第一篇：如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

一、我國(guó)利益導(dǎo)向機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)展

我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是伴隨著計(jì)劃生育工作實(shí)踐深入產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的。50年代，中央提出“節(jié)制生育”以后，衛(wèi)生部就開(kāi)始制定有利于人工流產(chǎn)和絕育手術(shù)的具體辦法。1963年全國(guó)第二次城市工作會(huì)議上提出了城市人口控制指標(biāo)，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，會(huì)議決定職工做節(jié)育和結(jié)扎手術(shù)一律免費(fèi)，并給予短期休養(yǎng)時(shí)間，工資照發(fā)。1964年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的規(guī)定》指出，對(duì)城鄉(xiāng)群眾施行放環(huán)、人流和結(jié)扎的全部手術(shù)費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免。1973年在全國(guó)計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上正式提出夫婦生育孩子要實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策，國(guó)家做出了一些相應(yīng)的規(guī)定,如:招工時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先照顧有女無(wú)兒戶(hù)；獎(jiǎng)勵(lì)只生一個(gè)孩子的夫婦，對(duì)無(wú)子女的老人逐步實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)等等。這一時(shí)期鼓勵(lì)和支持人們實(shí)行計(jì)劃生育的措施和辦法，效果顯著，1970年至1979年，全國(guó)人口出生率由33.4‰降到17.82‰，人口自然增長(zhǎng)率在死亡率相對(duì)穩(wěn)定情況下由25.83‰降至11.61‰。我省從省委一九七四年二十八號(hào)文件開(kāi)始，也有了具體的規(guī)定，比如：節(jié)育手術(shù)免費(fèi)和給予實(shí)行手術(shù)的育齡婦女一定的休息時(shí)間等，湘革發(fā)【1979】58號(hào)文件（《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》）則出臺(tái)了對(duì)獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的一系列規(guī)定。湘政發(fā)【1982】36號(hào)（《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問(wèn)題的規(guī)定》）則第一次提出了對(duì)晚婚、晚育的夫妻實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策，比如增加晚婚、晚育的夫妻婚假、產(chǎn)假等。

90年代，我國(guó)各地計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有了很大發(fā)展，“計(jì)劃生育工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合”（“三結(jié)合”）、“少生快富”工程等項(xiàng)目陸續(xù)在全國(guó)推廣，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到了新發(fā)展。

到了21世紀(jì)，我國(guó)的利益導(dǎo)向機(jī)制得到了更大的發(fā)展，特別是“兩扶”制度的陸續(xù)出臺(tái)，我省《城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制走向制度化、正規(guī)化的軌道。

二、認(rèn)真學(xué)計(jì)劃生育相關(guān)優(yōu)惠政策

【一】、計(jì)劃生育導(dǎo)向工作中幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的基本內(nèi)容。農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件： 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)是我省同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

（二）1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（四）年滿(mǎn)60周歲。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助對(duì)象基本條件： 計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年滿(mǎn)49周歲。

（三）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（四）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件：

（一）夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民，且在1933年1月1日后出生；

（二）持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，或終身未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）出具的《無(wú)子女證明》；

（三）職工在2003年1月1日以后達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享受增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇；無(wú)工作單位居民男性年滿(mǎn)60周歲，女性年滿(mǎn)55周歲，且在2009年10月22日之后尚健在的。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放對(duì)象必須同時(shí)符合以下基本條件：

（一）夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民；

夫妻雙方均為我省戶(hù)籍居民，或一方為我省戶(hù)籍居民、另一方為非我省戶(hù)籍居民。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，只需本人為我省戶(hù)籍居民。

（二）夫妻雙方均無(wú)工作單位；

夫妻雙方為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民（包括個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及雇員、靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)的城鎮(zhèn)居民）。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人須為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民。

（三）現(xiàn)有一個(gè)子女且未年滿(mǎn)十四周歲； 子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。

出生時(shí)間以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。年齡計(jì)算，截至上年度12月31日止。

（四）持有獨(dú)生子女父母光榮證。

持有獨(dú)生子女父母光榮證，并符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省人口計(jì)生委關(guān)于對(duì)〈省人大常委會(huì)關(guān)于修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定〉的應(yīng)用解釋》（湘人口發(fā)〔2007〕32號(hào)）規(guī)定的持證條件。

同時(shí)符合以上條件，夫妻雙方均為我省戶(hù)籍或僅男方為我省戶(hù)籍的，男方為申請(qǐng)人；男方非我省戶(hù)籍、女方為我省戶(hù)籍的，女方為申請(qǐng)人；離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人為申請(qǐng)人。獨(dú)生子女的父母雙亡且生前持有《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女具有我省戶(hù)籍且未年滿(mǎn)14周歲的，由其監(jiān)護(hù)人中一人作為申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)。

我市計(jì)劃生育優(yōu)惠政策優(yōu)惠對(duì)象范圍是夫妻雙方均系我市農(nóng)村居民戶(hù)口且符合下列條件之一的：

1、只生育了一個(gè)子女的（未滿(mǎn)14周歲的獨(dú)生子女必須辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》）；

2、只生育了兩個(gè)女孩的；

3、本人未生育、符合《收養(yǎng)法》依法帶養(yǎng)一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩的；

4、生育了兩胎，現(xiàn)存活一個(gè)小孩或兩個(gè)女孩的。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年720元，一年發(fā)放一次；獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)為：傷殘家庭每人每年960元，死亡家庭每人每年1200元，一年發(fā)放一次。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元，為一次性發(fā)放。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)家庭每月5-20元，一年一次發(fā)放（我市的具體的標(biāo)準(zhǔn)正在研究中）。我市的優(yōu)惠政策則有二項(xiàng)內(nèi)容，一是符合條件的對(duì)象，其子女在中考時(shí)享受加5分的優(yōu)惠，高考中被二本以上院校錄取的，獎(jiǎng)勵(lì)考取二本的每人4000元，考取一本的每人6000元。一是在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中，對(duì)符合條件的對(duì)象住院實(shí)行如下優(yōu)惠政策：

1、實(shí)行醫(yī)療起報(bào)線(xiàn)為零；

2、實(shí)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10%；

3、實(shí)行一年內(nèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高20000元，一次性報(bào)銷(xiāo)最高限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10000元。

【二】、幾個(gè)具體政策的界定

（一）、夫妻婚姻須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施之前，沒(méi)有配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。

（二）“農(nóng)村居民戶(hù)口”特指在實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶(hù)口”相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，需同時(shí)具備以下條件：現(xiàn)戶(hù)口登記在村委會(huì)、依法承包農(nóng)村責(zé)任田土、2005年1月1日前繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)勞務(wù)、沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

（三）收養(yǎng)合法性界定

1．1992年3月31日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)生育政策收養(yǎng)子女，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。

2．1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女的,為合法收養(yǎng)。

3．符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認(rèn)為有收養(yǎng)關(guān)系：（1）辦理了《收養(yǎng)證》；（2）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；（3）辦理了收養(yǎng)公證；

（4）被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶(hù)口本上；

（5）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長(zhǎng)期生活在一起，已形成了公認(rèn)的收養(yǎng)關(guān)系。

（四）關(guān)于年齡的計(jì)算

以其本人居民身份證記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，則以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

年齡計(jì)算，截至獎(jiǎng)勵(lì)扶助年度12月31日止。年齡條件以個(gè)人為單位,夫妻分別計(jì)算。

（五）生育合法性界定

1．1979年5月25日以前生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求（特扶除外，特扶對(duì)1979年5月25日前子女?dāng)?shù)量不作要求）。

1950年4月30日以前生育的，生育年齡不作要求。1950年5月1日到1979年5月25日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周歲。

2．1979年5月26日至1982年5月9日《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號(hào)）施行期間生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求。1979年5月25日至1980年12月31日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周

1981年1月1日起，生育年齡不低于同期法定婚齡男方年滿(mǎn)22周歲、女方年滿(mǎn)20周歲。3、1982年5月10日起至1989年12月31日期間生育的，以同期生育政策為依據(jù)，生育間隔在四年以上。要注意一點(diǎn)的是1987年6月6日起，我省正式實(shí)施“一個(gè)半”政策，即農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)要求生育二胎的，在符合生育年齡和生育間隔的基礎(chǔ)上可以生育二胎。4、1990年1月1日起至1994年7月11日期間生育的，育齡婦女的年齡必須在28周歲以上，生育政策以同期的計(jì)劃生育條例為依據(jù)。5、1994年7月12日至1999年12月2日期間生育的，生育婦女的年齡超過(guò)29周歲的，可將生育第二個(gè)孩子的間隔縮短為三年。6、1999年12月3日至2007年9月28日間要求生育第二個(gè)孩子的，生育婦女必須在25周歲以上，間隔為四年，但晚育的，可以縮短為二年，生育婦女年齡超過(guò)28周歲的，不受生育間隔限制。2007年9月29日起，以現(xiàn)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)。

（六）子女?dāng)?shù)界定

1、子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

2、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計(jì)算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的，可分別只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

3、離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

（七）《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)取條件

符合下列條件之一，年齡在育齡期內(nèi)(夫妻申領(lǐng)的，女方年齡在49周歲以?xún)?nèi)；單方申領(lǐng)的，女性年齡在49周歲以?xún)?nèi)，男性年齡在60周歲以?xún)?nèi))，夫妻雙方或者符合規(guī)定的一方自愿提出申請(qǐng)的，可以申領(lǐng)《光榮證》：

1.夫妻雙方只生育一個(gè)子女或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女；

2.沒(méi)有結(jié)婚的公民只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，自愿不再結(jié)婚生育和收養(yǎng)子女的；

3.原合法生育或收養(yǎng)兩個(gè)以上子女，其中一個(gè)或兩個(gè)以上子女死亡，現(xiàn)只存活一個(gè)子女的；

4.非婚生育一個(gè)子女后，辦理了結(jié)婚證，按規(guī)定繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再生育也沒(méi)有收養(yǎng)子女的；

5.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后不再結(jié)婚生育也未收養(yǎng)子女的，可以單方申領(lǐng)；

6.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后與無(wú)子女者結(jié)婚，不再生育也未收養(yǎng)子女的，再婚夫妻雙方均可以申領(lǐng)。

7.再婚夫妻雙方各只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，再婚后未再生育或者收養(yǎng)子女的，雙方均可以申領(lǐng)；但雙方直接撫養(yǎng)子女的，均不得申領(lǐng)。

8.一方再婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有直接撫養(yǎng)，另一方無(wú)子女的，依法再生育一個(gè)子女后，初育一方可以單方申領(lǐng)。

原辦理過(guò)《獨(dú)生子女證》或者《光榮證》，后來(lái)遺失，子女?dāng)?shù)量沒(méi)有發(fā)生變化的獨(dú)生子女父母，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦《光榮證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)有記錄的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以補(bǔ)辦；原發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有記錄的，憑單位發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者現(xiàn)工作單位所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以補(bǔ)辦。遺失證件的夫妻尚在育齡期的，可以重新申請(qǐng)辦理《光榮證》。

單方申領(lǐng)《光榮證》的，可以享受半份獨(dú)生子女保健費(fèi)，是城鎮(zhèn)居民的，單方享受城鎮(zhèn)居民達(dá)到規(guī)定年齡由政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的待遇

【三】、必須要牢記的一些限制性條件 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

有下列情形之一的，夫妻雙方均不得納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍： 1．本人或配偶沒(méi)有戶(hù)籍的；

2．本人或配偶為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的； 3．現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替工（輪換工）戶(hù)口返遷為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；

4．因土地征用將村民委員會(huì)改為社區(qū)居民委員會(huì)，戶(hù)口變更為城市居民戶(hù)口的；

5．違法生育子女的； 6．違法收養(yǎng)子女的；

7．同時(shí)存活子女?dāng)?shù)曾經(jīng)超過(guò)兩個(gè)的； 8．夫妻終身未生育的。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助：

1、違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女的，一律不得納入扶助范圍。夫妻終身未生育也未收養(yǎng)子女的，不得納入扶助范圍。

2、申請(qǐng)確認(rèn)扶助對(duì)象資格的，須有湖南省戶(hù)籍，并向戶(hù)籍所在地申報(bào)。

沒(méi)有戶(hù)籍或非湖南省戶(hù)籍的，不受理其申報(bào)。

3、扶助對(duì)象以家庭為單位審核（再婚夫妻在女方年滿(mǎn)49周歲前提下以個(gè)人為單位審核)，扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備四個(gè)基本條件。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)： 1.健在而沒(méi)有戶(hù)口的居民不享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

2.持有2個(gè)以上戶(hù)口的其他城鎮(zhèn)居民，須先自行到公安部門(mén)核實(shí)并注銷(xiāo)多余戶(hù)口，注銷(xiāo)戶(hù)口后符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

3.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的其他城鎮(zhèn)居民，2009年10月22日以后將戶(hù)口遷入本省其他縣市區(qū)的，仍由原戶(hù)口所在地落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.職工未辦理正式退休手續(xù)死亡，無(wú)工作單位居民未達(dá)到規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)年齡死亡的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

5.國(guó)有單位退職人員辦理了正式退職手續(xù)，在2003年1月1日之后達(dá)到規(guī)定退休條件的，由原單位發(fā)放；原國(guó)有單位轉(zhuǎn)制、改制或破產(chǎn)后為非國(guó)有單位，2009年10月22日以后獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象尚健在的，納入其他城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

6.享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇后又生育或收養(yǎng)子女，不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放單位追回獎(jiǎng)勵(lì)金。

【四】幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的比較

一、戶(hù)籍方面

1、相同點(diǎn)：無(wú)戶(hù)籍或非湖南戶(hù)籍的，均不得納入扶助 范圍；資格確認(rèn)向戶(hù)籍地申報(bào)。

不同點(diǎn)：

新農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)罕救思芭渑季鶠檗r(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。特扶解釋?zhuān)簾o(wú)戶(hù)籍性質(zhì)限制。

我市優(yōu)惠政策：必須夫妻雙方均為我市農(nóng)業(yè)戶(hù)口

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：夫妻一方或雙方為我省城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，外省遷入的，需在申報(bào)前連續(xù)居住5年以上。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民。

二、生育合法性和同時(shí)存活子女?dāng)?shù)方面

相同點(diǎn)：違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女或夫妻雙方既未生育子女也未收養(yǎng)子女的，均不得納入

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)悍蚱拊?jīng)生育子女，仍要求生育年齡和生育間隔，同時(shí)存活子女?dāng)?shù)不得超過(guò)兩個(gè)。

特扶解釋?zhuān)翰灰笊挲g和生育間隔，只要生育政策允許并無(wú)同時(shí)存活子女兩個(gè)的限制；夫妻生育或合法收養(yǎng)有一即可。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：只生育一個(gè)子女或合法生育多個(gè)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女。

我市優(yōu)惠政策：只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，或生育兩胎，只存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩。

三、子女?dāng)?shù)計(jì)算方面

相同點(diǎn)：

子女包括親生子女和收養(yǎng)子女；再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的夫妻，可分別只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)；離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)。

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，再婚前后的子女合并計(jì)算；在女方育齡期內(nèi)再婚的夫妻，一方符合條件納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的，未生育也未收養(yǎng)的另一方也可申報(bào)。

特扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定；曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女的一方符合條件納入扶助的，未生育也未收養(yǎng)子女的另一方也可申報(bào)。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，且子女未年滿(mǎn)十四周歲。

三、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)章辦事

計(jì)劃生育是基本國(guó)策，涉及廣大群眾最現(xiàn)實(shí)的利益，也是廣大群眾最關(guān)心的社會(huì)管理工作之一。幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，如獨(dú)生子女成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老照料以及“少生快富”等問(wèn)題，都是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重要的民生問(wèn)題之一。利益導(dǎo)向基本制度不僅關(guān)乎廣大群眾的切身利益，而且關(guān)乎人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實(shí)需要。我們廣大計(jì)劃生育戰(zhàn)線(xiàn)的工作者，都應(yīng)牢牢掌握利益導(dǎo)向有關(guān)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，為此我們特提出以下幾點(diǎn)要求：

1、要嚴(yán)格按各項(xiàng)政策規(guī)定的操作規(guī)程，辦理各事項(xiàng)。尤其是村鄉(xiāng)兩級(jí)，要按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議、公示后，方可向市級(jí)申報(bào)。特別是村級(jí)評(píng)議，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)走過(guò)場(chǎng)，資料里體現(xiàn)的參與評(píng)議的村民根本不知這回事.從今年起，省、婁底市和我市都將對(duì)操作過(guò)程中程序是否合法展開(kāi)督查和抽查，發(fā)現(xiàn)上述類(lèi)似問(wèn)題，將影響該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦利益導(dǎo)向方面的考核得分。

2、堅(jiān)決杜絕弄虛作假。計(jì)劃生育利益工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，影響很大，一出現(xiàn)弄虛作假行為，對(duì)我們的工作負(fù)面影響巨大。今年我們將從政策方面入手，把打假治水寫(xiě)進(jìn)了今年的考評(píng)方案，今后凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，將扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦該項(xiàng)目全部考核得分，并且追究辦事人員的責(zé)任。

3、今年從國(guó)家到省市，對(duì)利益導(dǎo)向工作方面的主要關(guān)注及時(shí)率和準(zhǔn)確率，這就是說(shuō)一方面，我們?cè)撋陥?bào)的要及時(shí)申報(bào)，不要一拖就是幾年再來(lái)申報(bào)。今后凡是補(bǔ)報(bào)的，必須有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的情況說(shuō)明附上，說(shuō)明補(bǔ)報(bào)的原因。并且在利益導(dǎo)向工作的評(píng)估考核中按規(guī)定扣除相應(yīng)的考核得分。

4、要加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓我們的政策家喻戶(hù)曉，政策知曉率100%。

漣源市人口和計(jì)劃生育局獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦室

2011年3月25日

第二篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作提標(biāo)擴(kuò)面。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例

根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”所需資金地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例如下：

（一）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。

3、農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，從落實(shí)相應(yīng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，直至年滿(mǎn)60周歲與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接為止。

（二）計(jì)劃生育家庭保障制度

1、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿(mǎn)60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1200元。

2、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿(mǎn)60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元。繳費(fèi)補(bǔ)貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭屬低保戶(hù)的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助，所需資金按照原有渠道承擔(dān)。

4、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

5、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分50%的所需資金，由縣級(jí)財(cái)政代繳和承擔(dān)。

6、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，夫妻年滿(mǎn)60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼，所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨(dú)生子女家庭，夫妻雙方年滿(mǎn)60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（三）計(jì)劃生育家庭救助制度

1、獨(dú)生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于2000元。

2、計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級(jí)3600元、二級(jí)2400元、三級(jí)2000元。

3、獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)3級(jí)及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)4級(jí)及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬(wàn)元。所需資金由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

（四）計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度

農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭：

1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；扶貧開(kāi)發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國(guó)家助學(xué)金中安排。

3、飲水安全工程免入戶(hù)材料費(fèi)和安裝費(fèi)，所需資金由水利部門(mén)按既有來(lái)源渠道籌措解決。

第三篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

利益導(dǎo)向

一、指導(dǎo)思想

示范區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以國(guó)家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門(mén)資源，立足實(shí)際，整合利益導(dǎo)向政策、資金、項(xiàng)目，創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，部門(mén)資源有效整合，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國(guó)家“三項(xiàng)制度”（獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實(shí)；確?！陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號(hào)）精神的落實(shí)；確保加分獎(jiǎng)勵(lì)、資金獎(jiǎng)勵(lì)和惠農(nóng)政策獎(jiǎng)勵(lì)的有效落實(shí)；確保群眾計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿(mǎn)意度有明顯提高。全市獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷充實(shí)和完善。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門(mén)積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，明確抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)，抓利益導(dǎo)向就是抓民生，舍得財(cái)政投入，推動(dòng)基本國(guó)策落實(shí)。引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)大人口觀(guān)念，發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，制定明確的有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅(jiān)持“普惠”，突出“特惠”。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)，要充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，對(duì)積極落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向，優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶(hù)家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導(dǎo)向新政策、新措施，為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實(shí)效性。

四、主要任務(wù)

全面落實(shí)甘政辦發(fā)〔2011〕108號(hào)文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育家庭幸福計(jì)劃。

（一）成才工程。通過(guò)學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶(hù)子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1．農(nóng)村兩戶(hù)子女省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)加10分，初中升高中、中專(zhuān)錄取時(shí)至少加10分。（各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．資助考入大專(zhuān)以上院校的農(nóng)村兩戶(hù)子女完成學(xué)業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級(jí)教育、人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時(shí)對(duì)農(nóng)村兩戶(hù)子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4．在落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策時(shí)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村兩戶(hù)子女。（各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5．將農(nóng)村兩戶(hù)子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。（各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

6．開(kāi)展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)。（各級(jí)人口、教育等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體實(shí)施）

（二）致富工程。通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對(duì)當(dāng)年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶(hù)一次性給予不低于3000元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（各級(jí)人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

8．開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)（長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)）試點(diǎn)，對(duì)自愿落實(shí)節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶(hù)夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)金，直至與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接。（各級(jí)政府牽頭實(shí)施，人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9．在整村推進(jìn)到戶(hù)扶持項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村兩戶(hù)貧困戶(hù)的扶持標(biāo)準(zhǔn)可高于其他貧困戶(hù)3000—5000元；每年確定的500個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目中，每村可樹(shù)立1戶(hù)“少生快富示范戶(hù)”，在到戶(hù)項(xiàng)目上給予扶持。（各級(jí)扶貧和人口部門(mén)牽頭組織，各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

10．國(guó)債沼氣項(xiàng)目中，地方配套部分經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)農(nóng)村兩戶(hù)給予傾斜照顧，對(duì)農(nóng)村兩戶(hù)中的農(nóng)業(yè)示范戶(hù)優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。（各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶(hù)優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項(xiàng)目中，扶持發(fā)展致富項(xiàng)目。（各級(jí)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)落實(shí)）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）保障工程。通過(guò)資金扶助、項(xiàng)目扶持、困難救助等措施，解決計(jì)劃生育家庭老有所養(yǎng)的問(wèn)題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并在其退休（職）時(shí)給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)村居民只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

14．城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和農(nóng)村二女戶(hù)父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)80%，市、縣區(qū)各負(fù)擔(dān)10%，由各級(jí)人口部門(mén)委托計(jì)生協(xié)會(huì)落實(shí)救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農(nóng)村兩戶(hù)全部納入農(nóng)村低保。（各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

16．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中由各級(jí)政府為農(nóng)村兩戶(hù)代繳保險(xiǎn)費(fèi)或提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（資金由各試點(diǎn)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，其人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

17．探索開(kāi)展計(jì)劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)；優(yōu)先保障獨(dú)生子女、農(nóng)村計(jì)劃生育二女戶(hù)的年老父母特別是死亡或傷殘獨(dú)生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對(duì)困難農(nóng)村兩戶(hù)入院給予優(yōu)待照顧。（各級(jí)政府牽頭實(shí)施，各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

18．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶(hù)優(yōu)先納入并給予補(bǔ)助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨(dú)生子女家庭優(yōu)先納入。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

19．征地補(bǔ)償和村集體收益分紅中對(duì)農(nóng)村兩戶(hù)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或多算1人予以補(bǔ)償。（各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)指導(dǎo)并負(fù)責(zé)落實(shí)）

20．人飲工程中減免農(nóng)村兩戶(hù)自來(lái)水入戶(hù)費(fèi)用。（各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

21．組織開(kāi)展計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索設(shè)立計(jì)劃生育家庭平安健康險(xiǎn)、獨(dú)生子女保險(xiǎn)和計(jì)劃生育手術(shù)險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)屏障。（由各級(jí)人口部門(mén)委托計(jì)生協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體實(shí)施）

22．對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒(méi)有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。（各級(jí)人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）健康工程。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶(hù)成員的健康水平。

23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)中為農(nóng)村兩戶(hù)代繳參合金并提高報(bào)銷(xiāo)比例或降低報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)、納入大病醫(yī)療救助。（各級(jí)民政和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

24．每年為農(nóng)村兩戶(hù)父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級(jí)衛(wèi)生和人口部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

25．將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育免費(fèi)治療范圍,并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級(jí)人口、衛(wèi)生、民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

26．做好將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點(diǎn)工作，探索計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級(jí)政府組織實(shí)施）

上述26條所涉及由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)的新增經(jīng)費(fèi)均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。

五、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容

（一）2011年開(kāi)始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)（長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)）試點(diǎn)。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實(shí)際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨(dú)女和兩女戶(hù)家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對(duì)獨(dú)生子女和二女節(jié)育戶(hù)在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開(kāi)展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。2011年各縣區(qū)投保量達(dá)到“兩戶(hù)”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計(jì)劃生育困難家庭救助力度。市財(cái)政每年列入預(yù)算20萬(wàn)，縣區(qū)財(cái)政每年10萬(wàn)，建立“計(jì)劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級(jí)每年對(duì)300戶(hù)計(jì)生困難家庭進(jìn)行救助。

（七）開(kāi)展計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”，對(duì)考入高校的計(jì)劃生育家庭子女給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)婚前免費(fèi)檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財(cái)政每年下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金450萬(wàn)元，確保全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上。

（九）落實(shí)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”計(jì)劃。依托基層衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)軍營(yíng)，免費(fèi)開(kāi)展生殖健康知識(shí)宣傳和普查服務(wù)活動(dòng)。

（十）落實(shí)“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項(xiàng)目，用好幫扶資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，幫助更多的計(jì)生家庭生產(chǎn)致富。

（十一）廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難。

（十二）市級(jí)落實(shí)每年40萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級(jí)深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”計(jì)劃生育困難家庭子女活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌措資金，幫助計(jì)生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象達(dá)到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，深入基層調(diào)研，專(zhuān)題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開(kāi)展建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過(guò)黨報(bào)開(kāi)設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級(jí)利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實(shí)可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，全面開(kāi)展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實(shí)施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實(shí)施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標(biāo)，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標(biāo)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標(biāo)。鼓勵(lì)縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行自查，對(duì)于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由縣區(qū)政府向市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，由市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估考核達(dá)標(biāo)后，報(bào)省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估驗(yàn)收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)群眾知曉滿(mǎn)意。利用各種新聞媒體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊(cè)、宣傳掛圖、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語(yǔ)上墻、掛頁(yè)入戶(hù)、資料進(jìn)袋”，政策深入人心，確保群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

（二）切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號(hào)文件和《甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號(hào)）要求，將各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)、公示，落實(shí)舉報(bào)電話(huà)和查詢(xún)系統(tǒng)，監(jiān)督各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，積極建立和完善我市“惠民計(jì)生”政策體系。在充分落實(shí)現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)新載體，特別要圍繞計(jì)劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實(shí)施計(jì)生“兩戶(hù)”家庭“成才計(jì)劃”，建立“長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)（誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)）政策”，開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程”等社會(huì)公益項(xiàng)目，探索建立計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進(jìn)優(yōu)惠政策“提標(biāo)擴(kuò)面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計(jì)劃生育家庭和群眾在各方面得到實(shí)惠和好處。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項(xiàng)督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門(mén)要明確工作職責(zé)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開(kāi)展對(duì)示范區(qū)建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研，制定有利于計(jì)劃生育家庭長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行部門(mén)計(jì)劃生育職責(zé)，明確落實(shí)各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時(shí)，要主動(dòng)與人口部門(mén)協(xié)商，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項(xiàng)目中將“兩戶(hù)”家庭優(yōu)先納入，到戶(hù)資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實(shí)率達(dá)到100%。各級(jí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實(shí)有成效。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報(bào)工作進(jìn)展?fàn)顩r，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四篇：關(guān)于繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的有關(guān)意見(jiàn)

關(guān)于繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的

有關(guān)意見(jiàn)

2016年1月1日，《人口計(jì)生法》（修正案)正式實(shí)施，二孩政策全面啟動(dòng)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確規(guī)定：“對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶(hù)家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以?xún)A斜”。按照決定要求，我們要切實(shí)保障好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作?，F(xiàn)就如何做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作提出如下意見(jiàn)：

一、扎實(shí)做好全面二孩政策實(shí)施后相關(guān)政策的銜接

按照《決定》規(guī)定，對(duì)政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。為此，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大宣傳力度，對(duì)2016年1月1日前只生育一個(gè)子女的合法夫妻，只要育齡婦女還在育齡期內(nèi)，夫妻雙方自愿放棄再生育的，可以在戶(hù)口所在地衛(wèi)計(jì)部門(mén)按照有關(guān)政策法規(guī)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，辦理時(shí)間截止2016年5月1日。對(duì)于超過(guò)育齡期只生育一個(gè)子女，沒(méi)有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可憑戶(hù)口所在地衛(wèi)計(jì)部門(mén)出具的只生育一個(gè)子女的證明享受相關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

二、進(jìn)一步完善并落實(shí)好現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

《決定》要求對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶(hù)，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以?xún)A斜，并進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和特別扶助制度。為此，省衛(wèi)計(jì)委明文規(guī)定，從今年開(kāi)始，將沒(méi)有違反生育數(shù)量未達(dá)到生育間隔的、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡生育的、終身未生育合法抱養(yǎng)一個(gè)孩子的且滿(mǎn)足農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助其他條件的三類(lèi)人群，納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶范圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《政策解釋細(xì)則》，全面宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真摸清底數(shù)，既要摸清對(duì)象婚姻史，又要摸清對(duì)象生養(yǎng)史，還要摸清對(duì)象年齡的真實(shí)性、戶(hù)籍屬性的準(zhǔn)確性、生養(yǎng)孩次的合法性，特別是抱養(yǎng)，必須核實(shí)其合法抱養(yǎng)的法定事實(shí)。要通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議、走訪(fǎng)座談、發(fā)放宣傳資料等形式摸準(zhǔn)模實(shí)，并要對(duì)摸底上報(bào)人員進(jìn)行層層公示（縣、鄉(xiāng)、村、組），對(duì)群眾無(wú)異議的才能錄入核發(fā)。

三、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)計(jì)委、計(jì)生協(xié)等六部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作的通知》，積極協(xié)調(diào)解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神慰籍等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建立計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案系統(tǒng)，為計(jì)劃生育特殊家庭建檔立卡，落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭一對(duì)一聯(lián)系人制度，開(kāi)通計(jì)劃生育特殊家庭老年人就醫(yī)“綠色通道”，將扶助關(guān)懷落到實(shí)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、認(rèn)真做好“兩扶”和“城獨(dú)”對(duì)象的年審

每年3月為“兩扶”人員年審時(shí)間，5月為城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人員年審時(shí)間。年審結(jié)束后，分別在每年4月10日、6月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要向縣衛(wèi)計(jì)局家庭發(fā)展股報(bào)送一份年審合格人員花名冊(cè)和死亡人員、不符合條件退出人員花名冊(cè)，對(duì)死亡和不符合條件退出的人員還要附審批表。凡在3月31日24時(shí)前、5月31日24時(shí)前已經(jīng)死亡的必須及時(shí)退出。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，人社部門(mén)和衛(wèi)計(jì)部門(mén)要相互反饋掌握的不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員，并及時(shí)注銷(xiāo)其獎(jiǎng)勵(lì)資格。年審時(shí)對(duì)象見(jiàn)面率要達(dá)到100%，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的老人，必須由家人現(xiàn)場(chǎng)交一張對(duì)象手持當(dāng)天的《懷化日?qǐng)?bào)》正面照。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅(jiān)決杜絕對(duì)象資格確認(rèn)過(guò)程中的不作為和亂作為行為

中央《決定》的出臺(tái)，昭示著計(jì)劃生育工作全面向服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。今后的計(jì)劃生育工作在控制多孩出生的同時(shí)，主要圍繞獎(jiǎng)勵(lì)扶助、養(yǎng)老撫幼、健康生活、人口結(jié)構(gòu)、家庭文化等方面開(kāi)展服務(wù)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作仍然是今后一段時(shí)期計(jì)劃生育工作重心。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作，要有工作班子，要有工作方案，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每季至少要研究一次計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作。

對(duì)“兩扶”和“城獨(dú)”對(duì)象資格確認(rèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策不走樣，特別是農(nóng)村獎(jiǎng)扶擴(kuò)面，要嚴(yán)格按照《政策解釋細(xì)則》操作，要做好耐心細(xì)致工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照新調(diào)整的區(qū)劃范圍，逐村逐組逐人摸底排查，確保符合條件的一個(gè)不少，不符合條件的一個(gè)不進(jìn)。今后所有“兩扶”人員上報(bào)審批材料除原應(yīng)上報(bào)的表格外，還要附一份調(diào)查人員撰寫(xiě)的綜合調(diào)查材料，調(diào)查材料必須寫(xiě)明上報(bào)對(duì)象的基本情況及婚育史，并在調(diào)查材料結(jié)尾明確提出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查人員必須簽名蓋章。

“兩扶”和“城獨(dú)”事關(guān)人們?nèi)罕娗猩砝?，是民心工程，也是為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。為此，我們要用高度的責(zé)任心來(lái)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于在工作過(guò)程中不作為或亂作為，我們要嚴(yán)厲追責(zé)。今后，凡是每查出一例漏報(bào)“兩扶”人員，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)金；凡是每查出一例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，將處罰調(diào)查人員500元罰金，凡查出3例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員年終考核為基本稱(chēng)職，凡查出5例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員年終考核為不稱(chēng)職。

溆浦縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年3月1日

第五篇：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向演講材料

文章標(biāo)題：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向演講材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

大家好

我是來(lái)自**市的李曼茵，今天我演講的題目是《托起明天的太陽(yáng)》。

有這樣一個(gè)真實(shí)的故事，家住**市**縣**鎮(zhèn)**村的婷婷，一個(gè)活潑可愛(ài)的小女孩，原本有著七彩夢(mèng)幼般的童年，兩歲時(shí)卻不幸患上了再生障礙性貧血癥，醫(yī)生說(shuō)，要治好這個(gè)病得化十幾萬(wàn)元。小婷婷是家里的獨(dú)生女，父母都是普普通通、憨厚老實(shí)的農(nóng)民，除了種田，農(nóng)閑時(shí)去城里建筑工地上做些小工補(bǔ)貼家用，生活雖然算不上富裕，可也衣食無(wú)憂(yōu)，特別是婷婷降生以來(lái)，一家三口也過(guò)得幸福美滿(mǎn)?？墒?，無(wú)情的病魔突然降臨，巨額的醫(yī)藥費(fèi)使這個(gè)原本拮據(jù)的家庭雪上加霜。盡管如此，愛(ài)女心切的父母為了挽救女兒的生命，竭盡所能，四處籌集治療費(fèi)用，心急如焚的父母變賣(mài)了家中所有的財(cái)產(chǎn)，踏上了漫長(zhǎng)的求醫(yī)之路。然而，高額的治療費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個(gè)收入微薄的家庭所能承受起得的。冶療才剛剛開(kāi)始，家里便陷入了一貧如洗，山窮水盡的地步。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的困難，治療一度耽擱，小婷婷的病情不斷惡化，以至于一朵鮮活的生命之花過(guò)早的凋謝，這是一個(gè)悲劇。然而，在我們農(nóng)村人口眾多的整個(gè)中國(guó)，又會(huì)有多少同樣的悲劇發(fā)生。在那些同樣貧窮的家庭，一個(gè)個(gè)揪心的事例，一幅幅悲痛的畫(huà)面讓我們的心久久不能平靜，面對(duì)那一顆顆稚嫩的心，一個(gè)個(gè)柔弱的身影，一張張無(wú)邪的笑臉，當(dāng)無(wú)情的病魔向他們襲來(lái)時(shí)，心力交瘁、百般無(wú)助的父母又該如何去面對(duì)，去戰(zhàn)勝無(wú)情的病魔，維護(hù)孩子們的健康呢？“望子成龍，望女成鳳”，自古以來(lái)，這都是父母對(duì)孩子們的殷切期望，然而在今天，在生活節(jié)奏日益加快、瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)，父母最大的期望莫過(guò)于孩子能健康平安的成長(zhǎng)?；厥走^(guò)去我們可以看到人們生活目標(biāo)的變化軌跡：在五六十年代，人們?cè)跒槌燥柖奶幈疾ㄖ话司攀甏?，人們?cè)跒槌院枚鴬^力拼搏；而現(xiàn)在人們都在為尋求健康平安努力著。俗話(huà)說(shuō)：“健康是人生最寶貴的財(cái)富”，有了這筆巨大的財(cái)富，我們才能更好的實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自我價(jià)值。天下人心皆如此，父母之心亦如此，孩子們的健康成長(zhǎng)是天下所有父母的最大心愿。

可是，“天有不測(cè)風(fēng)云、人有旦夕禍福”。我們不時(shí)聽(tīng)到、看到這樣的悲慘的事情發(fā)生：原本一個(gè)個(gè)幸福美滿(mǎn)的三口之家，因?yàn)椴∧У耐蝗唤蹬R，面對(duì)巨額的醫(yī)療費(fèi)用，為了給孩子治病，原本幸福殷實(shí)的家庭也會(huì)變得一貧如洗，而對(duì)經(jīng)濟(jì)生活水平相對(duì)落后的農(nóng)村家庭，更是經(jīng)受不起絲毫的折騰。

“健康平安險(xiǎn)，呵護(hù)獨(dú)生娃”，現(xiàn)在，農(nóng)村0-6歲獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)這股春風(fēng)吹進(jìn)了千萬(wàn)個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，它像滴滴甘泉滋潤(rùn)了人們的心田，深受老百姓的歡迎，它是繼發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，實(shí)施中考對(duì)象加分，農(nóng)村二女戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策之后實(shí)施的又一惠及農(nóng)村的“民心工程”，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，這一政策的出臺(tái)，增強(qiáng)了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓獨(dú)生子女在入學(xué)前就系上了“保險(xiǎn)帶”，讓獨(dú)生子女戶(hù)吃上了“定心丸”，使獨(dú)生子女家庭解決了因病致貧的問(wèn)題。它不僅是對(duì)計(jì)劃生育家庭的一種經(jīng)濟(jì)保障措施，更重要的是它代表著一種導(dǎo)向，體現(xiàn)著計(jì)劃生育工作“以人為本”的發(fā)展理念。[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)！]

為了把這件惠民的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，黨委、政府、計(jì)生部門(mén)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立了農(nóng)村0—6歲健康平安保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極抓好落實(shí)。一是加大宣傳，利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)冊(cè)、協(xié)會(huì)以及村級(jí)婦女組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮計(jì)生工作基層基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，提高廣大群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)：二是強(qiáng)化措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取駐村掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，登記造冊(cè)工作，派調(diào)查人員簽訂責(zé)任狀，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保上交名單的真實(shí)有效，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

這項(xiàng)工作的落實(shí)，給廣大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭帶來(lái)了福音。同時(shí)也使我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了兩個(gè)明顯的變化：一是獨(dú)生子女的領(lǐng)證率大為提高，由原來(lái)的不到30，提高到80，由過(guò)去的“要我領(lǐng)證”變?yōu)椤拔乙I(lǐng)證”，育齡群眾的生育觀(guān)念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，新的婚育觀(guān)念深入人心；二是黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。計(jì)生工作素有“天下第一難事”之稱(chēng)，以前一提到計(jì)生工作，就是群眾與政府的矛盾對(duì)立，現(xiàn)在，由于各種利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施，這種情況得到了很大的緩解、好轉(zhuǎn)，廣大群眾由過(guò)去的誤解、抵制轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?、支持、積極配合，并自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，從而使計(jì)生工作環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

健康平安險(xiǎn)，不僅使計(jì)劃生育工作水平整體提升，更使農(nóng)村獨(dú)生子女家庭因病致貧的問(wèn)題得到切實(shí)的解決。家住**鎮(zhèn)華源村的胡世源夫婦，為治療兒子的先天性心臟病，家中已是負(fù)債累累，當(dāng)鎮(zhèn)政府工作人員將健康平安保險(xiǎn)金送到他們手中時(shí)，胡世源夫婦含淚說(shuō)出了這樣的一句話(huà)：“黨的政策真是好!這可為我們解決了大間題