第一篇：東濱江大道大型戶外廣告設(shè)置協(xié)議

東濱江大道大型戶外廣告設(shè)置協(xié)議

甲方：榕江縣市政綜合執(zhí)法局

乙方：

經(jīng)乙方申請，在符合法定形式和要求的基礎(chǔ)上，甲方勘驗審定同意乙方在榕江大橋車江橋頭右側(cè)靠河邊處設(shè)置大型戶外廣告牌，為維護國家利益和社會公益，明確甲乙雙方的責任和義務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂如下協(xié)議：

一、甲方批準乙方在榕江大橋車江橋頭右側(cè)靠河邊處設(shè)置大型戶外高立柱廣告牌(見效果圖)；

二、乙方必須依照甲方的有關(guān)規(guī)定設(shè)置廣告牌，不得擅自擴大設(shè)置范圍，規(guī)格尺寸，增加數(shù)量，變更地點，不得影響市政設(shè)施。

三、乙方在設(shè)置廣告牌施工期間，應(yīng)按施工要求在施工路段兩端及施工路段設(shè)置警示標志，安全防護設(shè)施，確保施工路段安全暢通，并做好施工內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，施工中發(fā)生的人員傷亡等一切安全事故責任，由乙方自行承擔。

四、乙方在從事廣告牌設(shè)置的施工期間，甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)乙方工作，如造成公路、公路附屬設(shè)施或其他市政設(shè)施損壞，須承擔修復(fù)責任；每年應(yīng)定期對設(shè)置的廣告牌進行安全性檢修和維護，保證該廣告牌具有可靠的安全性，如因乙方廣告發(fā)。生倒塌、掉(脫)落所造成的人員傷亡，車輛事故，財產(chǎn)損失等一切責任，乙方全部承擔。

五、經(jīng)甲方批準，乙方設(shè)置廣告牌期限為壹拾伍年(2012年12月1日至2024年12月30日)，每五年年審氣次。審核不合格、不整改的，甲方可終止協(xié)議。本協(xié)議終止后，由于乙方擅自繼續(xù)從事該項活動而造成的公路損害，行車事故，自身或他人的人身

傷亡，財產(chǎn)損失一概由乙方負責。

六、本協(xié)議期限屆滿，乙方必須在十五日內(nèi)自行拆除，所設(shè)置的廣告牌，拆除費用由乙方自行承擔，否則甲方視該廣告牌無業(yè)主戶而強行拆除，因此造成的損失由乙方承擔。

七、如因公路受到水毀、坍塌、自然災(zāi)害等不可抗力因素或其他單位（個人）施工、車輛行駛等原因造成該廣告牌被損害、倒塌、摔（脫）落，甲方概不負責。

八、如因國家規(guī)劃建設(shè)等需要時，涉及到需要拆除乙方設(shè)置的廣告牌時，甲方應(yīng)提前三十日通知乙方，乙方必須在甲方規(guī)定的期限內(nèi)無償自行拆除，否則，甲方強行拆除，拆除所產(chǎn)生的費用和因此造成的損失由乙方承擔(注：在乙方拆除期限內(nèi)，甲方建議向上級主管部門申請找適當位置給予安置)。

九、乙方自愿出資制作廣告牌，用于置換甲方十二年的廣告位，期限屆滿時，乙方所投入的資產(chǎn)所有權(quán)歸甲方所有。

十、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽字蓋章之日起生效。

甲方（簽章）：榕江縣市政綜合執(zhí)法局

甲方代表：

乙方（簽章）

乙方代表：

年月日

第二篇：戶外廣告設(shè)置協(xié)議

廣告設(shè)置協(xié)議

甲方：

乙方：

為加強戶外廣告設(shè)置管理，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城區(qū)戶外廣告、門店牌匾暫行管理辦法》及其他法律、法規(guī)之規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲乙雙方就本廣告設(shè)置達成如下協(xié)議：

一、乙方設(shè)置廣告所處位置：

二、乙方廣告設(shè)置時間：年月日起至年月日止。

三、乙方應(yīng)交戶外廣告管理費共計元，大寫。

四、廣告設(shè)置費用交付方式：甲、乙雙方一經(jīng)簽約，乙方分期付給甲方戶外廣告

管理費，分別為年月日交元；年月日交元；年月日交元；年月日交元。

五、甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任

1、甲、乙雙方應(yīng)遵循依法合作的原則履約。

2、乙方制作的廣告內(nèi)容要健康文明、字體要規(guī)范完整、樣式要美觀大方。

3、本協(xié)議簽訂后，涉及到乙方自身廣告的知識產(chǎn)權(quán)、工事費、水、電、照明設(shè)施以及其它涉及到乙方自身廣告設(shè)置的一切費用均由乙方承擔，甲方概不負責。

4、本協(xié)議履行期間，如因國家建設(shè)、城市管理、城市規(guī)劃需調(diào)整、拆除的，乙方應(yīng)無條件服從，應(yīng)交管理費用按日計算交于甲方。如因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致廣告位置倒塌毀損，則協(xié)議自然終止，雙方互不承擔責任。

5、乙方未經(jīng)甲方書面同意，不得擅自將廣告設(shè)置使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或出租，如乙方違約，甲方有權(quán)終止合同，按乙方自行放棄該廣告設(shè)置使用權(quán)處理。甲方對乙方已經(jīng)繳納的廣告設(shè)置管理費不予退還，由此給乙方造成的經(jīng)濟損失由乙方自行承擔。

6、乙方要切實負起安全管理、日常維護、保養(yǎng)等責任，及時維修或更換危險、受損或過期的廣告版面及結(jié)構(gòu)框架，如果發(fā)生倒塌、墜落等安全責任事故造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，乙方應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。

7、設(shè)置期滿時如乙方需要繼續(xù)設(shè)置，則須提前20天向甲方提出申請，甲方在協(xié)議期滿前5天向乙方正式作出答復(fù)。

六、違約責任和處理

（一）乙方有下列行為之一者，屬乙方違約，應(yīng)當負違約責任：

1、乙方單方擅自終止（或提前終止）協(xié)議；

2、不按協(xié)議規(guī)定時間交付廣告設(shè)置費及其它費用；

3、違反本協(xié)議條款約定。

違約責任處理：

乙方違約，甲方有權(quán)收回乙方廣告設(shè)置管理權(quán)并有權(quán)作任何形式處理，并視乙方自行終止協(xié)議。同時乙方所欠設(shè)置費必須如數(shù)付清，并由乙方支付違約金元給甲方，因乙方違約給甲方造成的損失由乙方負責賠償。

（二）甲方有下列行為之一者，屬甲方違約，應(yīng)當負違約責任：

1、甲方單方無故終止（或提前終止）協(xié)議；

2、違規(guī)任意增加乙方應(yīng)交廣告設(shè)置費用；

3、違反本協(xié)議條款約定。

違約責任處理：

甲方違約，由此給乙方造成的直接經(jīng)濟損失由甲方承擔，并付違約金元給乙方，乙方有權(quán)選擇繼續(xù)履行協(xié)議或終止協(xié)議，協(xié)議終止后，其廣告設(shè)置管理權(quán)由甲方收回。

七、本協(xié)議未盡事宜，雙方另行協(xié)商。

八、備注。

九、本協(xié)議一式兩份，每式共兩頁，甲、乙雙方各執(zhí)一份。自甲、乙雙方當事人簽字之日起即具有法律效力。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

簽訂日期： 年 月 日

第三篇：戶外廣告設(shè)置申請表

戶外廣告設(shè)置申請表

戶外廣告設(shè)置申請表之戶外廣告設(shè)置原則：

設(shè)置原則

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。

設(shè)置的情形

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的;

(二)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

(五)在國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置的;

(六)在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或者載體上設(shè)置的。

需提交的有關(guān)

材料

1、填寫《戶外廣告設(shè)置申請表》2份;()

2、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(或企業(yè)名稱核準書)1份;()

3、戶外廣告設(shè)置位置房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或租房協(xié)議等證明1份;()

4、戶外廣告設(shè)計彩色效果圖1份(注明規(guī)格);()

5、戶外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片1張;()

6、屋頂廣告、高炮廣告及招牌外挑距離≥60mm的構(gòu)架支撐類設(shè)施還須提供構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖;()

7、申請設(shè)置氫氣等易燃氣拱門、氣球廣告的還需提供制作單位資質(zhì)證明;()

8、受業(yè)主委托辦理申請的廣告公司還需提供業(yè)主的合法委托書;()

9、戶外廣告設(shè)置涉及規(guī)劃、綠化、市政等有關(guān)部門管理范圍的，還應(yīng)當提供有關(guān)主管部門同意設(shè)置的書面材料;涉及產(chǎn)權(quán)的，要提供產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的書面材料(或拍賣協(xié)議)。

1、辦理程序

(1)申辦人到行政審批大廳窗口領(lǐng)取并填寫《戶外廣告設(shè)置申請表》。

(2)行政審批辦證大廳窗口接收材料。

(3)相關(guān)科室(道路上設(shè)置由局市政科接收，建(構(gòu))筑物上設(shè)置由局市容科接收)進行審核。

(4)做出批準或不批準的決定。

(5)經(jīng)審核批準的，領(lǐng)取審批件后到行政審批辦證大廳辦理《戶外廣告設(shè)置證》。

2、申報材料

(1)申請報告

(2)申辦人須提供經(jīng)工商部門審核的廣告登記證。

(3)建(構(gòu))筑物所有權(quán)人或場所土地使用權(quán)人的租賃合同。

(4)戶外廣告設(shè)計方案和制作使用材料，并附彩色效果圖。

(5)相關(guān)機關(guān)、單位意見(市委宣傳部、規(guī)劃、園林、公安、建設(shè)、環(huán)保標識、標牌、)。

3、承諾時限：3個工作日。本文由鷹目戶外媒體網(wǎng)提供http:// 小區(qū)住宅廣告牌

第四篇：戶外廣告設(shè)置申請材料

戶外廣告設(shè)置申請材料

（一）設(shè)置戶外廣告書面申請；

（二）戶外廣告設(shè)置的效果圖、平面位置圖；

（三）有資質(zhì)設(shè)計單位提供的構(gòu)架結(jié)構(gòu)圖、設(shè)計圖；

（四）場地租用協(xié)議、合同或自有場地的權(quán)屬證明性文件；

（五）更換廣告畫面原戶外廣告定點許可證復(fù)印件；

（六）單立柱的地基資料圖。

依附于城市道路、橋梁建設(shè)各種管線桿線等設(shè)施的

申請資料

（一）申請表；

（二）申請占用地點平面示意圖或挖掘道路平面圖、施工圖、道路恢復(fù)方案；

（三）規(guī)劃部門批準的相關(guān)文件的復(fù)印件；大型工程需附規(guī)劃部門審查意見報縣政府審批；

（四）建設(shè)計劃方案、安全防護措施、市容環(huán)境保護措施；

（五）影響交通的，還需提交公安交通管理部門的批準意見；

（六）其他所需資料

挖掘城市道路申請資料

（一）申請表并附挖掘道路平面位置圖、施工圖（加蓋印章）；

（二）申請單位法人身份證復(fù)印件、施工隊伍的資質(zhì)證明；

（三）施工設(shè)圍、道路恢復(fù)方案及安全管理方案；

（四）施工隊伍與管理者的施工合同復(fù)印件；

（五）挖掘道路賠償費繳費依據(jù)。

臨時占用城市道路申請資料

（一）申請表

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及占用道路平面位置圖，大型商業(yè)活動還需提交稅務(wù)登記證復(fù)印件、法人委托書、法人身份證復(fù)印件

（三）有演出內(nèi)容的商業(yè)活動及其他大型商品展銷會、交易會等需提供活動方案、安全措施方案

（四）占用2.5米以上人行道的門店前臨時促銷活動提交資料可簡化。（申請表，初次申請的需提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）

城市臨時排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》及電子數(shù)據(jù)（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設(shè)計總平面圖和排水管道出水口斷面圖，排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓情況的說明（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設(shè)施驗收報告（原件一份）；

（四）重點排污企業(yè)提供水質(zhì)分析報告及水質(zhì)檢測裝置、水質(zhì)檢測制度等資料（收文后，現(xiàn)場取樣檢測）；

（五）經(jīng)縣規(guī)劃（水務(wù)）部門的批復(fù)意見（復(fù)印件一份，驗原件）；

（六）申請人的身份證明（復(fù)印件一份，驗原件）；

城市排水許可申請資料

（一）《城市排水許可申請表》（原件三份，電子文檔1份）；

（二）室外排水設(shè)計總平面圖（原件三份，電子文檔1份）；

（三）排水設(shè)施技術(shù)審查意見（原件一份）；

（四）排放可能對城市排水設(shè)施正常運行造成危害的產(chǎn)業(yè)廢水，申請單位必須提供具有國家二級以上（含二級）水質(zhì)檢測資質(zhì)單位出具的水質(zhì)分析報告(復(fù)印件一份，驗原件)；

（五）申請單位的營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件一份，加蓋公章），以及業(yè)務(wù)辦理人員的身份證(復(fù)印件一份，驗原件)；

（六）申請人的身份證明（復(fù)印件一份，驗原件）；

建筑垃圾處置運輸核準申請資料

（一）申請表；

（二）建筑垃圾挖掘施工現(xiàn)場渣土方格網(wǎng)圖；

（三）建筑垃圾挖掘施工合同；

（四）運輸車輛車牌號及道路運輸許可證復(fù)印件；

（五）運輸路線；

（六）運輸車輛防撒漏、污染的裝置、措施和車輛進出口硬化清洗方案。

城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸處理服務(wù)申請資料

（一）申請表

（二）企業(yè)法人代碼證及注冊資金；

（三）按照相關(guān)規(guī)定配備的人員及設(shè)施設(shè)備；

（四）辦公及機械設(shè)備、車輛停放的場所；

（五）技安、質(zhì)量、監(jiān)測管理制度；

（六）道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證。

第五篇：戶外廣告設(shè)置市場化

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,戶外廣告行業(yè)得到了快速發(fā)展。作為一種比較重要的媒體形式，戶外廣告在急速發(fā)展，服務(wù)企業(yè)宣傳需要的同時，也出現(xiàn)了違法設(shè)置、惡性競爭、內(nèi)容低俗、管理滯后的現(xiàn)象，一定程度上影響了城市容貌環(huán)境。在設(shè)置，審批、發(fā)布、后續(xù)管理、部門協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)上亟需進一步完善。

一、戶外廣告的含義和分類

（一）、戶外廣告的一般含義，戶外廣告是指在露天或室外的公共場所向消費者傳遞信息的廣告物體。如巨大的路牌廣告，形式多樣的戶外招貼廣告，五彩繽紛的霓虹燈廣告，交通站頭的候車亭和夜幕降臨時馬路燈箱廣告等等。這些露天的廣告形式即戶外廣告，英文名為Out Door，簡稱OD廣告。是一種典型的城市廣告形式，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，戶外廣告已不僅僅是廣告業(yè)發(fā)展的一種傳播媒介手段，而是現(xiàn)代化城市環(huán)境建設(shè)布局中的一個重要組成部分。

（二）、戶外廣告的幾種分類方式

根據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》，戶外廣告分為：

（一）利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。這個是根據(jù)戶外廣告的載體進行分類的標準。概括來講即是路牌廣告、霓虹燈廣告、公共交通廣告、燈箱廣告、戶外移動LED傳媒車、充氣實物廣告、旗幟廣告、飛船飛艇廣告、地面廣告等。

按使用功能劃分，可劃分為三類，主要有戶外商業(yè)廣告、戶外招牌廣告、戶外公益廣告。

按設(shè)置載體類別劃分，可劃分為居民樓屋頂廣告、市政設(shè)施上設(shè)置的廣告、城市公共設(shè)施廣告、城市廣場廣告、綠化水體廣告。

按載體所有權(quán)性質(zhì)可劃分為政府投資設(shè)施上的廣告和非政府投資設(shè)施上的廣告。此外還有可以靈活劃分為射燈廣告、霓虹燈廣告、單立柱廣告、大型燈箱廣告、候車亭廣告等。

二、戶外廣告市場化運作的含義

從國內(nèi)幾個城市的運作經(jīng)驗來看，所謂戶外廣告設(shè)施市場化運作即是在清理整頓、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理戶外廣告資源的基礎(chǔ)上，進行市場化運作，通過公開招標拍賣等方式確定經(jīng)營者或使用者，將利用公共場所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外商業(yè)廣告和戶外招牌廣告的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，通過招標拍賣等方式進行出讓，其招標拍賣收入作為政府非稅收入上繳同級國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。以此達到優(yōu)化配置政府公共資源，提高政府公共資源利用效率的目的。

三、戶外廣告市場化運作的發(fā)展現(xiàn)狀

自九十年代開始，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國戶外廣告取得了迅猛發(fā)展，在市場化運作之前，由于有多種空子可鉆，設(shè)置戶外廣告對于戶外廣告公司來說即是一本萬利。但自進入09年以來，國內(nèi)主要城市即開始對戶外廣告展開區(qū)別于以往的治理方式。即市場化運作，通過立法的形式將戶外廣告資源市場化，以市場化招投標、拍賣的形式取代以往簡單的審批。其中最典型的即是09年2月廣州市出臺有關(guān)戶外廣告拍賣收益由政府提成的新規(guī),成都、武漢、佛山、揚州、福州等城市相繼跟進。近期杭州市也計劃出臺《杭州市戶外廣告設(shè)施管理條例》。此外還有蕪湖、鄭州、無錫、蘇州、南寧、溫州、蘭州、成都、重慶、海南等地相繼出臺了相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，確立了市場化管理的治理模式。

四、戶外廣告市場化運作的優(yōu)勢。

一是通過創(chuàng)新運用市場化手段，可以科學(xué)配置城市資源，有效地促進城市建設(shè)投資多元化，增強城市自我發(fā)展能力。二是可以借機規(guī)范了廣告管理，改善了城市景觀，有力遏制隨意設(shè)置、未經(jīng)審批發(fā)布戶外廣告的行為，提高管理效率。同時也間接開發(fā)了廣告資源，較好地經(jīng)營了無形資產(chǎn)。三是可以充分發(fā)揮城市空間資源優(yōu)勢并將此轉(zhuǎn)化為資金，增加了政府財政收入，成為服務(wù)城市建設(shè)的資金重要來源之一，有力地支持了城市建設(shè)。

五、戶外廣告市場化運作應(yīng)解決的幾個問題

（一）、政府定位。在戶外廣告市場化運作過程中實行政府主導(dǎo)抑或是市場主導(dǎo)并不能絕對確定，在規(guī)劃階段因牽涉到城市公共環(huán)境、企業(yè)利益，政府應(yīng)當占主導(dǎo)地位，同時加強公眾參與，充分考慮民眾、企業(yè)、團體的利益訴求。在其他階段根據(jù)依法行政的基本原則，政府不應(yīng)采取過多干預(yù)，一切應(yīng)按照市場規(guī)律交由市場決定。因此政府應(yīng)側(cè)重定位于引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，概括起來就是依法行政、立足服務(wù)、積極引導(dǎo)、簡化審批、強化監(jiān)督。

（二）、法律依據(jù)。這要解決兩個問題，一是空間使用權(quán)的問題，有學(xué)者認為由于當前法律規(guī)定不明確，致使私人物權(quán)上的空間權(quán)屬問題亟待解決。其實根據(jù)《憲法》以及《廣告法》，可以明確中華人民共和國范圍內(nèi)所有戶外空間均屬于國家，政府作為行使國家職能的部門當然有權(quán)利對空間使用權(quán)進行管理再分配（這里要明確管理并不代表收益歸政府）。二是政府從中收益的法律依據(jù)，關(guān)于這個問題應(yīng)從把私人物權(quán)上的收益與公共物權(quán)上的收益區(qū)分開來，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，私人物權(quán)上產(chǎn)生的孳息當然歸屬業(yè)主所有。政府部門如要規(guī)范私人物權(quán)上的戶外廣告設(shè)置只能通過審批、市容管理要求環(huán)節(jié)予以監(jiān)督管理。而在公共物權(quán)上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的收益總體上應(yīng)當然有政府代表人民收取，只是在這一領(lǐng)域權(quán)屬也較復(fù)雜，應(yīng)區(qū)別對待。明確的法律依據(jù)存在缺失。

（三）、部門協(xié)調(diào)。戶外廣告管理牽涉到規(guī)劃、工商、建交、城管等多個部門，其中公益廣告的審批管理還需要宣傳部門的審核意見，牽涉部門多，審批環(huán)節(jié)也多。如目前杭州即通過立法設(shè)立戶外廣告管理聯(lián)席會議，實行一票否決制等措施，值得借鑒。

（四）、企業(yè)利益保護。歸根結(jié)底，實行戶外廣告設(shè)施的市場化運作除了提高市容環(huán)境水平，實現(xiàn)公共資源的再開發(fā)再利用的目的之外，也是為了規(guī)范戶外廣告市場，使廣告公司從惡性競爭，憑關(guān)系取得廣告資源的畸形發(fā)展模式里解脫出來。因此如何降低企業(yè)成本，保護企業(yè)利益，通過市場化運作造就一批規(guī)范經(jīng)營、品質(zhì)過硬的企業(yè)也至關(guān)重要。實踐證明，市場化運作透明化、招投標公開化、監(jiān)督管理依法化、審批高效化的管理措施最終是促進企業(yè)競爭環(huán)境良性發(fā)展的必然途徑。

六、實現(xiàn)戶外廣告市場化運作應(yīng)堅持的原則

除堅持行政法上基本原則外，在戶外廣告市場化治理上還應(yīng)堅持以下幾個原則：

（一）、先規(guī)劃后整治原則。雖然很多城市在戶外廣告治理中通過市場化運作取得了一定的成效，但也有一些問題值得商榷，比較明顯的如“一刀切”“一鍋端”的做法。一些城市由于未能事先做好整治區(qū)域內(nèi)戶外廣告布點規(guī)劃即先行開展整治工作，使得一些原來合法設(shè)置的戶外廣告或停止續(xù)期、或粗暴拆除，損害了企業(yè)利益，同時阻礙了整治工作的開展。因此應(yīng)該堅持先規(guī)劃后整治，遵循市場規(guī)律，嚴格依法辦事，對于一些合法設(shè)立的廣告應(yīng)由政府依照民事法律依法解除，該補償予以補償，該拆除的予以拆除，可以延期的在招投標或拍賣時確保這些企業(yè)的優(yōu)先權(quán)。

（二）、公益性廣告和商業(yè)性廣告有機結(jié)合原則。由于戶外廣告的覆蓋率高、到達率高、視覺沖擊力強、發(fā)布時段長、千人成本低等顯著特點，利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告是宣傳社會主義精神文明風(fēng)尚的重要手段，因此在設(shè)置、審批戶外廣告時應(yīng)明確要求公益廣告的比例，適當控制商業(yè)廣告的發(fā)布量，達到兩者的有機結(jié)合。

（三）、企業(yè)利益與公共利益的統(tǒng)籌兼顧原則。這個前面已有論述，就不多講，需要強調(diào)的一點通過市場化運作所取得的收益如屬于私人業(yè)主委托的應(yīng)明確歸屬私人也只，政府只根據(jù)管理成本收取一定的利益或者完全不要，而該收益也應(yīng)與公共物權(quán)上的收益納入財政專戶，統(tǒng)一用于城市規(guī)劃、城市管理等政府工作上去。

（四）、戶外廣告與城市容貌環(huán)境的協(xié)調(diào)一致原則。戶外廣告的材質(zhì)、規(guī)格、設(shè)置位置、色彩、內(nèi)容應(yīng)當與設(shè)置區(qū)域周邊建筑、環(huán)境相適應(yīng)協(xié)調(diào)，避免對周邊區(qū)域產(chǎn)生影響。要嚴格禁止居民樓屋頂廣告，劃分重點分布區(qū)、嚴格控制區(qū)域、一般分布區(qū)，根據(jù)要求不同合理布局，將戶外廣告完美融入城市環(huán)境中去，創(chuàng)造良好的人居生活環(huán)境。同時還要注重整體效果，嚴格控制單設(shè)廣告的設(shè)立量。