第一篇：縣政協(xié)調(diào)研全縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

縣政協(xié)調(diào)研全縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

5月6日至9日，縣政協(xié)嚴(yán)朝云副主席率部分市、縣政協(xié)委員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。調(diào)研組一行先后實(shí)地調(diào)研了牛寨鄉(xiāng)敦厚村興農(nóng)烏骨雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和落雁鄉(xiāng)龍?zhí)链迦f成烏骨雞

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第二篇：全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(匯報(bào))

XX縣鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法

調(diào) 研 報(bào) 告

接到市委辦公室《關(guān)于對(duì)全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法進(jìn)行調(diào)研的通知》后，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府研究室等9部門共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見建議。從調(diào)研情況來看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過加大融資力度、廣開融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。通過觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)-1-

性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來的變化。開展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于觀摩點(diǎn)評(píng)辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同產(chǎn)業(yè)類型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型的鎮(zhèn)（街）都用同一

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢(shì)必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問題不圓滿解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長(zhǎng)期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開工勢(shì)必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能

出現(xiàn)專門應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類觀摩點(diǎn)評(píng)。縣城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績(jī)應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭(zhēng)創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒有，建

議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績(jī)工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)

于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇〇九年十二月

第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來越細(xì)的一種正常現(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)。科爾沁牛業(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)?！穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專門化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對(duì)其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等。總之通過宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃?？萍贾行臑辇堫^，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢牛可以一直飼養(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！保f明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買斷”式購(gòu)銷關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門要開辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問題;城建部門對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為進(jìn)一步摸清我省新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，編制好我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省新材料產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，制定本調(diào)研方案。

一、調(diào)研目的通過對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查分析，理清行業(yè)發(fā)展思路以及企業(yè)在改革、改組、改造等方面存在的問題，提出行業(yè)發(fā)展方向和工作措施。緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展和老工業(yè)基地調(diào)整改造，規(guī)劃出一批具有牽動(dòng)性的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二、調(diào)研內(nèi)容

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。調(diào)查了解全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；詳細(xì)了解并掌握我省新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，包括：新材料產(chǎn)業(yè)在我省的布局及集中度、現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)、資產(chǎn)情況、技術(shù)與裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模、重點(diǎn)產(chǎn)品、2008年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、在國(guó)家和我省的地位和作用、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題等。

(二)重點(diǎn)龍頭和骨干企業(yè)情況。調(diào)查了解企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)及負(fù)債情況，現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)分析，經(jīng)濟(jì)效益情況，產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)及技術(shù)中心建設(shè)情況，企業(yè)改革、改組、改造情況，企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題，今后的發(fā)展設(shè)想及政策措施建議等。

(三)新材料產(chǎn)品開發(fā)情況。調(diào)查了解我省大專院校、科研院所及企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況，新材料開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施情況。

(四)政策措施情況。調(diào)查了解國(guó)家和其他省市鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施情況，詳細(xì)了解掌握我省對(duì)國(guó)家和本省有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)情況。

三、調(diào)研方法、步驟和相關(guān)要求

(一)調(diào)研方法

1、赴國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研單位調(diào)查了解國(guó)內(nèi)外新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、政策措施等情況。

2、赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查了解當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及他們推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

3、赴省內(nèi)重點(diǎn)市地和企業(yè)調(diào)查了解發(fā)展情況、存在的主要問題、推進(jìn)我省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

(二)調(diào)研步驟

7月10日-30日,組成調(diào)研組分別赴各地進(jìn)行調(diào)研。

8月1-15日，形成總體調(diào)研報(bào)告(初稿)。

8月15-20日，征求有關(guān)部門及專家意見。

8月20-25日，形成總體調(diào)研報(bào)告或相關(guān)規(guī)劃(送審稿)，經(jīng)征求意見后報(bào)省政府。

(三)相關(guān)要求

各有關(guān)單位要提高對(duì)這次調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。牽頭單位要積極組織精干人員，結(jié)合工作分工認(rèn)真開展調(diào)研工作，充分了解掌握產(chǎn)業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上，提出今后發(fā)展思路和采取的主要措施，形成內(nèi)容詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及各市地經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)局、中小企業(yè)局要配備專人負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)配合各調(diào)研組工作，保證這次調(diào)研工作的順利進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

蓋如垠副省長(zhǎng)牽頭，省工信委具體負(fù)責(zé)。調(diào)研分4個(gè)組，分別開展電子、石化醫(yī)藥、冶金建材、航天航空新材料的調(diào)研。

第五篇：(政協(xié))關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告

搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造文化旅游名縣

——關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員大家好，今天我發(fā)言的題目是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造文化旅游名縣，內(nèi)容分以下三個(gè)方面：

一、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，國(guó)家和省市對(duì)旅游業(yè)發(fā)展非常重視。國(guó)家提出要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省上進(jìn)一步提出要把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，市上也提出要把旅游業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，支持力度都非常大。就我縣而言，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)，也有政策的機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可以說，我縣正處在加快發(fā)展旅游業(yè)的“黃金期”。

從旅游資源看，我縣旅游資源豐富，不僅有雪山冰川、森林濕地、沙漠戈壁等獨(dú)特的自然風(fēng)光，還有漢明長(zhǎng)城、鴛鴦池、唐塔、鐘鼓樓等歷史文化底蘊(yùn)深厚的文物古跡；不僅有圣容寺、云莊寺等佛教文化圣地，還有絲綢之路文化、紅色文化及引起專家學(xué)者深入探究的驪靬文化。在國(guó)家《旅游資源分類調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中確定的8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型中，我縣8個(gè)主類全部具備，亞類有22個(gè)、占71%，基本類型有47個(gè)、占30%。這些旅游資源，絕大部分還處于原生狀態(tài)，具有神秘性、新奇感和吸引力，特別是以驪靬文化探秘、絲綢之路旅行、歷史古跡探幽為代表的特色旅游資源，具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。

從基礎(chǔ)條件看，旅游交通體系不斷完善，蘭新鐵路、312國(guó)道穿境而過，金永高速公路建成通車，金昌機(jī)場(chǎng)投入使用，金武高速公路和金阿鐵路通車，全縣行政村全部通上了油路。旅游接待能力逐步增強(qiáng)，全縣現(xiàn)有旅行社2家，二星級(jí)飯店2家，2A級(jí)旅游景區(qū)1處，“農(nóng)家樂”數(shù)量達(dá)到212家，設(shè)施完善、風(fēng)格獨(dú)特。

從政策機(jī)遇看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和省、市《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展都有含金量很高的支持政策。“十二五”期間，省、市財(cái)政每年用于支持旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金分別達(dá)1億元、1000萬元之多。與省公航旅集團(tuán)的合作，將擴(kuò)大融資平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，通過驪靬古城、驪靬影視城、萬祥美食城的建設(shè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)全縣乃至全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，“十一五”時(shí)期，永昌縣旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年接待游客17.56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1434萬元；2009年接待游客18.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1656.3萬元；2010年接待游客24.89萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2677萬元；2011年接待游客39.45萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32951.4萬元。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性 旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“六大”要素開發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而目前我縣還沒有統(tǒng)一的全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（正在編制之中），這樣勢(shì)必在指導(dǎo)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能完善方面缺乏指導(dǎo)性和科學(xué)性。造成盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了資金又破壞了景區(qū)（點(diǎn)）整體形象，甚至造成生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）宣傳不廣泛，旅游產(chǎn)品的知名度不高

在整合市內(nèi)旅游資源，推介旅游精品線路，進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認(rèn)真研究?！罢鲗?dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的宣傳機(jī)制在我市還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場(chǎng)開拓緩慢。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)近年來，全國(guó)各主要景區(qū)紛紛搶抓機(jī)遇，全面提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)吸引客源，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。盡管我縣旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但與省內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們旅游產(chǎn)業(yè)總量較小，質(zhì)量不高，還有不少的差距，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距還在擴(kuò)大。

（四）發(fā)展不平衡，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理 我縣景區(qū)游覽占的比重較大；住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游商品、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等所占比例較小。根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游觀光地的成功經(jīng)驗(yàn),旅游門票僅占當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲?%

—10%，大量的收入靠旅游商品、紀(jì)念品銷售、文化娛樂消費(fèi)。我縣旅游商品以食品、土特產(chǎn)居多，旅游商品尤其是品位高、收藏價(jià)值大的紀(jì)念品比較少，旅游商品研發(fā)、銷售體系尚未形成。景區(qū)缺少夜晚的文化娛樂、健康休閑和旅游購(gòu)物消費(fèi)。

（五）總體發(fā)展滯后，旅游業(yè)投入不足

旅游資源開發(fā)缺少大手筆，表現(xiàn)在景區(qū)規(guī)模小、內(nèi)容單薄，缺少游客參與互動(dòng)的項(xiàng)目，資源還大多處于“有形的少，無形的多；規(guī)模大的少，規(guī)模小的多”的狀況，資源優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。宣傳促銷投入不足，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，也使得許多促銷活動(dòng)難以開展，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，整體形象宣傳、市場(chǎng)開發(fā)培育等亟待提高。

（六）設(shè)施不健全，旅游業(yè)配套不夠完善

城區(qū)缺乏軟、硬件過硬的高星級(jí)酒店，現(xiàn)有的酒店對(duì)外開放程度不高，缺少先進(jìn)管理模式和理念。旅行社等涉旅企業(yè)仍然還處于小、散、弱的狀態(tài)，缺少實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán)；旅游人才，特別是高級(jí)管理、規(guī)劃、策劃方面的人才缺乏，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。

三、著力推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造精品為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)為支撐，突出驪靬文化的金字招牌，著力提升“精品絲路、魅力永昌”城市形象，努力打造“中西文化交匯地、佛教文化游

覽區(qū)、紅色文化傳播地和西部生態(tài)示范城、休閑度假旅游區(qū)”，把全縣旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性增長(zhǎng)點(diǎn)，把永昌建設(shè)成全省旅游強(qiáng)縣、“絲綢之路”國(guó)家級(jí)旅游線節(jié)點(diǎn)和國(guó)際旅游目的地。力爭(zhēng)到“十二五”末，接待游客達(dá)到100萬人次，旅游收入占全縣GDP的比重達(dá)到8%。

（一）著眼凸顯特色，超前謀劃旅游業(yè)發(fā)展

旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的總綱。我縣重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作已陸續(xù)啟動(dòng)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成全縣旅游總體規(guī)劃，驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快“十二五”鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，形成較為完善的規(guī)劃體系

（二）著眼項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)

景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，必須要有高質(zhì)量、可看性強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)作支撐。而景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，必須以項(xiàng)目為依托。一是著力改造提升傳統(tǒng)旅游景區(qū)。針對(duì)北海子、圣容寺、紅西路軍永昌戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)模較小、檔次偏低、管理粗放的現(xiàn)狀，在“提升、改造、新建”方面做文章，切實(shí)加大資源整合力度。認(rèn)真組織實(shí)施北海子景區(qū)保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)武當(dāng)山宗教文化旅游區(qū)、泉眼濕地自然觀光區(qū)、北海子公園休憩區(qū)、沙棗林避暑游樂區(qū)和水云山森林風(fēng)景區(qū)等五大功能區(qū)建設(shè)，在恢復(fù)武當(dāng)山古建筑的基礎(chǔ)上，逐步完善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)功能，通

過3—5年的不懈努力，把北海子景區(qū)打造成河西地區(qū)一流的集休閑娛樂、濕地體驗(yàn)、度假避暑于一體的國(guó)家4A級(jí)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。力爭(zhēng)在圣容寺修復(fù)并開關(guān)典禮的同時(shí)，進(jìn)一步完善圣容寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步把御山峽圣容寺景區(qū)建成以佛教文化體驗(yàn)區(qū)、移動(dòng)式自駕車營(yíng)地、甘肅省民用航空基地等為重點(diǎn)的融自然觀光、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)為一體的綜合性旅游區(qū)。抓好紅西路軍永昌戰(zhàn)役紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè)，著力加強(qiáng)水云山烈士陵園、紅西路軍指揮部、南沿溝紅軍烈士墓、宦家莊大沽政治部等革命遺跡的保護(hù)性挖掘，使其成為全省重要的愛國(guó)主義教育基地，促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展。二是著力推進(jìn)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好以驪靬森林生態(tài)園區(qū)、驪靬古城、驪靬公園、驪靬美食城、驪靬羅馬商業(yè)街、羅馬小鎮(zhèn)、十里棧道為主要內(nèi)容的驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；積極與北京浙江商會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)施驪靬影視城和者來寨生態(tài)旅游村建設(shè)項(xiàng)目，努力把驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成全國(guó)唯一的以中西方傳統(tǒng)文化融合為背景、以古羅馬文化的中國(guó)化為主題的經(jīng)典品牌景區(qū)。三是著力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游工程。為適應(yīng)日益擴(kuò)大的短途、小長(zhǎng)假、郊游等城市人群旅游需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)金川峽、毛卜喇、北海子、驪靬村等地農(nóng)戶利用獨(dú)特的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)、風(fēng)味小吃，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌。四是著力打造特色精品旅游線路。按照“由點(diǎn)及線、以線串點(diǎn)、以點(diǎn)

擴(kuò)面”的思路，精心打造北海子——驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)——河溝風(fēng)景區(qū)和金川峽——圣容寺——毛卜喇民俗村及紅西路軍指揮部——南沿溝烈士墓——宦家莊大沽政治部等南接肅南皇城古遺址、東連歷史文化名城武威、西到亞洲第一馬場(chǎng)、北延巴丹吉林沙漠的特色旅游線路，構(gòu)建以縣城為中心，以驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和御山峽圣容寺景區(qū)為兩翼，以祁連山河溝、金川峽水庫(kù)、西路軍遺址、圣容寺唐塔等為節(jié)點(diǎn)的點(diǎn)面結(jié)合、互為依存、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游格局。

（三）著眼基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)功能 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展水平。我們要緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大在交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面投資的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。主要做好以下五條：

一、完善旅游交通設(shè)施；

二、大力挖掘特色餐飲業(yè)；

三、完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；

四、積極推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程；

五、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（四）著眼宣傳促銷，開拓旅游客源市場(chǎng)

宣傳營(yíng)銷是提高景區(qū)知名度、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額的重要手段。要積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念和技術(shù)手段，開展豐富多彩的旅游營(yíng)銷，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。主要做好以下幾點(diǎn)：

一、加大宣傳力度；

二、創(chuàng)新推介形式；

三、積極建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

（五）著眼挖掘潛力，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

永昌歷史遺存較多，文化資源豐富，我們要把文化內(nèi)涵的挖掘貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的全過程，下大力氣促進(jìn)文化與旅游的深度融合，培育景點(diǎn)文化、商品文化、演藝文化，切實(shí)做到文物、文化、文藝有機(jī)結(jié)合。