第一篇：關(guān)于開展2010年下半年鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)安排的通知

關(guān)于開展2010年下半年鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及

監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)安排的通知

各工程指揮部，合資公司：

根據(jù)鐵道部?關(guān)于印發(fā)〖鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法〗的通知?（鐵建設(shè)〔2009〕40號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知?（鐵建設(shè)〔2008〕3號(hào)）及?關(guān)于印發(fā)〖現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查和現(xiàn)場管理檢查實(shí)施細(xì)則〗的通知?（沈鐵建發(fā)〔2009〕130號(hào)）文件要求。為了切實(shí)做好沈陽鐵路局2010年下半年施工及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將下半年施工及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)有關(guān)事宜安排如下：

一、2010年下半年施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)安排

沈陽鐵路局管內(nèi)參加2010年下半年施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的大中型基建項(xiàng)目22個(gè)、施工單位20家，分別為：

1.長吉城際鐵路及吉林站改相關(guān)工程：中建八局集團(tuán)有限公司、中鐵十九局集團(tuán)有限公司、中鐵九局集團(tuán)有限公司、中鐵建電氣化局、中鐵建工集團(tuán)有限公司。

2.東北東部鐵路通道岫巖至莊河段鐵路新建工程：中鐵十三局集團(tuán)有限公司、中鐵二十二局集團(tuán)有限公司、中鐵建電氣化局。

3.哈大客專長春樞紐改造工程：中鐵三局集團(tuán)有限公司。

4.哈大客專沈陽樞紐改造工程：中鐵九局集團(tuán)有限公司、中鐵電氣化局。

5.大連長興島鐵路工程五島至長興島港段：中鐵二十三局集團(tuán)有限公司。

6.丹大快速鐵路工程前陽至莊河段：中鐵十九局集團(tuán)有限公司、中鐵九局集團(tuán)有限公司。

7.和龍至南坪鐵路工程：中鐵十九局集團(tuán)有限公司。

8.通遼樞紐擴(kuò)能改造工程：中鐵九局集團(tuán)有限公司。

9.通遼至霍林河鐵路擴(kuò)能改造工程：中鐵九局集團(tuán)有限公司。

10.東北東部鐵路通道通化至灌水段鐵路新建工程：中鐵二十二局集團(tuán)有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司、中鐵九局集團(tuán)有限公司。

11.錫（蘭浩特）烏（蘭浩特）鐵路芒罕屯至烏蘭浩特段：中鐵九局集團(tuán)有限公司、中鐵六局集團(tuán)有限公司。

12.靖宇至松江河鐵路工程：中鐵九局集團(tuán)有限公司。

13.盤錦港疏港鐵路工程：中鐵十一局集團(tuán)有限公司。

14.甘旗卡至庫倫鐵路工程：中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵十一局集團(tuán)第三工程有限公司、中鐵二十一局集團(tuán)電務(wù)電氣化工程有限公司、吉林敖東工程有限公司聯(lián)合體。

15.遼溪鐵路遼陽至安平段改移工程：中鐵十九局集團(tuán)有限公司。

16.大鄭線大虎山至新立屯增建二線工程：中鐵二十二局集團(tuán)有限公司。

17.哈大客專長春西客站工程：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司。

18.哈大客專新大連站：中鐵建工集團(tuán)有限公司、中鐵建工集團(tuán)北京裝飾工程有限公司聯(lián)合體。

19.沈陽站改造工程：中鐵九局、中鐵建工集團(tuán)有限公司聯(lián)合體。

20.哈大客專沈陽北站改造工程：中鐵建工集團(tuán)有限公司，中鐵九局、中鐵建工集團(tuán)北京裝飾有限公司聯(lián)合體。

21.新建沈丹客專本溪樞紐工程：中鐵九局、遼寧榮昌裝飾有限公司聯(lián)合體。

22.長春樞紐長春站改工程：中鐵三局、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合體。

二、2010年下半年監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)

沈陽鐵路局管內(nèi)參加2010年下半年（2010年4月至2010年9月）監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的大中型基建項(xiàng)目23個(gè)、監(jiān)理單位7家，分別為：

1.長吉城際鐵路及吉林站改相關(guān)工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司，北京現(xiàn)代信號(hào)工程咨詢公司。

2.東北東部鐵路通道岫巖至莊河段鐵路新建工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

3.哈大客專長春樞紐改造工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

4.哈大客專沈陽樞紐改造工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司、北京現(xiàn)代信號(hào)工程咨詢公司。

5.通遼至霍林河鐵路擴(kuò)能改造工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司、黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

6.大連長興島鐵路工程五島至長興島港段：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

7.通遼樞紐擴(kuò)能改造工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

8.東北東部鐵路通道通化至灌水段鐵路新建工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理公司、華鐵工程咨詢責(zé)任有限公司。

9.新建錫（蘭浩特）烏（蘭浩特）鐵路牤罕屯至烏蘭浩特段：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

10.丹大快速鐵路工程前陽至莊河段：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

11.和龍至南坪鐵路工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

12.靖宇至松江河鐵路工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

13.盤錦港疏港鐵路工程：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

14.甘旗卡至庫倫鐵路工程：沈陽方正監(jiān)理有限公司。

15.遼溪鐵路遼陽至安平段改移工程：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

16.大鄭線大虎山至新立屯增建二線工程：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

17.營口沿海產(chǎn)業(yè)基地鐵路工程：黑龍江中鐵建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

18.哈大客專長春西客站工程：華鐵工程咨詢有限責(zé)任公司。

19.哈大客專新大連站：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司。

20.沈陽站改造工程：北京賽瑞斯國際咨詢有限公司。

21.哈大客專沈陽北站改造工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

22.新建沈丹客專本溪樞紐工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

23.長春樞紐長春站改工程：沈陽鐵路建設(shè)監(jiān)理有限公司。

三、上半年信用評(píng)價(jià)情況

2010年上半年信用評(píng)價(jià)開展比較好的指揮部有：通遼、長春、莊岫、通灌、大連、沈陽、沈陽樞紐指揮部，長吉、和坪、邊海、盤錦疏港鐵路有限責(zé)任公司；不好的指揮部有：白啊、靖宇、遼西指揮部，通霍籌備組，甘庫鐵路有限公司。

四、下半年信用評(píng)價(jià)要求

1.各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要成立以指揮長（或總經(jīng)理）為組長，安質(zhì)部長、設(shè)計(jì)代表、項(xiàng)目總監(jiān)、相關(guān)專業(yè)工程師參加的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)小組，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。

2.各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由指揮長（或總經(jīng)理）親自組織施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)小組成員對(duì)鐵建設(shè)〔2009〕40號(hào)、鐵建設(shè)〔2008〕3號(hào)文件和沈鐵建發(fā)〔2009〕130號(hào)文件再次進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，要認(rèn)真對(duì)待信用評(píng)價(jià)工作。

3.施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)由建設(shè)管理機(jī)構(gòu)組織施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)小組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，根據(jù)我局施工特點(diǎn)，下半年三次現(xiàn)場檢查要在10月末前完成。每次現(xiàn)場檢查前，應(yīng)制定檢查方案，并將檢查方案于檢查前5日上報(bào)局建設(shè)處和鐵道部沈陽質(zhì)量安全監(jiān)督

站（以下稱監(jiān)督站），由建設(shè)處確定1套方案，監(jiān)督站視具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后3日內(nèi)將檢查結(jié)果報(bào)建設(shè)處安質(zhì)科和監(jiān)督站備案。同時(shí)在5日內(nèi)，應(yīng)將檢查扣分結(jié)果上網(wǎng)（鐵路網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)）公示，同時(shí)以書面形式通知所有參建單位。最后一次現(xiàn)場檢查結(jié)束后，由建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下半年評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)分，并將結(jié)果報(bào)建設(shè)處和監(jiān)督站。

4.鐵道部、路局檢查發(fā)現(xiàn)的問題及監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報(bào)調(diào)查核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)以書面形式通知建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。屬于現(xiàn)場檢查方面的問題，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按?實(shí)施細(xì)則?進(jìn)行扣分；屬于不良行為的，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按不良行為相關(guān)規(guī)定處理；建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將扣分和不良行為處理情況書面報(bào)局建設(shè)處和監(jiān)督站。

5.路局建設(shè)處或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將認(rèn)定的不良行為于5日內(nèi)在局管內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)或本項(xiàng)目進(jìn)行公示，并通知監(jiān)督站。

6.對(duì)現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向施工企業(yè)提出書面整改意見和整改期限，施工企業(yè)對(duì)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有整改報(bào)告，整改期結(jié)束后建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織復(fù)查。

7.監(jiān)理信用評(píng)價(jià)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)照文件要求并結(jié)合施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作在評(píng)價(jià)期內(nèi)對(duì)監(jiān)理進(jìn)行綜合評(píng)定。

8.信用評(píng)價(jià)要做到公正、公平、公開，實(shí)事求是。對(duì)未按要求開展信用評(píng)價(jià)的或信用評(píng)價(jià)弄虛作假的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，路局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

沈陽鐵路局建設(shè)管理處

2010年7月23日 附：沈鐵建發(fā)〔2009〕130號(hào)文件

沈鐵建發(fā)（130號(hào)建

發(fā)）關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)場工

鐵建設(shè)[2008]3號(hào)監(jiān)

理評(píng)價(jià)辦法 Microsoft

第二篇：如何做好鐵路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作總結(jié)

如何做好鐵路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作總結(jié)

根據(jù)鐵總近日公示的鐵路施工企業(yè)2017年上半年信用評(píng)價(jià)結(jié)果，我局在參評(píng)的69家施工企業(yè)中排名A級(jí)行列，圓滿實(shí)現(xiàn)了“保A”的目標(biāo)。

上半年我局在六個(gè)鐵路局、八個(gè)鐵路（客專）公司共有23個(gè)鐵路項(xiàng)目參加鐵路建設(shè)單位的信用評(píng)價(jià)。我局在項(xiàng)目管理方面的一些主要做法，為鐵路信用評(píng)價(jià)取得較好成績奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全面加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)。評(píng)價(jià)期開始前制定排名目標(biāo)和獎(jiǎng)罰措施；評(píng)價(jià)期結(jié)束后，及時(shí)對(duì)參評(píng)過程進(jìn)行分析總結(jié)；嚴(yán)格按已制定的目標(biāo)進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鐵路項(xiàng)目第一責(zé)任人高度重視鐵路信用評(píng)價(jià)工作。各項(xiàng)目第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的信用評(píng)價(jià)工作，未雨綢繆，超前謀劃，抓好關(guān)鍵；嚴(yán)密組織安排，做細(xì)、做實(shí)、做好相關(guān)工作；加強(qiáng)與鐵路局、鐵路（客專）公司、建設(shè)指揮部等單位的溝通聯(lián)系。

三是全面加強(qiáng)施工組織，以實(shí)施性施工組織為指導(dǎo)，加快重難點(diǎn)問題的解決，抓好收尾和新開項(xiàng)目的組織管理。

四是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，夯實(shí)安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五是深化集約化管理，深入推進(jìn)“五個(gè)集中”，包括：資金集中管理、物資集中采購、設(shè)備集中采購、勞務(wù)資源集中管理、商業(yè)保險(xiǎn)集中投保；全面落實(shí)紅線成本預(yù)算管理和責(zé)任成本管理

第三篇：鐵路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)表

附件1：

現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查扣分細(xì)化表

施工企業(yè)名稱：標(biāo)段：檢查日期：

檢查組成員簽字：施工企業(yè)簽認(rèn)：

附件2：

現(xiàn)場管理檢查扣分表

施工企業(yè)名稱：標(biāo)段：檢查日期：

檢查組成員簽字：施工企業(yè)簽認(rèn)：

附件3：

施工不良行為認(rèn)定公布期限和處罰標(biāo)準(zhǔn)

備注：1.c03～c07以媒體公布或部省一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)為依據(jù)。

2.嚴(yán)重違法違規(guī)行為是指違反《鐵路工程建設(shè)廉政協(xié)議書》構(gòu)成犯罪和違紀(jì)的，由司法機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀(jì)部門按管轄依法依紀(jì)處理，所認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)果作為依據(jù)。3.發(fā)生安全事故的不良行為的，直接按安全事故等級(jí)公示扣分。4.c08項(xiàng)是指經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的的偷工減料。5.總扣分不得超過90分。

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

（鐵總建設(shè)[2014]59號(hào)）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和中國鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。第三條

工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

鐵路建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條

鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)臵資質(zhì)條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實(shí)行集體研究決定，參與研究確定者要簽字背書。

第二章

招標(biāo)計(jì)劃審批

第七條

施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項(xiàng)目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

第八條

遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，征地拆遷地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與地方實(shí)施單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，非地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按約定的時(shí)間拆除既有設(shè)施并組織建設(shè)。對(duì)外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立；

（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第九條

施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》第八條

規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條

招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員，符合國家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可自行辦理招標(biāo)事宜，不符合條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第十一條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃報(bào)總公司審批。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、交易場所、參與研究確定者的簽字背書材料等。建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中說明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。第十二條

標(biāo)段劃分原則。

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。在保證項(xiàng)目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅(jiān)持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配臵和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

三）堅(jiān)持安全第一原則。充分考慮營業(yè)線施工特點(diǎn)，確保營業(yè)線施工安全。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅(jiān)持專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。第十三條

標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長大干線。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個(gè)標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

（二）其他新建鐵路。

1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線路里程劃分標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個(gè)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1個(gè)綜合施工（含站前、站后）標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個(gè)標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵(lì)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個(gè)數(shù)為1～2個(gè)。

（四）特長隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個(gè)標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場開放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位臵合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)。三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。第三章

招標(biāo)公告

第十五條

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十六條

實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

第十七條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡稱《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫。

第十八條 1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。

涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有營業(yè)線施工和管理經(jīng)驗(yàn)，不具備的，不得通過資格審查。

第十九條

資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。第四章

資格審查

第二十條

資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評(píng)標(biāo)室進(jìn)行。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第二十二條

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對(duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。第二十三條

資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十四條

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會(huì)，資格審查委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表1～2人，比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，資格審查委員會(huì)鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿。?yán)格執(zhí)行回避政策。

第二十五條 2個(gè)及以上施工企業(yè)組成1個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十六條

有下列情況之一，不能通過資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求；

（二）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請文件無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項(xiàng)目以及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程招標(biāo)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人具有類似工程業(yè)績。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績的，不能通過資格審查。

第二十七條

鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時(shí)，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量安全穩(wěn)定問題或運(yùn)營安全事故的。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十八條

資格審查委員會(huì)可以書面方式要求對(duì)資格預(yù)審申請文件中下列事項(xiàng)含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請人作出澄清、說明，不得接受資格預(yù)審申請人主動(dòng)提出的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（一）近3年平均營業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對(duì)招標(biāo)人提出的專用設(shè)備（如對(duì)運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請人拒絕澄清或不能對(duì)存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。第二十九條

除第二十六條、第二十七條、第二十八條

和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多允許1個(gè)通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個(gè)時(shí)，最多允許2個(gè)通過資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員會(huì)確定。第三十條

資格預(yù)審?fù)瓿珊螅Y格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審報(bào)告中應(yīng)對(duì)此作出說明。

資格預(yù)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會(huì)成員名單、遞交資格預(yù)審申請文件的資格預(yù)審申請人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表、未通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表及原因說明、資格審查委員會(huì)成員不同意見和理由等。

第三十一條

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人說明其資格預(yù)審未通過原因。

通過資格預(yù)審申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。

第三十二條

招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果書面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。第五章

招標(biāo)文件

第三十三條

招標(biāo)文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫。招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十四條

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十六條

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計(jì)文件。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十七條

采用施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。

第三十八條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)載明２種評(píng)標(biāo)辦法，由投標(biāo)人代表在開標(biāo)會(huì)上抽?。眰€(gè)作為本項(xiàng)目本次招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)辦法。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目積極推行單價(jià)承包模式，實(shí)施單價(jià)承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第三十九條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，在不超過施工圖預(yù)算的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中公布。

招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價(jià)不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十條

采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)×T 其中：D平均—通過技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值； Dmax—通過技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最高報(bào)價(jià)；

Dmin—通過技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最低報(bào)價(jià)；

T—調(diào)整系數(shù)，在開標(biāo)會(huì)上從-0.2、－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中抽取。

若計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)超出招標(biāo)文件公布的最高投標(biāo)限價(jià)的，以最高投標(biāo)限價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。

第四十一條

同一批次投標(biāo)，僅允許信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)對(duì)其中1個(gè)標(biāo)段申請使用信用評(píng)價(jià)加分。信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。一個(gè)A級(jí)企業(yè)在同一時(shí)間開標(biāo)的不同項(xiàng)目同時(shí)申請使用信用評(píng)價(jià)加分，或在同一項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)時(shí)申請使用信用評(píng)價(jià)加分的，其申請信用評(píng)價(jià)加分無效，并計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)一次。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可申請對(duì)1個(gè)標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不對(duì)聯(lián)合體加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)。

A級(jí)企業(yè)（含聯(lián)合體）通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。第四十二條

招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十三條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第六章

投標(biāo)

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場機(jī)械設(shè)備類型、合同條

款、環(huán)保、水保、職業(yè)安全、土地復(fù)墾、架子隊(duì)組建等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第四十五條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且不超過80萬元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十六條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十七條

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十八條

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

第四十九條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第五十一條

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。第七章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第五十二條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。

第五十三條

開標(biāo)會(huì)上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評(píng)標(biāo)辦法，抽取綜合評(píng)估法的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無效；有信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十四條

招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表為1～2人且比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿?，并?yán)格執(zhí)行回避政策。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員必須按規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十五條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條

采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)抽取的調(diào)整系數(shù)按本實(shí)施細(xì)則第四十條

規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)接近的第一名為100分，次接近的為95分，之后依次遞減2分。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請加分時(shí)，在計(jì)算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對(duì)A級(jí)企業(yè)加8分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦中標(biāo)候選人。

第五十七條

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過的，按評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序。

當(dāng)A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請加分、在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名內(nèi)且與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過0.6%的，該A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名中有2個(gè)及以上A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請加分的，且均與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過0.6%的，報(bào)價(jià)相差小的A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十八條

采用綜合評(píng)估法的，若最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。

第五十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。

第五篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試

行）》的通知

（鐵總建設(shè)〔2015〕146號(hào)）

現(xiàn)將修訂后的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在本實(shí)施細(xì)則印發(fā)前，已批復(fù)招標(biāo)計(jì)劃的仍執(zhí)行原規(guī)定。鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《中國鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）管理的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目符合國家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)接受國家鐵路局等有關(guān)政府部門及總公司對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目開展的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)置資格條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并簽字背書。

第二章 招標(biāo)計(jì)劃審批

第八條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項(xiàng)目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

第九條 遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式。對(duì)外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立；

（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第十條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃報(bào)總公司審批。

招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、評(píng)標(biāo)辦法、交易場所、簽字背書材料等。建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中說明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。第十三條 標(biāo)段劃分原則。

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。在保證項(xiàng)目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅(jiān)持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

（三）堅(jiān)持安全第一原則。充分考慮營業(yè)線施工特點(diǎn)，確保營業(yè)線施工安全。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅(jiān)持專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。

第十四條 標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長大干線。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個(gè)標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：高速鐵路采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。長大干線鼓勵(lì)采用“四電”系統(tǒng)集成方式。

（二）其他新建鐵路。1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線路里程劃分標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個(gè)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1-2個(gè)綜合工程標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個(gè)標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵(lì)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個(gè)數(shù)為1～2個(gè)。

（四）特長隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個(gè)標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場開放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位置合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)。“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。

第三章 招標(biāo)公告

第十六條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十七條 實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布資格預(yù)審公告（或招標(biāo)公告）之日起5日內(nèi)，向國家鐵路局地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（其中北京鐵路局管轄區(qū)域?yàn)閲诣F路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心，下同）辦理招標(biāo)備案。

第十八條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡稱《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫。第十九條 1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。涉及營業(yè)線施工的標(biāo)段，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有營業(yè)線施工和管理經(jīng)驗(yàn)，不具備的，不得通過資格審查。

第二十條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得拒絕符合公告要求的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

第四章 資格審查

第二十一條 資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評(píng)標(biāo)室進(jìn)行。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第二十三條 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對(duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第二十四條 資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十五條 實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會(huì)，資格審查委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表比例不得大于三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于三分之二，具體數(shù)量由招標(biāo)人確定。資格審查委員會(huì)專家從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。第二十六條 2個(gè)及以上施工企業(yè)組成1個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第二十七條 有下列情況之一，不能通過資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求；

（二）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請文件無單位蓋章且無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項(xiàng)目以及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程招標(biāo)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人具有類似工程業(yè)績。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績的，不能通過資格審查。

第二十八條 鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時(shí)，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量、安全、穩(wěn)定問題或運(yùn)營安全事故的。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。

作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十九條 資格審查委員會(huì)可以書面方式要求對(duì)資格預(yù)審申請文件中下列事項(xiàng)含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請人作出澄清、說明，不得接受資格預(yù)審申請人主動(dòng)提出的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（一）近3年平均營業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對(duì)招標(biāo)人提出的專用設(shè)備（如對(duì)運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請人拒絕澄清或不能對(duì)存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。第三十條 除第二十七條、第二十八條、第二十九條和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多允許1個(gè)通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo)人超過6個(gè)時(shí)，最多允許2個(gè)通過資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員會(huì)確定。

第三十一條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審報(bào)告中應(yīng)對(duì)此作出說明。

資格預(yù)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會(huì)成員名單、遞交資格預(yù)審申請文件的資格預(yù)審申請人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表、未通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人一覽表及原因說明、資格審查委員會(huì)成員不同意見和理由等。

第三十二條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人說明其資格預(yù)審未通過原因。

通過資格預(yù)審申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。第三十三條 招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果書面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。

第五章 招標(biāo)文件

第三十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按照國家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫。招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十七條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計(jì)文件。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十八條 采用施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇1種評(píng)標(biāo)辦法，并在招標(biāo)文件中載明。

第四十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，在不超過施工圖預(yù)算（不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用）的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明，最高投標(biāo)限價(jià)不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十一條 采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為：

Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2+?+Di+?+Dn-Dmax-Dmin）/(n-2)〕×0.6 其中：B—招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)；

Di—第i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)； Dmax—有效報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)； Dmin—有效報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)； n—本標(biāo)段有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人總數(shù)。

K—調(diào)整系數(shù)，從0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個(gè)系數(shù)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)。

當(dāng)標(biāo)段有效報(bào)價(jià)只有2家，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競爭可繼續(xù)評(píng)審時(shí)，Z＝B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。投標(biāo)人報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，在0至-0.3%之間為滿分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)0.3%的予以扣分，具體扣分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，每超過0.5%扣20分；低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)0.3%的，每低于1%扣10分。

第四十二條 同一批次投標(biāo)，僅允許信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)對(duì)其中1個(gè)標(biāo)段申請使用信用評(píng)價(jià)加分。信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可申請對(duì)1個(gè)標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不對(duì)聯(lián)合體加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)。A級(jí)企業(yè)（含聯(lián)合體）通過資格預(yù)審后，不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策原因不購買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。

第四十三條 招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。

第六章 投 標(biāo) 第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場機(jī)械設(shè)備類型、合同條款、環(huán)保、水保、職業(yè)健康安全、土地復(fù)墾、架子隊(duì)組建等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第四十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且不超過80萬元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。

投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件載明的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十八條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十九條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。第五十條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十一條 聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第五十二條 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第七章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第五十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第五十四條 采用綜合評(píng)估法的，開標(biāo)會(huì)上由投標(biāo)人代表抽取計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無效；有信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表比例不得大于三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于三分之二，具體數(shù)量由招標(biāo) 人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避政策。評(píng)委專家應(yīng)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不能相互影響。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員必須按規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十七條 采用綜合評(píng)估法的，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)滿分分別為100分，所占權(quán)重分別為20%、50%、30%。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)有效報(bào)價(jià)及抽取的調(diào)整系數(shù)按本實(shí)施細(xì)則第四十一條規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分。商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)三部分得分值乘以所占權(quán)重為投標(biāo)人的匯總得分，其中技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分90分及以上的投標(biāo)人才能進(jìn)入?yún)R總得分計(jì)算。當(dāng)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請加分時(shí)，在匯總得分的基礎(chǔ)上加3分，然后按總分由高到低推薦中標(biāo)候選人。第五十八條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，商務(wù)標(biāo)采用通過制，技術(shù)標(biāo)采用評(píng)審打分通過制，滿分為100分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，技術(shù)標(biāo)評(píng)審分?jǐn)?shù)在90分及以上的為通過。商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)通過的，按評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行初步排序。

當(dāng)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請加分時(shí)，如A級(jí)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分前三名內(nèi)，且與初步排序第一名報(bào)價(jià)相差不超過0.6%時(shí)，該A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在技術(shù)標(biāo)評(píng)審前3名中有2個(gè)及以上A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請加分的，且均與初步排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過0.6%的，報(bào)價(jià)低的A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十九條 采用綜合評(píng)估法的，若最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。

第六十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)，按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，應(yīng)集中學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)補(bǔ)遺，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審，形成獨(dú)立的評(píng)審意見。評(píng)審意見如有涂改應(yīng)旁簽，嚴(yán)禁使用鉛筆打分、簽署意見或簽名。

第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第六十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、無效標(biāo)情況詳細(xì)說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素（包括詳細(xì)的評(píng)審過程，調(diào)整系數(shù)的確定，對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天將信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況報(bào)工管中心，工管中心匯總后在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)站公布。

第六十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間收到投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局投訴。第六十七條 公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、質(zhì)量問題、事故被停止投標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第六十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)。

履約保證金按以下公式計(jì)算：

（一）（A-D）/A≤9%，提供合同價(jià)8%的銀行保函。

（二）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同價(jià)8%的銀行保函外，另外提供合同價(jià)1%現(xiàn)金擔(dān)保。

（三）（A-D）/A＞12%，除提供合同價(jià)8%的銀行保函外，另外提供合同價(jià)2%的現(xiàn)金擔(dān)保。

其中，A為最高投標(biāo)限價(jià)扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后的費(fèi)用，D為扣除安全生產(chǎn)費(fèi)后中標(biāo)合同價(jià)。

第六十九條

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)和中標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第七十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi), 應(yīng)當(dāng)要求未中標(biāo)的投標(biāo)人退回施工圖紙，并向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金。中標(biāo)人的 施工圖紙直接作為施工用圖，份數(shù)不足的由招標(biāo)人按合同約定的時(shí)間補(bǔ)齊。招標(biāo)人同時(shí)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第七十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，向國家鐵路局地區(qū)監(jiān)督管理局和總公司建設(shè)部提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi)，鐵路公司應(yīng)將合同送工管中心備案，鐵路局管項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同送鐵路局招標(biāo)辦備案。

第八章 附 則

第七十三條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過程資料應(yīng)納入工程檔案按有關(guān)要求由招標(biāo)人保管。

第七十四條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，客觀公正地組織招投標(biāo)工作。

招標(biāo)人發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，按照總公司《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》等規(guī)定追究責(zé)任，并納入建設(shè)單位考核。

第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，依照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，公正客觀、獨(dú)立自主地進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

評(píng)委專家發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為的，總公司向鐵路監(jiān)管部門提請從鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斐⑼ㄖ扑]單位。評(píng)委專家為總公司人員的，參照《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七十六條 招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為的，應(yīng)向總公司建設(shè)部和監(jiān)察局反映。經(jīng)查證屬實(shí)后，總公司向鐵路監(jiān)管部門提請?zhí)幜P?？偣緦⑼稑?biāo)人的違規(guī)行為納入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，要求招標(biāo)人在一定期限內(nèi)不得接受該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)人有行賄行為或送禮金禮品行為的，按照《關(guān)于共建規(guī)范廉潔鐵路建設(shè)市場的意見》規(guī)定處理。第七十七條 利用外資（含國外貸款）的鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行國家及總公司相關(guān)規(guī)定。

第七十八條 本實(shí)施細(xì)則第七條所指領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究簽字背書，鐵路公司須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽字，鐵路局須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體簽字。

第七十九條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜執(zhí)行國家及總公司相關(guān)規(guī)定。第八十條 本實(shí)施細(xì)則由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第八十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，前發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）同時(shí)廢止?！八碾姟惫こ陶袠?biāo)應(yīng)同時(shí)執(zhí)行《中國鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目“四電”工程招標(biāo)管理的通知》（鐵總建設(shè)[2014]203號(hào)）相關(guān)規(guī)定。前發(fā)其他文件與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。