第一篇：在探索規(guī)律中提高執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。這一重要論述，對于我們正確理解和深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律和黨的執(zhí)政能力之間的關(guān)系，更科學(xué)、更有效地提高黨的執(zhí)政能力，具有重大的指導(dǎo)意義。

提高黨的執(zhí)政能力必須尊重客觀規(guī)律。規(guī)律，是事物發(fā)展進(jìn)程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是事物發(fā)展的必然趨勢。規(guī)律具有客觀性，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但可以為人們所認(rèn)識和利用。能力，是素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)，是指能夠勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件，表示具備某種本領(lǐng)以及能夠達(dá)到的程度和效率。能力既具有主觀能動性，又具有鮮明實(shí)踐性，是在實(shí)踐中造就和積累的，并運(yùn)用于實(shí)踐，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。毛澤東同志曾說過，“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質(zhì)，它和它以外的事情的關(guān)聯(lián)，就不知道那件事的規(guī)律，就不知道如何去做，就不能做好那件事?！边@說明，規(guī)律與能力具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。遵循規(guī)律，就能提升能力，就能進(jìn)步，就能成功；違背規(guī)律，就會削弱能力，就會倒退，就會失敗。因此，只有深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、自覺運(yùn)用客觀規(guī)律，特別是深刻認(rèn)識和自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，才能把握歷史發(fā)展的趨勢和走向，有效地提高黨的執(zhí)政能力，出色地完成黨所肩負(fù)的歷史使命。在全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握尊重黨的執(zhí)政規(guī)律與提高黨的執(zhí)政能力的辯證關(guān)系，不斷增強(qiáng)遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的自覺性和堅(jiān)定性。只有遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能減少失誤，少走彎路，事半功倍。

“三個(gè)代表”重要思想揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)，“三個(gè)代表”重要思想把共產(chǎn)黨的執(zhí)政同當(dāng)今中國先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢，同實(shí)現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境和目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，從新的視野和新的高度揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的真諦：共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，歸根到底，就必須不斷解放和發(fā)展中國社會的生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提高人民的生活水平；就必須不斷建設(shè)和發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培育“四有”公民，弘揚(yáng)民族精神；就必須全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。這既闡明了我們黨執(zhí)政的內(nèi)容、執(zhí)政的任務(wù)和執(zhí)政的要求，集中概括了我們黨治黨治國的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略方向，又概括了黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征，揭示了在改革開放的環(huán)境下長期執(zhí)政對執(zhí)政主體的客觀要求；既揭示了共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，明確了黨和人民群眾的內(nèi)在聯(lián)系，又揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本標(biāo)準(zhǔn)，明確了保持黨的活力的關(guān)鍵所在。從這個(gè)意義上講，遵循客觀規(guī)律特別是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律來加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的是深刻理解和全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想。

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是黨員干部在實(shí)際工作中應(yīng)自覺地把遵循客觀規(guī)律與提高自身的能力和素質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來。首先，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，努力提高自身的能力和素質(zhì)。要真正當(dāng)好“三個(gè)代表”，就必須正確認(rèn)識、努力把握和善于運(yùn)用生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、文化發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，自覺按照客觀規(guī)律辦事，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，使執(zhí)政能力的提高真正建立在對“三個(gè)代表”重要思想深刻認(rèn)識和科學(xué)把握的基礎(chǔ)上。

其次，一切工作都應(yīng)講求科學(xué)性，按客觀規(guī)律辦事。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，主要通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進(jìn)行思想宣傳、發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)，把主要精力放在謀全局、把方向、抓大事上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)黨的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。再次，必須保持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。我們黨執(zhí)政已經(jīng)55年。在這55年里，我們黨解決了許多重大問題，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，形成了許多規(guī)律性的認(rèn)識。但是，實(shí)踐沒有止境，探索也沒有止境。中國特色社會主義事業(yè)還在繼續(xù)發(fā)展，新情況新問題層出不窮，這就決定了我們在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面還將碰到許多新的課題，還有許多規(guī)律性的認(rèn)識需要進(jìn)一步探索。我們只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第二篇：在加強(qiáng)修養(yǎng)中提高執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會深刻分析了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政施政行為提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著社會公共權(quán)力，從事著公共事務(wù)管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要主體，在提高全黨執(zhí)政能力上起著關(guān)鍵性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部身份和地位的特殊性，決定其必須具備更高的思想政治素質(zhì)、良好的道德文化素養(yǎng)和做好各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。面對新形勢新任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，才能把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和基本要求，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)理論修養(yǎng)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)。黨性鍛煉是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必修課。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)，則是不斷增強(qiáng)黨性、提高思想政治素質(zhì)的重要途徑。理論上清醒是政治上堅(jiān)定的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，才能樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和處理問題的能力，從而做到在復(fù)雜的環(huán)境和各種考驗(yàn)面前始終保持清醒的政治頭腦，在千頭萬緒的工作中牢牢抓住根本，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。做人須講人品，為政應(yīng)有“官”德。作為為政者道德品質(zhì)的綜合反映，“官”德是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部道德水準(zhǔn)高低的重要標(biāo)志。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的干部是人民的公仆，決不能忽視道德修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行具有重要的示范作用，深刻地影響著人們的道德選擇。人民群眾總是期望領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能成為正確貫徹黨的路線方針政策的模范，而且能成為社會生活中的道德榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用共產(chǎn)主義、社會主義道德規(guī)范自己，嚴(yán)格要求，作出表率，不但有利于推動黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，而且有助于提升自身的人格魅力，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效率。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，反對和抵制形形色色的腐朽、錯誤思想的影響，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，真正把人民群眾的愿望和呼聲作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是得民心、順民意的事情都竭盡全力去做，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)知識修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，離不開理論武裝，也離不開知識武裝。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)人才。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題層出不窮，這就迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有堅(jiān)定的理想信念、崇高的思想境界、積極的進(jìn)取精神和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，還必須努力掌握新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)從哪里來？從學(xué)習(xí)中來，從實(shí)踐中來。因此，既應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識，學(xué)習(xí)歷史知識和文學(xué)藝術(shù)等各種知識；還應(yīng)勇于大膽實(shí)踐探索，樂于調(diào)查研究，勤于潛心鉆研，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有發(fā)揚(yáng)“擠”和“鉆”的精神，千方百計(jì)地學(xué)，持之以恒地學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能不斷提高自己的綜合素質(zhì)，掌握應(yīng)付各種復(fù)雜環(huán)境、完成各種繁重任務(wù)的本領(lǐng)。

第三篇：在應(yīng)對挑戰(zhàn)中提高執(zhí)政能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力直接關(guān)系和影響著黨的執(zhí)政能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的執(zhí)政能力建設(shè)面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的依賴性在降低，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)的要求在提高，這一低一高的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織做好群眾工作的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)民向土地尋求發(fā)展的熱情在減退，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀取財(cái)富的愿望在增加，這一減一加的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織引導(dǎo)群眾致富奔小康的能力提出了挑戰(zhàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織肩負(fù)的責(zé)任不斷增大，落實(shí)責(zé)任的行政權(quán)力日益縮小，這一大一小的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織改革創(chuàng)新的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)村整體發(fā)展步伐推進(jìn)較快，區(qū)域發(fā)展差距縮小緩慢，這一快一慢的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)；農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，各種利益調(diào)整引發(fā)的矛盾逐漸凸顯，這一進(jìn)一凸的新變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力提出了挑戰(zhàn)；等等。面對種種新挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織要不斷提高執(zhí)政能力，就必須在強(qiáng)化意識、健全功能、提高素質(zhì)、改進(jìn)方式、完善機(jī)制上下功夫。強(qiáng)化執(zhí)政意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為此，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政意識，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。健全執(zhí)政功能。一是理順體制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)功能。重點(diǎn)是理順三個(gè)關(guān)系：首先，理順黨政關(guān)系。寓黨委集體領(lǐng)導(dǎo)于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)之中，統(tǒng)籌本地經(jīng)濟(jì)、政治、文化各項(xiàng)工作，努力減少領(lǐng)導(dǎo)層次，提高決策和工作效率。其次，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分尊重建制村的村民自治權(quán)。第三，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的關(guān)系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。通過分類管理的辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)過度分散的資源得以重新優(yōu)化組合，使被肢解的功能得以逐步恢復(fù)健全。二是壯大財(cái)力，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，精兵簡政，整合行政資源，如在有條件的地方進(jìn)行“擴(kuò)鄉(xiāng)并村”等，以降低行政成本；另一方面，在做好消赤減債工作的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，特別是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的辦事能力，最終強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凝聚力和號召力。提高執(zhí)政素質(zhì)。提高執(zhí)政能力，必須建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是完善選人機(jī)制，拓寬選人渠道。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔錄用的體制障礙，面向全社會選拔人才。按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公平招聘，尤其要注重從有較高文化水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村干部以及有較強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的企業(yè)管理者中選拔人才。二是采取教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和輪崗交流等措施，幫助現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高素質(zhì)。三是著力改變責(zé)任和利益嚴(yán)重不對等的狀況，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，在同級別的干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)最具體、工作最艱苦，但待遇卻不高。應(yīng)努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入水平，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且政績突出的干部給予實(shí)實(shí)在在的獎勵。改進(jìn)執(zhí)政方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織執(zhí)政的主要方式是服務(wù)，因而改進(jìn)執(zhí)政方式主要在于優(yōu)化服務(wù)。一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。把服務(wù)的范圍從區(qū)域內(nèi)延伸到區(qū)域外，從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是通過成立流動組織等方式，加強(qiáng)對區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間流動人員的服務(wù)力度。二是創(chuàng)新服務(wù)手段。在充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育、市場服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等手段開展工作的同時(shí)，特別注重法律和民主兩種手段。堅(jiān)持依法行政、依法治政，防止和糾正行政過程中不作為和亂作為的現(xiàn)象，防止和糾正行政過程中錯位和越位、失責(zé)和失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，規(guī)范和監(jiān)督行政行為，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。堅(jiān)持民主決策、民主辦事，按照“大家的事大家議，大家的事大家辦”的原則，讓群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織的行為和意愿變成群眾自己的行為和意愿，從而營造“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的良好局面。完善執(zhí)政機(jī)制。一是完善激勵機(jī)制。建立績效目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，對績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的干部，要及時(shí)予以激勵；對沒有績效的要追究責(zé)任，對素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、身體不適的要及時(shí)調(diào)整。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。目前，比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是改干部包村、領(lǐng)導(dǎo)包片為按產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，形成突出一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、建立一支隊(duì)伍、成立一個(gè)支部、確定一名領(lǐng)導(dǎo)、制定一套管理辦法的新格局，力促各服務(wù)隊(duì)逐漸形成履行政府服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是健全民主管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會、黨員大會制度，認(rèn)真實(shí)行黨員議事和人民代表議事制度；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度，包括財(cái)務(wù)管理、計(jì)生指標(biāo)以及干部目標(biāo)管理責(zé)任等都要定期向群眾公布；推行定期由群眾民主評議黨員、評議干部制度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉潔自律意識。

第四篇：在發(fā)展中提高執(zhí)政能力

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。近幾年來河北省遷安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐證明，提高執(zhí)政能力，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力。確立先進(jìn)的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念是執(zhí)政黨對自身所面臨的環(huán)境及其對黨執(zhí)政提出的內(nèi)在要求的全面認(rèn)識。作為縣（市）級基層黨組織，必須把確立先進(jìn)的執(zhí)政理念作為提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、把握執(zhí)政方向的根本措施來抓。執(zhí)政之本在于為民。必須堅(jiān)持為民、安民、愛民，把執(zhí)政為民貫穿到制定和實(shí)施各項(xiàng)方針政策的工作中去，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，真正體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事、辦好事中去。為民之要在于發(fā)展。只有發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，執(zhí)政的措施必須圍繞發(fā)展來制定，執(zhí)政的成效必須用發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過科學(xué)的發(fā)展提高執(zhí)政水平，鞏固執(zhí)政地位。堅(jiān)持執(zhí)政就是服務(wù)、就是責(zé)任的工作標(biāo)準(zhǔn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能就是服務(wù)，各級黨委應(yīng)注重引導(dǎo)政府積極轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。培育戰(zhàn)略思維的能力。戰(zhàn)略思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。培育戰(zhàn)略思維能力，首要的是掌握科學(xué)的方法。應(yīng)善于運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)和方法去觀察事物，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在變中把握不變，從全局把握局部。培育戰(zhàn)略思維能力，還應(yīng)有敏銳的觀察力和深刻的領(lǐng)悟力，既善于從歷史發(fā)展的角度去思考，又勇于以世界的眼光，在先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢中捕捉新機(jī)遇，作出符合時(shí)代發(fā)展要求和實(shí)際變化的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工作的新突破。增強(qiáng)凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治品格，也是提高基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出人才、出政績。在工作中，縣（市）級黨組織應(yīng)注重加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)團(tuán)結(jié)的能力，做到黨政“一把手”帶頭，班子成員作表率，珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，大事講原則、小事講風(fēng)格，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，步調(diào)一致地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多到基層去，到艱苦和困難多的地方去，到干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中去，提高駕馭全局的能力；保持良好精神狀態(tài)，想事、謀事，干成事、干大事，對看準(zhǔn)的工作，以雷厲風(fēng)行、快捷高效的作風(fēng)迅速落實(shí)到位；堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人有地位，讓不想干事、干不成事的人沒市場；堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效，養(yǎng)成埋頭苦干、扎實(shí)工作的良好習(xí)慣。提高對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相結(jié)合、創(chuàng)造性開展工作的能力?？h（市）級基層黨組織作為落實(shí)上級方針政策和聯(lián)系基層群眾的“結(jié)合點(diǎn)”，應(yīng)找準(zhǔn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的“平衡點(diǎn)”。對上負(fù)責(zé)，就是要把上級的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落實(shí)好、落實(shí)到位；對下負(fù)責(zé)，就是要充分尊重群眾意愿，在真正依靠群眾中夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政之基在于民心。在事關(guān)發(fā)展大局和與群眾利益密切相關(guān)的重大問題上，應(yīng)堅(jiān)持決策過程公開，以各種形式廣泛征求社會各界的意見，力求決策既符合上級精神又切合本地實(shí)際；部署工作公開，充分利用各種手段，將決策意圖公布于眾，爭取群眾的理解和支持；總結(jié)工作公開，在認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，敞開大門讓干部群眾評議，做到有錯必糾、知過即改。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的好做法、好典型，大力加以推廣，以促進(jìn)工作的開展。

第五篇：依法提高執(zhí)政能力

努力提高依法行政能力

同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。

今天，我講三個(gè)方面的問題。

一、什么是法律？

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

三、怎樣才能提高依法行政能力？

下面我們共同學(xué)習(xí)第一個(gè)方面問題

一、什么是法律？

什么是法律？我國歷史上第一部字書《說文解字》對“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水?！边@就是說，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。

與“法”有密切聯(lián)系的另一個(gè)字是“律”?！墩f文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說明律有規(guī)范人們行為的作用。

由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。”

二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？

（一）所謂依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動。1

依法行政包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：

一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進(jìn)行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。

二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因?yàn)椤靶姓C(jī)關(guān)的職權(quán)并不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時(shí)，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動，既不能不作為也不能越權(quán)。

三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時(shí)，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。

（二）依法行政的特征：

一是依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。其行政的領(lǐng)域，是只能由國家實(shí)施管理的社會公益事務(wù)。

三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運(yùn)用上，是不利于依法行政的。

四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨(dú)具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過合意達(dá)成的法律規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，并運(yùn)用法律的強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。

五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為

侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

三、怎樣才能提高依法行政的能力

依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一，要更新觀念，牢固樹立依法行政意識。人的觀念、意識任何時(shí)候都是第一位的，是首先要解決的問題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實(shí)情況看，這個(gè)問題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹立“法治”意識。要摒棄以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等陋習(xí)，努力做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威；二要糾正法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識。就是說，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實(shí)性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來，促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。

第二，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主，才能制訂出切合實(shí)際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識和能力的增強(qiáng)，他們能夠直接或間接地參與公共事務(wù)管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變

工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過各種途徑在政府與社會公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對遇到的問題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要理順行政體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則必然導(dǎo)致濫用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會公共事務(wù)不斷增多，行政機(jī)關(guān)的管轄范圍越來越大，行政權(quán)力也相應(yīng)增加；權(quán)力還沒有擺脫自我擴(kuò)張的特性，靠行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強(qiáng)大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權(quán)力擴(kuò)張和濫用。

第五，不斷提高行政人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進(jìn)，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個(gè)至關(guān)重要的問題。在這方面，一要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺地貫徹依法治國方略，積極推進(jìn)依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持自學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)。使自己的思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平整體得到提高。

同志們，要知道無規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫出美好的藍(lán)圖！要堅(jiān)守法律防線并通過依法行政來構(gòu)建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請同志們指正。

謝謝大家！