第一篇：烏蘭察布市醫(yī)保文件

烏蘭察布市人民政府關于提高市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇的通知

（烏政發(fā)［2008］69號）

市直各委、辦、局：

為保障市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員的基本醫(yī)療需求，切實減輕參保人員個人負擔，根據(jù)國家勞動和社會保障部《關于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務管理規(guī)定的通知》（勞社部〔2000〕4號）：“定期審核、調整參保人員所應享受的保險待遇”的規(guī)定，結合市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費情況、原待遇水平和參保職工反饋的意見，經(jīng)市政府研究決定，調整市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付標準，提高基本醫(yī)療保險參保職工的待遇水平?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、調整項目

1、原基本醫(yī)療保險封頂線為20000元，調整為30000元，其中報銷分段調整為：

501元-3000元，調整為501元-5000元；

3001元-5000元，調整為5001元-10000元；

5001元-10000元，調整為10001元-20000元；

10001元-20000元，調整為20001元-30000元。

2、原大額醫(yī)療保險封頂線為60000元，調整為70000元。

3、特殊檢查、特殊治療、特殊材料統(tǒng)一調整為統(tǒng)籌基金支付50%。

二、其它事宜

其它基本醫(yī)療保險政策仍按《烏盟行政公署印發(fā)烏蘭察布盟城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施方案的通知》（烏署發(fā)〔1999〕124號）和《烏盟行政公署關于印發(fā)烏蘭察布盟城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則的通知》（烏署發(fā)〔2000〕85號）文件執(zhí)行，調整后的待遇從2008年7月1日起開始執(zhí)行。

二○○八年七月七日

第二篇：烏蘭察布市導游詞

輝騰錫勒導游詞

一、景區(qū)介紹

輝騰錫勒是蒙古語，意為“寒冷的山梁”。它位于內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市中部、察右中旗科布爾鎮(zhèn)南、陰山北麓，距首都北京市430公里，距呼和浩特市區(qū)110公里，距京包鐵路卓資山站30公里，距集寧市67公里，距208國道65公里，公路、鐵路交通便捷。輝騰錫勒是典型的高山草甸草原，平均海拔2100多米，面積600平方公里，植被覆蓋率80%—95%。輝騰錫勒草原上天然湖泊星羅棋布，素有“九十九”泉之稱。輝騰錫勒風能穩(wěn)定性強，持續(xù)性好，品質高，是建設風電場最理想的場所。輝騰錫勒草場是世界少有且保持完好的天然草甸型草場，并確認十八種草種為珍稀草種。根據(jù)總體規(guī)劃，可開發(fā)建設成為草原避暑勝地和亞洲最大的風力發(fā)電場。

在一望無際的大草原上，山巒起伏，溝壑縱橫，懸崖壁立，山勢蜿蜒伸展。每當夏秋之季，這里綠草如茵，黃花似錦，湖水如鏡，羊群如雪，牧歌悠揚，鳥語花香。這里曾是自北魏以來歷代帝王將相經(jīng)常幸臨之地。這里，有戰(zhàn)國時期趙長城遺址、秦代南長城和北長城遺址、漢代邊塞重鎮(zhèn)沃陽城遺址和明代洪武年間所置官司山衛(wèi)舊址；有北魏第一代皇帝拓跋珪觀九十九泉時建造的石亭；有蒙古大汗（元太宗）窩闊臺練兵習武用過的“點將臺”和“兵器庫”遺跡（正在修復中）；還有歷代戰(zhàn)爭留下的許多烽火臺、長城戍堡和議事臺；有史稱“九十九泉”、達到礦泉水質的火山湖群；有極富傳奇色彩的敖包；有民族風格濃郁的蒙古包群和蒙古族人民歡歌起舞的篝火場；有一群又一群的鴻雁、天鵝、灰鶴以及其他名目繁多的水鳥；有成片的天然樺木、山楊以及人造落葉松、樟子松和云杉林帶；有雷雨之后長出的一圈圈的可食蘑菇；有蒿草、狐茅、脈苔等300多種植物；有世界級大型風電場；有神奇的神蔥嶺、圣母泉、石門灣、一鏡天、駝駱峰、哈蟆峰、賢人軒、鷹嘴巖、佛手山、雙羊峰、夕陽崖、木魚臺等景觀。

輝騰錫勒氣候多變，有時西邊濃云密布，大雨滂沱，而東邊卻晴空朗朗、光輝熠熠；有時陰晴雨降就在一山之間，一溝之隔。多變的天氣，帶來奇異的溫差，忽兒涼爽如秋，忽兒濕馨如春，有時炎熱如夏，卻偶爾還會有輕盈的雪飄，故有“早穿皮襖午穿紗，抱著火爐吃西瓜”之說。

二、旅游開發(fā)

1980年以來，當?shù)攸h委政府作出了將輝騰錫勒資源高地變?yōu)榻?jīng)濟高地的決定，按照不求所有，但求所在的開發(fā)原則，積極進行招商引資，發(fā)展旅游業(yè)。美麗迷人的自然風光，寬松開放的投資環(huán)境，吸引著區(qū)內外熱愛旅游事業(yè)的有志之 如癡如醉。

三、景點講解

〔第一站，來到九十九泉〕 大家現(xiàn)在看到的一個又一個小湖，就是九十九泉。它高居于輝騰錫勒草原上，史書上有記載，歷史地圖上有描繪。其實，密布于輝騰錫勒草原上的大小泉池，何止九十九個呢？這里有名目繁多的小“海子”，如石門海子，鴻雁海子、馬尾海子、小青海子等。夏季，圓圓的海子像一面面“明鏡”。一叢叢、一簇簇、一片片、一圈圈的野花裝點在大大小小海子四周，猶如仙境一般。這些海子為什么都是圓圓的呢？原來，這里是史前火山帶，火山爆發(fā)形成無數(shù)“火山坑”，若干年后，積滿厚厚的一層黑土，長滿野草，積滿雨水，而形成圓形的海子。所以它并不是泉，稱海子也不太確切，因北方少數(shù)民族生活在大漠，很少見到水面，只要有水面，就稱之為“?！?。后來，蒙古人在北京建起元大都，把這兒對水面的稱謂帶到了北京，從而有了南海、中海和北海。北方游牧民族的幾代皇帝，都把這里當成他們的行宮別墅之地，常來避暑觀光。第一個來九十九泉的皇帝是北魏的開國之君拓跋珪。北魏的后幾朝皇帝都來過九十九泉。契丹首領、遼太祖耶律阿保機以及遼興宗都曾來此避暑觀光，部署軍事行動。清初康熙大帝在征討噶爾丹叛亂途中，路過九十九泉，看這里風景秀麗，氣候涼爽，曾想在此建避暑行宮，據(jù)說只因泉不夠百眼，花不足百種而舍棄。如果當年康熙帝真的在這里建成避暑行宮，那么承德避暑山莊就不一定“橫空出世”了。九十九泉還有一種神奇的色彩，天旱湖水不減不降。相傳有一年，輝騰錫勒草原上沒有下一滴雨，大地象烏龜殼，全是裂縫，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照樣是滿湖碧綠的水，滋潤著輝騰錫勒草原，照樣綠茵如毯，鮮花爛漫。天澇，湖水也不外流。據(jù)說有一年，陰雨連綿，時而狂風暴雨，山洪暴發(fā)，輝騰錫勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平靜得象一面鏡子。九十九泉像母親的奶水一樣喂養(yǎng)滋潤著輝騰錫勒的蒼生萬物。九十九泉神，神就神在九十九。史書還記載窩闊臺曾避暑于九十九泉。窩闊臺是一代天驕元太祖成吉思汗鐵木真的三太子，是蒙古汗國開國大將，在輝騰錫勒有兩處點將臺。公元1230年，即元太宗二年五月，窩闊臺避暑于九十九泉。窩闊臺同他的父親一樣是馬背上的英主，率領的將士都是英勇善戰(zhàn)的騎兵。由于久戰(zhàn)沙場，將士們有受傷的，有腰腿痛的，個個臉上飽經(jīng)風霜，雖年輕卻滿臉皺紋。將士們打仗猛于虎，但下戰(zhàn)場后形象不佳，有損軍威軍容。這成了窩闊臺的一塊心病。于是他命令將士下九十九泉洗澡。常言道，南人會水，北人會馬。窩闊臺的將士們絕大多數(shù)是北方人，騎馬是他們的硬功夫、真本領，可是下湖洗澡玩水卻成了一件難事。你推我，我推你，推來推去，誰也不肯第一個跳入湖中。于是一個聰明的士兵想出一個聰明的辦法，10個士兵脫光衣服互相挽著臂膀，從湖邊淺水畔慢慢走向

深處。走著走著，這10個士兵不見蹤影了。湖邊的將士急得團團轉，每人捏著一把汗，誰也不敢下湖去救這10個士兵，只好望湖長嘆。等到日當午時，烈日暴曬，個個將士汗流浹背，十分難受。此時下湖的10名士兵赤條條水凌凌地從湖中走出來，特別精神爽快。他們高聲呼喊：“下湖吧，湖里實在好玩，渾身涼快?！本瓦@樣，窩闊臺的將士滿臉皺紋沒了，變得眉清目秀，英俊瀟灑，精神飽滿。戰(zhàn)爭中的創(chuàng)傷也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也開朗了，視死如歸，變成了一支鐵一般的文明之師。相傳，打那以后，九十九泉成了人們的天然浴池。在輝騰錫勒草原上放牛放羊的人，幾乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累煩惱。一牧羊人曾對我說，跳入湖中，渾身飄然，如入仙境。

〔第二站，來到黃花溝旅游區(qū)〕各位朋友，現(xiàn)在我們來到了本次旅游的第二景區(qū)——黃花溝。它位于輝騰錫勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。這道山谷是遠古冰川遺跡，在地殼運動中，由于地表的扭曲、斷裂而形成。山谷長達10多公里，溝深約300米，寬100—200米，這就是被譽為塞外名勝的黃花溝。黃花溝具有獨特的地形風貌和秀美的自然景觀。走進黃花溝，但見山脈上的石頭就覺得有些出奇了。那石頭全然不像其他山上的“土石”，而是盡都裸露，圓鈍純樸，斑斑駁駁，紋理縱橫，顯得十分老道、蒼勁。進得入口，順坡而下，只見兩側懸崖峭壁、重巒疊嶂、奇石林立，有的像劍門，有的像金龜，有的像石人。石縫間長滿了倔強的綠樹、青草。下到溝底，一股泉水潺潺流過，水邊一派蔥籠。清水繞著卵石，綠草伴著黃花，果然別有洞天。順溪而下，常有峰回路轉之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，還可品泉水之甘甜。下到溝底，還可體驗農(nóng)家游，品嘗內蒙古特有的風味。有道是“下山容易上山難”，特別是那些穿高跟鞋的女士們就更艱苦了，此時，男士們一定要伸出援助之手。租一匹馬，騎馬上山確實是明智之舉，既省時又省力，悠閑自得，其間還可跟牽馬的馬倌聊聊家常?；氐綔享?，站在山頭上，舉目遠望，溝下是一片坡梁地，種有開藍花的葫麻，開黃花的油菜，還有綠綠的小麥和淺藍色的莜麥，塊塊相隔，層層盡染，背后襯托著一片片貼在溝壁上的松林，構成一幅絢麗多彩的畫卷。美哉，壯哉！黃花溝，奇石的溝，青翠的溝，讓人難忘的溝，它已成為內蒙古中部著名的旅游景區(qū)之一，深受中外游客的青睞。黃花風景區(qū)的神蔥嶺頂端，生長著神蔥。神蔥溝里有兩股清泉，一股從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏涼，清甜可口，清腦提神，故稱圣母泉；另一股從石縫間汩汩流淌，千年不息。兩股神泉在風景區(qū)匯合后，使奇峰怪石、花草林木相映成輝，如詩如畫。另有仙氣襲人的一鏡天和高達十幾米的佛手山；有由馱水神駝形成的駱駝峰；有喝了圣母水、天長地久蹲在山巔上的蛤蟆峰；有石神制做了園形石桌，供上古賢士下棋的洞穴——賢人軒；有想吃神蔥但難以如愿的雙羊峰；有石片層疊，恰

似經(jīng)書經(jīng)卷的夕陽崖；有水繞石流、形似木魚的巨石木魚臺等等。游人進入這里，定會為不加雕飾的自然風光所陶醉。

〔第三站，來到神蔥嶺景區(qū)〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神蔥嶺。沿神駝峰背往上攀，即可上神蔥嶺。傳說，王母派神農(nóng)種的神蔥就長在神蔥嶺的頂端。每逢草綠花紅、百鳥爭翔的盛夏，神蔥一片翠綠、蔥香四溢。在三年一度的蟠桃盛會上，神蔥作為一道佳肴佐菜被王母點上宴席。因為神蔥有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盜入凡間，特命兩個神童看管。后來鄰近的百姓發(fā)現(xiàn)了“人聞神蔥、百病不生”的神奇功效，便在每年農(nóng)歷五月十三燒香許愿，求天神保佑神蔥，多降吉祥、普救眾生。因為神蔥嶺巨石光滑，無法登攀，多少年來，沒有一人到達最頂端，沒能探究神蔥嶺的奇妙之處。傳說有一年，一個牧羊人看見神蔥一片翠綠，想吃點嘗嘗鮮，可轉了幾天也采不到手，于是找來一根很長的牧羊鞭抽下幾片綠葉來，六月天殺了牛羊，把神蔥葉放在上邊，居然七天不腐壞，下鍋一齊煮，肉味鮮美，勝過一切佳肴。進入神蔥嶺風景區(qū)，映入眼簾的是圣母泉。這是西天王母派水神從天上運下來的水，所以叫圣水。只見一股清粼粼的泉水從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，一流三疊，在巨石下面形成了一個滴水潭，仿佛一個圓圓的梳妝鏡。這兒的泉水冬暖夏涼，綿甜爽口，喝上一口清腦提神，常年飲用，益壽延年。大家不妨先用圣水洗一洗臉，定能消暑解乏，帶給您吉祥、平安與好運。順著淙淙泉水往下走，現(xiàn)在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脫凡洞”。傳說，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，僅能容一個人鉆過。洞內充滿仙氣，從脫凡洞爬出，等于父母重生一回，讓人脫胎換骨，棄俗成仙。大家來試試，體驗一下重生的感覺。爬過“脫凡洞”，便見一塊巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬頭仰望，方可見天。巨石間露出一道夾縫，仿佛微微開啟的石門。石壁下面一股泉水，彎彎曲曲，依繞石壁而行。這就是傳說中王母命神童守護神蔥的第一關“石門灣”。過了石門灣向西望去，是一個有洞的山峰。據(jù)傳，當年，王母派風神向洞內灌滿了仙風。洞口能容一人進出，洞的入口在一棵老榆樹下邊，人爬進去拐過幾個彎，是一個巨大的巖洞，冷風貫耳，仙氣襲人。從巖洞向東走，有一天窗象一面圓鏡，看天是一小白點，向西走一段，天則猶如一絲線，故名“一鏡天”，又曰“一線天”。順著軟梯向上爬幾十米，可由溝底入洞在峰頂出現(xiàn)，讓人感受您神出鬼沒，飄然欲仙的“特異功能”。下面我們要看的是佛手山，必須往遠站。站在“一鏡天”對面的山頂上看佛手山，佛手山不僅五個指頭十分清晰，甚至連掌紋都能數(shù)出來，每個指頭高十幾米。傳說，這是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以揚名，恐怕就因為它是世界上最大的手了。所謂“一手遮天”，被佛手山體現(xiàn)得淋漓盡致。緊依在神蔥嶺一邊的是駱駝峰，即神駝峰。相傳，這是當年王母派出馱水的神駝，因為神童卸水太猛，篇二：內蒙古之旅導游歡迎詞

內蒙古之旅導游歡迎詞

各位團友，女士們、先生們、小朋友們：大家早上（中午、下午、晚上）好！請允許我代表內蒙古××××旅行社全體員工，并以內蒙古各族同胞的名義對大家的光臨表示熱烈的歡迎！請讓我用蒙古語向前來作內蒙古之旅的每一位朋友深情地問候一聲“他，賽白呶（náo）”！——這句蒙古族日常禮儀用語的確切含義是“您好”?。ㄟ呎f邊微笑、鞠躬示意）中國有句古話，記得是孔子說的吧——“有朋自遠方來，不亦樂乎”！確實，對來自五湖四海、七洲四洋的中外賓朋，好客的內蒙古人真是感到無比的歡欣。內蒙古自治區(qū)簡稱“內蒙古”，是中國成立最早的蒙古族聚居的省級民族區(qū)域自治地方。她成立于1947年5月1日，比中華人民共和國的誕生還早兩年零五個月，是新中國5個自治區(qū)中成立最早的一個，被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。2007年夏秋之交，適逢內蒙古自治區(qū)成立六十周年大慶盛典，大家恰好在此時踏上這塊物華天寶、地靈人杰的神奇熱土，親眼目睹內蒙古萬象更新、欣欣向榮之勝景和民族團結、社會和諧、市場繁榮、異彩紛呈之盛況，真是幸運有福之人??！讓我們在內蒙古草原城鄉(xiāng)縱情游覽，有福同享吧。內蒙古地處祖國北疆，邊臨俄、蒙二國，毗鄰黑、吉、遼、冀、晉、陜、寧、甘八省區(qū)，靠近京、津兩大都市，土地面積118．3萬平方公里，占國土總面積近1／8，在全國34個省、區(qū)、市和特區(qū)中位列第三（僅次于新疆、西藏），接近于5個英國的面積，比兩個法國或3個日本都要大出好幾萬平方公里。北部與俄羅斯、蒙古接壤，邊境線長4221公里，東西橫跨2500公里，南北縱距1700多公里。在這廣袤而富饒的土地上，遍布著舉世聞名的草原牧場和大漠山川。內蒙古宏觀草原面積8666．7萬公頃，其中可利用草場6818萬公頃，是世界四大草原之一，居全國五大牧場之首?！疤焐n蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”——膾炙人口的北朝民歌《敕勒歌》所描述的以古代敕勒川（今呼和浩特平原）為代表的內蒙古草原的壯美景觀，千百年來不知令多少人心馳而神往、癡迷而陶醉?！皷|林西鐵，遍地礦藏”，更為內蒙古現(xiàn)代化建設提供了充實的資源保障。內蒙古現(xiàn)有12個盟市101個旗縣市區(qū)（含兩個計劃單列市）、49個民族。2006年底，全自治區(qū)在籍總人口數(shù)為萬2392.35（常住人口實為2416.82萬人），其中蒙古族人口423.83萬，占全區(qū)總人口近18％，占全國蒙古族人口的78％以上，占世界蒙古族人口的一半以上。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治政策，內蒙古的蒙古族人口盡管少于漢族，是少數(shù)民族，但屬于自治民族，俗稱“主體民族”；聚居在呼倫貝爾市境內的達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族在各自的自治旗內，也是那里的自治民族，即“主體民族”。蒙古族是地球人都知道的偉大民族。這個民族有著悠久而輝煌的歷史、淳樸憨厚的風格和熱情好客的傳統(tǒng)。成吉思汗（hán）、忽必烈、阿勒坦汗、孝莊文皇后、明安圖、蒲松齡、李四光、烏蘭夫等，都是這個民族杰出的代表人物，而斯琴高娃、騰格爾等，則又是當今婦孺皆知的蒙古族影視名星或著名歌唱家。而今，借自治區(qū)成立六十周年大慶的東風，蒙古族同胞正與各民族兄弟姐妹一道奮筆譜寫著共建和諧進步、繁榮昌盛的內蒙古之英雄史詩。朋友們，內蒙古的藍天碧野、天堂草原，大漠駝鈴、神奇響沙，蒼莽林海、錦繡山河和魅力青城、動感鋼都??等充滿誘惑力的旅游景觀和休閑度假勝地在等待著您的光顧，請您無拘無束地投身大自然的懷抱和都市現(xiàn)代化的潮流中去，圓您一個內蒙古之旅的美夢吧。在欣賞雄渾奇麗的草原風光、體驗獨特濃郁的民族風情的同時，游客朋友們還可盡情體味內蒙古悠久燦爛的歷史文化。位于呼和浩特東郊的“大窯文化遺址”是一處舊石器時代至新石器時代的古人類文化遺存，是世界上最古遠、歷時最久、規(guī)模最大的石器制造場，這充分證明在70萬年前至5000年前，我們中華民族祖先之一支就已繁衍生息在內蒙古中南部這塊神奇的土地上。鄂爾多斯出土的“河套人”化石、赤峰出土的“中華第一龍”碧玉龍和“中華第一鳳”陶鳳杯，也再次證明了內蒙古是中華民族和中國古代文明的發(fā)祥地。正因如此，才進一步增添了內蒙古作為中國北方最具特色的旅游目的地的誘人魅力。

朋友們，你們中間有不少人是初來乍到，也有一些人是舊地重游。不管您屬于哪種類型，我們迎賓有一個原則，就是“結識新朋友，不忘老朋友，都是好朋友，一樣格外親”。大家來內蒙古定會有賓至如歸的感覺，無論住在哪里、吃在哪里、游在哪里、玩在哪里，都會感受到家一般的溫馨，感受到親人般的關愛。我們將最大限度地滿足您此番內蒙古之旅期間求新、求異、求知、度假觀光、一飽眼福口福、盡情娛悅身心??等合理消費的正當要求，保您不虛此行。好了，為了回報大家對內蒙古的青睞和對內蒙古人的信任，請允許我用蒙古語道一聲“塔勒兒哈拉” ——即“謝謝”?。ň瞎疽猓┳詈?，祝大家在內蒙古的這幾天里，在“休閑大草原、激情蒙古風”的生活旋律與人文氛圍中，行得安全、游得盡興、住得舒適、吃得香甜、購得物有所值、玩（娛）得熱鬧開心！愿大家旅途愉快，收獲多多，心想事成，萬事如意！謝謝大家！

灰騰錫勒草原導游詞

女士們、先生們，大家好！歡迎大家來輝騰錫勒大草原旅游觀光。（導游員自我介紹）非常高興能有機會陪同各位一道欣賞領略輝騰錫勒大草原的風光美景。希望我的導游服務能夠令各位滿意，使我們共同度過一段美好的時光。在游覽的過程中，您將領略到濃郁的草原風情和迷人的九十九泉傳奇色彩，還將親身體會草原人民的真誠和熱情。

輝騰錫勒各旅游景點，建有古色古香的蒙古族游牧氈包，建有蒙古包群與木屋奇巧結合的蒙古族風情住宿區(qū)，建有封閉式四合院、歐式豪華別墅、日本式板房和蒙古族風電園，還有淋浴、桑拿中心等。

“那達慕”亦稱“乃日”（盛會），蒙古語譯意是游藝、玩耍、娛樂。它主要指的是摔跤、賽馬和射箭，亦稱蒙古族三項競技。它是蒙古族人民在漫長的歷史活動中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一種富有民族特色、象征歡樂和吉祥、慶賀豐收的群眾性體育娛樂活動。獻哈達是蒙古族人民歡迎尊貴客人的一種高尚禮儀。哈達一般為白色和淡藍色綢帶，白色象征奶一樣純潔、藍色象征天一樣寬廣。向客人敬獻哈達、奶食和馬奶酒，表達草原牧人的純情，讓貴客分享豐收

的果實和喜悅。悠揚婉轉的馬頭琴聲，醇香可口的馬奶酒，令人如癡如醉?！驳谝徽?，來到九十九泉〕

大家現(xiàn)在看到的一個又一個小湖，就是九十九泉。它高居于輝騰錫勒草原上，史書上有記載，歷史地圖上有描繪。其實，密布于輝騰錫勒草原上的大小泉池，何止九十九個呢？這里有名目繁多的小“海子”，如石門海子，鴻雁海子、馬尾海子、小青海子等。夏季，圓圓的海子像一面面“明鏡”。一叢叢、一簇簇、一片片、一圈圈的野花裝點在大大小小海子四周，猶如仙境一般。這些海子為什么都是圓圓的呢？原來，這里是史前火山帶，火山爆發(fā)形成無數(shù)“火山坑”，若干年后，積滿厚厚的一層黑土，長滿野草，積滿雨水，而形成圓形的海子。所以它并不是泉，稱海子也不太確切，因北方少數(shù)民族生活在大漠，很少見到水面，只要有水面，就稱之為“海”。后來，蒙古人在北京建起元大都，把這兒對水面的稱謂帶到了北京，從而有了南海、中海和北海。

北方游牧民族的幾代皇帝，都把這里當成他們的行宮別墅之地，常來避暑觀光。第一個來九十九泉的皇帝是北魏的開國之君拓跋珪。北魏的后幾朝皇帝都來過九十九泉。契丹首領、遼太祖耶律阿保機以及遼興宗都曾來此避暑觀光，部署軍事行動。清初康熙大帝在征討噶爾丹叛亂途中，路過九十九泉，看這里風景秀麗，氣候涼爽，曾想在此建避暑行宮，據(jù)說只因泉不夠百眼，花不足百種而舍棄。如果當年康熙帝真的在這里建成避暑行宮，那么承德避暑山莊就不一定“橫空出世”了。九十九泉還有一種神奇的色彩，天旱湖水不減不降。相傳有一年，輝騰錫勒草原上沒有下一滴雨，大地象烏龜殼，全是裂縫，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照樣是滿湖碧綠的水，滋潤著輝騰錫勒草原，照樣綠茵如毯，鮮花爛漫。天澇，湖水也不外流。據(jù)說有一年，陰雨連綿，時而狂風暴雨，山洪暴發(fā)，輝騰錫勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平靜得象一面鏡子。九十九泉像母親的奶水一樣喂養(yǎng)滋潤著輝騰錫勒的蒼生萬物。九十九泉神，神就神在九十九。

史書還記載窩闊臺曾避暑于九十九泉。窩闊臺是一代天驕元太祖成吉思汗鐵木真的三太子，是蒙古汗國開國大將，在輝騰錫勒有兩處點將臺。公元1230年，即元太宗二年五月，窩闊臺避暑于九十九泉。

窩闊臺同他的父親一樣是馬背上的英主，率領的將士都是英勇善戰(zhàn)的騎兵。由于久戰(zhàn)沙場，將士們有受傷的，有腰腿痛的，個個臉上飽經(jīng)風霜，雖年輕卻滿臉皺紋。將士們打仗猛于虎，但下戰(zhàn)場后形象不佳，有損軍威軍容。這成了窩闊臺的一塊心病。于是他命令將士下九十九泉洗澡。

常言道，南人會水，北人會馬。窩闊臺的將士們絕大多數(shù)是北方人，騎馬是他們的硬功夫、真本領，可是下湖洗澡玩水卻成了一件難事。你推我，我推你，推來推去，誰也不肯第一個跳入湖中。于是一個聰明的士兵想出一個聰明的辦法，10個士兵脫光衣服互相挽著臂膀，從湖邊淺水畔慢慢走向深處。走著走著，這10個士兵不見蹤影了。湖邊的將士急得團團轉，每人捏著一把汗，誰也不敢下湖去救這10個士兵，只好望湖長嘆。等到日當午時，烈日暴曬，個個將士汗流浹背，十分難受。此時下湖的10名士兵赤條條水凌凌地從湖中走出來，特別精神爽快。他們高聲呼喊：“下湖吧，湖里實在好玩，渾身涼快。”就這樣，窩闊臺的將士滿臉皺紋沒了，變得眉清目秀，英俊瀟灑，精神飽滿。戰(zhàn)爭中的創(chuàng)傷也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也開朗了，視死如歸，變成了一支鐵一般的文明之師。

相傳，打那以后，九十九泉成了人們的天然浴池。在輝騰錫勒草原上放牛放羊的人，幾乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累煩惱。一牧羊人曾對我說，跳入湖中，渾身飄然，如入仙境?！驳诙?，來到黃花溝旅游區(qū)〕各位朋友，現(xiàn)在我們來到了本次旅游的第二景區(qū)——黃花溝。它位于輝騰錫勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。這道山谷是遠古冰川遺跡，在地殼運動中，由于地表的扭曲、斷裂而形成。山谷長達10多公里，溝深約300米，寬100—200米，這就是被譽為塞外名勝的黃花溝。

黃花溝具有獨特的地形風貌和秀美的自然景觀。走進黃花溝，但見山脈上的石頭就覺得有些出奇了。那石頭全然不像其他山上的“土石”，而是盡都裸露，圓鈍純樸，斑斑駁駁，紋理縱橫，顯得十分老道、蒼勁。進得入口，順坡而下，只見兩側懸崖峭壁、重巒疊嶂、奇石林立，有的像劍門，有的像金龜，有的像石人。石縫間長滿了倔強的綠樹、青草。下到溝底，一股泉水潺潺流過，水邊一派蔥籠。清水繞著卵石，綠草伴著黃花，果然別有洞天。順溪而下，常有峰回路轉之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，還可品泉水之甘甜。下到溝底，還可體驗農(nóng)家游，品嘗內蒙古特有的風味。有道是“下山容易上山難”，特別是那些穿高跟鞋的女士們就更艱苦了，此時，男士們一定要伸出援助之手。租一匹馬，騎馬上山確實是明智之舉，既省時又省力，悠閑自得，其間還可跟牽馬的馬倌聊聊家常。回到溝頂，站在山頭上，舉目遠望，溝下是一片坡梁地，種有開藍花的葫麻，開黃花的油菜，還有綠綠的小

麥和淺藍色的莜麥，塊塊相隔，層層盡染，背后襯托著一片片貼在溝壁上的松林，構成一幅絢麗多彩的畫卷。美哉，壯哉！黃花溝，奇石的溝，青翠的溝，讓人難忘的溝，它已成為內蒙古中部著名的旅游景區(qū)之一，深受中外游客的青睞。黃花風景區(qū)的神蔥嶺頂端，生長著神蔥。神蔥溝里有兩股清泉，一股從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏涼，清甜可口，清腦提神，故稱圣母泉；另一股從石縫間汩汩流淌，千年不息。兩股神泉在風景區(qū)匯合后，使奇峰怪石、花草林木相映成輝，如詩如畫。另有仙氣襲人的一鏡天和高達十幾米的佛手山；有由馱水神駝形成的駱駝峰；有喝了圣母水、天長地久蹲在山巔上的蛤蟆峰；有石神制做了園形石桌，供上古賢士下棋的洞穴——賢人軒；有想吃神蔥但難以如愿的雙羊峰；有石片層疊，恰似經(jīng)書經(jīng)卷的夕陽崖；有水繞石流、形似木魚的巨石木魚臺等等。游人進入這里，定會為不加雕飾的自然風光所陶醉。

〔第三站，來到神蔥嶺景區(qū)〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神蔥嶺。沿神駝峰背往上攀，即可上神蔥嶺。傳說，王母派神農(nóng)種的神蔥就長在神蔥嶺的頂端。每逢草綠花紅、百鳥爭翔的盛夏，神蔥一片翠綠、蔥香四溢。在三年一度的蟠桃盛會上，神蔥作為一道佳肴佐菜被王母點上宴席。因為神蔥有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盜入凡間，特命兩個神童看管。后來鄰近的百姓發(fā)現(xiàn)了“人聞神蔥、百病不生”的神奇功效，便在每年農(nóng)歷五月十三燒香許愿，求天神保佑神蔥，多降吉祥、普救眾生。

因為神蔥嶺巨石光滑，無法登攀，多少年來，沒有一人到達最頂端，沒能探究神蔥嶺的奇妙之處。傳說有一年，一個牧羊人看見神蔥一片翠綠，想吃點嘗嘗鮮，可轉了幾天也采不到手，于是找來一根很長的牧羊鞭抽下幾片綠葉來，六月天殺了牛羊，把神蔥葉放在上邊，居然七天不腐壞，下鍋一齊煮，肉味鮮美，勝過一切佳肴。進入神蔥嶺風景區(qū)，映入眼簾的是圣母泉。這是西天王母派水神從天上運下來的水，所以叫圣水。只見一股清粼粼的泉水從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，一流三疊，在巨石下面形成了一個滴水潭，仿佛一個圓圓的梳妝鏡。這兒的泉水冬暖夏涼，綿甜爽口，喝上一口清腦提神，常年飲用，益壽延年。大家不妨先用圣水洗一洗臉，定能消暑解乏，帶給您吉祥、平安與好運。順著淙淙泉水往下走，現(xiàn)在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脫凡洞”。傳說，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，僅能容一個人鉆過。洞內充滿仙氣，從脫凡洞爬出，等于父母重生一回，讓人脫胎換骨，棄俗成仙。大家來試試，體驗一下重生的感覺。爬過“脫凡洞”，便見一塊巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬頭仰望，方可見天。巨石間露出一道夾縫，仿佛微微開啟的石門。石壁下面一股泉水，彎彎曲曲，依繞石壁而行。這就是傳說中王母命神童守護神蔥的第一關“石門灣”。過了石門灣向西望去，是一個有洞的山峰。據(jù)傳，當年，王母派風神向洞內灌滿了仙風。洞口能容一人進出，洞的入口在一棵老榆樹下邊，人爬進去拐過幾個彎，是一個巨大的巖洞，冷風貫耳，仙氣襲人。從巖洞向東走，有一天窗象一面圓鏡，看天是一小白點，向西走一段，天則猶如一絲線，故名“一鏡天”，又曰“一線天”。順著軟梯向上爬幾十米，可由溝底入洞在峰頂出現(xiàn)，讓人感受您神出鬼沒，飄然欲仙的“特異功能”。下面我們要看的是佛手山，必須往遠站。站在“一鏡天”對面的山頂上看佛手山，佛手山不僅五個指頭十分清晰，甚至連掌紋都能數(shù)出來，每個指頭高十幾米。傳說，這是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以揚名，恐怕就因為它是世界上最大的手了。所謂“一手遮天”，被佛手山體現(xiàn)得淋漓盡致。緊依在神蔥嶺一邊的是駱駝峰，即神駝峰。相傳，這是當年王母派出馱水的神駝，因為神童卸水太猛，搬去了雙峰駝的后駝峰，神駝便成了一頭單峰駝。也許是天上人間跑了一趟，它十分勞累，一臥下來就再也沒有站起，終年這樣昂首天外，氣宇不凡。在這里，可以領略它忍辱負重的無限風采。與駱駝峰遙遙相對的是蛤蟆峰，在綿延起伏的山巒盡頭的最高點蹲著一只巨大的石蛤蟆，樣子十分專注。傳說這原是一只旱蛤蟆，那年從溝底喝了神駝運來的圣母水，竟一下子成了仙。它對神蔥早已垂涎欲滴，于是沿著綿延起伏的山巒三蹦兩跳想躍上神蔥嶺?？上д驹诜鍘n的盡頭一看，兩山相距太遠，怎么也跳不過去，于是天長地久，一直蹲在山巔上，變成了石蛤蟆。離蛤蟆峰一箭之遙，有一洞穴叫賢人軒，依山而進，十分寬敞，洞內有王母派石神制做的圓形石桌，是供上古賢士下棋的地方。民國初年，還有道人在此修行，故又名養(yǎng)性洞。過了賢人軒，便是鷹嘴巖。夕陽下，老鷹回首眺望神蔥嶺。這只神鷹在外面把守山口，以防天外飛禽偷吃神蔥。年長日久，變成了石鷹，假如它能展翅飛起來，恐怕整個神蔥嶺難見天日。

鷹嘴巖有兩座奇山，翹首而立，人稱“雙羊峰”。由于神鷹看守著神蔥，這兩只羊一直難以如愿以償。每逢夜晚，神蔥的香味隨風從嶺上飄出來，融融月色下，人們還聽見咩、咩的羊叫聲。夕陽崖，又叫經(jīng)卷山，崖石成片，層層疊疊，紋路明晰，恰似一本平放的經(jīng)書，在夕陽的照耀下，一片金黃，象鑲金的佛典放出萬道金光。“經(jīng)卷”高數(shù)十米，寬數(shù)百米，方方正正，矗立山間，好象千年古卷，單等人來翻閱?？沙松颀攷X上的神龜，誰都馱不動它。神龜石就在佛卷的下面。

一塊形似木魚的巨石被風化雨蝕后光滑潔亮。木魚臺上能坐十余人，有花有草，水繞石流，下面流水嘩嘩，上面聽起來清脆悅耳，仿佛有節(jié)奏的木魚敲擊聲。相傳，常有僧侶道人到此修行?！驳谒恼荆L力發(fā)電場〕朋友們，我們現(xiàn)在看到的是亞洲最大的風力發(fā)電場。這種景觀，難得一見，我為大家介紹一下。

輝騰錫勒地處內蒙古高原，海拔高，又是一個風口，風力資源非常豐富。這里，10米高度年平均風速7.2米/秒，40米高度年平均風速為8.8米/秒，風能功率密度662瓦/平方米；年平均空氣密度為1.07千克/ 立方米，10米高度和40米高度5—25米/秒的有效風時數(shù)為6255小時—7293小時，具有穩(wěn)定性強、持續(xù)性好、風能品質高等特點，是建設風電場最理想的場所。風電場已成為輝騰錫勒旅游區(qū)一道亮麗的風景線。1996年，由國家投資在此建成一座亞洲最大的風力發(fā)電場，現(xiàn)已裝機83臺，來年，要達到裝機300臺的規(guī)模，不僅能緩解京、津等地用電之不足，而且形成最具觀賞性的風電景觀。雖為盛夏，風車仍高速運轉；倘若嚴冬，草原強勁之風力可想而知。風力發(fā)電場為草原新景，它使眾多的游客駐足欣望，留連忘返。游覽輝騰錫勒，您會覺得領略草原風光，體味人間勝景，品嘗牧區(qū)佳肴，視聽蒙古奇史，確實令您心曠神怡，輝騰錫勒確實是您旅游觀光、休閑度假的勝地。我說的一點兒不假吧？朋友們，輝騰錫勒歡迎您，烏蘭察布人民歡迎您常來做客！

男兒三藝多在每年的那達慕大會期間舉行，包括摔跤、賽馬和射箭三項。

摔跤是男子“三藝”中最重要的一項活動。成吉思汗被選為蒙古大汗后，遂把摔跤定為考核將士的重要科目，民間也將摔跤列為節(jié)日的第一項比賽。摔跤采用一次淘汰制，摔跤者腳登高筒馬靴，穿寬大的綢緞摔跤褲，上身穿“昭得格”（一種皮革制的坎肩），有其獨特的風格及民族色彩。在贊歌聲中仿古代騎士跨著大步繞場一周，然后跳躍上場，凡獲勝的摔跤手皆可獲得獎品，如一只綿羊、幾塊磚茶，甚至獎一匹金鞍馬。

賽馬也是節(jié)日中的精彩內容，最吸引游人關注。賽馬有小孩子參加，騎手們一字排開，人人扎著彩色腰帶，頭纏彩巾，十分英俊。人們通過賽馬比賽，以炫耀自己的駿馬良驥，展示出眾的騎技。賽馬分賽跑馬和賽走馬，賽跑馬可多達數(shù)百人，先達終點者，成為草原上最受人贊譽的健兒，能獲獎品。成年人只能參加馬術高超的走馬賽，要求馬步穩(wěn)、走勢好、速度快。

射箭是集古代蒙古族軍事作戰(zhàn)、獵捕野獸的一項娛樂比賽。射箭分靜射和騎射兩種形式，靜射所使用的弓箭式樣、重量、長度、拉力都不限，距離亦不等；騎射要求跑馬射箭，技藝高超的騎手可百發(fā)百中，贏得觀眾的陣陣喝彩。（進入草原時）

現(xiàn)在，我們已來到了呼倫貝爾大草原。你我遠離了城市，遠離了鬧市，走進了草原，你看，草原猶如碧綠的地毯，綠茵茵、軟綿綿。往遠看，草原上盛開著無數(shù)種野花，星星點點的蒙古包上升起縷縷炊煙。微風吹來，牧草飄動，馬群、牛群、羊群飄來飄去，處處可見“風吹草低見年羊”的優(yōu)美景象。

（來到蒙古包）

這就是剛才我們在車上所看到的蒙古包。瞧，主人已出來迎接我們了，當然了，這可不是安排好的接待程序。在進蒙古包前，素以熱情好客著稱的蒙古牧民在聽到有人來的腳步聲時，他們總是走出包外熱情迎接你。迎客時，他們將右手放在胸前，微微躬身施禮，隨著“賽、賽白努”（好！您好?。┑膯柡?，客人被請入包內，男坐左，女坐右，主人坐中間，只要你一落座主人就會端上奶茶和各種奶制品請大家品嘗，過一會兒，又會端上奶茶和各種奶制品請大家品嘗，過一會兒，又會端上“手扒肉”，同時，還會向您獻上“哈達”，敬上美酒。美酒和歌聲在一起，就像藍天和白支、綠草和鮮花在一起。在民間有無歌不成酒宴之說。草原牧人無論男女老少，人人都會唱，在敬酒中，代替美味佳肴的就是草原民歌和悠揚動聽的馬頭琴廣袤遼闊草原上的蒙古民族不僅能歌而且善舞。在這里，你不僅能看到傳統(tǒng)的民族舞蹈。在這里，你不僅能看到傳統(tǒng)的民族舞蹈，還會看到節(jié)奏歡快，舞步剛勁在現(xiàn)代民族舞蹈?，F(xiàn)在我們就進蒙古包，當一回蒙古族牧民的客人。

（走出蒙古包）

在藍天白去之下，你看到一望無際的草原上，成群的牛羊，奔騰的駿馬和有著嫻熟騎馬和有著嫻熟騎馬技能的牧民手持馬桿、揮動馬鞭，策馬馳騁的英姿。想體驗一下嗎？膽大的不妨騎上蒙古馬跑上幾圈，篇三：內蒙古實戰(zhàn)導游詞

內蒙古實戰(zhàn)導游詞

? 大同-------呼市--------草原-----------（包頭）響沙灣-----鄂爾多斯----------成陵----------一．大同----呼市7:30-----8:10分車程，講解40分鐘（第一段講解）

親愛的團友：大家好，今天我們將前往美麗的內蒙古大草原，山西歷史文化厚重，文化熏陶后，我們該好好放松一下，內蒙古景點以娛樂為主，像大家知道的草原那

達慕，翻譯過來就是娛樂，游戲的意思，因為內蒙古幅員遼闊，所以今天上午我們

要辛苦一下，車程需要4個多小時，我給大家介紹一下美麗的草原和獨特的民族風

情提問：來內蒙古看什么？——草原。那么什么是草原？——有草的原野。如果這樣來說，那我們不就是來看草的嗎？（不是看草而是看原）

不！如果單純是為了看草，那我想在中國任何一個城市里都看得到，而且長得即整齊又美觀。所以我認為，大家千里迢迢的來到內蒙古，我一定要帶大家去感受草原的遼闊，去了解蒙古族的文化，那么朋友們才算不枉此行。

真正的草原

幅員遼闊；內蒙古草原面積為86.7萬平方公里占全國草場的1/5，居全國之首。

比4個湖北省加起來還要大！而且地勢平坦。平坦到什么程度呢？將來有一天

我不干導游了，就跑到草原上來開駕校，專門教人閉著眼睛開車，保證大家不

會撞到東西，要是撞壞了免費給修。跟大家開個小玩笑。

優(yōu)質的牧草；在內蒙古遼闊的土地上，生長著1000多種牧草，對于牛羊來說這簡

直就是豐盛的滿漢全席呀！所以，草場的利用價值尤其是它營養(yǎng)價值非常高。

成群的牛羊；正是有了優(yōu)質的草場，才會有成千上萬的牛羊，從而使得內蒙古的畜牧業(yè)生產(chǎn)能力局全國首位，所以我相信，其他省市的肉、奶等等的牧業(yè)產(chǎn)品

和內蒙古是根本不能比的。

（4）真正的游牧民族；因為有了游牧民族在草原上世代繁衍生息，并傳承它的民

族文化——例如蒙古族。那么這片草原才算真正擁有了自己的靈魂?！?/p>

內蒙古大草原被稱之為真正的草原！

（5）草原簡介：內蒙古的草原分為草甸草原、典型草原、荒漠草原、荒漠4種

草甸草原組成最復雜、產(chǎn)量最高、分布在內蒙古東部呼倫貝爾盟、錫林郭

勒盟東部以及其其他一些潮濕地區(qū)。草的高度一般在40-50厘米，草原

植被覆蓋率達90%以上，它是森林向草原過渡的一種植被類型。形成在比較

濕潤的氣候條件下。這類草原植物種類組成相當復雜，一般每平方米內有5 種不同植物，其中多數(shù)是對水分條件要求較高的種類，所以那里遍布積水。風

吹草地顯牛羊，看草原

典型草原主要分布于內蒙古高原的中部地區(qū)錫林郭勒盟，這一類草原平均

高度30厘米，草原植被覆蓋率在60%左右，在土地利用上主要是用于打草，而不適宜放牧，這是因為這種草原上生長了大量的大針茅，而這種草的果實有

很強的芒針，常常刺入羊皮，在羊皮上留下許多針孔，會影響羊皮的質量。風

吹草地顯野兔住草原

荒漠草原主要分布于內蒙古的烏蘭察布盟及鄂爾多斯高原，草群高度在1 0～20厘米，草群蓋度一般為15％～25％，該類草地植物適口性好，采食率

較高，干物質含量較多，尤其是粗蛋白質高，它是草原向荒漠過渡的一類草原，所以較為干旱。不過在這些地區(qū)有許多很有價值的特殊植物——例如發(fā)菜。風

吹草地顯原鼠 玩草原

荒漠：主要分布于內蒙古的阿拉善盟，草群覆蓋率級低，基本上看到的草都是一叢一叢的分散開來，已經(jīng)處于沙漠的邊緣。風吹草地顯壁虎嘆草原

但是這4種草原，都是內蒙古的草原，所以我想大家將來回去后，也都可以自豪的告訴自己的親朋好友——我已經(jīng)去了內蒙古，并且看到了真正的草原。我們所要前往的希拉穆仁草原屬于荒漠型草原。

學蒙古話（三班努，它日吉那，巴耶日太）與敬酒禮儀。1 蒙古族銀碗哈達敬酒禮儀的來歷。大家看過書或者電視連續(xù)劇《成吉思汗》，《射雕英雄傳》朋友都知道，成吉思汗統(tǒng)一蒙古大漠時，攻打了很多部落，每次戰(zhàn)事都是捷報頻傳，一統(tǒng)大漠的心愿只日可待?？墒牵袀€泰赤烏部占據(jù)丘陵地帶，易守難攻，成吉思汗攻打很久都沒有攻下，激戰(zhàn)中，成吉思汗的馬被泰赤烏部勇士射中頸椎而死，成吉思汗也受了重傷非常憤怒，于是采用人海戰(zhàn)術，用騎兵將這個部落圍了起來，泰赤烏部戰(zhàn)敗，泰赤烏勇士成為俘虜，成吉思汗對他說：“你愿意做我的那可兒嗎？我可以不殺你?！庇率繀s說：“就來個痛快的吧！”成吉思汗看到眼前這個勇士非常喜歡，說：“我不記恨你，你愿意跟隨我左右嗎？”勇士說：“很久以前就聽說鐵木真是草原上的雄鷹，你的氣概與睿智讓我敬佩，我有心臣服于你，但是，不知道你是不是真的勇士，我準備了一壇美酒，敬你一杯，如果您喝了這杯酒，我就相信你是真的勇士，跟隨你左右，如果你不敢喝，那你就是一個懦夫，我不會臣服，寧愿死去?！背杉己购芨吲d也很為難，高興的是這個勇士降服，為難的是這杯酒，不喝，自己成了懦夫，這對于蒙古勇士是奇恥大辱，喝了，怕酒中有毒。突然，聰明的成吉思汗心生一計，端起酒杯，用右手無名指蘸酒向天彈一次（讓酒接觸到無名指的銀戒指），敬天：長生天父親庇佑我們生活富足，蘸酒向地彈一次，敬地：水草豐美的大地母親哺育我們草原兒女和肥壯牛羊，再次蘸酒在自己額頭點一下（看戒指有沒有變顏色），敬自己：我鐵木真是草原英雄，統(tǒng)一草原，一飲而盡，收服這個勇士，他就是成吉思汗四前鋒五虎將之一哲別，打仗時箭無虛發(fā)，百步穿楊。哲別大家不熟悉的話，我提一個人，你們一定知道，他就是郭靖，黃蓉的老公，射雕英雄傳的主人公，一箭雙雕，他的箭法就是哲別教的，哲別是郭靖的師傅。蒙古族銀碗敬酒，也表示誠意，無陷害之意，讓朋友放心大膽暢飲，這個禮儀也成為蒙古族普遍適用熱情待客的行為習慣了。蒙古女孩給你們敬酒時，我們要說：塔拉哈拉(謝謝)。現(xiàn)在蒙古族男男女女手上都會戴很多戒指，不僅是愛情的見證，更是身份的象征，蒙古族女孩很在意自己的飾品，體現(xiàn)自己的巴特對自己的好。（戒指）

蒙古姑娘給大家敬酒，大家接過來后，不能不喝，就是草原悶倒驢69度，不用害怕，不能不喝，沒說喝多少，大家沾沾嘴唇意思一下就行。蒙古姑娘會用銀碗給大家敬酒，表示最尊貴的客人，無陷害之意。潔白的哈達表示純潔友好，嘹亮的蒙古敬酒歌表示熱情款待。

二．大同-------呼市8:10----9:40休息1.5小時（順應游客習慣養(yǎng)精蓄銳----睡覺）

三．大同-------呼市9:40----10；40講解1小時（主推全羊）

蒙古人衣食住行：

蒙古族服飾適應游牧生活，包括長袍，帽子，靴子，配飾。正好來考考大家，蒙古袍的特點是高領，長袖，右開襟，束以長長的腰帶。那高領有什么作用呢：對，可以防風沙，防曬，防寒，防蚊蟲丁饒。長袖有什么作用呢：女子跳舞外還有個重要作用：草原上最短缺的是什么，對是水，所以牧民洗碗筷不會舍得用珍貴的水資源，就會用牛糞和長袖來洗碗筷，大家可別覺得牛糞脹，牛糞不僅可以清潔物品，? 還是冬天重要的燃料，燃燒時間很長，長袖是把碗筷放到太陽下曬，晚飯時用長袖輕輕一擦，非常干凈，大家見老牧民袖子常常油油發(fā)光就是這個原因。大家也不用害怕草原用餐會用到這樣的碗筷，現(xiàn)在草原接待中心都打了深水，洗碗是用清水的，不過確實草原條件有限，很多時候要我們只能克服，畢竟我們是去體驗草原生活，做一天牧人。右開襟這個作用，我想大家都能想的到，對，蒙古族是馬背民族，右開襟方便上下馬。長長的腰帶有什么作用：用來保護小腹，還可以放一些小東西，男子扎腰帶一般是扎在跨上，扎好后，上襟向外拽，讓袍子嘟嚕下來顯的彪悍，女子則不同，扎在腰間，把上襟扯平，顯出苗條的身材。

蒙古帽子主要有蒙古禮帽和草原帽倆種，禮帽是橢圓形，冒頂凹陷與蒙古袍相配顯得文雅美觀，一般在草原上只有扎沙克以上級別的人才能佩戴，扎沙克就相當于我們的村官，沙漠紫外線非常強，到時我們可以去蒙古銀莊批發(fā)蒙古禮帽，那里廠家直銷10塊一頂，比景區(qū)便宜倆三倍。草原牧民要是看到我們都戴著禮帽，他們就會以為來了一大幫領導來草原視察呢。草原帽大家在電視里一定見過，元兵佩戴，尖頂遮擋風雪，倆邊是鮮艷的飄帶。

蒙古靴子分為布靴，皮靴，氈靴，實用不同季節(jié)。靴子有個特別之處就是靴尖向上翹，原因是：草原行走可以將草分開，不易摔到，穿靴子騎馬時能護踝壯膽，勾踏馬鐙，萬一從馬上摔下，不用解鞋帶，直接把腳退出，不會出現(xiàn)意外。

配飾，女子一般特別喜愛金銀珠寶首飾，耳環(huán)，手鐲，項鏈，頭飾會戴得全身都是，尤其重大節(jié)日，來顯示自己巴特爾的能力。男子佩戴蒙古刀，鼻煙壺，火鐮子等。漢族結婚講究四床四被，配金戴鉆，而蒙古族結婚講究男戴佩飾，女戴頭飾，男（蒙古刀、戒指、煙斗，鼻煙壺）；女(項鏈，耳環(huán)，發(fā)夾，銀簪)，飾品多為蒙銀。銀飾的佩戴：金飾價高，款千篇一律，而銀價低，款更時尚，飾品提升人的氣質與品味，沒有佩戴飾品的女人就像沒有裝修的房子，氣質品味顯現(xiàn)女人高雅脫俗。飾品款式選擇的原則：要配合體型，臉型，服裝來體現(xiàn)美感。1圓臉，項鏈要長一點，耳環(huán)要垂型；長臉，項鏈要短一點，耳環(huán)要緊貼型：2體型高大，飾品要多戴，形式要大氣；體型矮小，飾品要小巧，形式要細致，3穿厚衣服，飾品要大而重；穿薄衣服，飾品要輕而巧；4年輕少女飾品要流行時尚，彰顯個性情趣，嬌俏朝氣 ；成熟女性飾品韻味雅致，彰顯魅力；年長女性飾品少而精，古樸華貴，彰顯氣質富貴。5晚上飾品要精巧光亮，白天個性，自然。

等新娘生小孩，小孩百天時，爺爺奶奶，姥姥姥爺會給孩子戴上百福銀鎖，為它祈福，保孩子平安。而大家知道的少年閏土為什么戴銀項圈呢？中國人為什么會有男戴觀音，女戴佛，小孩戴銀鎖，老人戴手鐲的古***慣，蒙古族的信仰不僅有藏傳佛教，還有薩滿教，多神崇拜。

接下來，我給大家介紹一下衣食住行的食，（建議快到中午講）民以食為天，蒙古族飲食主為肉食，奶食，肉食包括手把肉，烤羊腿，烤全羊，烤羊背，涮羊肉等，奶食包括奶片，奶酪，奶皮，奶豆腐，黃油，奶粉，等，烤全羊：1草原羊特點：吃得是中草藥，喝的是礦泉水，拉得是六味地黃丸，尿得是太太口

服液。實際上草原羊是散養(yǎng)的，100平方公里只允許養(yǎng)200只羊，草原羊常喜歡吃沙蔥，芨芨草，所以羊肉沒有明顯膻味兒，只有草原羊才可以做全羊宴，詐瑪宴（質孫宴），中國十大宴席中，如：滿漢全席，詐瑪宴，全魚宴，水席，吉鑫國宴等，全羊宴（質孫宴）是儀式最盛大的，文化最厚重的。

選羊：只能用1---2歲得小羯羊，超過2歲的羊，羊肉只能做平常羊來宰殺，確

保羊肉的鮮嫩。

殺羊法：在羊的胸口用蒙古刀拉一寸的口子，手入膛將大動脈一粘，羊立刻斃命，殺羊速度快，殺羊不見血，扒皮不用刀。殺羊法被用于軍事，掏心術，成吉思汗命，倆翼騎兵佯攻，敵方一分為二，主力中軍直入敵人心臟。

烤制方法：羊的四只腿是羊身肉的精華，常跑動的羊腿，都為瘦肉，肉質最鮮美，用蒙古烤羊法，烤得羊腿脫油，作料滋味就會滲入羊肉當中，烤制到焦黃焦黃時，外皮已經(jīng)酥脆，可以讓我們觀之，然后改刀了，刀在外皮輕輕一劃，整只羊腿分裂成小塊兒，羊腿特別好吃，不過遺憾的是沒有儀式，價錢基本上是四只羊腿就等于一只全羊。小的480，,中的580，大的680，夠三到五人享用。

全羊的熏烤，要比羊腿復雜，先將姜，桂皮，蓯蓉，等48位作料放入羊的內腔，全羊是不食內脹的，將外皮涂抹蒙古秘制醬，先熏，再放入烤爐中轉烤2個半小時，就可烤成，不過，烤得越久越香，全羊宴儀式后，廚師長給大家把羊肉分盤，用力一抓，羊肉就脫骨而下，分到盤中，蘸作料享用，烤出的全羊，外焦里嫩，酥脆可口，香味撲鼻，外皮口感像羊肉竄，里面熟透的羊肉一絲一絲，再喝點蒙古奶酒，非常愜意。

5.飲食文化：如果說來內蒙古感覺飲食文化，吃個羊就行，那就大錯特錯了，主要 感受的是全羊宴的隆重儀式，烤全羊古時是成吉思汗犒賞王公貝勒的盛宴，最隆重的是詐瑪宴，也叫質孫宴，文武百官穿同一質服，享用三天三夜，盛宴伴有音樂，舞蹈歌者上千，尊貴奢華堪稱宴席之鼎極，頭道大菜是烤全?！，F(xiàn)在的儀式也非常隆重，首先要選我們團隊中倆位做王爺王妃，配合司儀歌手，給全羊開刀剪裁，司儀頌長生歌，呼麥，馬頭琴聲響起，整只全羊伴隨音樂入場，我們要抓緊時間圍在全羊旁拍照留影，王爺王妃按照司儀指令敬天，剪彩，開刀，王爺王妃可以優(yōu)先品嘗全羊最鮮美的一塊兒羊肉，蒙古歌手獻上蒙古歌曲，帶領大家伴舞而起，唱起耳熟能響的敖包相會，一起給草原祈福，隨后是蒙古銀碗哈達儀式開始，將整個全羊宴推到高潮，大家回到座位，接受草原的祝福，潔白的哈達獻給你，和舞者歌手同歡，可一展你的歌喉，高興之余，廚師長已經(jīng)把全羊肉給大家敬上，邊飲酒，邊享用絲絲酥脆的全羊，感受蒙古族獨有的待客之道，體會成吉思汗盛宴，這也說明我們的生活水平提高，可以像九五之尊的皇帝一樣感受盛世富貴。

整只全羊，包括儀式在內，花費看上去要倆三千，但草原文化中，最不能少的就是

全羊飲食文化，大家每人花給100多塊錢，感受一下很特別，我敢說的是你們感受全羊宴，品嘗羊肉后，覺得很值得。要定就要早商量，烤得越久越好吃，吃全羊宴的就會在豪華蒙古包或大廳感受，不吃的就在偏包，吃團隊餐，餐很差，草原條件有限，羊肉是主菜了。所以我們商量是定個大的還是小的。小的1980，中的2480，大的2680.。

四：大同-------呼市10:40----11:10----（順應游客習慣養(yǎng)精蓄銳----睡覺）

印象簡介：內蒙古自治區(qū)北鄰蒙古和俄羅斯，與我國八省相鄰，其地圖形狀形似一只昂首的草原之狐，境內草原遍布，包括呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原等，是中國最大的天然牧場之一。西部是黃沙浩瀚的戈壁荒漠地帶，高原上的大漠駝影，與草原的翠綠草色相映成趣。策馬馳騁于草原上，別有一番樂趣。

省會：呼和浩特

位置：位于我國北邊中部，東經(jīng)97°12’至126°04’，北緯37°34’至53°23’，面積118.3萬平方公里，居全國第三。海拔多在1000米以上，多草原（6大草原）和湖泊（1000多個）。

氣候：內蒙古屬半干濕的中溫帶季風氣候，東部為半濕潤地帶，西部為半干旱地帶。最主要的特點是晝夜溫差較大，一般可達10度左右。內蒙古的災害性天氣有春旱和

冬季暴風雪

內蒙古從東至西可分作兩大氣候區(qū)：

人口：2480萬，民族：目前內蒙古有49個民族，主要以蒙古族和漢族為主，此外還有朝鮮、回、滿、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族。

行政區(qū)劃：內蒙古自治區(qū)是我國第一個實行民族區(qū)域自治的省級自治區(qū)。12盟市。走西口。內蒙古中西部的城市，很多人講話口音都是山西味兒，所以把銀山叫陰山，中國有三次大規(guī)模移民:走西口，闖關東，下南洋。其中走西口是一部中原人民躲避自然災害堅韌、誠實的血淚史，奮斗史，打通了南方武夷山經(jīng)山西到達蒙俄邊境的商道。而蒙古銀莊是喬家后裔開發(fā)銀礦，出口蒙古俄羅斯，響應國家政策對原礦石進行深加工，由內蒙古，云南，江蘇，俄羅斯能工巧匠創(chuàng)新工藝，走出了一條國際化道路，近十幾年隨著國際貴金屬價格不斷提升，國內涌現(xiàn)一批老鳳祥，中國黃金等國內大品牌，蒙古銀莊發(fā)揚祖輩匯通天下，貨通天下的胸襟，以國際新工藝，國內低價位蒙銀策略再次“走西口”，打造中國銀飾第一品牌。呼和浩特市概況

呼和浩特（蒙古語意為“青色的城”），位于內蒙古自治區(qū)的中心地帶，自古以來就是我國北部邊疆的戰(zhàn)略要沖和邊陲重鎮(zhèn)。成為內蒙古自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，歷史文化名城之一，中國優(yōu)秀旅游城市，被譽為中國乳都，北方藥都。呼和浩特是一座具有400多年歷史的塞外名城，關于青城的由來有倆種說法，一種是呼和浩特在建城時，明朝政府曾派人來幫助阿拉坦?jié)h燒磚，當時燒出的磚是青磚，所以蓋起來的城叫青城，另一種說法是，呼和浩特北依陰山，陰山盛產(chǎn)青石，呼和浩特就因北面大青山而得名青城。呼和浩特由新城和舊城倆部分組成，大部分修建于明清之際，舊城史稱歸化城，是由蒙古族土默特的首領阿拉坦?jié)h主持修建的，竣工后明朝賜名歸化城，意思是令少數(shù)民族歸順劃一，臣服于漢的統(tǒng)治，蒙古族則習慣稱之為庫庫和屯。

第三篇：烏蘭察布市導游詞

烏蘭察布市位于中華人民共和國的正北方、內蒙古自治區(qū)中部，面積約5.5萬平方公里，屬中溫帶大陸性季風氣候；下轄11個旗縣、市、區(qū)，市政府所在地為集寧區(qū)。烏蘭察布市屬呼包銀經(jīng)濟區(qū)和京津唐經(jīng)濟帶的結合部，區(qū)位優(yōu)越。東鄰北京門戶張家口，西依自治區(qū)首府呼和浩特，南靠煤都大同，北與蒙古國接壤，有104公里的國境線。烏蘭察布市的旅游業(yè)最早可以追溯到上世紀的五十年代。為適應中蘇友好的國際形勢，隨著當時的烏蘭察布盟交際處的成立，集寧旅行社應運而生。從上世紀九十年代到2005年底，烏蘭察布市的旅游業(yè)進入了一個初步發(fā)展時期，也可以說是一段發(fā)展較快的時期。形成了以集寧區(qū)為政治、經(jīng)濟、文化和旅游管理中心，含概四子王旗生態(tài)草原旅游區(qū)、察右中旗輝騰錫勒高山草甸草原旅游區(qū)、察右后旗火山巖地貌考古旅游區(qū)、察右前旗黃旗海旅游度假區(qū)、涼城岱海山水風光旅游區(qū)和興和蘇木山人造森林公園旅游區(qū)等一個中心六大區(qū)域的整體布局。1.四子王旗生態(tài)草原旅游區(qū)該區(qū)位于四子王旗格根塔拉旅游中心及周邊地區(qū)，距四子王旗政府所在地烏蘭花60公里。格根塔拉旅游中心是國家旅游局首批命名的4A級景區(qū)，是烏蘭察布市及自治區(qū)主要草原旅游景點之一。按照總體布局，在現(xiàn)有基礎上正在逐步完善和建設了綜合服務區(qū)，民族工藝品制作觀覽區(qū)、觀光游覽區(qū)、游牧民族博覽園、草原植物園、草原競技區(qū)、王府游覽區(qū)、祭祀文化區(qū)，民俗風情園等九大園區(qū)。2.涼城岱海山水風光旅游區(qū)該區(qū)位于涼城縣周邊地區(qū)。涼城縣山川秀麗，旅游資源種類豐富，有開發(fā)價值和潛力的旅游資源屬地文景觀的是蠻漢山、二龍什臺森林公園、馬頭山、洞金山臥佛；屬水域風光的是岱海、溫泉；屬古跡和現(xiàn)代紀念性建筑的是老虎山、園子溝、王墓山人類文化遺址，殺虎口古長城遺址，大廟遺址、鞍子山革命烈士陵園、廠漢營革命烈士陵園、賀龍革命活動舊址等；根據(jù)總體規(guī)劃可逐步完善開發(fā)為岱海景區(qū)、蠻漢山景區(qū)、中水塘溫泉療養(yǎng)區(qū)三大景區(qū)。3.察右中旗輝騰錫勒高山草甸草原旅游區(qū)該區(qū)位于察右中旗科布爾鎮(zhèn)南陰山山脈東段。輝騰錫勒高山草甸草場面積21萬畝，植被覆蓋率80%——95%。輝騰錫勒草原上天然湖泊星羅棋布，素有“九十九”泉之稱。輝騰錫勒風能穩(wěn)定性強，持續(xù)性好，品質高，是建設風電場最理想的場所。輝騰錫勒草場是世界少有且保存完好的天然草甸型草場，并確認十八種草種為珍稀草種。根據(jù)總體規(guī)劃，可開發(fā)建設成為草原避暑勝地和亞洲最大的風力發(fā)電場。4.興和蘇木山人造森林野生動物旅游區(qū)該區(qū)位于興和縣城關鎮(zhèn)南，晉、冀、蒙三省區(qū)交界地帶，旅游資源豐富，開發(fā)潛力很大。據(jù)總體規(guī)劃，正在招商建設蘇木山景區(qū)和澇瀝海景區(qū)。5.察右后旗火山巖地貌考古旅游區(qū)該區(qū)位于察右后旗白音察布鎮(zhèn)周邊地區(qū)。察右后旗旅游區(qū)旅游資源種類豐富、密度大，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)六千萬年前死火山6座、喇嘛教寺廟3座、三道灣古墓1處、巖文巖畫1處、還有鮮卑族文化遺址和三條古代遺址，同時還有烏蘭察布市較大的牧場。開發(fā)種類多樣、特色突出的察右后旗旅游區(qū)對于發(fā)展烏蘭察布市旅游業(yè)具有巨大的推動作用和吸引力，據(jù)總體規(guī)劃布局，正在興建烏蘭哈達火山群，草原藍天蒙古大營，阿貴廟、巖文巖畫四個景點。6.察右前旗黃旗海旅游度假區(qū)該區(qū)位于察右前旗土貴烏拉鎮(zhèn)北5公里處，20世紀50—60年代，這里盛產(chǎn)黃旗海鯉魚，供國宴專用，后來湖水污染、干枯，近年來水質逐漸變好，處于待開發(fā)階段。目前，全市境內現(xiàn)有4A級景區(qū)1家，2A級景區(qū)2家，還有多家以上規(guī)模的旅游景點和景區(qū)正在開發(fā)和建設中。國內旅行社已發(fā)展到10家，上星級的賓館已達到7家，初步形成了能具備每年接待140萬人次國內外旅游者的接待能力和規(guī)模。烏蘭察布市幅員遼闊，景觀類型多樣。既有草原、森林、湖泊等自然景觀，又有古跡、廟宇、民俗等人文景觀，頗為國內外大量游客垂青。每到盛夏時節(jié)，美麗的草原如詩如畫，蒙古風情厚重濃郁。神奇的“九十九”泉、壯觀的輝騰錫勒風電場、茂盛的二龍什臺國家森林公園、煙波浩淼的涼城岱海，以及古樸的察哈爾民俗文化，勾勒出烏蘭察布旅游的壯美畫卷。

第四篇：天水市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保文件(2008)115號文件

天水市人民政府關于印發(fā)天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案的通知

天政發(fā)〔2008〕115號

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門：

現(xiàn)將《天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案》印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真組織實施。

二〇〇八年十一月十一日

天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案

（天水市勞動和社會保障局 2008年11月18日）

第一章 總

則

第一條 為加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革，解決城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障全覆蓋的目標，根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步完善全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作有關事項的通知》有關規(guī)定，結合本市實際，制定本實施方案。

第二條 本市行政區(qū)域內未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度范圍的城鎮(zhèn)居民，（包括學生、少年兒童、城市低保人員和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民），均為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）的參保對象。

第三條 大、中專院校、中小學校學生（以下簡稱學生）及幼兒園的學齡前兒童以學?；蛴變簣@為單位參加，其他人員由街道社區(qū)組織以家庭為單位參加。

第四條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實行市級統(tǒng)籌。全市執(zhí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一籌資標準，統(tǒng)一待遇標準，統(tǒng)一基金管理，縣區(qū)經(jīng)辦，屬地化管理。

第五條 實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保應遵循的原則：

（一）堅持“低繳費、廣覆蓋、保基本”，籌資與保障水平與本市的經(jīng)濟發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應的原則；

（二）堅持城鎮(zhèn)居民個人自愿繳費和政府補助相結合的原則；

（三）堅持實行住院醫(yī)療社會統(tǒng)籌，“保大病、保住院、不建個人賬戶”的原則。惡性腫瘤放、化療門診治療，腎衰竭透析門診治療，器官移植的抗排異門診治療以及三病種因并發(fā)癥而門診治療的視同住院醫(yī)療；

（四）堅持統(tǒng)籌基金“以收定支，收支平衡，略有結余”的原則；

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度協(xié)調發(fā)展的原則。

第二章 參保對象和條件

第六條 本方案適用范圍和對象：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶籍的非從業(yè)人員；

（二）非本市戶籍的外來人員，在本市辦理暫住登記一年以上的，其本人和子女也可參加本市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

第七條 參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人員，不能同時參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第八條 原參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的本市農(nóng)村人員，因各種原因轉為城鎮(zhèn)戶籍的，待其新型農(nóng)村合作醫(yī)療當期繳費期及享受待遇期滿后，應退出新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。衛(wèi)生部門應及時將這部分參保群體的有關資料移交勞動保障部門，勞動保障部門應做好這些人的參保、登記和政策宣傳工作。

第三章 權利與義務

第九條 參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的城鎮(zhèn)居民（以下簡稱參保人）享有以下權利：

（一）享受本方案規(guī)定的醫(yī)療保險報銷補助的權利；

（二）享受社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構健康咨詢、健康教育、保健健康檔案建立等公共衛(wèi)生服務的權利；

（三）享有對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策的知情權、建議權和監(jiān)督權；

（四）對超出醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準的費用，享有簽字認可的權利；

（五）對個人參保信息、醫(yī)療消費信息，享有查詢的權利。第十條 參保人應當履行以下義務：

（一）按時足額繳納個人參保費用；

（二）配合定點醫(yī)療機構治療，按規(guī)定結算醫(yī)療費用；

（三）不得擅自涂改個人醫(yī)療保險證或轉借他人使用；

（四）遵守本方案及定點醫(yī)療機構有關規(guī)章制度。

第四章 基金籌集和劃分

第十一條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；穑┯梢韵聨撞糠仲Y金組成：

（一）中央、省、市、縣區(qū)財政補助資金；

（二）參保人個人繳費；

（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹄?；

（四）其他渠道籌集的資金。

第十二條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費，由國家財政和個人共同負擔，具體統(tǒng)籌標準：

（一）城鎮(zhèn)居民中的低保人員：（1）成年人，其基本醫(yī)療保險費用人均年統(tǒng)籌標準為160元。其中：個人每人每年繳納10元；中央財政每人每年補助70元；省財政每人每年補助50元；市財政每人每年補助14元；縣區(qū)財政每人每年補助16元。（2）未成年人，其基本醫(yī)療保險費用人均年統(tǒng)籌標準為120元。其中：個人每人每年繳納10元；中央財政每人每年補助45元；省財政每人每年補助50元；市財政每人每年補助7元；縣區(qū)財政每人每年補助8元。

（二）城鎮(zhèn)居民中的學生，其基本醫(yī)療保險費用人均年統(tǒng)籌標準為120元。其中：個人每人每年繳費40元；中央財政每人每年補助40元;省屬院校由省財政每人每年補助40元；市屬學校由省財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助20元；縣區(qū)屬學校由省財政每人每年補助20元，市財政每人每年補助10元，縣區(qū)財政每人每年補助10元。

（三）其他城鎮(zhèn)居民：（1）成年人，其基本醫(yī)療保險費用人均年統(tǒng)籌標準為160元。其中：個人繳費每人每年60元人；中央財政每人每年補助40元；省財政每人每年補助30元；市財政每人每年補助15元；縣、區(qū)財政每人每年補助15元。（2）未成年人，其基本醫(yī)療保險費用人均年統(tǒng)籌標準為120元。其中：個人繳費每人每年40元；中央財政每人每年補助40元；省財政每人每年補助20元；市財政每人每年補助10元；縣、區(qū)財政每人每年補助10元。第十三條 在國家再就業(yè)政策實施階段，對符合國家有關政策規(guī)定的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的參保人中的失業(yè)人員，本人繳費部分，可從再就業(yè)資金中每補助40元。

第十四條 參保人中的大、中專特困學生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，個人繳費確有困難的，由學校提供資料報同級勞動保障、財政部門審核后，財政和學校給予適當補助。

第十五條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；饎澐譃榻y(tǒng)籌基金，大額醫(yī)療保險基金和市級調劑金。大額醫(yī)療保險基金按照每人每20元的標準建立；市級調劑金按照上年基金收入總量的5%建立；剩余部分為統(tǒng)籌基金。統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療保險基金要單獨建帳，分別核算。

第十六條 全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌標準需要調整時（包括各級財政補助標準和居民個人繳費標準），由市勞動保障部門會同有關部門提出具體方案，報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

第五章 參保程序和繳費辦法

第十七條 參保人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按照下列程序和時間辦理：

（一）參保人中的學生和幼兒園的學齡前兒童在每上9月1日至10月31日期間，由學校、幼兒園提供其學籍或《身份證》及復印件、《戶籍簿》及復印件、兩張一寸近期彩照，并造冊登記，收集個人應繳費用，統(tǒng)一到所在縣區(qū)醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦機構（以下簡稱醫(yī)保機構）申請，以學校、幼兒園為單位辦理參保登記手續(xù)。

（二）其他參保人在每上9月1日至10月31日期間，持《身份證》及其復印件、《戶口簿》及復印件、兩張一寸近期彩照到戶籍所在社區(qū)勞動保障機構提出申請，以家庭為單位辦理參保登記手續(xù)。城市低保人員還需提供《低保證》及復印件。下崗失業(yè)人員還需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復印件。

（三）新生兒、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人轉為城鎮(zhèn)居民的以及其他城鎮(zhèn)居民新增人員，自出生或變更、增加手續(xù)辦理之日起3個月之內按照本條一、二款規(guī)定的程序，到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理參保登記手續(xù)。

第十八條 參保人個人繳納的基本醫(yī)療保險費，在集中繳費期內，由參保人個人或以學校、幼兒園為單位憑社區(qū)勞動保障機構或醫(yī)保機構開具的《參保居民繳費審核單》，就近在當?shù)剞r(nóng)村信用社營業(yè)機構（以下簡稱農(nóng)信社）按一次性繳至城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入戶（以下簡稱收入戶）。農(nóng)信社給其開具省財政廳統(tǒng)一印制的《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費專用票據(jù)》（以下簡稱繳費票據(jù)）。參保人個人或學校、幼兒園憑繳費票據(jù)（第二聯(lián)）到所在社區(qū)勞動保障機構或醫(yī)保機構辦理繳費登記。免費領取城鎮(zhèn)居民醫(yī)保證（僅限初次參保），該參保人的醫(yī)保證號由社區(qū)勞動保障機構或醫(yī)保機構按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險編碼規(guī)則》編制。在集中繳費期，各個農(nóng)信社要在街道、社區(qū)、學校開設專門的臨時繳費點，以方便參保者繳費。具體按省財政廳、省勞動保障廳和省信用聯(lián)社《關于統(tǒng)一征收城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費和統(tǒng)一開設基金銀行帳戶有關事項的通知》（甘財社〔2008〕17號文件）執(zhí)行。對民政部門認定的城市一、二類低保人員個人繳費部分，由縣區(qū)民政部門負責從城市醫(yī)療救助資金中代繳。

第十九條 各級財政補助的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金，應足額安排補助資金預算，并及時分解和劃撥。

（一）縣區(qū)財政應將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金足額列入縣區(qū)財政預算，并按照預算進度逐月?lián)苤量h區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹭斦?，再劃入支出戶。

（二）市財政應將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助資金足額列入市級財政預算，并按照市勞動保障部門核準的縣區(qū)實際參保人數(shù)和補助標準，由市財政和勞動保障部門共同商定后按預算進度逐月分解劃撥至各縣區(qū)財政專戶，各縣區(qū)財政應及時將資金撥至縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支出戶。

（三）市財政應及時協(xié)調中央和省級財政補助資金的足額到位，并會同市勞動保障部門共同商定分解計劃，將資金及時劃撥各縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹭斦簟８骺h區(qū)財政應及時將資金撥至縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保支出戶。

第二十條 參保人因實現(xiàn)就業(yè)、異地轉學、異地升學、異地定居一年以上或勞教、勞改、死亡等原因不具備本方案規(guī)定之參保條件的，應由原辦理參保手續(xù)的醫(yī)保機構負責收回城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證，醫(yī)療保險關系隨之終止。

第六章 就醫(yī)管理

第二十一條 參保人因病需要住院的，應持《身份證》、《醫(yī)保證》、學?；蛏鐓^(qū)介紹信等證件、（城市低保人員還應出示《低保證》，下崗失業(yè)人員還應出示《下崗失業(yè)證》）、到定點醫(yī)院辦理住院手續(xù)。其所發(fā)生的醫(yī)療費用，符合醫(yī)?；鹬Ц斗秶尼t(yī)療費用，由醫(yī)保 機構與定點醫(yī)院按照醫(yī)保政策和定點醫(yī)療協(xié)議規(guī)定結算；屬個人自負的費用由個人支付。危、重、急患者可先行住院，并在入院3日內補辦相關手續(xù)。

第二十二條 參保人因病確需轉往本市行政區(qū)域外的醫(yī)院住院治療的，兩區(qū)應由三級以上定點醫(yī)院、五縣應由本縣最高級別的定點醫(yī)院或本市三級醫(yī)院出具轉院證明，并報本縣區(qū)醫(yī)保機構審批備案，發(fā)生的住院醫(yī)療費，在原報銷比例段內降低五個百分點予以報銷。未辦理轉院手續(xù)而擅自到外地治療的不予報銷，具體參照《天水市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險轉院管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 參保人短期外出期間，因突發(fā)急、重癥需在異地住院治療的，應選擇當?shù)囟c醫(yī)院就醫(yī)，并在住院的5日內（節(jié)假日順延至上班當日）將就醫(yī)醫(yī)院名稱、患病情況、醫(yī)院科室、床位、聯(lián)系電話等由親屬或本人以電話形式報縣區(qū)醫(yī)保機構備案。其發(fā)生的就醫(yī)費用先由本人墊付，就醫(yī)結束后，憑就醫(yī)發(fā)票、病歷首頁復印件、出院證明、費用明細清單、社區(qū)或學校介紹信、居民醫(yī)保證到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理報銷手續(xù)。未按規(guī)定備案或手續(xù)不齊的不予支付。

第二十四條 參保人因病就醫(yī)，首診必須在其定點的二級（含二級）及以下醫(yī)院住院治療，因病情需要轉上級醫(yī)院治療的，應由首診醫(yī)院出具轉院證明，經(jīng)縣區(qū)醫(yī)保機構審批備案后，方可轉院。否則，發(fā)生的住院醫(yī)療費不予支付。但急診搶救和病情明確二級以下醫(yī)院因條件所限無法治療的疾病除外。

第二十五條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構協(xié)議管理。定點醫(yī)院和定點零售藥店的資格由市醫(yī)保機構按照市場競爭、公開公平、方便參保人員的原則確定。對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應及時納入醫(yī)療保險定點范圍。市級醫(yī)保機構與定點醫(yī)院、定點零售藥店應每年簽訂服務協(xié)議，明確結算定額等各自的權利和義務。

第二十六條 定點醫(yī)院應認真執(zhí)行醫(yī)療保險有關政策規(guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格執(zhí)行處方限量與出院帶藥管理規(guī)定理在保證基本醫(yī)療的前提下，堅持做到合理檢查查合理用藥藥合理治療理防止浪費浪保證城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸬暮侠硎褂?。

第二十七條 定點醫(yī)院在收治參保人時，應當認真核對居民身份證、醫(yī)療保險證和介紹信，準確記錄病歷，嚴格掌握住院標準。定點醫(yī)院應尊重患者或其家屬的知情權，在使用自費的藥品、醫(yī)用耗材、診療項目時，應事先書面告知并征得患者或其親屬的同意；并主動提供每日醫(yī)療費用明細清單，以便患者或其親屬了解費用開支情況。

第二十八條 定點醫(yī)院應當向社會公布診療服務項目和收費價格，主動接受參保人員和有關部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 勞動保障部門及醫(yī)保機構有權審驗定點醫(yī)院診治參保患者的處方、病案、醫(yī)囑、診療報告單、收據(jù)等有關材料；有權監(jiān)督檢查定點零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險有關規(guī)定的情況。定點醫(yī)院和定點零售藥店應當積極配合。對定點醫(yī)院和定點零售藥店超出規(guī)定的診療、服務或藥品費用，醫(yī)保機構不予支付。

要在全市范圍內建立醫(yī)保機構協(xié)查制度。兩區(qū)五縣醫(yī)保機構對異地住院的參保人員，可以委托住院地醫(yī)保機構進行協(xié)查，受委托的醫(yī)保機構有責任和義務對異地住院人員進行稽核。杜絕掛名住院與冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。

第七章 基金支付

第三十條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹩糜谥Ц斗弦?guī)定的住院、特殊疾病長期門診和大額醫(yī)療保險補助的醫(yī)療費用。在省上城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！恫》N目錄》《病種目錄》、《藥品目錄》、《診療項目目錄》、《服務設施支付范圍和標準》尚未出臺之前，暫按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險《病種目錄》、《藥品目錄》、《診療項目目錄》、《服務設施支付范圍和標準》以及《增補的兒童用藥品種目錄》執(zhí)行，今后國家和省上制定新的規(guī)定，從其規(guī)定。第三十一條 參保人住院結算起付標準和報銷比例：

（一）住院統(tǒng)籌基金起付標準按照定點醫(yī)院級別劃分為：一級定點醫(yī)院（包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）150元，二級定點醫(yī)院350元，三級定點醫(yī)院700元。

（二）參保人應承擔的自付部分： l.起付標準以下的住院費；

2.《基本醫(yī)療保險診療項目》中部分支付項目個人自付20%； 3.《基本醫(yī)療保險藥品目錄》中乙類藥品個人自付20%；

4.基本醫(yī)療保險政策明確規(guī)定不得從醫(yī)療保險基金中支付的各種其他費用。

（三）參保人在不同級別的定點醫(yī)院住院發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，在統(tǒng)籌基金起付標準以上、最高支付限額以下的部分，按照以下比例支付：

一級定點醫(yī)院（包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）由統(tǒng)籌基金支付75%； 二級定點醫(yī)院由統(tǒng)籌基金支付65%； 三級定點醫(yī)院由統(tǒng)籌基金支付55%。

第三十二條 參保人因患本方案第五條第三款視同住院醫(yī)療的特殊疾病的長期門診醫(yī)療，必須在其所選的定點醫(yī)院門診發(fā)生的醫(yī)療費用，方可列入報銷范圍。起付標準按每年700元計算，起付標準以上、最高支付限額以下的部分可報銷55%。

第三十三條 需住院治療的精神病患者，必須在市第三人民醫(yī)院住院治療，除按本方案規(guī)定應由患者支付的費用以外，由統(tǒng)籌基金支付65%。

第三十四條 參保按自然計算。在一個參保內一名參保人統(tǒng)籌基金累計支付的最高限額為1.5萬元；最高支付限額以上的符合本細則規(guī)定應報銷的費用，可再由大額醫(yī)療保險基金支付40%，其支付的費用累計最高為1萬元。統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療保險基金每參保為每名參保人支出的最高金額合計為2.5萬元。其中新參保人在參保當年時間不足一年時，按具體參保月份折算統(tǒng)籌基金的最高支付限額和大額醫(yī)療保險基金支付的最高額度。對享受基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險補助后，個人住院醫(yī)療費用負擔仍過重的貧困人員，還可按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳等部門關于實施城市醫(yī)療救助試點工作意見的通知》規(guī)定，給予醫(yī)療救助(具體辦法另行制定)。跨住院的參保人享受入院其應享受的統(tǒng)籌基金最高支付限額和大額醫(yī)療保險的最高支付額度。

第三十五條 本地區(qū)因發(fā)生嚴重自然災害、突發(fā)性流行疾病和其他突發(fā)性因素造成的大范圍急、危、重病人的醫(yī)療費用，不屬城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，應由政府撥付?？罨騾f(xié)調有關部門解決。

第三十六條 有下列情形之一的，參保人就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金不予支付：

（一）因病在國外或港、澳、臺地區(qū)住院治療的；

（二）因交通肇事、醫(yī)療事故或者其他責任事故造成傷害進行治療的；

（三）因本人吸毒、打架斗毆、違法違規(guī)等引發(fā)疾病的；

（四）因酗酒、自傷、自殘(精神病除外)、戒毒、性傳播疾病進行治療的；

（五）因美容、矯形等進行治療的；

（六）國家和省、市醫(yī)療保險政策規(guī)定的其他不予支付費用的情形。

第三十七條 全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц稑藴市枰{整時，由市勞動保障部門會同有關部門根據(jù)基金收支余情況提出調整方案，報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

第八章 基金管理與監(jiān)督

第三十八條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?含利息收入)實行收支兩條線，納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。醫(yī)保機構所需業(yè)務經(jīng)費由各級財政預算安排，不得從基金中提取管理費。第三十九條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?，按照國家規(guī)定的存款利率計息。第四十條 市財政、市勞動保障部門共同負責核定各縣區(qū)應上解的市級調劑金數(shù)額，并在每年初下達各縣區(qū)基金征繳指標時予以明確。各縣區(qū)應在每年6月底前將上市級調劑金上解至市級財政專戶。市級調劑金總量達到上基金支出總量的50%以上時，市勞動保障部門會同市財政部門商定,提出解決辦法，報市政府批準后執(zhí)行。

第四十一條 各縣區(qū)要建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹗罩ьA警制度，按月如實上報各種基金收支報表，并保證帳面基金余額不低于支付平均2個月的待遇支出水平。在當期基金征繳任務完成且各級財政補助資金按時足額到位的前提下，縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金如發(fā)生不足支付的情況（包括統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療保險基金），由縣區(qū)醫(yī)保機構填報市級調劑金申請表，經(jīng)縣區(qū)勞動保障部門和財政部門審核后，向市勞動保障部門和財政部門申請下?lián)苁屑壵{劑金。市勞動保障部門和財政部門應及時核實情況，并在10個工作日內下?lián)苷{劑金。市勞動保障部門和財政部門在核實情況時，如發(fā)現(xiàn)縣區(qū)有不符合規(guī)定的支出時，在責令追回違規(guī)支出資金的同時，要將違規(guī)支出額從調劑金下?lián)芸偭恐锌蹨p。構成犯罪的，移交司法機關處理。第四十二條 醫(yī)保機構應當建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；痤A決算制度、財務會計制度和內部管理制度，實行基金超支預警報告制度，加強基金收支管理，并接受同級審計、財政、勞動和社會保障部門的監(jiān)督檢查。

第四十三條 建立定點醫(yī)院和定點零售藥店的監(jiān)督考核制度。勞動保障部門會同衛(wèi)生、財政、物價等部門，對定點醫(yī)院和定點零售藥店執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定及定點醫(yī)療機構服務協(xié)議情況進行考核，根據(jù)考核結果給予獎勵或者處罰。

第四十四條 定點醫(yī)院和定點零售藥店違反城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理規(guī)定的，市、縣區(qū)醫(yī)保機構根據(jù)協(xié)議規(guī)定，追回違規(guī)資金；情節(jié)嚴重的，根據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第四十五條 參保人有權對醫(yī)療保險基金收支及定點醫(yī)療機構服務中的違規(guī)違法行為向勞動保障部門進行舉報，勞動保障部門在接到舉報后應及時展開調查，并按法律法規(guī)及相關規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員的法律責任。

第四十六條 參保人提供虛假證明或偽造醫(yī)療發(fā)票等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)取消當事人1至3年的參保資格，追回已經(jīng)報銷的全部費用；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第九章 工作職責

第四十七條 市、縣區(qū)人民政府及相關部門在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作中的主要職責：

（一）市、縣區(qū)人民政府是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的責任主體，主要負責建立健全領導機構和工作機制，協(xié)調解決有關問題。

（二）勞動保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的主管部門，負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的組織實施工作。

（三）財政部門會同相關部門制定城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金管理辦法，確保政府補助資金的及時到位和醫(yī)療保險基金的安全運行，確保居民醫(yī)保業(yè)務工作所需經(jīng)費的落實

（四）民政部門負責對認定的城市一、二類低保人員的個人繳費部分從城市醫(yī)療救助資金中代繳，以及制定進入城市最低生活保障居民社會醫(yī)療救助辦法，負責落實救助待遇。負責督促街道社區(qū)完成居民醫(yī)保工作的參保、登記等相關工作。

（五）衛(wèi)生部門負責落實醫(yī)療機構對貧困居民的醫(yī)療費用減免、濟困病床等政策，并對醫(yī)療機構進行監(jiān)督和管理。監(jiān)督定點醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各項政策規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量。

（六）食品藥品監(jiān)督部門負責定點醫(yī)院和定點零售藥店使用或者出售各類藥品的管理和監(jiān)督，確保參保患者的用藥安全。

（七）物價部門負責加強對醫(yī)療保險藥品、診療項目價格和服務設施收費標準的管理和監(jiān)督，合理控制價格水平。

（八）公安部門負責城鎮(zhèn)居民的身份認定工作。

（九）教育部門負責協(xié)調組織學校對在校學生的參保登記。

（十）殘疾人聯(lián)合會負責城鎮(zhèn)重癥殘疾人員的身份確認工作。

（十一）審計和監(jiān)察部門負責醫(yī)療保險基金的審計監(jiān)督工作。

（十二）人事編制部門負責市、縣區(qū)醫(yī)保機構和社區(qū)勞動保障機構的人員編制配備工作。

（十三）農(nóng)信社負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費的日常征繳工作，在集中繳費期要指派專人到街道、社區(qū)或學校、幼兒園征繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費；負責按照醫(yī)保經(jīng)辦機構的要求，定期上報參保人數(shù)和基金征繳報表。

第四十八條 市醫(yī)保機構負責全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的各項具體業(yè)務工作。其主要職責：

（一）起草全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策；

（二）對全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點零售藥店進行認定和發(fā)證，簽定醫(yī)療服務協(xié)議，與縣區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構共同管理；

（三）對縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作予以指導、督察；

（四）協(xié)調相關部門解決居民醫(yī)保工作中的具體問題；

（五）做好全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金的收、支管理和調劑金的上解下劃；

（六）報送基金使用計劃，編報基金的決算及統(tǒng)計；

（七）印制和發(fā)放業(yè)務工作流程所需帳表卡冊等。

第四十九條 縣區(qū)醫(yī)保機構是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體辦理機構。應配備專人承辦具體業(yè)務，其主要職責：

（一）負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保手續(xù)的辦理、變更和終結；

（二）負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)?；鸬幕I集、支付、核算和管理；

（三）負責參保人住院費用的結算，轉院手續(xù)的審批和異地住院備案；

（四）負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金的預決算，執(zhí)行財務和內部審計制度，做好統(tǒng)計工作；

（五）定期報送或公布醫(yī)療保險基金的運行情況，接受有關部門及參保人員的監(jiān)督。第五十條 社區(qū)勞動保障機構應配備專人，負責辦理本轄區(qū)內醫(yī)療保險個人繳費等有關事宜。其主要職責：

（一）負責城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險的資格審查和上報工作；

（二）負責各種信息資料的收集、整理和上報，并做好人員增減變動工作；

（三）負責做好符合條件的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費的收繳工作；

（四）負責做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳咨詢工作。

第五十一條 縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保機構業(yè)務工作所需人員編制，兩區(qū)按每參保10000人、五縣按每參保5000人增加事業(yè)編制1名；每個社區(qū)勞動保障機構增加1至2名事業(yè)編制；人員經(jīng)費納入財政預算。

第十章 附則

第五十二條 本方案生效之前已經(jīng)參保的城鎮(zhèn)居民，基本醫(yī)療保險待遇（以出院日期為準）仍按原規(guī)定執(zhí)行。本方案生效之后參保的城鎮(zhèn)居民，其基本醫(yī)療保險待遇（以出院日期為準）按本方案的規(guī)定執(zhí)行。各縣區(qū)醫(yī)保機構要和定點醫(yī)院加強銜接，共同做好宣傳工作，配合做好新老政策的平穩(wěn)過渡工作。

第五十三條 為了鼓勵城鎮(zhèn)居民盡早參保和連續(xù)繳費，建立繳費年限和待遇水平相掛鉤的激勵機制。對本方案生效后2個月內，或在此之前參保登記并繳費的，統(tǒng)籌基金支付住院費的比例，在本方案規(guī)定的基礎上一次性提高2個百分點。今后連續(xù)參保繳費的，每參保滿1年，從次年起統(tǒng)籌基金支付住院費的比例再增加1個百分點，最高可提高5個百分點。同時,統(tǒng)籌基金最高支付限額相應增加,每參保滿一年，從次年開始,統(tǒng)籌基金最高支付限額在本方案規(guī)定標準基礎上增加500元,最高可增加2500元。第五十四條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員能否享受前條規(guī)定的優(yōu)惠待遇，按以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）對本方案生效后2個月后才參保登記的城鎮(zhèn)居民（新生兒、參加新型合作醫(yī)療農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民的人員以及其他城鎮(zhèn)新增人員除外），不享受前條之規(guī)定的優(yōu)惠待遇，并要由個人補繳自本方案生效以來歷年個人繳費和財政補助部分后，才能參保。

（二）對已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后又中斷繳費的，視為自動脫保。其重新參保時不得享受前條規(guī)定的優(yōu)惠待遇，并要由個人補繳中斷期個人繳費和財政補助部分后，才能續(xù)保。

（三）新生兒、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民的人員以及其他城鎮(zhèn)新增人員在戶籍關系確定后3個月內辦理參保登記和繳費手續(xù)的，以及非本市戶籍的外來人員，在我市辦理暫住登記期滿1年后，3個月內辦理參保登記和繳費手續(xù)的，從參保之日起開始繳費，可享受前條規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第五十五條 本方案自發(fā)布之日起在全市范圍施行?！短焖谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》（天政發(fā)〔2007〕80號文）以及各縣區(qū)《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》同時廢止。

附件：天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務流程規(guī)范 附件

天水市城鎮(zhèn)居民

基本醫(yī)療保險業(yè)務流程規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為了確保全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療順利運行，根據(jù)《天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，制定本業(yè)務流程規(guī)范。

第二章參保及繳費手續(xù)的辦理

第二條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，在每9月1日至10月31日期間集中辦理。具體辦理程序如下：

（一）初次參保的非從業(yè)居民持本人《身份證》及其復印件、《戶口簿》及復印件、兩張一寸近期彩照到戶籍所在社區(qū)申請，由社區(qū)填寫《天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人信息審批表》（以下簡稱個人信息審批表，見附表一），辦理下一參保登記手續(xù)。

社區(qū)審核符合參保條件的，給其開具《參保居民繳費審核單》（見附表二），由參保人個人在集中期內就近到當?shù)剞r(nóng)村信用社營業(yè)機構（以下簡稱農(nóng)信社）按核定標準一次性繳至城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入戶（以下簡稱收入戶）。農(nóng)信社給其開具省財政廳統(tǒng)一印制的《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費專用票據(jù)》（以下簡稱繳費票據(jù)，見附表三）。參保人憑繳費票據(jù)到所在社區(qū)辦理繳費登記手續(xù)。并發(fā)給按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險編碼規(guī)則》全市統(tǒng)一編號的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療證（以下簡稱醫(yī)保證）。繳費票據(jù)張貼在醫(yī)保證的封三頁處。續(xù)保的在每上的集中辦理期間，持本人《醫(yī)保證》，到戶籍所在社區(qū)辦理續(xù)保繳費登記手續(xù)，程序如上。續(xù)保人員身份發(fā)生變更的，還須持變更相關證件及復印件、一張一寸近期彩照及《身份證》。

（二）初次參保的學生和幼兒園的學齡前兒童在每上集中辦理期間，由學校、幼兒園提供其學籍或《身份證》及復印件、《戶口簿》及復印件、低保學生的《低保證》及復印件、兩張一寸近期彩照，填寫《個人信息審批表》、《天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保花名冊》（見附表四）統(tǒng)一到所在縣區(qū)醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦機構（以下簡稱醫(yī)保機構）辦理參保登記手續(xù)。

醫(yī)保機構審核合格后，給其開具《參保居民繳費審核單》，由學?；蛴變簣@在集中期內就近到當?shù)剞r(nóng)信社，按核定標準一次性繳至居民醫(yī)保收入戶。農(nóng)信社按花名冊給每人開具繳費票 據(jù)。學?；蛴變簣@憑繳費票據(jù)到所在醫(yī)保機構辦理繳費登記手續(xù)。發(fā)給醫(yī)保證。每人的繳費票據(jù)張貼在醫(yī)保證的封三頁處。

續(xù)保的在每上集中辦理期間，由學?；蛴變簣@持《醫(yī)保證》，填寫《花名冊》統(tǒng)一到在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理續(xù)保登記手續(xù)。程序如上。續(xù)保人員身份發(fā)生變更的，還須提供變更的相關證件及復印件、一張一寸近期彩照及《身份證》。

（三）初次參保三、四類低保人員在每上集中辦理期間，持本人《身份證》及其復印件、《戶口簿》及復印件、《低保證》及復印件、兩張一寸近期彩照到戶籍所在社區(qū)申請，由社區(qū)填寫《個人信息審批表》，辦理參保登記手續(xù)。社區(qū)審核符合參保條件的，給其開具《參保居民繳費審核單》，由低保人員個人在集中期內就近到農(nóng)信社，按核定標準一次性繳至居民醫(yī)保收入戶。農(nóng)信社給其開具繳費票據(jù)。參保人憑繳費票據(jù)到所在社區(qū)辦理繳費登記手續(xù)。發(fā)給醫(yī)保證。繳費票據(jù)張貼在醫(yī)保證的封三頁處。初次參保的一、二類低保人員，由縣區(qū)民政部門填報分社區(qū)的《花名冊》，經(jīng)醫(yī)保機構審核后，在每年集中期內將個人繳費部分繳至農(nóng)信社，并將農(nóng)信社開具的繳費票據(jù)轉交各社區(qū)，由社區(qū)填寫《個人信息審批表》，并通知本人持繳費票據(jù)到所屬醫(yī)保機構辦理繳費登記手續(xù)。發(fā)給醫(yī)保證。繳費票據(jù)張貼在醫(yī)保證的封三頁處。續(xù)保的在每上集中期內，持本人《醫(yī)保證》，到戶籍所在社區(qū)辦理續(xù)保登記手續(xù)。續(xù)保人員身份發(fā)生變更的，還須持變更相關證件及復印件、一張一寸近期彩照及《身份證》。

（四）初次參保的下崗失業(yè)人員在每上集中期內，持本人《身份證》及其復印件、《戶口簿》及復印件、當年年檢的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及復印件、兩張一寸近期彩照到戶籍所在社區(qū)申請，社區(qū)審核符合參保條件的，填寫《人信息審批表》，辦理參保登記手續(xù)。并開具《參保居民繳費審核單》，在每年集中期內將個人繳費部分繳至農(nóng)信社，并憑農(nóng)信社開具的繳費票據(jù)到所屬醫(yī)保機構辦理繳費登記手續(xù)。發(fā)給醫(yī)保證。繳費票據(jù)張貼在醫(yī)保證的封三頁處。續(xù)保的在每上集中期內，持本人《醫(yī)保證》，到戶籍所在社區(qū)辦理續(xù)保登記手續(xù)。續(xù)保人員身份發(fā)生變更的，還須持變更相關證件及復印件、一張一寸近期彩照及《身份證》。

第三條 新生兒、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民的人員以及其他城鎮(zhèn)居民新增人員，自出生或變更手續(xù)辦理之日起3個月之內按照本條前款規(guī)定的程序，到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理參保登記手續(xù)。

第三章 就醫(yī)手續(xù)的辦理

第四條 參保人因病就醫(yī)，應持《醫(yī)保證》、《身份證》、社區(qū)或學校幼兒園的介紹信（低保人員和下崗失業(yè)人員還應提供《低保證》和《優(yōu)惠證》），到定點的二級以下醫(yī)院辦理住院手續(xù)，進行住院治療。但急診搶救和病情明確二級以下醫(yī)院因條件所限無法治療的疾病除外。參?；颊叱鲈簳r，屬于個人自負的費用，由個人和住院醫(yī)院結算，屬于醫(yī)保報銷的費用，由醫(yī)院和醫(yī)保機構結算。

第五條 參保人因病確需轉往本市行政區(qū)域外的醫(yī)院住院治療的，兩區(qū)應由三級以上定點醫(yī)院、五縣應由本縣最高級別的定點醫(yī)院或本市的三級醫(yī)院出具轉院證明，并報本縣區(qū)醫(yī)保機構審批備案后，方可到外地就醫(yī)，其發(fā)生的住院醫(yī)療費用先由本人墊付，就醫(yī)結束后，憑就醫(yī)發(fā)票、病歷首頁復印件、出院證明、費用明細清單、轉院證明回執(zhí)、社區(qū)或學校介紹信、居民醫(yī)保證到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理報銷手續(xù)。個人負擔比例在原比例段內提高五個百分點予以報銷。病情危急的，可先轉院，3日內補辦轉院手續(xù)。未辦理轉院手續(xù)而擅自到外地治療的不予報銷，具體參照《天水市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險轉院管理規(guī)定》執(zhí)行。

第六條 參保人短期外出期間，因突發(fā)急、重癥需在異地住院治療的，應選擇當?shù)毓⒍c醫(yī)院就醫(yī)，并在住院的3日內（節(jié)假日順延至上班當日）將就醫(yī)醫(yī)院名稱、患病情況、醫(yī)院科室、床位、聯(lián)系電話等由親屬或本人以電話形式報縣區(qū)醫(yī)保機構備案。其發(fā)生的就醫(yī)費用先由本人墊付，就醫(yī)結束后，憑就醫(yī)發(fā)票、病歷首頁復印件、出院證明、費用明細清單、社區(qū)或學校介紹信、居民醫(yī)保證到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理報銷手續(xù)，個人負擔比例在原比例段內提高五個百分點予以報銷。未按規(guī)定備案或手續(xù)不齊的不予報銷。

第七條 參保人因惡性腫瘤的放、化療，腎衰竭或器官移植抗排異長期門診治療的，應持《醫(yī)保證》、《身份證》、社區(qū)或學校幼兒園的介紹信，二級以上定點醫(yī)院病情證明材料，到縣區(qū)醫(yī)保機構辦理《門診特殊病種審批表》(見附表五)，然后憑《門診特殊病種審批表》和其他相關證件資料到其選定的定點醫(yī)院進行門診治療或到定點零售藥店購藥治療。

第四章 定點醫(yī)院和定點零售藥店管理

第八條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實行全市統(tǒng)一的定點醫(yī)療機構協(xié)議管理。定點醫(yī)院和定點零售藥店的資格由市勞動保障部門按照市場競爭、公開公平、方便參保人員的原則確定，并向社會公布，供參保人自主選擇就醫(yī)。對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構應及時納入醫(yī)療保險定點范圍。定點協(xié)議書由市勞動保障部門統(tǒng)一印制。

市醫(yī)保機構與全市定點醫(yī)院和定點零售藥店簽訂服務協(xié)議，協(xié)議書送縣區(qū)醫(yī)保機構執(zhí)行。

第九條 定點醫(yī)院的結算定額由市醫(yī)保機構依據(jù)該定點醫(yī)院上平均住院費水平確定。結算辦法按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的結算辦法由各縣區(qū)醫(yī)保機構和定點醫(yī)院結算。

第十條 定點醫(yī)院應認真執(zhí)行醫(yī)療保險有關政策規(guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格收治參?；颊撸瑖栏裾莆兆≡簶藴?，嚴格執(zhí)行處方限量與出院帶藥管理規(guī)定，準確記錄病歷，在保證基本醫(yī)療的前提下，堅持做到合理檢查，合理用藥，合理治療，防止浪費，保證城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金的合理使用。

第十一條 市醫(yī)保機構要組織縣區(qū)醫(yī)保機構對定點醫(yī)院和定點零售藥店實行定期不定期抽查，半年督查和檢查考核制度?？h區(qū)醫(yī)保機構也可以對有本縣區(qū)參保人住院的定點醫(yī)院采取不定期抽查，并向市醫(yī)保機構上報抽查情況。

第十二條 定點醫(yī)院和定點零售藥店的考核實行百分制和A、B、C、D四個信用等級制度，考核結果向社會公布?？己朔衷?0分以上的，評為A級信用等級，全額結算10%的定額考核部分；考核分在80-90分的，評為B級信用等級，結算10%的定額考核部分的80%；考核分在60-80分的，評為C級信用等級，加強抽查制度，結算10%的定額考核部分的50%；考核分在60分以下的，評為D級信用等級，扣留10%的定額結算部分，取消定點資格。

第十三條 定點醫(yī)院應尊重患者或其家屬的知情權，在使用自費的藥品、醫(yī)用耗材、診療項目時，應事先書面告知并征得患者或其親屬的同意；并主動提供每日醫(yī)療費用明細清單，以便患者或其親屬了解費用開支情況。

第十四條 定點醫(yī)院應當向社會公布診療服務項目和收費價格，主動接受參保人員和有關部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 市縣區(qū)勞動保障部門及醫(yī)保機構有權審驗定點醫(yī)院診治參?；颊叩奶幏?、病案、醫(yī)囑、診療報告單、收據(jù)等有關材料；有權監(jiān)督檢查定點零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險有關規(guī)定的情況。定點醫(yī)院和定點零售藥店應當積極配合。對定點醫(yī)院和定點零售藥店超出規(guī)定的診療、服務或藥品費用，醫(yī)保機構不予支付。

第五章 費用結算

第十六條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費用結算，在定額結算的基礎上，積極探索單病種結算的方式。用藥、診療項目和服務設施按照全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險《藥品目錄》、《診療項目目錄》、《服務設施支付范圍和標準》以及《關于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險兒童用藥有關問題的通知》執(zhí)行。第十七條 參保人在市內定點醫(yī)院住院，統(tǒng)籌基金報銷和個人自負比例如下：

（一）個人自負的起付標準按照定點醫(yī)院級別劃分為：一級定點醫(yī)院（包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）150元，二級定點醫(yī)院350元，三級定點醫(yī)院700元。

（二）在不同級別定點醫(yī)院住院發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，起付標準以上、最高支付限額以下的部分，統(tǒng)籌基金報銷和個人自負比例為：

一級定點醫(yī)院（包括社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）由統(tǒng)籌基金支付75%，個人自負25%： 二級定點醫(yī)院由統(tǒng)籌基金支付65%，個人自負35%； 三級定點醫(yī)院由統(tǒng)籌基金支付55%，個人自負45%；

（三）參保人應承擔的自付部分： l.起付標準以下的住院費；

2.《基本醫(yī)療保險診療項目》中部分支付項目個人自付20%； 3.《基本醫(yī)療保險藥品目錄》中乙類藥品個人自付20%；

4.基本醫(yī)療保險政策明確規(guī)定不得從醫(yī)療保險基金中支付的各種其他費用。

第十八條 參?；颊呤中g治療所用的乙類醫(yī)療用材（含體內放置材料、器具），原則上應采用國產(chǎn)的普及型產(chǎn)品，凡采用進口產(chǎn)品或價格高于國產(chǎn)普及型產(chǎn)品的，高于普及型產(chǎn)品價格部分，由患者本人自負。

第十九條 參保人因轉外、出差、學習、探親或異地短期居住而發(fā)生的住院費用，符合報銷條件的，除自負前條規(guī)定的自負費用外，個人自負比例在原自負比例段的基礎上提高五個百分點。

第二十條 參保人因患本細則第六條特殊疾病的長期門診醫(yī)療，其在本市所選的定點醫(yī)院門診發(fā)生的醫(yī)療費用，年起付標準按700元計算，起付標準以上、最高支付限額以下的部分由定點醫(yī)院直接結算，統(tǒng)籌基金報銷55%，個人自負45%；在本市行政區(qū)域以外的醫(yī)院門診治療的醫(yī)療費用，先由患者本人墊付，治療結束后，憑就醫(yī)發(fā)票、門診病歷、用藥處方、費用明細、治療計劃、《門診特殊病種審批表》、社區(qū)或學校介紹信、居民醫(yī)保證到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理報銷手續(xù)。年起付標準按700元計算，起付標準以上、最高支付限額以下的部分由統(tǒng)籌基金報銷50%，個人自負50%；在本市或市外醫(yī)院或藥店購藥治療的，購藥費用先由患者本人墊付，然后憑購藥發(fā)票、處方、治療方案、藥品品種及用量和價格、藥品說明書、《門診特殊病種審批表》到所在縣區(qū)醫(yī)保機構辦理報銷手續(xù)。年起付標準按700元計算，起付標準以上、最高支付限額以下的部分：本市購買的由統(tǒng)籌基金報銷55%，個人自負45%；本市以外購買的由統(tǒng)籌基金報銷50%，個人自負50%。

第二十一條 需住院治療的精神病患者，必須在市第三人民醫(yī)院住院治療，除按本細則規(guī)定應由患者支付的費用以外，由統(tǒng)籌基金報銷65%，個人自負35%。

第二十二條 在一個參保內一名參保人統(tǒng)籌基金累計支付的最高限額為1.5萬元；最高支付限額以上符合本細則規(guī)定應報銷的費用，可再由大額醫(yī)療保險基金支付40%，其支付的費用累計最高為1萬元。統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療保險基金每參保為每名參保人支出的最高金額合計為2.5萬元。其中新參保人在參保當年時間不足一年時，按具體參保月份折算統(tǒng)籌基金的最高支付限額和大額醫(yī)療保險基金支付的最高額度。對享受基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險補助后，個人住院醫(yī)療費用負擔仍過重的貧困人員，可按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳等部門關于實施城市醫(yī)療救助試點工作意見的通知》規(guī)定，給予醫(yī)療救助(具體辦法另行制定)。跨住院的參保人享受入院其應享受的統(tǒng)籌基金最高支付限額和大額醫(yī)療保險的最高支付額度。

第二十三條 本地區(qū)因發(fā)生嚴重自然災害、突發(fā)性流行疾病和其他突發(fā)性因素造成的大范圍急、危、重病人的醫(yī)療費用，不屬城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶模瑧烧畵芨秾？罨騾f(xié)調有關部門解決。

第二十四條 有下列情形之一的，參保人就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金不予支付：

（一）因病在國外或港、澳、臺地區(qū)住院治療的；

（二）因交通肇事、醫(yī)療事故或者其他責任事故造成傷害進行治療的；

（三）因本人吸毒、打架斗毆、違法違規(guī)等引發(fā)疾病的；

（四）因酗酒、自傷、自殘(精神病除外)、戒毒、性傳播疾病進行治療的；

（五）因美容、矯形等進行治療的；

（六）國家和省、市醫(yī)療保險政策規(guī)定的其他不予支付費用的情形。

第六章 基金管理

第二十五條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?含利息收入)實行收支兩條線，納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。醫(yī)保機構所需經(jīng)費由財政預算安排，不得從基金中提取管理費。

第二十六條 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金劃分為統(tǒng)籌基金，大額醫(yī)保基金和市級調劑金。大額醫(yī)?；鸢凑彰咳嗣?0元的標準建立；市級調劑金按照上年基金收入總量的5%建立；剩余部分為統(tǒng)籌基金。

第二十七條 市財政和勞動保障部門共同負責核定各縣區(qū)應上解的市級調劑金數(shù)額，并在每年初下達各縣區(qū)基金征繳

指標時予以明確。各縣區(qū)在集中繳費期結束后，10月底前將農(nóng)信社和社區(qū)、學校、幼兒園上報的參保人數(shù)和繳費情況匯總，填寫《天水市城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險情況匯總表》（以下簡稱匯總表，見附表六）上報市醫(yī)保機構，從次年元月1日起，縣區(qū)財政、市級財政補助資金逐月到位，中央、省級財政補助資金到位后，及時分解下?lián)堋?月底前上解市級調劑金至市級財政專戶。市級調劑金總量達到上基金支出總量的50%以上時，市勞動保障部門會同市財政部門商定，提出解決辦法，報市政府批準執(zhí)行。

第二十八條 各縣區(qū)要建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金收支預警制度，按月如實上報各種基金收支報表，并保證帳面基金余額不低于支付平均2個月的待遇支出水平。在當期基金征繳任務完成且各級財政補助資金按時足額到位的前提下，縣區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹑绨l(fā)生不足支付的情況（包括統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療保險基金），由縣區(qū)醫(yī)保機構填報《天水市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級調劑金申請表》（以下簡稱調劑金申請表，見附表七），經(jīng)縣區(qū)勞動保障部門和財政部門審核后，向市勞動保障部門和財政部門申請下?lián)苁屑壵{劑金。市勞動保障部門和財政部門應及時核實情況，并在10個工作日內下?lián)苷{劑金。市勞動保障部門和財政部門在核實情況時，如發(fā)現(xiàn)縣區(qū)有不符合規(guī)定的支出時，在責令追回違規(guī)支出資金的同時，要將違規(guī)支出額從調劑金下?lián)芸偭恐锌蹨p。構成犯罪的，移交司法機關處理。第二十九條 醫(yī)保機構應當建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；痤A決算制度、財務會計制度和內部管理制度，實行基金超支預警報告制度，加強基金收支管理，并接受同級審計、財政、勞動和社會保障部門的監(jiān)督檢查。

第五篇：2014年烏蘭察布市政府工作報告

─── 2014年1月6日在烏蘭察布市第三屆人民代表大會第二次會議上

市長 陶淑菊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市各族干部群眾，堅持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領全局，求真務實，開拓進取，全面推進“三個基地”、“三個中心”和“五個區(qū)”建設，圓滿完成了各項目標任務。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實力不斷增強。在宏觀經(jīng)濟形勢十分困難的情況下，抓住投資這個“牛鼻子”，咬定發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成855億元,增長9%;固定資產(chǎn)投資完成800億元，增長23%;地方財政總收入完成76億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成335億元，增長12%;社會消費品零售總額完成236億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和15%，達到20470元和6760元。主要指標增速位居全區(qū)前列。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，運行質量明顯提升。圍繞自治區(qū)“五大基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見和10個重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。大力推廣綜合集成技術。冷涼蔬菜達到45萬畝，設施蔬菜達到15萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達到280萬畝。新建草莓基地2500畝，達到5000畝。馬鈴薯單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)23.7億斤，增產(chǎn)6億斤。規(guī)?；B(yǎng)殖水平明顯提高。建成“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)151處。牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達到801萬頭(只)，生豬、肉雞出欄分別達到203萬口和1312萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重提高10個百分點，達到62%。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。引進大北農(nóng)、正邦等一批產(chǎn)業(yè)化重點項目，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到140家，加工轉化率達到48.3%，提高6個百分點。國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達10個，新增國家級專業(yè)合作示范社5個、自治區(qū)級示范社15個。品牌建設成效明顯。新增“三品一標”認證產(chǎn)品41個，達到192個，認證面積434萬畝。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得批準，躋身國家“一城兩區(qū)百園”戰(zhàn)略體系。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。面對嚴峻的經(jīng)濟下行壓力，積極采取保運行、穩(wěn)增長、促轉型等有效措施，運用減少涉企收費、金融支持實體經(jīng)濟政策，穩(wěn)定了工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)運行。實施電價補貼和電力多邊交易，135戶企業(yè)受益，降低企業(yè)用電成本6.2億元，新增稅收4.09億元，幫助企業(yè)度過難關。全市新增工業(yè)用電量49億千瓦時，新增用電負荷100萬千瓦以上，最大用電負荷達到324萬千瓦。工業(yè)經(jīng)濟集約化程度顯著提升，六大主導產(chǎn)業(yè)完成增加值303億元，占全部工業(yè)增加值的78.7%。園區(qū)工業(yè)增加值達到351億元，占全部工業(yè)增加值的91%。豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)和察哈爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)營業(yè)收入均超百億元?，F(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設扎實推進?！叭齻€交易中心”實現(xiàn)營業(yè)收入96億元，增長18.5%。內蒙古西北煤炭交易中心建成運行，煤炭和馬鈴薯國家級檢驗檢測中心啟動實施。皮革鞣制、加工、銷售產(chǎn)業(yè)有序推進，華北地區(qū)最大的皮革皮件購物中心——集寧國際皮革城建成運營。區(qū)域性草原文化旅游度假中心建設步伐加快?！耙恍膬梢砣缶硡^(qū)”構架確立，旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資達到20億元，增長97%。新建旅游公路6條181公里，新增4A級景區(qū)3個。接待游客800多萬人次，增長45%;實現(xiàn)旅游收入73億元，增長65%。金融服務實體經(jīng)濟能力進一步增強。信貸規(guī)模創(chuàng)歷史新高，預計金融機構人民幣貸款余額達到432億元，貸存比66.3%，比年初提高9個百分點。市財政投入信貸擔保激勵資金6000多萬元，為中小微企業(yè)提供擔保貸款10億元。社會融資規(guī)模突破200億元?？h域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟快速發(fā)展。出臺指導意見和鼓勵支持政策，成立領導機構專項推進?？h域綜合經(jīng)濟實力進一步增強，特色主導產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展活力，非公有制經(jīng)濟占GDp的比重達到60%，高于全區(qū)近10個百分點。區(qū)域經(jīng)濟合作積極推進。深入開展京蒙對口幫扶，與天津、山西、山東、廣東等地的合作不斷深化。

城鎮(zhèn)建設取得突破，人居環(huán)境顯著改善。全年實施城建項目1054個，完成投資260億元，較上年增長9個百分點。城鎮(zhèn)化率提高到45%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化。中心城區(qū)城市框架不斷拉大，規(guī)劃面積350平方公里，建成區(qū)面積達到60平方公里，“一市兩區(qū)三組團”發(fā)展格局更加清晰。各旗縣市城關鎮(zhèn)控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全部完成，新老城區(qū)、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設統(tǒng)籌推進。住房條件大幅改善。全市商品房竣工面積達到208萬平方米，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，住宅、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)更加合理。開工建設各類保障性住房2.8萬戶，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造2.3萬戶，均超額完成自治區(qū)下達任務。建成互助幸福院283處，解決2.7萬戶農(nóng)村牧區(qū)老年人的養(yǎng)老問題。市政設施日趨完善。全市人均道路面積和人均公園綠地面積達到自治區(qū)平均水平。中心城區(qū)編制完成供熱、公交等專項規(guī)劃，實現(xiàn)熱源聯(lián)網(wǎng)運行，新增供熱能力1000多萬平方米，集中供熱普及率達到93%。建成公交場站7處，開通延伸公交線路13條，新增公交車112臺。南繞城一級公路主線完工，110國道城區(qū)快速通道建成通車。城市景觀更具特色。堅持打好“山水綠”三張牌，中心城區(qū)“三山兩河”建設效果明顯，成為宜居城市新名片;各旗縣市建設了一批各具特色的社區(qū)公園、郊野公園、綠道綠廊。全市新建公園17個，新建城市景觀帶660萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到22.3%。城市地更綠、路更寬、水更清，環(huán)境更加舒適靚麗，人民幸福指數(shù)明顯提升。

基礎設施更加完善，發(fā)展條件不斷優(yōu)化。堅持把生態(tài)建設擺在更加突出的位置，抓好國家項目實施，突出重點區(qū)域綠化，完成營造林221萬畝，森林覆蓋率達到22.7%。準興重載等9條公路建成通車。新增高速公路368公里，總里程躍居全區(qū)第一。建成通村油路90條、1000公里，嘎查村通瀝青水泥路率由44.5%提高到53%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率由75%提高到86%。支線機場批準立項，主體工程建設順利，呼張客專征拆工作全面啟動。建設110千伏以上輸變電工程20項，新增變電容量275萬千伏安。卓資隆勝等重點水庫建設扎實推進，完成11座病險水庫除險加固，解決了17.8萬人飲水安全問題。用足用好自治區(qū)地勘扶持政策，實施地勘項目120個，螢石等47個項目取得初步成果，資源保障利用水平明顯提高。

民生工作扎實有效，保障水平明顯提高。民生支出占財政總支出的82%?！熬偶嵤隆比嫱瓿?。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進?！敖鹚{領”培訓工作成效明顯，“烏蘭美”家政服務成為品牌。為4000名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款1.66億元。轉移農(nóng)牧民就業(yè)34.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。社會保障水平不斷提高。社會保險擴面任務超額完成。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇提高10%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合市內住院實際報銷比例分別達到75%、70%、70%。城鄉(xiāng)低保、五保等特殊困難群體得到有效救助，為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶免費發(fā)放1噸取暖煤。對當年新入學的3000名農(nóng)村牧區(qū)貧困大學生在校期間每人每年救助1500元。扶貧攻堅取得實效。落實省市縣鄉(xiāng)四級領導干部聯(lián)系貧困點制度，投入資金12.2億元，10.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

社會事業(yè)全面進步，社會管理成效顯著。教育事業(yè)健康發(fā)展?！叭椄母铩鄙钊胪七M，教學活力明顯增強。義務教育和職業(yè)教育經(jīng)費增速全區(qū)第一。完成校舍建設36萬平方米，建成塑膠操場71個。中心城區(qū)8所學校、5所幼兒園和農(nóng)村牧區(qū)100所幼兒園投入使用?；踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。自治區(qū)衛(wèi)生城市復檢順利通過。市中心醫(yī)院門診樓、傳染病醫(yī)院和9所縣級醫(yī)院投入使用。低生育水平保持穩(wěn)定?？萍钾暙I率不斷提升，成果轉化效果明顯。群眾性文化活動蓬勃開展，實施“戶戶通”工程14.5萬戶。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉。食品安全監(jiān)管工作全面加強，在線監(jiān)控啟動運行，小餐飲、小攤販、小作坊進一步規(guī)范，建成食品生產(chǎn)銷售綜合市場11個、農(nóng)貿(mào)市場29個，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街25條，被中國城市競爭力研究會評為“中國十佳食品安全城市”。深入化解社會矛盾，信訪工作得到加強。推進社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。國防建設、民族宗教工作扎實推進。統(tǒng)計、體育、地震、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作取得了新成績。

積極轉變政府職能，自身建設不斷加強。嚴格落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，集中開展正風肅紀活動，作風建設取得實效。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。大力推進簡政放權，市級行政審批事項由205項減為95項。充分發(fā)揮政務服務中心平臺作用，擴大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察范圍。市級公共資源交易平臺建成運行，政府采購、工程建設招投標、土地及礦產(chǎn)資源交易等實現(xiàn)管辦分離、集中交易。政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和依法行政工作成效明顯，反腐倡廉工作不斷加強。

我們還承辦了全國社會養(yǎng)老服務體系建設現(xiàn)場會、國家中西部農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會和全區(qū)社區(qū)服務與促進就業(yè)、重點區(qū)域綠化、食品安全經(jīng)驗交流會等一系列重要會議，農(nóng)村養(yǎng)老、百姓安居、食品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)綠化等工作成為全國、全區(qū)的典型示范模式。

各位代表!

過去一年，我們付出了艱辛的努力，取得了令人振奮的成績。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是我們立足市情，推進“8337”發(fā)展思路深入破題的結果，更是全市各族干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持和參與烏蘭察布建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深深體會到：實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅持解放思想、實事求是，既要敢闖敢試、先行先試，又要立足實際、步步為營。必須堅持搶抓機遇、順勢而為，突出發(fā)展主題，實現(xiàn)加快發(fā)展、轉型發(fā)展、內涵發(fā)展。必須堅持問題導向、創(chuàng)新驅動，既要全力解決當前的棘手問題，更要積極化解深層次矛盾。必須堅持勇于負責、敢于擔當，始終保持“人一我十、人十我百”的精神狀態(tài)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，烏蘭察布欠發(fā)達的市情還沒有根本改變，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、結構單一，企業(yè)運行質量較差;基礎設施承載能力不強，資源環(huán)境約束日益趨緊;群眾關注的熱點難點問題解決得還不夠理想，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，個別單位辦事效率不高、服務意識不強的問題還不同程度存在。對于這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的攻堅之年。做好今年政府工作責任重大、意義深遠，我們一定要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實推進改革發(fā)展各項工作。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實中央、自治區(qū)一系列重要會議和市委三屆四次全委會議精神，始終堅持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領全局，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。以擴大有效投資為重點，確保經(jīng)濟快速增長;以擴張總量提升層次為核心，促進產(chǎn)業(yè)結構調整;以推進新型城鎮(zhèn)化為龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程;以增進人民群眾福祉為目標，著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財政公共預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和12%。

重點抓好十個方面的工作。

(一)促進投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長方面的關鍵作用，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施一批大項目、好項目。固定資產(chǎn)投資完成944億元，增長18%。

努力優(yōu)化投資結構。瞄準國家政策和市場需求，在基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域加大項目爭取力度，確保上級投資額度高于全區(qū)平均水平。擴大銀行信貸投放和直接融資規(guī)模，中小企業(yè)、三農(nóng)三牧貸款增速高于當年各項貸款平均增速，增量高于上年水平。突出企業(yè)投資主體地位，落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，釋放民間投資潛力，民間投資占全部投資比重達到60%以上。堅持把招商引資作為今后一個時期的頭號工程，全面拓展一二三產(chǎn)招商領域，激活政府、市場、社會三個方面的力量，構建政府為主導，市場為主體，全社會廣泛參與的招商引資格局。深入推進與京津晉冀等地的區(qū)域合作，加快察哈爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和中關村、察右前旗和大興區(qū)合作園區(qū)建設，探索園區(qū)共建、項目共管、收益共享的合作機制，年內確保落地開工一批重點項目。

加強重點領域投資。建設一批既拉動即期增長，又蓄積發(fā)展后勁的重大項目。全年實施億元以上項目338個，完成投資817億元;其中10億元以上重大項目63個，完成投資240億元。重點產(chǎn)業(yè)方面，實施億元以上項目295個，當年完成投資694億元。其中工業(yè)項目150個，完成投資390億元;商貿(mào)物流項目43個，完成投資99億元;房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)項目102個，完成投資205億元。道路交通方面，完成公路建設投資100億元以上，重點推進“兩縱四橫一繞城”干線公路建設，開工科布爾至卓資、呼市至涼城等10個重點項目，中心城區(qū)繞城高速、G7高速建成通車，新建、續(xù)建高速公路355公里、一級公路609公里、二級公路827公里。建成農(nóng)村牧區(qū)公路1000公里以上，嘎查村通瀝青水泥路率達到75%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率達到94%。呼張客專全線開工，支線機場實現(xiàn)通航。電網(wǎng)建設方面，完成投資27.7億元，實施化德南、黃旗海等34項110千伏以上輸變電工程，推進重點工業(yè)園區(qū)電力擴容和農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級，新增變電容量519萬千伏安。水利設施方面，完成投資12.8億元，建成卓資隆盛等3座水庫，規(guī)劃建設吉慶峽等一批中小型水庫，開工四子王旗銀貴河等9座小(Ⅱ)型水庫除險加固、察右前旗泉玉林河等6項中小河流治理工程。新增節(jié)水灌溉面積30萬畝，解決15萬人的飲水安全問題。

(二)努力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。打好生態(tài)牌、走好特色路，加快推進“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地”建設。

加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設。圍繞“綠色、有機、安全”發(fā)展方向，重點提升“三個水平”，著力打造首都重要的綠色蔬菜供應基地、全國最大的馬鈴薯種薯生產(chǎn)供應基地和高效農(nóng)業(yè)示范基地。提升集約化生產(chǎn)水平。以建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化應用。以民豐、嘉恒等企業(yè)為龍頭，打造馬鈴薯種薯聯(lián)盟，種薯面積達到100萬畝，生產(chǎn)合格種薯150萬噸。以興大業(yè)、綠蒙遠大為重點，形成300萬口商品仔豬和35萬套種雞的供種能力。以先進改良技術為支撐，完成杜蒙肉羊雜交30萬只，優(yōu)質良種肉羊比重達到90%以上。提升規(guī)?；N養(yǎng)水平。建設東起興和西至四子王旗的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，建成2—3處萬畝以上集中連片馬鈴薯種植園區(qū)。設施蔬菜達到20萬畝、冷涼蔬菜達到55萬畝，打造草莓、櫻桃、葡萄、食用菌等10個高標準特色產(chǎn)業(yè)園。抓好商都等5個旗縣的百萬口商品豬養(yǎng)殖，卓資等6個旗縣的千萬只肉雞養(yǎng)殖，興和、四子王旗的肉兔養(yǎng)殖。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高到60%以上。出欄生豬300萬口、肉雞2300萬只、肉羊800萬只、肉牛19萬頭。提升標準化生產(chǎn)水平。出臺獎勵扶持政策，建設馬鈴薯標準化生產(chǎn)基地80萬畝、蔬菜標準化生產(chǎn)基地3.6萬畝、“百千萬”標準化養(yǎng)殖場30處。啟動實施民豐薯業(yè)、卓資草莓等農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)項目。認證無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品32個，新增認證面積8萬畝。認證農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志3個，力爭打造農(nóng)畜產(chǎn)品“中國馳名商標”3件以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建2個安全監(jiān)管示范縣，建設市級檢驗檢測中心。抓好動物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大安全質量事故和區(qū)域性重大動物疫情。

培育壯大龍頭企業(yè)。以薯、菜、乳、肉等產(chǎn)業(yè)為重點，引進、培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展。設立市級農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金5000萬元，在貸款貼息、融資擔保、資金補貼上給予支持。支持嘉恒、鵬程申報國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持民豐、中加等公司做大做強。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到158家，加工轉化率達到51%。

轉變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。建立市縣鄉(xiāng)三級土地、草牧場流轉服務機構和信息平臺，鼓勵土地、草牧場向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)流轉，流轉面積分別新增100萬畝。推進專業(yè)合作示范社建設，評定市級示范社100家，爭創(chuàng)自治區(qū)級示范社30個、國家級示范社5個。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械化和市場組織化水平。

(三)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持延伸與發(fā)展同步，升級與集聚并重，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到405億元，增長14%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資475億元，增長18%。

大力擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進規(guī)模化、多元化、長鏈條發(fā)展，引進建設一批重點項目。加快能源基地建設。新增火電裝機100萬千瓦、風電裝機100萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機40萬千瓦，打造千萬級電力能源基地。重點推進集寧熱電2×35萬千瓦、岱電三期2×66萬千瓦等5個火電項目，加快化德北辰等4個自備電廠建設。爭取盡快啟動烏蘭察布至武漢特高壓電力外送通道建設。抓好呼興天然氣管道建設，加快卓資、興和天然氣液化項目建設。推動天津渤?；?、天津能源、北京燃氣集團煤制天然氣項目落地開工。加快四子王旗等地煤田開發(fā)進度。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條。氟化工系列產(chǎn)品達到21個，綜合產(chǎn)能達到64萬噸。推進三愛富、萬豪、奧特普3家企業(yè)股權重組，加快以萬噸聚偏氟乙烯為主的系列配套項目建設。四子王旗永和12萬噸氟化工系列產(chǎn)品項目建成投產(chǎn)、新型制冷劑項目開工建設。石墨碳素化工系列產(chǎn)品超過100個，產(chǎn)能達到27萬噸。重點推動投資28億元的瑞盛二期石墨深加工項目開工建設。抓好三信實業(yè)4萬噸超高功率石墨電極項目和50兆瓦太陽能電站項目建設。力爭海霸能源10億安時動力鋰電池、木子碳素5000噸等靜壓石墨等項目竣工投產(chǎn)。電石化工及下游產(chǎn)品綜合產(chǎn)能達到490萬噸。重點抓好投資43億元的蒙維二期聚乙烯醇及下游延伸項目，推進10萬噸pVA和特種纖維項目建設，打造國內重要的pVA生產(chǎn)基地。佳輝硅化工8萬噸有機硅深加工項目投產(chǎn)運營，拉動四子王旗20萬噸工業(yè)硅項目滿負荷生產(chǎn)。

努力提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推動工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。

設立5000萬元市級工業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)勢明顯、適銷對路、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品，提高市場競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達標兩條底線，利用市場和政策雙重機制，倒逼現(xiàn)有電石和鐵合金企業(yè)技改升級、節(jié)能降耗，調整產(chǎn)品結構，加快兼并重組。堅持“上大壓小、等量置換”，加快淘汰小容量、開放式、高污染礦熱爐，新上項目必須達到大容量、規(guī)?；?、高水平，同步配套節(jié)能環(huán)保設施。冶金產(chǎn)業(yè)要向標準件鑄造、精密合金冶煉、型材加工和不銹鋼終端產(chǎn)品制造延伸。投資30億元的豐鎮(zhèn)亞泰百萬噸鎳鉻合金項目一期工程建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動電石化工向高檔涂料、高強纖維等系列終端產(chǎn)品發(fā)展，氟化工向高性能橡膠系列產(chǎn)品發(fā)展，硅化工向有機硅、樹脂、光伏材料系列產(chǎn)品發(fā)展。石墨碳素化工向石墨烯、金剛石、石墨紙等高端產(chǎn)品發(fā)展，推進瑞盛能源與清華大學深度合作，采用石墨關鍵應用技術，開發(fā)新產(chǎn)品。加大生物制藥和保健系列飲品的開發(fā)力度，福瑞健康科技園項目年內竣工。積極推動華為云計算項目落地，引進電子商務和物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，建設“智慧城市”。

加快建設特色園區(qū)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色，錯位發(fā)展，加快園區(qū)提檔升級步伐。加大重點園區(qū)基礎設施建設力度，完善配套功能，提升管理和服務水平，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。以豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)為依托，加大項目引進力度，實現(xiàn)產(chǎn)品集聚配套，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國重要的精細氟化工產(chǎn)業(yè)基地。抓好興和石墨碳素、集寧皮革、化德羊駝絨服裝、四子王旗石材等特色園區(qū)建設。爭取豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)升級為自治區(qū)級園區(qū)和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)和卓資旗下營工業(yè)園區(qū)分別列入國家、自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

(四)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。

不斷壯大現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心，完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系，提升重點園區(qū)綜合服務功能，提高物流業(yè)信息化、現(xiàn)代化水平。發(fā)揮海關作用，加強口岸合作，推進“內陸港”和“保稅區(qū)”設立工作?！叭齻€交易中心”實現(xiàn)營業(yè)收入165億元。煤炭交易中心，以西北煤炭電子交易信息平臺建設為載體，推動煤炭產(chǎn)銷平臺建設和營銷方式創(chuàng)新，啟動運營博源煤炭洗選加工和伊泰鐵路貨場。煤炭吞吐量達到2000萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入100億元。馬鈴薯交易中心，以聚源等企業(yè)為重點，推進馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場建設;以嘉恒農(nóng)科北京新發(fā)地批發(fā)市場周轉庫建設為重點，推進京津地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷地集配中心建設;以供應北京高校聯(lián)合采購中心為突破口，深化“農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)?！睂?。馬鈴薯年交易量達到300萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入50億元。皮革交易中心，建立以集寧國際皮革城為主的銷售中心、以鑫源通皮件產(chǎn)業(yè)園為主的加工基地、以土牧爾臺為主的制革基地，形成集鞣制、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。爭取設立國家級皮革研發(fā)和質檢中心，推動皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質量提升。皮件營業(yè)收入突破15億元。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造“體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”，全面推進“一心兩翼三大境區(qū)”建設，打響“吉祥草原、避暑勝地”品牌。推進精品旅游景區(qū)建設。引進有實力的大型旅游企業(yè)或管理公司，加大重點景區(qū)整合和建設力度，格根塔拉、岱海旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，輝騰錫勒創(chuàng)建4A級景區(qū)。促進文化旅游融合發(fā)展。深入挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化資源，加快建設一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村。重點推進元代集寧路遺址博物館、集寧古城、涼城綏蒙革命紀念園等項目建設。烏蘭花鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國旅游名鎮(zhèn)，隆盛莊鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)。提升服務水平、推動區(qū)域合作。推進旅游業(yè)服務標準化試點建設，提升旅游景區(qū)經(jīng)營服務水平。設立市縣兩級旅游發(fā)展專項資金。建成烏蘭察布游客服務中心，深化與周邊城市的合作，積極拓展客源市場。全年接待游客達到900萬人次，實現(xiàn)旅游收入100億元以上。

積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快培育市場體系，拓展流通方式，完善配套功能。重點推進數(shù)碼大廈、國際商貿(mào)城、維多利城市廣場等商貿(mào)綜合體項目建設。抓好“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善社區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，中心城區(qū)改造20家、每個旗縣改造5家銷售網(wǎng)點。加強糧食儲備、流通和市場體系建設。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新型業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化、信息化水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完善促進金融業(yè)發(fā)展政策措施，引進股份制銀行和民營中小金融機構。推進農(nóng)信社股份制改革，烏蘭察布農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營。推廣化德“羊駝絨通寶”、集寧“政銀?！钡热谫Y模式，市本級設立3000萬元專項資金作為“蓄水池”，最大限度撬動銀行貸款，滿足中小微企業(yè)融資需求。推進社會信用體系建設，規(guī)范發(fā)展民間投融資機構，防控地方金融風險。

(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化進程的有利機遇，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平。完成城鎮(zhèn)建設投資265億元，城鎮(zhèn)化率達到46%以上。

提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅持讓人民群眾生活更舒適的規(guī)劃理念，科學設置開發(fā)強度，合理劃定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局設計，避免千篇一律、千城一面。中心城區(qū)完成總體規(guī)劃實施評估工作，在全面完成旗縣市新一輪總體規(guī)劃修編的基礎上，深度編制重點區(qū)域規(guī)劃和城市設計，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)總規(guī)、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃全覆蓋。編制完成300個以上村莊規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設水平。堅持科學發(fā)展、理性建設，加快城市內涵發(fā)展步伐，促進中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。打造宜居城市品牌。中心城區(qū)進一步完善“一市兩區(qū)三組團”發(fā)展架構，統(tǒng)籌抓好城市微觀空間治理，提高城市精細化建設水平。加強基礎設施和公共服務體系建設，進一步增加文化內涵，不斷完善城市功能。以“三山兩河”為重點，拓展綠化空間，新增城市綠地面積3萬畝，爭創(chuàng)國家園林城市。旗縣市以擴容提質為重點，統(tǒng)籌推進城關鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。涼城等4個旗縣市爭創(chuàng)自治區(qū)園林縣城。完善市政設施功能。全市實施市政基礎設施建設項目300個，完成投資100億元。中心城區(qū)完成基礎設施投資31億元，開展地下管網(wǎng)普查工作，推進綜合管廊設施建設，中水回用率、垃圾集中處理率和燃氣普及率分別達到87.5%、98.5%和63%。各旗縣市供水供熱、市政道路、垃圾處理、電力通訊等基礎設施建設，達到自治區(qū)平均水平。提升住宅小區(qū)品質。全市改造老舊住宅小區(qū)40個，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米，綠色建筑占新增建筑總量的15%。大力推廣全裝修高品質住宅小區(qū)，商品房竣工面積350萬平方米。開展物業(yè)管理示范創(chuàng)建活動，物業(yè)管理覆蓋率提高到50%以上。

提高城市管理水平。建立多元可持續(xù)的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。加強城市網(wǎng)格化管理。加大市容市貌綜合治理力度，重點抓好城市出入口環(huán)境集中整治。

統(tǒng)籌推進常年在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)牧民實現(xiàn)市民化。

(六)不斷加強生態(tài)文明建設。牢固樹立生態(tài)文明理念，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

加強生態(tài)工程建設。創(chuàng)新綠化投入機制，實施京津風沙源治理等國家重點生態(tài)項目，推進繞城高速、道路節(jié)點及出入口等重點區(qū)域綠化，開展園區(qū)、社區(qū)、機關、學校、村莊“五個一”綠色家園創(chuàng)建活動。完成營造林152萬畝，建設人工草地300萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營管護機制，加大禁牧力度，鞏固生態(tài)建設成果。深化林權制度改革，促進林地林木依法流轉。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加強種苗基地建設，新增苗圃面積3萬畝，提高林木種苗自給率。每個旗縣引進培育2-3家大型加工企業(yè)，推動林草資源向林草產(chǎn)業(yè)轉變。

加大環(huán)境保護力度。加強大氣污染防治工作，嚴格環(huán)境準入，興和、商都不再審批電石、鐵合金、焦化等新增產(chǎn)能項目。加快重點行業(yè)污染防治，電力等重點工程全面完成脫硫、脫硝改造。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施，確保各類污染物達標排放。加強機動車污染檢測，實施“黃標車”區(qū)域限行和強制淘汰政策。建成中心城區(qū)pM2.5監(jiān)測站并發(fā)布空氣質量監(jiān)測信息。加強城鎮(zhèn)污水處理廠改造建設，城鎮(zhèn)污水處理率提高20%以上。圓滿完成4項主要污染物減排任務。

推進資源節(jié)約集約利用。切實提高建設用地利用率，加大廢棄居民點和工礦廢棄地復墾項目實施力度，促進國土資源節(jié)約和高效利用。爭取自治區(qū)延續(xù)地勘扶持政策，推進合作勘查和整裝勘查，實施100個以上地勘項目。進一步規(guī)范礦業(yè)權設置，促進資源就地轉化和深加工。

(七)努力保障和改善民生。統(tǒng)籌做好各項民生工作，努力使更多人民群眾得到實惠。

推進扶貧攻堅工程。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，深入實施“三三制”扶貧戰(zhàn)略。重點抓好基礎建設、公共服務、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境和基層組織建設六項工作，實現(xiàn)貧困嘎查村和貧困戶“五通、八有、一產(chǎn)業(yè)、一項目”。在工作擺布上，繼續(xù)推進領導干部聯(lián)系扶貧點機制，扎實開展規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”工作，全面啟動500個貧困嘎查村的整村推進工作，年內完成132個重點貧困嘎查村整村推進、4000戶移民搬遷任務。在資金投入上，加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度，發(fā)揮財政資金杠桿作用，投入1.8億元財政擔保資金，撬動18億元扶貧惠民貸款，增強貧困對象的自我發(fā)展能力。在扶貧對象上，建立精準扶貧機制，開展農(nóng)村牧區(qū)貧困戶建檔立卡、動態(tài)管理工作，提高扶貧工作的針對性。年內實現(xiàn)10萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。

推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，深入實施就業(yè)“五項工程”。大力推廣“烏蘭美”培訓模式，依托院校搞培訓，面向公司促就業(yè)，每個旗縣市區(qū)打造1個勞務品牌，每所職業(yè)學校打造1個培訓品牌。加強標準化實訓基地建設，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，建成6個市級實訓基地，打造3個自治區(qū)標準化實訓基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，轉移城鄉(xiāng)勞動力70萬人。

推進百姓安居工程。圍繞“住有所居、居有改善”的目標，加大保障性住房建設力度，建設城鎮(zhèn)保障性住房5.5萬套。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設，推廣四子王旗農(nóng)危改的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造、村容村貌整治和新農(nóng)村新牧區(qū)建設。年內完成G6等16條公路和京包、集通鐵路沿線的村莊整治任務。繼續(xù)推進農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設，進一步完善配套設施，提高管理水平。

完善社會保障體系。提高醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額由13萬元提高到20萬元，新農(nóng)合籌資標準由340元提高到390元，門診統(tǒng)籌人均由60元提高到80元，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報銷范圍。完善異地參保報銷辦法，在呼市、包頭設立社會保險和新農(nóng)合服務網(wǎng)點。進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，制定基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。推進養(yǎng)老服務社會化，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保和五保對象保障標準，城鎮(zhèn)低保月保障標準提高到450元，農(nóng)村牧區(qū)低保年保障標準提高到3180元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到7300元、3500元。

推進社會管理創(chuàng)新。加強社會治安防控體系建設，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強視頻監(jiān)控建設，依法打擊各類違法犯罪活動，保持治安形勢穩(wěn)定。完善應急管理機制，提高預防和應對突發(fā)公共事件能力。加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。加強和改進信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。深入開展“六五”普法。加強人防、地震等工作。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

(八)全面發(fā)展社會事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進“三項改革”，抓好師德和教師能力提升“兩項工作”，著力提高教育教學質量。推進義務教育均衡發(fā)展，實施“名校帶新校、名校帶弱校、城市帶農(nóng)村”工程，促進學校內涵式發(fā)展。加大學前教育普及力度，抓好幼兒園運行管理，學前三年入園率由50%提高到70%。提高職業(yè)教育創(chuàng)新水平，組建職業(yè)教育集團，打造職業(yè)教育品牌。引導和支持民辦教育標準化辦學，加快民族教育、特殊教育、高等教育發(fā)展步伐。推進北京八中分校品牌創(chuàng)建，集寧師院附中、涼城一中創(chuàng)建自治區(qū)示范高中。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以提高醫(yī)療管理服務水平為重點，加強醫(yī)療機構內涵建設，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。推進市中心醫(yī)院等4所市縣醫(yī)院的等級創(chuàng)建工作，完成2所縣級醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標準化建設。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項目。完善基本公共衛(wèi)生服務體系。啟動食品藥品監(jiān)管機構改革，加強食品藥品質量安全監(jiān)管，建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進文化等社會事業(yè)。著力提高公共文化服務水平，推進博物館、科技館建設，實施6萬戶廣播電視“戶戶通”等惠民工程。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，抓好元代集寧路文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。保持生育水平總體穩(wěn)定，提高出生人口素質。深入開展全民健身活動，備戰(zhàn)十三運會。加強科技創(chuàng)新工作，加大示范推廣力度，提高服務發(fā)展能力。全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才公共服務平臺，加大人才培養(yǎng)力度。加強民族宗教工作。統(tǒng)籌發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。

(九)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

推進財稅體制改革。建立全口徑政府預算體系，提高預算編制的完整性、準確性。加強非稅收入收繳管理，將非稅收入全額納入預算。加強財政支出管理，完善國庫集中支付、財政投資評審管理制度。加強政府債務管理，積極化解現(xiàn)有債務，合理舉借新的債務，建立負債有度、用債有方、管債有規(guī)、舉債有責的管理機制。規(guī)范轉移支付制度，完善縣級基本財力保障機制。

進一步激發(fā)市場主體活力。廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘。深化市場準入制度改革，推進“寬進嚴管”的監(jiān)管制度，為市場主體提供便捷式服務。整頓規(guī)范財稅、土地、資源配置等優(yōu)惠政策，建立公平開放透明的市場規(guī)則。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。完善農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地定價評估體系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進“擴權強縣”改革，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

(十)切實加強政府自身建設

著力轉變政府職能。正確處理市場與政府的關系，規(guī)范政府行為，提高政府治理能力。減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，把更多精力放在改善民生和提高社會公共服務水平上。做好行政審批權的“接、放、管”工作，接好上級下放的審批事項，把本級該放的權力放到位，把政府該管的事項管理好。市級行政審批事項由95項減為83項。加快政務服務中心標準化建設，實現(xiàn)審批單位人員和項目100%進駐中心，駐廳服務窗口與主管單位100%聯(lián)網(wǎng)，政務服務電子監(jiān)察100%覆蓋。

著力推進依法行政。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政府工作法制化，暢通行政復議渠道，化解行政爭議，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。大力推進政務公開，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

著力加強作風建設。圍繞“為民務實清廉”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決貫徹中央改進工作作風八項規(guī)定、自治區(qū)二十八項配套規(guī)定和我市具體辦法，認真落實精簡會議、改進調查研究、規(guī)范公務接待等要求，集中整治干部隊伍中存在的“四風”問題，著力提高行政效能和群眾滿意度。

著力強化廉政建設。深入推進廉政風險防控管理，全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“三重一大”各項規(guī)定，從源頭上預防和治理腐敗。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展工程建設、政府采購等重點領域突出問題專項治理。深化公共資源交易制度改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加強機構編制、公務用車、辦公用房等工作的規(guī)范管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費，反對奢侈浪費，厲行勤儉節(jié)約，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。

各位代表，讓烏蘭察布更美好，讓人民群眾更幸福，始終是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年市政府鄭重承諾，要繼續(xù)為民辦好十件實事。

一是對自治區(qū)貧困線以下、不具備生產(chǎn)條件和喪失勞動能力的農(nóng)牧民，發(fā)放1500元現(xiàn)金補貼。

二是為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶提供1噸取暖用煤。

三是提高大病患者的醫(yī)療費用報銷比例和醫(yī)療救助水平。城鎮(zhèn)職工當年醫(yī)療費用總額超過5萬元的、城鎮(zhèn)居民和參合農(nóng)牧民當年醫(yī)療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內的個人自付部分再報銷50%。同時對其中符合醫(yī)療救助條件的低收入群體，在上述報銷比例的基礎上由民政部門再救助10%。

四是對當年新入學的3000名普通高等?？埔陨限r(nóng)村牧區(qū)貧困家庭大學生，在校期間每人每年救助1500元;對當年新入學的1000名普通高等?？埔陨铣鞘械捅＜彝ゴ髮W生每人一次性救助3000元。

五是對已經(jīng)在教育主管部門備案、納入統(tǒng)一管理的農(nóng)村牧區(qū)幼兒園，實行幼兒免費入園。

六是把2014年作為“社區(qū)場所建設年”，完成全市59個300平方米以下社區(qū)綜合服務場所改造，其中新建場所面積達到650平方米以上。

七是實現(xiàn)中心城區(qū)重點餐飲單位食品安全電子追溯和重點藥品零售企業(yè)在線監(jiān)控。每個旗縣市區(qū)新創(chuàng)建食品安全示范街1條、示范學校食堂1家，食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲示范店和藥品示范店各5家。

八是對全市2175戶農(nóng)村牧區(qū)危土窯全部拆除并新建磚瓦房，完成2.5萬戶以上農(nóng)村牧區(qū)危房改造。

九是中心城區(qū)及旗縣市城關鎮(zhèn)小街小巷硬化、亮化覆蓋率由80%提高到90%以上。

十是在農(nóng)村牧區(qū)布設惠農(nóng)取款服務網(wǎng)點500個，解決農(nóng)牧民取款難、用卡難問題。

各位代表!百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。烏蘭察布已步入了跨越發(fā)展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為全面建成小康社會而努力奮斗!