第一篇：關(guān)于調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

鄉(xiāng)政發(fā)〔2011〕125號

羊場鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位：

因人事調(diào)整變動，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定調(diào)整鄉(xiāng)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成如下：

組長：李培云（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

副組長： 葉盛智（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

成員： 付強(qiáng)（黨政辦主任）

張志（紀(jì)委副書記）

宋貴（計生辦）

代榮（信用社）

王忠明（財政所）

毛永紅（國土所）

趙豪明（林業(yè)站）

李琴（社會事務(wù)辦）

崔澤茂（衛(wèi)生院）

張家杰（中心校）

下設(shè)辦公室，由宋貴同志兼任辦公室主任。

羊場鄉(xiāng)人民政府

二○一一年八月二十六日

第二篇：人口和計劃生育利益導(dǎo)向

李斌在全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”工作會議

上的講話

中國網(wǎng) china.com.cn時間： 2008-12-

21三、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的全面實(shí)施

目前，“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施有很好的基礎(chǔ)。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結(jié)特別扶助制度試點(diǎn)工作情況。并制定下發(fā)了特別扶助制度信息管理規(guī)范，進(jìn)一步完善政策解釋，開發(fā)管理信息系統(tǒng)，組織開展人員培訓(xùn)，啟動了實(shí)施范圍申報工作。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認(rèn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實(shí)施進(jìn)行了必要的準(zhǔn)備。

按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的全面實(shí)施，要認(rèn)真貫徹落實(shí)圍繞一條“主線”、做到兩個“確?！薄猿秩齻€“嚴(yán)格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。

（一）圍繞一條“主線”。就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，以全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”為載體，讓實(shí)行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（二）做到兩個“確?！薄Ｒ皇谴_保政策全面落實(shí)。國家人口計生委和財政部在“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案中，對制度的實(shí)施范圍、目標(biāo)人群和獎勵標(biāo)準(zhǔn)都

作了明確、統(tǒng)一的界定。各地在具體實(shí)施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴(yán)格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實(shí)，既不能隨意擴(kuò)大目標(biāo)人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性。二是確保資金使用安全。資金是否安全直接關(guān)系到“三項(xiàng)制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權(quán)分離”的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。

（三）堅持三個“嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格確認(rèn)目標(biāo)人群。各地要嚴(yán)格按照對象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，認(rèn)真審查把關(guān)，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。二是嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)和發(fā)放資金。對于提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大“少生快富”工程范圍以及全面實(shí)施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項(xiàng)安排。各地要認(rèn)真測算，抓緊落實(shí)配套資金，確保應(yīng)由地方承擔(dān)的資金及時足額到位。要繼續(xù)堅持資金封閉運(yùn)行、社會化發(fā)放的原則，依托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發(fā)放到戶到人，嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污扶助金等違規(guī)行為。三是嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督。把“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。對執(zhí)行政策不嚴(yán)、工作不落實(shí)等錯誤做法，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，及時改錯糾偏。發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，積極配合財政、審計和監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對各級財政資金到位和使用情況的管理和監(jiān)督。

（四）把握四個“原則”。一是因地制宜。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導(dǎo)，允許各地根據(jù)自己的實(shí)際情況解決政策實(shí)施過程中遇到的問題。二是部門聯(lián)動。密切跟蹤制度實(shí)施情況，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與相

關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是積極穩(wěn)妥。全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”，讓更多實(shí)行計劃生育的群眾得到實(shí)惠，難度大，要求高，任務(wù)重。各地要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)。四是立足長遠(yuǎn)。全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在制定本地實(shí)施方案時，要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。各項(xiàng)政策一旦付諸實(shí)施，就要保持相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改。要加快信息化建設(shè)步伐，建立目標(biāo)人群進(jìn)入、退出的動態(tài)機(jī)制以及制度實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確?！叭?xiàng)制度”長期、安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

四、進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”。這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要以全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”為契機(jī)，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。

（一）把加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系作為一項(xiàng)重要惠民實(shí)事來辦。當(dāng)前，按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式開展。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一個重要目標(biāo)，就是要著力解決影響和制約人口計生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最迫

切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。要把不斷完善利益導(dǎo)向政策體系納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)實(shí)行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險，摸清群眾的需求。認(rèn)真分析調(diào)研結(jié)果，明確發(fā)展思路，完善政策措施?？偟膩砜?，要圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架。在優(yōu)生優(yōu)育方面，積極探索建立免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)優(yōu)生篩查以及住院分娩補(bǔ)助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨(dú)生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強(qiáng)就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認(rèn)真落實(shí)計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進(jìn)計劃等；在家庭致富方面，落實(shí)“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項(xiàng)目，在實(shí)行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。

（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)。一是完善。堅持與時俱進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實(shí)際情況。二是創(chuàng)新。立足于讓實(shí)行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實(shí)行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實(shí)際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。三是協(xié)調(diào)。

把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實(shí)行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護(hù)社會公平公正。當(dāng)前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實(shí)維護(hù)計劃生育家庭的利益。

（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與軍隊(duì)的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費(fèi)再生育咨詢服務(wù)，建立長效機(jī)制。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人口計生部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層

調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題。要加強(qiáng)與財政等部門的合作，建立務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通信息，交流情況，共同努力實(shí)施好現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，與時俱進(jìn)地研究新的政策措施。積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門對各項(xiàng)利益導(dǎo)向制度的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，用實(shí)際行動來學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！（

第三篇：2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作

2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作計劃

為了切實(shí)做好人口計劃生育利益導(dǎo)向工作，根據(jù)2012年全縣人口和計劃生育工作思路，我省人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，繼續(xù)推進(jìn)計劃生育民生工程，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制度”、落實(shí)法定獎勵、推動政策兼容、促進(jìn)制度創(chuàng)新，為“十二五”全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系開好局、起好步。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對利益導(dǎo)向工作的宣傳倡導(dǎo)和規(guī)范管理。根據(jù)民生工程實(shí)施工作要求，三月份確定為“利益導(dǎo)向政策宣傳月”，各地要結(jié)合“三項(xiàng)制度”資格確認(rèn)工作，組織好形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。要大力宣傳“全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化“抓計生就是抓民生”的觀念和“更加注重利益導(dǎo)向”的要求，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視與支持，把人口計生工作納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和保障改善民生的全局。積極支持鼓勵各地以黨委、政府名義出臺專門文件，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)相關(guān)惠民政策兼容，支持鼓勵市、縣增設(shè)本級政府民生工程項(xiàng)目。繼續(xù)推動“三項(xiàng)制度”提標(biāo)擴(kuò)面，鼓勵支持市、縣，特別是以市為單位，以提前兌現(xiàn)年齡、提高獎扶金標(biāo)準(zhǔn)等形式，對“三項(xiàng)制度”進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，滿足群眾新期待。加強(qiáng)利益導(dǎo)向政策規(guī)范管理和運(yùn)行保障。健全完善“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的統(tǒng)一規(guī)范管理。沒有成立工作機(jī)構(gòu)的市、縣（區(qū)），要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善利益導(dǎo)向長效工作機(jī)制，做到有部門管事、有專人做事、按規(guī)章辦事

（二）認(rèn)真做好“三項(xiàng)制度”對象資格確認(rèn)工作。這是當(dāng)前人口計生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級人口計生部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。各地要按照省人口計生委通知要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工；加強(qiáng)政策培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策口徑；加強(qiáng)規(guī)范管理，及時準(zhǔn)確錄入報送數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）人口計生委要統(tǒng)籌安排好工作計劃、序時進(jìn)度和工作流程，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級做好摸底調(diào)查、填表申報、群眾評議、調(diào)查審核、張榜公示等工作；縣級要做好調(diào)查復(fù)核、審批確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)上報和資料歸檔等工作。各市

人口計生委要加強(qiáng)對“三項(xiàng)制度”資格確認(rèn)工作的督查指導(dǎo)和質(zhì)量評估，確保此項(xiàng)任務(wù)的按時完成。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今年各地要進(jìn)一步提高獎扶、特扶對象資格確認(rèn)的及時率，去年皖北六市獎扶對象資格確認(rèn)及時率都低于40%，今年一定要把摸底調(diào)查工作做細(xì)做實(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)不錯，而且要強(qiáng)調(diào)不漏，做到應(yīng)獎盡獎、不漏不冒。今年，資格確認(rèn)及時率將繼續(xù)作為對各市民生工程的考核指標(biāo)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要繼續(xù)抓好長效節(jié)育措施獎勵制度試點(diǎn)工作。這項(xiàng)制度在皖北地區(qū)經(jīng)過三年的試點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，2010年試點(diǎn)地區(qū)二女戶出生23624人，與上年同期相比增長了37.9%；落實(shí)二女絕育手術(shù)20658例，與上年同期相比增長了31.4%。通過對二孩生育實(shí)行的跟蹤服務(wù)，對二女戶絕育實(shí)行的“個案管理”，使二女出生量大幅增加、二女戶絕育率明顯提高，并有效擠出了報表水分，強(qiáng)化了求實(shí)導(dǎo)向，促進(jìn)了強(qiáng)基提質(zhì)。今年，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)對二孩生育的孕情管理和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對二女戶落實(shí)絕育措施的服務(wù)管理，完善綜合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性別比升高勢頭，確保試點(diǎn)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）切實(shí)做好新農(nóng)保制度與人口計生政策銜接工作。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省新農(nóng)保試點(diǎn)縣由12個擴(kuò)大到26個，新增肥西、埇橋、濉溪、潁東、利辛、鳳陽、蕪湖、南陵、懷寧、潛山、休寧、廬江、貴池、績溪等14個縣（區(qū)）為國家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)單位。這既是對我省第一批試點(diǎn)工作成效的充分肯定，也是我省健全農(nóng)村社保體系，尤其是解決計劃生育家庭養(yǎng)老問題的重大機(jī)遇。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要高度重視，人口計生部門積極主動做好協(xié)調(diào)工作，按照省人口計生委、人力資源社會保障廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（皖人口發(fā)〔2010〕4號）要求，制定落實(shí)鼓勵支持計生家庭參保的具體政策措施。剛性要求必須落實(shí)到位，有條件的地方可擴(kuò)展政策內(nèi)容。各試點(diǎn)縣（區(qū)）制定的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策措施要及時報送省人口計生委備案，省里將予以通報。第一批12個試點(diǎn)縣目前都出臺了政策措施，但有的地方政策力度不夠，有的地方政策落實(shí)不到位，要進(jìn)一步完善政策措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好政策落實(shí)。

（四）鼓勵支持地方利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新。阜陽市、阜南縣要繼續(xù)抓好“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索支持計劃生育家庭發(fā)展，率先致富奔小康的經(jīng)驗(yàn)。舒城縣和廬江縣要繼續(xù)抓好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)工作，建立完善政策措施，逐步將手術(shù)并發(fā)癥人員生活扶助納入特別扶助范圍，治療費(fèi)用納入新農(nóng)合慢性病診治和報銷范圍，不足部分由財政予以保障。鼓勵各地積極探索建立獨(dú)生子女家庭獎勵制度，對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭每月給予不少于30元的獎勵，直到與國家獎扶接軌。各地要努力創(chuàng)新、積極探索，做到人口基金全覆蓋，不斷推進(jìn)生育關(guān)懷行動。要積極爭取人大、政協(xié)和相關(guān)單位的支持，加強(qiáng)對利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的調(diào)查評估和課題研究，向黨委政府和有關(guān)部門提出切實(shí)可行的政策建議，推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策不斷創(chuàng)新，健康發(fā)展

第四篇：xx鎮(zhèn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”工 作

總 結(jié)

根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》（黔黨發(fā)[2011]17號）和市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的實(shí)施意見》（遵黨發(fā)[2011]18號）提出的計劃生育利益導(dǎo)向“獎勵、保障、救助、優(yōu)惠”四項(xiàng)制度政策規(guī)定，2012年3月6日縣計生局召開了培訓(xùn)會，鎮(zhèn)黨委書記2012年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮(zhèn)一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并對該項(xiàng)工作作了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，大力提倡親民惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷探索完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為切實(shí)解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺實(shí)行計劃生育，我鎮(zhèn)積極開展了獎勵、保障、救助、優(yōu)惠的計劃生育利益導(dǎo)向政策?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)如下：

一、主要做法

2012年3月以來，我鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向工作在縣人口計生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面開展了計劃生育“獎勵、保障、救助、優(yōu)惠”四項(xiàng)政策，以關(guān)心計生戶群眾生活疾苦，滿足需要為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫(yī)療養(yǎng)老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性

當(dāng)今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鎮(zhèn)在縣人口計生部門的指導(dǎo)下，在加大工作力度的同時，嚴(yán)格落實(shí)計劃生育利益“四項(xiàng)制度”相關(guān)政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進(jìn)一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，使廣大計劃生育家庭進(jìn)一步感受到了黨和政府給予的關(guān)懷、溫暖。

（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)

計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實(shí) 際，推行計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在開展工作中主要做到“四”個注重：

1、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策。我鎮(zhèn)利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

2、注重抓關(guān)鍵。我鎮(zhèn)在加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一方面在落實(shí)獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關(guān)心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導(dǎo)群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進(jìn)行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，鎮(zhèn)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。

3、注重搞好協(xié)調(diào)。我鎮(zhèn)比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實(shí)行計劃生育的家庭吃虧。

4、注重抓好落實(shí)。我鎮(zhèn)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、周密安排、精心部署，確保每項(xiàng)政策都能兌現(xiàn)，都能落到實(shí)處。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實(shí)。嚴(yán)格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（三）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

1、嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨(dú)生子女家庭的獎勵。今年以來，我鎮(zhèn)已提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)120元/年，獨(dú)生子女一次性辦證獎勵提高到500元。今年我鎮(zhèn)為83戶獨(dú)生子女家庭發(fā)放獎勵和保健費(fèi)41060元。

2、完善和落實(shí)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我鎮(zhèn)對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規(guī)絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標(biāo)的獨(dú)女戶28000元獎勵，新增獨(dú)生子女戶和二女絕育戶“三結(jié)合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨(dú)生子 女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術(shù)后遺癥14000元，節(jié)育獎238200元，新農(nóng)保增補(bǔ)31200元，新農(nóng)合參保61500元，新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)減免48147元。

3、完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)制度，繼續(xù)實(shí)施全鎮(zhèn)農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費(fèi)用。利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合現(xiàn)有的計生、衛(wèi)生等服務(wù)資源，依托計劃生育服務(wù)制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費(fèi)服務(wù)。我鎮(zhèn)為流動人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費(fèi)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨(dú)生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，切實(shí)緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我鎮(zhèn)對新增獎扶對象5人進(jìn)行了復(fù)核、審批、建檔，并按時作了上報。

二、存在問題

計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步建立完善及推行，在實(shí)踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機(jī)制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認(rèn)識不足的問題。尤其是在落實(shí)獎勵費(fèi)、建立免費(fèi)服務(wù)、救助計生弱勢群體等政策落實(shí)上缺乏主動性，甚至認(rèn)為是計生部門找事做。

（二）相關(guān)政策支持不夠。《人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了多個部門的相關(guān)職責(zé)，有些文件只對相關(guān)部門提出了嚴(yán)格的要求，并沒有具體標(biāo)明有利于計劃生育各項(xiàng)工作實(shí)施的措施。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會資源，在合作醫(yī)療、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優(yōu)先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養(yǎng)老、獨(dú)生子女安康，計生手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計劃生育保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優(yōu)惠制度，不斷完善我鎮(zhèn)的計劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”相關(guān)政策。

2012年9月30日

第五篇：納雍縣人口和計劃生育利益導(dǎo)向折頁

納雍縣人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策

國家人口和計劃生育獎勵扶助政策(摘錄)

符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象年滿60周歲每月扶助金為60元，直到亡故為止。

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨(dú)女戶一次性獎勵4000元，獨(dú)子戶一次性獎勵2000元。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻：獨(dú)生子女戶子女死亡或者傷殘鑒定為三級以上的：從妻子年滿49周歲起，本人及配偶均按每人每年不低于1200元，直到亡故。

中共貴州省委省人民政府黔黨發(fā)[2011]17號文件(摘錄)

1、獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)從100元至500元，提高到500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

2、對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。

3、建立完善計劃生育家庭救助制度。獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。

4、建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

5、做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實(shí)施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的目標(biāo)績效考核以及人口計生綜合治理目標(biāo)考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要隨著財政收入的增長逐步提高。

中共畢節(jié)地委行署畢地黨發(fā)[2011]25號文件（摘錄）

完善二女戶節(jié)育“全程優(yōu)撫”服務(wù)模式。對二女戶作絕育術(shù)后給予一次性重獎，并實(shí)行“生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)幫扶、子女教育政府買單、基本養(yǎng)老保障全面落實(shí)”的“一條龍”服務(wù)。

深入開展計生家庭“四優(yōu)先”行動計劃，完善生育行為自控新體系。整合涉農(nóng)惠民政策。項(xiàng)目和資金，讓計生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，優(yōu)先獎勵、優(yōu)先扶持、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富。

納雍縣人口和計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策（摘錄）

1、夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨(dú)女戶一次性獎勵從6000元調(diào)整為8000元，獨(dú)子戶一次性獎勵從3000元調(diào)整為5000元。

2、農(nóng)村二女戶結(jié)扎即獎由原來的4000元將調(diào)為6000元。

3、農(nóng)村二女結(jié)扎戶節(jié)育獎由每月每人100元將調(diào)為每人每月150元，從絕育手術(shù)的次月開始發(fā)放，到60周歲時符合國家獎扶條件的轉(zhuǎn)入國家獎扶，不符合國家獎扶條件的由縣發(fā)放養(yǎng)老金，直到亡故為止。

4、傷殘達(dá)三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現(xiàn)，死亡一次性補(bǔ)助6000元。

5、每年由人口計生局代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療款。新農(nóng)合報銷比例比普通參合農(nóng)戶上調(diào)10個百分點(diǎn)；大病統(tǒng)籌額度從目前的最高限額7萬元提到10萬元。

6、辦理獨(dú)生子女父母光榮證時發(fā)放一次性獎金800元。

7、辦理獨(dú)生子女父母光榮證的，孩子在14周歲內(nèi)每年發(fā)給保健費(fèi)240元。

8、夫婦雙方年滿60周歲時，不符合國家獎扶條件的納入縣的養(yǎng)老保障，發(fā)給每人每月150元的養(yǎng)老保障金，直到亡故為止。

9、傷殘達(dá)三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現(xiàn)，死亡的一次性補(bǔ)助8000元。

10、晚婚對象一次性獎勵200元。

11、晚育對象一次性獎勵1000元。

12、推遲二孩生育對象一次性獎勵1000元。