第一篇：教育局黨委書記在學(xué)習(xí)貫徹新《義務(wù)教育法》座談會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：大家好！

9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》就要實施了，這是我國社會生活中的一件大事。新義務(wù)教育法進(jìn)一步完善了中國特色教育法律法規(guī)體系，為全面實施以法治教提供了法律基礎(chǔ)。對此，作為一個教育工作者，一個義務(wù)教育工作的身體力行者，對原《義務(wù)教育法》的歷史作用和修訂，以及修訂后的實施工作有著更具體、深刻的感觸。一、修訂《義務(wù)教育法》的背景

我國的《義務(wù)教育法》是1986年頒布實施的，20年的實踐表明，《義務(wù)教育法》為我國義務(wù)教育的發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了我國義務(wù)教育事業(yè)的快速發(fā)展。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，尤其是農(nóng)村稅費改革的開展，義務(wù)教育的管理體制及經(jīng)費籌措體制發(fā)生了歷史性的變革。我國義務(wù)教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多新的問題與挑戰(zhàn)。原有《義務(wù)教育法》的一些條款與實踐已有較大的差距，義務(wù)教育發(fā)展中面臨的經(jīng)費問題、發(fā)展不均衡問題、特殊群體受教育權(quán)的保障問題等，需要新的解決機(jī)制與辦法；同時，黨中央、國務(wù)院制定的一系列有關(guān)義務(wù)教育的重大制度、措施以及義務(wù)教育實施中形成的成功經(jīng)驗，需要得到法律的確認(rèn)。

因此，修訂《義務(wù)教育法》成為社會各界關(guān)注的一個熱點，教育部于2003年底啟動了《義務(wù)教育法》的修訂工作。修訂工作得到了黨中央、國務(wù)院、全國人大的高度重視，也受到社會各界的高度關(guān)注，各方面專家、廣大教育工作者和社會公眾，通過不同的途徑和形式，參與了法律的修訂工作，使得修訂案充分反映了各方面的意見。

二、新義務(wù)教育法的重點內(nèi)容：

從1986年出臺的18條，到這次修訂通過的義務(wù)教育法的63條，并不是一個簡單的法律條文上的調(diào)整，其中涉及諸多義務(wù)教育領(lǐng)域的熱點、難點問題。

經(jīng)費保障問題是這次修訂的一個重點。1986年義務(wù)教育法出臺時，當(dāng)時國家財政投入占教育經(jīng)費的比例還不到一半，實行“人民教育人民辦，辦好教育為人民”的政策，實行集資辦學(xué)。90年代稅費改革后，財權(quán)上收，中央財政收入快速增長，中央與地方的財權(quán)、事權(quán)倒掛。因此，許多代表建議法律中應(yīng)按各級政府的實力，合理分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的比例，也就是“中央拿大頭，省級拿中頭，縣級拿小頭”。最終在新修訂的義務(wù)教育法中明確為：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障”，完成了“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的真正轉(zhuǎn)變。

義務(wù)教育免費問題是這次修訂中又一熱點。許多意見認(rèn)為，如果不能確立免費的義務(wù)教育制度，就難以保證義務(wù)教育的順利實施。因此，在草案二審稿中，首次明確了“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”，同時，考慮到國家的財力狀況，在附則中增加規(guī)定“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定”。

其他社會關(guān)注的教育熱點難點問題，也一直是這次義務(wù)教育法修訂的熱點。諸如解決流動人口子女入學(xué)難、公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制、城市擇校熱、教科書定價高等問題，在這次義務(wù)教育法修訂中均有體現(xiàn)。

總體來說，新義務(wù)教育法以法律的形式規(guī)定了我國義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，確立了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、以縣為主的義務(wù)教育管理體制，建立了義務(wù)教育保障新機(jī)制和一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度和機(jī)制，并且首次將素質(zhì)教育的要求寫進(jìn)了法律，使素質(zhì)教育從政策指導(dǎo)和要求上升為一種法律規(guī)定。另外，修訂后的義務(wù)教育法從預(yù)防和監(jiān)督方面有針對性地建立了保證義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)制。

可以這樣認(rèn)為，新修訂的《義務(wù)教育法》是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢的必然要求，它吸納了20年來義務(wù)教育發(fā)展過程中積累的有益經(jīng)驗，針對義務(wù)教育發(fā)展中的突出矛盾和問題，在全國已基本實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對義務(wù)教育制度進(jìn)行了重新的思考和定位，是非常必要并有著極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。他將為全面普及和鞏固提高九年義務(wù)教育、全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)社會的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)并提供有力的保障。今后,許多過去的“工作問題”將變?yōu)椤胺蓡栴}”，各級教育部門和學(xué)校要重新規(guī)范自己的教育行政行為，使我們的教育工作在《義務(wù)教育法》的指導(dǎo)和約束下，上升到一個新的水平。

三、二十年來，鄭州市實施《義務(wù)教育法》，普及義務(wù)教育的所取得的成績

我市義務(wù)教育普及工作開始于80年代初期，首先從改善辦學(xué)條件入手，85年實現(xiàn)了“一無兩有(即校校無危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳)”，并通過省政府驗收；而后隨著86年《義務(wù)教育法》和《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》的頒布實施，開展了初等教育的普及工作(“普六”)，90年完成，同時實現(xiàn)了校舍、桌凳、大門、圍墻、操場、廁所“六配套”；接著依據(jù)92年頒布的《<義務(wù)教育法>實施細(xì)則》,我市于93年全面開

始九年義務(wù)教育的普及工作，經(jīng)過五年的努力，97年實現(xiàn)基本普及；98年隨即開始“鞏固義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育水平與質(zhì)量”工作，2005年通過市政府組織的“兩基鞏固提高驗收”。突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）初步構(gòu)建了實施義務(wù)教育的法制環(huán)境

20年來，鄭州市相繼出臺了諸如《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)的決定》等有關(guān)義務(wù)教育實施的大量政策文件，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，更是加強(qiáng)了地方教育法規(guī)的建設(shè)工作，2001年制定了《鄭州市教育督導(dǎo)條例》，2005年制定了《鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》，列入今年立法計劃的《鄭州市中小學(xué)校安全及校園傷害處理條例（草案）》也正在審議中。以上政策文件及地方性法規(guī)的制定、頒布及實施，為《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)、宣傳、實施創(chuàng)造了良好的政策法制環(huán)境。

（二）依法持續(xù)投入，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源存量

近幾年，鄭州市用于學(xué)校布局調(diào)整和新校建設(shè)方面的經(jīng)費近20億元。一方面，積極進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的規(guī)模效益。目前全市有初中281所，小學(xué)1062所，相對1986年的582所和2540所分別減少了301所和1478所。今后將根據(jù)《鄭州市農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施方案》進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，計劃從2006年起，用5年左右的時間，新建、改擴(kuò)建一批以學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂項目為主的“工程”（其中：2006年計劃啟動并新建和改擴(kuò)建5個、2007年—2010年計劃每年新建和改擴(kuò)建10個“工程”）。另一方面，針對我市城市化步伐進(jìn)一步加快的實際情況，主動著手解決城市中小學(xué)生入學(xué)難問題，快速擴(kuò)大城市義務(wù)教育規(guī)模。2005年，投入6.4億元，集中建設(shè)小學(xué)和初中22所，總占地1002.1畝，總建筑面積28.6萬平方米，增加626個教學(xué)班，目前已全部投入使用；今年又計劃投入3.1億元，集中建設(shè)了13所，總占地758畝，總建筑規(guī)模20.8萬平方米，又可增加396個教學(xué)班，目前部分學(xué)校已具備招生能力。另外，按照“十一五”規(guī)劃，今后5年我市將計劃建設(shè)小學(xué)51所，初中31所，總投入預(yù)計將達(dá)30.8億元。

（三）逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

持續(xù)的投入，教育資源的有效合理調(diào)配，使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展在我市得以逐步實現(xiàn)。以新鄭市為例，自86年《義務(wù)教育法》頒布以來，通過實施“學(xué)校布局調(diào)整工程”實現(xiàn)了教育資源的集約化使用；通過實施“信息化工程”帶動了教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)了教育理念、教學(xué)方法等教育“軟資源”的共享；通過實施“薄弱學(xué)校更新改造工程”實現(xiàn)了教育資源的均衡配置；通過實施“師資培訓(xùn)交流工程”實現(xiàn)了師資的合理流動；通過實施“考試制度改革”建立和完善了以“小學(xué)實行等級制，初中取消重點校、班，高中招生實行‘分配名額到初中，均分生源升高中’”為主要內(nèi)容的招生考試評價機(jī)制；通過實施“以縣為主的管理體制改革”，建立了“同工同酬同待遇，同級同類同政策”區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。如今在新鄭市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、學(xué)校間的生源、師資、辦學(xué)條件差別越來越小，適齡兒童、少年無論分到哪所學(xué)校，家長沒意見，孩子們也滿意。

今年4月27日，市政府在新鄭市召開了“區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會”，提出要在各縣（市）區(qū)推廣新鄭市經(jīng)驗，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上周我們又舉行了城鄉(xiāng)教育交流工作的啟動儀式，就是全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展的具體措施。

（四）建立“兩免一補(bǔ)”機(jī)制，確保每一個適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利

2005年春季，我市全面啟動了全市義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作，對貧困家庭子女接受義務(wù)教育實行免課本費、雜費，補(bǔ)助寄宿生生活費。2005年春秋兩季全市共救助貧困學(xué)生195742人次，救助金額達(dá)3494萬元，為我市中小學(xué)貧困生順利完成學(xué)業(yè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。尤其是2005年秋季，我市提高了小學(xué)、初中課本費、雜費的資助標(biāo)準(zhǔn)，比春季提高了10元，并擴(kuò)大了享受“兩免一補(bǔ)”家庭子女寄宿補(bǔ)助的范圍，提前一年實現(xiàn)了省定中小學(xué)貧困寄宿生資助面達(dá)到100的目標(biāo)。

三、鄭州市教育局學(xué)習(xí)、宣傳、實施新《義務(wù)教育法》的工作安排及思路

目前，我市正按照國務(wù)委員陳至立“學(xué)習(xí)好、宣傳好、實施好新《義務(wù)教育法》”的要求，積極主動地開展了以下工作：

一、做好新《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳工作

市教育局將《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)納入到“五五”普法規(guī)劃，專門下發(fā)通知要求全市教育系統(tǒng)要把義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳工作作為當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項重要工作，精心組織、抓緊抓好、抓出成效。利用鄭州教育電視臺、鄭州教育報、鄭州教育信息中心等宣傳渠道，開辟專欄、設(shè)專題做好義務(wù)教育法的宣傳工作，廣泛宣傳、營造聲勢。

局機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式進(jìn)一步提高對義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識，努力做到依法行政；購置《義務(wù)教育法》宣傳讀本發(fā)放給市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，便于查閱學(xué)習(xí)；各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)義務(wù)教育法，做到依法治校；積極組織廣大中小學(xué)生學(xué)習(xí)義務(wù)教育法，使他們明白自己的權(quán)利和義務(wù)，依法就學(xué)。另外，我們發(fā)動學(xué)校和學(xué)生向家長、社區(qū)做好宣傳工作，使義務(wù)教育法的基本精神家喻戶曉、人人皆知。

二、做好貫徹落實工作

1、以實施“新課程”為中心，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，分學(xué)段、分年級，有針對性開展系列德育教育，繼續(xù)開展“中小學(xué)生行為規(guī)范示范?！眲?chuàng)建活動，進(jìn)一步完善德育工作評價辦法；推動中小學(xué)校外教育基地建設(shè)；進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展課堂教育改革，提高課堂效率。改革教育教學(xué)法方法和考試評價制度，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展、學(xué)校教育質(zhì)量和教學(xué)效果的評價體系，積極推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的評價工作和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價監(jiān)測。

2、完成《鄭州市中小學(xué)校安全及校園傷害處理條例》的制定工作，同時根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，制定《鄭州市市區(qū)學(xué)校布局專項規(guī)劃》，確保依法落實義務(wù)教育階段學(xué)校的校園安全和規(guī)劃建設(shè)。

3、積極配合有關(guān)部門建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，確保義務(wù)教育經(jīng)費納入財政保障范圍，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保學(xué)校教職工工資按規(guī)定發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，確保義務(wù)教育經(jīng)費完全用于義務(wù)教育。

4、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！多嵵菔腥嗣裾P(guān)于建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展若干保障機(jī)制的意見》擬從制度上保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展。出臺《關(guān)于開展城鄉(xiāng)教師交流工作的意見》建立城鄉(xiāng)教師交流制度；全面啟動農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中學(xué)校實驗室裝備工程；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)室建設(shè)工程，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。堅決執(zhí)行省定的義務(wù)教育經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，做到同級同類學(xué)校均等按時安排，同時根據(jù)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展實際，制定《鄭州市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。

目前，“學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好義務(wù)教育法”的活動正在全市教育系統(tǒng)蓬勃開展，今天的會議必將為這一活動掀起一個新的高潮。我們堅信：有市人大、市政府的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，有各局委、各部門的主動參與協(xié)助，在新《義務(wù)教育法》精神的引領(lǐng)下，我市的義務(wù)教育工作將會迎來一個新的更加美好的春天。

謝謝大家！

第二篇：檢察長在人大常委會學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會上的發(fā)言

文章標(biāo)題：檢察長在人大常委會學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

倍受社會關(guān)注和人民期盼的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》經(jīng)第十屆全國人大常委會第二十三次會議通過，將于明年1月1日起施行。這是我國社會主義民主法治建設(shè)、人大制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事和喜事，對各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，促進(jìn)一府兩院依法行政和公正司法，推進(jìn)行政體制改革以及社會主義民主法制建設(shè)都具有重大的積極意義。下面就旗人民檢察院　如何學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法提出如下意見。

一、充分認(rèn)識監(jiān)督法頒布實施的重要意義

《監(jiān)督法》從1986年開始醞釀、歷經(jīng)六屆至十屆共五屆全國人大、歷次全國人大會議都有人大代表提出關(guān)于制定監(jiān)督法的議案，可以說千呼萬喚始出來，“20年間磨一劍”，《監(jiān)督法》雖然只有九章四十八條6700余字，但它的思路清晰、定位準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，要求明確。監(jiān)督法的出臺，澄清了問題、理順了關(guān)系、規(guī)范了工作、強(qiáng)化了職能，對于進(jìn)一步健全和完善我國社會主義民主政治建設(shè)具有開拓性的里程碑意義。

一是有利于推進(jìn)政體制改革和社會主義民主法制建設(shè)?！侗O(jiān)督法》對監(jiān)督原則、監(jiān)督主體和對象、監(jiān)督范圍和內(nèi)容、監(jiān)督程序等都作了相應(yīng)規(guī)定，以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題作為監(jiān)督重點，實行政策監(jiān)督、財政監(jiān)督、法律監(jiān)督和人事監(jiān)督。監(jiān)督法的頒布實施，對各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，促進(jìn)依法行政和公正司法，推進(jìn)政體制改革和構(gòu)建社會主義和諧社會也將起到積極的作用。

二是有利于推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

三是有利于落實憲政精神，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)?！侗O(jiān)督法》的出臺，反映了執(zhí)政黨正竭盡所能落實民主憲政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，使民主監(jiān)督渠道更加暢通、程序更加規(guī)范、作用得以發(fā)揮，促進(jìn)社會主義政治文明的建設(shè)。

四是有利于進(jìn)一步完善人民代表大會制度。人民代表大會制是我國人民民主政權(quán)的組織形式，是我國的根本政治制度。《監(jiān)督法》將本法的調(diào)整范圍鎖定為規(guī)范人大常委會的監(jiān)督工作，從而確立了人大常委會獨立的監(jiān)督地位。賦予了各級人大常委會政務(wù)評議、財政監(jiān)督，人事撤職及政令審查等職權(quán)，并規(guī)定了上述職權(quán)行使的方式與途徑，從而使人大監(jiān)督具有很強(qiáng)的操作性。

五是有利于強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。衡量一個國家民主政治的重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于監(jiān)督機(jī)制是否健全與完善。要防止濫用權(quán)力，就須以權(quán)力約束權(quán)力。我國實行人民代表大會制度，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督法的實施對于加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對行政權(quán)與司法權(quán)的監(jiān)督意義重大。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，全面推進(jìn)各項檢察工作

法律的生命力在于實施。監(jiān)督法在規(guī)范各級人大常委會與“一府兩院”的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系方面，作了許多制度性的創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是監(jiān)督法調(diào)整的對象，也是人大及常委會監(jiān)督的對象，人大及常委會對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的支持和促進(jìn)，貫徹好監(jiān)督法，旗人民檢察院將認(rèn)真做好以下幾下方面的工作：

（一）、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，不斷提高自覺接受人大及常委會監(jiān)督的理念。要把學(xué)習(xí)監(jiān)督法列上重要議事日程，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的一系列法律和工作制度，學(xué)習(xí)監(jiān)督法條文，全面深刻地領(lǐng)會《監(jiān)督法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。全面深入宣傳《監(jiān)督法》的立法背景、立法宗旨、法律條文。通過強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，讓全體檢察干警都關(guān)注和推動這部法律的實施，自覺接受旗人大及常委會的監(jiān)督，正確貫徹執(zhí)行這部法律。

（二）強(qiáng)化規(guī)范意識，做好《監(jiān)督法》實施前的規(guī)范和過渡工作，近年來，旗人民檢察院為推進(jìn)自覺接受旗人大監(jiān)督各項工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，相繼制定的一些制度、議事辦法、規(guī)則和程序。但《監(jiān)督法》出臺后，其中有不少內(nèi)容已與之不相一致。我們將在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對《監(jiān)督法》的研究，充分運用實施前的這段時間，對有關(guān)工作制度等進(jìn)行全面梳理，對符合《監(jiān)督法》規(guī)定的要加以深化和細(xì)化，對與《監(jiān)督法》規(guī)定和精神不一致的地方，要及時做出調(diào)整，認(rèn)真加以規(guī)范，為實施《監(jiān)督法》做好充分準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識，按照監(jiān)督法主動接受旗人大及常委會的監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行向人大常委會專項工作報告制度，實事求是地反映有關(guān)工作的進(jìn)展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監(jiān)督和支持；嚴(yán)格執(zhí)行接受人大常委會執(zhí)法檢查工作制度，如實報告有關(guān)法

律實施情況；嚴(yán)格執(zhí)行接受詢問和質(zhì)詢的工作制度，對需要答復(fù)的質(zhì)詢案，認(rèn)真及時地進(jìn)行答復(fù)，要認(rèn)真執(zhí)行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認(rèn)真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強(qiáng)與人大內(nèi)司委聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)雙向互動與工作對接；同時將在院內(nèi)確定專人聯(lián)系人大常委會及人大內(nèi)司委，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系。

（三）強(qiáng)化職能意識，以監(jiān)督法實施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關(guān)注檢察工作的發(fā)展，為檢察工作開拓與創(chuàng)新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進(jìn)步在職權(quán)范圍內(nèi)做了很多努力，這次監(jiān)督法的實施，進(jìn)一步拉近人大與檢察機(jī)關(guān)的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法為契機(jī)，全面強(qiáng)化各項檢察職能，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，認(rèn)真做好關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的案件和問題的查辦處理工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)執(zhí)法公正，以實際行動貫徹監(jiān)督法。

目前，檢察機(jī)關(guān)以十二檢會議召開和中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院人民檢察院工作的意見下發(fā)為標(biāo)志，進(jìn)入了一個新了發(fā)展階段，我相信，以監(jiān)督法頒布實施為契機(jī)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及政府和社會各界的支持下，必將推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為全旗社會和諧進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！

《檢察長在人大常委會學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會上的發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀檢察長在人大常委會學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法座談會上的發(fā)言。

律實施情況；嚴(yán)格執(zhí)行接受詢問和質(zhì)詢的工作制度，對需要答復(fù)的質(zhì)詢案，認(rèn)真及時地進(jìn)行答復(fù)，要認(rèn)真執(zhí)行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認(rèn)真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強(qiáng)與人大內(nèi)司委聯(lián)系，建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)雙向互動與工作對接；同時將在院內(nèi)確定專人聯(lián)系人大常委會及人大內(nèi)司委，加強(qiáng)工作層面的溝通和聯(lián)系。

（三）強(qiáng)化職能意識，以監(jiān)督法實施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關(guān)注檢察工作的發(fā)展，為檢察工作開拓與創(chuàng)新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進(jìn)步在職權(quán)范圍內(nèi)做了很多努力，這次監(jiān)督法的實施，進(jìn)一步拉近人大與檢察機(jī)關(guān)的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法為契機(jī)，全面強(qiáng)化各項檢察職能，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，認(rèn)真做好關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的案件和問題的查辦處理工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)執(zhí)法公正，以實際行動貫徹監(jiān)督法。

目前，檢察機(jī)關(guān)以十二檢會議召開和中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院人民檢察院工作的意見下發(fā)為標(biāo)志，進(jìn)入了一個新了發(fā)展階段，我相信，以監(jiān)督法頒布實施為契機(jī)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及政府和社會各界的支持下，必將推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為全旗社會和諧進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)！

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第三篇：貫徹總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會上的講話

貫徹總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會上的講話

民營經(jīng)濟(jì)政策匯編

作為黨中央“堅持兩個毫不動搖”之一的民營經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，已成為貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。黨中央對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，民營經(jīng)濟(jì)迎來了新一輪大發(fā)展的重大機(jī)遇。

一、總書記一月三談民營經(jīng)濟(jì)

9月27日，總書記在遼寧調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，黨中央始終關(guān)心和支持民營企業(yè)，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10月20日，總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家的回信中明確表示：“民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的?！?/p>

10月24日，總書記在廣東調(diào)研強(qiáng)調(diào)，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。11月1日，總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話中指出：“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”?？倳洀?qiáng)調(diào)，要抓好減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決融資難融資貴、營造公平環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全六個方面的政策落實，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

二、國家部委密集出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 11月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知。對中央各部委提出明確要求，通知指出，要進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制、推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題、切實保障外商投資企業(yè)公平待遇、進(jìn)一步促進(jìn)外商投資、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化、完善政策加快出口退稅進(jìn)度、規(guī)范降低涉企保證金和社保費率。

11月9日，證監(jiān)會、財政部、國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》，《意見》從依法支持各類上市公司回購股份用于實施股權(quán)激勵及員工持股計劃、鼓勵運用其他市場工具為股份回購提供融 資等支持、簡化實施回購的程序、引導(dǎo)完善公司治理安排四個方面支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資本市場成長。

11月10日，司法部出臺《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，圍繞減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營依法治企四個方面20項具體措施。

工信部擬定出臺的進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在減稅降費、解決中小企業(yè)融資難題、搭建為中小企業(yè)服務(wù)的公共平臺、協(xié)調(diào)各省份加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持力度四個方面對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持。并推動實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。通過該計劃能夠使大企業(yè)和中小企業(yè)之間，在供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新資源共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動、區(qū)域集群四個方面實現(xiàn)融通式發(fā)展。

央行和銀監(jiān)會表示，對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司 類貸款的比例不低于50%。將進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。

最高人民法院表示，盡快出臺司法解釋和規(guī)范性文件，明確經(jīng)濟(jì)糾紛中罪與非罪的界線，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)禁將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，嚴(yán)禁將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，“凡有悖于平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的條款，要及時廢止”。

國家發(fā)改委表示，將持續(xù)加大工作力度，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間，積極向民營企業(yè)推介項目，抓長效、優(yōu)服務(wù)、清障礙，鞏固民間投資良好增長勢頭，全方位推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)。下一步將繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項目，鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持。

國家稅務(wù)總局表示，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門合理編制社保費收入預(yù)算并嚴(yán)格按人大通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收，體現(xiàn)減費要求，確 保繳費方式穩(wěn)定；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)均不得自行組織開展以前的集中清欠。

商務(wù)部表示，將搭建更多的平臺，鼓勵民營企業(yè)參與進(jìn)博會、廣交會及海外的展會，參與“一帶一路”國際合作，到自貿(mào)試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展；提供更好的政策，取消商務(wù)部行政事業(yè)性收費，推動出口退稅、貿(mào)易融資、便利化等措施落地，出臺擴(kuò)大消費、創(chuàng)新流通等政策；營造更優(yōu)的環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，完善備案管理制度，公平公正執(zhí)法，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

這些舉措有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央各部委如此密集出臺支持民企政策，是過去少見的，預(yù)計會有很大進(jìn)展。但關(guān)鍵要落實到執(zhí)行，促使政策落地。

三、各省區(qū)市快速行動出臺干貨政策

一是上海市11月4日率先行動。發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，重點在四個方面：全面落實稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮政府采購支持作用，市級部門采購項目預(yù)算總額中，專門面向中小微民營企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；加大融資擔(dān)保力度，逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹨?guī)模至100億元；加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)的保護(hù)。

二是廣東省出臺10條政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系10個方面提出了一批針對性更強(qiáng)、支持力度更大、更加務(wù)實管用的新舉措。如：要求廣州、深圳率先在2018年年底前將工程建設(shè)項目平均審批時限壓減至100個工作日內(nèi)；大力降低全省一般工商業(yè)電價，降低企業(yè)用氣價格；推動銀行機(jī)構(gòu)實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速等。

三是四川省制定的《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》。對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實行事權(quán)范圍內(nèi)“零收費”政策；強(qiáng)化項目用地保障，屬于四川省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土 地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；鼓勵各地以各種形式參與到政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按新增出資額的一定比例給予最高500萬元補(bǔ)助；鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，對提供服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予最高500萬元業(yè)務(wù)補(bǔ)貼；支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，對符合要求的企業(yè)給予最高400萬元獎勵。

此外，江蘇、湖北、天津、重慶、甘肅、貴州、海南、內(nèi)蒙古等省份的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了民營企業(yè)座談會。浙江、福建、湖南、山東、河南等省份早在今年上半年便出臺了相應(yīng)政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、關(guān)于促進(jìn)XX民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議 一是召開一個高層次座談會。結(jié)合改革開放40周年、XX成立60周年，XX黨委在11月下旬召開一次民營企業(yè)家座談會。邀請民營企業(yè)家代表、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)團(tuán)體及個人代表參加。

二是召開一個大會。XX黨委、政府召開促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。以學(xué)習(xí)貫徹總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)家 信心、廣泛聽取當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的聲音、讓民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

三是出臺一套政策文件。以XX黨委、政府名義出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，并配套出臺若干條政策。建議政策要點包括但不限于以下：進(jìn)一步降低企業(yè)成本、支持企業(yè)融資、設(shè)立專項扶持資金、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大政府采購力度、制定負(fù)面準(zhǔn)入清單、支持民營企業(yè)參與各級國有企業(yè)發(fā)展混合所有制、各級增設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室并設(shè)立民營企業(yè)家聯(lián)絡(luò)專員。

四是表彰一批企業(yè)家。結(jié)合改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，全面增強(qiáng)企業(yè)家群體的自豪感，提高社會對企業(yè)家群體的認(rèn)同感，營造各方鼓勵和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

五是營造一個好氛圍。各地各部門根據(jù)實際，貫徹落實中央、XX的部署，出臺相應(yīng)實施方案和細(xì)則。各級宣傳部門制作宣傳專欄和電視專題，在全區(qū)上下形成關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)、關(guān)懷企業(yè)家、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四篇：黨委書記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上的講話

圍繞企業(yè)中心促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

深入扎實開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

——礦黨委書記***在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上的講話

（2009年7月28 日）

同志們:

在集團(tuán)公司黨政、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的大力支持下，經(jīng)過全礦上下的共同努力和紀(jì)檢人員的辛勤工作，我礦黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作取得了新的成績，特別是在開展黨風(fēng)廉潔教育、查辦違規(guī)違紀(jì)案件、落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制、開展效能監(jiān)察等方面取得了新的進(jìn)展。剛才，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記分別組織學(xué)習(xí)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和集團(tuán)公司**紀(jì)[2009]5號、6號文件精神，我認(rèn)為很有必要。今年以來我礦進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉潔建設(shè)力度，全礦各級管理人員和紀(jì)檢人員所做的工作大家是有目共睹的。這充分體現(xiàn)了各級管理人員立黨為公、忠于職守、苦干實干的良好品質(zhì)。在此，我代表礦黨政向全礦黨員和各級管理人員表示衷心的感謝！

在當(dāng)前企業(yè)加大改革力度、加快發(fā)展步伐，各級管理人員深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力為“艱苦創(chuàng)業(yè)三五年、再造一個新**”和“創(chuàng)新工作增效益、科學(xué)發(fā)展興*礦”爭做貢獻(xiàn)的新形勢下召開這次黨風(fēng)廉潔建設(shè)專題黨課，對于保證我礦科學(xué)發(fā)展、確保采掘接替目標(biāo)實現(xiàn)具有十分重要的意義。下面，我就如何開展好黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育月工作，再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、要從改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的極端重要性。

中央對反腐倡廉工作高度重視，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，在全國開展了黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育月活動。集團(tuán)公司黨委決定，在今年七月集中開展以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)科

學(xué)發(fā)展”為主題的第四個黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育月活動。一個企業(yè)，1如果黨風(fēng)廉潔工作方面出了問題，受影響的不僅僅是某一個人的事，而是要影響到對這個企業(yè)的整體評價。近年來我礦不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，嚴(yán)肅查處了個別人以權(quán)謀私、違反礦規(guī)礦紀(jì)、利用各種手段侵占企業(yè)和職工利益的案件，有力維護(hù)了企業(yè)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。但是也要清醒看到隨著企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、分配的各個環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，個別管物人員利用職權(quán)和工作的便利侵占集體、職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別職能部門重要崗位人員利用手中的權(quán)利弄虛作假多報費用、有的單位違反工資分配政策，套取截留工人工資。這些現(xiàn)象在職工中造成影響，有的雖屬個案，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨員、管理人員的形象和職工利益，干擾了企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,造成了干群關(guān)系緊張、職工隊伍不穩(wěn)定。黨員干部能否遵守紀(jì)律、廉潔從業(yè)，直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和改革開放事業(yè)成敗，關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。所以加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)絕不是一般性要求，作為一級企業(yè)黨組織，我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，本著對黨、對企業(yè)、對干部、對職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅定不移地抓緊抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、要著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作。

從黨風(fēng)廉潔建設(shè)的實踐看，教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是出現(xiàn)問題、產(chǎn)生腐敗的重要原因。我們必須緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，重在治本。

一、黨風(fēng)廉潔教育要突出思想道德教育和紀(jì)律教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。各黨支部對黨員、管理人員的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，越是在傳媒發(fā)達(dá)、各種思想文化相互激蕩的今天，思想道德教育越顯更為重要。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)教育活動為契機(jī)，認(rèn)真落實集團(tuán)公司廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)樹廉、文藝頌廉、家庭助廉、媒體督廉、制度保廉”的措施，特別是要加大廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。結(jié)合實際強(qiáng)化各級管理人員的思想道德教育，認(rèn)真細(xì)致地貫徹落實礦紀(jì)委這次下發(fā)的《黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育月活動的通知》精神要求，加強(qiáng)對黨員、管理人員的廉潔從業(yè)和廉潔自律意識教育，組織黨員、管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)礦紀(jì)委發(fā)放的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》等學(xué)習(xí)資料，牢固樹立正確人生觀、價值觀的問題，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識；加強(qiáng)對黨員、管理人員的紀(jì)律教育，深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》，發(fā)揚黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)遵守、執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的自覺性。要創(chuàng)新教育方法，綜合利用傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的手段，積極宣傳倡導(dǎo)“廉潔是業(yè)績、廉潔也出生產(chǎn)力的理念”，培育領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓反腐倡廉就是失職，不認(rèn)真抓就是瀆職，抓不好就是不稱職”的理念；培育“老老實實做人、清清白白做事”的生活理念；弘揚“廉潔為榮、誠信是美”的價值理念。通過系統(tǒng)教育，使黨風(fēng)廉政理念入腦、入耳、入心，營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。

二、要把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉潔建設(shè)的始終。健全黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉制度，保證制度的科學(xué)合理、切實可行。我們在加強(qiáng)制度建設(shè)的過程中，特別是對一些涉及收入分配、經(jīng)濟(jì)考核等敏感問題的制度，要按照精細(xì)化管理的要求，做到科學(xué)、合理、嚴(yán)格、嚴(yán)密，避免漏洞。制度實施過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂完善，及時糾偏堵漏。再好的制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也會形同虛設(shè)。我們一定要在提高執(zhí)行力、狠抓落實上下功夫，對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實情況要開展經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域延伸到生活領(lǐng)域，從8小時以內(nèi)延伸到8小時以外，做到令行禁止、違者必究，努力使各項制度成為黨員干部的行為準(zhǔn)則，全面規(guī)范其行為。

三、監(jiān)督制約是黨風(fēng)廉潔建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力失去了監(jiān)督必然會導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督不力往往是領(lǐng)導(dǎo)干部滋生僥幸心理，助長私欲膨脹，走向違法違紀(jì)的開始；所有違規(guī)違紀(jì)案件在一定程度上都暴露出監(jiān)督缺失和監(jiān)督不力的問題。我們各級管理人員，特別是各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)要時刻認(rèn)識到，嚴(yán)格監(jiān)督就是對各級管理人員的最大關(guān)愛，是

黨風(fēng)廉潔建設(shè)必須堅持的制度。要增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識，在黨內(nèi)不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊黨員。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆中央紀(jì)委第三次全會精神、省紀(jì)委九屆四次全會精神和全省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五項要求”。要增強(qiáng)執(zhí)行礦規(guī)礦紀(jì)的剛性，特別是川煤集團(tuán)廣旺公司關(guān)于副科級以上管理人員廉潔從業(yè)的“四大紀(jì)律七項要求”。要結(jié)合我礦實際，制訂更細(xì)化、更易于操作的監(jiān)督制度，做到有章可循。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，出現(xiàn)重大問題的班子成員要負(fù)連帶責(zé)任。要充分用好“批評與自我批評”這一黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，班子成員之間要做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?，及時提醒、及時糾正。要切實提高兩級班子民主生活會質(zhì)量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，避免把民主生活會開成總結(jié)會、擺功會、表揚會、解釋會。我在6月11日召開的班子民主生活會和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動會上強(qiáng)調(diào)過，各級管理人員的思想觀念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，在深入查找影響和制藥我礦科學(xué)發(fā)展上還要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通、相互理解和支持，解決全礦職工關(guān)心的采掘接替問題。各級管理人員執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，責(zé)任落實得不夠好，在抓重點、抓關(guān)鍵問題上的能力還有待于提高，還應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育，進(jìn)一步樹立正氣，堅決打擊歪風(fēng)邪氣。在搞好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，高度重視群眾監(jiān)督，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)督體系。要定期召開黨風(fēng)廉潔建設(shè)座談會，讓職工群眾來評價各級管理人員廉潔自律情況，聽取職工群眾的意見。礦工會、紀(jì)委要把礦務(wù)公開和基層單位隊、廠務(wù)公開作為接受職工群眾監(jiān)督的一項主要渠道，進(jìn)一步規(guī)范化、明確化，嚴(yán)格堅持執(zhí)行好，增強(qiáng)透明度。

三、要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以良好的黨風(fēng)帶好礦風(fēng)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律既是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的關(guān)心和嚴(yán)肅的愛護(hù)，更是黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重在解放思想;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重在求真務(wù)實;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重在管理,管理是嚴(yán)肅的愛.從我們礦的實際情況看，總體上說，廣大黨員干部的思想境界比較高，法紀(jì)觀念比較強(qiáng)，能夠嚴(yán)格要求自己，在職工群眾中的形象比較好，認(rèn)可度比較高，有較強(qiáng)的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。但我們也要清醒地看到，在少數(shù)黨員、管理人員身上確實存在著要求不嚴(yán)、自律不夠的現(xiàn)象。一是政治意識淡薄，表現(xiàn)為政治學(xué)習(xí)的積極性不高，一提學(xué)習(xí)就打不起精神，總能找到借口。二是進(jìn)取精神不強(qiáng)。思想上固步自封、停滯不前，工作上不求有功，但求無過，對內(nèi)不思“爭先進(jìn)位”。三是作風(fēng)比較漂浮對工作中存在的問題視而不見，熟視無睹；發(fā)現(xiàn)問題不能雷厲風(fēng)行、一追到底，不想管、不愿管、不敢管，制度上嚴(yán)不起來、落實不下去，怕得罪人。四是規(guī)則意識較差。定下來的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高壓線”，總有個別人要去違反、要去試一試、要去碰一碰。五是不注意自身形象。個別人利用管理工作之便弄虛作假，違反礦規(guī)礦紀(jì)，可想而知，這些管理人員在職工中是什么樣的形象？“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。這些干部在職工中還有何威信？雖然，這些是個別現(xiàn)象，但是要引起我們的高度重視，要下決心徹底整治，切實做到慎初、慎微、慎獨，自警、自重、自律。通過黨員特別是副科級以上管理人員的良好形象，端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶動礦風(fēng)，推動我礦可持續(xù)發(fā)展。

四、強(qiáng)化廉潔從業(yè)管理，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實。

年初,我礦各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人都簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,并對黨風(fēng)廉潔責(zé)任制進(jìn)行了分工。全面落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，是實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)良性發(fā)展的重要舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識，不論是行政領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在抓廉潔建設(shè)和反腐敗這個問題上責(zé)任都是一樣的，要做到管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明確職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營重點，也要明確所轄范圍內(nèi)的廉政重點工作。在布置安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時，要有廉政重點。哪個部門，哪個單位長期對廉政建設(shè)不管不問，看不到問題就是失察；看到的不管不問就是失職。廉潔建設(shè)的要求同樣也適用于管理方面要求。各級管理人員對分管范圍內(nèi)因制度不健全、教育不得力、監(jiān)督不到位而出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件的，對分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究，要讓其承擔(dān)責(zé)任。河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦2008年10月29日發(fā)生的透水事故，濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長和正新停職檢查；濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局副局長張國軍免職；濟(jì)源市煤炭局

副局長李天福免職；克井鎮(zhèn)副書記、鎮(zhèn)長李英鋒免職；克井鎮(zhèn)主抓工業(yè)的副鎮(zhèn)長李杰免職。前車之鑒、后事之師，深刻吸取教訓(xùn)，所以要求我們在座的黨員、管理人員要有守土有責(zé)意識，切實負(fù)起勤政、廉政責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的工作，保證在所轄范圍內(nèi)不出現(xiàn)任何差錯。

五、要加大案件查處力度，對違規(guī)違紀(jì)者形成強(qiáng)大震懾。

要充分認(rèn)識新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的重要意義，充分認(rèn)識只有抓好查案件，廉潔自律才有號召力，企業(yè)黨風(fēng)廉政教育才有說服力，監(jiān)察才有震懾力。我們始終堅持有案必查、有錯必究，嚴(yán)肅處理了多名違規(guī)違紀(jì)的黨員、副科級以上的管理人員。近期我們就對原掘進(jìn)二隊、機(jī)電隊隊管分別違反工資結(jié)算考核辦法和違反礦材料管理及對內(nèi)、對外加工有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行了通報處罰，得到了全礦職工的信任。當(dāng)前，要緊緊圍繞安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)等重點環(huán)節(jié)部位的熱點和敏感問題，加大對企業(yè)內(nèi)部管理人員以權(quán)謀私、侵占企業(yè)利益和職工利益的違規(guī)違紀(jì)違法行為的處理力度，嚴(yán)厲打擊有令不行、有禁不止等行為。同時，要旗幟鮮明地為勇于改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的各級管理人員撐腰壯膽，實事求是地為一些被誣告的黨員、管理人員澄清是非，做到支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者。

同志們，黨風(fēng)廉潔建設(shè)是一項重大而復(fù)雜的工作，事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展的大局，事關(guān)職工的利益，事關(guān)管理人員的前途，需要廣大黨員、管理人員做出長期不懈的艱苦努力，需要廣大職工的理解和支持。全礦各黨支部、全體黨員、管理人員要胸懷全局、著眼長遠(yuǎn)，以求真務(wù)實、嚴(yán)抓細(xì)管的精神和作風(fēng)做好各項工作，通過扎實開展好黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育月活動，不斷取得黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為實現(xiàn)“百億*煤”、集團(tuán)公司“艱苦創(chuàng)業(yè)三五年，再造一個新**”和“創(chuàng)新工作增效益，科學(xué)發(fā)展興*礦”及完成我礦今年各項目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：黨委書記在書記會上的講話

廠黨委書記在書記例會講話

去年X月X日在貫徹“十八大”精神黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會上對紀(jì)檢監(jiān)察工作作全面部署和動作；3月13日廠黨紀(jì)【2013】年9號文下發(fā)了XXX2013年紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃；3月15日黨委匡書記在今年“兩代會”上講話強(qiáng)調(diào)：“狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，要求加強(qiáng)自律與他律，使黨員不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。”

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的重大政治任務(wù)，總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入；要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

作為企業(yè)，在反腐倡廉建設(shè)方面，我們要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作體制，在實際工作中做到關(guān)口前移，提前預(yù)防，通過教育、制度、監(jiān)督、懲治，讓我們的 領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”。

一、建立“不愿腐”的教育機(jī)制

讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐”，就是要提高他們的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、金錢觀和名利觀，完善自我，提升自我，做到“打鐵還靠自身硬”，形成“不愿腐”的思想道德防線。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律教育

第一，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔教育。領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)的核心，掌握著決策、指揮和管人管財管物的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔守紀(jì)，企業(yè)就不會在廉潔方面出現(xiàn)太大的問題。因此，抓廉潔教育首先要抓領(lǐng)導(dǎo)人員。通過開展理論教育、示范教育、警示教育、主題教育及自我教育等形式，對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行反腐倡廉教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，時刻牢記“兩個務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，做廉潔奉公的模范。

今年廠紀(jì)辦將重點組織各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓。

第二，突出抓好黨員干部的廉潔教育。黨員干部是企業(yè) 的中堅，黨員干部廉潔從業(yè)可以帶動和影響職工群眾廉潔從業(yè)。要經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育。

在今年的“第十四次反腐倡廉宣傳教育月”活動中，廠紀(jì)辦將通過舉辦舉辦反腐倡廉黑板報、征集反腐倡廉短信、撰寫反腐倡廉建設(shè)學(xué)習(xí)體會、懸掛宣傳橫幅等形式，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔從業(yè)意識，為搞好反腐倡廉建設(shè)夯實思想基礎(chǔ)。

第三，突出抓好重點崗位人員的廉潔教育。重點崗位人員是指企業(yè)內(nèi)對人、財、物等業(yè)務(wù)具有處臵權(quán)的人員。要經(jīng)常對重點崗位人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和遵章守紀(jì)教育，同時要大力宣傳廉潔奉公先進(jìn)典型，增強(qiáng)重點崗位人員的廉潔從業(yè)意識。

今年五月份，廠紀(jì)辦計劃組織部分高中管人員及高危崗位人員到紅色教育基地及看守所去實地參觀，通過一正一反兩種教育相結(jié)合的形式來教育我們的從業(yè)人員。同時計劃從預(yù)防職務(wù)犯罪，防止商業(yè)賄賂，立足本職勤勉做事等方面，對我們的高危崗位、重點人員進(jìn)行專題教育。

2、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)

企業(yè)廉政文化是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程，是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作于教育、制度、監(jiān)督并重的有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想 內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)。

無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，企業(yè)廉政文化建設(shè)的重點無疑是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著企業(yè)的興衰成敗。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從業(yè)?！拔幕鴿櫰鋬?nèi)，養(yǎng)德以固其本?！奔訌?qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。中央政治局制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“八項規(guī)定”，就是要告誡領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決不只是個人思想道德層面的小節(jié)問題，而是重大的黨性問題；決不是小是小非問題，而是大是大非問題；決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以作風(fēng)建設(shè) 4 的實際成效，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。

二、建立“不能腐”的防范機(jī)制

讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”，就是要從源頭抓起，從完善體制、機(jī)制入手，形成一整套“不能腐”的嚴(yán)格制度體系，使腐敗的“成功率”大大降低。

1、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是推動反腐倡廉工作任務(wù)落到實處的重要保證。

第一，建立完善決策制度。決策不民主、不科學(xué)，就容易引起失誤和腐敗。健全決策制度，完善決策機(jī)制是防止決策失誤和腐敗的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則；貫徹落實“三重一大”集體決策制度，做到民主決策、科學(xué)決策。

第二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的重要舉措。對領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、不作為、亂作為等行為，采取誡勉談 5 話、通報批評、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種形式進(jìn)行問責(zé)。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，有利于提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，依法履行職責(zé)。

第三、建立和完善干部交流機(jī)制。圍繞增強(qiáng)班子整體功能建設(shè)，加強(qiáng)干部結(jié)構(gòu)型交流；著眼于年輕干部的健康成長，加強(qiáng)干部培養(yǎng)型交流；突出重點調(diào)整對象的規(guī)范管理，加強(qiáng)干部調(diào)整型交流；注重能力的充分發(fā)揮，加強(qiáng)干部換崗型交流。

第四，建立和完善干部考評機(jī)制。通過建立干部考核評價體系，客觀公正的了解干部的工作實績，建立正常的任用、調(diào)配、晉級機(jī)制，激勵大家更加勤政敬業(yè)。考核方式采用定量與定性相結(jié)合的方式，由工作業(yè)績和綜合考評兩部分組成，工作業(yè)績主要是物量、生產(chǎn)指標(biāo)完成的情況，綜合考評包含德、能、勤、績、廉五個方面。通過考核，確定各管理人員得分情況，作為干部獎懲的依據(jù)，切實做到“能者上、庸者下”。

第五、建立企業(yè)內(nèi)控管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理、目標(biāo)成本管理、招投標(biāo)管理，建立離任審計制度，加強(qiáng)廠務(wù)公開，用制度弱化個人用權(quán)，從源頭上防止腐敗。

2、把“權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是防止權(quán)力變形被濫用，成為腐敗分子腐敗的工具。腐敗很大程度上是因為權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。權(quán)力是公共的，不是某個人的私有工具，應(yīng)該公開透明，對權(quán)力的監(jiān)督和制約也是必須的，不受制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形象的說明必須讓權(quán)力受到制約和監(jiān)督。

作為國有企業(yè)的管理人員，在行使手上權(quán)力的時候，更應(yīng)該按規(guī)章制度辦事，切實貫徹落實好“三重一大”集體決策制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定。

3、加強(qiáng)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，必須把健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制作為建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。

第一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，防止決策失誤和引起腐敗。要堅持定期召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，積極開展批評與自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部相互進(jìn)行監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，使領(lǐng) 7 導(dǎo)干部自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。在發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀(jì)違規(guī)苗頭時，要及時進(jìn)行誡勉談話、警醒談話，督促其及時改正錯誤。

第二，加強(qiáng)行政監(jiān)督。主要是做好效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。企業(yè)效能監(jiān)察主要是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的各種問題進(jìn)行督查。通過效能監(jiān)察活動，督促企業(yè)依法行政，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，避免經(jīng)濟(jì)損失，防治腐敗。今年廠紀(jì)辦計劃對物資采購招投標(biāo)、單船成本控制、臺上船舶安全生產(chǎn)管理以及醫(yī)藥費報銷等項目進(jìn)行效能監(jiān)察。審計監(jiān)督通過抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、在職審計、離任審計和專項審計，對有違反規(guī)定、造成資產(chǎn)或效益流失等行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)肅查處，實行責(zé)任追究，努力營造干凈干事的內(nèi)部環(huán)境。

第三，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。實行廠務(wù)公開是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效途徑。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配等職工群眾關(guān)注的熱點問題、焦點問題及時進(jìn)行公開，進(jìn)一步落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地處理群眾來信來訪，對群眾信訪反映的真實問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，決不能姑息遷就和包庇，做到有案必糾，有腐必懲、違紀(jì)必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三、建立“不敢腐”的懲戒機(jī)制

“不敢腐”，就是要強(qiáng)化懲治機(jī)制、加大執(zhí)法力度，形 8 成“不敢腐”的政治機(jī)制和社會氛圍。

1、加大對腐敗行為的懲治力度

總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)指出：要從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

要加大權(quán)力運行的透明度和對腐敗行為的懲治力度，使權(quán)力的運作處于陽光公開之下，避免“暗箱操作”。

2、抓實推進(jìn)重點領(lǐng)域、多發(fā)領(lǐng)域反腐敗工作 反腐倡廉必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為指導(dǎo)思想，必須緊緊抓住重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)，才能確保工作的正確方向。

推進(jìn)重點領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善防治腐敗體制機(jī)制。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

推進(jìn)重點領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在于對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。當(dāng)前，我們要做好物資采購、成本控制、資金審批等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵崗位權(quán)力運行進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)控，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到權(quán)力運行規(guī)范和透明。建立重大決策公示和意見征集制度；加大政務(wù)信息公開 9 力度，拓寬監(jiān)督渠道。確保權(quán)力在陽光下運行，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，有力推進(jìn)重點領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)。

3、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究體系

建立科學(xué)合理、運作順暢、程序嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好責(zé)任追究，切實維護(hù)責(zé)任制嚴(yán)肅性的必然要求。堅持齊抓共管，建立協(xié)調(diào)順暢的責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

一是建立和完善教育保障機(jī)制。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職教育，開展經(jīng)常性的責(zé)任制學(xué)習(xí)宣傳活動，特別是通過責(zé)任分解、年終述職、年底考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部了解掌握責(zé)任制內(nèi)容，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真完成部門承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。

二是建立和完善制度保障機(jī)制。建立責(zé)任制落實情況的報告制度，開展自查自糾；完善監(jiān)督檢查和考核制度，通過檢查考核、表彰先進(jìn)、督導(dǎo)落實，對不落實的人和事進(jìn)行有效追究。

三是建立和完善監(jiān)督保障機(jī)制。突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重點檢查和日常監(jiān)督，保證責(zé)任落實，注意發(fā)現(xiàn)和追究領(lǐng)導(dǎo)干部的失管、失教、失察、失究問題。

今年年初廠紀(jì)辦按照黨委要求，針對各二級單位行業(yè)、服務(wù)對象的不同等方面，擬定了《XXX2013年黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 10 責(zé)任書》，進(jìn)一步明確全廠各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)既要抓好本單位經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全工作，又要抓好本單位隊伍廉政建設(shè)，形成全廠上下齊抓共管的黨風(fēng)廉政工作局面。目前，廠紀(jì)委正組織全廠35個支部與黨委廠部簽訂《2013年黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，通過簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，完善人財物管理辦法，規(guī)范辦事程序，防止違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，做到一級抓一級，層層抓落實，保證各項措施落到實處。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常抓不懈”、“警鐘長鳴”上，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。反腐倡廉不是要我們喊口號，擺形式，而是需要我們以實際行動，真抓實干，做出成效，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民，切實維護(hù)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

下面結(jié)合我廠反腐倡廉實際工作，強(qiáng)調(diào)幾點：

一、內(nèi)控制度：

1、完善定額管理，從定額制訂，工時核認(rèn)到操作上要透明公開，保證合理公平。

2、經(jīng)濟(jì)仲裁制度：對于單項獎核認(rèn)，修改加變核認(rèn)，考核指標(biāo)核認(rèn)，關(guān)鍵是任務(wù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，掛鉤考核指標(biāo)

3、非定額工時人員與定額工時費用控制，第一步要規(guī)范程序，第二步崗位工資控制基數(shù)，第三步定額、工時單價、勞務(wù)費要回歸正常水平。

4、計劃、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核

A．引進(jìn)外面資深的咨詢公司，幫助規(guī)劃較為我廠適用的計劃體系。

B.生產(chǎn)計劃部牽頭編制《船舶建造方針》

C.企管部要連同生產(chǎn)管理部修訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

D．生產(chǎn)管理部編制《中間產(chǎn)品完善建造標(biāo)準(zhǔn)》 會計審核：

1、票據(jù)真實性、有效性（是不是虛假發(fā)票）

2、審核手續(xù)的規(guī)范性，經(jīng)手人、復(fù)核人、審批人

3、程序合理性，招投標(biāo)、議標(biāo)要分級把關(guān)的權(quán)限

4、是否在預(yù)算和控制的指標(biāo)以內(nèi)

5、各司其責(zé)，特別是基層會計人員要加強(qiáng)管理，職業(yè)道德和職業(yè)操守。審計監(jiān)督：

經(jīng)營承包審計

單船成本審計、單項工程審計

合同履約審計

內(nèi)控制度執(zhí)行審計

離任審計 效能監(jiān)察：

醫(yī)藥費報銷管理效能監(jiān)察 工時定額管理效能監(jiān)察 船臺安全生產(chǎn)效能監(jiān)察

物質(zhì)招投標(biāo)采購及單船成本控制

加強(qiáng)風(fēng)險管理和風(fēng)險防范

1、增強(qiáng)違紀(jì)追責(zé)的風(fēng)險意識

政治風(fēng)險：a.除了安全一票否決b.生產(chǎn)大節(jié)點和項目完成率黃紅牌c.違反違紀(jì)風(fēng)險

危險性，不要抱有僥幸心理，一經(jīng)查出將武功全廢，依據(jù)政策法規(guī)

2、任何成功都是積小成大；任何腐敗都是從量變到質(zhì)變的過程；常在河邊走，那能不濕鞋；若想人不知，除非己莫為；千萬杜絕僥幸心理。

3、風(fēng)險識別、風(fēng)險鑒別

要多學(xué)習(xí)政策法規(guī)來武裝自己保護(hù)自己，風(fēng)險分類：越紅線、壓線、一票否決、生產(chǎn)黃紅牌問責(zé)制度。

4、增強(qiáng)自我保護(hù)意識

只有自律才能做到“半夜敲門心不驚”，識時務(wù)者為俊杰，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位來之不易，希望大家保護(hù)好自己，發(fā)展好自己。