第一篇：在推進(jìn)基層民主中提高黨組織的執(zhí)政能力黨建黨委

重慶市的貧困鄉(xiāng)麻柳鄉(xiāng)，黨群、干群關(guān)系曾一度尖銳對(duì)立，發(fā)生過(guò)數(shù)百群眾圍攻鄉(xiāng)政府的事件。事件發(fā)生后，新上任的鄉(xiāng)黨委班子積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民辦實(shí)事的過(guò)程中，逐步形成了以“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“八步工作法”，即凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等與村民切身利益相關(guān)的大事，都通過(guò)八個(gè)程序，廣泛聽取村民意見，由全體村民或村民代表會(huì)議討論決定，并由村民代表進(jìn)行管理和監(jiān)督，走出了一條在推進(jìn)基層民主中提高基層黨組織執(zhí)政能力的路子。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者”。重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)黨委幾年來(lái)積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，大力推行以“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層工作的“八步工作法”，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，走出了一條在推進(jìn)基層民主中提高基層黨組織執(zhí)政能力的路子。

改善了黨群、干群關(guān)系

麻柳鄉(xiāng)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是重慶市的貧困鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)有24個(gè)村、2．7萬(wàn)多人，面積94平方公里。1998至1999年間，由于多種原因，麻柳鄉(xiāng)社會(huì)矛盾激化，黨群、干群關(guān)系尖銳對(duì)立，曾發(fā)生過(guò)數(shù)百群眾圍攻鄉(xiāng)政府的事件。事件發(fā)生后，新上任的鄉(xiāng)黨委班子在深刻反省的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到，事件的背后除了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，更深層的原因是前任鄉(xiāng)黨委沒有很好地為群眾辦實(shí)事、謀利益，工作的出發(fā)點(diǎn)偏離了立黨為公、執(zhí)政為民的要求。基于這樣的認(rèn)識(shí)，麻柳鄉(xiāng)黨委明確提出，要把“為民謀利，造福于民”作為開展一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)；為了確保這個(gè)出發(fā)點(diǎn)落到實(shí)處，就必須積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。正是在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民辦實(shí)事的過(guò)程中，麻柳鄉(xiāng)黨委逐步形成了以“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“八步工作法”。

所謂“八步工作法”，就是凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等與村民切身利益相關(guān)的大事，都通過(guò)八個(gè)程序，廣泛聽取村民意見，由全體村民或村民代表會(huì)議討論決策，并由村民代表進(jìn)行管理和監(jiān)督。第一步，深入調(diào)查、收集民意，弄清大多數(shù)村民希望辦什么。第二步，召開黨員干部和村民代表會(huì)議，討論形成初步方案。第三步，宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想，征求村民對(duì)初步方案的意見，爭(zhēng)取最大多數(shù)人的理解和支持。第四步，民主討論、確定方案。召開黨員干部和村民代表會(huì)議，根據(jù)村民的意見修正、完善方案，推選工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人選，人選中普通村民必須達(dá)到50％以上。所有錢物均由村民代表管理，干部管事不管錢。第五步，戶戶簽字、進(jìn)行公決，贊同率達(dá)到85％以上才予以實(shí)施。第六步，分解工程、落實(shí)到戶。第七步，村民小組組織實(shí)施。第八步，竣工結(jié)算、張榜公布。工程竣工后，由群眾財(cái)務(wù)管理委員會(huì)清算財(cái)務(wù)，多退少補(bǔ)，并張榜公布，每個(gè)村民均可隨時(shí)查賬?！鞍瞬焦ぷ鞣ā睆闹贫群统绦蛏媳ＷC了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。

5年來(lái)，麻柳鄉(xiāng)黨委通過(guò)推行“八步工作法”，做了大量為人民群眾謀利益的工作。麻柳鄉(xiāng)境內(nèi)“九溝十梁全是坡，溝深坡陡懸崖多”，交通極為不便，新一屆鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過(guò)3年努力，將“村村通公路”變成了現(xiàn)實(shí)；麻柳鄉(xiāng)原來(lái)“十年就有九年旱”，全鄉(xiāng)90％的農(nóng)戶缺水，鄉(xiāng)政府2002年提出興建“萬(wàn)人飲水工程”的計(jì)劃，到2004年，全鄉(xiāng)已解決了80％農(nóng)戶的飲水問題；2000年以前，全鄉(xiāng)僅鎮(zhèn)上有5門時(shí)通時(shí)斷的電話，通訊也極為不便，如今全鄉(xiāng)已裝了1000門程控電話，村民基本上足不出村就可以打電話了。此外，還改造農(nóng)村電網(wǎng)，解決群眾“用電難”問題；新建鄉(xiāng)中學(xué)，解決村民子弟“上學(xué)難”問題；改建鄉(xiāng)衛(wèi)生院，解決群眾“看病難”問題；等等。

麻柳鄉(xiāng)黨委、政府的求真務(wù)實(shí)舉措終于贏得了民心。推行“八步工作法”后的麻柳鄉(xiāng)出現(xiàn)了政通人和的良好局面：過(guò)去黨群、干群關(guān)系緊張，現(xiàn)在黨員干部與群眾關(guān)系融洽，群眾把黨員干部當(dāng)作貼心人；過(guò)去鄉(xiāng)黨委、政府開展工作非常困難，現(xiàn)在工作順利推進(jìn)，人民群眾參與的積極性很高；過(guò)去麻柳鄉(xiāng)社會(huì)矛盾突出，現(xiàn)在社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)。

轉(zhuǎn)變了基層黨組織的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政作風(fēng)

轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，為民謀利，造福于民。執(zhí)政目的、執(zhí)政理念的問題，歸根到底是“為了誰(shuí)”的問題，即“權(quán)為誰(shuí)用、利為誰(shuí)謀、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)和政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹”的問題。麻柳鄉(xiāng)黨委這些年來(lái)在不斷糾正自身職能錯(cuò)位的同時(shí)，權(quán)力觀、責(zé)任觀和政績(jī)觀等也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。過(guò)去，一些干部認(rèn)為自己的權(quán)力主要是用來(lái)管群眾的，包括征收各種稅費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致干群關(guān)系的尖銳對(duì)立?！肮伯a(chǎn)黨的權(quán)力是老百姓給的，只能用來(lái)為老百姓謀利，在農(nóng)村就是要用來(lái)維護(hù)廣大農(nóng)民的利益?！编l(xiāng)人大主席王中福的話，代表了今天麻柳鄉(xiāng)黨委一班人的共識(shí)。過(guò)去，一些干部認(rèn)為自己的責(zé)任就是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，只要完成了上級(jí)交辦的任務(wù)就是做好了工作，而現(xiàn)在他們認(rèn)識(shí)到，“只有對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，才是對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?！编l(xiāng)黨委書記李紅彬進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們的牌子上寫的是‘人民政府’，任何時(shí)候都不應(yīng)忘記‘對(duì)人民負(fù)責(zé)’這個(gè)根本。”過(guò)去，一些干部也想樹政績(jī)，卻不知道如何樹政績(jī)、樹什么樣的政績(jī)?！罢?jī)應(yīng)當(dāng)為人民而樹，要樹就樹為民造福的政績(jī)。”麻柳鄉(xiāng)黨委、政府這些年來(lái)做了很多事情，政績(jī)也很突出，所有這些政績(jī)都是與廣大群眾的利益緊密結(jié)合在一起的，都是從實(shí)際出發(fā)、切切實(shí)實(shí)為民謀福利的政績(jī)，所以得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同。

轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，尊重民意，由民作主。一是切實(shí)支持和保障人民群眾的自主決策權(quán)，充分尊重民意，讓人民群眾自己決定自己的事情?！鞍瞬焦ぷ鞣ā钡那拔鍌€(gè)步驟，都是民主決策的內(nèi)容。其中，第五步要求工程方案必須戶戶簽字進(jìn)行公決，贊同率達(dá)到85％以上才予以實(shí)施。這就改變了過(guò)去由干部說(shuō)了算的做法，讓村民自己決定自己的事情，村民有了充分的決策權(quán)。二是積極探索民主管理模式，切實(shí)維護(hù)人民群眾的自主管理權(quán)，讓村民自己管理自己的事情。在修建公路及興辦其他公益事業(yè)時(shí)，都由村民推薦成立工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并保證其中有50％以上的村民代表。領(lǐng)導(dǎo)小組中的干部負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)矛盾、解決問題和提供服務(wù)，即“干部管事”；領(lǐng)導(dǎo)小組中村民代表的主要職責(zé)是代表群眾管錢管物管賬，即“群眾管錢”。任何工程的開支，都必須經(jīng)過(guò)承辦人、工程質(zhì)監(jiān)員（村民代表）、兩名村的負(fù)責(zé)人和兩名專門管錢的村民代表簽字后才能生效，使群眾在參與管理中發(fā)揮了充分的作用。推行民主決策、民主管理，其實(shí)質(zhì)就是要真正支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。尊重民意、由民作主的民主執(zhí)政方式，有利于充分保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，避免決策和管理過(guò)程中的主觀臆斷、越俎代庖，它是黨的立黨為公、執(zhí)政為民這一執(zhí)政理念在基層工作中的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。

轉(zhuǎn)變執(zhí)政作風(fēng)，深入群眾，體察民情。民主執(zhí)政方式要求具備相應(yīng)的民主執(zhí)政作風(fēng)。深入群眾、體察民情，做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，以理服人而不是以權(quán)壓人，將群眾的意見真正統(tǒng)一起來(lái)，是實(shí)行民主決策、民主管理的必要前提和基礎(chǔ)。首先，放下架子、深入群眾、體察民情。麻柳鄉(xiāng)黨委過(guò)去也曾想為群眾辦事情，但由于干部不深入實(shí)際，聽不進(jìn)群眾意見，干部和群眾想法不合拍，結(jié)果往往好心辦壞事，出力花錢干活，群眾卻不滿意。新班子上任后的第一件事，就是開展“鄉(xiāng)村干部串萬(wàn)家”活動(dòng)，深入農(nóng)民家里，了解民情民意。干部深入到群眾生產(chǎn)生活第一線，以朋友、兄弟、姐妹、兒女身份，通過(guò)會(huì)上暢談、院壩座談、路上交談等形式，了解群眾的所思所想。同時(shí)，發(fā)出近萬(wàn)張征求民意表，虛心聽取群眾意見，真心解決群眾疑難。其次，由過(guò)去那種主要依靠行政命令壓服方式開展工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c群眾平等對(duì)話、以理服人。群眾對(duì)于興辦公益事業(yè)，認(rèn)識(shí)上往往有一個(gè)逐步到位的過(guò)程。麻柳鄉(xiāng)這幾年大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大辦公益事業(yè)，工作之所以順利開展、成效之所以如此顯著，離不開鄉(xiāng)村干部所做的大量耐心細(xì)致的說(shuō)服工作。比如，某村修公路時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就先后48次深入村組召開會(huì)議，發(fā)動(dòng)群眾，研究方案，征求意見，解決矛盾，使工程順利完成。

提高了基層黨組織的執(zhí)政能力，改善了基層黨組織的執(zhí)政形象

提高了發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力。過(guò)去，很多基層干部決策時(shí)背著群眾、管理時(shí)唬著群眾，片面地要求群眾聽從命令，嚴(yán)重影響了群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。得不到群眾的支持和配合，很多工作就難以開展起來(lái)。推行“八步工作法”，使廣大人民群眾的意志得到了體現(xiàn)，真正把人民群眾想辦的事和黨委、政府要辦的事合而為一。村民們說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)里村里的大事都是通過(guò)民主的方式?jīng)Q定的，所以大家都很樂意參與，干這些事就好像給自家蓋房子一樣，出錢出力都值。群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性就這樣在民主方式中被激發(fā)了出來(lái)，黨組織和黨員干部做群眾工作的能力也得到了很大提高。這些年麻柳鄉(xiāng)黨委、政府每發(fā)出一個(gè)號(hào)召、每推動(dòng)一項(xiàng)公益事業(yè)，都能得到群眾的積極響應(yīng)和大力支持。在修建鄉(xiāng)村公路中，總投資1200多萬(wàn)元，其中群眾自愿投資投勞折計(jì)就達(dá)1150多萬(wàn)元。

提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推行“八步工作法”，由人民群眾自主決策、自己管理自己的事情，使鄉(xiāng)黨委、政府能夠有的放矢地進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)務(wù)實(shí)地確定麻柳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。他們?cè)诔浞至私鈱?shí)際、尊重民意的基礎(chǔ)上，制定了麻柳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩步走戰(zhàn)略：第一步，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)先后完成或即將完成的公路暢通工程、萬(wàn)人飲水工程、城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程、教育振興工程和網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程“五大民心工程”，為麻柳鄉(xiāng)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。第二步，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展什么、如何發(fā)展的決策權(quán)下放到村里，由各村根據(jù)市場(chǎng)情況和自身優(yōu)勢(shì)來(lái)確定，然后由鄉(xiāng)政府進(jìn)行有效的組織、引導(dǎo)和推動(dòng)。近年來(lái)，麻柳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全縣平均水平，農(nóng)民人均純收入的增速比全縣高9．7個(gè)百分點(diǎn)。

提高了克己奉公、廉潔自律的能力。廉潔自律，首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)黨委、政府自覺加強(qiáng)制度建設(shè)、切實(shí)進(jìn)行自我約束上。麻柳鄉(xiāng)黨委、政府為了切實(shí)有效地實(shí)施“八步工作法”，創(chuàng)造性地制定了政務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”制度、民主理財(cái)制度、干部下村“四不準(zhǔn)”制度、工程招標(biāo)“動(dòng)態(tài)標(biāo)的”法和干部誤工“定額包干”法等，自覺運(yùn)用制度的力量加強(qiáng)對(duì)自身的約束和監(jiān)督。比如，政務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”制度，即要求政務(wù)財(cái)務(wù)實(shí)行全公開、真公開和常公開?！叭_”是以農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，實(shí)行全內(nèi)容、全過(guò)程的公開?！罢婀_”是以財(cái)務(wù)清理為重點(diǎn)，做到真正的透明。群眾對(duì)公布的內(nèi)容若有疑慮，可隨時(shí)查閱每一張發(fā)票?！俺９_”就是使公開經(jīng)常化、常規(guī)化。鄉(xiāng)黨委、政府要求村村都有村務(wù)公開欄，每半年公布一次財(cái)務(wù)收支情況和其他應(yīng)公開的內(nèi)容，并將政務(wù)公開、民主管理工作細(xì)化為4項(xiàng)12條，每年考核一次。再如，干部下村“四不準(zhǔn)”制度，即鄉(xiāng)干部到村里辦公不準(zhǔn)打牌、不準(zhǔn)賭博、不準(zhǔn)白吃，村里不準(zhǔn)有招待費(fèi)開支，從而切實(shí)堵住任何可能導(dǎo)致腐敗的制度漏洞。廉潔自律還體現(xiàn)在鄉(xiāng)黨委注重對(duì)干部的日常教育，防微杜漸，對(duì)干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上?！暗缢蕿槿孀优?，重事業(yè)如山當(dāng)好領(lǐng)頭雁?！边@副掛在鄉(xiāng)黨委會(huì)議室里的對(duì)聯(lián)，是對(duì)鄉(xiāng)黨委全體成員的共同要求。他們時(shí)刻以事業(yè)心、責(zé)任心自勉，不讓任何腐敗之風(fēng)乘虛而入。近幾年麻柳鄉(xiāng)大興公益事業(yè)，涉及眾多的項(xiàng)目和大筆的資金，卻沒有出現(xiàn)一例干部挪用或貪污的現(xiàn)象。

改善了基層黨組織的執(zhí)政形象。一是樹立了一心為民、求真務(wù)實(shí)、重信守諾的形象。麻柳鄉(xiāng)黨委、政府不僅在大事上真抓實(shí)干，而且在做每一件事的具體過(guò)程中都堅(jiān)持為群眾利益著想。比如，在修建鄉(xiāng)村公路時(shí)，他們自覺地從群眾方便的角度來(lái)確定線路，盡可能地照顧到更多群眾的需要，所修建的鄉(xiāng)村公路無(wú)一不是“群眾路”。他們力戒向老百姓許空諾、打白條，一旦承諾了的事情就努力去做。群眾過(guò)去罵干部，現(xiàn)在敬干部；過(guò)去怕干部，現(xiàn)在盼干部。干部下村，群眾爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。二是樹立了深入一線、身先士卒、率先垂范的形象。哪里有困難，哪里有矛盾，哪里就有黨員干部。比如，在麻柳鄉(xiāng)公路大會(huì)戰(zhàn)期間，干部白天修路，晚上做群眾工作，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。有的一上工地就是一兩個(gè)月不下山。正是由于有了這樣的干部、這樣的黨員，麻柳鄉(xiāng)的黨組織才有了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在推進(jìn)基層民主中提高黨組織的執(zhí)政能力

第二篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展進(jìn)入黃金期，穩(wěn)定進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時(shí)間對(duì)基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個(gè)“不適應(yīng)”：一是面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯不適應(yīng)；二是面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯不適應(yīng)；三是面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)；四是面對(duì)思維觀念多樣性的新考驗(yàn)，基層黨組織的思想觀念明顯不適應(yīng)。

一、針對(duì)這些問題，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高以下能力：

強(qiáng)化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用的基層黨組織（如各個(gè)分公司、各個(gè)機(jī)組），其職能是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地的全面工作，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的關(guān)系，實(shí)行職能分開，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系，進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委班子成員依法進(jìn)入經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機(jī)構(gòu)融合、黨政職能復(fù)合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國(guó)家機(jī)關(guān)）和“引導(dǎo)、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟(jì)組織）的黨組織，也應(yīng)根據(jù)其職能要求完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實(shí)。

二、拓寬領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動(dòng)場(chǎng)所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。

“圍繞中心、服務(wù)大局”開展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；在國(guó)有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”來(lái)謀劃和確定基層黨建工作，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓(xùn)提高、一線鍛煉等方法，重

點(diǎn)提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。通過(guò)深入開展保持黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員的角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責(zé)任感、學(xué)習(xí)提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機(jī)和活力。因此，一方面要保持黨的先進(jìn)性，把好黨員“入口關(guān)”，積極而又慎重地把各方面的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第三篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

近幾年來(lái)，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。

堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。

堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。

堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國(guó)有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過(guò)發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。

基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題

從對(duì)市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：

面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過(guò)去長(zhǎng)期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對(duì)基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對(duì)黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。

面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來(lái)了多個(gè)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會(huì)化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢(shì)，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無(wú)”黨員（無(wú)基層組織管理、無(wú)法交黨費(fèi)、無(wú)處過(guò)組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾工作的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識(shí)很濃，“執(zhí)政黨”的意識(shí)淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。

拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

第四篇：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提高執(zhí)政能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

近幾年來(lái)，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。

堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。

堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。

堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國(guó)有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過(guò)發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的網(wǎng)絡(luò)。

基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題

從對(duì)市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：

面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過(guò)去長(zhǎng)期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對(duì)基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對(duì)黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。

面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來(lái)了多個(gè)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會(huì)化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢(shì)，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無(wú)”黨員（無(wú)基層組織管理、無(wú)法交黨費(fèi)、無(wú)處過(guò)組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識(shí)很濃，“執(zhí)政黨”的意識(shí)淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。

拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場(chǎng)所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來(lái)建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場(chǎng)所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來(lái)建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。

第五篇：在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中提高政治鑒別力黨建黨委

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，迫切要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。始終保持清醒頭腦，不斷提高政治鑒別力，就是其中的重要一環(huán)。

政治鑒別力是指人們善于從政治上分清是非的能力。任何政黨都有自己的政治綱領(lǐng)和政治路線，都要講政治。我們黨作為馬克思主義政黨，更需要講政治。應(yīng)當(dāng)看到，世界豐富多彩，社會(huì)復(fù)雜多變，各種社會(huì)思潮相互激蕩。這就有個(gè)“鑒別”的問題，有個(gè)提高政治鑒別力的問題。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不斷提高政治鑒別力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。

不斷提高政治鑒別力，是老話題，也是新要求。早在改革開放初期，鄧小平同志就指出：“在工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向”?！胺乐挂恍┩?，特別是一些新上來(lái)的中青年同志在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失方向”。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，江澤民同志多次告誡黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治，其中的重要一條就是提高政治鑒別力。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域并不平靜。與此同時(shí)，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變。在這種情況下，如何做到既抓住機(jī)遇、不斷推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，又保持政治上的清醒、不斷提高政治鑒別力，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)考驗(yàn)。

提高政治鑒別力，應(yīng)有敏銳的洞察力。政治上的敏銳，就是指在某種錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向剛一露頭，“風(fēng)起于青萍之末”時(shí)，就能見微知著，洞察本質(zhì)，判明利害。值得注意的是，一些否定馬克思主義的觀點(diǎn)往往披著“正統(tǒng)”、“合法”的外衣，一些違背人民根本利益的行為往往打著“民主”、“人權(quán)”的旗號(hào)，一些違反憲法和法律的言論往往貌似“客觀”、“公正”，魚龍混雜，不易識(shí)別。這就需要具有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察力。

提高政治鑒別力，應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隽?。“分析好，大有益”。沒有分析就無(wú)法鑒別。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隽Γ褪巧朴谶\(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)一些“新潮”觀點(diǎn)、“時(shí)髦”言論進(jìn)行認(rèn)真分析和鑒別，劃清是與非、對(duì)與錯(cuò)的界限，決不被錯(cuò)誤的、有害的東西所迷惑。對(duì)一些外來(lái)的思潮，要像魯迅先生說(shuō)的那樣奉行“拿來(lái)主義”，運(yùn)用腦髓，放出眼光，在“有辨別”的基礎(chǔ)上，“或使用，或存放，或毀滅”，而切不可良莠不分、是非不辨。

提高政治鑒別力，應(yīng)有科學(xué)的判斷力。提高政治鑒別力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是正確判斷形勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)。對(duì)思想理論領(lǐng)域出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，必須旗幟鮮明、理直氣壯地加以批駁和制止。應(yīng)當(dāng)站在大局的高度觀察和處理問題，作出正確的判斷，既不能將學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不能將認(rèn)識(shí)問題當(dāng)成立場(chǎng)問題。

敏銳的洞察力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治隽Α⒖茖W(xué)的判斷力，都源于正確的政治立場(chǎng)、豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論修養(yǎng)。這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高馬克思主義理論水平和戰(zhàn)略思維水平。思想上解除武裝，學(xué)習(xí)上淺嘗輒止，提高政治鑒別力只能是一句空話。

在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中提高政治鑒別力