第一篇：烏蘭察布市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)

關于《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》

綱要草案征詢公眾意見的公告

“十一五”期間，我市中心城市建設發(fā)展步伐不斷加快，城市面貌發(fā)生了根本性的改變，原有的城市總體規(guī)劃無論是規(guī)模還是內涵已不能完全適應我市經濟社會發(fā)展的需要。為此，市委、政府在2010年報請自治區(qū)人民政府同意后，決定對總體規(guī)劃進行修編。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等相關部門支持下，經過我市各相關部門和中規(guī)院的共同努力，編制工作開展順利，《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》綱要已于2011年2月18日通過內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳組織的論證評審。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定，現將綱要草案的內容向社會公示，征求社會各界的意見。公示時間從2011年2月22日起至3月22日止，將通過烏蘭察布市人民政府網站、烏蘭察布市規(guī)劃局網站和文化廣場展板進行公示。

歡迎各社會各界以書面、電子郵件、網站留言等各種形式提出意見和建議。通信地址：內蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)烏蘭察布市西路40號烏蘭察布市規(guī)劃局，聯(lián)系人：李培龍、張鳳林,張文東，聯(lián)系電話：0474—8323875，8323874,8323845，傳真：0474—8323845，郵箱：WLCBGHJ@163.COM。

烏蘭察布市人民政府

2011年2月21日

總體規(guī)劃簡介

一、區(qū)位關系

烏蘭察布區(qū)位優(yōu)越，交通便利，北與蒙古國接壤，不僅是連接東北、華北、西北的交通樞紐，也是中國通往蒙古、俄羅斯和東歐國家的重要國際通道。市府所在地集寧區(qū)，東距首都北京320公里，西距內蒙古自治區(qū)首府呼和浩特130公里，南距煤都大同100公里，北距陸路口岸二連浩特300公里。境內高等級公路有北京至西藏、二連至廣州兩條高速公路、110、208國道和呼和浩特至滿洲里大通道，鐵路有北京至包頭、集寧至二連、集寧至通遼、豐鎮(zhèn)至準格爾四條鐵路，集寧區(qū)至張家口電氣化鐵路正在建設，北京到公路鐵路縱橫交錯、四通八達，交通十分便捷。

二、行政區(qū)劃

烏蘭察布市轄一區(qū)一市四旗五縣，即轄1區(qū)（集寧區(qū)）、1市（豐鎮(zhèn)市）、4旗（察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗）、5縣（商都縣、化德縣、卓資縣、涼城縣、興和縣），共11個旗縣市區(qū)和一個工業(yè)園區(qū)管委會，總面積

5.45萬平方公里，總人口287萬，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數的少數民族地區(qū)。烏蘭察布歷史悠久，已有6000余年的文明史，是我國北方古代文明的重要發(fā)祥地。

三、規(guī)劃期限

近期：2011年—2015年；

中期：2016年—2020年；

遠期：2020年—2030年

四、規(guī)劃層次

本規(guī)劃分為市域和中心城區(qū)兩個層次。其中：

市域：為烏蘭察布市全部行政轄區(qū)，總面積為5.45萬平方公里；

中心城區(qū)規(guī)劃范圍：為集寧老城區(qū)、新區(qū)和周邊需要統(tǒng)一規(guī)劃控制的區(qū)域，為287平方公里。

五、城市規(guī)劃區(qū)

城市規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。烏蘭察布市城市規(guī)劃區(qū)包括集寧區(qū)、察哈爾開發(fā)區(qū)和察右前旗的黃旗海鎮(zhèn)、玫瑰營鎮(zhèn)、平地泉鎮(zhèn)和黃旗海濕地，面積1525平方千米。

六、戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展總體目標

雙重門戶、三北節(jié)點、風電之都、京津生態(tài)屏障。

1）雙重門戶：內蒙古西部地區(qū)和呼包鄂城市群向東拓展，與首都一小時經濟圈交接的門戶城市；中國連接蒙古以及俄羅斯等北亞對外開放的國際性的門戶城市。

2）三北節(jié)點：內蒙連接東北、華北、西北三大經濟區(qū)的重要樞節(jié)點城市。

3)風電之都：緊緊抓住國家支持清潔能源工業(yè)發(fā)展的政策機遇，把綠色能源重點項目建設作為工業(yè)經濟發(fā)展的突破口，擴大風電發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃烏蘭察布風力發(fā)電預期裝機容量要達3300萬千瓦，著力建設沿陰山北側風電開發(fā)帶、綠色能源產業(yè)集群，構筑“空中三峽”，打造“風電之都”。

4)京津生態(tài)屏障：烏蘭察布將建成以生態(tài)草原、蒙族民族風情文化、山水風光、高山草甸、火山巖地等為特色的內蒙古草原上新興的區(qū)域性草原文化旅游中心、草原旅游明珠，成為京津地區(qū)生態(tài)安全的綠色屏障、北京的后花園和自治區(qū)的綠色窗口。

七、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、市域總人口和市域城鎮(zhèn)化水平預測

規(guī)劃近期2015年烏蘭察布實際居住人口為225萬人左右，城鎮(zhèn)人口為102 萬人，城鎮(zhèn)化水平為45%；

規(guī)劃中期2020年烏蘭察布實際居住人口為240萬人左右，城鎮(zhèn)人口為132 萬人，城鎮(zhèn)化水平為55%；

規(guī)劃期末2030年烏蘭察布實際居住人口為280萬人左右，城鎮(zhèn)人口為182萬人，城鎮(zhèn)化水平為65%；

2、市域空間和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

順應烏蘭察布市進入首都一小時經濟圈的發(fā)展趨勢，主動對接京津冀城市群和呼包鄂城市群，融入內蒙古西部經濟區(qū)，做強中心城市，特別是中心城區(qū)功能。積極培育小城鎮(zhèn)，特別是重點鎮(zhèn)，引導城鎮(zhèn)相對集中地區(qū)發(fā)展，提高區(qū)域綜合實力。改善城鎮(zhèn)支撐條件，提升城鎮(zhèn)設施水平。以產業(yè)聚集帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以產業(yè)

化促進城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結構和優(yōu)化人口布局，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。逐步放寬戶籍限制，促進符合條件的農民工、生態(tài)移民、失地農牧民轉化為城鎮(zhèn)居民，并享有與當地居民同等的權益。促進進城人員住有所居，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

3、市域城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃

規(guī)劃通過強化軸向骨架生長，構建十字型城鎮(zhèn)空間，到2030年最終形成“一主一副，兩通道”的城鎮(zhèn)點軸空間發(fā)展格局。

市域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸帶： 沿著京呼高鐵、京藏高速、京新高速和110國道、集張線等交通干道形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。

市域城鎮(zhèn)發(fā)展副軸帶： 沿著208高速形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，也是國際戰(zhàn)略通道。

市域城鎮(zhèn)發(fā)展通道：

一條是沿著呼海大通道的城鎮(zhèn)發(fā)展交通貿易支線，形成的城鎮(zhèn)發(fā)展格局； 一條是到四子王旗的城鎮(zhèn)發(fā)展交通旅游線和神舟家園旅游線，形成的城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢。

八、城市性質、職能和規(guī)模

城市性質

華北地區(qū)重要的新型能源產業(yè)基地之一；

內蒙古西部經濟區(qū)對接京津冀晉的區(qū)域性中心城市。

城市職能

1、連接東北、華北、西北三大經濟區(qū)的重要交通節(jié)點、物流中心；

2、國家級新型能源產業(yè)基地、承接京津產業(yè)轉移基地和農畜產品加工基地；

3、京津冀都市圈休閑旅游目的地；

4、內蒙古自治區(qū)的地區(qū)性中心城市和具有草原生態(tài)風情的宜居城市；

5、烏蘭察布市政治、經濟、文化中心。

中心城區(qū)城市人口規(guī)模

近期（2015年）中心城區(qū)人口約48萬人；

中期（2020年）中心城區(qū)人口約60萬人；

遠期（2030年）中心城區(qū)人口約80萬人。

中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模

近期（2015年），建設用地面積約70km2；

中期（2020年），建設用地面積約90km2；

遠期（2030年），建設用地面積約120km2。

九、中心城區(qū)空間結構與用地布局

1、城市發(fā)展方向

規(guī)劃確定中心城區(qū)發(fā)展方向為向東、向南。

2、城市空間發(fā)展策略

中心城區(qū)空間發(fā)展策略為：開辟東向適度拓展，向南優(yōu)化提升，向西涵養(yǎng)生

態(tài)，向北更新整合。

3、中心城區(qū)空間增長邊界

確定烏蘭察布市中心城區(qū)空間增長邊界范圍為：西北至二廣高速、南至京新

高速、東至泉玉林河，在此范圍內編制中心城區(qū)總體規(guī)劃。

4、中心城區(qū)空間結構

規(guī)劃中心城區(qū)空間結構為“兩軸、兩帶、四片多組團”。

其中一軸指的是沿解放大街、工農北路和工農南路的南北向城市發(fā)展軸。另

一軸指的是沿察哈爾西大街、察哈爾東大街一直向東，跨霸王河往東的東西

向城市發(fā)展軸。

兩帶是指沿霸王河和泉玉林河的西北-東南向城市濱水景觀風貌帶。

四片區(qū)分別為集寧老城片區(qū)、集寧新城片區(qū)、河東片區(qū)和察哈爾工業(yè)片區(qū)。

十、公共服務設施中心布局

規(guī)劃城市公共服務設施確定四個綜合公共服務中心，分別是集寧老城區(qū)公共服務中心、集寧新城區(qū)公共服務中心、白海子公共服務中心和高鐵公共服務中心。

市級商業(yè)服務設施：結合恩和大街和解放大街兩側的商業(yè)設施，建設既有傳統(tǒng)韻味又有現代商業(yè)氣息、以商品零售業(yè)為特色的市級商業(yè)服務業(yè)中心。利用烏蘭察布區(qū)政府和中共集寧區(qū)委員會用地功能置換，加強大型商業(yè)設施向此區(qū)域集聚。其次，提高城市設計水平，引入高品質的商業(yè)機構，強化購物與文化、娛樂、餐飲等綜合服務設施的結合。

市級文化中心有兩處，一處位于集寧新城片區(qū)的格根西街北側，一處位于河東片區(qū)白海子綜合服務中心南部。

市級體育中心有兩處，其一是現狀基本建成的位于集寧新區(qū)中心永寧路兩側的市級體育中心。第二處位于白海子南側，和高等教育相鄰的市級體育中心，建設高水平的體育服務。

第二篇：《秦皇島市城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》

《秦皇島市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

實施評估報告

一、評估目的

《秦皇島市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》（以下稱現行總規(guī)）于2008年12月31日經省政府批準實施，至2015年底，實施期限已經過半，為了有效地實現城市總體規(guī)劃對城市建設的正確指導，現按照住建部印發(fā)的《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》要求，對現行總規(guī)開展全面的評估，并以本次評估為契機，重點梳理我市城市建設短板，并提出合理化建議，為總規(guī)修編和其它相關工作提供參考或依據。

二、實施期限：2008至2015年。

三、評估范圍：分為市域-濱海地區(qū)-中心城區(qū)三個空間層次的評估范圍，并采用2015年行政區(qū)劃調整前的行政名稱和轄區(qū)范圍，重點對秦皇島市中心城區(qū)進行全面系統(tǒng)的評估。

三、實施績效評估

按照相關文件要求，并結合秦皇島實際情況，主要歸結為以下七個方面： 1.階段性目標：社會經濟發(fā)展相對緩慢，資源環(huán)境保護情況較好 人口規(guī)模、經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢，教育、醫(yī)療等社會公共服務和社會保障體系建設完成情況較好，資源、環(huán)境相關指標完成情況總體較好。

2.城鎮(zhèn)體系：中心城區(qū)實現規(guī)模轉變，重點城鎮(zhèn)發(fā)展迅速

在現行總規(guī) “兩帶一軸”的市域城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃指導下，南部沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶初具規(guī)模，北部生態(tài)保護帶保護較好；中心城市實現了由中等城市向大城市的規(guī)模轉變，城市人居環(huán)境和功能品質有了明顯的提升?？h城空間進一步拓展，功能逐步完善，各縣縣城均步入省級園林縣城行列，現行總規(guī)確定的9個中心鎮(zhèn)總體發(fā)展水平較高，其中5個被列為全國重點鎮(zhèn)。

3.綜合交通

（1）對外交通建設成績斐然，區(qū)域對接能力有效加強 在現行總規(guī)指導下，北戴河機場、津秦客專、承秦高速、新火車站等一批重要交通設施已經建成并投入運營，極大地完善了秦皇島市和周邊區(qū)域的交通聯(lián)系；西港搬遷工程進程相對較慢，港口建設方面距離總規(guī)要求尚有一定差距。

（2）組團高速互通格局基本成形，國道改線工程穩(wěn)步推進

濱海地區(qū)“4+2”組團之間，均已實現高速道路相互連通；北戴河區(qū)205國道改線工程已經完成，對緩解暑期北戴河區(qū)交通壓力起到了重大作用。102國道市區(qū)段部分完成向北改線，過境交通基本不穿越城市內部；現行總規(guī)確定的秦撫快速路、濱海快速路均在逐步建設當中，建成后海港組團與撫寧、北戴河新區(qū)聯(lián)系將進一步得到強化。

（3）中心城區(qū)道路網進一步拓展

現行總規(guī)指導下，海港組團西部歸提寨片區(qū)、城市北部片區(qū)、深河片區(qū)開發(fā)建設，片區(qū)城市道路相繼建設完成。龍港路、民族北路、長江西道、華山路等城市主要道路建成通車。北戴河組團主要實施戴河片區(qū)道路建設，及海濱片區(qū)寶二路、鴿赤路等旅游道路改造。山海關組團結合山海關古城保護開發(fā)，對古城內和周邊多條街巷實施改造，修建了石河東路、港山大街等重要干道。城市道路網體系得到進一步完善。中心城區(qū)現已形成常規(guī)公交為基礎、出租車為輔助的公共交通體系。

4.市政設施：基礎設施建設速度加快，綜合承載力有所提升

（1）供水：現行總規(guī)實施以來，引青濟秦工程已經進入三期階段，水資源調配進一步優(yōu)化，新建開發(fā)區(qū)水廠、北戴河西部水廠(計劃2016年建成投產)，城市供水能力穩(wěn)步提高；

（2）污水：在現行總規(guī)指導下，完成了山海關、撫寧和昌黎污水處理廠建設，同時，為了適應當前形勢，我市又啟動了市第二、三污水處理廠的遷建工作，其中北戴河新區(qū)污水處理廠已建成投用，海港區(qū)西部和北部污水處理廠正在建設；

（3）供電：按照現行總規(guī)要求，新建昌黎500kv變電站，與天馬站、熱電廠共同承擔全市供電需求，新建孟姜、港東、深河等220kv變電站和耀華、吳家房等多座110kv變電站，城市電網容量得到了迅速提升；

（4）供熱：現行總規(guī)實施以來，按照規(guī)劃要求擴建市熱電廠、富陽鍋爐房和開發(fā)區(qū)動力公司鍋爐房，新建開發(fā)區(qū)東區(qū)鍋爐房，同時，為了適應當前環(huán)保要求，新建京能熱電廠，逐步取代同和熱電廠；

（5）供燃氣：按照現行總規(guī)要求，建設了杜莊天然氣門站和制氣廠、西港路、撫寧、北戴河、山海關共5座調壓站，秦皇島市大部分出租車、城市公交車和部分長途客運車輛已實現“油改氣”，我市的能源結構得到了一定程度的優(yōu)化；

（6）環(huán)衛(wèi)：按照現行總規(guī)要求，新建宏遠醫(yī)療垃圾處理廠、北部餐廚垃圾處理廠和宏圖建筑垃圾處理廠，第二垃圾焚燒發(fā)電廠也已經選址待建，生活垃圾處理水平有了很大提高；

5.用地布局：建設用地擴張較快，居住用地占主導

（1）發(fā)展方向：秦皇島城市建設仍以海港組團為主，總體表現為西向、北向拓展趨勢明顯；“三大組團”格局明顯，組團功能逐漸趨于完善，同時，由于西港搬遷改造工程進展緩慢，海港組團中心片區(qū)的濱海休閑娛樂中心尚未形成；受村莊安置成本、鐵路等限制因素的影響，海港組團東部片區(qū)和海陽片區(qū)發(fā)展相對緩慢；

（2）各類用地：現行總規(guī)實施以來，行政中心搬遷工作穩(wěn)步推進，以居住用地為主導的城市建設用地擴張，有效地帶動了地方經濟發(fā)展和各項基礎設施建設，城市環(huán)境面貌得到了很大提升；市棉紡廠、耀華玻璃廠、煙機廠完成搬遷改造，工業(yè)用地的退城進郊計劃基本完成；中心城區(qū)新建老年大學、海港區(qū)文化活動中心、北戴河文化圖書館和北戴河科技館，市級文化中心選址已經確定，目前正完成相關規(guī)劃編制。環(huán)保學院完成搬遷，河北農大海洋學院啟動西遷北戴河新區(qū)大學城的準備工作；同時，中心城區(qū)內建設了深河公園、石河公園等大型公園和街頭綠地，園林綠化工作按照總體規(guī)劃要求取得了一定成績。

6.文化保護：文物保護工作實施到位，歷史文化名城風貌得以彰顯 在現行總規(guī)指導下，先后編制了《山海關歷史文化名城保護規(guī)劃（2010-2020）》、《山海關關城文物古跡保護規(guī)劃》、《山海關區(qū)歷史文化街區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃》、《山海關東頭條至東三條歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《山海關東三條至東八條歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《秦行宮遺址保護規(guī)劃》、《秦皇島港口近代建筑群保護規(guī)劃》、《北戴河近代建筑保護規(guī)劃》，重點文物保護力度不斷加大。國保、省保單位數量較現行總規(guī)實施前均有增加；山海關古城的保護和開發(fā)建設工作嚴格按照現行總規(guī)文化保護內容實施，2011年，山海關東頭條至東三條、東三條至東八條歷史街區(qū)被河北省人民政府批準為歷史文化街區(qū)，街區(qū)空間格局、歷史風貌保存完整，彰顯了街區(qū)特色和古城風貌；

7.景觀風貌：城市設計體系趨于完善，組團風貌特色更為明晰

現行總規(guī)實施以來，我市先后按照現行總規(guī)關于城市景觀風貌控制要求，組織編制了三個城市組團和北戴河新區(qū)的總體城市設計，以及11個重點片區(qū)的城市設計，完善了城市特色風貌控制體系，使我市的城市建設水平有了新的提高。

四、問題梳理

1.發(fā)展空間不足與土地空置現象并存，土地利用集約度不高

在現狀城市建設用地規(guī)模尚未達到規(guī)劃建設用地規(guī)模的同時，大部分區(qū)、縣和園區(qū)都面臨“無地可用”的尷尬局面。造成這種情況的主要原因，一是剩余建設用地內有大量村莊分布，政府或園區(qū)短時間內無法解決村莊集中安置問題，導致該類土地不能整合利用；二是部分建設用地位于建成區(qū)外圍，基礎設施配套成本相對較高，同時受港口、鐵路或各種市政管廊的影響，土地整合、盤活相對困難；三是區(qū)、縣政府或園區(qū)管理部門就部分土地，與開發(fā)單位進行了初步商議或簽署了意向性協(xié)議，尚未進入實質性建設階段，而這部分土地被區(qū)（縣）政府或園區(qū)管理部門視為已經出讓。綜合以上三個因素，政府和園區(qū)基于近期發(fā)展需求，將現行總規(guī)建設用地范圍內的“白地”開發(fā)殆盡后，將空間拓展方向更多是瞄準了規(guī)劃建設用地范圍以外，造成城市土地利用集約度低，人均建設用地指標居高不下，同時，也給我市風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城、海岸線、林地等生態(tài)資源的保護帶來一定壓力，城市組團綠化隔離帶面臨蠶食危機；

2.產業(yè)結構不合理，轉型升級壓力大

除秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)外，其它園區(qū)產業(yè)結構不優(yōu)、層級不高、創(chuàng)新不足、布局不合理，重大支撐項目偏少，項目建設統(tǒng)籌推進和系統(tǒng)謀劃不夠，貢獻率低，在區(qū)域發(fā)展聚焦結構調整、創(chuàng)新驅動的形勢下，秦皇島市各大產業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；

3.縣域經濟發(fā)展緩慢，市域經濟發(fā)展不平衡

濱海地區(qū)城鎮(zhèn)仍處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，需要更廣闊的腹地做為支撐，為中心城區(qū)的快速發(fā)展提供品質穩(wěn)定、數量充足的勞動資源、產品和巨大的消費市場。而非濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，縣域經濟發(fā)展落后，基礎設施配套不完善，不能與中心城區(qū)實現經濟互動，造成城鎮(zhèn)發(fā)展資源的單向流失，城鄉(xiāng)經濟兩極化發(fā)展；

4.城市綜合交通體系仍有待完善

適應京津冀交通協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的對外交通體系還有待進一步完善；市、縣、區(qū)間快速通達的交通網絡尚未全面形成，過境交通穿越中心城市和縣城，與城市交通互相干擾；城市中心功能過于集中，路網等級結構不合理，支路網密度低，中心城區(qū)擁堵嚴重；公共交通相對滯后，場站設施配套不足，公交出行比例低。

5.城市基礎設施和公共服務設施承載力有待提升

隨著城市建設快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，與之相應的環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供熱、供氣、排水等市政基礎設施配套壓力明顯加大，特別是城市環(huán)衛(wèi)、供熱、供水等設施面臨容量不足的窘況，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施投入不足，布局不均衡，服務能力不足的問題日益顯現。

6.港產城互動融合有待加強

隨著城市的快速發(fā)展，港城發(fā)展空間的矛盾逐步顯現。海港區(qū)臨海不見海、港口鐵路疏運分割城市嚴重、煤塵污染大、占用生活岸線等問題日益突出，港口功能單一，主要以煤炭中轉運輸為主，對地方經濟帶動和服務能力不強。加之腹地貨運通道不暢，臨港園區(qū)發(fā)展嚴重滯后，港城互促互進、共同快速發(fā)展局面尚未形成。

7.城市中心區(qū)風貌特色不明顯，濱海地區(qū)規(guī)劃管控有待加強

秦皇島做為國際知名旅游度假城市，市府所在地海港區(qū)，城市風貌特色塑造一直未能取得突出成績，西港搬遷進展緩慢，城市臨海不見海。城市內部精品建筑缺乏，城市風貌特色不足。城市濱海地區(qū)用地管控不夠嚴格，未能發(fā)揮岸線最大價值，近海地區(qū)部分建筑退讓不足，公共開放空間與綠化空間不夠，缺乏統(tǒng)一的沿海天際線規(guī)劃引導，濱海景觀質量有待提升。

五、評估結論 綜合多方面分析，我們認為，應對秦皇島市總體規(guī)劃進行全面的、系統(tǒng)的修編，力求在符合長遠目標的前提下，解決當前面臨的主要問題，為秦皇島市的城市發(fā)展提供科學的決策依據。

六、針對總規(guī)調編的具體建議

1.著重研究城市定位、科學預測城市規(guī)模

綜合考慮京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展和國家振興東北戰(zhàn)略的等宏觀環(huán)境的影響，以及秦皇島市自身資源和行政區(qū)劃調整等新的發(fā)展條件，按照宏觀規(guī)劃指導要求，結合《秦皇島市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》等最新的規(guī)劃成果，對秦皇島市的發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、空間結構、產業(yè)選擇等進行全方面分析研究，提出科學發(fā)展策略。

2.落實區(qū)域重大建設項目、全面融入京津冀交通一體化

建議結合城市總體規(guī)劃調編，將京沈二通道、京唐秦城際鐵路、承秦鐵路等重大基礎設施以及北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重大項目在規(guī)劃中予以落實。結合《秦皇島市綜合交通規(guī)劃》相關內容，積極推進相關建設，繼續(xù)完善公路網格局，實現外部交通全面對接。此外，隨著西港搬遷改造工作的持續(xù)推進，秦皇島港的功能轉型升級及郵輪港的建設也需納入規(guī)劃中。

3.整合產業(yè)園區(qū)優(yōu)質資源、推動園區(qū)轉型升級

建議整合市域現有園區(qū)的優(yōu)質資源，淘汰落后產能，圍繞全市產業(yè)發(fā)展一盤棋的原則，建設一區(qū)多園的產業(yè)平臺，以有限的資源，重點承接首都教育、醫(yī)療、培訓、央企總部、科技等功能和產業(yè)轉移，精準打造非首都功能承接平臺體系。堅持做大總量和調整結構并舉，推動傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)中高端化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化，加快形成先進制造業(yè)和現代服務業(yè)共同主導、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動、三次產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展的新格局。

4.高標準構筑全域生態(tài)安全格局、全方位提升城市綜合承載力

建議結合已經編制的《秦皇島市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《秦皇島北戴河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和在編的《秦皇島市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果，本著“高標嚴控”的原則和生態(tài)優(yōu)先的理念，將現有生態(tài)安全方面的研究成果，整合梳理，納入總體規(guī)劃調編內容。按照新的區(qū)域背景和發(fā)展態(tài)勢，重點對濱海地區(qū)的各項市政基礎設施進行統(tǒng)一布署，結合海綿城市、城市綜合管廊建設等新理念、新技術，同時要考慮城市暑期的基礎設施壓力，對城市的基礎設施進行科學規(guī)劃。

5.控制城市增長邊界，盤活存量土地

加強空間開發(fā)管制，劃定城市開發(fā)邊界，確定城市建設約束性指標。按照嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構的思路，做好村莊安置和基礎設施的配套完善工作，積極推進中心城區(qū)舊城更新，提高土地利用效益。嚴格控制居住用地的增長，改變現有的“以房補房”的拆改政策，大力發(fā)展城市經濟，增加城市就業(yè)崗位，改善城市環(huán)境，帶動城市人口機械增長，快速消化存量住房。

6.優(yōu)化城市路網結構，強化城市公共服務功能

樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，強化支路網建設，打通各類“斷頭路”，形成完整路網，提高道路通達性。合理配置停車設施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通分擔率。結合“三城同創(chuàng)”的具體目標，加大公共服務設施與公園綠地的建設力度，形成以社區(qū)級設施為基礎，市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系，進一步提高城市綠地規(guī)模，強化綠地服務功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。

7.強化海域的規(guī)劃控制和引導、研究推進“港城互動”

建議總規(guī)調編要關注海域的保護與開發(fā)，包括海上填島、海上客運交通建設、近海生態(tài)環(huán)境保護、岸線功能調整等方面的控制和引導。重點從功能布局、交通組織、環(huán)境影響等方面研究港口與濱海地區(qū)的關系，進一步調整產業(yè)布局，優(yōu)化疏港交通，促進港口升級，提升港城環(huán)境品質，展現濱海城市風貌特色。

8.積極適應和促進“多規(guī)合一”建設工作

新一輪總規(guī)調編應結合市里的“多規(guī)合一”工作，改變以往的組織編制和實施模式，成立以市委、市政府主要領導為組長的組織和綜合協(xié)調機構主導本次總體規(guī)劃調編，以統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略為引領，統(tǒng)籌協(xié)調多部門的發(fā)展思路，相關縣區(qū)、部門全面參與，將新的總體規(guī)劃做為秦皇島市城鄉(xiāng)建設發(fā)展的藍圖，確保總體規(guī)劃的有效實施。

第三篇：2012-2030年清豐縣城市總體規(guī)劃

清豐縣城市總體規(guī)劃簡介

2012-2030年清豐縣城市總體規(guī)劃按照具有前瞻性、指導性、科學性、可操作性的原則，結合清豐實際，確定了南進、東拓、西控、北優(yōu)、中疏的城市發(fā)展方向和建設繁榮清豐、和諧清豐、宜居清豐、生態(tài)清豐、綠色清豐的發(fā)展目標。規(guī)劃控制面積156.7平方公里，規(guī)劃面積34.22平方公里，城市人口2015年15萬人，2030年30萬人。

城市性質：中部地區(qū)的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態(tài)宜居城市。

城市職能：全縣政治、經濟、文化、商貿中心；以農副產品深加工、家具制造業(yè)、鹽化工、機械制造、醫(yī)藥工業(yè)、生產性服務業(yè)等為主導產業(yè)的縣域工業(yè)經濟中心。

城市空間布局結構：規(guī)劃形成“一帶舒展、雙心輝映、四軸互動”的城區(qū)空間結構。

一帶舒展：指沿馬頰河形成的生態(tài)風光帶；

雙心輝映：指規(guī)劃沿朝陽路圍繞清豐古城形成的“舊城中心”和沿人民路南側形成的“新城中心”；

四軸互動：指一條沿南箕街形成的南北向城市發(fā)展主軸線，三條分別沿朝陽路、人民路和人和大道形成的城市發(fā)展次軸線。

新版縣城總體規(guī)劃已于2012年6月經市政府批復實施，依據總體規(guī)劃，我們聘請同濟大學編制了30平方公里城市控制性詳細規(guī)劃和10平方公里以馬莊橋為支點的復合型新區(qū)規(guī)劃。我們將按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，嚴格規(guī)劃管理，確保規(guī)劃實施。把清豐建設成為富裕、和諧、生態(tài)、水韻、綠色、宜居的美好家園。

清豐縣城市總體規(guī)劃公示公告

前言

為適應我縣經濟社會的高速發(fā)展，積極推進城市化進程，更好地引導城市的建設，加快濮清一體化進程。根據縣委、縣政府的工作部署，2010年4月聘請上海同濟城市規(guī)劃院總規(guī)劃師高中崗教授編制了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》。規(guī)劃編制歷經現場調研、資料收集、規(guī)劃范圍確定、初步方案匯報，征求市縣級相關部門意見，于2011年3月10日給縣四大班子和縣直相關部門進行方案匯報，定稿，2011年5月，清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）通過了省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織的專家評審。2011年5月編制單位在充分吸收各方面專家意見基礎上，對評審稿進行了修改，形成了《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的成果草案。為進一步提高規(guī)劃的科學性和民主性，適應我縣今后一個時期的經濟、社會發(fā)展需要，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關要求，現將《清豐縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》（草案）予以公示，以更廣泛征求社會各界和廣大市民的意見和建議。對于征集到的意見和建議，我們將與規(guī)劃編制單位進行充分對接，在最終方案中對合理化建議、意見予以體現。請社會各界和廣大市民將您的意見和建議以書面或電子郵件的方式在2011年7月25日前送到清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局或發(fā)到指定的電子郵箱。

聯(lián)系人：馬耀欽王中秋

聯(lián)系電話：7221663 7209104

電子郵箱：QFGH066@126.com

一、規(guī)劃期限:本次規(guī)劃期限為2010-2030年。其中：近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠期為2021-2030年。

二、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃包括縣域規(guī)劃和縣城規(guī)劃兩部分。

（一）縣域：清豐縣行政區(qū)劃范圍，總面積827.8平方公里。

（二）縣城規(guī)劃區(qū)控制范圍：1）城市規(guī)劃區(qū)：東至潴瀧河和福東線，南至馬莊橋鎮(zhèn)界和柳格鄉(xiāng)寇家村，西至固城鄉(xiāng)駐地和大屯鄉(xiāng)駐地，北至高堡鄉(xiāng)才古莊村。用地控制總面積為156.7平方公里；2）中心城區(qū)：東至產業(yè)集聚區(qū)東側邊界、南至東趙店、和潘生村南、西至現在的西環(huán)路西500米、北至金水路北1000米，規(guī)劃面積34.22平方公里。

（三）城市發(fā)展方向及性質：清豐縣城市發(fā)展方向“南進、東拓、西控、北優(yōu)、中疏”。城區(qū)未來主要向南發(fā)展，實現與濮陽對接，在現狀人民路以南形成新城市城區(qū)。向東106國道以東發(fā)展至規(guī)劃產業(yè)集聚區(qū)邊緣為產業(yè)發(fā)展區(qū)，向西至現狀西環(huán)路以西500米規(guī)劃為遠景城市功能發(fā)展區(qū)，向北至現狀金水路以北1000米，建設生態(tài)和部分城市功能補充區(qū)域。最終實現沿馬頰河形成生態(tài)風光帶，沿朝陽路圍繞清豐古城形成“舊城中心”和人民路以南的“新城中心”以106國道和南箕街商業(yè)產業(yè)帶為龍頭的兩城四軸規(guī)劃格局，使清豐縣城成為集產業(yè)發(fā)展、行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育休閑為一體的“中部地區(qū)的家具之都，濮陽市域的副中心城市，濮清一體化的重要一極，以孝道文化為特色的生態(tài)宜居城市”。

三、詳細規(guī)劃要點：

規(guī)劃重點與經濟發(fā)展戰(zhàn)略:本次規(guī)劃的重點是研究清豐縣在“濮清一體化”中的角色地位，明確縣域城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，尋求合理的城市形態(tài)和城市用地結構，組織處理好縣域交通網絡與縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的關系，突出城市特色，改善環(huán)境；積極推行濮清一體化戰(zhàn)略，主動對接濮陽市、中原油田，借助濮陽、清豐一體化的大平臺，以建立省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)為契機，面向國內外大市場招商引資，重點發(fā)展家俱產業(yè)、農副產品深加工產業(yè)、機械制造和鹽化工四大支柱產業(yè)，大力發(fā)展低污染、低消耗的綠色產業(yè)，擴大食用菌（尤其是白靈菇）、辣椒等經濟作物的種植面積，穩(wěn)定發(fā)展清豐的“紅、白、綠”三色農業(yè)，改變清豐農業(yè)產業(yè)種植結構，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）發(fā)展目標：按照“改造提升老城區(qū)、高標準建設新城區(qū)、綜合開發(fā)馬莊橋”的思路，以城區(qū)綜合提升工程為抓手，加大資金投入，完善基礎設施，創(chuàng)新城管機制，提升縣城品味，積極融入濮清一體化，建設園林生態(tài)新城。以產業(yè)集聚區(qū)建設為突破口，實現社會經濟跨越式發(fā)展，把清豐縣建成經濟發(fā)展水平較高、人民生活富裕、城市功能健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明的現代化城市。實現富裕清豐、和諧清豐、宜居清豐、綠色清豐的發(fā)展目標。

（二）市域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃：縣域城鎮(zhèn)空間結構：規(guī)劃形成“一帶、兩心、四軸、五節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結構?！耙粠А保杭碨212省道與G106國道之間的清豐城鎮(zhèn)帶；“兩心”：即清豐縣城和馬莊橋鎮(zhèn)；“四軸”：即以縣城為中心，以對外交通為依托，經過六塔、瓦屋頭向東南發(fā)展軸線，經過高堡、馬村、仙莊沿G106、S302組成東北發(fā)展軸線，經過大流、古城、陽邵向西北沿X012、X009、X014組成西北發(fā)展軸線，經過韓村向西沿S302組成西部發(fā)展軸線；“五節(jié)點”：即以高堡鄉(xiāng)、韓村鄉(xiāng)、仙莊鄉(xiāng)、瓦屋頭鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)五個中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)節(jié)點的縣域城鎮(zhèn)空間結構。按照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快農村居民點的建設步伐，逐步形成中心城鎮(zhèn)、中心村、基層村的發(fā)展格局，最終實現將現有514個行政村，整合成79個新型農村社區(qū)的目標。

（三）縣域基礎設施規(guī)劃：規(guī)劃期內自來水普及率城鎮(zhèn)達到100％，鄉(xiāng)村達到90％；規(guī)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設污水處理廠，實現生產、生活污水達標排放；在縣域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃九座變電站，力爭建成一鎮(zhèn)一變，一變擁有雙電源、雙回路線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設液化氣罐裝站，鼓勵建設小型管道液化氣站；三條濮清南干渠，馬頰河及潴瀧河在城區(qū)段按五十年一遇防洪標準設防，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二十年一遇防洪標準設防，衛(wèi)河按五十年一遇防洪標準設防。

（三）縣城用地規(guī)劃：

1、城市建設用地結構：城市建設用地面積為2764.59公頃，居住用地占城市建設總用地的36.74％；公共服務設施用地占城市建設總用地的12.33％；道路廣場用地占城市建設總用地的16.21％；綠地用地占城市建設總用地的14.93％（其中，公共綠地用地267.31公頃，占城市建設總用地的9.67％，人均11.14平方米）。

2、居住用地規(guī)劃及配建指標：城區(qū)2030年城市居住用地面積為1015.61公頃，純居住用地943.42公頃（占城市總建設用地的34.13％），人均純居住用地39.31平方米。在政通大道、朝陽路、西環(huán)路、乾坤路、和義路、人民路、寒煙路、南箕街、文化路等路網圍合的區(qū)域布置建設九大居住用地片區(qū)。

3、教育用地規(guī)劃：為了進一步解決入學難、就近入學難的問題，本次規(guī)劃綜合考慮居民區(qū)配套、舊城區(qū)改造，尤其是人口密度密集區(qū)域，原則上每1萬人區(qū)域內建設1所24班規(guī)模的小學，每2萬人區(qū)域內建設1所36班規(guī)模的中學，分別在政通大道、人民路、南箕街等主次干道圍合的九大居住用地片區(qū)內規(guī)劃建設小學15所，中學8所，高中2所。

4、公共設施用地：高標準建成生態(tài)示范園、文化宮、科技館等一批代表清豐形象的城市精品，集中供熱、水系建設等基礎設施逐步完善，新城區(qū)三年出形象，老城區(qū)五年換新顏。規(guī)劃行政中心南側結合馬頰河風光帶設置一處市政廣場；在南部新城區(qū)綜合服務中心中部，鳳鳴路以西、南箕街兩側，新建一個城市級文化中心（包括文化宮、博物館、圖書館等）；在綜合服務中心南部建公共體育設施；在人民路以北、鳳鳴路以東新建一所綜合醫(yī)院。在產業(yè)集聚區(qū)和南箕街南段，規(guī)劃布置兩處教育科研中心。

5、綜合交通規(guī)劃：充分考慮濮清一體化，實現清豐與濮陽市對接，逐步打通四條道路：即現有的106國道、政通大道，規(guī)劃的西環(huán)路（清豐）—開州路（濮陽）、南箕街（清豐）—文明路（濮陽）；

城區(qū)內道路網規(guī)劃：“八橫八縱、雙環(huán)圍繞”的道路網系統(tǒng)。通過縣域公路網等級提升改造，使清豐城區(qū)與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接由縣域內公路骨架網線相連接，加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系，交通更加便捷，主要包括S209(卞張線）、S302（葛嘴線）、S213（吳黃線）、S101（鄭吳線）、X012（寺城線）、X014（元城線）、X017（里城線）等；

“八橫”自北向南：乾坤路、東西大街、朝陽路、黃河路、文化路、人民路、江瀆路、寒煙路；“八縱”自西向東：誠睦路、政通大道、惠風路、南箕街、鳳鳴路、和義路、創(chuàng)業(yè)大道（新106國道）、建設路；“雙環(huán)”分別為東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、南環(huán)路組成的城市環(huán)道（內環(huán)）和距離內環(huán)向外1—2公里左右形成的城市快速路環(huán)道（外環(huán)）。

6、中心城區(qū)綠地規(guī)劃：規(guī)劃綠化系統(tǒng)結構“一帶、兩環(huán)、七心、多節(jié)點、點線面相結合”，以馬頰河風光帶為主，形成清豐特有的水系，挖掘老城區(qū)四條護城河和南部生態(tài)水庫，溝通潴瀧河形成清豐特色的水系。在城區(qū)內水系兩側設置不少于10—100米寬的濱水、濱河景觀游憩綠地；在城市規(guī)劃高壓走廊兩側預留25米的防護綠地；城市主干道兩側設置15—25米的綠帶，形成城市的景觀大道；在中心城區(qū)內建設7座城市公園或公共綠地。

7、中心城區(qū)市政工程規(guī)劃：

1）充分利用好現有的兩所供水廠，使其供水能力達到5萬噸/日，遠期規(guī)劃考慮使用南水北調用水和黃河水，在城區(qū)西南側設地表水水廠1座，供水規(guī)模為7.5萬噸/日；

2）逐步完善現有污水處理廠，規(guī)劃在姚莊建設第二污水處理廠，日處理規(guī)模3萬噸，污水處理率達到100%。雨水實現就近排入溝渠內，規(guī)劃中心城區(qū)排水體制逐步實現雨污分流制；

3）為實現氣化清豐，保證縣城供氣，規(guī)劃新建清豐縣吉張吳至清豐縣城區(qū)的高壓輸氣管線，氣源接自西氣東輸管線，新建一座高中壓調壓站，使我縣用氣量達20萬立方米/日； 4）為盡快解決居民采暖和工業(yè)用熱問題，規(guī)劃在城區(qū)東北角新建熱源廠1座，使其設計規(guī)模滿足未來縣城的供熱需求，減少分散供熱產生的污染；

5）規(guī)劃在韓村鄉(xiāng)西北、高速公路以西建設1座垃圾填埋場，日處理能力200噸，近期采用衛(wèi)生填埋，遠期可考慮建生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理。

清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2011年7月1日

8月16日，我縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃原則通過了專家評審。據悉，自2012年8月聘請河南省城市規(guī)劃設計研究院，為我縣編制特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來，多次對接，幾易其稿，形成了評審稿。這次評審會是由省發(fā)改委委托河南省工程咨詢中心組織的，邀請了北京大學、中國市政工程西南設計研究院、河南省社會科學院、河南財經政法大學、鄭州市規(guī)劃院等專家參加評審。省發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、商務廳等部門人員參加了會議。我縣特色商業(yè)區(qū)呈”T”形，總面積0.57平方公里，北起啟明路，東至和義路、鳳鳴路，南至人民路、江瀆路，西至幸福大道、惠風路。

第四篇：紹興城市總體規(guī)劃2011-2020年

紹興市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）公示

為了保障紹興經濟社會健康、有序、和諧發(fā)展，2005年2月，經浙江省人民政府批準，我市啟動了《紹興市城市總體規(guī)劃》修編工作。該規(guī)劃已于2010年5月經省政府審查通過，報國務院審批

紹興市人民政府

二〇一二年六月十日

紹興市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）簡介

一、規(guī)劃期限、規(guī)劃層次與范圍

（一）規(guī)劃期限

近期：2011年～2015年 遠期：2016年～2020年 遠景：2020年以后

（二）規(guī)劃層次與范圍

規(guī)劃分為三個層次，即市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和中心城市總體規(guī)劃。1．市域：轄一區(qū)三市兩縣，即越城區(qū)、諸暨市、上虞市、嵊州市、紹興縣、新昌縣，總面積8256平方公里。規(guī)劃重點：完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2．規(guī)劃區(qū)：范圍為紹興市區(qū)（越城區(qū)）全部行政區(qū)域和紹興縣全部行政區(qū)域，總面積1539平方公里（其中越城區(qū)362平方公里，紹興縣1177平方公里）。規(guī)劃重點：進行四區(qū)劃定和編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

3．中心城市：包括鏡湖綠心及越城、柯橋、袍江三大片區(qū)的規(guī)劃建設用地范圍，總面積為217平方公里，其中建設用地面積為155平方公里。規(guī)劃重點：編制中心城市用地布局規(guī)劃。

二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展市域中心城市，積極發(fā)展縣（市）域中心城市，重點培育中心鎮(zhèn)，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)。

（二）城市化水平預測

近期2015年城市化水平66%，遠期2020年城市化水平72%。

（三）城鎮(zhèn)空間結構

市域城鎮(zhèn)體系空間結構為“一個密集區(qū)、二大組群、三條軸線”?！耙粋€密集區(qū)”指紹北城鎮(zhèn)密集區(qū)，包括越城區(qū)、紹興縣、上虞市;

“二大組群”指以諸暨市區(qū)為核心的諸暨城鎮(zhèn)組群，以嵊州市區(qū)、新昌城區(qū)為核心的雙核結構嵊新城鎮(zhèn)組群；

“三條軸線”指依托主干交通線形成的紹北、紹西、紹東三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

（四）城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構

1．一級城鎮(zhèn)1個：紹興中心城市，由鏡湖綠心、越城片區(qū)、柯橋片區(qū)（紹興縣城）和袍江片區(qū)組成。

2．二級城鎮(zhèn)5個：縣（市）域中心城市4個（諸暨、上虞、嵊州、新昌）和紹興濱海新城。3．三級城鎮(zhèn)12個：省級中心鎮(zhèn)（皋埠鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)、店口鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)、長樂鎮(zhèn)、甘霖鎮(zhèn)和儒岙鎮(zhèn)）。

4．四級城鎮(zhèn)56個：一般鎮(zhèn)。

（五）市域綜合交通 1.發(fā)展目標

逐步確立“長三角地區(qū)重要的交通樞紐之一”的交通地位，實現“杭紹都市區(qū)內一小時通達”、“紹北城鎮(zhèn)密集區(qū)內半小時通達”和“市域一小時交通圈和兩小時旅游圈”的目標。

2.公路交通

（1）高速公路網絡結構為“一通、三縱、三橫、三連”。“一通”：杭州灣嘉紹跨江公路通道。

“三縱”： 滬昆高速（杭金衢高速）、常臺高速公路（上三高速公路）、杭紹臺高速公路?！叭龣M”：杭紹甬沿江高速公路、杭州灣環(huán)線高速公路（杭甬高速公路）、甬金高速公路?！叭B”：諸永高速公路、紹諸高速公路、杭州灣錢江通道及連接線。（2）國省道和區(qū)域干線公路網絡為“五縱、八橫、六連”。3.鐵路交通

干線鐵路：形成“兩縱、三橫、十一站”的結構?！皟煽v”指滬昆鐵路（又稱浙贛鐵路）和滬昆客運專線（又稱杭長客運專線）；“三橫”指蕭甬鐵路、杭甬客運專線、甬金鐵路；“十一站” 指滬昆客運專線與滬昆鐵路諸暨客運站（并站設置）、蕭甬鐵路錢清貨運站、蕭甬鐵路紹興東貨運站等。

支線鐵路：保留漓渚鐵路專用線；在新紹興貨運東站及附近地區(qū)修建石油和化工產品專用線、煤炭專用線及貨場；新建上虞進港鐵路專用線。城際鐵路：杭紹甬城際鐵路、紹諸城際鐵路（漓渚鐵路）、杭州至紹興至臺州至溫州城際鐵路、杭州至金華至衢州城際鐵路。

4.水運交通

形成“一河、兩江、七連、三線”的水運體系。5.航空

利用杭州和寧波的機場。

（六）市域重大基礎設施

1.在保留現狀水廠的基礎上規(guī)劃新（擴）建4萬噸/日以上水廠12座。

2、在保留現狀污水廠的基礎上規(guī)劃新（擴）建5座污水廠。3.1000 KV變電所1座，500KV變電所7座，220KV變電所56座。4.在紹北城鎮(zhèn)密集區(qū)及諸暨和嵊新組群新建天然氣分輸站和門站。

三、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）“四區(qū)”劃定

禁建區(qū)總面積約為765km2，限建區(qū)總面積約為262km2，適建區(qū)總面積約為327km2，已建區(qū)總面積約為185km2。

（二）規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模預測

預測2015年規(guī)劃區(qū)內總人口約為260萬人，2020年規(guī)劃區(qū)內總人口約為285萬人。

（三）規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌規(guī)劃 形成“一城、六片”的空間框架結構?！耙怀恰奔唇B興中心城市；

“六片”即環(huán)繞紹興中心城市周邊的東部片區(qū)、南部片區(qū)、福漓蘭片區(qū)、錢楊片區(qū)、安齊片區(qū)和濱海片區(qū)。

四、中心城市總體規(guī)劃

（一）城市性質 1.城市性質

國家歷史文化名城，具有江南水鄉(xiāng)特色的文化和生態(tài)旅游城市，長三角先進的工貿基地。2.城市特色

文化名城、江南水鄉(xiāng)、宜居城市。

（二）城市規(guī)模 1.人口規(guī)模

預測2015年中心城市人口規(guī)模約140萬人，2020年中心城市人口規(guī)模約160萬人。其中鏡湖綠心和越城65萬人，柯橋50萬人，袍江45萬人。

2.用地規(guī)模

預測2015年中心城市建設用地150平方公里，2020年中心城市建設用地155平方公里。

（三）空間結構

規(guī)劃形成“一心、三片、三楔”的空間結構。

“一心”： 由鏡湖生態(tài)綠心（鏡湖國家城市濕地公園）和其南部的鏡湖新區(qū)共同組成的區(qū)域；

“三片”：越城片區(qū)、柯橋片區(qū)和袍江片區(qū)；

“三楔”： 北部鏡湖綠楔、西南部鑒湖綠楔和東部濕地綠楔。

（四）鏡湖新區(qū)建設 1.發(fā)展定位 具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)示范新區(qū)，融合越城、柯橋、袍江的綜合性城市新區(qū)。2.功能組織和規(guī)模

主要安排辦公、教育、文化、體育、會展、商務、旅游、休閑、居住等功能。建設規(guī)模約為20平方公里。

（五）用地布局 1.公共服務設施用地

規(guī)劃建設市、片區(qū)、居住區(qū)三級公共服務中心，形成完整的公共設施網絡。2.居住用地

中心城市居住用地以二類為主，在北部新區(qū)及城市南部地區(qū)適當布局一類居住用地。規(guī)劃形成15個居住片區(qū)。

3.工業(yè)用地

工業(yè)用地主要布置在柯橋片區(qū)、浙江紹興經濟開發(fā)區(qū)和袍江片區(qū)，形成集中發(fā)展態(tài)勢。

4、倉儲用地

在貨運東站集中布置倉儲用地，形成為城市和區(qū)域服務的綜合性物流中心。同時，結合工業(yè)用地集中布置倉儲用地。規(guī)劃商貿物流園區(qū)2處，在柯橋、袍江和鐵路貨運東站各建一處第三方物流配送中心。

（六）城市道路交通

1.城市道路網按照快速路、主干路、次干路、支路四個等級設置，建立以快速路、主干路為骨架的完善的路網系統(tǒng)。

2.城市公共客運系統(tǒng)由城市軌道、快速公交、常規(guī)公交、出租車共同構成。

（七）綠地系統(tǒng) 規(guī)劃形成“一心、二環(huán)、六湖、三楔”的綠地系統(tǒng)，到2020年，建成區(qū)綠地率達到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地面積達到12平方米；各城區(qū)人均公園綠地面積不小于5平方米，達到生態(tài)園林城市對綠化指標的要求。

（八）歷史文化名城保護

1.保護和延續(xù)古城的格局和風貌

（1）保護現存18條河道和84座橋梁，形成“三縱、二環(huán)、六線、八池”的河湖水系；（2）保護一河一路、一河兩路、有河無路的水鄉(xiāng)風貌帶；

（3）保護古城以三山（府山、塔山、蕺山）、三塔（應天塔、大善塔、文筆塔）為制高點，與一、二層傳統(tǒng)民居組成的空間格局形態(tài)。

2.保護越子城、八字橋、蕺山街、魯迅路、西小河、新河弄、石門檻、前觀巷八片歷史文化街區(qū)。

3.劃定文保單位及文物保護點的保護范圍及建設控制地帶。

4.保護和利用好已進入國家級的非物質文化遺產，不斷發(fā)掘紹興悠久的非物質文化遺產。

（九）城市水系 1.功能定位

強化防洪排澇、調節(jié)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)城市生脈、豐富城市景觀、凸現水鄉(xiāng)特色。2.水系結構

（1）建設“四環(huán)、四網”的城市生態(tài)景觀河湖體系；

（2）中心城市北部建設 “十縱、七橫”的骨干排澇河道，南部建設南池江等11條南北向骨干排澇河道。

（十）重點建設區(qū)域和城市綜合體 1.重點建設區(qū)域

在鏡湖綠心和越城、柯橋、袍江三大片區(qū)確立5個重點建設區(qū)域：鏡湖城市核心區(qū)、迪蕩新城、會稽山旅游度假區(qū)、柯北新城、袍江工業(yè)新城。

2.城市綜合體

在鏡湖綠心和越城、柯橋、袍江三大片區(qū)重點推進25個城市綜合體建設。

鏡湖綠心（5個）：高鐵、高教園區(qū)綜合體、城市核心區(qū)綜合體、迎恩門風情水街綜合體、環(huán)鏡湖商務休閑綜合體、東浦古鎮(zhèn)綜合體。

越城片區(qū)（7個）：越子城綜合體、魯迅故里旅游綜合體、和暢堂城市綜合體、迪蕩商貿商務城市綜合體、迪蕩湖休閑綜合體、青甸湖休閑旅游綜合體、會稽山度假休閑綜合體。

柯橋片區(qū)（8個）：輕紡國際貿易區(qū)綜合體、柯北市場創(chuàng)新區(qū)綜合體、輕紡市場綜合體、大坂湖水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)綜合體、瓜渚湖北岸城市綜合體、笛揚商圈綜合體、物流直通關綜合體、獨山世紀城綜合體。

袍江片區(qū)（5個）：紹興國際汽車城綜合體、紹興物流基地綜合體、袍江商務居住綜合體、袍江科技創(chuàng)業(yè)綜合體、“兩湖”休閑旅游綜合體。

第五篇：佛山市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)

佛山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）

前 言

為指導佛山市的城市建設與發(fā)展，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法律法規(guī)，編制《佛山市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總規(guī)》）。

本次《總規(guī)》包括市域統(tǒng)籌與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍如下：

（1）市域：佛山市行政轄區(qū)，包括禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)五個區(qū)，總面積為3797.72平方公里。

（2）中心城區(qū)：包括禪城區(qū)行政轄區(qū)、南海區(qū)桂城街道和獅山鎮(zhèn)羅村社會管理處原羅村街道行政轄區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積為361.66平方公里。

本次《總規(guī)》的規(guī)劃期限為2011-2020年。規(guī)劃編制的依據如下：

（1）相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國城市房地產管理法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國防洪法》 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》 《中華人民共和國河道管理條例》 《城市規(guī)劃編制辦法》

《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

其他相關法律、法規(guī)、標準規(guī)范與文件（2）上層次規(guī)劃及相關規(guī)劃 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》

《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012－2020）》 《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》 《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃》

《廣東省綜合運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020）》 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）》 《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》

《廣佛肇經濟圈發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》 《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009－2020）》

《佛山市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《廣東省佛山市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020）》 其他相關規(guī)劃

一、城市性質、發(fā)展目標和規(guī)模

(一)城市性質

全國重要的制造業(yè)基地，國家歷史文化名城，珠三角地區(qū)西翼經貿中心和綜合交通樞紐。

(二)發(fā)展目標

實現產業(yè)轉型、城市升級和區(qū)域、城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，提升城市核心競爭力、文化軟實力、區(qū)域影響力和生態(tài)文明水平，將佛山建設成為“先進制造基地、產業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

(三)城市規(guī)模

2020年，佛山市域常住人口910萬人；中心城區(qū)常住人口220萬人，城市建設用地218.26平方公里。

(四)發(fā)展戰(zhàn)略

1、戰(zhàn)略一：以人為本，民生改善

加快四項“基礎服務”和四項“基本保障”的建設。逐步完善外來人口就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等關系民生的保障體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，建立健全的社

會養(yǎng)老保障體制和多層次的養(yǎng)老設施體系，健全住房保障；加快城市公共空間的建設，豐富市民公共生活。

2、戰(zhàn)略二：轉型提質，城市升級

區(qū)域融合，加快廣佛肇一體化建設。優(yōu)化區(qū)域分工，完善交通基礎設施對接；縱深推進廣佛同城化，強化兩地高端服務協(xié)作；加強與周邊城市協(xié)調發(fā)展，深化與國外及港澳臺等地區(qū)的合作。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌空間資源，構筑“強中心、多組團”的城市發(fā)展格局；劃定城鄉(xiāng)功能分區(qū)，引導分區(qū)差異化發(fā)展；加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，以公共交通、綠道等網絡促進城鄉(xiāng)要素流動；大力提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化與基礎設施建設一體化水平。

產業(yè)轉型，加快構建現代產業(yè)體系。大力推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快建設以先進制造業(yè)、現代服務業(yè)為驅動的主體產業(yè)群，完善產業(yè)支撐體系。

城市升級，構筑功能卓越的組團城市。高標準建設中心城區(qū)，加強重大項目和設施的集聚發(fā)展；加快推進佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展、禪西新城開發(fā)和禪城老城區(qū)改造提升；加快市域城市副中心、組團中心的建設。

交通引導，加強市域組團與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。構筑聯(lián)系中心城區(qū)的快捷交通體系，引導市域組團式發(fā)展；結合軌道交通樞紐，建設功能混合的TOD社區(qū)，引導土地集約高效利用。

文化強市，提高城市文化軟實力。保護歷史文化遺產，再現嶺南文化發(fā)源地和集聚地的人文風采；打造祖廟東華里、南風古灶等嶺南

特色鮮明的人文風情區(qū)；以城市中軸線為重點，打造傳統(tǒng)與現代交融的城市名片；加強基層公共文化設施和標志性設施建設，增強公共文化產品的供給能力。

3、戰(zhàn)略三：環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加強區(qū)域綠地、生態(tài)廊道建設；構建以區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道為架構的綠道體系，形成網格化的區(qū)域生態(tài)布局；加強城市綠化建設，提升環(huán)境質量；推進國家級生態(tài)市、生態(tài)區(qū)建設，大力推進公交優(yōu)先，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，探索低碳智慧示范區(qū)建設；推廣綠色建筑，加強建筑節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

設施高效，打造支撐力強的智慧城市。以軌道交通為骨干，建設無縫對接、換乘方便的智能化公交網絡；發(fā)展數字化、網絡化、智能化的市政基礎設施和綜合防災設施，提高城市安全保障與運作效率。

二、區(qū)域協(xié)調發(fā)展

(一)廣東省層面

以制造業(yè)為基礎，承接廣州市、深圳市綜合服務功能和創(chuàng)新型高端服務功能的輻射，加快生產性服務業(yè)發(fā)展。

強化與湛江港、茂名港、陽江港的現代物流業(yè)合作；加快傳統(tǒng)產業(yè)向粵西沿海和西江流域地區(qū)的梯度轉移，加強與粵西湛江、茂名等省域中心城市在先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的合作。

(二)珠三角層面

強化廣佛同城效應，攜領珠三角地區(qū)打造世界級城市群。擴大與港澳合作領域，加強與廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等粵港澳合作平臺的合作，積極參與珠江口灣區(qū)戰(zhàn)略。增強要素集聚和生產服務功能，加強與中山、江門等珠江口西岸城市產業(yè)協(xié)作，促進珠江口西岸形成新的經濟增長極。

共享廣州白云國際機場，共建亞太地區(qū)航空樞紐；建設南沙疏港鐵路，共享南沙港；高標準建設佛山西站，建設成為廣佛都市圈的主要客運樞紐之一。完善建設國家鐵路、城際軌道、城市軌道、高快速路，加強與周邊樞紐與城市的聯(lián)系。

廣佛同城城鎮(zhèn)空間結構圖

(三)廣佛肇層面

重點建設現代服務核心區(qū)、空港經濟發(fā)展區(qū)、臨港產業(yè)發(fā)展區(qū)、高鐵樞紐產業(yè)發(fā)展區(qū)和高新技術產業(yè)區(qū)5大產業(yè)合作區(qū)，加強與廣州、肇慶產業(yè)合作，共建世界級現代產業(yè)體系。建設區(qū)域生態(tài)綠色屏障、打通區(qū)域生態(tài)廊道、協(xié)調邊界區(qū)域綠地，與廣州、肇慶共保生態(tài)格局，維護可持續(xù)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(四)廣佛層面

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，構筑“一核、一環(huán)、一帶、四軸、多極”的同城發(fā)展新格局。加快中心城區(qū)高端服務業(yè)的發(fā)展，與廣州都會區(qū)共同構筑廣佛都市圈強核。加快佛山2號線－廣州2、7和22號線，廣州7號線－佛山3和11號線等9條廣佛城市軌道銜接建設，實現“一小時都市圈”。加快建設花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、廣州南站周邊地區(qū)及五沙地區(qū)五片先行發(fā)展重點協(xié)調區(qū)，發(fā)揮同城示范效應。

三、市域城鎮(zhèn)空間結構與協(xié)調發(fā)展規(guī)劃

(一)城鎮(zhèn)空間結構

佛山市域形成“雙環(huán)、四軸、三心、五組團、多個重點鎮(zhèn)街”的“強中心、多組團”網絡型城鎮(zhèn)空間結構。

1、構筑“1+2+5”城鎮(zhèn)空間格局

1個市級主中心：即中心城區(qū)，加快發(fā)展總部經濟、現代商貿、金融服務、商務與科技信息、現代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現代服務業(yè)，重點打造城市高端服務功能平臺，加強歷史文化保護和舊城更新，提升土地利用效益和城市環(huán)境品質。

2個市級副中心：大良－容桂副中心（包含倫教街道），重點建設順德新城，進一步提升區(qū)域綜合服務功能；獅山副中心，重點建設佛山國家高新區(qū)，打造產學研一體的高新技術產業(yè)中心，建設佛山市產業(yè)新城。

5個區(qū)級中心：指西南組團、高明組團、大瀝組團、西樵組團、北滘－陳村組團，提升綜合服務功能，帶動周邊鎮(zhèn)（街）發(fā)展。

其他重點鎮(zhèn)（街）：包括里水鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、蘆苞鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、白坭鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)、九江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、勒流街道、杏壇鎮(zhèn)、均安鎮(zhèn)15個鎮(zhèn)（街），是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，通過整合城鄉(xiāng)資源，輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。

2、構建兩條發(fā)展環(huán)帶

依托佛一環(huán)交通廊道，整合中心城區(qū)與周邊鎮(zhèn)（街）發(fā)展空間，形成佛山內環(huán)城市發(fā)展帶；依托珠二環(huán)交通廊道，整合市域重要產業(yè)園區(qū)，形成佛山外環(huán)產業(yè)發(fā)展帶。

3、打造四條發(fā)展軸線

打造市域四條發(fā)展軸線，包括：依托貴廣鐵路、南廣鐵路、廣佛肇城際軌道、城市軌道5號、8和14號線、二廣高速－324（321）國道的東西向發(fā)展軸線；依托城市軌道2號線、廣佛環(huán)線城際軌道、廣明高速－魁奇路的東西向發(fā)展軸線；依托廣佛江珠城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道、城市軌道1號和5號線、佛開高速、佛山一環(huán)高速公路西段－佛清從高速的南北向發(fā)展軸線；依托廣珠城際軌道、城市軌道3號線、105國道－佛江高速北延線－廣清高速的南北向發(fā)展軸線。

(二)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃

1、市域各區(qū)協(xié)調

禪城區(qū)重點加強張槎智慧產業(yè)與羅村新光源產業(yè)協(xié)作，強化與南海區(qū)桂城街道、獅山鎮(zhèn)羅村社會管理處及佛山西站的交通聯(lián)系。

南海區(qū)重點加強與禪城區(qū)的服務功能協(xié)調、道路交通銜接，共同打造禪桂商務區(qū)；加強獅山鎮(zhèn)與三水區(qū)樂平鎮(zhèn)的汽配與電子產業(yè)協(xié)作、丹灶鎮(zhèn)與三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的新材料與現代物流產業(yè)協(xié)作、九江鎮(zhèn)與順德區(qū)龍江鎮(zhèn)的家居產業(yè)協(xié)作；強化與高明區(qū)的跨江交通聯(lián)系、一江

兩岸景觀協(xié)調。

順德區(qū)順德水道以北鎮(zhèn)（街）加強與禪城區(qū)的產業(yè)協(xié)作與交通聯(lián)系，引導中心城區(qū)高端服務功能南延；加強陳村鎮(zhèn)與南海區(qū)桂城街道三山、平洲地區(qū)的商貿物流產業(yè)協(xié)作，加強跨區(qū)路網銜接。

高明區(qū)重點加強與南海區(qū)共建西江兩岸的生態(tài)綠地；加強與南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的跨江交通聯(lián)系；加強與南海區(qū)在城市建設、產業(yè)布局方面的協(xié)調。

三水區(qū)重點強化與南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)在汽配、電子、新材料、物流等方面的產業(yè)協(xié)作，加強與獅山鎮(zhèn)交通通道的建設。

2、中心城區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調

中心城區(qū)與廣州：重點加強金融前后臺、商務會展、商貿物流等服務功能協(xié)調，完善交通、用地、生態(tài)建設的銜接；加強廣州南站周邊地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、金沙洲地區(qū)等廣佛同城邊界協(xié)調區(qū)的同城整合。

中心城區(qū)與南海區(qū)：重點加強佛山西站周邊地區(qū)在功能、用地方面的協(xié)調，強化與大瀝鎮(zhèn)的服務協(xié)作，加強與獅山鎮(zhèn)戰(zhàn)略性交通廊道的銜接與貫通，協(xié)調佛山機場周邊建設，滿足凈空要求。

中心城區(qū)與順德區(qū)：重點加強與大良、容桂、北滘、勒流、龍江等鎮(zhèn)（街）在總部經濟、文化創(chuàng)意、家居產業(yè)的協(xié)調發(fā)展；強化平洲、三山地區(qū)與陳村鎮(zhèn)的商貿物流協(xié)作；進一步完善佛山新城與北滘、陳村等順德水道以北城鎮(zhèn)的道路交通銜接。

四、市域產業(yè)發(fā)展與布局

(一)規(guī)劃目標

大力推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進信息化和工業(yè)化融合，引導產業(yè)高端化發(fā)展。形成以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主導，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現代產業(yè)體系。

(二)主導產業(yè)

第一產業(yè)重點發(fā)展觀光型、都市型、外匯型、品牌型和生態(tài)型等五大類型農業(yè)。第二產業(yè)重點發(fā)展汽車及零配件、機械裝備、石油化工與精細化工等先進制造業(yè)，培育光電、新材料、生物醫(yī)藥與環(huán)保、新能源汽車及配件、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，壯大提升家用電器、金屬材料加工與制品、陶瓷建材、紡織服裝、食品飲料、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。第三產業(yè)重點加快發(fā)展金融服務、現代物流、工業(yè)設計、專業(yè)市場與會展、總部經濟等生產性服務業(yè)及商貿零售、旅游休閑等消費性服務業(yè)。

(三)產業(yè)布局

1、重點產業(yè)集聚區(qū)

建設8個重點產業(yè)集聚區(qū)，包括：中心城區(qū)產業(yè)集聚區(qū)、大良-容桂產業(yè)集聚區(qū)、荷城-楊和產業(yè)集聚區(qū)、西南產業(yè)集聚區(qū)、獅山-樂平產業(yè)集聚區(qū)、北滘-陳村產業(yè)集聚區(qū)、大瀝-里水產業(yè)集聚區(qū)、南海西部產業(yè)集聚區(qū)。

2、重點產業(yè)園區(qū)

農業(yè)：重點建設南海、高明、三水3個省級農業(yè)園區(qū)，著力推進

海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)建設，進一步完善陳村花卉世界、廣東萬頃園藝世界等8個農業(yè)園區(qū)建設。

工業(yè)：重點建設佛山國家高新區(qū)“一區(qū)五園”，包括南海園、禪城園、順德園、高明園和三水園。

服務業(yè)：重點建設中德工業(yè)服務區(qū)（佛山新城現代服務集聚區(qū)）、千燈湖金融高新技術服務區(qū)、綠島湖都市產業(yè)區(qū)等28個服務業(yè)園區(qū)。

五、市域特色風貌與歷史文化保護規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

建立“市域特色風貌格局、歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史地段）、文物保護單位、歷史建筑、非物質文化遺產”的多層次綜合保護體系，實現對佛山市特色風貌和歷史文化遺產資源的有效保護和合理利用。

(二)特色風貌保護

自然生態(tài)風貌重點保護由基塘農業(yè)、江湖河涌水系構成的嶺南水鄉(xiāng)景觀，由自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、郊野公園等構成的南粵自然山林生態(tài)景觀，由郊區(qū)現代農業(yè)園構成的都市農業(yè)景觀。傳統(tǒng)人文風貌重點保護、彰顯歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、歷史地段等傳統(tǒng)風貌集中地區(qū)以及民俗活動風貌集中地區(qū)的傳統(tǒng)地域文化特色。加強引導現代城鎮(zhèn)的嶺南特色風貌建設，塑造地域文化特色鮮明的嶺南城市形象。

(三)歷史文化保護

保護歷史文化資源，重點保護國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村、省級歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落，以及20個歷史文化街區(qū)、11個歷史地段、7處全國重點文物保護單位、68處廣東省文物保護單位、334處佛山市文物保護單位、74處區(qū)級文物保護單位、13項國家級非物質文化遺產、38項廣東省非物質文化遺產和69項佛山市非物質文化遺產。

六、市域綜合交通規(guī)劃

(一)交通樞紐體系

1、鐵路樞紐：建設佛山鐵路客貨運樞紐，包括佛山西站客運樞紐、丹灶貨運站、官窯貨運站。規(guī)劃形成由佛山西站、佛山新機場站、三水南站、佛山站、西樵站、三水站、丹灶貨運站、官窯貨運站構成的鐵路客貨運樞紐體系。

2、公路樞紐：建設與完善“七主”+“九輔”的公路客運樞紐體系，“五主”（物流園區(qū)）+“十三輔”（物流中心）公路貨運樞紐體系。

(二)交通通道建設

區(qū)域交通通道：規(guī)劃建設集鐵路、城際軌道、高快速路等多種區(qū)域交通設施為一體的區(qū)域交通主通道，進一步完善佛山市與廣州白云國際機場、廣州火車站、廣州東站、廣州南站等區(qū)域性交通樞紐的快速聯(lián)系通道，與廣州、肇慶等周邊城市共同構建“兩橫兩縱一環(huán)”區(qū)域交通主通道，強化佛山－廣州、佛山－肇慶、佛山－江門、佛山－中山四大聯(lián)系通道，加強與粵東、粵西、粵北的交通聯(lián)系。

市域交通通道：構建中心城區(qū)輻射周邊地區(qū)的完善交通體系，建設集城市軌道、快速路、新型交通（快速公交等）等多種交通方式為一體的快速交通體系，強化中心城區(qū)與大良－容桂副中心、獅山副中心以及其他城市組團的快速聯(lián)系通道，中心城區(qū)以外的城市組團之間通過環(huán)形高速交通通道高效連接，實現市域交通網絡化。

(三)對外交通系統(tǒng)

1、航空

攜手廣州白云國際機場，共享共建亞太地區(qū)航空樞紐。加快佛山新機場選址論證和沙堤機場搬遷工作，做好民用機場發(fā)展規(guī)劃研究工作。在條件允許的情況下，積極拓展機場航線網絡，與廣州機場形成功能互補；發(fā)展通用航空，開拓航空業(yè)務市場。

2、水運

加強與周邊廣州南沙港、珠海高欄港等國際港口的聯(lián)系。加強港區(qū)建設，發(fā)展海河聯(lián)運，著力建設三山港區(qū)、三水港區(qū)、九江港區(qū)、高明港區(qū)、了哥山港區(qū)、北滘港區(qū)、勒流港區(qū)7大重點港區(qū)。

3、鐵路

建設與完善“四線三站”高速客運鐵路，規(guī)劃新建佛山西－陽江鐵路，銜接佛山西站、佛山新機場至陽江，與貴廣、南廣、京廣－廣深港構成“四線三站（佛山西站、佛山新機場站和三水南站）”高速客運鐵路布局，強化對粵西地區(qū)的輻射力。

建設與完善“四線五站”普速鐵路：廣珠鐵路保留既有貨運功能，增設客運功能，增設西樵站（客運站），實現深茂鐵路引入廣佛樞紐；

廣茂鐵路（三水至廣州段）貨運功能外遷至柳肇鐵路，該段僅保留客運功能，設置三水站、佛山站2個客運站。上述廣珠鐵路、廣茂鐵路與柳肇鐵路、南沙疏港鐵路，以及佛山站、三水站、西樵站3個客運站，丹灶貨運站、官窯貨運站2個貨運站，形成 “四線五站”普速鐵路線網。

4、城際軌道

建設與完善廣珠城際軌道、廣佛肇城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道（佛莞城際軌道）、廣佛江珠城際軌道、肇順南城際軌道，規(guī)劃新增“佛山西－機場聯(lián)絡線、廣州－四會城際線”2 條城際軌道，形成城際軌道網，實現與珠三角城市 90 分鐘可達。

5、公路

連接區(qū)域交通樞紐，共享區(qū)域級對外交通設施，與廣州共同構建輻射珠三角及以外地區(qū)的高速公路網絡。強化各級公路與城市道路的銜接，構筑一體化綜合運輸網絡。佛山市內規(guī)劃形成“兩環(huán)、五橫、四縱”的高速公路網絡。

(四)道路交通系統(tǒng)

佛山市內形成“八橫、七縱”的快速路網骨架，構造一體化和高效暢達的客貨運交通系統(tǒng)。市域出行時間不超過45分鐘，中心城區(qū)與其它組團的出行時間不超過35分鐘，中心城區(qū)內部出行時間不超過30分鐘。

(五)城市軌道交通系統(tǒng)

建設與完善14條城市軌道，其中規(guī)劃期內建設11條城市軌道。

七、市域公共設施規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

建立“區(qū)域級－市級－區(qū)級－鎮(zhèn)（街）級”四級公共中心體系；優(yōu)化文化、教育、醫(yī)療、體育等公共設施布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務體系；發(fā)展多樣化的商業(yè)服務業(yè)體系，增強城市競爭力。

(二)公共中心體系

規(guī)劃區(qū)域級公共中心1個，為中心城區(qū)綜合型公共中心。規(guī)劃市級公共中心2個，為大良－容桂綜合型公共中心、獅山綜合型公共中心。

規(guī)劃區(qū)級公共中心5個，包括西南組團綜合型公共中心、高明組團綜合型公共中心、大瀝組團商貿工業(yè)型公共中心、西樵組團商貿旅游生態(tài)型公共中心、北滘－陳村組團商貿工業(yè)型公共中心。

規(guī)劃鎮(zhèn)（街）級公共中心15個。

八、市域公共安全與綜合防災規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

按照“平戰(zhàn)結合、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統(tǒng)的基礎上，建立和健全現代化綜合防災減災體系，確保城鄉(xiāng)安全。

(二)規(guī)劃內容

提高防洪排澇設防標準，蓄泄結合，重點建設堤防和排澇體系。

按照國家規(guī)范要求合理設置避震疏散場地、避震疏散通道，完善生命線系統(tǒng)工程的抗震設防。合理設置消防站責任區(qū)和消防站，各站裝備逐步按社會救援搶險要求配置，完善城市消防供水、消防通道、火災報警和消防指揮通訊系統(tǒng)建設。規(guī)劃建設配套完整、布局合理的人防體系，并結合城市建設開發(fā)地下人防工程，實現人防建設適應防御現代戰(zhàn)爭及防治平時重大災害事故。加強對全市地質災害防治工作的監(jiān)管力度，降低地質災害發(fā)生率和損失。提升氣象災害監(jiān)測預警能力，建立完善的氣象災害防御機制和應急體系。

九、市域資源與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

(一)空間管制

市域劃定禁建區(qū)，范圍包括自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)、森林公園核心區(qū)、基本農田保護區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、分洪口門、礦產資源密集地區(qū)、地質遺跡景觀資源分布區(qū)、文物保護單位保護范圍、水土流失極敏感區(qū)、地質災害極易發(fā)地區(qū)，西江、北江、順德水道等主干河流，重要生態(tài)公益林等地區(qū)。

市域劃定限建區(qū)，范圍包括地表水源二級保護區(qū)、風景名勝區(qū)非核心景區(qū)、自然保護區(qū)非核心區(qū)、森林公園非核心區(qū)、河道堤防保護范圍、蓄滯洪區(qū)、水土流失中度敏感與高度敏感區(qū)、地質災害易發(fā)地區(qū)、文物保護單位建設控制地帶，以及一般農田、園地、林業(yè)生產基地、生態(tài)公益林等農林用地集中區(qū)域。

市域劃定適建區(qū)，范圍包括已劃定為建設用地的范圍和城市發(fā)展

優(yōu)先選擇的潛力地區(qū)。

(二)生態(tài)綠地系統(tǒng)

加強區(qū)域綠地保護與城鎮(zhèn)綠化建設，全市形成“一心、兩脈、三區(qū)、五環(huán)、系點成廊、織廊成網”的生態(tài)綠地結構。

(三)水系規(guī)劃

保護主要地表水體和水生態(tài)環(huán)境，控制水面率和河網密度，彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色。重點建設“三廊（西江、北江、順德水道）、一區(qū)（佛山新城示范水系區(qū)）、兩環(huán)（中心城區(qū)兩條環(huán)城水道）、多帶（多條城市內河濱水景觀帶）”的市域水系生態(tài)網絡骨架。

(四)綠道網規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)域綠道總長度352.6公里，城市綠道總長度1327.4公里，其中城市綠道主框架共計419.5公里。

(五)環(huán)境保護規(guī)劃

1、環(huán)境質量：集中式飲用水源地水質、城市地表水功能區(qū)水質和城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達標，環(huán)境空氣質量不斷改善。

2、污染控制：市域范圍大氣環(huán)境質量基本達到二級標準，地表水水質逐步達到廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，飲用水源水質達標率100%，城鎮(zhèn)生活污水與城鎮(zhèn)生活垃圾有效處理。

十、中心城區(qū)總體布局

(一)城市空間結構

城市空間結構為“一環(huán)、兩軸、四心、多節(jié)點”。

一環(huán)：指東平河、佛山水道及兩岸構成的環(huán)城生態(tài)景觀帶。兩軸：城市綜合發(fā)展主軸線，指連接佛山新城中心、千燈湖金融服務中心、祖廟商業(yè)文化中心，以多種高端服務功能為主的城市綜合發(fā)展軸線；季華路－魁奇路商務商業(yè)發(fā)展軸線，是依托季華路、魁奇路沿線區(qū)域形成的、集聚多種功能的城市商務商業(yè)發(fā)展軸線。

四心：包括佛山新城中心、千燈湖金融服務中心、禪西新城中心和祖廟商業(yè)文化中心，“三新一老”支撐“強中心”戰(zhàn)略實施。

中心城區(qū)規(guī)劃結構圖

多節(jié)點：包括三山低碳新城、佛山西站交通樞紐、禪西新興產業(yè)

基地、樂從家具國際服務中心、平洲綜合服務中心、南莊陶瓷商務會展中心、石灣陶瓷酒文化區(qū)、鄱陽奇槎商務區(qū)。

(二)功能片區(qū)布局

中心城區(qū)劃分為21個功能片區(qū)，包括：

中心城區(qū)功能片區(qū)布局圖

綜合服務片區(qū)：佛山新城片區(qū)（中德工業(yè)服務區(qū)），綠島湖片區(qū)，祖廟片區(qū)，千燈湖片區(qū)，石灣片區(qū)，北園片區(qū)；

綜合居住片區(qū)：綠島湖南部片區(qū)，張槎東部片區(qū)，石石肯－奇槎片區(qū)，光明新城片區(qū)，佛一環(huán)東線片區(qū)，佛一環(huán)西線片區(qū)，平洲片區(qū)，沙良河片區(qū)；

商貿物流片區(qū)：佛山西站樞紐片區(qū)，三山低碳新城片區(qū)，樂從南部片區(qū)；

都市產業(yè)片區(qū)：張槎智慧新城片區(qū)，二橋北沿線片區(qū)，禪西新興產業(yè)片區(qū)；

生態(tài)休閑片區(qū)：南部生態(tài)休閑片區(qū)。

(三)土地使用規(guī)劃

2020年，規(guī)劃中心城區(qū)建設用地面積259.85平方公里，城鄉(xiāng)居民點建設用地面積222.49平方公里，城市建設用地面積218.26平方公里。

十一、中心城區(qū)公共服務設施規(guī)劃

(一)公共中心體系

規(guī)劃形成由區(qū)域（市）級公共中心、專業(yè)服務中心、鎮(zhèn)（街）級公共中心組成的公共中心體系。

規(guī)劃4個區(qū)域（市）級公共中心：佛山新城綜合服務中心、千燈湖綜合服務中心、禪西新城綜合服務中心、祖廟綜合服務中心。

規(guī)劃7個專業(yè)服務中心：佛山西站樞紐服務中心、三山新城商務服務中心、禪西新興產業(yè)服務中心、樂從家具國際服務中心、南莊陶瓷商務會展中心、鄱陽奇槎商務中心、石灣陶瓷酒文化中心。

規(guī)劃2個鎮(zhèn)（街）級公共中心：張槎綜合服務中心、平洲綜合服務中心。

(二)公共管理和公共服務設施規(guī)劃

文化設施：保留已有的市級文化設施，包括圖書館2處，分別是佛山圖書館和石灣圖書館；文化館4處，分別為佛山市文化館、佛山城區(qū)文化館、南海文化中心、石灣文化館；博物館2處，分別為佛山

市博物館、禪城區(qū)博物館。規(guī)劃1處市級文化設施，為佛山新城市文化中心。建設7處區(qū)級文化設施，包括禪城區(qū)圖書館、禪城聯(lián)合圖書館、禪城區(qū)文化館、南海區(qū)圖書館、南海區(qū)文化館、南海區(qū)博物館，在南莊鎮(zhèn)綠島湖預留區(qū)文化設施發(fā)展用地。設置鎮(zhèn)（街）級文化活動中心6處。

教育科研設施：

在南莊鎮(zhèn)佛山高新區(qū)和樂從鎮(zhèn)南部工業(yè)區(qū)，新增2處科研基地；加強科技館等科普設施的建設。保留佛山科技學院、佛山廣播電視大學、佛山教育學院、南海電視大學等已有4所高等院校用地。在南莊鎮(zhèn)綠島湖預留教育科研用地。保留并完善已有11所中等職業(yè)學校；利用已有中專教學資源，融職前教育與職后教育于一體，注重婦女及失業(yè)女工的招生及技能培訓。

設置普通高中30所、完全中學6所；初中49所、完全中學6所；按每1.5萬人設立一所小學，每所小學服務半徑約500米，規(guī)模以18、24班為宜。鼓勵和支持多種形式建立嬰幼兒早教指導服務機構。

體育設施：充分利用已有的市級體育設施，包括佛山世紀蓮體育中心、佛山嶺南明珠體育館等。新增南海體育場、南海體育館2個市級大型體育場館。新增張槎街道－石灣街道、樂從鎮(zhèn)、桂城街道3個街道級體育設施。

醫(yī)療衛(wèi)生設施：

設置三級綜合醫(yī)院12家：保留已有的8家三甲醫(yī)院，將佛山市第三人民醫(yī)院建設成為三級?？漆t(yī)院，南海區(qū)新建一家三級綜合醫(yī)

院，在佛山新城新建三級綜合醫(yī)院和婦女兒童?？漆t(yī)院各一家；在南莊鎮(zhèn)綠島湖片區(qū)預留醫(yī)院建設用地。設置二級醫(yī)院12家：保留已有的6家二級醫(yī)院，將禪城區(qū)張槎醫(yī)院建設成二級醫(yī)院，新建二級民營?？漆t(yī)院4家及港澳臺獨資醫(yī)院1家。

按每3－10萬居民或每個鎮(zhèn)（街）所轄范圍設置1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每1－2萬人設置1家社區(qū)衛(wèi)生服務站。

重點建設口腔醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院。

(三)商業(yè)服務業(yè)設施規(guī)劃

建設佛山新城、千燈湖、禪西新城、祖廟等4個大型商圈，佛山西站、三山新城、陶博城、平洲、樂從、鄱陽奇槎和石灣等7個其他商圈。

十二、中心城區(qū)歷史文化和傳統(tǒng)風貌保護規(guī)劃

(一)歷史城區(qū)

劃定歷史城區(qū)范圍221公頃。保護歷史城區(qū)的總體風貌和格局，控制建筑高度、建筑風格和色彩，控制快速交通的發(fā)生量，增加慢行交通設施、公交線路及站點、中小型的公共服務設施及廣場、綠地。

(二)歷史文化街區(qū)、歷史地段

劃定品字街、梁園、蓮花南、任圍、祖廟-東華里、新安街、霍氏大宗祠、南風古灶、沙滘西村低地、沙滘牧伯里10個歷史文化街區(qū)和路州塘邊歷史地段。嚴格按照相關法律法規(guī)對歷史文化街區(qū)、歷

史地段實施保護與規(guī)劃管理。

(三)文物保護單位與歷史建筑

嚴格保護佛山祖廟，東華里古建筑群，南風古灶、高灶陶窯3處全國重點文物保護單位，河宕貝丘遺址、林家廳、梁園等13處廣東省文物保護單位、103處佛山市文物保護單位、4處區(qū)級文物保護單位和147處尚未確定為文物保護單位的不可移動文物。保護有價值的歷史建筑和近代工業(yè)遺存，加強城市考古及地下文物的勘探保護工作。

(四)非物質文化遺產

保存非物質文化遺產的歷史記憶、空間載體，保護其社會基礎和文化生態(tài)的完整性，提供其傳承發(fā)展的空間，促進地方文化繁榮創(chuàng)新。

十三、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

構建“健康、綠色、便捷、高效”的城市綜合交通系統(tǒng)，實施公交優(yōu)先，力爭2020年實現中心城區(qū)公交出行占機動化出行比例達到50%以上。

(二)對外交通規(guī)劃

構建“城際軌道＋高快速路”為骨架的對外交通體系。規(guī)劃建設廣佛肇城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道、廣佛江珠城際軌道。建設與完善“兩橫四縱”的高速公路網、“三橫四縱”的快速路網。

(三)公共交通規(guī)劃

完善公交系統(tǒng)，形成骨干公交（軌道+中運量公交）和常規(guī)公交的公交發(fā)展模式。規(guī)劃10條城市軌道交通線路，其中規(guī)劃期內建設與完善佛山地鐵1－7號線、11號線。規(guī)劃9條中運量公交線路。

(四)道路網規(guī)劃

規(guī)劃構筑“七橫、九縱”方格網式的城市道路骨架，配以多條“聯(lián)絡線”作為城市道路系統(tǒng)的補充，共同構成網絡狀、四通八達的城市主干道系統(tǒng)。

(五)慢行及靜態(tài)交通規(guī)劃

引導“自行車+公交”的出行方式，建立居住區(qū)、公交樞紐、就業(yè)區(qū)之間的聯(lián)系通道，構建自行車交通系統(tǒng)。加強機動車停車場和停車庫建設，鼓勵小區(qū)或公共建筑配建停車泊位對外開放。

(六)城市交通樞紐場站

1、客運樞紐規(guī)劃

（1）高速鐵路客運樞紐1個，為佛山西站。（2）普速鐵路客運樞紐1個，為佛山站。

（3）城際軌道客運樞紐3個，為佛山新城站、南海站和張槎站。（4）公路客運主樞紐3個，為佛山汽車客運站、湖涌汽車客運站、佛山西站汽車客運站；公路輔樞紐2個，為南海汽車客運站、佛山新城汽車客運站。

2、貨運樞紐規(guī)劃

（1）公路貨運主樞紐1個，為三山國際物流園區(qū)；公路貨運輔樞紐2個，為南莊物流中心、樂從物流中心。

（2）重要貨運港區(qū)1個，為三山港區(qū)貨運樞紐（包括三山港平洲作業(yè)區(qū)和三山港本港作業(yè)區(qū)）；一般貨運港區(qū)2個，為南莊港區(qū)（南莊港沙村作業(yè)區(qū)和南莊港光明作業(yè)區(qū)）和樂從港區(qū)。

十四、中心城區(qū)景觀風貌規(guī)劃

(一)整體城市風貌特色

重點塑造現代城鎮(zhèn)風貌、傳統(tǒng)人文風貌、水鄉(xiāng)基塘風貌三大特色。

(二)景觀風貌分區(qū)

中心城區(qū)劃分為祖廟歷史文化風貌區(qū)、佛山新城中心服務風貌區(qū)、樂從創(chuàng)新產業(yè)風貌區(qū)、佛山西站樞紐門戶風貌區(qū)、南莊水鄉(xiāng)文化風貌區(qū)、張槎現代服務風貌區(qū)、千燈湖金融風貌區(qū)、平洲綜合居住風貌區(qū)、三山低碳新城風貌區(qū)9個景觀風貌分區(qū)，引導城市景觀風貌分區(qū)建設。

(三)景觀軸帶

中心城區(qū)形成“兩主一帶四次”的景觀軸帶體系。

城市景觀中軸線：串聯(lián)歷史城區(qū)、佛山新城以及沿線的公共設施和公園綠地，整合沿線的商貿會展、教育科研、創(chuàng)意產業(yè)、文化展示、行政服務、商業(yè)服務、娛樂休閑等功能，打造歷史與現代景觀協(xié)調的城市形象地區(qū)。

季華路公共景觀軸：串聯(lián)通濟橋、南風古灶以及沿線的公共設施

和公園綠地，整合季華路沿線的商業(yè)服務、現代商務、休閑娛樂等功能，展現現代城市形象。

環(huán)城生態(tài)景觀帶：串聯(lián)、整合東平水道、佛山水道等水系和南部生態(tài)片區(qū)，展現嶺南水鄉(xiāng)特色和生態(tài)文明城市形象。

打造佛山新城建筑文化景觀次軸、千燈湖建筑生態(tài)景觀次軸、中軸線－千燈湖商業(yè)商務景觀次軸、佛山西站－綠島湖－禪西生態(tài)景觀次軸4條景觀次軸。

(四)景觀中心和景觀節(jié)點

中心城區(qū)形成“四心十二點”的景觀中心節(jié)點體系。

祖廟商業(yè)文化景觀中心：重點控制祖廟、東華里及其周邊地區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌，形成城市傳統(tǒng)商業(yè)和文化風貌景觀核心。

佛山新城現代都市景觀中心：整合佛山新城的大型公共設施及東平河濱水景觀，構筑新城現代建筑景觀風貌，形成城市對外展示形象的現代景觀核心。

千燈湖現代商務景觀中心：整合千燈湖、佛山水道一河兩岸景觀，打造融合現代城市景觀與濱水休閑景觀于一體的城市景觀核心。

禪西新城現代服務景觀中心：完善禪西新城區(qū)的生產配套、生活配套和城市休閑設施，打造以現代服務為特色的城市景觀核心。

打造中軸線北門戶創(chuàng)意會展景觀節(jié)點、兩園深村商業(yè)休閑景觀節(jié)點、北園金融商業(yè)景觀節(jié)點、樂從家居展貿景觀節(jié)點、佛山西站交通樞紐景觀節(jié)點、智慧新城高新產業(yè)景觀節(jié)點、禪西新興產業(yè)基地景觀節(jié)點、平洲現代商貿景觀節(jié)點、三山低碳新城景觀節(jié)點、南莊陶瓷商

務會展景觀節(jié)點、鄱陽奇槎商務景觀節(jié)點、石灣陶瓷酒文化景觀節(jié)點共12個景觀節(jié)點，凸顯城市空間特色與可識別性。

十五、中心城區(qū)城市更新規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

挖掘存量土地資源，提高存量土地利用效率，優(yōu)化城市功能布局，完善公共服務和基礎設施，改善人居環(huán)境和城市景觀，促進宜居城市建設。

(二)重點更新片區(qū)

以城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)為主要更新對象，劃定佛山西站更新片區(qū)、張槎更新片區(qū)、佛山老城更新片區(qū)、季華路城市大客廳更新片區(qū)、千燈湖金融高新區(qū)更新片區(qū)、三山新城更新片區(qū)、瀾石更新片區(qū)、佛山新城更新片區(qū)等8片重點更新片區(qū)。根據總體規(guī)劃布局和現狀建成情況，分別采取功能提升、功能完善、綜合整治、用地清退4種更新方式引導更新改造。

十六、地下空間

(一)規(guī)劃目標

完善城市公共安全保障體系，鼓勵地上地下一體化開發(fā)，逐步實現城市新開發(fā)區(qū)及更新地區(qū)的立體化開發(fā)。新建項目地下化的比例達到10%－15%。

(二)地下空間開發(fā)的重點區(qū)域

豎向分層：地下空間開發(fā)分為淺層（0至-15米）、中層（-15至

-30米）、深層（-30米以下）三個層次。規(guī)劃期內以淺層、中層空間為利用重點，適當拓展深層空間。

平面布局：

規(guī)劃形成“一縱、兩橫、多節(jié)點”的地下空間平面布局。“一縱”：依托佛山地鐵1號線、廣佛江珠城際軌道，形成串聯(lián)千燈湖綜合服務中心至樂從家具國際服務中心的南北向地下空間利用發(fā)展軸線。

“兩橫”：依托廣佛肇城際軌道、佛山地鐵3號線、佛山地鐵6號線，形成串聯(lián)佛山西站樞紐服務中心至千燈湖綜合服務中心的東西向地下空間利用發(fā)展軸線；依托佛山地鐵2號線、佛山地鐵4號線，形成串聯(lián)禪西新興產業(yè)服務中心至三山新城商業(yè)服務中心的東西向地下空間利用發(fā)展軸線。

“多節(jié)點”：是結合城市公共中心和軌道站點，進行地下空間開發(fā)的重點地區(qū)。包括：千燈湖綜合服務中心，祖廟綜合服務中心，佛山新城綜合服務中心，樂從家具國際服務中心，佛山西站樞紐服務中心，禪城北站樞紐服務中心，南海站樞紐服務中心，禪西新興產業(yè)服務中心，禪西新城綜合服務中心，張槎綜合服務中心，平洲綜合服務中心，三山新城商業(yè)服務中心。

十七、規(guī)劃實施保障

(一)完善規(guī)劃編制體系和法規(guī)建設

建立符合佛山實際的城市規(guī)劃編制體系，完善城市總體規(guī)劃編制 的層次及內容。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系建設，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術標準，健全規(guī)劃實施的法制體系。

(二)建立規(guī)劃聯(lián)動機制

建立“多規(guī)”、多部門統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設管理、軍事設施保護等部門的聯(lián)動機制，建立城市規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地供應計劃等互動一體的城市發(fā)展調控體系。

(三)完善規(guī)劃實施的行政決策機制

完善以事權劃分為基礎的城市總體規(guī)劃實施保障機制，涵蓋各級政府規(guī)劃編制、實施建設等過程。

完善規(guī)劃實施的行政決策機制。各級政府設立相應層級的城市規(guī)劃委員會，由市規(guī)劃委員會負責總體層面的統(tǒng)籌和協(xié)調。

完善重點建設內容的綜合協(xié)調機制。從組織機構、運轉機制強化區(qū)域經濟、重大設施、生態(tài)安全等方面的綜合協(xié)調力度。

(四)完善規(guī)劃公開和公眾參與

完善公眾參與機制，使公眾可以通過法定的程序和渠道，有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督過程。

(五)建立規(guī)劃實施的評價機制

建立城市總體規(guī)劃實施評價機制，對規(guī)劃實施和規(guī)劃內容提出評價意見，及時修正和完善城市總體規(guī)劃。

名詞解釋:

1、城市總體規(guī)劃

對一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

2、城市化

人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

3、城鎮(zhèn)體系

一定區(qū)域內在經濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。

4、市域

城市行政管轄的全部地域。

5、中心城區(qū)

以城市主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區(qū)域。

6、城市性質

城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。

7、城市規(guī)模

以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。

8、常住人口

按照第六次全國人口普查對常住人口的規(guī)定，常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人，以及戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

9、公園綠地

向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地。

10、國家歷史文化名城

經國務院確定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、而且正在延續(xù)使用的城市。

11、歷史地段

指保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌或民族、地方特色，存有較多文物古跡、近現代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的地區(qū)，但尚未達到歷史文化街區(qū)標準或尚未公布為歷史文化街區(qū)。

12、歷史文化街區(qū)

指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應予重點保護的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)。