第一篇：“執(zhí)政能力”概念的由來(lái)黨建黨委

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)于我們黨迎接新世紀(jì)新階段所面臨的挑戰(zhàn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十分重要。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，雖是十六大明確提出的，但這個(gè)思想?yún)s經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的孕育。毛澤東早在新中國(guó)成立前夕，提出執(zhí)政黨建設(shè)問題時(shí)就已指出：奪取全國(guó)勝利，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，需要我們學(xué)會(huì)自己不懂的東西，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。否則，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。這實(shí)際上是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想的雛形。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、處理好法治和人治的關(guān)系、處理好黨和政府的關(guān)系，把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)密切聯(lián)系起來(lái)。這實(shí)際上是對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想的進(jìn)一步闡發(fā)。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)逐漸形成一個(gè)明確的思想，經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，從十三屆四中全會(huì)到十五大以前，提出了強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的思想。在1990年前后，江澤民就指出：我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)?！拔覀儽仨殢?qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)”。在十四大報(bào)告中，他提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”問題。十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)問題的決定》，又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力問題，指出黨的高級(jí)干部要努力成為善于治黨治國(guó)的政治家。

第二階段，從十五大開始，提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題的思想，隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。十五大報(bào)告指出：十一屆三中全會(huì)以來(lái)，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。它要求“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力”。在1997年底的全國(guó)組織工作會(huì)議上，胡錦濤將這兩個(gè)“不斷”概括為執(zhí)政黨建設(shè)的兩大課題。第三階段，從黨的十六大開始，明確提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”思想。十六大報(bào)告在論述加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題的六項(xiàng)要求時(shí)，將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且對(duì)“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步概括為五個(gè)方面———“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力”。這樣，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也就成為十六大以來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重點(diǎn)。

“執(zhí)政能力”概念的由來(lái)

第二篇：“執(zhí)政能力”概念的由來(lái)

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)于我們黨迎接新世紀(jì)新階段所面臨的挑戰(zhàn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十分重要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，雖是十六大明確提出的，但這個(gè)思想?yún)s經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的孕育。毛澤東早在新中國(guó)成立前夕，提出執(zhí)政黨建設(shè)問題時(shí)就已指出：奪取全國(guó)勝利，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，需要我們學(xué)會(huì)自己不懂的東西，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。否則，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。這實(shí)際上是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想的雛形。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、處理好法治和人治的關(guān)系、處理好黨和政府的關(guān)系，把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)密切聯(lián)系起來(lái)。這實(shí)際上是對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想的進(jìn)一步闡發(fā)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)逐漸形成一個(gè)明確的思想，經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，從十三屆四中全會(huì)到十五大以前，提出了強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的思想。在1990年前后，江澤民就指出：我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)?！拔覀儽仨殢?qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)”。在十四大報(bào)告中，他提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”問題。十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)問題的決定》，又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力問題，指出黨的高級(jí)干部要努力成為善于治黨治國(guó)的政治家。第二階段，從十五大開始，提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題的思想，隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。十五大報(bào)告指出：十一屆三中全會(huì)以來(lái)，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。它要求“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力”。在1997年底的全國(guó)組織工作會(huì)議上，胡錦濤將這兩個(gè)“不斷”概括為執(zhí)政黨建設(shè)的兩大課題。黨的執(zhí)政能力的概念，江澤民在1999年1月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研討班上的講話中就已經(jīng)指出，認(rèn)為提高“執(zhí)政能力是極重要的”。2000年2月，他再次強(qiáng)調(diào)，我們要“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)廣大黨員和干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”。2001年5月，他在安徽考察講話時(shí)進(jìn)一步論述了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力問題，指出：我們能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。因此，“不斷提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)”。第三階段，從黨的十六大開始，明確提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”思想。十六大報(bào)告在論述加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題的六項(xiàng)要求時(shí)，將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且對(duì)“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步概括為五個(gè)方面———“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力”。這樣，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也就成為十六大以來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重點(diǎn)。

第三篇：淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

淺議加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)

中共***縣委書記 ***

從黨的十六大把執(zhí)政能力建設(shè)納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，到十六屆四中全會(huì)正式通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，標(biāo)志著新世紀(jì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新階段?？h級(jí)黨委深刻認(rèn)識(shí)和深入貫徹這一綱領(lǐng)性文件，對(duì)于高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟、完成地方全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)、鞏固地方黨的建設(shè)，具有決定性作用。

一、加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的重要性第一，是“三個(gè)代表”重要思想對(duì)執(zhí)政理念的新要求。胡錦濤同志在去年七一講話中指出：“‘三個(gè)代表’重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民?！奔訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念深刻理解和正確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的方向和目標(biāo)。如果缺乏對(duì)執(zhí)政理念的深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政能力建設(shè)必然是盲目的、糊涂的。這就要求我們黨在制定路線、方針、政策時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)時(shí)，必然要以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我黨的方針政策、制度措施的標(biāo)桿和尺度。第二，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)執(zhí)政實(shí)踐的新要求。黨的十六大明確了我國(guó)新世紀(jì)實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署、特別是頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。我(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)黨能不能率領(lǐng)全黨全國(guó)人民繼往開來(lái)、全面完成這一中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，是新世紀(jì)、新階段對(duì)我黨執(zhí)政實(shí)踐的新檢驗(yàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，推進(jìn)改革和發(fā)展。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必然賦予其科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵。第三，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)執(zhí)政環(huán)境的新要求。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命、國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是美國(guó)妄圖獨(dú)霸世界和我國(guó)堅(jiān)持多極化的戰(zhàn)略格局，必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。國(guó)際形勢(shì)的快速變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展、人民群眾思想、觀念、生活的日益更新，使我黨面臨一個(gè)全新的執(zhí)政環(huán)境。最近，媒體對(duì)城市拆遷、農(nóng)田征用、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，都對(duì)地方黨政工作思路、工作方式，提出新的要求。這是我們落實(shí)中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題決定的具體部署中，新舊制度、規(guī)章矛盾沖突而必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，我們必須在這一新的執(zhí)政環(huán)境下，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力是重點(diǎn)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容豐富，《決定》從十六大的精神中進(jìn)一步概括為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)處理國(guó)際事務(wù)等五種能力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。要完成這五項(xiàng)任務(wù)、達(dá)到這五種能力，對(duì)我們縣級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，就必須要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。而領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有高于普通黨員的責(zé)任和要求，就必須要有制度上的保證，要有法規(guī)意義上的“強(qiáng)制性”。第一，學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，完善和加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)制度。我黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的基礎(chǔ)。新世紀(jì)初在全國(guó)縣級(jí)班子開展的“三講”活動(dòng)，首先就是一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，起到了重要作用。學(xué)習(xí)上應(yīng)在兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子民主生活會(huì)。重點(diǎn)對(duì)地方黨委貫徹中央方針、維護(hù)人民利益方面的重大決策、重要工作的剖析，舉一反三，達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)水平、工作水平的目的，避免民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)。另一方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨校培訓(xùn)制度。現(xiàn)在縣委書記進(jìn)入中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)了中央對(duì)縣委書記的關(guān)懷和重視。黨校應(yīng)該以學(xué)習(xí)中央的方針政策規(guī)章、研究解決重大和普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為主。還要加強(qiáng)黨校特別是基層黨校的建設(shè)，縣級(jí)黨?？筛霓k為省市黨校的分校。第二，紀(jì)律方面，完善黨紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。當(dāng)前國(guó)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)我黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治素質(zhì)外，更重要的還是要有規(guī)章制度作保障。中央于去年底同時(shí)向全社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的制度創(chuàng)新的一個(gè)新里程碑，是黨的機(jī)體健康、完整、黨的事業(yè)繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。第三，政績(jī)方面，制定和完善科學(xué)的考核體系，樹立正確的政績(jī)觀?，F(xiàn)在黨委政府考核指標(biāo)多，涉及發(fā)展穩(wěn)定、黨內(nèi)黨外各個(gè)方面，幾十上百個(gè)?，F(xiàn)在縣里稅務(wù)、工商、國(guó)土、質(zhì)量藥品監(jiān)督、交通警察等執(zhí)法部門都上收了，銀行、電力等也市場(chǎng)化了，這樣，許多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指標(biāo)及其部門，該我們管、該重點(diǎn)考核，但我們沒有管理權(quán)；而以市場(chǎng)為主，該市場(chǎng)管的，也參與進(jìn)來(lái)考核，因此，亟需制定符合黨政領(lǐng)導(dǎo)管理實(shí)際的、科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)體系。使考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度起到激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為黨和人民建功立業(yè)的作用。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法是關(guān)鍵對(duì)縣級(jí)黨委來(lái)講，提高執(zhí)政能力，關(guān)鍵就是要采取正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是“當(dāng)前我們黨的建設(shè)、也是我們政治體制改革面臨的一個(gè)重大課題?！保ń瓭擅瘢骸杜μ岣唿h的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》）第一，要以黨內(nèi)民主制度的完善和加強(qiáng)為中心，建立黨代會(huì)常任制。保持我黨戰(zhàn)無(wú)不勝的力量，在于集中全體共產(chǎn)黨人的智慧。經(jīng)過(guò)83年的發(fā)展，黨員的整體素質(zhì)有了極大的提高，大專以上文化教育程度的黨員接近四分之一。如何發(fā)揮全體共產(chǎn)黨人的智慧，必須在黨的制度上創(chuàng)新和完善。當(dāng)前最重要的制度，就是實(shí)行黨代會(huì)常任制。眉山市是全省唯一的實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的地級(jí)市，我縣被列為全省十幾個(gè)縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣。一年來(lái)的試點(diǎn)取得好效果。一是賦予代表為民掌權(quán)職責(zé)。過(guò)去縣黨代表五年一屆里實(shí)際上只參加一次會(huì)，任務(wù)基本就結(jié)束了。建立常任制后，制定了年會(huì)，全委會(huì)、代表管理等制度，確認(rèn)了黨代表在黨代會(huì)制度中的具體權(quán)力，把普通黨員、群眾通過(guò)黨代表反映意見、建議程序化，提高了黨代表和黨員參與黨內(nèi)政治生活、行使執(zhí)政黨權(quán)力的積極性和地位。二是拓寬途徑，為民行權(quán)。建立情況通報(bào)和黨代表列席縣委常委會(huì)，全委會(huì)制度，保障代表團(tuán)的知情權(quán)。建立代表視察、提案、重大決策預(yù)先征求意見制度，保障代表的參與權(quán)和建議權(quán)；建立質(zhì)詢、評(píng)議制度，保障代表的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。三是把聯(lián)系黨員、群眾、密切黨群干部關(guān)系制度化，保證利為民謀。規(guī)定縣黨代表分別聯(lián)系一名困難黨員、困難群眾，加強(qiáng)黨代表、黨組織與黨員和群眾的溝通，并要從群眾當(dāng)中收集建議意見，把群眾的呼聲、社會(huì)的信號(hào)及時(shí)反饋上來(lái)。設(shè)立提案辦公室，并加強(qiáng)與人大、政協(xié)提案議案機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，及時(shí)處理和答復(fù)黨代表(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的意見，黨代表的工作機(jī)制確保了黨組織貼近群眾、深入群眾觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)群眾。這當(dāng)中亟需完善的是，黨代會(huì)決定和人代會(huì)決定可能出現(xiàn)矛盾的協(xié)調(diào)和處理。第二，加強(qiáng)和完善民主集中制原則，黨內(nèi)重大決策有規(guī)可循。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新原則，要從黨內(nèi)民主集中制這一基本制度出發(fā)。管人用人是確保黨的執(zhí)政地位的根本職能，而管好人、用好人是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中央從2002年7月后，連續(xù)出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)下一級(jí)黨政班子正職擬任人選表決等辦法，地方上也制定了常委會(huì)任免干部票決、任用干部責(zé)任追究等制度，這是我黨人事制度改革的新成果，是各級(jí)黨委在選拔任用干部的工作中必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。第二，加強(qiáng)和完善黨委工作機(jī)制，提高效率。運(yùn)作機(jī)制關(guān)系執(zhí)政效能的高低。省、市委和縣委，在2003年先后出臺(tái)了黨委工作規(guī)則、黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定或辦法，對(duì)什么是重大事項(xiàng)、決策的程序、紀(jì)律監(jiān)督都作了詳細(xì)規(guī)定。這些工作機(jī)制從制度上確定后，保證了縣委工作有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)，指令的暢達(dá)，信息反饋真實(shí)，從而能夠確保決策的有效性?？h級(jí)黨委加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的基礎(chǔ)問題?，F(xiàn)在我黨管理是五級(jí)層級(jí)模式：中央和省委是“政策制定”層、省委市委是“管理監(jiān)督”層、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“上頭千條線，基層一根針”的“執(zhí)行落實(shí)”層。層級(jí)多了，難免基層信息失真、上層政策失靈。要根據(jù)縣級(jí)黨委工作的層面和特點(diǎn)制定具體的規(guī)章，便于操作和執(zhí)行，不能簡(jiǎn)單地把上面的領(lǐng)導(dǎo)模式、工作要求、管理職能“放大”或“縮小”，否則難于落實(shí)。總之，加強(qiáng)縣級(jí)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，必須進(jìn)一步從領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)方法上提高、完善和創(chuàng)新。

第四篇：全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)黨建黨委

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委七屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè);認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)常委會(huì)的主要工作，提出2005年工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)鍵性措施，動(dòng)員全縣各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動(dòng)##經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、2004年工作簡(jiǎn)要回顧

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新思想觀念，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

今年以來(lái)，我們把解放思想謀發(fā)展、求真務(wù)實(shí)干事業(yè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新觀念，在創(chuàng)新觀念中謀求新的發(fā)展。在繼續(xù)做好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作的同時(shí)，又根據(jù)自治州黨委的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)開展了求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展大討論活動(dòng)，著力解決干部宗旨觀念不牢、發(fā)展思路不清、思想作風(fēng)不正、致富本領(lǐng)不強(qiáng)的問題。黨的十六屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州督查調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議之后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)和提高全縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力這一重大任務(wù)，進(jìn)行了再一次的思想發(fā)動(dòng)，使全縣各級(jí)黨政和廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持迎難而上不退縮，經(jīng)濟(jì)工作躍上新臺(tái)階。

把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)縣之道、富縣之策，努力做大做強(qiáng)“農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)”產(chǎn)業(yè)。專門成立了石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了石材開發(fā)招商引資優(yōu)惠政策。加快了石材園區(qū)建設(shè)，投入近200萬(wàn)元，修建了石材園區(qū)道路。今年，園區(qū)新增大鋸20臺(tái)，預(yù)計(jì)完成花崗巖板材40萬(wàn)平方米。加大了招商引資力度，促成##縣天山玻璃制瓶有限責(zé)任公司、南華石材有限公司、新疆雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)落戶我縣。積極組團(tuán)參加西洽會(huì)、烏洽會(huì)等一系列重要商貿(mào)洽談活動(dòng)，共簽訂招商引資項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)1.09億元。企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，新碩人造板發(fā)展有限公司二期改擴(kuò)建、金碩公司GMp認(rèn)證配套工作、丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成并投入生產(chǎn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。銅礦開發(fā)取得新進(jìn)展，簽訂了5600萬(wàn)元的銅礦開發(fā)項(xiàng)目，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

牢固樹立“環(huán)博斯騰湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游發(fā)展年為契機(jī)，在經(jīng)過(guò)充分論證的基礎(chǔ)上，委托新旅集團(tuán)對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行管理，采用企業(yè)化運(yùn)作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了2004年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節(jié)暨全國(guó)滑水錦標(biāo)賽。加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能。全年共接待游客15.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3486.5萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持兩手齊抓不動(dòng)搖，精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。

以弘揚(yáng)培育民族精神為著力點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)文明程度為主線，不斷加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，積極宣傳報(bào)道身邊的先進(jìn)典型和模范人物，開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓(xùn)練基地、改建了縣城文化體育廣場(chǎng)、組建了“西海明珠藝術(shù)團(tuán)”，舉辦群眾性的文體活動(dòng)60多場(chǎng)，在全縣上下形成了倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級(jí)教育管理體系，完成了城鎮(zhèn)2所小學(xué)的合并。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院統(tǒng)一歸縣衛(wèi)生局管理工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”和“法輪功”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。全方位構(gòu)建社會(huì)治安“六大網(wǎng)絡(luò)”防控體系，下大力氣解決了社會(huì)治安亂點(diǎn)和難點(diǎn)問題。強(qiáng)化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護(hù)愛國(guó)宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。

努力做好新形勢(shì)下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》、制定了《##縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項(xiàng)工作方案》、成立了四個(gè)專項(xiàng)工作小組。對(duì)重訪纏訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，專門組織人員調(diào)查摸底,幾經(jīng)周折摸清情況,并當(dāng)面征求當(dāng)事人意見,從以人為本的思想出發(fā),擠出專項(xiàng)資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個(gè)企業(yè)的改制遺留問題；妥善處置了和庫(kù)高速公路24團(tuán)高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學(xué)門面房拆遷引發(fā)集體上訪等問題，有效化解了社會(huì)矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，努力讓城鄉(xiāng)各族群眾及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。一是采取拍賣土地、企業(yè)讓利等方式，籌集資金3565萬(wàn)元，在完成縣小學(xué)民漢合校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、醫(yī)院綜合樓、行政服務(wù)綜合樓、干部住宅樓、860畝生態(tài)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又分別實(shí)施了龍駒小區(qū)、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場(chǎng)、860畝生態(tài)園滴灌、縣城南部熱力管網(wǎng)改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設(shè)。二是著力于解決關(guān)系民生的就業(yè)問題。通過(guò)各種渠道解決了846人的就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員349人。采取縣財(cái)政出資購(gòu)買公益性崗位的形式，面向社會(huì)公開招聘了40名事業(yè)崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬(wàn)”幫扶工程、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”對(duì)口扶持和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，啟動(dòng)了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金883萬(wàn)元，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；為564名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金9.2萬(wàn)元；擴(kuò)大了城鎮(zhèn)特困家庭社會(huì)救助范圍，累計(jì)為城鎮(zhèn)1130名貧困人口發(fā)放低保金94萬(wàn)元。四是繼續(xù)深入開展“援新”工作。今年，累計(jì)投入到新塔熱鄉(xiāng)的各項(xiàng)幫扶資金150萬(wàn)元左右，一大批關(guān)系該鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活問題得到解決。

（五）堅(jiān)持抓住根本不放松，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧一年來(lái)走過(guò)的歷程，我們可以問心無(wú)愧地說(shuō)，今年是全縣上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求實(shí)創(chuàng)新的一年；是我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的一年。每一處看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)的實(shí)踐使我們深深感到：要成就事業(yè)，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續(xù)性的同時(shí)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷予以充實(shí)、發(fā)展和完善；在工作謀劃上，必須在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)規(guī)劃，大氣魄運(yùn)作；在工作擺布上，必須統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)；在工作作風(fēng)上，必須求真務(wù)實(shí)，以群眾利益為重，腳踏實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事?？傊l萬(wàn)條歸結(jié)到一條，就是一定要真抓實(shí)干。只有真抓實(shí)干，才能贏得上級(jí)的信任與支持；只有真抓實(shí)干，才能得到社會(huì)的理解和認(rèn)可；只有真抓實(shí)干，才能增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與合作；只有真抓實(shí)干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實(shí)干，##才能加快發(fā)展，樹立起嶄新的形象。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要十分清醒地看到存在的問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，一些企業(yè)受市場(chǎng)、原料、資金的制約，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益；新稅源培植緩慢，財(cái)政狀況極度困難，財(cái)政收支矛盾依然突出；就業(yè)和再就業(yè)壓力依然很大，社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)還不完善；干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次出現(xiàn)斷層；黨員干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些問題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨長(zhǎng)期艱苦探索的結(jié)果，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，是我們應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前突出問題和矛盾的強(qiáng)大思想武器。我們只有把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，始終堅(jiān)持抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興碩戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，堅(jiān)定不移地實(shí)施“2332”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、公益事業(yè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)和旅游開發(fā)三大支柱，確保農(nóng)牧民增收、縣級(jí)財(cái)政增收。

(一)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安民心、定天下的產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，面向市場(chǎng)，突出特色，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

第二，要堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，突出抓好特色畜牧業(yè)。從今年畜產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，價(jià)格呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)。這表明，畜牧業(yè)的發(fā)展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要繼續(xù)組織實(shí)施好“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，把發(fā)展特色畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點(diǎn)發(fā)展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優(yōu)勢(shì)和特色的畜牧業(yè)。要著力在牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化方面下功夫，同時(shí)積極引導(dǎo)和推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從粗放到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“立草為業(yè)”的意識(shí)，加大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植力度，使正播復(fù)播飼草料種植面積達(dá)到

4萬(wàn)畝以上。要采取十分有力的措施，強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病預(yù)防和防治工作，加強(qiáng)檢疫、嚴(yán)把入口，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要積極做好服務(wù)工作，力促北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司，明年完成前期5000萬(wàn)元的投資，以該公司先進(jìn)的胚胎移植、鮮胚、DNA檢測(cè)等高新技術(shù)，帶動(dòng)我縣乃至全州良種羊的發(fā)展。

第三，要依靠政策扶持，大力發(fā)展特色林果業(yè)。林果業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣的林果業(yè)雖初具特色，但規(guī)模小、檔次低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。我們必須要抓住國(guó)家啟動(dòng)“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”的有利時(shí)機(jī)，緊緊依托新碩人造板發(fā)展有限公司、和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)和焉耆盆地優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民拿出土壤條件較好的地塊，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業(yè)，讓久負(fù)盛名的特色林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要注重質(zhì)量，選用優(yōu)良品種，加大對(duì)老果園的改造，向品種特色化、產(chǎn)品規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化方向發(fā)展，大幅度提高林果業(yè)生產(chǎn)水平。

(二)立足資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富民”的思想，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)上取得突破。

二是做大做強(qiáng)以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。礦業(yè)是自治州繼石油石化工業(yè)之后，著力培育的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。我縣石材項(xiàng)目的擴(kuò)建、銅礦的勘探開發(fā)都是自治州重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)之一。要堅(jiān)持實(shí)施誰(shuí)勘探、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益和有償轉(zhuǎn)讓的政策，加快開發(fā)以石材為主的礦產(chǎn)業(yè)。石材要從規(guī)范開采、擴(kuò)大規(guī)模、提升工藝、打造品牌上入手，切實(shí)落實(shí)發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要積極籌措資金，加大石材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多有實(shí)力的石材企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。要積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和措施，盡快培育龍頭企業(yè)，力促總投資7000多萬(wàn)元的天磊石材二期擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。石材要在今年完成40萬(wàn)平方米基礎(chǔ)上，明年再翻番，達(dá)到80萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)到2007年形成年產(chǎn)300萬(wàn)平方米的生產(chǎn)規(guī)模，用2－3年時(shí)間把##建成新疆較大的石材加工集散地。

今年新勘探開發(fā)的包爾圖銅礦品質(zhì)好，銅金屬儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力大。明年，要全力支持新疆雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司完成投資5600萬(wàn)元銅礦開發(fā)。并將積極努力，爭(zhēng)取建設(shè)電解銅廠，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使銅礦開發(fā)成為我縣工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)拓寬思路，加快發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

我縣第三產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

要加快發(fā)展旅游業(yè)。##旅游資源豐富，但政府財(cái)力有限，發(fā)展旅游缺資金、缺人才，借力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。一是依托大型企業(yè)集團(tuán)，加大對(duì)我縣旅游資源整合力度。在認(rèn)真總結(jié)今年委托新疆旅游集團(tuán)公司對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)合外聯(lián)，資源互用，利益共享。二是要抓內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)。根據(jù)我縣旅游景區(qū)的特點(diǎn)，挖掘民俗旅游文化內(nèi)涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內(nèi)涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產(chǎn)品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務(wù)檔次，加強(qiáng)宣傳促銷，大力開展?fàn)巹?chuàng)“4A”景區(qū)活動(dòng)，繼續(xù)做好“三項(xiàng)體系”認(rèn)證工作。

要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從我縣情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務(wù)的范圍和領(lǐng)域十分有限，相對(duì)于廣大人民群眾的需要還有許多空白點(diǎn)。要積極推進(jìn)綜合服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展物業(yè)管理、休閑健身、社區(qū)醫(yī)療、婦幼保健、家政、就業(yè)及老年和殘疾人服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，在為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)的同時(shí)，吸納更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(四)創(chuàng)優(yōu)投資與發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開展招商引資工作，做到“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施、宣傳、服務(wù)與落實(shí)”六個(gè)到位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，提高招商引資的成功率，力爭(zhēng)在引進(jìn)和實(shí)施重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在招商重點(diǎn)上，要立足我縣重點(diǎn)培育的三大產(chǎn)業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和開發(fā)式招商。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，消除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制性障礙，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDp、上繳稅金占地方財(cái)政收入、吸納就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個(gè)比重”逐年遞增。

(五)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行的原則。重點(diǎn)是完善城市服務(wù)功能和以公益事業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立高標(biāo)準(zhǔn)管理城市、高品位經(jīng)營(yíng)城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經(jīng)營(yíng)城市的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)市場(chǎng)化的手段，積極鼓勵(lì)各類企業(yè)和民間資本采取多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點(diǎn)加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)安居五大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完成5000萬(wàn)元的縣城投資建設(shè)。完成縣城詳細(xì)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃工作。在城鎮(zhèn)中心區(qū)域初步形成集商貿(mào)、文化、居住、餐飲、娛樂等多種功能為一體的建設(shè)格局，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城對(duì)人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)精神文明和政治文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推動(dòng)精神文明建設(shè),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（一）堅(jiān)持以人為本，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮教育和科技的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織好“科技教育發(fā)展年”活動(dòng)。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務(wù)階段教育，進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，加快小學(xué)向中心村鎮(zhèn)集合、初中向中心鎮(zhèn)和縣城集中。放開非義務(wù)階段教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成教育投資主體和辦學(xué)主體多元化的格局。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民業(yè)余文化和社區(qū)文化的發(fā)展。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，全方位擴(kuò)大對(duì)外宣傳面，讓更多的人了解##，來(lái)##投資興業(yè)。要深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高各族群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

要堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高各族人民群眾物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。保持社會(huì)政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)把穩(wěn)定與發(fā)展擺在同等重要的位置來(lái)抓。在始終保持對(duì)犯罪分子高壓威懾態(tài)勢(shì)的同時(shí)，時(shí)刻保持對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力的高度警惕，制定各種應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警能力，做到有備無(wú)患。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)責(zé)任制，做到守土有責(zé)，確保一方平安。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面的安全防控能力。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

（三）正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

要把維護(hù)群眾利益作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提高調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現(xiàn)形式，也是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步重視和做好信訪工作，實(shí)行信訪工作層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)負(fù)責(zé)的就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門解決的就由哪個(gè)部門解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對(duì)當(dāng)前信訪問題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進(jìn)一步研究和把握信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)信訪工作的方式和方法，妥善處理好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，對(duì)群眾合理合法的要求，要主動(dòng)負(fù)責(zé)地給予明確的答復(fù)，并著力研究解決問題的具體措施；對(duì)不合理不合法的要求，也要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，講明道理；對(duì)無(wú)理取鬧甚至嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說(shuō)話之處、訴苦之處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時(shí)、及早掌握可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)地把問題解決在基層。一旦發(fā)生群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，本著“合法、公正、公開、疏導(dǎo)”的原則，把問題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決避免重大惡性事件的發(fā)生。

（四）努力解決群眾生產(chǎn)生活問題，加快建設(shè)和諧社會(huì)。

做好群眾工作,首要的就是關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題,只有這樣才能使我們的各項(xiàng)工作真正得到群眾的支持和擁護(hù)。這些年來(lái)，雖然群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉(xiāng)貧困戶、城鎮(zhèn)低收入者，生活還比較困難。原國(guó)有企業(yè)改制前退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，常委會(huì)上已確定了原則，要抓緊落實(shí)好。對(duì)這部分群眾，我們一定要給予更多的關(guān)心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問題，而且還要通過(guò)扶貧開發(fā)、實(shí)施再就業(yè)工程、建立健全社會(huì)保障體系等措施，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決群眾的生活困難問題，從制度上、機(jī)制上更好地落實(shí)黨關(guān)心群眾生活的重大方針。

第一，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，我們具有就業(yè)和再就業(yè)的廣闊空間，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)“4050”困難人員的再就業(yè)援助，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會(huì)援助”的就業(yè)體制和機(jī)制。

第二，繼續(xù)做好社會(huì)保障工作。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的“穩(wěn)定器”和社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系。要鞏固“一個(gè)低保”和“兩個(gè)確?！?，做好三條保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。要切實(shí)關(guān)心城鎮(zhèn)困難群體的生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，幫助他們解決好生產(chǎn)生活中遇到的突出問題。

第三，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要通過(guò)各種渠道和途徑，促使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，收入增上去。要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，明年起要把給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的50%轉(zhuǎn)移到村，確保鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保村干部工資不低于取消“三提五統(tǒng)”前的水平，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。同時(shí)，要從富民的角度出發(fā)，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)收。

第四，抓好對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)。要扎實(shí)推進(jìn)援新工程，不斷改善該鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”幫扶工程、縣級(jí)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，使特困群體有業(yè)可就、有病能醫(yī)、子女有學(xué)可上。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極開展形式多樣的捐助活動(dòng)和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把黨建設(shè)好。我們要按照十六屆四中全會(huì)的部署,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。明年1月，在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)就要開始了。自治州要求我們要按照中央和自治區(qū)的部署，及早動(dòng)手，提前安排，特別是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，融會(huì)貫通地加以運(yùn)用。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等制度，圍繞提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力、提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決復(fù)雜矛盾能力，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，在新世紀(jì)新階段更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)##縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面，干部隊(duì)伍建設(shè)必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。作為黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。要在大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。二要具有較強(qiáng)的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動(dòng)一方的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，破除一切妨礙發(fā)展的、不合時(shí)宜的觀念和做法，善于從新的實(shí)踐出發(fā)，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。三要有好的作風(fēng)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地、有聲有色地開展工作。要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領(lǐng)各族群眾依靠勤勞的雙手建設(shè)美好家園。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，絕不允許滋長(zhǎng)官氣、暮氣、驕氣，求真、務(wù)實(shí)、清廉，樹立正確的政績(jī)觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，無(wú)愧于全縣各族人民。

（三）不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)的原則，對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織，有針對(duì)性的采取改進(jìn)和加強(qiáng)的措施。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和深入開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)主任交叉任職，村黨支部書記沒有合適人選的可從機(jī)關(guān)選派。暢通村級(jí)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的渠道，使優(yōu)秀村干部能有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)家干部行列。

要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，把符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、企業(yè)下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機(jī)制。有針對(duì)性地對(duì)“軟、弱、散”基層黨組織進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)、該調(diào)整的調(diào)整，特別是要對(duì)那些不合格黨員進(jìn)行清理，純潔黨員隊(duì)伍。

（四）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

新形勢(shì)下，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主，加快健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要在嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣反腐倡廉的實(shí)際，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，開展專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。要以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不允許利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響謀取非法利益。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級(jí)黨組織要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，高度重視社會(huì)風(fēng)氣的凈化工作，加強(qiáng)法制教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)公德教育，倡導(dǎo)充滿正氣、正義的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造一種高潔、清廉的社會(huì)氛圍。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展而努力奮斗。

全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

第五篇：[推薦]全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 黨建黨委

[推薦]全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)同志們：

一、2004年工作簡(jiǎn)要回顧(一)堅(jiān)持創(chuàng)新思想觀念，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今年以來(lái)，我們把解放思想謀發(fā)展、求真務(wù)實(shí)干事業(yè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新觀念，在創(chuàng)新觀念中謀求新的發(fā)展。在繼續(xù)做好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作的同時(shí)，又根據(jù)自治州黨委的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)開展了求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展大討論活動(dòng)，著力解決干部宗旨觀念不牢、發(fā)展思路不清、思想作風(fēng)不正、致富本領(lǐng)不強(qiáng)的問題。黨的十六屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和自治州督查調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議之后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)和提高全縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力這一重大任務(wù)，進(jìn)行了再一次的思想發(fā)動(dòng)，使全縣各級(jí)黨政和廣大黨員干部進(jìn)一步解放了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。(二)堅(jiān)持迎難而上不退縮，經(jīng)濟(jì)工作躍上新臺(tái)階。把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)縣之道、×××之策，努力做大做強(qiáng)“農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)”產(chǎn)業(yè)。專門成立了石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了石材開發(fā)招商引資優(yōu)惠政策。加快了石材園區(qū)建設(shè)，投入近20xxxx元，修

建了石材園區(qū)道路。今年，園區(qū)新增大鋸20臺(tái)，預(yù)計(jì)完成花崗巖板材4xxxx平方米。加大了招商引資力度，促成##縣天山玻璃制瓶有限責(zé)任公司、南華石材有限公司、×××雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)落戶我縣。積極組團(tuán)參加西洽會(huì)、烏洽會(huì)等一系列重要商貿(mào)洽談活動(dòng)，共簽訂招商引資項(xiàng)目1xxxx，項(xiàng)目總投資額達(dá)1.09億元。企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，新碩人造板發(fā)展有限公司二期改擴(kuò)建、金碩公司gmp認(rèn)證配套工作、丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成并投入生產(chǎn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。銅礦開發(fā)取得新進(jìn)展，簽訂了560xxxx元的銅礦開發(fā)項(xiàng)目，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。牢固樹立“環(huán)博斯騰湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游發(fā)展年為契機(jī)，在經(jīng)過(guò)充分論證的基礎(chǔ)上，委托新旅集團(tuán)對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行管理，采用企業(yè)化運(yùn)作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了2004年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節(jié)暨全國(guó)滑水錦標(biāo)賽。加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能。全年共接待游客15.xxxx人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3486.xxxx元。(三)堅(jiān)持兩手齊抓不動(dòng)搖，精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。以弘揚(yáng)培育民族精神為著力點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)文明程度為主線，不斷加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，積極宣傳報(bào)道身邊的先進(jìn)典型和模范人物，開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓(xùn)練基地、改建了縣城文化體育廣場(chǎng)、組建了“西海明珠藝術(shù)團(tuán)”，舉辦群眾性的文體活動(dòng)6xxxx場(chǎng)，在全縣上下形成了倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級(jí)教育管理體系，完成了城鎮(zhèn)2所小學(xué)的合并。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成xxxx鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院統(tǒng)一歸縣衛(wèi)生局管理工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”和“法輪功”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。全方位構(gòu)建社會(huì)治安“六大網(wǎng)絡(luò)”防控體系，下大力氣解決了社會(huì)治安亂點(diǎn)和難點(diǎn)問題。強(qiáng)化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護(hù)愛國(guó)宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)。努力做好新形勢(shì)下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》、制定了《##縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項(xiàng)工作方案》、成立了四個(gè)專項(xiàng)工作小組。對(duì)重訪纏訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，專門組織人員調(diào)查摸底,幾經(jīng)周折摸清情況,并當(dāng)面征求當(dāng)事人意見,從以人為本的思想出發(fā),擠出專項(xiàng)資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個(gè)企業(yè)的改制遺留問題；妥善處置了和庫(kù)高速公路24團(tuán)高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學(xué)門面房拆遷引發(fā)集體上訪等問題，有效化解了社會(huì)矛盾，信訪工作取得突出成效。(四)堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，努力讓城鄉(xiāng)各族群眾及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。一是采取拍賣土地、企業(yè)讓利等方式，籌集資金356xxxx元，在完×××小學(xué)民漢合校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、醫(yī)院綜合樓、行政服務(wù)綜合樓、干部住宅樓、86xxxx生態(tài)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又分別實(shí)施了龍駒小區(qū)、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場(chǎng)、86xxxx生態(tài)園滴灌、縣城南部熱力管網(wǎng)改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設(shè)。二是著力于解決關(guān)系民生的就業(yè)問題。通過(guò)各種渠道解決了84xxxx的就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員34xxxx。采取縣財(cái)政出資購(gòu)買公益性崗位的形式，面向社會(huì)公開招聘了4xxxx事業(yè)崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬(wàn)”幫扶工程、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”對(duì)口扶持和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，啟動(dòng)了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金88xxxx元，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；為56xxxx失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金9.xxxx元；擴(kuò)大了城鎮(zhèn)特困家庭社會(huì)救助范圍，累計(jì)為城鎮(zhèn)113xxxx貧困人口發(fā)放低保金9xxxx元。四是繼續(xù)深入開展“援新”工作。今年，累計(jì)投入到新塔熱鄉(xiāng)的各項(xiàng)幫扶資金15xxxx元左右，一大批關(guān)系該鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活問題得到解決。(五)堅(jiān)持抓住根本不放松，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?；仡櫼荒陙?lái)走過(guò)的歷程，我們可以問心無(wú)愧地說(shuō)，今年是全縣上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求實(shí)創(chuàng)新的一年；是我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的一年。每一處看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！一年來(lái)的實(shí)踐使我們深深感到：要成就事業(yè)，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續(xù)性的同時(shí)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷予以充實(shí)、發(fā)展和完善；在工作謀劃上，必須在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)規(guī)劃，大氣魄運(yùn)作；在工作擺布上，必須統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)；在工作作風(fēng)上，必須求真務(wù)實(shí)，以群眾利益為重，腳踏實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事。總之，千條萬(wàn)條歸結(jié)到一條，就是一定要真抓實(shí)干。只有真抓實(shí)干，才能贏得上級(jí)的信任與支持；只有真抓實(shí)干，才能得到社會(huì)的理解和認(rèn)可；只有真抓實(shí)干，才能增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)與合作；只有真抓實(shí)干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實(shí)干，##才能加快發(fā)展，樹立起嶄新的形象。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要十分清醒地看到存在的問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，一些企業(yè)受市場(chǎng)、原料、資金的制約，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益；新稅源培植緩慢，財(cái)政狀況極度困難，財(cái)政收支矛盾依然突出；就業(yè)和再就業(yè)壓力依然很大，社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)還不完善；干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次出現(xiàn)斷層；黨員干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些問題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展 提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨長(zhǎng)期艱苦探索的結(jié)果，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，是我們應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前突出問題和矛盾的強(qiáng)大思想武器。我們只有把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，始終堅(jiān)持抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興碩戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，堅(jiān)定不移地實(shí)施“2332”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、公益事業(yè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)和旅游開發(fā)三大支柱，確保農(nóng)牧民增收、縣級(jí)財(cái)政增收。(一)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安民心、定天下的產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，面向市場(chǎng)，突出特色，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。第一，要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色種植業(yè)。州上決定，明年繼續(xù)在自治區(qū)對(duì)每收購(gòu)1公斤小麥給予0.xxxx補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予一定的補(bǔ)貼。我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。糧食生產(chǎn)要在保證面積不再減少的前提下，加強(qiáng)對(duì)小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實(shí)各項(xiàng)行之有效的增產(chǎn)措施，以提高小麥的單產(chǎn)水平。棉花是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。這兩年棉花價(jià)格偏高，對(duì)農(nóng)民種棉的刺激作用很強(qiáng)，但是棉花價(jià)格不可能長(zhǎng)期保持這么高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問題要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的芳香草、番茄、辣椒、日光溫室大棚、小拱棚等特色經(jīng)濟(jì)作物。棉花要把重點(diǎn)放在主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)上，大力推廣高密度栽培、膜下滴灌等先進(jìn)技術(shù)，不斷提高棉花單產(chǎn)。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)作物放到突出位置來(lái)抓，發(fā)揮國(guó)際實(shí)業(yè)、芳香科技等非農(nóng)公司設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。第二，要堅(jiān)持農(nóng)牧并舉，突出抓好特色畜牧業(yè)。從今年畜產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，價(jià)格呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)。這表明，畜牧業(yè)的發(fā)展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要繼續(xù)組織實(shí)施好“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，把發(fā)展特色畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點(diǎn)發(fā)展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優(yōu)勢(shì)和特色的畜牧業(yè)。要著力在牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化方面下功夫，同時(shí)積極引導(dǎo)和推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，依靠科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從粗放到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“立草為業(yè)”的意識(shí)，加大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植力度，使正播復(fù)播飼草料種植面積達(dá)到xxxx畝以上。要采取十分有力的措施，強(qiáng)化動(dòng)物重大疫病預(yù)防和防治工作，加強(qiáng)檢疫、嚴(yán)把入口，切實(shí)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要積極做好服務(wù)工作，力促北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司，明年完成前期500xxxx元的投資，以該公司先進(jìn)的胚胎移植、鮮胚、dna檢測(cè)等高新技術(shù)，帶動(dòng)我縣乃至全州良種羊的發(fā)展。第三，要依靠政策扶持，大力發(fā)展特色林果業(yè)。林果業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣的林果業(yè)雖初具特色，但規(guī)模小、檔次低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。我們必須要抓住國(guó)家啟動(dòng)“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”的有利時(shí)機(jī)，緊緊依托新碩人造板發(fā)展有限公司、和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)和焉耆盆地優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民拿出土壤條件較好的地塊，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業(yè)，讓久負(fù)盛名的特色林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要注重質(zhì)量，選用優(yōu)良品種，加大對(duì)老果園的改造，向品種特色化、產(chǎn)品規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)集約化、管理規(guī)范化方向發(fā)展，大幅度提高林果業(yè)生產(chǎn)水平。(二)立足資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富民”的思想，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要力爭(zhēng)在農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)上取得突破。二是做大做強(qiáng)以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。礦業(yè)是自治州繼石油石化工業(yè)之后，著力培育的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。我縣石材項(xiàng)目的擴(kuò)建、銅礦的勘探開發(fā)都是自治州重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)之一。要堅(jiān)持實(shí)施誰(shuí)勘探、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益和有償轉(zhuǎn)讓的政策，加快開發(fā)以石材為主的礦產(chǎn)業(yè)。石材要從規(guī)范開采、擴(kuò)大規(guī)模、提升工藝、打造品牌上入手，切實(shí)落實(shí)發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要積極籌措資金，加大石材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多有實(shí)力的石材企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。要積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和措施，盡快培育龍頭企業(yè)，力促總投資700xxxx萬(wàn)元的天磊石材二期擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。石材要在今年完成4xxxx平方米基礎(chǔ)上，明年再翻番，達(dá)到8xxxx平方米，力爭(zhēng)到2007年形成年產(chǎn)30xxxx平方米的生產(chǎn)規(guī)模，用2－3年時(shí)間把##建成×××較大的石材加工集散地。今年新勘探開發(fā)的包爾圖銅礦品質(zhì)好，銅金屬儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力大。明年，要全力支持×××雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司完成投資560xxxx元銅礦開發(fā)。并將積極努力，爭(zhēng)取建設(shè)電解銅廠，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使銅礦開發(fā)成為我縣工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。(三)拓寬思路，加快發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。我縣第三產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要加快發(fā)展旅游業(yè)。##旅游資源豐富，但政府財(cái)力有限，發(fā)展旅游缺資金、缺人才，借力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。一是依托大型企業(yè)集團(tuán)，加大對(duì)我縣旅游資源整合力度。在認(rèn)真總結(jié)今年委托×××旅游集團(tuán)公司對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)合外聯(lián)，資源互用，利益共享。二是要抓內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)。根據(jù)我縣旅游景區(qū)的特點(diǎn)，挖掘民俗旅游文化內(nèi)涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內(nèi)涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產(chǎn)品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務(wù)檔次，加強(qiáng)宣傳促銷，大力開展?fàn)巹?chuàng)“4a”景區(qū)活動(dòng)，繼續(xù)做好“三項(xiàng)體系”認(rèn)證工作。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從我縣情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務(wù)的范圍和領(lǐng)域十分有限，相對(duì)于廣大人民群眾的需要還有許多空白點(diǎn)。要積極推進(jìn)綜合服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展物業(yè)管理、休閑健身、社區(qū)醫(yī)療、婦幼保健、家政、就業(yè)及老年和殘疾人服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，在為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)的同時(shí)，吸納更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(四)創(chuàng)優(yōu)投資與發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開展招商引資工作，做到“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施、宣傳、服務(wù)與落實(shí)”六個(gè)到位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，提高招商引資的成功率，力爭(zhēng)在引進(jìn)和實(shí)施重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在招商重點(diǎn)上，要立足我縣重點(diǎn)培育的三大產(chǎn)業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和開發(fā)式招商。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，消除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制性障礙，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp、上繳稅金占地方財(cái)政收入、吸納就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個(gè)比重”逐年遞增。(五)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行的原則。重點(diǎn)是完善城市服務(wù)功能和以公益事業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立高標(biāo)準(zhǔn)管理城市、高品位經(jīng)營(yíng)城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經(jīng)營(yíng)城市的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)市場(chǎng)化的手段，積極鼓勵(lì)各類企業(yè)和民間資本采取多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點(diǎn)加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)安居五大項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完成500xxxx元的縣城投資建設(shè)。完×××城詳細(xì)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃工作。在城鎮(zhèn)中心區(qū)域初步形成集商貿(mào)、文化、居住、餐飲、娛樂等多種功能為一體的建設(shè)格局，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城對(duì)人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)精神文明和政治文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推動(dòng)精神文明建設(shè),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。(一)堅(jiān)持以人為本，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮教育和科技的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，深入實(shí)施“科技×××”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織好“科技教育發(fā)展年”活動(dòng)。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務(wù)階段教育，進(jìn)一步整合和優(yōu)化教育資源，加快小學(xué)向中心村鎮(zhèn)集合、初中向中心鎮(zhèn)×××城集中。放開非義務(wù)階段教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成教育投資主體和辦學(xué)主體多元化的格局。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民業(yè)余文化和社區(qū)文化的發(fā)展。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴(kuò)大廣播電視的覆蓋面。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，全方位擴(kuò)大對(duì)外宣傳面，讓更多的人了解##，來(lái)##投資興業(yè)。要深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高各族群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。要堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高各族人民群眾物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。(二)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。保持社會(huì)政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)把穩(wěn)定與發(fā)展擺在同等重要的位置來(lái)抓。在始終保持對(duì)犯罪分子高壓威懾態(tài)勢(shì)的同時(shí)，時(shí)刻保持對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力的高度警惕，制定各種應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警能力，做到有備無(wú)患。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)責(zé)任制，做到守土有責(zé)，確保一方平安。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面的安全防控能力。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。(三)正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把維護(hù)群眾利益作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提高調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現(xiàn)形式，也是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步重視和做好信訪工作，實(shí)行信訪工作層層負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)負(fù)責(zé)的就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門解決的就由哪個(gè)部門解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對(duì)當(dāng)前信訪問題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進(jìn)一步研究和把握信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)信訪工作的方式和方法，妥善處理好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問題。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，對(duì)群眾合理合法的要求，要主動(dòng)負(fù)責(zé)地給予明確的答復(fù)，并著力研究解決問題的具體措施；對(duì)不合理不合法的要求，也要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，講明道理；對(duì)無(wú)理取鬧甚至嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說(shuō)話之處、訴苦之處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時(shí)、及早掌握可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)地把問題解決在基層。一旦發(fā)生群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，本著“合法、公正、公開、疏導(dǎo)”的原則，把問題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決避免重大惡性事件的發(fā)生。(四)努力解決群眾生產(chǎn)生活問題，加快建設(shè)和諧社會(huì)。做好群眾工作,首要的就是關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題,只有這樣才能使我們的各項(xiàng)工作真正得到群眾的支持和擁護(hù)。這些年來(lái)，雖然群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉(xiāng)貧困戶、城鎮(zhèn)低收入者，生活還比較困難。原國(guó)有企業(yè)改制前退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，常委會(huì)上已確定了原則，要抓緊落實(shí)好。對(duì)這部分群眾，我們一定要給予更多的關(guān)心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問題，而且還要通過(guò)扶貧開發(fā)、實(shí)施再就業(yè)工程、建立健全社會(huì)保障體系等措施，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決群眾的生活困難問題，從制度上、機(jī)制上更好地落實(shí)黨關(guān)心群眾生活的重大方針。第一，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，我們具有就業(yè)和再就業(yè)的廣闊空間，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)“4050”困難人員的再就業(yè)援助，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會(huì)援助”的就業(yè)體制和機(jī)制。第二，繼續(xù)做好社會(huì)保障工作。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的“穩(wěn)定器”和社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障體系。要鞏固“一個(gè)低?！焙汀皟蓚€(gè)確?！保龊萌龡l保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。要切實(shí)關(guān)心城鎮(zhèn)困難群體的生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，幫助他們解決好生產(chǎn)生活中遇到的突出問題。第三，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要通過(guò)各種渠道和途徑，促使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，收入增上去。要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，明年起要把給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的50轉(zhuǎn)移到村，確保鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保村干部工資不低于取消“三提五統(tǒng)”前的水平，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。同時(shí)，要從富民的角度出發(fā)，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)收。第四，抓好對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來(lái)。要扎實(shí)推進(jìn)援新工程，不斷改善該鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”幫扶工程、縣級(jí)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，使特困群體有業(yè)可就、有病能醫(yī)、子女有學(xué)可上。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極開展形式多樣的捐助活動(dòng)和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把黨建設(shè)好。我們要按照十六屆四中全會(huì)的部署,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。(一)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。明年1月，在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)就要開始了。自治州要求我們要按照中央和自治區(qū)的部署，及早動(dòng)手，提前安排，特別是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)開展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，融會(huì)貫通地加以運(yùn)用。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等制度，圍繞提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力、提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決復(fù)雜矛盾能力，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，在新世紀(jì)新階段更好地發(fā)揮先鋒模范作用。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)##縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面，干部隊(duì)伍建設(shè)必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。作為黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致。要在大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。二要具有較強(qiáng)的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動(dòng)一方的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，破除一切妨礙發(fā)展的、不合時(shí)宜的觀念和做法，善于從新的實(shí)踐出發(fā)，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。三要有好的作風(fēng)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，腳踏實(shí)地、有聲有色地開展工作。要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領(lǐng)各族群眾依靠勤勞的雙手建設(shè)美好家園。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，絕不允許滋長(zhǎng)官氣、暮氣、驕氣，求真、務(wù)實(shí)、清廉，樹立正確的政績(jī)觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，無(wú)愧于全縣各族人民。(三)不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)的原則，對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織，有針對(duì)性的采取改進(jìn)和加強(qiáng)的措施。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和深入開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)主任交叉任職，村黨支部書記沒有合適人選的可從機(jī)關(guān)選派。暢通村級(jí)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的渠道，使優(yōu)秀村干部能有機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)家干部行列。要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，把符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、企業(yè)下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機(jī)制。有針對(duì)性地對(duì)“軟、弱、散”基層黨組織進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實(shí)的充實(shí)、該調(diào)整的調(diào)整，特別是要對(duì)那些不合格黨員進(jìn)行清理，純潔黨員隊(duì)伍。(四)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。新形勢(shì)下，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主，加快健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要在嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣反腐倡廉的實(shí)際，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，開展專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。要以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不允許利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響謀取非法利益。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、嚴(yán)格自律，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級(jí)黨組織要按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，高度重視社會(huì)風(fēng)氣的凈化工作，加強(qiáng)法制教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)公德教育，倡導(dǎo)充滿正氣、正義的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造一種高潔、清廉的社會(huì)氛圍。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展而努力奮斗。

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