第一篇：怎樣推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入？

溫家寶在作政府工作報告時指出，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

溫家寶說，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

溫家寶說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

一要鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

二要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。

三要加快農(nóng)業(yè)科技進步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進村入戶。

四要全面推進農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權(quán)制度

改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

溫家寶強調(diào)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，反對形式主義和強迫命令。

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,使農(nóng)民發(fā)財致富

一、走區(qū)域經(jīng)濟之路

根據(jù)地域特點和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟格局。

二、走多種經(jīng)營之路

面向市場，立足優(yōu)勢，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運銷之路

組建農(nóng)民運銷隊伍，擴大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長途販運，促進產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過改造主干線路，新修經(jīng)濟路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動力實行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動和配置，增加企業(yè)經(jīng)營活力，提高經(jīng)濟效益。

第二篇：推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干思考

構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進大和諧是市委立足巴中市情，準(zhǔn)確把握區(qū)位特點和階段特征，在深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，具有鮮明時代特征和科學(xué)內(nèi)涵。深入貫徹落實這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，是推動巴中加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的根本路徑，更是促進南江跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在工作實踐中，我深刻體會到，貫

徹落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須將其落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項具體工作中去。

一、構(gòu)建大交通，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

堅持以交通建設(shè)為先導(dǎo)，把加快交通建設(shè)作為突破農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，不斷夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展。

1、積極支持大通道建設(shè)。全力支持廣（元）巴（中）高速、樂（壩）巴（中）鐵路、巴(中)漢(中)高速公路南江段的征地拆遷、青苗附著物賠償?shù)裙ぷ?，使南江盡快并入國、省大交通網(wǎng)絡(luò)，縮短與成都、西安的距離，融入成（都）西（安）經(jīng)濟發(fā)展圈。

2、奮力打通斷頭公路。加快省道s101線縣城恢復(fù)重建改線工程建設(shè)進度，完成縣道恩(陽)野(羊溪)路、下(兩)關(guān)(路)路、潮(水)鹿(角埡)路、南(江)新(民)路、槐(樹)潮(水)路、南(江)蒼(溪)路等出境道路改造；打通與周邊縣、市之間的斷頭路，形成縣際公路環(huán)線。

3、建好管好鄉(xiāng)村道路。組織實施好通達通暢工程，完善縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，力爭用兩年時間，達到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路、100%的村通公路，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料輸入難和農(nóng)產(chǎn)品輸出難問題。堅持建管并重，創(chuàng)新管護機制，落實“三禁”（禁止超限超載車輛和履帶式挖掘機駛?cè)耄乖诠穬蓚?cè)三米以內(nèi)亂修、亂建、亂挖溝引水，禁止在公路上打場曬糧、堆碼占道），“五定”（定經(jīng)費、定人員、定責(zé)任、定檢查、定獎懲）的鄉(xiāng)村公路管護機制，做到建好一條路、管好一條路、用好一條路。

二、培育大產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富

立足資源優(yōu)勢，圍繞富民增收，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，在發(fā)展縣域經(jīng)濟上作出新貢獻。

1、做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點扶持北牧南江黃羊有限責(zé)任公司、米倉林業(yè)有限責(zé)任公司、翡翠糧油有限責(zé)任公司、光霧山茗蘭茶業(yè)有限公司等骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極支持他們與發(fā)達地區(qū)大企業(yè)、大集團、大品牌、大市場的合作，努力提高其加工水平、增強參與市場競爭能力，適應(yīng)全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，力爭在2009年內(nèi)把北牧南江黃羊發(fā)展成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把米倉林業(yè)、翡翠糧油培育成省級龍頭企業(yè)。

2、加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。牢固樹立集約發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，繼續(xù)采取“抓點示范、連片開發(fā)、整體推進”的方法，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，迅速啟動元潭字庫—回龍食用菌產(chǎn)業(yè)園，黃金果蔬產(chǎn)業(yè)園，下兩—元頂子—黑潭—燕山富硒茶產(chǎn)業(yè)園、赤溪活水—空山果藥牧產(chǎn)業(yè)園、長赤龍池—建華優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園、沙河紅旗—東榆槐樹生豬產(chǎn)業(yè)園、寨坡水田坪黃羊產(chǎn)業(yè)園、大壩珍稀花木觀光產(chǎn)業(yè)園、趕場西壩—關(guān)路柏椏水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，激活農(nóng)村消費潛力，擴大農(nóng)村消費拉動經(jīng)濟的能力。堅持就地轉(zhuǎn)移與對外輸出相給合，實施“勞務(wù)回引工程”，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)，促進勞務(wù)經(jīng)濟向就業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

3、加快生態(tài)旅游發(fā)展。以實現(xiàn)旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加快光霧山生態(tài)旅游發(fā)展。一是將鐵爐壩至香爐山、玉泉至閃塘灣、映水壩至分水嶺等景區(qū)道路改造成山重四級標(biāo)準(zhǔn)機鋪油路；二是架通大壩景區(qū)35千伏輸電線路；三是新建1座三星級旅游賓館；四是啟動建設(shè)大壩景區(qū)游人接待中心；五是建成一條三古文化街；六是建成珍稀花木觀光園。全力抓好光霧山國家aaaa級旅游景區(qū)建設(shè)工作，積極做好國家地質(zhì)公園、大小蘭溝國家自然保護區(qū)申報工作。

三、爭取大政策，增強農(nóng)村發(fā)展后勁

認(rèn)真貫徹落實家寶總理、良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向，積極爭取大政策扶持、大項目投入，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。

一是用活扶貧重點縣政策。進一步用好、用活、用足國家扶貧開發(fā)工作重點縣的扶貧政策，加大新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧和貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建等項目爭取力度。全力實施好扶貧開發(fā)項目，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新思路、新機制。力爭中央、國務(wù)院把南江列為新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣。

二是用好地震重災(zāi)縣政策。緊緊抓住南江被列為“5·12”汶川特大地震重災(zāi)縣機遇，牢固樹立災(zāi)后重建是加快發(fā)展千載難逢的歷史契機意識，積極研究國家災(zāi)后重建政

策，擴大內(nèi)需政策，科學(xué)編報、儲備一批災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需加快發(fā)展項目，積極爭取國家財政性資金投入和金融支持，力爭2009年全面開工“2168”項目工程，2年內(nèi)開工建設(shè)紅魚洞水庫。通過災(zāi)后重建把南江建設(shè)成為山區(qū)一流的縣城。

四、促進大和諧，改善農(nóng)村民生

堅持發(fā)展至上、富民為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最根

本的現(xiàn)實問題入手，切實改善民生、維護民利，加快構(gòu)建和諧活力新南江。

1、加快解決“四難”問題。堅持把解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難作為提升服務(wù)、改善民生的重要手段。切實加強鄉(xiāng)村道、機耕道、文明路建設(shè)。大力興建農(nóng)村安全飲水工程，3年內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問題。逗硬落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，積極搞好震后學(xué)校設(shè)施修復(fù)重建，加大學(xué)校d級危房改造力度。加強醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，實行大病救助，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

2、構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，不斷提高農(nóng)村居民社會保障水平。加大對五保戶、低保戶、殘疾人、受災(zāi)戶等弱勢群體的救助力度，有效保障困難群體基本生活；做好救災(zāi)救濟工作，確保受災(zāi)群眾實現(xiàn)“五有”；加快農(nóng)村“敬老院”建設(shè)，全面落實農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)救助政策，推進集中供養(yǎng)。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保制度，努力把特困群眾納入最低生活保障；加強對農(nóng)村留守兒童和老人的關(guān)心照顧，切實解決好實際困難。實施百姓安居工程，實施好倒房重建、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、移民搬遷工程，努力改善農(nóng)村困難群眾住居條件。

3、加強農(nóng)村社會建設(shè)管理。健全基層社會管理體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社區(qū)建設(shè)，重視社會組織建設(shè)和管理。完善信訪維穩(wěn)工作，進一步落實便民服務(wù)代理制，暢通社情民意表達渠道，把矛盾和問題化解萌芽狀態(tài)。強化安全生產(chǎn)源頭管理和重點領(lǐng)域監(jiān)控，杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保社會安全穩(wěn)定。

五、加強行政效能建設(shè)，推進作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

從事農(nóng)村工作的同志更應(yīng)該樹“樸實、吃苦、感恩”巴中人的形象，始終堅持“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的工作作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，一步一個腳印落實各項工作。

1、密切聯(lián)系群眾勤調(diào)研。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。圍繞市委決策部署和縣委中心工作，堅持經(jīng)常性地深入群眾、深入基層，深入田間地頭，深入街道社區(qū)，與群眾面對面、手拉手，努力探索解決問題、推動工作的好思路好辦法，在與群眾的交流中啟迪思維、獲取靈感，在調(diào)查研究中得真知、籌良策、出績效，真正做到“身”入基層，“心”入群眾。在作決策、抓工作、辦事情時首先考慮群眾的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所求，做順民意、解民憂、得民心的事，誠心實意為群眾排憂解難，實實在在為群眾謀利益。

2、增強五種意識作表率。要推進農(nóng)村改革發(fā)展，務(wù)必按照市委仲彬書記“增強大局意識、增強群眾意識、增強責(zé)任意識、增強創(chuàng)新意識、增強實干意識”的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，在工作實踐中做胸懷大局、服務(wù)大局的表率，做心系群眾、服務(wù)群眾的表率，做積極履職、廉潔勤政的表率，做勇于創(chuàng)新、銳意進取的表率，做敬業(yè)進取、真抓實干的表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

3、加強行政效能促落實?！皢柺卤貑柸?、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”是行政效效能建設(shè)的有效載體，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)政行為的重要保證。進一步加強對基層對從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的機關(guān)、單位加強效能建設(shè)，是落實工作的有效途徑，對上級安排的各項工作，做到立說立干，干出特色，干出水平，干出效果。否則，將依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

第三篇：著力推進三轉(zhuǎn)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

著力推進“三轉(zhuǎn)”加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

李光盛

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求和迫切任務(wù)。結(jié)合湘西州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式必須在土地經(jīng)營、生產(chǎn)方式、政策支持等方面取得重大突破。

一、土地經(jīng)營要轉(zhuǎn)移：從千家萬戶向適度規(guī)模轉(zhuǎn)移

十一屆三中全會以后，黨中央在農(nóng)村重點推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最大程度調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)民生活水平顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟迅速繁榮，農(nóng)村經(jīng)營體制改革取得了舉世矚目的成就。但隨著整體改革的深入、社會環(huán)境的變遷、市場經(jīng)濟的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限和缺陷也逐漸暴露：一是田土收益十分有限。我州人均耕地面積不足一畝，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性發(fā)揮到了極限，但土地的總體收益卻十分有限，種糧的農(nóng)戶僅可解決溫飽，改種的農(nóng)戶如果不是通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，也僅能得幾個零花錢，土地收益無法滿足農(nóng)民提高生活水平的需要。由于土地邊際效益遞減，大量農(nóng)民外出打工、中青年勞力不足而導(dǎo)致的土地拋荒、棄耕等問題日漸增多。二是農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。單干經(jīng)濟模式下，農(nóng)民的自我意識增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情降低，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入和維護的市場主體嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的普遍荒廢。受土地收益的限制，農(nóng)民在改良土地、引進新品種、提高勞力素質(zhì)等方面的投入積極性不高，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。三是抵御風(fēng)險能力極端低下。一方面，由于田土的產(chǎn)出效益太低，資本積累嚴(yán)重不足，農(nóng)民經(jīng)受不住自然災(zāi)害的打擊和折騰，因災(zāi)返貧的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，單干模式喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，在市場經(jīng)濟條件下，科技水平落后、生產(chǎn)效率低下的小農(nóng)經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通、交換等領(lǐng)域都不具備比較優(yōu)勢，抗擊市場風(fēng)險的能力十分脆弱?？偠灾?，一家一戶的經(jīng)營體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。

要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須突破農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)營體制“瓶頸”。在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展條件下，突破農(nóng)村經(jīng)營體制瓶頸的有效途徑就是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)世界糧農(nóng)組織測算，按照目前的科技水平，種植經(jīng)濟作物的規(guī)模不能低于170畝，種植糧食作物不能低于300畝，否則就無競爭力可言。從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐來看，土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟全球化條件下的必然選擇。從我州大戶經(jīng)營的成功經(jīng)驗來看，推進適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的切入點，是促進農(nóng)民增收解放農(nóng)村富余勞力的著力點，是提高生產(chǎn)效益增強抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵點，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力的結(jié)合點。當(dāng)前，我州推進適度規(guī)模經(jīng)營具備了很好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。一方面，全州已有近50萬勞力常年外出務(wù)工，出現(xiàn)了數(shù)量較多的兼業(yè)戶不愿種田，有的把土地?zé)o償?shù)亟o親戚朋友或鄰居耕種，有的甚至撂荒，形成了土地使用權(quán)的供給方；另一方面有不少專業(yè)大戶在利潤的驅(qū)使下，急欲擴大規(guī)模、承包更多的土地，形成了土地使用權(quán)的需求方。各級政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，把加快土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，制定切實有效的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鼓勵有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以租賃、承包、合作等形式流轉(zhuǎn)土地，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

二、生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這已是不爭的事實。早在1964年，美國獲諾貝爾獎的經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨就提出：“對于經(jīng)濟增長，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難作出什么貢獻，惟有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能像發(fā)射衛(wèi)星的助推器，推動經(jīng)濟騰飛。” 我州是一個典型的山地農(nóng)業(yè)地區(qū)，人多地少，按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，就是在土地上“繡花”，也難以解決農(nóng)業(yè)的深層次問題。無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收；無論是應(yīng)對市場競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。

我州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有氣候生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)勞動力資源富足等眾多利好條件，但也存在著較多的困難和制約因素：第一，農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量少，質(zhì)量較差；第二，農(nóng)村人口居住分散，總體素質(zhì)較差、觀念落后；第三，農(nóng)業(yè)水利化程度比較低；第四，政府財政投入能力、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力比較弱。盡管我州現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展水平還難以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供必要的科技創(chuàng)新支撐、人力資源支撐和市場體系支撐，但發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)堅定不移，要從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？傮w來說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體來說就是要側(cè)重推進“四化”：一是農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化。目前，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不到10%，而發(fā)達國家都已達到80%以上。2009年，35家州級以上龍頭企業(yè)銷售收入只有15.22億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、能力弱、技術(shù)低。要改變這種局面，就是要以發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是生產(chǎn)要機械化。機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。要充分利用國家實行的農(nóng)機補貼政策，下大力抓好適合山區(qū)的中小農(nóng)機具推廣工作，切實抓好農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展，推進農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化。要通過農(nóng)業(yè)機械化的推廣與普及，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將更多的農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，拓展農(nóng)民致富渠道。三是農(nóng)民要知識化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化是緊密相聯(lián)的，沒有農(nóng)民自身的現(xiàn)代化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。湘西州農(nóng)民總體素質(zhì)低，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大的差距。因此，要注重對農(nóng)民的智力開發(fā)，利用培訓(xùn)和教育等多種渠道，按照“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類專門人才，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。四是城鄉(xiāng)要一體化。要努力完善市場機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷完善家庭經(jīng)營、農(nóng)戶合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)股份合作制以及相應(yīng)的輔助支撐體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)自由流動。

三、政策支持要轉(zhuǎn)向：從激勵農(nóng)民轉(zhuǎn)向激勵從農(nóng)人員

改革開放以來，黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，自1982年起連續(xù)出臺了五個“一號文件”，自2004年起又連續(xù)出臺了七個“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，強農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。特別是近幾年，“皇糧國稅”免了，補貼年年增加，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，全國農(nóng)村形勢持續(xù)向好。在我州，由于人均耕地面積少，強農(nóng)惠農(nóng)政策雖然解決了廣大農(nóng)民的溫飽，確保了農(nóng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定，但對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展沒能產(chǎn)生裂變效應(yīng)，農(nóng)民持續(xù)增收依然難度較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也沒有完全調(diào)動起來，自2007年以來，全州每年外出務(wù)工的農(nóng)民都在40萬人以上，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多是老弱病殘解放以來的“農(nóng)一代”，少數(shù)堅守在農(nóng)村的“農(nóng)二代”也是應(yīng)付式耕作、粗放型經(jīng)營，“農(nóng)三代”基本上遠離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以至于部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)了大面積的土地拋荒現(xiàn)象。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，拋荒土地是農(nóng)民思想的一大進步，說明農(nóng)民的市場意識、效益意識增強了。農(nóng)民是精明的“經(jīng)濟學(xué)家”，種田效益低下或者收益難以達到他們的預(yù)期，就會義無反顧地選擇從事其他行業(yè)，拋荒土地是經(jīng)濟之舉，是明智之舉。令人可喜的是農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)職工承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象悄然興起，挑起了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重任。為促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，各級政府應(yīng)順勢而為，要在不折不扣地執(zhí)行國家現(xiàn)行政策的同時，有針對性地在財政補貼、項目投入、銀行貸款、人員培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定積極有效的配套措施，涉農(nóng)政策的支持對象要有所側(cè)重，要從激勵農(nóng)民轉(zhuǎn)向激勵從農(nóng)人員，要大力支持鼓勵大戶經(jīng)營，支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持鼓勵大中專生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。只有充分調(diào)動從農(nóng)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，我州的農(nóng)村經(jīng)濟才會蓬勃發(fā)展。

作者：李光盛，現(xiàn)任湘西州委農(nóng)村部部長、湘西州政府農(nóng)辦主任、湘西州社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

第四篇：推進新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

推進新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

內(nèi)容摘要：新農(nóng)村建設(shè)是“十一五規(guī)劃”的重要內(nèi)容，如何在新形勢下推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，是當(dāng)前工作的重點。本文試從經(jīng)濟角度出發(fā)，探討新農(nóng)村建設(shè)的途徑。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)城市化土地制度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

黨的十六屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五規(guī)劃的建議》

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求歸納為20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。溫家寶總理還在他的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明》中指出：“這20個字，內(nèi)容豐富，涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求?！?/p>

目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。鄧小平同志指出：“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)不穩(wěn)定。城市搞的再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！盵p65]因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就成為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：

一，加快城市化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。

（一）農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有較大的增長空間。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的重要組成部分。我國有近10億的農(nóng)業(yè)人口,其中農(nóng)業(yè)勞動力至少4億。耕地19億畝。平均每個農(nóng)業(yè)人口不到2畝地，每個農(nóng)業(yè)勞動力不到5畝地。當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，一是農(nóng)村人口數(shù)量龐大、農(nóng)業(yè)資源稀缺的條件下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的空間受到制約。二是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間有限，農(nóng)民的人均收入也很難有大的突破。即使按照較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要求，我國農(nóng)業(yè)勞動力的最大需求量也不應(yīng)當(dāng)超過4000萬人。按每個農(nóng)戶3口之家計算，約1.2億農(nóng)業(yè)人口，這個事實告訴我們，我國10億農(nóng)民，其中至少80即8億農(nóng)民，屬于“多余”人口，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移出來。他們要想在農(nóng)村就地消化，就地脫貧，永遠不可能。盡快的、大規(guī)模的減少農(nóng)村人口加快城市化進程，才是解決農(nóng)村問題的根本途徑。（這里所說城市化，不是城鎮(zhèn)化，參見嚴(yán)偉建設(shè)新農(nóng)村不是把農(nóng)民留在農(nóng)村[J]社會科學(xué)戰(zhàn)線2006（2））

（二）城市化的理由。經(jīng)驗表明：城市化水平越高，農(nóng)民收入就越高。2000年，上海城市化水平位居全國第一，其農(nóng)民收入全國最高。而西藏的城市化水平全國最低，農(nóng)民收入也是全國最低。在城市化過程中，大城市的優(yōu)勢非常明顯，一是高土地利用率。假設(shè)10億農(nóng)村人口進入沈陽這樣的大城市，總計占地月50000平方公里，而進入小城市面積將擴大十倍，至少五倍，達50萬或25萬?？梢怨?jié)約45萬或20萬。對一個人多地少的國家來說，是極為重要的。僅此一項就充分地證明我們必須走城市化道路。要實現(xiàn)城市化，又要最大限度地節(jié)約土地，就只能選擇大城市。二是大城市容納和消化農(nóng)村人口的能力強。現(xiàn)在，我國每年農(nóng)村常年外出打工人口約為6000—8000萬。其中僅北京、上海、廣州、深圳4個城市的農(nóng)村打工人口就超過1500萬。全國的農(nóng)村進城打工人口主要集中的大城市。小部分集中在中小城市。這個情況表明，只有大城市才有更多的資金，更多的財富，更多的就業(yè)機會，才能容納更多的農(nóng)村人口?？赡茉O(shè)想一下，如果中國擁有十幾個、幾十個北京、上海那樣的大城市，我們的農(nóng)村人口數(shù)量就不會像目前這樣龐大。如果從一開始我們就采取放手發(fā)展大城市的方針，到現(xiàn)在，我國就很可能擁有十幾個北京、上海那樣規(guī)模的城市了。

（三）我國的城市化水平還很低，與現(xiàn)實不相適應(yīng)。21世紀(jì)中葉，我國人口將達到15億峰值。為了實現(xiàn)城市化，必須設(shè)法將至少10億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市。依靠現(xiàn)有的680個城市是遠遠不能解決問題的?，F(xiàn)實情況是，我國的城市不是太多了，而是太少了。包括大城市也還是太少了。我國的城市規(guī)劃不是太大了，而是還不夠大。同其他國家相比，中國需要更多、更大的城市。中國應(yīng)當(dāng)是世界上大中小城市最多的國家。只有這樣，我們才能把10億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)國家的城市化。把農(nóng)村人口裝進小城鎮(zhèn)，不是城市化，不是真正改變農(nóng)民身份，不是我們的目標(biāo)。一句話，不是世界文明發(fā)展的方向。

2002年，中國城鎮(zhèn)化水平達38，比世界水平低9，比中等收入國家低20，比高收入國家低40。中國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到40，那是把城市郊區(qū)縣和小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口也計算的內(nèi)的。準(zhǔn)確地說，中國的實際城市化水平只有20左右，根據(jù)《中國城市年鑒》2004年公布的數(shù)據(jù)，2003年我國城市人口為2.5億，占全國總?cè)丝诘谋鹊貌坏?0。這才是我國城市化的真實水平。即使把1億農(nóng)民工計算在內(nèi)，最寬泛意義上的我國城市人口也只有3.5億，城市化水平為27。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)城市人口占70-80的時候，才算實現(xiàn)城市化。在我們這樣一個十幾億人口的國家里，沒有二三

十個千萬人口的特大城市，沒有二三百個百萬人口的大城市，就無法把10億多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來，就實現(xiàn)不了真正的城市化。

減少農(nóng)村人口，加快城市化進程，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。城市化關(guān)系到中華民族未來的前途命運，關(guān)系到中華民族作為人類一部分未來的自身品質(zhì)和生存質(zhì)量。

二，改革農(nóng)村土地制度，維護農(nóng)民權(quán)益。

農(nóng)民擁有的最

大宗資產(chǎn)是土地，我國農(nóng)村經(jīng)濟的每一次飛躍都是從土地改革入手。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須依靠農(nóng)民腳下的土地，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展又是新農(nóng)村建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。

由于土地征用制度不合理，國家壟斷以一級土地市場，農(nóng)地要轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地，其唯一途徑是國家征用，國家對農(nóng)地進行低價征收，而在土地市場則實現(xiàn)準(zhǔn)市場化運做。征地標(biāo)準(zhǔn)大大低于市場價，在很大程度上剝奪了農(nóng)民的合法土地權(quán)益，在我國工業(yè)化，城市化加速推進，大量弄地用途轉(zhuǎn)換增值收益的分配過程中，農(nóng)民持有的土地財產(chǎn)權(quán)益沒有得到很好的實現(xiàn)，農(nóng)民沒有相應(yīng)的享受到工業(yè)化城鎮(zhèn)化的成果。

目前，我國土地制度至少在下面幾方面影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展：

1，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)，影響著農(nóng)民對土地的投入和經(jīng)營的積極性。

2，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制使土地呈條塊分割狀態(tài)，影響農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和對農(nóng)業(yè)的科技改造。

3，土地征用制度的不合理，使農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益受到很大侵害和剝奪。

農(nóng)村土地制度安排不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1，土地征用制度和征地補償標(biāo)準(zhǔn)不合理。

《憲法》第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征用。”《新土地管理法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用?！比欢趯嶋H中，“公共利益”這一范疇被擴大化了。國家建設(shè)用地也成了為社會公共利益而征用土地，即公共利益與國家建設(shè)劃上了等號，這就人為地跨毆打了征地范圍。征用權(quán)沒有限制，政府可以根據(jù)需要隨意征用農(nóng)村集體所有的土地。

在征地補償標(biāo)準(zhǔn)上，也存在范圍窄，僅限土地補償，安置補助費，地上附者物和青苗補償費。二是計算方法不科學(xué)。我國僅以前三年平均產(chǎn)值的若干倍計算，不考慮區(qū)位差異。在補償款上，也存在截留現(xiàn)象。

2，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的不完整。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：耕地的所有權(quán)屬于集體。但國家賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，這種權(quán)利具體表現(xiàn)為農(nóng)戶對地的所謂承包權(quán)。

然而，在現(xiàn)實中集體所有權(quán)是虛擬的，他不擁有土地的收益權(quán)，抵押權(quán)。由于中國關(guān)于農(nóng)村土地的一系列法律政策要通過鄉(xiāng)村干部來落實，這使鄉(xiāng)村干部成了土地所有權(quán)的人格化代表。征地過程中的利益驅(qū)使，讓鄉(xiāng)村干部和政府，開發(fā)商聯(lián)合起來侵占農(nóng)民利益。由于農(nóng)民沒有完整的土地產(chǎn)權(quán)，也缺乏一系列的救濟措施，權(quán)力侵犯農(nóng)民權(quán)利就不可避免。據(jù)統(tǒng)計，在土地征用過程中農(nóng)民損失了大約2萬億元財富。

要改變這種狀況，一是必須改革現(xiàn)有土地征用制度，讓集體建設(shè)用地直接進入市場，允許農(nóng)民分享土地增值收益，同時制約政府濫用征地權(quán)力。另外，嚴(yán)格界定公共利益的內(nèi)涵和征地的范圍，規(guī)范征地程序，改變征地補償辦法，對被征地土地產(chǎn)權(quán)主體實行合理補償。二是賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。使農(nóng)民擁有處分權(quán)，賦予農(nóng)民對土地的轉(zhuǎn)讓，抵押權(quán)。這樣不但有利于維護農(nóng)民的權(quán)益，而且有利于土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

三，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

十六屆五中全會把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要條件，必然將我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)置于更加深刻、更加科學(xué)、更加客觀的宏大背景之中。

（一）堅持市場化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。一般來說，它取決于農(nóng)村品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題一是要牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。從市場理念出發(fā)，銷售就是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣個好價錢，才能實現(xiàn)自身的真正價值，完成生產(chǎn)過程的良性循環(huán)。市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，絕不再單單是國家統(tǒng)一調(diào)撥的統(tǒng)銷品種和戰(zhàn)略物資，而完全同工業(yè)產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屬性，其出路只能由市場來決定。這樣，要搶占市場份額，要開辟未充分開發(fā)的市場，要創(chuàng)造新的消費市場，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力就顯得格外重要了。當(dāng)然，其中的一個基本問題就是農(nóng)產(chǎn)品價格問題，因為它不僅由價值決定，而且還受供求關(guān)系的影響。改革開放以前，我國的大部分農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求僅在國內(nèi)封閉的市場中運行，現(xiàn)在迫于形勢的發(fā)展和市場的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價格不但要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市場。一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量次、包裝差、價格高，在國內(nèi)外市場上缺乏吸引力和競爭力，就是原來具有一定優(yōu)勢園藝產(chǎn)品的出口也受制于技術(shù)壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的低價優(yōu)勢也隨著農(nóng)產(chǎn)品成本增大而慢慢消失，這都是我們面臨農(nóng)產(chǎn)品市場新情況所必須關(guān)注的問題。二是堅決實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力的核心。從當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來看，大部分發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲運環(huán)境，認(rèn)證和審批制度，都提高了標(biāo)準(zhǔn)和限制，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里重要原因之一就是至今我國尚未全方位建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。從全國來看，重點是要在保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化其實施與示范，加強管理與監(jiān)督。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場、動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等“七大體系”，其目的就是著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，著力于增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動植物重大疫病和蟲害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護能力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力?！捌叽篌w系”不僅是在整體上提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強力措施，同時也為建設(shè)新農(nóng)村、在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供了保證。因為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、蓄禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進而構(gòu)建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實習(xí)、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；通過組織實施植物保護工程、動物保護工程、水生動植物保護工程，建設(shè)和完善植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的支票物保護體系；通過組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進而建構(gòu)完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；通過組織實施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測工程開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進而建構(gòu)發(fā)燕尾服農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)水平的農(nóng)產(chǎn)市場信息體系；通過組織實施草原生態(tài)保護建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程加強農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系；通過組織實施基層農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、國家級漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進而建構(gòu)圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。

（三）拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”的形象，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。綠色按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專業(yè)部門認(rèn)定并許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無公害無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。要加強綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)擴大精深產(chǎn)品比重，逐步實現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化；要加強綠色食品市場體系建設(shè)，針對國內(nèi)外制定不同的營銷戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇于進入國際市場滲加競爭，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國外市場上更具有競爭力；要加強綠色食品法制建設(shè)，把綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理納入法制軌道。

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第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。