第一篇：2006年申論模擬試題參考二
2006年申論模擬試題參考范文二
作者: 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)2007-11-1 10:17:00來源：點擊： 189
一、注意事項
1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
2003年8月，又一個高官落馬。原河北省委書記程維高因嚴重違紀被開除黨籍，同時撤銷了其正省級別待遇。在中央紀委的這一決定中，打擊報復(fù)舉報人是程維高的嚴重違紀錯誤之一。而郭光允，作為舉報人的名字也第一次出現(xiàn)在中紀委的文件之中。這引起了輿淪的關(guān)注，石家莊市建委的一名科級干部郭光允因此而備受社會矚目。郭光允，一個小人物，卻與一個正省級“高官”苦苦較量了八年，八年艱辛的舉報之路，不僅見證了郭光允的正義與執(zhí)著，也從另一方面暴露出我國舉報工作管理中的漏洞。盡管郭光允自己并不認可，但人們還是愿意稱他為“反腐勇土”。9月10日，記者在郭光允家中見到了這位“勇土”。
郭光允今年61歲，身穿著一件紅白藍相間的條紋T恤衫，面部棱角分明，也可能是長年折磨的緣故，略顯倦意。但這仍掩飾不住他的剛毅與堅強。郭光允告訴記者，他昨天還去了醫(yī)院，一身是病，晚上睡不著覺。而談起當(dāng)年的舉報之路，他感慨萬千。
郭光允介紹說，1988年反映原石家莊市建委主任李山林的問題時，開始他是口頭反映，但有關(guān)部門根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有關(guān)部門反映，而多次反映還是沒有消息。后來，他干脆公開了自己的身份，在舉報信上簽上了自己的名宇。而這樣一來，非但沒有得到有關(guān)部門的重視和支持，反而給有關(guān)人打擊報復(fù)提供了口實。郭光允說，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)不但不調(diào)查處理李山林，反而把他推選為副市長候選人。而在人民代表大會上李山林落選后，這些人就把他提拔為省建委副主任兼石家莊市建委主任。郭光允說，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對他舉報所表現(xiàn)出來的麻木和冷漠態(tài)度，令他痛心不已。
說到這兒，郭光允有些激動，聲音提高了，手在用力地揮動。我拿著反映李山林問題的信去找當(dāng)時紀委的一位負責(zé)人，他卻說：“這事兒我管不了?！蔽艺f：“你要是覺得立案困難，可以把我的信轉(zhuǎn)給市委書記看。我反映的都是事實?！笨伤€是說：“這事兒，我不能立案，也不給你轉(zhuǎn)這個信”郭光允說，受理群眾舉報是紀檢工作的大事，身為紀委的負責(zé)人怎么能這樣答復(fù)舉報人呢？
郭光允舉報沒有成功，卻暴露了白已。此后，李山林便依仗手中的權(quán)力，不斷地打擊報復(fù)郭光允?！八麑懥宋乙淮筠牧辖唤o監(jiān)察局。更有諷刺意義的是，每次整我，都是李山林親自給監(jiān)察局開會布置。但整了一年多，也沒查出我有什么問題?！?/p>
從1995年開始，郭光允寫了6封信反映程維高的問題，其中一封是給省檢察院的。郭光允說：“我是用掛號信把舉報材料寄給當(dāng)時省檢察院一位主要負責(zé)人的，信的抬頭用手寫了'尊敬的某某先生收'。我當(dāng)時覺得自已實事求是反映問題，即使是打擊報復(fù)我，頂多給個黨內(nèi)處分，不會被關(guān)起來，也不會牽連親朋好友?？闪钗乙庀氩坏降氖?。這封信很快就到了程維高手里。而到底是誰把我的舉報信轉(zhuǎn)給了被舉報人，至今也查不清。檢察院的那位負責(zé)人說，絕對不是他干的。為確認是我寫的舉報信，有關(guān)部門還作了筆跡鑒定，并發(fā)文說，經(jīng)查，'尊敬的某某先坐收'這幾個字是郭光允寫的?！?/p>
郭光允說，程維高對此事很惱火，把舉報信轉(zhuǎn)給了省法院，指示省法院要判郭光允5-10年徒刑，而法院認為郭的舉報行為不構(gòu)成犯罪，程維高不斷催辦，法院院長則堅持自己的觀點。
據(jù)說，得知通過法院判刑這一招不靈，“程維高當(dāng)時在電話里破口大罵。后來他們還成立了專案組，調(diào)動了'龐大'的公安隊伍來對付我，這是審我時我才知道的事情”。郭光允在說到“龐大”二字時加重了語氣，手不由自主地在顫抖。
法院最終沒有判郭光允，但他卻被“勞教”了。“他們說，法院不判，咱們自已弄。讓市公安局往上報，但公安局也認為我沒有犯罪，向上面打報告說，郭光允的問題不構(gòu)成犯罪，頂多給個黨內(nèi)處分。但報告被打回來了，上面說：不行，必須報勞教?！庇谑?，公安局耍了個'花招'，二次打報告說，'建議由檢察院逮捕郭光允。'報告再次打上去，上頭說還不行，又打了回來，并明確指示說：公安局必須報郭光允勞教。談起“勞教”經(jīng)過，郭光允氣憤不已，臉漲得通紅。
郭光允告訴記者，他被“勞動教養(yǎng)”的罪名是：誹謗省領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)造成人格上的污辱?！拔以蛩痉ú块T指出，如果我是誹謗罪，應(yīng)由法院宣判，你們這樣做不對。如果是一般的誹謗行為，應(yīng)當(dāng)是賠禮道歉、賠償損失、恢復(fù)名譽，罰款或拘留，這些規(guī)定對我都不適用?！薄暗珶o論郭光允怎樣申辯，他還是被送去勞教了兩年。
郭光允哭笑不得地說：“給我寫的勞教依據(jù)，沒有具體的內(nèi)容。依據(jù)的也不是勞教規(guī) 定，而是治安處罰條例，文中這樣寫到：依據(jù)我市有關(guān)規(guī)定判兩年勞教?！薄笆裁唇幸罁?jù)有關(guān)規(guī)定?到底是什么?他們根本說不清?！狈墒巧袷サ?，是誰賦予了這些部門妄加一個公民罪名的權(quán)力?郭光允至今對此憤憤不平。
在看守所里，郭光允天天被提審，即使是發(fā)燒都不能幸免;3個多月沒洗過澡、洗過腳，襪子粘在腳上撕都撕不下來;再后來是被開除黨籍，親朋近20人受到株連。
“在撤銷我勞教時，他們說，你投寄匿名信，只是沒有散布到大街上去，所以不構(gòu)成誹謗罪。意思是說，誹謗還是存在的，只是沒有散布到大街上，不構(gòu)成誹謗罪而已。就這樣撤銷了我的勞教，這不是繼續(xù)給我強加莫須有的罪名嗎？”郭光允對此“耿耿于懷”。正是由于這個原因，在2000年平反時，郭光允還是背上了一個黨內(nèi)處分。
郭光允介紹說，中紀委規(guī)定，處分黨員必須事實清楚。我問他們根據(jù)什么條例第幾條，我犯了什么錯誤?他們說：“你沒有錯誤。”我問有別的什么原因，回答也是沒有?！笆裁炊紱]有，就可以處分我？”
郭光允對如何改善舉報工作，保障舉報人合法權(quán)益，降低舉報成本和風(fēng)險提出了自己的看法和建議。他說，要建立保護舉報人權(quán)益機制，建立切實可行、可以監(jiān)督的、為舉報者保密的制度。要提高打擊報復(fù)者行為的成本，對泄密者和打擊報復(fù)者要嚴懲不貸。違紀的要給以紀律處分，觸犯刑律的要堅決繩之以法，不能以紀律處分代替法律懲處。相關(guān)司法人員應(yīng)提高責(zé)任意識，及時立案，提高辦案效率。對分內(nèi)的工作不能推諉、延誤；應(yīng)當(dāng)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機構(gòu)受同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級反腐機構(gòu)直接向其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)。郭光允說，他之所以在掌握充足證據(jù)的情況下舉報，仍要走過八年舉報路并屢遭陷害，就是因為被舉報者同時也是被舉報事項查處的受理者程維高獨斷專行，可以隨意任免省紀委書記。原河北省紀檢委書記劉善祥追查一個案件，還未牽涉到程維高，就被提前免了職。這是紀檢監(jiān)察工作者的悲哀。
對于許多地方高級官員的腐敗現(xiàn)象，地方紀委和司法機關(guān)往往“不敢、不愿、不能插手”。如果是垂直監(jiān)督體制，如果地方紀委、司法機關(guān)不受同級黨委政府的控制，制約腐敗的力度就會大得多。
有消息說，黨的十六大以來，中紀委對紀檢工作體制進行了創(chuàng)新與探索，中紀委對派駐國家部委紀檢機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的試點工作正在進行中。郭光允認為，如果各地的紀檢監(jiān)察機構(gòu)能夠相對獨立，那么地方紀檢監(jiān)察工作受地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的情況就會大大減少，反腐敗力度也會大大加強，打擊迫害舉報人的事情就會得到有效控制。
三、申論要求
得分評卷人(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)得分評卷人(二)以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
得分評卷人(三)就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
參考答案
1、【答案要點】郭光允用他堅韌不拔的毅力，苦苦與身犯嚴重錯誤的“高官”和貪污腐化的“敗類”抗爭八年，在中紀委的關(guān)注和縝密調(diào)查取證后，終于把他們拉下馬。正義得以伸張，名譽得以恢復(fù)，冤屈得以昭雪，真相大白天下。
然而，也不得不反思，我們的監(jiān)督舉報機制到底怎么了，為什么公民舉報貪官反遭迫害的惡性事件屢有發(fā)生，為什么一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄?
2、【答案要點】不容置疑，現(xiàn)實生活中公民舉報貪官反遭迫害的惡性事件屢有發(fā)生，一些抱著為民除害、為黨分憂之心的人，反倒含冤入獄。要徹底根除這一現(xiàn)象，除了必須把“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨性原則牢記心中；還必須：
(1)建立保護舉報人權(quán)益機制，建立切實可行、可以監(jiān)督的為舉報者保密的制度。要提高打擊報復(fù)者行為的成本，對泄密者和打擊報復(fù)者要嚴懲不貸。
(2)改革反腐領(lǐng)導(dǎo)體制，變反腐機構(gòu)受同級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)，使各級反腐機構(gòu)直接向其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)。
(3)加強人大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)一起督辦一起，真正做到有案必查，查必有果。
3.【參考例文】
為群眾監(jiān)督立法 刻不容緩
如果說沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗，那么，沒有法律保護的監(jiān)督，則必然走向虛設(shè)。近年來一再出現(xiàn)的打擊報復(fù)舉報人的事件，有力地說明了這個問題。這些事件中很多都是觸目驚心、震驚全國的，其中以原河北省委書記程維高打擊報復(fù)一般科級干部郭光允的事件為“最高規(guī)格”，犯案人級別最高為正省級，舉報人受打擊最嚴重，被強制勞教兩年。這些事件，讓人們不得不思考，為什么被舉報人會對舉報人的行蹤如此了解，為什么紀檢書記對黨委書記不敢行使監(jiān)督權(quán)力?舉報人的舉報信件被泄漏，為什么沒有人承擔(dān)責(zé)任?紀檢書記未能行使職責(zé)，為什么不去追究他的責(zé)任?所有這些都反映出，我們的群眾監(jiān)督，缺乏最起碼的法律保護機制，為群眾監(jiān)督立法，從法律上保護舉報群眾的合法權(quán)利，是當(dāng)務(wù)之急。群眾監(jiān)督是一項重要的監(jiān)督制度，它不但是中國共產(chǎn)黨群眾路線的一個重要標志，而且在現(xiàn)代社會里也是西方國家所采用的一項重要監(jiān)督制度。它在監(jiān)督政府方面研發(fā)揮的作用，是其他制度所難以替代的。
常言說的好，“群眾的眼晴是雪亮的”，“要想人不知，除非己莫為”，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，往往是以直接損害部分群眾的利益為交換條件的。只有發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動群眾保護自我利益的能動性，調(diào)動廣大群眾的眼睛，才能真正對領(lǐng)導(dǎo)干部做到全面的監(jiān)督，也才能真正堵死領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力損害群眾利益的源頭。但是，群眾監(jiān)督真正做好卻并不容易，現(xiàn)實是復(fù)雜的，也有些人利用舉報渠道誣陷領(lǐng)導(dǎo)干部，或者把舉報當(dāng)作爭權(quán)奪利的工具，這就為舉報工作帶來了難度。怎么辦?很多國家的成功經(jīng)驗表明，只有把舉報這種群眾監(jiān)督形
式納入法律的軌道，以法律的形式把群眾監(jiān)督保護起來，才能最終解決問題。首先，必須把群眾舉報作為公民的一項權(quán)力用法律保護起來，建立舉報人保密制度，任何人不能以任何借口打擊報復(fù)舉報公民，即使是所舉報的問題不準確，也必須做到“言者無罪”，畢竟誣告是少數(shù)的，誣告對領(lǐng)導(dǎo)干部也造不成什么真正的損害。而事實證明，絕大多數(shù)的舉報是確有其事。其次，接受舉報的部門必須獨立辦公，不能成為黨委書記的下屬。紀委書記歸黨委書記領(lǐng)導(dǎo)是一個傳統(tǒng)做法，在當(dāng)時的年代是適合的，但是在當(dāng)前的形勢下，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展和監(jiān)督的需要，必須改革。要讓接受舉報的部門有獨立辦案的權(quán)力，像香港的廉政公署一樣，誰都不能干涉。對于他們的調(diào)查，任何個人和單位都必須配合，否則算作違法。調(diào)查的結(jié)果，如果是違紀，可以上報上一級黨委;如果是犯罪，則有權(quán)力直接通知司法部門。第三，接受舉報的監(jiān)督部門，也要受到法律的約束。比如對接受的舉報，必須有報必登，做好檔案記錄，漏登要追究法律責(zé)任;要做到每報必復(fù)，建立對外窗口，做好溝通工作。對于隱瞞案情的，要追究嚴重的法律責(zé)任。要把這一工作納入到人民代表大會的監(jiān)督之下，如果對舉報查實不力，舉報人可以把情況匯報到人大，人大有權(quán)力介入，如果屬實，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
群眾監(jiān)督是一件大事，舉報工作更是細小而龐雜。但是，社會就是如此復(fù)雜，如果我們放任政府官員，或者對監(jiān)督事業(yè)不負責(zé)任，那么我們的社會最終要走向解體。群眾監(jiān)督是一個好的制度，如何把好的制度用好，還需要我們繼續(xù)研究。一方面，需要借鑒西方的做法；另一方面，需要研究我們的實際情況，不斷做出調(diào)整。應(yīng)該相信，只要真正能夠從群眾的利益出發(fā)，真正能夠做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，那么，群眾監(jiān)督工作就一定能開創(chuàng)良好的局面，程維高們就再也不能為所欲為，而郭光允們也不會再經(jīng)受那么多不該經(jīng)受的磨難。這需要更多的人去努力，做更多的工作
第二篇：申論模擬試題
演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案
申論模擬試題
申論模擬試題(一)參考答案及解析
一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答
二、資料
1．新華網(wǎng)北京10月3日電(新華社記者 顧瑞珍)循環(huán)經(jīng)濟，如同“知識經(jīng)濟”一樣，是 2005年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞，它已經(jīng)躋身于中國主流的經(jīng)濟概念，并將對中國未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。環(huán)保總局局長解振華日前表示，循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要途徑。
2．循環(huán)經(jīng)濟是一種最大限度地利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。解振華說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路的重要手段和途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。
3．循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”
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單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”
4．據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)測算，上世紀90年代中期，中國的經(jīng)濟增長有2／3是在對生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。在經(jīng)過20多年的經(jīng)濟快速增長之后，我國經(jīng)濟總量已居于世界第7位，13億人口的生活水平初步實現(xiàn)“小康”。但在經(jīng)濟總量快速上升的同時，經(jīng)濟增長與社會進步之間，城市與農(nóng)村之間，東、中、西部之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日益突出，特別是在資源環(huán)境上，由于中國走的是一條趕超型工業(yè)化道路，資源環(huán)境問題來勢猛，其復(fù)雜性是發(fā)達國家所未
5．記者29日從全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議上了解到，國家發(fā)展和改革委員會將進一步深化價格改革，運用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
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今年陸續(xù)出臺了水價和電價調(diào)整的政策，目的在于限制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。
發(fā)改委還將會同有關(guān)部門，繼續(xù)完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。擴大水資源費征收范圍并適當(dāng)提高征收標準；適時提高城市污水處理費征收標準，合理確定再生水價格；創(chuàng)造條件加快推行居民生活用水階梯式水價制度；加大實施峰谷電價和豐枯電價的力度，擴大執(zhí)行范圍；對國家淘汰類和限制類項目及高耗能企業(yè)，嚴格按照
6．1981～2000年這20年間，我國GDP年均增長率達到9．7％，2000年的GDP總量已達到8．9萬億元，人均GDP達到首次超過800美元。隨著經(jīng)濟總量的迅速擴張，我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益有所提高。然而我們不能不看到還存在著的一些隱憂。首先是單位GDP的成本長期以來高居世界前列，能耗和物耗普遍高于國際水平，能源資源利用效率的提高并沒有抵消資源投入和污染產(chǎn)出的增加。2002年較1989年廢水、廢氣排放量增長1．2～1．7倍，固體廢棄物產(chǎn)生量增長1．7倍，雖然均低于GDP增長速度，但資源高投入和廢物高產(chǎn)出狀況依然十分突出。十六大明確提出了到2020年國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標，如果繼續(xù)沿襲現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式，在GDP翻兩番的同時，資源(能源、水、主要礦產(chǎn))投入將同步增長，污染(SO2、COD、廢水、固體廢棄物)排放也將同步增長，其嚴重后果不言而喻?？梢韵胍姡瑢脮r耕地減少、用水緊張、能源短缺、礦產(chǎn)資源不足、大氣污染加劇、水環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等不可持續(xù)因素造成的壓力將進一步
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增加，其中有些因素將逼近甚至超過極限值。換言之，如果只顧提高 GDP，不顧生態(tài)環(huán)境的保護，全面小康的目標是難以實現(xiàn)的。這就是
7．在過去20多年里，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價。據(jù)中科院測算，2003年中國消耗了全球31％、30％、27％和40％的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創(chuàng)造出的GDP卻不足全球的4％。這種浪費型發(fā)展模式使煤、電、油、運“荒”聲一片。2004年，國家進一步加強宏觀調(diào)控，但資源瓶頸問題依然突出?！昂暧^調(diào)控的基礎(chǔ)還不鞏固，固定資產(chǎn)投資的規(guī)模極有可能反彈，煤、電、油、運依然緊張。
1、2月份，電力增長12％，但是卻有25個省、直轄市、自治區(qū)發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。”今年兩會期
“瓶頸”待破，直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展
8．“中國的資源型城市正在經(jīng)歷著痛苦的轉(zhuǎn)型。”在日前結(jié)束的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國資源型城市共118座，總?cè)丝?．54億人，其中市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口3400萬人，職工1250萬人。盡管有學(xué)者對資源型城市的數(shù)量意見不一，但大家有這樣的共識：資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重，人民生活和就業(yè)日益困難。國家統(tǒng)計局的資料顯示，過去礦工收
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入位于各行業(yè)之首，現(xiàn)在，相當(dāng)多的礦工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民
據(jù)統(tǒng)計，我國20世紀中期建設(shè)的國有礦山，有2／3已進入“老年期”--440座礦山即將閉坑；390座礦城中有50座城市資源衰竭，300萬下崗職工1000
9．根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的規(guī)劃，到2010年，中國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵機制。我國要建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。中國將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。中國政府將研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配
10．我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源的時空分布不均勻。600多個城市中，有300余座城市缺水，其中嚴重缺水城市有100余個，每年因缺水造成的經(jīng)濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11％，原油占2．4％，天
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然氣占1．2％，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。
11．我國經(jīng)濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動的，經(jīng)濟效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。1996年，我國的單位產(chǎn)值能耗為1172噸油當(dāng)量／百萬美元，遠遠高于美國(384)、日本(162)、德國(229)、英國(292)及世界平均水平(397)。1990年底我國的煤炭探明可開采儲量為1661．23億噸，儲采比(年末剩余探明儲量／當(dāng)年產(chǎn)量)為 166，低于世界平均水平(238)。按照我國目前的平均回采率32．6％計算，上述煤炭探明儲量可供開采50-60年，而若按1980-1987年我國煤炭產(chǎn)量與所消耗的煤炭探明量的推算，上述 煤炭探明儲量只可供開采30～3
512．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，長期以來，中國主要以大量消耗資源和粗放經(jīng)營為發(fā)展戰(zhàn)略，重視自然資源的開發(fā)，而忽視自然資源的保護。這對于人均耕地面積、人均森林資源均低于世界平均水平的中國來說，無疑造成了生態(tài)環(huán)境
不合理地開發(fā)，利用自然資源，是造成許多生態(tài)環(huán)境問題的根源。
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由其引起的生態(tài)環(huán)境問題主要涉及以下幾個方面：1．水土流失。2．生物物種多樣性銳減。
3據(jù)中國國土資源經(jīng)濟研究所預(yù)測，中國現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲量，能夠保證2010年供給的只有24種，能夠保證2020年供給的只有6種，其中最短缺的是油氣資源。以石油資源為例，目前中國已探明的石油儲量為220億噸，但可進行工業(yè)開采的儲量只有65億噸，人均 5噸。與美國年消耗石油總量9億噸、人均年消費4噸相比，中國人均石油消費量如果達到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也只夠用1年零
3如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔(dān)憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費驚人。當(dāng)前中國每創(chuàng)造1美元價值所消耗的能源是美國的4．3倍、德國和法國的7．7倍、日本的11.5倍。以建材為例，目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進水平：水泥高出 50％，平板玻璃高出68％，陶瓷磚高出150％，衛(wèi)生瓷高出200％。以水資源為例，資料顯示，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足。城市里的“節(jié)水”標語已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時，水資源的浪費已經(jīng)成為城市里的頑癥。“當(dāng)全國許多地區(qū)為南水北調(diào)作出犧牲的時候，北京人還在用自來水澆花?！敝袊こ淘涸菏繀橇肩O先生對這種浪費水資源的此外，環(huán)境污染也進一步加劇了資源浪費速度。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約1／3的國土遭受酸雨侵蝕。
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土地荒漠化也日趨嚴重，目前我國荒漠化土地已達 262萬平方公里，并且還在以每年2460
三、申論要求
1．請用不超過200字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2．用不超過350字的篇幅，就材料所反映的主要問題提出解決的方案。要求方案要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
3.根據(jù)給定材料自選角度，自擬題目進行論述。要求內(nèi)容充實，中心明確，論述深刻，有說服力，字數(shù)在1200字左右。（50分）
1．【參考答案】
在市場經(jīng)濟條件下，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和GDP的增長，環(huán)境污染與資源、能源的緊缺越來越成為社會突出問題。如何促進資源的合理開發(fā)，節(jié)約使用和有效保護，從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，減輕經(jīng)濟發(fā)展對資源供給的壓力，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這也是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
2．【參考答案】
在經(jīng)濟運行過程中，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的(1)合理規(guī)劃，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，使資源開發(fā)與環(huán)境保護有
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(2)綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和
(3)加大宣傳力度，在全社會營造一種“節(jié)約資源光榮，浪費資源可恥”的時代氛圍。
3．【參考答案】
大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟
在舉國上下構(gòu)建和諧社會的氛圍里，在全國人民不斷奔小康的道路上，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，對于我國這樣一個資源短缺、環(huán)境遭到不
循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-‘污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟則不同，它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低
改革開放以來，中國這個東方巨龍開始煥發(fā)出青春的活力。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。在經(jīng)過20多年的經(jīng)濟快速增長之后，我國經(jīng)濟總量已居于世界第7位，13億人口在大部分地區(qū)已初步實現(xiàn)“小
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康”，但在資源的開發(fā)和利用上，中國走的是一條趕越型工業(yè)化道路，說不客氣點，就是先污染后治理的道路，而且，環(huán)境問題越來越影響
為什么會出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟?為什么會出現(xiàn)先污染后治理的現(xiàn)象?就是地方某些政府和部門為了追求效益，追求局部利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價，置中央及上級政策、置法律法規(guī)于不顧，打著發(fā)展經(jīng)濟的我國擁有960萬平方公里的土地，地大物博，資源豐富，這是不爭的事實，但由于人口是第一位，所以，即使資源再豐富，每人一平均，在世界上排序也是落后的。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。煤炭、石油、天然氣等能源資源也十分有限。不僅如此，長期以來，以大量消耗資源和粗放經(jīng)營。重視資源開發(fā)，而忽視了自然資源的保護，給社會、經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，會使所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)過程中得到合理的再利用，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到了可能小的程度，將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，落實以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想具有重大的現(xiàn)實意義。
中國是一個發(fā)展中大國，在邁向現(xiàn)代化的道路上，可謂阻力重重：資源有限、能源有限、人口增長、環(huán)境不斷惡化、土地沙漠化、大氣污染……作為每一位公民，都有責(zé)任、有義務(wù)保護好自己的家園,讓
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自己腳下的每一寸土地都盛開鮮花。
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第三篇：2013年山東公務(wù)員申論模擬試題二
2013年山東省公務(wù)員《申論》高分突破試卷二
給定資料
1．2012年6月10日，教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱，2012年6月9日，S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡；H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時溺水身亡；H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時，4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。
玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn)，特別是隨著炎炎夏日的到來，中小學(xué)生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來，學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右，A省1鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件，造成5人死亡。5月27日，H省5名12歲女孩溺亡．其母一夜白頭?？吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字，我們不禁要問，偌大的家庭、學(xué)校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關(guān)注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝，是一幕幕生命所不能承受之輕!
當(dāng)然，一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣：2012年中小學(xué)生溺水死亡事故，多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后；多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)；多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域；多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中；多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中，溺死者男生居多。
在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時，首先要冷靜，選擇最佳方式，最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等。讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下，再選擇下水救人和搭人鏈。顯然，這些孩子們都不知道這些。然而，學(xué)校和家長們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是，我們的學(xué)校和家長沒有做到對孩子進行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練，無疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機械的知識，而對于一些生活中應(yīng)急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可，甚至是漠不關(guān)心。而且，不可否認的一個事實是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心，然而盲目的探索和一味的好奇，可能并不會得到良好的結(jié)果，這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品!
然而值得欣慰的是，在素質(zhì)教育口號的號召下，一部分中小學(xué)已經(jīng)開設(shè)了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開設(shè)成本過高，因此這些課程的開設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達城市，而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障，而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)?！鄙趹n患。死于安樂“、”未雨綢繆“、”防患于未然“等等，說的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來看，我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。
2．”空心村“是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程，大量的農(nóng)村青壯年都涌人城市打工，除去過年的十幾天，其他的時間均工作在城市、生活在城市。因此，出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之”空心村“。
土地資源是一種”綜合“的自然資源，具有不可再生性，是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多。平原少，干旱、高寒區(qū)域大，耕地開發(fā)受限制，人均耕地少，而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外，靠近公路和集鎮(zhèn)的地方，占用了大量的耕地。據(jù)了解，”空心村“的空心。少在0．067hm2左右，多在0．200hm2以上，一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村，平均一個自然村以O(shè)．133hm2計算，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄?！笨招拇濉罢加玫耐恋?，耕不能耕，用不能用，造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊，造成土地大量閑置；另一方面，許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象，土地管理部門被迫在有限的耕地指標中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。
我國是一個農(nóng)業(yè)人IS1眾多的國家。農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村，農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。”空心村“繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于”空心村“內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，宅基地今后必將升值，到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮，又威脅到整個國家的長治久安。”空心村“的廢棄房屋由于無人居住，所以也無人修繕，有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理，致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆?！迸K、亂、差“嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。
政府應(yīng)大力支持推進農(nóng)村集居化建設(shè)，積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊，集中到規(guī)劃區(qū)建房?；?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠澹胁襟E地整體搬遷，向中心村或城鎮(zhèn)集中，連片發(fā)展，形成規(guī)模。推進農(nóng)村集居化建設(shè)，要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益，采取閑置地流向主體多元化、有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式，才可以集約利用農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)村房屋的利用率。可以將村莊的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合，將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，這既緩解了建設(shè)用地壓力，又實現(xiàn)了多贏的效果。在進行農(nóng)村集居化建設(shè)時應(yīng)體現(xiàn)”尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán)，保留農(nóng)民的土地承包權(quán)，放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)“。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證，以法律形式保障其土地權(quán)利，大力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移，逐漸形成”鄉(xiāng)村企業(yè)“，而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為”鄉(xiāng)村企業(yè)“打工的”農(nóng)民工人“。
3．2012年1月8日，D縣某村的一位84歲的老太太遇害，經(jīng)過公安機關(guān)的努力，于10日凌晨破案，抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。
該縣歷來都是勞務(wù)輸出大縣，僅建筑工人就達10多萬。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多，老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體，不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護能力，形成了社會治安的”空心村“。許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況后，在夜深人靜時，進入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集，在一個相對集中的時間內(nèi)，在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等，但嚴重沖擊了留守老人生活的安全感，擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。
被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中，他們由于上了年紀，聽力明顯下降，對犯罪分子的動靜很難覺察；在詐騙案件中，由于他們的記憶力和判斷力明顯減退，很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負擔(dān)等考慮，最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼，沒有時間看望老人，也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加，老人心理上產(chǎn)生更強烈的歸屬需要，對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定，渴望和他人交流，因而自我保護能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機會與留守老人接觸時，這些老人首先感到的是與他人交流的快樂，全然沒有意識到眼前的”陷阱“。在盜竊案件中，留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。
農(nóng)村留守老人安全防范問題，已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。保護農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，防盜防騙防火災(zāi)和保護好人身安全，讓老人安度晚年，是家庭、社會的共同責(zé)任。
有關(guān)人士也呼吁。對農(nóng)村留守老人，要加大司法救助，切實維護和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度，保護農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。
4．2011年9月27日，P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親，回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時．1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息，身上爬滿蛆蟲。剛?cè)嗽簱尵葧r，小夢茹被懷疑患敗血病，生命垂危。此報道引起社會廣泛關(guān)注，全國各地愛心人士的目光聚焦于此，在濃濃愛心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下，小夢茹康復(fù)出院，并與父母生活在一起。
J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和縣政府是有責(zé)任的，目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人的摸底造冊?？h長N表示，目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視，在全力組織對小夢茹進行救助的同時。挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪，登記造冊，建立臺賬。
J縣建立了三層防護網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人，每一個留守兒童和空巢老人家庭，都逐一明確1。2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人，每個星期都至少上門走訪一次，定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系，家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決，這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容，建立定期督促檢查機制，嚴格考核獎懲。
第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人，調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性，引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬主動關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居，天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況，協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者，開展志愿幫扶活動，為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷，讓他們享受親情陽光。
第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人，對于留守兒童，以學(xué)校為單位，推行教師”代理家長“制度，明確教師的義務(wù)和責(zé)任．特別是留守兒童的班主任老師，要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系，既負責(zé)孩子的教育成長，也負責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強校園文化建設(shè)，逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施，營造健康向上的校園文化環(huán)境，增強學(xué)校對留守兒童的吸引力。
加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，把青壯年勞動力留在本地．是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè)，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進產(chǎn)業(yè)集聚，把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺，提高園區(qū)對勞動力容納能力，努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5．”說村不是村，有院沒有人。說地不是地，草有半人深。“近些年來，一些偏遠地方陸續(xù)出現(xiàn)了”空心村“現(xiàn)象。在R鎮(zhèn)原Q村，由于80％以上的青壯勞力外出辦企業(yè)，留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多，農(nóng)田耕作缺乏勞力，各種資源缺乏有效利用，因而在幾年前合并到K村委會，各項事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70％勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住，剩余的多為婦幼和體弱人員，其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻，部分偏遠的田地則干脆荒棄不耕，致使糧食總產(chǎn)減少，農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂，農(nóng)村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農(nóng)村進行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。
類似”空心村“、”空巢家庭“的情況隨處可見。許多地方，空蕩蕩的村子，大門緊閉的房子．孤單的留守老人。孤獨是”空心村“老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里，子女則在別處居住。多數(shù)時候．老人一個人提水、做飯，孤獨地在村里走走看看，消磨時光。
有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說，如果有個老年活動室，閑時可在那里看看報、打打牌，和老年人聊聊天，心里會暢快許多。
對老人來說，農(nóng)村公共事業(yè)體系還需要進一步完善。如果村里交通更方便一點．他們出村的路就不會走得那么艱難；如果自來水通了，他們就不需要挑水；如果村里能通電話，子女不在身邊，他們也可以與親人保持密切聯(lián)系，多點心理慰藉。
一些老人也希望，農(nóng)村能有家政服務(wù)隊。對留守老人來說，遇到體力活能有人幫忙。遇到家里電燈壞了能有人來修，老人病了不能做飯時能叫快餐，就是最大的幫助。有人也建議，政府部門可建立互助機制．多關(guān)心留守人員的生活。
老年人氣血不足，寒冬時節(jié)，特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人，還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉，空氣不流通，易中毒。有的老人會將火籠放人被窩取暖，一不小心就會燙傷，并引發(fā)火災(zāi)。
6．伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動，城市資本流入農(nóng)村，逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房，農(nóng)村住宅更新頻率遠遠超過了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平，由于村莊建設(shè)無限擴張，耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金，同時，這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期，從設(shè)計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué)，導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時，空閑房屋逐步增多，大都破舊不堪、年久失修．極易發(fā)生倒塌事故，村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患，因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設(shè)而得到改善。相反，村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯，村內(nèi)大多未鋪裝道路，多數(shù)沒有排水設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?；A(chǔ)設(shè)施條件薄弱，居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大，生產(chǎn)性投資不足，嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。
近年來，在”空心村“整治中，一些村莊在有關(guān)部門的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃，可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍圖。因此，新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程，以各級政府為主體，統(tǒng)籌安排，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位，使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，合理配置資源，選準切入點和突
破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情，體現(xiàn)”以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展“的理念，堅持集約用地要求，強化農(nóng)民居住質(zhì)量，鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，細化建新拆舊規(guī)模、用地布局，劃定耕地保護”紅線“，約束和控制村莊外延，道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施，規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。
修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度，在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力，以”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)“為主要手段，通過行政、法律、經(jīng)濟途徑管理農(nóng)村建房，開展宅基地整理，向舊村要地。要高標準地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍，嚴格圈定用地界線，對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房，收回原宅基地，方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度，調(diào)劑給”空心村“中的鰥寡老人和貧困戶使用，并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標準的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建，嚴格控制單家獨戶建房。
”空心村“的存在意味著大量人力資本的流失，由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力，人力資本的大撤離，致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化，后備干部嚴重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機。我國人力資本占到財富總額的1／2以上，人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少，同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退，造成資本在追求利潤的動機下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè)，從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化．如不加以重視，不及時治理，會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
作答要求
結(jié)合”給定資料“，請歸納”空心村“存在的隱患并作簡要說明。(20分)
要求：準確、全面、簡明。不超過400字。
二、根據(jù)”給定資料1“中的媒體報導(dǎo)，多名學(xué)生溺亡事件引起社會強烈反響，請就如何避免此類悲劇的發(fā)生提出你的解決建議。(15分)
要求：所提建議具體簡明、條理清楚、具有針對性和可行性。不超過200字。
三、”小夢茹“事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請你以J縣政府工作人員的身份，草擬一份《關(guān)于解決我縣留守兒童及空巢老人問題的意見》的內(nèi)容要點。(25分)
要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性；(2)條理清楚，表達簡明；(3)不超過500字。
四、結(jié)合”給定資料“，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓Α笨招拇濉暗捏w會及思考。(40分)要求：
(1)自選角度，立意明確，有獨到見解；(2)可聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受(3)語言流暢；(4)總字數(shù)800～1000字。
試題解析：參考答案及評分說明
一、結(jié)合”給定資料“，請歸納”空心村“存在的隱患并作簡要說明。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過400字。
【參考答案】
”空心村“存在如下隱患：一是資源浪費嚴重。[2分]”空心村“占用的土地造成了土地資源的極大浪費。村莊建設(shè)無限擴張，耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金。[2分]二是存在安全隱患。[2分]'?空心村”的房子大都破舊不堪，年久失修；留守兒童無人看管；空巢老人無人照料等，造成許多安全隱患。[2分]三是影響環(huán)境衛(wèi)生。[2分]'?空心村“的廢棄房屋由于無人居住，無人清理，致使村內(nèi)垃圾成堆，嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。[2分]四是潛伏矛盾糾紛。[2分]由于”空心村“內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用，導(dǎo)致鄰居之間的土地界限模糊，易引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。[2分]五是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。[2分]”空心村“的農(nóng)民居住地分散，村莊外延拉得過長，增加了農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，人力資本從農(nóng)村撤離易引發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。[2分]
【評分說明】
共10個要點，每個要點均為2分。
每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
二、根據(jù)”給定資料1“中的媒體報導(dǎo)，多名學(xué)生溺亡事件引起社會強烈反響，請就如何避免此類悲劇的發(fā)生提出你的解決建議。(15分)
要求：所提建議具體簡明、條理清楚、具有針對性和可行性。不超過200字。
【參考答案】
多名學(xué)生集體溺亡事件反映出學(xué)生安全意識薄弱，求生技能欠缺。[3分]為避免此類悲劇的發(fā)生．建議采取如下措施：一是組織力量對危險地帶進行排查，設(shè)置圍欄及醒目的警示標志等。[3分]二是號召教師及家長適當(dāng)教授孩子生存及求生技能，讓孩子掌握生命教育的知識及應(yīng)急本領(lǐng)。[3分]三是加大財政投入，為內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)提供物質(zhì)保障，進而開設(shè)游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。[3分]
【評分說明】
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點分兩項組成。
結(jié)構(gòu)分：按照”原因分析～提出建議“結(jié)構(gòu)組織答案的，可得3分。
要點分：共4個要點，每個要點均為3分。
每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
三、”小夢茹“事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請你以J縣政府工作人員的身份，草擬一份《關(guān)于解決我縣留守兒童及空巢老人問題的意見》的內(nèi)容要點。(25分)
要求：1．內(nèi)容全面，有針對性；2．條理清楚。表達簡明；3．不超過500字。
【參考答案】
”小夢茹“事件在社會上引起強烈反響，暴露出我縣留守兒童及空巢老人存在諸多安全問題。目前．我縣存在青壯年勞力外出就業(yè)、兒童無人看管、老人無人照料的問題，若不給予重視，形勢將更加嚴峻。[3分]為進一步解決我縣留守兒童及空巢老人問題。特提出如下意見：
第一，健全體制機制。一要全面排查摸底，對留守兒童和空巢老人逐一走訪，登記造冊。建立臺賬。二要建立常態(tài)聯(lián)系，每一個留守兒童和空巢老人家庭，都逐一明確1一2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人，定期上門走訪并幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。將相關(guān)工作納入績效考核，建立定期督促檢查機制，嚴格考核獎懲。三要搭建就業(yè)平臺，促進青壯年勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。[6分]
第二．加大社會宣傳。引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬，關(guān)心協(xié)助其生活，關(guān)注其家庭情況；發(fā)動社會志愿者．開展志愿幫扶活動，為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷，協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。[6分]第三。明確校方責(zé)任。明確在校留守兒童班主任老師的聯(lián)系責(zé)任，要求其負責(zé)孩子的教育成長及安全監(jiān)管問題。加強校園文化建設(shè)，逐步完善各項設(shè)施，營造健康向上的校園文化環(huán)境。[6分]
【評分說明】
本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點分兩項組成。
結(jié)構(gòu)分：按照”隋況概述一目的意義一提出對策“結(jié)構(gòu)組織答案的，可得4分。要點分：共4個要點。其中，背景介紹3分，對策共3點，每個要點6分。
每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
四、結(jié)合”給定資料“，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓Α笨招拇濉暗捏w會及思考。(40分)要求：
(1)自選角度，立意明確，有獨到見解；(2)可聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受(3)語言流暢(4)總宇數(shù)800～1000字。
【參考例文】
整治”空心村“不容小覷
孟子云：”老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！靶羧闶录魹橐粋€特殊的個案，那么一系列的學(xué)生溺亡事件無法讓人忽視。將心比心，著實揪心?！笨招拇濉皢栴}既是當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型中的一個薄弱環(huán)節(jié)。更是一種陣痛。
孔子云：”父母在，不遠游，游必有方?！罢l也不愿背井離鄉(xiāng)，骨肉分離，但龐大的留守兒童及空巢老人組成的空心村，卻折射出現(xiàn)實的嚴峻，凸顯出整治”空心村“工作的緊迫性。
”空心村“?！笨铡岸弧毕坝衅渖羁痰纳鐣尘?。規(guī)模龐大的農(nóng)民工是農(nóng)民流動的最大群體，他們中為數(shù)眾多的人過著”兩棲“生活，工作奮斗在城市，養(yǎng)老生活在鄉(xiāng)村，扮演的是城市”過客“的身份。想留守農(nóng)村的農(nóng)民，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效益太低而無法安心地留；想進入城市謀生的，卻由于城鄉(xiāng)壁壘高筑也無法放心地走?！笨招拇濉罢窃诖吮尘跋?，應(yīng)運而生。然而，”空心村“存在諸多安全隱患：”空心村“的房子，大都破舊不堪，年久失修；留守兒童無人看管；空巢老人無人照料……故必須大力加以整治。
整治”空心村“是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。”空心村“整治可以大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷提高以及住宅和公益事業(yè)的不斷完善．將有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。整治”空心村“可擴大耕地面積，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效整合農(nóng)村生產(chǎn)要素，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)．進而從根本上解決留守兒童及空巢老人問題。
整治”空心村“是廣大農(nóng)民的迫切愿望。隨著收入的增長，農(nóng)民的生活已發(fā)生了深刻的變化，富裕起來的農(nóng)民迫切要求改善生活環(huán)境。建設(shè)小康村、生態(tài)村，靠單家獨戶、拆除幾間舊房解決不了根本問題，只有在村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，實施整治，才能徹底改善人居環(huán)境，消除舊宅存在的諸多安全隱患。整治”空心村“可統(tǒng)一標準，排除不平等、不公正、不透明的建房占地現(xiàn)象，從根本上消除糾紛和矛盾，令鄰里關(guān)系和干群關(guān)系得以改善，而這些都符合農(nóng)民的根本利益。
讓”空心村“由”空“變”實“。需要政府著力抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)，完善相應(yīng)政策法規(guī)，著力推進農(nóng)村集居化建設(shè)，讓每位空巢老人過上”老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所用“的生活，讓每個留守兒童過上”少有所學(xué)、心有所依、事由所照“的生活，早日化解”空心村“這個難題。
【評分說明】
一類卷[32～40分，基準分36分]：能圍繞”整治空心村“立論，觀點鮮明、準確、見解獨特；能緊密聯(lián)系社會實際，論據(jù)充分；結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴密；語言流暢，書寫工整無誤；不少于800字。
二類卷[24～31分，基準分28分]：能圍繞”整治空心村“立論，觀點明確、合理；能聯(lián)系社會實際，論據(jù)較充分；結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚；語言通暢，書寫工整無誤；不少于800字。
三類卷[16～23分，基準分20分]：能圍繞”整治空心村“立論，觀點不夠明確；聯(lián)系社會實際不夠緊密；結(jié)構(gòu)欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順；不少于600字。
四類卷(15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料的；二是篇幅不足600字的；三是不分段落、標點的；四是摘抄原文為主的；五是文面錯誤較多的。
說明：
1．沒有標題，扣2分。
2．每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數(shù)1000字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超過50字，扣1分。
第四篇：模擬試題(二)
模擬題2
一、判斷題
1、隱患就是事故，已成為安全生產(chǎn)管理的一個重要管理理念。
2、《安全生產(chǎn)許可證條例》確定的安全生產(chǎn)條件的第一項就是“建立、健全安 全生產(chǎn)責(zé)任制”。
3、特種作業(yè)人員資格證書應(yīng)統(tǒng)一由項目部保管以備查驗。.4、企業(yè)負責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點和落腳點。
5、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局規(guī)定，每年參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間不得少于24 學(xué)時。
6、建筑施工企業(yè)在“五大高危行業(yè)”中，生產(chǎn)安全事故起數(shù)排第一，死亡人數(shù)排第一。
7、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，撤銷其相應(yīng)資格。
8、深基坑工程的施工安全管理涉及工程總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理、監(jiān)測單位和建設(shè)單位。
9、建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
10、企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負有主要責(zé)任。
11、實行工程總承包的，建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案由總承包單位編制，實行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
12、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格是《安全生產(chǎn)許可證條例》確定的安全生產(chǎn)條件之一。
13、勞動保護用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工，誰負責(zé)”的原則，且必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或者其他物品替代。
14、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不包括各個施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
15、無過錯責(zé)任，是指不以主觀過錯的存在為必要條件而認定的責(zé)任，承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯。
16、行政責(zé)任承擔(dān)形式有兩種：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；另一種是國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政的規(guī)定而受到的行政處分。
17、施工現(xiàn)場制定的安全生產(chǎn)檢查制度與企業(yè)以及上級主管部門的安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)相同。
18、特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的，且未按期改正的，將不得使用有關(guān)特種設(shè)備。
19、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工皁位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。20、制定《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標準》是為了進一步完善建筑市場誠信體系，及時向社會公布企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度，不斷完善信用信息公開共享、互聯(lián)互通機制。
21、基坑作業(yè)人員上下基坑必須設(shè)置專業(yè)通道，不準攀爬模板、腳手架。
22、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，并處2萬元以下的罰款。
23、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》提出建筑施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生重或特大安全生產(chǎn)事故的，發(fā)證機關(guān)對其資質(zhì)自安全生產(chǎn)許可證處罰之日起，降低建筑施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
24、危險性較大的分部分項工程專項方案如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新審核。
25、提升高度超過150m的附著升降腳手架工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
26、建筑施工危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工項目部的施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等的有關(guān)人員進行審核。
27、公平責(zé)任原則與過錯責(zé)任不同的是，它的適用范圍只限于：第一,法律無明確規(guī)定要適用無過錯責(zé)任；第二，如果適用過錯責(zé)任又顯失公平或者違背公平合理原則。
28、建筑施工特種作業(yè)人員的資格證書只能在本省范圍內(nèi)通用。
29、施工單位應(yīng)建立分級、分層次的安全技術(shù)交底制度，安全技術(shù)交底應(yīng)有書面 記錄。
30、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。沒有涉及追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
二、單項選擇題
1、是安全生產(chǎn)方針的核心，是實施安全生產(chǎn)的根本。A、安全第一 B、預(yù)防為主 C、綜合治理 D、協(xié)調(diào)發(fā)展
2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件中規(guī)定，經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。A、項目負責(zé)人 B、技術(shù)負責(zé)人 C、設(shè)備管理員 D、資料員
3、在追究法律責(zé)任時，應(yīng)。
A、適當(dāng)?shù)乜紤]責(zé)任主體的民族情況 B、適當(dāng)?shù)乜紤]性別、社會出身等情況 C、絕不允許任何人享有規(guī)避法律責(zé)任的特權(quán) D、以上三者
4、下列安全生產(chǎn)條件中，說法不正確的是。
A、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 B、安全投入符合安全生產(chǎn)要求 C、建立健全獎懲制度
D、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員
5、建筑施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)不少于人。A、3 B、4 C、5 D、6
6、通過立法規(guī)范生產(chǎn)管理人員和操作人員的行為以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，這是安全生產(chǎn)管理三大基本措施中的。
A、法律法規(guī)措施 B、安全教育措施 C、安全管理措施 D、安全技術(shù)措施
7、勞動保護用品管理臺帳保存期限不得少于 A、一年 B、兩年 C、三年 D、五年
8、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)尚不夠刑事處罰的，處的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分。A、1萬元以上10萬元以下 B、2萬元以上20萬元以下 C、5萬元以上10萬元以下 D、10萬元以上30萬元以下
9、《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，違法行為在內(nèi)未被追訴的，不再給予行政處罰。A、1年 B、2年 C、3年 D、4年
10、安全生產(chǎn)條件評價不同于其他方面的安全生產(chǎn)評價，最大的特點是_______。A、對物的安全狀態(tài)評價 B、對物的安全狀態(tài)評價和動態(tài)監(jiān)管 C、對人的安全行為評價 D、對人的安全行為評價和動態(tài)監(jiān)管
11、根據(jù)法律責(zé)任認定原則，正確的說法或做法是________。A、項目負責(zé)人有權(quán)拒絕承擔(dān)法律中沒有明文規(guī)定的責(zé)任 ,以保證勞動保護用品的質(zhì)量具有可追溯性。
B、項目負責(zé)人因違章指揮造成重大生產(chǎn)安全事故，后因態(tài)度端正被免于追究法律責(zé)任
C、根據(jù)責(zé)任法定原則，由于分包單位的過錯，造成生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟損失全部由分包單位承擔(dān)，總包單位不承擔(dān)任何責(zé)任
D、某企業(yè)對工人違章造成輕傷的醫(yī)療費，由工人自己承擔(dān)。
12、從______上來講，每一起生產(chǎn)安全事故都將造成一定的經(jīng)濟損失，這些直接和間接的經(jīng)濟損失有時是巨大的，甚至是一個企業(yè)或者個人難以承受的。A、宏觀經(jīng)濟 B、微觀經(jīng)濟 C、倫理道德 D、社會穩(wěn)定
13、《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備的使用安全管理和維護保養(yǎng)的義務(wù)由負責(zé),法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。
A、使用單位 B、銷售單位 C、出租單位 D、生產(chǎn)單位
14、安全生產(chǎn)條件有諸多特征，下列說法中不正確的是。A、安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后 B、不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故
C、安全生產(chǎn)條件雖然具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但安全生產(chǎn)的所有因素是可以掌控的 D、安全生產(chǎn)條件具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，所以安全生產(chǎn)事故是難以掌控的
15、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的主要內(nèi)容包括特種作業(yè)人員的范圍、和行政監(jiān)督。A、特種作業(yè)人員的考核 B、特種作業(yè)人員的從業(yè)管理 C、特種作業(yè)人員的資格證書 D、以上三者
16、制定《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的法律根據(jù)是《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和_____規(guī)定等。A、安全生產(chǎn)許可證條例 B、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 C、建設(shè)工程勘察設(shè)計條例 D、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例
17、拆除建筑物、構(gòu)筑物過程中，施工作業(yè)操作不當(dāng)造成安全事故的，________為第一責(zé)任人。A、建設(shè)單位B、施工單位 C、監(jiān)理單位 D、安全監(jiān)督部門
18、按照事故嚴重程度分類，較大事故是指造成_______的事故。A、3人以上10人以下死亡 B、20人以上50人以下重傷
C、5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失 D、1億元以上直接經(jīng)濟損失
19、《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，發(fā)生特種設(shè)備事故，對特種設(shè)備事故遲報、謊報 或者瞞報的，將對_______處以罰款。A、事故單位 B、主要負責(zé)人
C、事故單位和主要負責(zé)人 D、事故單位或主要負責(zé)人
20、用人單位特種作業(yè)人員首次取得資格證書后，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于的實習(xí)操作。A、1個月 B、3個月 C、6個月
D、12個月
21、是保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資金投入的主要責(zé)任人，必須履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)資金投入和有效使用管理職責(zé)。
A、企業(yè)主要負責(zé)人 B、施工項目負責(zé)人 C、企業(yè)安全管理機構(gòu)主要負責(zé)人 D、以上三者
22、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置安全生產(chǎn)管理人員至少人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。
A、1B、2 C、3 D、4
23、勞務(wù)分包單位施工人員在200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的______。A、2% B、3%C、4% D、5%
24、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進行有毒有害氣體防范知識的專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事有毒有害氣體作業(yè)場所的施工作業(yè)。
A、施工作業(yè)的負責(zé)人 B、現(xiàn)場安全人員 C、施工作業(yè)人員 D、以上三者
25、臨時消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與在建工程的施工保持同步。對于房屋建筑工程，臨 時消防設(shè)施的設(shè)置與在建工程主體結(jié)構(gòu)施工進度的差距不應(yīng)超過層。A、2層 B、3層 C、4層 D、5層
26、嚴禁在離電纜、煤氣管道距離_______以內(nèi)進行大型機械作業(yè)。A、1 米 B、2 米 C、5 米 D、10 米
27、《安全生產(chǎn)許可證條例》未對 違反該條例規(guī)定應(yīng)負法律責(zé)任作出要求。A、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員 B、生產(chǎn)經(jīng)營單位
C、建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人 D、以上三者
28、《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標準》未對______執(zhí)業(yè)人員違反相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的不良行為實施行政處罰的標準作出規(guī)定。A、注冊建筑師 B、注冊建造師 C、注冊監(jiān)理工程師 D、注冊安全工程師
29、建筑施工危險等級可以為丨丨級,對應(yīng)的事故等級______。A、很嚴重 B、嚴重 C、不嚴重 D、特別嚴重
30、根據(jù)《消防法》規(guī)定，建筑施工活動中工程承包單位消防安全職責(zé)，下列說法中錯誤的是_____。A、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案
B、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查
C、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消 防安全標志，并不定期組織檢驗、維修，確保完好有效
D、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準
三、多項選擇題
1、隱患是指潛藏著的禍患。
A、生產(chǎn)安全事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中未被人們發(fā)現(xiàn)或者被人們忽視的可能導(dǎo)致人身傷害或者重大生產(chǎn)安全事件的意外變故或災(zāi)害
B、生產(chǎn)安全事故隱患不屬于生產(chǎn)安全事故范疇
C、一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患
D、危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患稱之為重大事故隱患
E、因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患稱之為重大事故隱患
2、建筑施工現(xiàn)場是指新建、擴建、改建的所需的施工場地。A、土木工程、建筑工程 B、線路管道工程C、設(shè)備安裝工程 D、裝修裝飾工程 E、拆除工程
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位只有具備安全生產(chǎn)條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。必須堅持三點： A、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)條件 B、生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)整改后具備了安全生產(chǎn)條件 C、依法依規(guī)不能自定條件或者降低要求 D、不具備安全生產(chǎn)條件不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動^ E、不具備安全生產(chǎn)條件一律吊銷安全生產(chǎn)許可證
4、建筑施工各業(yè)在發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。A、“三類人員”配備 B、其他管理人員配備
C、因施工資質(zhì)升級使得安全生產(chǎn)條件 D、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置 E、其它法定安全生產(chǎn)條件
5、根據(jù)《勞動法》""規(guī)定,勞動者在勞動保護方面享有的權(quán)利有。A、依法享受勞動保護
B、向本單位提出關(guān)于勞動保護工作的意見和建議 C、向上級機關(guān)反映本單位勞動保護工作的情況 D、服從生產(chǎn)指揮，遵守勞動紀律 E、拒絕接受違章指揮
6、行政處罰公開原則是指處罰公開，具體包括。A、處罰的依據(jù)要公開 B、處罰的程序要公開.C、在行政處罰的實施過程中，要保障當(dāng)事人的中辯權(quán) D、在行政處罰的實施過程中，要保障當(dāng)事人知情權(quán) E、行政主體的處罰活動應(yīng)接受相對人及社會的監(jiān)督
7、建筑施工現(xiàn)場易發(fā)生的事故主要有等。A、高處墜落 B、觸電 G、物體打擊 D、機械傷害 E、爆破傷害
8、行政法規(guī)_______。
A、是國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱 B、法律地位和效力低于憲法 C、法律地位和效力低于法律 D、法律地位和效力等同于法律
E、法律地位和效力高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件
9、施工現(xiàn)場食堂衛(wèi)生應(yīng)滿足_______要求。
A、食堂應(yīng)設(shè)置在遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方 B、食堂的燃氣罐應(yīng)單獨設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風(fēng)良好并嚴禁存放其他物品 C、食堂制造的炊具宜存放在封閉的櫥柜內(nèi)，炊具應(yīng)生熟分開 D、食堂應(yīng)配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施 E、食堂外的非密閉式泔水桶應(yīng)及時清運
10、協(xié)議免責(zé)不適用 于行為。
A、行政違法 B、民事違法 G、刑事違法 D、違憲 E、違紀
11、建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨識出危險源。A、對危險源識別，列出危險源清單
B、對危險源識別，列出危險源清單，并對危險較大的危險源進行評價 C、重大危險源檔案一旦建立不得更新 D、對危險源的識別與評價必須有文件記錄
E、對重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)能指導(dǎo)企業(yè)進行施工現(xiàn)場的具體操作
12、《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主要內(nèi)容有：_________。
A、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 B、強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的
C、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的
D、在安全生產(chǎn)管理中有違法行為的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予黨紀政紀處罰
E、在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的
13、《特種設(shè)備安全法》所指的特種設(shè)備的生產(chǎn)，包括______等環(huán)節(jié)。A、設(shè)計 B、制造 C、安裝 D、改造 E、修理。
14、安全生產(chǎn)條件評價的基本方式有: A、企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價 B、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價 C、安全生產(chǎn)條件綜合評價 D、施工班組安全生產(chǎn)條件評價 E、分包單位安全生產(chǎn)條件評價 15、2010年7月19日國務(wù)院發(fā)布的《今于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中，強調(diào)要做到“三個堅持”，即：
A、堅持以人為本 B、堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 C、堅持安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實 D、堅持依法依規(guī)：產(chǎn)經(jīng)營 E、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
16、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。A、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案.B、施工前對有關(guān)安全施工技術(shù)作出詳細說明.C、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時要求施工單位整改或者暫時停止施工 D、依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理
E、對施工單位拒不整改或者暫時停止施工的及時向有關(guān)主管部門報告
17、建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括 等。A、建筑施工中潛在的風(fēng)險及其類別、危險程度
B、發(fā)生緊急情況時應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員職責(zé)分工權(quán)限 C、應(yīng)急救援技術(shù)措施的選擇和采用
D、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門以及外部相關(guān)單位或部門的信息報告、聯(lián)系方法 E、組織搶險急救、現(xiàn)場保護、人員撤離或疏散等活動的具體安排
18、建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨識出危險源。A、對危險源識別，列出危險源清單
B、對危險源識別，列出危險源清單，并對危險較大的危險源進行評價
C、重大危險源檔案一旦建立不得更新 D、對危險源的識別與評價必須有文件記錄
E、對重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)能指導(dǎo)企業(yè)進行施工現(xiàn)場的具體操作
19、堅持責(zé)任自負原則。
A、在民法規(guī)定中不允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在 B、在行政法規(guī)定中不允許.有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在 C、在任何情況下不允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在
D、在民法的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在 E、在行政法的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或者責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在 20、2010年7月19日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號），規(guī)定從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定_______。
A、對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全 國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬
B、對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全 國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬
C、對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全 國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬 D、依法確保工亡職工一次性喪葬補助金的發(fā)放 E、依法確保工亡職工一次性供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放
四、案例題
1、某工地發(fā)生觸電事故，由于搶救及時未造成重大傷亡事故。分析原因，是該企業(yè)重視應(yīng)急救援預(yù)案的管理，定期組織演練。作為現(xiàn)場項目負責(zé)人應(yīng)熟練掌握應(yīng)急 救援預(yù)案的管理，組織員工開展應(yīng)急救援預(yù)案的演練，結(jié)合應(yīng)急救援預(yù)案管理和觸 電事故搶救等知識，請回答如下問題：（1）國內(nèi)外一些統(tǒng)計資料指出，觸電后 開始救治者，90%有良好效果。（單選題）A、1分鐘 B、2分鐘 C、3分鐘 D、5分鐘
（2）電事故后立即向醫(yī)療部門呼救，然后切斷電源，使傷員脫離繼續(xù)受電流損害的狀態(tài)，減少損傷的程度,這是能否搶救成功的首要因素。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（3）往往傷口小，基底大而深，不能單純看燒傷部位的面積來衡量燒傷的程度。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（4）建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。（多選題）
A、建筑施工項目部基本情況,包含項目經(jīng)理、安全負責(zé)人、安全員等姓名、證書號碼等 B、施工現(xiàn)場安全事故救護組織，包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等 C、救援器材、設(shè)備的配備
D、安全事故救援單位，包括工程所在地醫(yī)療救護中心、醫(yī)院、行駛路線等 E、建設(shè)工程基本情況，包括規(guī)模、工程開工、竣工日期等（5）企業(yè)對應(yīng)急救援器材管理上的管理要求有。（多選題）A、落實企業(yè)本部救援器材和必要的應(yīng)急救援資金 B、對施工現(xiàn)場應(yīng)急救援器材提出管理要求
C、對施工現(xiàn)場必要的應(yīng)急救援資金落實情況提出管理要求 D、對施工現(xiàn)場有相應(yīng)的應(yīng)急救援器材檢查要求 E、有對施工現(xiàn)場應(yīng)急救援器材檢查的管理記錄
2、在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)始終堅持安全生產(chǎn)管理的各項原則。只有在安全生產(chǎn)管理 中要認真領(lǐng)會和應(yīng)用各項原則，才能把安全生產(chǎn)管理工作落實到實處。作為項目經(jīng)理，更應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的各項原則。請回答如下問題：
（1）“管生產(chǎn)必須管安全”,這是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)（包括主要負責(zé)人、項目經(jīng)理等）在生產(chǎn)過程中必須堅持的原則。（判斷題）A、正確B、錯誤：
（2）全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)原則的含義是。（多選題）A、企業(yè)所有員工均應(yīng)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) B、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形式可以多種多樣 C、農(nóng)民工、臨時工也要參如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) D、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年至少一次
E、安全生產(chǎn)管理人員（俗稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)每3年進行一次（3）“三不傷害”原則正確理解是。(多選題)11
A、建筑業(yè)的許多傷害是自己傷害自己，因此要強調(diào)“不傷害自己”
B、“三不傷害”原則正確表述的順序是“不傷害他人”、“不被他人傷害”、“不傷害自己” C、“三不傷害”原則正確表述的順序是“不傷害自己”、“不傷害他人”、“不被他人傷害” D、“三不傷害”原則正確表述的順序是“不被他人傷害”、“不傷害他人”、“不傷害自己” E、“三不傷害”原則正確表述的順序是“不被他人傷害”、“不傷害自己”、“不傷害他人” '（4）“四不放過”原則是指發(fā)生安全事故后___。（多選題）A、原因分析不清不放過
B、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過 C、沒有防范措施不放過 D、沒有經(jīng)濟處罰不放過
E、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過（5）下列說法中正確的有_____。（多選題）
A、“五同時”原則是指安全生產(chǎn)撿查中同時要關(guān)注質(zhì)量、進度、效益、衛(wèi)生和環(huán)境等五個方面 B、計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作等項活動中，有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員可應(yīng)邀參加部分重要的活動
C、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)終營工作等項活動中，有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員必須自始至終地參加這五+工#環(huán)節(jié),且有發(fā)言權(quán)和否定權(quán)
D、企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時應(yīng)開展安全工作 E、企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)
3、綠色施工管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的先進理念。企業(yè)負責(zé)人應(yīng) 努力學(xué)習(xí)綠色施工管理有關(guān)知識，在建設(shè)工程中落實有關(guān)綠色施工的管理要求。（1）請回答如下有關(guān)問題：
綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源,保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（2）綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)的施工活動。（多選題）A、節(jié)能 B、節(jié)地 C、節(jié)水.D、節(jié)材 E、環(huán)境保護
（3）為綠色施工第一責(zé)任人，負責(zé)綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。（單選題）
A、企業(yè)主要負責(zé)人 B、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人 C、項目經(jīng)理 D、項目技術(shù)負責(zé)人
（4）綠色施工管理主要包括組織管理、等幾個方面。（多選題）A、規(guī)劃管理 B、資源管理 C、實施管理 D、評價管理 E、人員安全與璉康管理
（5）綠色施工中，對施工現(xiàn)場揚塵控制的相關(guān)管理要求有。（多選題）A、對易產(chǎn)生揚塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施，對粉末狀材料應(yīng)封閉存放 B、高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時專用道或者采用容器吊運 C、場區(qū)內(nèi)可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等
D、澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生楊塵的設(shè)備 E、機械剔鑿作業(yè)時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施
4、安全生產(chǎn)許可證管理是我國安全生產(chǎn)管理的一項重要制度，項目負責(zé)人應(yīng)熟 悉和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)處罰規(guī)定，避免觸犯有關(guān)規(guī)定受到相應(yīng) 處罰，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。請回答如下問題：
（1）企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒權(quán)違法所得，處10萬元以上50萬元以下 的罰款，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（2）有矣部門將提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議,并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù) 材料。（多選題）A、對在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的 B、對在12個月內(nèi)，.同一企業(yè)同一個項目被三次責(zé)令停止施工的-y C、對在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)二個項目被責(zé)令停止施工的 D、對在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同市、縣內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的 E、施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改 的
(3)建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在有關(guān)處罰時限規(guī)定的基 礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰；其暫扣時限超過120日的，吊銷安 全生產(chǎn)許可證。（判斷題）A、正確 B、錯誤
(4)建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全 生產(chǎn)條件降低情況，按處罰。（多選題）
A、發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日 B、發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日
C、事故等級為一般事故的，累計處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證 D、事故等級為較大事故的，累計處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證 E、事故等級為重大事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證
(5)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對被暫扣企業(yè)進行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。（單選題）A、安全生產(chǎn)設(shè)施 B、安全生產(chǎn)條件 C、安全生產(chǎn)機構(gòu) D、安全生產(chǎn)制度
5、高處墜落是施工現(xiàn)場主要危險源之一，近三年來，全國高處墜落造成的傷亡事故數(shù)量始終排在首位。請回答高處作業(yè)相關(guān)問題：
（1）高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（2）高處作業(yè)時，因觸電失足墜落而造成的事故屬于高處墜落事故。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（3）凡在墜落高度基準面 以上有可能的墜落處進行的作業(yè)，稱為高處作業(yè)。(單選題）
A、1米 B、2米 G、3米 D、4米
（4）臨邊洞口作業(yè)安全防護應(yīng)符合下列要求。（多選題）
A、基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨蓬與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設(shè)置防護欄桿
B、頭層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手的高度超過3.2m的 樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道
C、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié) 構(gòu)進度安裝正式防護欄桿
D、井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護欄桿。地面通道上部應(yīng)裝設(shè)安全防護棚。雙籠井架通道中間，應(yīng)予分隔封閉
E、各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護欄桿外，平臺口還應(yīng)設(shè)置安全門或 活動防護欄桿（5）雨天和雪天進行高處作業(yè)時，下列說法錯誤的是。(單選題）A、必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施
B、對進行高處作業(yè)的高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施 C、可進行露天攀登與懸空高處作業(yè)
D、應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善
6、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)嚴格遵守臨時用電管理規(guī)范，學(xué)習(xí)了施工現(xiàn)場臨時用電知識，請回答下列問題：（1）臨時用電工程必須經(jīng)共同驗收，合格后方可投入使用。（多選題）A、編制 B、審核 C、批準部門 D、使用單位 E、建設(shè)單位
（2）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭冢▎芜x題）
A、2，20 B、4，40 C、5，50 D、10，100（3）工程項目每周應(yīng)對臨時用電工程至少進行一次安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的 問題及時整改。（判斷題）
A、正確 B、錯誤
（4）建筑施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220V/380V三相四 線制低壓電力系統(tǒng)必須采用
。（多選題）
kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計。A、三級配電系統(tǒng) B、TN-S接零保護系統(tǒng) C、TN-G保護系統(tǒng) D、二級漏電保護系統(tǒng) E、三級漏電保護系統(tǒng)
（5）下列關(guān)于施工現(xiàn)場臨時用電說法錯誤的是。（單選題）A、開關(guān)箱與其控制的用電設(shè)備水平距離不宜超過3m 15
B、施工現(xiàn)場動力配電箱和照明配電箱宜分開設(shè)置 C、施工現(xiàn)場同一個開關(guān)箱最多可控制兩個用電設(shè)備
D、對配電箱、開關(guān)箱進行定期維修、檢查時，必須將其前一級相應(yīng)的電源隔離開關(guān)分閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌，嚴禁帶電作業(yè)
7、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，在安全生產(chǎn)管理中非常重要。如何建立 健全各項安全生產(chǎn)管理制度，必須學(xué)習(xí)掌握各項管理制度的有關(guān)要求和相應(yīng)內(nèi) 容。通過本次安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，項目負責(zé)人對如何建立健全各項安全生 產(chǎn)管理制度更加深入掌握。試對如下問題進行解答：
（1）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)全員安全教育培訓(xùn)的精神，重在落實，落在實處，強調(diào)績效管理，防止形式主義。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（2）企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)符合相關(guān)法律規(guī)定的做法是。（多選題）A、對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) B、對管理人員和作業(yè)人員每兩年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
C、在作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，必須進行安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)
D、進入新崗位和新的施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考 核不合格的人員，不得上崗作業(yè)
E、在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（3）安全生產(chǎn)檢查制度是落實安全生產(chǎn)責(zé)任、全面提高安全生產(chǎn)管理水平和操作水平的重要管理制度。安全生產(chǎn)檢查的最終目的是。（單選題）A、對“物的安全因素”進行檢查 B、對“人的安全因素”進行檢查 C、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 D、消除隱患
（4）安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章行為。（單選題）A、事后向責(zé)任人指出
B、可以當(dāng)場指出，也可以通過事后向責(zé)任人指出 C、通過項目經(jīng)理向責(zé)任人指出 D、向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正
（5）企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告與處理制度應(yīng)符合以下要求。（多選題）
A、應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）關(guān)于發(fā)生等級事故的管理內(nèi)容制定的相應(yīng)規(guī)定
B、應(yīng)包括企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理中對重大生產(chǎn)安全隱患所采取的管理施
C、應(yīng)有針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大生產(chǎn)安全隱患的具體報告、統(tǒng)計的管理措施 D、有落實月報告和零報告制度管理要求
E、應(yīng)包括針對等級生產(chǎn)安全事故以及重大生產(chǎn)安全隱患提出制定應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求
8、違反安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,將受到相應(yīng)的處罰。作為施工企業(yè)項目負責(zé)人, 應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)處罰的有關(guān)知識，避免觸犯有關(guān)法規(guī)。請你根據(jù)所學(xué)的有 關(guān)法律法規(guī)知識，回答如下問題：（1）警告處罰可以口頭形式作出。（判斷題）A、正確 B、錯誤
（2）行政處罰中的“罰款”是指。（多選題）A、行政主體 B、科以違法相對人承擔(dān)金錢給付義務(wù)
C、令其在一定期限內(nèi)交納 D、同一違法行為只能給予一次罰款 E、同一違法行為最多只能給予兩次罰款
（3）行政處罰中的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”是指。（單選題）A、行政主體對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相對人
B、在一定期限和范圍內(nèi)限制違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相對人生產(chǎn)經(jīng)營活動資格的處罰 C、在一定期限和范圍內(nèi)取消違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相對人生產(chǎn)經(jīng)營活動資格的處罰 D、以上三者
（4）行政處罰中的“暫扣許可證和執(zhí)照”是指 ： A、行政主體對持有許可證的相對人 B、行政主任對持有執(zhí)照的相對人
C、因持有許可證和執(zhí)照的想對人的法定違法行為、E、使持有許可證和執(zhí)照的相對人不再具有從事該類活動資格（5）行政處罰中的“吊銷許可證和執(zhí)照”是指。（多選題）
A、行政主體對持有許可證能從事該類活動的相對人 B、行政主體對持有執(zhí)照能從事該類活動的相對人 C、因持有許可證和執(zhí)照的相對人的法定違法行為 D、使其暫時失去從事該類活動資格
E、永久性地取消其許可證和執(zhí)照，使其不再具有從事該類活動資格的處罰
第五篇：申論模擬試題及答案
申論模擬試題及答案
（三）一、注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
1.2010年6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權(quán)全文播發(fā)。
《人才規(guī)劃》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的指導(dǎo)性文件。制定并實施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會，具有重大意義。
《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。
2.改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。進入新世紀，國際國內(nèi)形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國家競爭力強弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內(nèi)看，中國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺;人才結(jié)構(gòu)不合理;人才管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)等問題現(xiàn)實地提到黨和國家的議事日程。
2000年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出：“要制定和實施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。
2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經(jīng)濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設(shè)有中國特色社會主 基層實施人才強國戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰(zhàn)略”，對新時期中國人才隊伍建設(shè)進行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個時期中國人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。
3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國各省區(qū)市先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)，并在黨委組織部門普遍設(shè)立了人才工作機構(gòu)。在改革實踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制初步建立，為人才強國戰(zhàn)略的實施提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。
2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。
至2006年底，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才達475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級人選總數(shù)3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發(fā)人員增長了48%，研究開發(fā)科學(xué)家工程師總量增長了60.9%。
2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。4.人才強國戰(zhàn)略的制定和實施，是黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。人才強國戰(zhàn)略的提出和實施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個壯麗篇章。
5.人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國”。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。人才強國戰(zhàn)略的目標指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強國”。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)這一目標提供人才保證和智力支持。進入新世紀，中國現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標是，到2020年實現(xiàn)全面小康，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義國家。在這個意義上，建設(shè)全面小康社會和現(xiàn)代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰(zhàn)略的目標。
6.人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強國”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強國”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。
7.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。因此，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊伍，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和前提，也是人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人力資源開發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊伍。但這支隊伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強國戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，人才資源的快速增長是現(xiàn)代化建設(shè)的最直接、最重要的推動力量。這一經(jīng)驗及中國人才隊伍的現(xiàn)狀，要求在實施人才強國戰(zhàn)略中，必須實行人力資源開發(fā)先導(dǎo)模式，大力開發(fā)人力資源，切實提高人才資源的整體素質(zhì)。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質(zhì)擺在各項工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實提高教育經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓(xùn)體制，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，建立學(xué)習(xí)型社會，學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)，使教育和培訓(xùn)系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質(zhì)量人才。
20世紀70年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和管理科學(xué)水平的不斷提高，一場世界性的人才爭奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場人才爭奪戰(zhàn)中，中國一度處于被動和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國出國留學(xué)人員共有58萬人，截止目前，累計回國的只有15萬多，只占出國留學(xué)人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國際人才競爭中，中國必須盡快扭轉(zhuǎn)被動和不利的局面，想方設(shè)法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構(gòu)建吸引人才和留住人才的強磁場，使中國的各行各業(yè)都成為相關(guān)人才施展才華、報效祖國、實現(xiàn)人生價值的大舞臺。
目前，中國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：長線專業(yè)人才較多，信息、金融、財會、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級結(jié)構(gòu)不合理：初中級人才較多，高級人才總量嚴重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員比例過低，僅占35%，而美國從事科技開發(fā)的科學(xué)家、工程師80.8%在企業(yè)，英國為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的密度(每萬人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國專業(yè)技術(shù)人才總量的74%集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術(shù)人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤活人才資源存量，改進人才資源增量結(jié)構(gòu)，使人才資源的宏觀結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的需要，適應(yīng)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學(xué)合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評價體系和評價機制，為人才資源的科學(xué)管理提供準確的依據(jù)。評價人才，主要從兩個角度：一是評估績效，二是測評能力。評估績效是為了獎懲，測評能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負效應(yīng)。二要建立能力主義的管理體制和競爭機制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個系統(tǒng)有機組合而成，即公正評價系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評價為基礎(chǔ)，對人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽等。經(jīng)過評價，如果一個人有弱項或不足，則進入能力開發(fā)系統(tǒng)，進行培訓(xùn)和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點：(1)能夠比較客觀、公正地評價人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學(xué)依據(jù);(2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費;(3)將人才的使用與開發(fā)有機結(jié)合，不斷提高人才資源的素質(zhì)和能力，確保人才在較長的時間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。三要建立更為科學(xué)的分配機制和激勵機制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競爭力。建立科學(xué)的分配機制和激勵機制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻。
8.當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強國戰(zhàn)略正是黨和國家面對新世紀、新階段的發(fā)展任務(wù)和時代挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，確保中國在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動地位，客觀要求黨和國家必須實施人才強國戰(zhàn)略。
要實施人才強國戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認識到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到國家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項工作的中心位置。要認識到人才有優(yōu)點，也有缺點，要用其所長，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價，既要重視精神激勵，更要重視物質(zhì)激勵;要因需設(shè)崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發(fā)有機結(jié)合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現(xiàn)代人才觀，才能為實施人才強國戰(zhàn)略奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。
要鼓勵出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學(xué)政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊伍建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對于一時沒有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達國家派出留學(xué)生，借助發(fā)達國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進發(fā)揮了巨大作用。在充分認識出國留學(xué)工作取得的成績的基礎(chǔ)上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的出國留學(xué)工作方針，為中國公民出國留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認識出國留學(xué)人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國工作，鼓勵留學(xué)人員以多種方式為國服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進“春暉計劃”等吸引留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。
要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實施人才強國戰(zhàn)略，加強各對專業(yè)人才進行表彰獎勵方面人才隊伍建設(shè)，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風(fēng)氣。這就不僅需要對科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會形成學(xué)習(xí)光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，認真解決影響人才隊伍建設(shè)的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作。
9.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。
《建議》指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
《建議》提出，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎(chǔ)。
《建議》提出，建設(shè)人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。
三、作答要求：
(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)
要求：準確、簡明。不超過300字。
(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談?wù)勎覈鴮嵤┎艔妵鴳?zhàn)略的建議。(30分)
要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。
(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)語言流暢;
(4)總字數(shù)800-1000字。
參考答案
(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)
要求：準確、簡明。不超過300字。
參考答案：
1.人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。
2.人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。
3.人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。
賦分說明：
1、要點不分先后，嚴格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個要點各8分。
2、不能超過300字，多20字扣1分，最多扣2分。
(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談?wù)勎覈鴮嵤┎艔妵鴳?zhàn)略的建議。(30分)
要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。
參考答案：
一、存在的問題有：
1.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。人才隊伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強國戰(zhàn)略的需要。
2.我國在世界性的人才爭奪戰(zhàn)中一度處于被動和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。
3.目前我國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴重的不合理現(xiàn)象，如專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等。
4.我國在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來。
二、建議有：
1.實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策;
2.實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;
3.實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動的政策;
4.實施海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;
5.實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動的政策;
6.針對我國人才國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策;
7.實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策;
8.實施更加全面的知識產(chǎn)權(quán)保護政策。
賦分說明：
1、其中存在的問題嚴格按分值賦分，每個要點5分，共計20分。
2、其中對策嚴格按分值賦分，每個要點2分，計10分?？忌卮鹌渲腥我?條對策即可得滿分。
3、總字數(shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。
(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)語言流暢;
(4)總字數(shù)800-1000字。
寫作思路：
先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點：多策并舉，全面落實我國的人才強加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。
過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長。
接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。
過渡段，從分析原因過渡到對策。(每一條對策要展開論述)
要全面落實我國的人才強國戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。
賦分說明：
分四大類：
一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(41-50)
二類：觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)
三類：觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)
四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19以下)
說明：
1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后，總分可向上浮動，但幅度不超過5分。
2、主要減分項目：
(l)無標題扣3分;
(2)字數(shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字數(shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;
(3)每3個錯別字扣1分，最多扣2分?？忌卮鹌渲腥我?條對策即可得滿分。
3、總字數(shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。
(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)語言流暢;
(4)總字數(shù)800-1000字。
寫作思路：
先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點：多策并舉，全面落實我國的人才強加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。
過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長。
接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。
過渡段，從分析原因過渡到對策。(每一條對策要展開論述)
要全面落實我國的人才強國戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅實基礎(chǔ)。
賦分說明：
分四大類：
一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(41-50)
二類：觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)
三類：觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)
四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19以下)
說明：
1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后，總分可向上浮動，但幅度不超過5分。
2、主要減分項目：
(l)無標題扣3分;
(2)字數(shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字數(shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;
(3)每3個錯別字扣1分，最多扣2分。
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