第一篇：淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識和思考（本站推薦）

淺談如何提高基層執(zhí)政能力的認(rèn)識和思考

摘要:一個(gè)國家和地區(qū)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活，關(guān)系人心向背，而且也直接決定著這個(gè)政黨本身的生死存亡。任何一個(gè)執(zhí)政黨，都應(yīng)該要把執(zhí)政能力的建設(shè)放在一個(gè)十分突出的位臵。黨的十六大從我們黨和國家面臨的國際國內(nèi)的新形勢、新任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，向全黨明確地提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，并從科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面，依法執(zhí)政、統(tǒng)攬全局等五個(gè)方面，對新時(shí)期執(zhí)政能力作了深刻而全面的闡述。這對于我們各級黨組織提高執(zhí)政能力都具有十分重要的指導(dǎo)意義。江澤民同志曾精辟地指出：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，由此，筆者以為，如何提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層黨組織的執(zhí)政能力是當(dāng)前全黨所面臨的一項(xiàng)非常緊急、非常重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力基層組織認(rèn)識思考

黨的十六屆四中全會提出，要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。提高黨的執(zhí)政能力，必須依靠各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，是提高我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在我們黨執(zhí)政的組織系統(tǒng)中，縣以下黨的基層組織，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，離開了黨的這些基層組織來談執(zhí)政以及執(zhí)政能力，都將是無源之水、無本之木?；鶎狱h組織也是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的焊接點(diǎn)?；鶎狱h組織代表黨執(zhí)掌一方，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響本地經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和人民群眾生活水平提高的速度與質(zhì)量，而且直接影響著黨的形象和黨的執(zhí)政地位。因此，努力提高基層黨組織的執(zhí)政能力，在當(dāng)前顯得尤為重要而迫切。

一、正確認(rèn)識和對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在執(zhí)政方面存在的不足是提高執(zhí)政能力的前提條件

通過多年來的基層組織建設(shè)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平不斷提高，較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。但與新形勢和新任務(wù)的要求比，無論是認(rèn)識層面，還是實(shí)踐層面，都還存在較大差距。

（一）執(zhí)政意識淡薄，執(zhí)政的使命感、危機(jī)感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的最基層組織，不是“執(zhí)掌政權(quán)”，只是“奉命行事”，執(zhí)政的使命感不強(qiáng)，表現(xiàn)為“輕”執(zhí)政、“冷”黨建、“熱”經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。以配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為例，很多人愿作副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，不愿作黨委副書記。同時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部執(zhí)政的危機(jī)感不強(qiáng)，認(rèn)為共產(chǎn)黨是一黨執(zhí)政，不論怎么樣，黨的執(zhí)政權(quán)都永遠(yuǎn)存在。

（二）政治意識淡化，不能從政治上去觀察和處理問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，忽視做干部群眾的思想政治工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作搞好了，黨的組織工作就做好了。在對待和處理一些具體問題時(shí)，不能從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，致使一些矛盾和問題激化，讓工作被動。

（三）思想觀念滯后，市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平時(shí)不注意加強(qiáng)自身的理論、業(yè)務(wù)和文化知識等方面的學(xué)習(xí)，知識老化，觀念陳舊，習(xí)慣于“發(fā)號施令”，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識模糊，不善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)解決問題。

執(zhí)政能力不高，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作缺乏創(chuàng)新，照搬照抄上級的方針、政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓方面辦法不多，主動性不夠，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性，難以滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，群眾感覺“辦不了事”，導(dǎo)致對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、干部失去信任，逐漸向“大款”、“富翁”和家族、宗教勢力靠攏。

（四）作風(fēng)不實(shí)，干群關(guān)系不夠融洽。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、干部缺乏腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把組織和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工具，把個(gè)人行為當(dāng)作行政行為，急功近利，貪大求洋，追求“政績”，報(bào)喜不報(bào)憂，同群眾距離越來越遠(yuǎn)，得到群眾參與、理解與支持的越來越少。

這些現(xiàn)象體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力不強(qiáng)，與黨對基層組織的要求和人民群眾對黨員、干

部的希望有差距，需認(rèn)真加以克服和解決。

二、正確認(rèn)識基層黨組織提高執(zhí)政能力意義重大，刻不容緩

——從基層黨組織本身的特殊的地位看，它必須要提高執(zhí)政能力。我們縣鄉(xiāng)村三級黨的組織是黨的生命的細(xì)胞，是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘，也是黨的路線、方針、政策的最具體的貫徹和執(zhí)行者，正是有了這幾級基層組織的工作，才撐起我們整個(gè)黨執(zhí)政地位的堅(jiān)固的平臺?；鶎拥膶?shí)際情況，群眾的客觀實(shí)在的需求，需要由基層組織認(rèn)真收集、悉心處理，上級黨組織甚至中央的路線、方針、政策以及各項(xiàng)工作指示，都要由基層組織去認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，實(shí)際上，基層黨組織是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的“焊接點(diǎn)”。無論是幾個(gè)不同的革命戰(zhàn)爭年代，還是各個(gè)不同的社會主義建設(shè)時(shí)期，歷史一再證明基層黨組織的作用是不可或缺的，也是無可替代的?；鶎狱h組織代表黨“執(zhí)掌一方”，其執(zhí)政能力的大小，不僅直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高速度與質(zhì)量，而且直接影響黨的形象，黨的執(zhí)政地位?；鶎狱h組織“貌似平?！?，工作也具有很多細(xì)枝末節(jié)，但其工作的內(nèi)涵實(shí)在是意義非凡。從江澤民同志“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的這句話中，我們除了理解了基層黨組織的作用和意義之外，對基層組織提高執(zhí)政能力的意義及其緊迫性也應(yīng)該有所理喻。

——從基層黨組織所面臨的實(shí)際問題看，它必須要提高執(zhí)政能力?；鶎拥墓ぷ?，本身就是一些具體的、微觀的，并且都是些錯綜復(fù)雜的工作，當(dāng)前，由于國際國內(nèi)形勢的不斷變化，基層黨組織在工作中所面臨的新矛盾和新問題也越來越多。一是國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，不論是政治上，還是經(jīng)濟(jì)上，都是“一日千里”，瞬息萬變，基層黨組織要成功地“執(zhí)政”，必須要適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的大潮，既要克服本地實(shí)際困難，又要跟上全國、全球大潮；既要做好具體工作，又要經(jīng)常調(diào)整思路，找到前進(jìn)和主攻方向；二是當(dāng)前我國改革開放不斷深入，而國外及沿海發(fā)達(dá)地市的經(jīng)驗(yàn)早已證明，改革開放越是深入的時(shí)候，是矛盾問題越尖銳、越容易集中爆發(fā)的時(shí)候，也是先進(jìn)與落后、文明與愚昧、開放與保守斗爭交鋒最為激烈的時(shí)候，縣及縣以下機(jī)構(gòu)“麻雀雖小”，但“五臟俱全”，各種矛盾和問題一應(yīng)俱全，工作壓力十分巨大；三是由于社會進(jìn)步及傳播媒體及信息渠道的暢通，基層的群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素質(zhì)難以一下子提高，卻對公正、公平、法律有著強(qiáng)烈的追求，另一方面基層的各種市場、市場經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)育并不全面，本地各種條件十分有限，一時(shí)難以適應(yīng)基層群眾對美好事物和美好生活的渴求，理想與現(xiàn)實(shí)的反差，使得群眾對基層黨組織的希望越來越大、依賴越來越強(qiáng)、要求越來越高?；鶎狱h組織要在這種情況下做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)，就必須要努力提高其執(zhí)政水平。黨的基層組織是黨在基層的形象代言人，代表黨行使著神圣的職責(zé)，是黨綱、黨章在基層具體的體現(xiàn)。我們一方面要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)代表”，一方面又要充分地把上下情緊密結(jié)合，在這樣的“雙層”要求下，基層組織要成功地履行好自己的職責(zé)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，就必須要提高執(zhí)政能力。

三、基層黨組織提高執(zhí)政能力必須要務(wù)求實(shí)效。

不同的黨組織提高執(zhí)政能力的方式和側(cè)重的內(nèi)容各有不同，作為基層黨組織，提高執(zhí)政能力，必須要從實(shí)際出發(fā)，在以下五個(gè)方面務(wù)求實(shí)效：

——把信念當(dāng)成“第一追求”，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力?！皼]有共產(chǎn)黨，就沒有新中國”，同樣，沒有共產(chǎn)黨，新中國就不可能再次走向輝煌。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會主義道路，始終為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗，這些都應(yīng)該是基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)信念，不論國際風(fēng)云怎樣變幻，不論國內(nèi)出現(xiàn)什么思潮，作為基層黨組織必須始終如一地對黨、對社會主義充滿信心，充滿真誠；不論工作怎樣紛繁復(fù)雜，也不論社會觀念、市場經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，作為基層黨組織，堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)持黨的原則，這樣的立場和風(fēng)格不但不能有任何動搖，而且任何時(shí)候都必須要旗臶鮮明。我們說基層黨組織是黨的“基石”，而黨性觀念、黨的原則和立場恰恰就是決定這些基石能否生存和發(fā)展的重要的條件。我們要把強(qiáng)調(diào)黨的原則、黨的紀(jì)律、黨的觀念始終作為我們堅(jiān)定的信念，其最直接的要求，就是我們必須要始終以政治的眼光、政治的觀

點(diǎn)來看待問題?，F(xiàn)實(shí)中，一些基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭業(yè)務(wù)、埋頭經(jīng)濟(jì)，忽視政治立場甚至忽視黨性原則的現(xiàn)象是十分不應(yīng)該的。有些人片面地認(rèn)為，縣以下黨組織是抓具體工作的，不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)“政治”，也有些人認(rèn)為縣及縣以下黨組織過分強(qiáng)調(diào)政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以為基層政治“十拿九穩(wěn)，不存在什么政治問題，只要抓好經(jīng)濟(jì)就可以了”等等，其實(shí)這也是非常有害的。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨的基層組織，雖在基層，卻是實(shí)實(shí)在在地在“執(zhí)政”，既是執(zhí)政，就必須要善于從政治上觀察和處理問題，尤其是對一些重大突發(fā)性事件、宗教問題，沖擊黨政機(jī)關(guān)及其他一些干部作風(fēng)方面的問題，我們都要十分慎重，都要學(xué)會首先從政治上來問幾個(gè)“為什么”，力求從政治上進(jìn)行分析，予以定性，之后，再來具體地予以解決。實(shí)際上，沒有政治立場，不帶政治熱情，經(jīng)濟(jì)工作同樣抓不好。“政治”的標(biāo)準(zhǔn)是我們基層黨組織判斷形勢的一個(gè)重要尺度，政治信念也永遠(yuǎn)是我們基層組織和干部的“第一追求”，如果失去了這個(gè)“第一追求”，我們勢必分不清是非美丑，而分不清是非，則必然“執(zhí)”無動力，“政”無方向。

——把發(fā)展當(dāng)作“第一要務(wù)”，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。現(xiàn)在，全黨都在市場經(jīng)濟(jì)條件下以發(fā)展為“第一要務(wù)”，各項(xiàng)工作都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基層黨組織要努力履行好“執(zhí)政”的角色，就必須要做到兩點(diǎn)：第一，要從實(shí)際工作中真正體現(xiàn)以發(fā)展為第一要務(wù)，集中全部精力搞經(jīng)濟(jì)；第二，要學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展，努力做駕馭市場經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的縣、鄉(xiāng)、村各項(xiàng)工作內(nèi)容十分繁雜，但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。在縣（市）一級，財(cái)政普遍不很景氣，改革的任務(wù)很重，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大，“穩(wěn)住”一塊已十分不易；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，財(cái)政吃緊、人員超編，上邊“高壓線”越來越多，自身“權(quán)力”越來越小，角色越來越難演；在村一級，由于基本上要貫徹全部農(nóng)村工作，有計(jì)生、財(cái)稅，有安全、有教育等等，不一而足，而在實(shí)施稅費(fèi)改革后，村委會自身過日子十分艱難，加之農(nóng)村道德與法制意識正處于一個(gè)“轉(zhuǎn)型期”，農(nóng)村各類糾紛矛盾層出不窮。作為基層黨組織，面對這種狀況，最能體現(xiàn)的宗旨意識、政治意識就是要為民謀利、為社會造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出來的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去，把發(fā)展促上去的能力。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實(shí)際，解放思想，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。在當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要抓好三件事，一是一定要認(rèn)真調(diào)查研究分析，要找準(zhǔn)優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問題上，絕不能盲目“從上”，不能盲目趕“時(shí)尚”，更不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方，其實(shí)就是衡量其有沒有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過大力招商引資，以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大“非農(nóng)”化步伐，為“三農(nóng)”發(fā)展謀求快速捷徑，這在當(dāng)前對于全國而言都是一個(gè)較大的難題，對于我們基層來說，也是提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要考驗(yàn)。三是要綜合地考慮本地資源配臵和科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的難題，尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，撤鄉(xiāng)并村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)降低行政成本。

——把“穩(wěn)定”作為“第一責(zé)任”，增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。由于國際形勢撲朔迷離般發(fā)展，以及國內(nèi)因改革深入，加之基層本來就是矛盾的“沉淀池”，各種隱性顯性矛盾高度聚集，這些都是各種社會動蕩、價(jià)值取向、觀念轉(zhuǎn)變，必然波及到基層，對我們基層穩(wěn)定工作的新考驗(yàn)，有些還會一度使我們工作局面變得十分復(fù)雜。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、國有企業(yè)改革以及城市拆遷引發(fā)的群體上訪、沖擊黨政機(jī)關(guān)事件等等，這些事件表面上看都是一些局部性的、針對性的問題，但實(shí)質(zhì)上稍有不慎就會引發(fā)成大面積的、嚴(yán)重的政治事件和惡性案件，并且都會給我們上級甚至黨和國家?guī)碇卮髶p失，因此，穩(wěn)定工作既是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，又是更有效地執(zhí)政的條件。面對這些復(fù)雜局面，基層黨組織要義無反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位、當(dāng)作自己第一責(zé)任，在事前要細(xì)心

分析、仔細(xì)排查，精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對待，冷靜果斷地處臵；在事后要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全今后防治機(jī)制?？傊褪且M一切努力確保面上穩(wěn)定，做到社會政治不亂；確保群眾對“共產(chǎn)黨執(zhí)政”的信心，做到人心不亂，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做到社會秩序不亂。同時(shí)，在各種復(fù)雜局面來臨的時(shí)候，要找得到工作重點(diǎn)，把握得住工作難點(diǎn)，做到從容應(yīng)對，沉著應(yīng)戰(zhàn)，不僅要順利處臵事件，而且要借此機(jī)會，在群眾面前進(jìn)一步樹立基層黨組織的威信、樹立群眾對共產(chǎn)黨政權(quán)的信心。

——把“依法辦事”當(dāng)作“第一素質(zhì)”，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。十六大提出的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)際上也是提出了一種全新的治國理念，號召全黨干部要適應(yīng)新形勢，用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來治理國家。其中能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政，也是對基層黨組織在新時(shí)期能不能做到與時(shí)俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們現(xiàn)在是法治社會，依法治國是我國的一個(gè)重要方略，并且必須要從基層做起。根據(jù)我國的國情，當(dāng)前，我們依法治國，難就難在基層，尤其難在基層部分群眾法制觀念淡薄，基層的法制仍有松弛，一些情大于法、權(quán)大于法現(xiàn)象屢見不鮮等等。依法執(zhí)政是時(shí)代的要求，是政治文明的要求，是國際形勢的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力，必須要具有良好的依法執(zhí)政形象，確?！洞迕褡灾畏ā?、《教育法》、《土地法》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，任何時(shí)候都要十分注重提高增強(qiáng)群眾的法律意識，讓群眾自覺地服從依法管理；任何時(shí)候都要十分注重維護(hù)法律的公正性與嚴(yán)肅性，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良機(jī)制。

——把統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，當(dāng)作“第一要務(wù)”，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力。局部與全局也是相對的，作為基層，對上他是一個(gè)局部，但他本身內(nèi)部也有一個(gè)全局的概念。既是全局，必然事務(wù)紛繁、矛盾重重，上面要求多、下面問題情況也多，在這種情況下，基層黨組織要表現(xiàn)出卓越的執(zhí)政能力，就必須要具備統(tǒng)攬全局的能力。一是要正確區(qū)分統(tǒng)攬與包攬的關(guān)系，做到“統(tǒng)而不包”，要善于從各類“雞毛蒜皮”的具體事務(wù)中解脫出來，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，而不事無巨細(xì)大包大攬，要切實(shí)注重發(fā)揮其他幾個(gè)班子和團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚一切可以凝聚的熱情去抓工作；二是要集中精力議大事、謀大事、抓大事，尤其是要在對本地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)有相當(dāng)清晰的認(rèn)識和了解的基礎(chǔ)之上，著力解決本地區(qū)內(nèi)帶全局性和根本性的問題，確保不發(fā)生大的偏差，讓“主流”航向更明，讓“主業(yè)”蓬勃發(fā)展。

三、靠什么保證提高執(zhí)政能力

我們在弄清了基層黨組織，為什么要提高執(zhí)政能力，提高什么方面能力的問題之后，還必須要解決靠什么來提高的問題，我認(rèn)為，基層黨組織提高執(zhí)政能力是一個(gè)長期的、綜合性的大問題，必須要著力從以下三個(gè)方面、六項(xiàng)本領(lǐng)做出不懈地努力：

三個(gè)方面：

——努力學(xué)習(xí)提高本領(lǐng)。基層黨組織要提高執(zhí)政能力并不是僅僅靠“決心”和“政治意識”就能解決好的，因?yàn)樾聲r(shí)期執(zhí)政能力建設(shè)其實(shí)也是一門科學(xué)、是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以，從客觀上要求我們基層黨組織一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是要切實(shí)加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想的理論學(xué)習(xí)，真正從理論上提高執(zhí)政修養(yǎng)，深化對執(zhí)政意義的認(rèn)識，增強(qiáng)為民執(zhí)政、“執(zhí)好政”的主動性和緊迫性，為執(zhí)政打下過硬的“理論基礎(chǔ)”；二是要切實(shí)加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)理論知識，商貿(mào)科技業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，尤其要針對基層現(xiàn)實(shí)，掌握一定適用的科技知識。要通過學(xué)習(xí)，及時(shí)研究和把握本地發(fā)展的態(tài)勢和方向，為良好地執(zhí)政打下“科技基礎(chǔ)”；三是要學(xué)習(xí)政策，吃透“兩頭”，要對上邊各級黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時(shí)，對本地各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，做到“心中有數(shù)，了若指掌”，為執(zhí)政打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng) 真抓實(shí)干?；鶎狱h組織的作風(fēng)問題，是影響執(zhí)政能力和執(zhí)政效果的大問

題，在某些時(shí)候，甚至是較執(zhí)政能力本身更為重要的根本性問題。基層組織直面群眾，直面實(shí)際。由于基層黨組織這種工作的特殊地位，特殊職責(zé)，群眾都把對黨的希望，對黨的要求，對黨的感情和看法，對黨的干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部集中在對基層黨組織身上；他們對黨的路線、方針、政策的態(tài)度也只能從基層組織的工作中去領(lǐng)會、去體驗(yàn)，因此，基層黨組織的一言一行、一舉一動都影響群眾對黨的感情，都影響到群眾對黨的政策的理解與配合，也從實(shí)質(zhì)上影響著基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。因此，基層黨組織改進(jìn)作風(fēng)至關(guān)重要。我認(rèn)為，至少要做到以下三條：

一是宗旨不能忘。任何時(shí)候都必須要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，把人民利益放在第一位，不論工作多么艱難，不論采取什么方法措施，工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)必須是為了人民的利益，不與民爭利，要通過具體的工作、決策，使群眾從中明白基層黨組織有一顆為民辦事的誠心，有一腔為民謀利的熱情?；鶎狱h組織應(yīng)牢固樹立黨性觀念、宗旨意識，任何時(shí)候都不能過低地估計(jì)了群眾的政治覺悟，過低地估計(jì)了群眾的判斷能力。不論形勢發(fā)生什么變化，觀念怎樣變化，要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對各級黨組織、黨員的宗旨教育，在抓發(fā)展黨員，黨員教育，黨的組織建設(shè)過程中，要“嚴(yán)”、要“實(shí)”，切切不能搞形式主義，因?yàn)槊總€(gè)黨員、每一級組織都在影響群眾對黨的宗旨的理解。

二是形象不能差?？窟^硬、良好的形象開展工作一直是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織是代表黨在基層執(zhí)政的，必須要時(shí)刻注意樹立“政治立場堅(jiān)定、工作果斷英明、公道廉潔依法、全心全意為民”的良好的形象，形象就是威嚴(yán)，形象就是號召力，形象就是戰(zhàn)斗力，一個(gè)基層黨組織的形象，就是一面旗臶，而鮮艷的旗臶永遠(yuǎn)是能號召人、鼓舞人為之前赴后繼的。三是要勤奮務(wù)實(shí)。有沒有勤奮的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度和攻堅(jiān)破難的勇氣，是衡量基層黨組織作風(fēng)是否優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)，基層的群眾實(shí)際需求，要求我們要“務(wù)實(shí)”地工作，基層工作存在的客觀困難，要求我們要敢于去攻堅(jiān)破難。總之，各級基層組織必須要始終明白這樣一個(gè)道理，我們已經(jīng)是身處前沿了，要始終以操作性工作為主，因此，必須要始終把“務(wù)實(shí)”放在第一，任何“花哨”和粉飾的政績工程，都會破壞群眾對黨的感情、影響黨的事業(yè)。基層黨組織不務(wù)實(shí)，便離黨的要求越來越遠(yuǎn)，離群眾感情越來越遠(yuǎn)，工作也必然會越來越被動。當(dāng)前，我們基層勤奮務(wù)實(shí)，就必須要反對“三浮”作風(fēng)，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三實(shí)”，即：要誠實(shí)做人、老實(shí)做事、踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)。

——心系群眾 執(zhí)政為民。群眾永遠(yuǎn)是黨的貼心人，永遠(yuǎn)是黨的事業(yè)的賴于生存和發(fā)展的土壤。黨要永遠(yuǎn)和群眾堅(jiān)定地站在一起，雙方“漁水”關(guān)系永遠(yuǎn)不能脫離?，F(xiàn)實(shí)中，群眾的支持和理解是我們基層黨組織不斷創(chuàng)造業(yè)績的法寶?！叭齻€(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的精髓就是要求黨必須永遠(yuǎn)同群眾保持密切的血肉關(guān)系。在我們黨的歷史上，“執(zhí)政”與“為民”從來就不是分離的，我們執(zhí)政的目的是為了人民，也只有出發(fā)點(diǎn)是“為民”的執(zhí)政，群眾才會真心接受、熱忱歡迎。要同群眾關(guān)系不淡化，就必須要多深入群眾，深入實(shí)際，關(guān)心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項(xiàng)決策中來，把群眾的創(chuàng)造、群眾的智慧吸收到我們的決策中來；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他達(dá)標(biāo)工程中，要切實(shí)按政策辦事，引導(dǎo)群眾辦事，尤其要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事?；鶎尤罕姸际菍?shí)在的，也是最講實(shí)惠的，我們就是要讓群眾從一樁樁好事、實(shí)事當(dāng)中去體驗(yàn)黨和政府的溫暖，而絕不能搞強(qiáng)迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發(fā)展和政績，而濫用民力，犧牲民力，走向群眾的對立面。

六項(xiàng)本領(lǐng)：

一是提高處理復(fù)雜總是的本領(lǐng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各種新情況、新問題層出不窮，各種矛盾也日益多樣化和復(fù)雜化。正確處理這些矛盾和問題，成了考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石。因此，做為領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用各種資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等

各種手段認(rèn)識和處理問題。

二是提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。黨的十六大報(bào)告明確指出：我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，做好新形勢下的群眾工作意義重大。群眾工作是一門藝術(shù)，粗了不行，簡單了不行，生硬了更不行，這就是新形勢、新任務(wù)，新特點(diǎn)給我們提出的新要求。要通過依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，使人民的意愿和利益在我們的決策和工作中得到最充分的尊重和體現(xiàn)。

三是提高隊(duì)伍增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力的本領(lǐng)。首先要堅(jiān)持講原則、講紀(jì)律。在勤政、謙潔、公理三個(gè)方面堅(jiān)持做到自身正、自身凈、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聰明。人和人之間簡單一些、厚道一些、坦誠一些。第三，帶好隊(duì)伍，要靠權(quán)威。權(quán)威從哪里來，更多的不是來源于權(quán)，而是來自于個(gè)人的威信、個(gè)人的影響力和個(gè)人的人格魅力。

四是提高科學(xué)決策的本領(lǐng)。科學(xué)決策來源于對上級精神的準(zhǔn)確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅(jiān)持吃透上情，明了下情，集思廣益，群策群力，才能做到?jīng)Q策民主化、程序化、科學(xué)化。

五是提高拒腐防變的本領(lǐng)。在新的歷史條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持更加清醒地頭腦，牢記黨的宗旨和理想信念，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在紛亂復(fù)雜的形勢面前保持高超的政治理論覺悟，保持正確的前進(jìn)方向，嚴(yán)守廉潔道德規(guī)范，時(shí)刻用黨紀(jì)法規(guī)來約束自己，管好自己八小時(shí)以外的生活，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

六是提高團(tuán)結(jié)的本領(lǐng)。對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，團(tuán)結(jié)的問題既是一個(gè)品質(zhì)問題，又是一個(gè)能力的問題。一支隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵取決于能否充分發(fā)揮隊(duì)伍的整體效能，取決于班子的團(tuán)結(jié)程度。

參考資料：

1、樂平黨建-> 信息調(diào)研

2、黨建研究：2005年2月2日

3、中共中央關(guān)于加臺黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定北京：人民出版社，20044、遼寧日報(bào)

第二篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，改革進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展進(jìn)入黃金期，穩(wěn)定進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時(shí)間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個(gè)“不適應(yīng)”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯不適應(yīng)；二是面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯不適應(yīng)；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)；四是面對思維觀念多樣性的新考驗(yàn)，基層黨組織的思想觀念明顯不適應(yīng)。

一、針對這些問題，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高以下能力：

強(qiáng)化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用的基層黨組織（如各個(gè)分公司、各個(gè)機(jī)組），其職能是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地的全面工作，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的關(guān)系，實(shí)行職能分開，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系，進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨委班子成員依法進(jìn)入經(jīng)理層和監(jiān)事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機(jī)構(gòu)融合、黨政職能復(fù)合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國家機(jī)關(guān)）和“引導(dǎo)、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟(jì)組織）的黨組織，也應(yīng)根據(jù)其職能要求完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實(shí)。

二、拓寬領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會生活各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務(wù)大局”開展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設(shè)小康社會的目標(biāo)，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；在國有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要務(wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際效果來檢驗(yàn)和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓(xùn)提高、一線鍛煉等方法，重

點(diǎn)提高基層黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責(zé)任感、學(xué)習(xí)提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機(jī)和活力。因此，一方面要保持黨的先進(jìn)性，把好黨員“入口關(guān)”，積極而又慎重地把各方面的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第三篇：提高基層執(zhí)政能力建設(shè)

其他區(qū)縣各鎮(zhèn)提高基層執(zhí)政能力信息摘閱

“三結(jié)合”增強(qiáng)干部執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，在個(gè)人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請專家學(xué)者對干部進(jìn)行集中輔導(dǎo)，并組織科級以上干部進(jìn)行研討交流，提高其理論水平。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)際相結(jié)合，要求科級以上干部和村級兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際撰寫心得體會，確保學(xué)懂、學(xué)透、用實(shí)。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合，組建考核機(jī)構(gòu)，定期檢查干部的學(xué)習(xí)筆記、心得體會等，并組織開展相關(guān)知識考試，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹立全新的執(zhí)政理念。二是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展步伐，讓群眾享受到改革發(fā)展的實(shí)惠和成果。三是夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善村民議事規(guī)則，落實(shí)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，探索黨建工作新機(jī)制，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，加快推進(jìn)各項(xiàng)民心工程進(jìn)度，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。五是夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。“五個(gè)一”提高干部執(zhí)政水平一是講一課，組織領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合全會精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會，結(jié)合學(xué)習(xí)全會精神，對照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強(qiáng)干部實(shí)際工作能力。三是召開一次交流會，組織干部開展學(xué)習(xí)心得交流，進(jìn)一步完善整改措施，確保落到實(shí)處。四是進(jìn)行一次考試，組織干部進(jìn)行全會知識考試，并將考試成績納入年終考核范圍，確保學(xué)懂、學(xué)透。五是進(jìn)行一次測評，從德、能、勤、績、廉五方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測評，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，深化干部人事制度改革。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力 一是堅(jiān)持“六五四”社區(qū)黨建制度，全面推行社區(qū)黨員分類管理，就開展創(chuàng)建社區(qū)示范黨組織活動，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織建設(shè)。二是不定期召開政協(xié)委員座談會，廣泛收集社情民意，并深入開展調(diào)查研究，及時(shí)幫助扶持弱勢群體，解決群眾實(shí)際困難，切實(shí)做到辦實(shí)事辦好事。三是通過專家輔導(dǎo)、黨員自學(xué)、體會交流等多種形式，傳達(dá)貫徹四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問題能力。四是加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)臵舉報(bào)箱，公開監(jiān)督電話，廣開監(jiān)督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執(zhí)政。三項(xiàng)措施提高干部執(zhí)政能力 一是結(jié)合實(shí)際，開展“作為一名農(nóng)村干部，如何面對父老鄉(xiāng)親”和“我應(yīng)該如何提高執(zhí)政能力”大討論活動，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化干部的執(zhí)政意識。二是實(shí)行機(jī)關(guān)干部下村建制和支部書記工職化管理，建立農(nóng)村后備干部人才庫，增強(qiáng)基層黨組織的活力。三是健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識。

抓好思想工作切實(shí)服務(wù)基層 一是深化全程辦事代理制，規(guī)范辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，截至目前共辦結(jié)各類事項(xiàng)665件。二是以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，大力發(fā)展投資少、見效快、效益好的特色種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富技能，目前已培訓(xùn)農(nóng)民600人次，解決就業(yè)500人。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，在完成年初確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力實(shí)施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會保障體系建設(shè)，開展愛心助殘、希望助學(xué)等活動，切實(shí)幫助弱勢群體解決實(shí)際困難。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個(gè)方面進(jìn)行努力。

提高審時(shí)度勢的能力，抵御防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識、競爭意識和機(jī)遇意識，不思進(jìn)取，這是絕對不行的。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識提高審時(shí)度勢能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的先機(jī)，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的以及突如其來的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)解決學(xué)與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時(shí)，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實(shí)使醞釀過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實(shí)意為民排憂解困，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認(rèn)識、認(rèn)真對待、積極適應(yīng)。通過改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個(gè)社會的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時(shí)要樹立責(zé)任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實(shí)事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹立正確的權(quán)力觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：對提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

對提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我們黨的建設(shè)提出的一個(gè)新課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于我們黨執(zhí)政體系的終端，其執(zhí)政能力應(yīng)該更具體，人民群眾也往往從基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來看待我們黨的執(zhí)政能力。

一、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要性、必要性 中央提出的執(zhí)政能力，這是對全黨而言的。當(dāng)前，在部分基層領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中有這么一種不正確的認(rèn)識，認(rèn)為執(zhí)政能力是中央的事，是上級的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執(zhí)政能力。我認(rèn)為，執(zhí)政能力具有明顯的層次性，由于各級領(lǐng)導(dǎo)班子所處的地位和職責(zé)不同，其執(zhí)政能力的具體要求和實(shí)際體現(xiàn)，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執(zhí)政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級黨委是執(zhí)政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于終端位置，起基礎(chǔ)性作用。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子是黨的組織體系的基礎(chǔ)。只有每一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子都健全而充滿活力，黨的整個(gè)組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。如果基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有執(zhí)政能力或執(zhí)政能力很弱，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力大小、強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的功能體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。基層領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供

1動力和依據(jù)，適時(shí)向上級黨委提出有關(guān)黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力、號召力。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的基本動力，沒有基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用的發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力就無從談起。

3、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是直接為民服務(wù)的承擔(dān)者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。群眾看黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，他們首先看到的是基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好，實(shí)事辦沒辦，自己有沒有得到實(shí)惠，基層領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、作風(fēng)好、辦實(shí)事，群眾得到了實(shí)惠，他們就說黨好，黨的執(zhí)政能力強(qiáng)，否則，就會給出相反的評價(jià)。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要方面

十六大報(bào)告對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，明確提出了提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力的要求。基層領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)針對自身特點(diǎn)和本地實(shí)際，把這五個(gè)方面的要求進(jìn)一步具體化，緊緊圍繞本地區(qū)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等重大問題，不斷提高執(zhí)政水平。從基層的角度講，我覺得，其執(zhí)政能力要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行黨的政策的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)班子既要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，又要結(jié)合本地、本單位實(shí)情不斷開拓進(jìn)取，做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級決策決定時(shí)，不能光提號召，更應(yīng)該注重實(shí)干，在黨的路線、方針、政策指導(dǎo)下，既吃透

上情，又摸清下情，依據(jù)實(shí)際情況，解決本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照搬照抄。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，既不能墨守陳規(guī)、亦步亦趨、老調(diào)重彈，又不能一屆班子一個(gè)號，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)令，朝令夕改，拋棄被實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要積極探索新規(guī)律、開拓新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

2、發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展社會生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們黨的根本任務(wù)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的“前線指揮”，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松。經(jīng)濟(jì)是否得到發(fā)展，是衡量基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱、水平高低的根本標(biāo)志?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子抓好經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。如果搞不好，勢必會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要從本地出發(fā)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如高新開發(fā)區(qū)，就要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

3、解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處在社會基層第一線，直接面對群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更要善于正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，有效抵御來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力，不僅是基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是實(shí)踐性很強(qiáng)、內(nèi)容極其豐富的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。比如，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置、社會保障、征地拆遷、社會治安、群體性事件等，對這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、依法辦事的能力。依法執(zhí)政是依法治國的必然要求?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治結(jié)合起來，運(yùn)用法律處事理政。要把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經(jīng)過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主結(jié)合起來，以提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現(xiàn)在上級規(guī)定兩個(gè)三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報(bào)征地情況，到會的村民代表三分之二同意，才能進(jìn)行征地。這是法律法規(guī)的規(guī)定，在具體工作中必須堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，還要正確對群眾加以引導(dǎo)，做好思想工作，使農(nóng)民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執(zhí)政就是掌權(quán)，掌權(quán)就要為民謀利。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)為民做實(shí)事、辦好事的重要任務(wù)。群眾利益無小事。作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實(shí)事，做好事。如區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每年的人代會。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級每年也有實(shí)事項(xiàng)目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要途徑

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握真本領(lǐng)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技的知識浩如煙海，對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，大的主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)習(xí)馬克思主義理論，一個(gè)是學(xué)習(xí)社會，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐。從基層領(lǐng)導(dǎo)工作來說，當(dāng)前最根本的是要學(xué)好“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和人才觀，同時(shí)努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的基本知識，學(xué)習(xí)有關(guān)的方針、政策、法

律、法規(guī)，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科技知識和歷史知識，增強(qiáng)做好實(shí)際工作的本領(lǐng)，使班子每個(gè)個(gè)體的素質(zhì)，上升為整體的能力，這樣，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力就會不斷提高。還要特別重視向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，拓寬思路，真正把提高執(zhí)政能力蘊(yùn)含于具體實(shí)踐之中。

2、調(diào)查研究，弄清真實(shí)情。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。盡管基層干部整天和群眾打交道，對一些基本情況有所了解，但是當(dāng)前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時(shí)在發(fā)生變化。因此基層干部，也要放下電話機(jī)，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發(fā)現(xiàn)真情實(shí)況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結(jié)合實(shí)際逐個(gè)加以認(rèn)真解決。

3、求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)真績效?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，要使實(shí)勁，不能玩虛招。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，講實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績工程”，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究解決改革發(fā)展中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實(shí)基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，以實(shí)績贏得人民的信賴和擁護(hù)，以實(shí)際行動體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

2004年7月29日