材料轉(zhuǎn)給具體辦理人；具體辦理人按規(guī)定辦結(jié)后再交給全程代理人，最后由全程代理人將結(jié)果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯(lián)辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。一是對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“即辦件”，實(shí)行直接辦理。群眾申請(qǐng)材料齊全的事項(xiàng)，工作人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；群眾申報(bào)材料不齊全而影響辦理的事項(xiàng)，工作人員告知補(bǔ)辦材料，在群眾補(bǔ)齊材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。二是對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘查或其他不能即辦的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報(bào)材料齊全，窗口收件后，按不同申請(qǐng)事項(xiàng)明確承諾辦結(jié)的時(shí)限；申報(bào)材料不全的，明確告知群眾需補(bǔ)辦的事項(xiàng)，待補(bǔ)齊后承諾辦結(jié)限期。三是對(duì)生產(chǎn)性新辦項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和其他需由兩個(gè)以上主管部門辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門聯(lián)合辦理，實(shí)施同步審批，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是對(duì)需上報(bào)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，采取上報(bào)代理。五是對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經(jīng)費(fèi)、辦理權(quán)限四個(gè)到位、保障有力的工作機(jī)制。一是人員配備到位。鎮(zhèn)上成立為民服務(wù)全程代理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)代理室配備工作人員3至5人，抽調(diào)組織、紀(jì)檢、政法、黨政辦、信訪司法、計(jì)生、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、城建、民政至少1名專兼職人員協(xié)助辦理事務(wù)，各村由村主要干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是制度規(guī)范到位。建立健全了《為民服務(wù)代理室工作制度》、《為民服務(wù)代理點(diǎn)工作制度》、《為民服務(wù)代理工作回訪制度》等規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)工作職責(zé)、程序和要求作出明確規(guī)定，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。鎮(zhèn)上對(duì)代理室配備專線電話，同時(shí)按需解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。四是授權(quán)到位。規(guī)定凡適合辦理的事項(xiàng)，各部門都全部納入代理服務(wù)范圍進(jìn)行辦理，除重大項(xiàng)目確需領(lǐng)導(dǎo)簽批外，其他均由工作人員直接辦理。

（五）探索代理服務(wù)范圍。剛一開(kāi)始確定的代理事項(xiàng)，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，獨(dú)生子女父母光榮證辦理，戶口登記、遷移、變動(dòng)，殘疾證辦理，傷殘軍人、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金發(fā)放，農(nóng)村五保戶審批，城鄉(xiāng)低保審批，農(nóng)村特困戶審批，生育證領(lǐng)取，流動(dòng)人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權(quán)證辦理，農(nóng)戶建房手續(xù)辦理，房屋所有權(quán)登記、變更、注銷，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同簽訂、變更，三農(nóng)政策、法律法規(guī)等政策咨詢，黨團(tuán)關(guān)系的接轉(zhuǎn)，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班，推廣新技術(shù)、新品種等。隨著代理制的不斷健全完善，代理服務(wù)范圍將向生產(chǎn)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和社區(qū)服務(wù)方向延伸。

二、初步成效

xx鎮(zhèn)從2006年7月份推行為民服務(wù)制以來(lái)，到目前鎮(zhèn)村代理室已為群眾代理事項(xiàng)8256件，已辦結(jié)8128件，群眾滿意率100%。

一是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。xx鎮(zhèn)推行“為民服務(wù)代理制”，建立了方便群眾辦事的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民利民的“綠色通道”，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，變被動(dòng)辦為主動(dòng)辦，變隨意辦為規(guī)范辦，從根本上解決了農(nóng)民群眾的辦事難，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行為民服務(wù)全程代理制以來(lái)，鎮(zhèn)、村組干部工作的重心真正轉(zhuǎn)移到了為民服務(wù)上，真正領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村民群眾依法按章履行職責(zé)、活躍村民自治活動(dòng)。

二是方便了農(nóng)民群眾辦事。推行“為民服務(wù)代理制”后，廣大農(nóng)民群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節(jié)假日不能辦的苦惱事了。村民李克華說(shuō)：“過(guò)去辦個(gè)證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現(xiàn)在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來(lái)，既省錢、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關(guān)心，也愿意參加?！?/p>

三是提高了辦事效率。xx鎮(zhèn)離場(chǎng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的村有四五十公里，有個(gè)別村還不通車。過(guò)去，群眾到到鎮(zhèn)上辦事往往需要來(lái)回反復(fù)多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在，推行為民服務(wù)代理制后，群眾辦事如果不涉及實(shí)地勘查或需要調(diào)查的項(xiàng)目，不論涉及多少部門，也無(wú)論手續(xù)多么復(fù)雜，只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個(gè)門，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。七豐村村民劉志明說(shuō)：“以前回鎮(zhèn)辦理流動(dòng)人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒(méi)辦成，我是個(gè)殘疾人，來(lái)去一趟極不方便，鎮(zhèn)里成立為民服務(wù)全程代理室后，我在外地打個(gè)電話就辦妥了?！贝迕耜悋?guó)海為申報(bào)低保，不知道需要哪些手續(xù)，找到村代理員唐志芳，唐二話不說(shuō)，為其寫(xiě)好申請(qǐng)，帶齊戶口簿、家庭成員病歷等相關(guān)證明材料到鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理室蓋章后，又到民政辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，整個(gè)代理程序僅用了兩個(gè)小時(shí)。

四是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。推行“為民服務(wù)代理制”，從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不僅轉(zhuǎn)變了部分公務(wù)人員“高高在上”的衙門作風(fēng)，也使一些部門存在的“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

五是推進(jìn)了廉政建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)代理事項(xiàng)、辦理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作，我們調(diào)查的所有對(duì)象都認(rèn)為，在為民服務(wù)代理室辦事，程序清楚，收費(fèi)合理，過(guò)去的“三亂”問(wèn)題基本沒(méi)有。

六是活躍了基層民主。推行“為民服務(wù)全程代理制”，為鎮(zhèn)村干部服務(wù)農(nóng)村搭建了工作平臺(tái)，順應(yīng)了基層群眾新時(shí)期對(duì)政府職能方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、民主自治要求的時(shí)代潮流，使得黨委政府有更多的精力和時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，并因村制宜地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的思想和對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)為民服務(wù)、為民辦事解難，增加了村務(wù)活動(dòng)透明度，激發(fā)了村民參與村務(wù)的熱情，保障和維護(hù)了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村管理民主的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)固。