第一篇：為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總改不動？

為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總改不動？

考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的擴張過程，至少可以發(fā)現(xiàn)以下4個方面的原因。

一是編制框架本身龐大。說起來編制的確定是從精簡效能出發(fā)，其實，現(xiàn)在的編制框架本身就是臃腫的，編制本身造成了人浮于事，或者機構(gòu)龐大的基本原因首先就在編制內(nèi)。編制的問題有兩個方面：一是人員多，一個1萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定編四五十人，本身就造成人浮于事；二是部門全，無論多么小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不論當?shù)氐馁Y源狀況怎樣，都是設(shè)置十幾個甚至二十多個部門。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴張沖動強烈，編制約束力有限。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的財政，能夠自己發(fā)工資。從根本上說，只要有人員想進來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)愿意用，就可以招進來。雖然沒有編制，但是可以解決工資。對于那些新畢業(yè)的青年人，從部隊上回來的復(fù)員兵，絕大多數(shù)人的首選目標是進政府。于是，政府職位的競爭就演變?yōu)橐粓鋈穗H關(guān)系的“惡戰(zhàn)”。那些掌握實權(quán)的人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人，縣的科局負責人，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)們，都被作為公關(guān)對象，關(guān)系開路也好，金錢開路也好。惡戰(zhàn)的結(jié)果，就是每一個有實權(quán)的“官”都在想辦法安排人?？h級部門進不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就成為主要目標。特別是在前些年，基本上每一任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都要安排部分人，上任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了，但是“人亡政不息”，后任也不能把他安排的人員辭退，但是后任也有一些人需要安排，這樣就成了一個循環(huán)，冗員不斷積累。

三是整個政府體制的推動。雖然原則上說機構(gòu)設(shè)置不要求上下對口，但是，在行政集權(quán)的宏觀體制下，專項資金、項目等都由上級部門控制，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有這個部門，就要受到種種牽制。同時，上級部門在考核方面也掌握主動，因為沒有相應(yīng)部門，考核就要扣分甚至不及格，就可能直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績。如此種種顧慮，下級只有把上級要求的種種部門都設(shè)置上。更有甚者，一個口號就要出一批機構(gòu)，有的地方正在抓“改善投資環(huán)境、樹立新形象”工作，縣鄉(xiāng)就出現(xiàn)了“形象辦”；有的地方提出“加強干群魚水關(guān)系工作”，縣鄉(xiāng)就出現(xiàn)了“魚水辦”；有的地方提出“要帶著感情做群眾工作”，縣鄉(xiāng)就出現(xiàn)了“帶感辦”。有了這個機構(gòu)，增人、配車、甚至建房等事情就有了，有了這么一批人，他們就要抓所謂“工作”，就要來顯示自己的存在和權(quán)威，抓工作就要檢查評比考核，于是，最基層就要有人員和機構(gòu)來適應(yīng)。

四是各級政府不愿意看到在下崗失業(yè)人員的上訪隊伍和農(nóng)民上訪隊伍之外，再增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上訪隊伍。有些省已經(jīng)出現(xiàn)了這種情況。調(diào)查中遇到的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話員事件”很能說明問題。程控電話在鄉(xiāng)村的普及，導(dǎo)致原來手工電話時代的電話員成為一個多余的崗位。于是，在機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話員自然成為精簡對象。省里專門發(fā)了文件，明確要求精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話員。于是，各地開始執(zhí)行。但是，隨后絡(luò)繹不絕的電話員上訪隊伍出現(xiàn)在省政府門前，于是，又發(fā)文取消原來的決定，電話員照常上班，沒有電話可守，就改為打水、掃地等活計。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，多幾個人發(fā)工資，或者少幾個人發(fā)工資，一年中欠發(fā)一個月工資，還是三個月工資，都沒有多大區(qū)別，不關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)個人的根本利益。但是，如果鬧出“不穩(wěn)定”，事情就大了。在此情況下，很少有人愿意為了這個所謂“精簡”的目標，給上級領(lǐng)導(dǎo)也給自己找麻煩。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改(定稿)

XXX黨政機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)改革方

案

根據(jù)?中共XXX省委辦公廳XXX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖省機構(gòu)編制委員會關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〗的通知?（黔黨辦發(fā)〔2010〕19號）、省編委辦關(guān)于?市、縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革有關(guān)問題的通知?（省編辦字[2010]158號）、?中共XXX市委辦公室XXX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〖市機構(gòu)編制委員會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〗的通知?（市辦發(fā)〔2010〕31號）及?中共水城縣委辦公室水城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案>的通知?（水黨辦發(fā)〔2011〕9號）文件精神。結(jié)合XXX實際,制定本方案。

一、黨委、政府的主要職能：

（一）鄉(xiāng)黨委履行?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?規(guī)定的各項職責，其主要職能是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示、決定，研究提出本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重大問題的意見、建議和決定；

2、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村（居）民委員會開展自治活動、直接行使民主權(quán)利；

3、領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建 設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)；

4、抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)；

5、加強和改善對人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持他們依法行使職權(quán)；加強對工會、共青團、婦聯(lián)、武裝部等組織的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究討論群團組織工作中的重大問題，支持他們根據(jù)各自特點開展活動，充分發(fā)揮其作用。

6、承辦上級黨委交辦的其他事項。

（二）鄉(xiāng)政府履行地方組織法規(guī)定的各項職權(quán)，其主要職能是：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針政策、法律法規(guī)和上級黨委、政府及本級黨委、人民代表大會的決定。

2、搞好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科教文衛(wèi)、人口和計劃生育、體育、民政、安全、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧開發(fā)、勞動保障和社會穩(wěn)定等社會管理和公共服務(wù)；

3、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，保護國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)和各種經(jīng)濟組織及公民的合法權(quán)益；

4、促進本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，努力提高本地區(qū)經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

5、加強社會主義民主法制建設(shè)，積極開展社會主義精神文明建設(shè)，做好群眾教育，搞好本地區(qū)的社會治安綜合治理和 司法行政工作；依法指導(dǎo)村居（民）委員會開展各項工作。

6、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

二、黨政辦事機構(gòu)設(shè)置和主要職責

根據(jù)上述職能，鄉(xiāng)黨委、政府綜合設(shè)置5個辦事機構(gòu)：

（一）黨政辦公室

主要職責：負責黨委、人大和政府交辦的各項日常工作，承擔紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、文秘、檔案、信訪、計劃統(tǒng)計、機要、保密、工青婦等各方面的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促檢查工作，承擔政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民自治活動。

（二）社會事務(wù)辦公室

主要職責：承擔民政優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、民族宗教、殯葬改革、老齡、殘聯(lián)、科技教育、文化體育、廣播電視、衛(wèi)生防疫、地勘規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害、勞動和社會保障等社會事務(wù)管理工作，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會依法開展村（居）民自治活動。

（三）人口和計劃生育辦公室

貫徹執(zhí)行有關(guān)人口和計劃生育的法律、法規(guī)和政策,研究提出本區(qū)域人口和計劃生育規(guī)劃及計劃，并組織實施和檢查落實；負責本鄉(xiāng)人口和計劃生育的綜合管理、監(jiān)督檢查、宣傳教育、獎勵扶助和服務(wù)工作；負責流動人口的計劃生育的管理工作。

（四）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、交通建設(shè)管理辦公室牌子）

主要職責：承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及公有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)；承擔城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施、村鎮(zhèn)建設(shè)及管理、交通建設(shè)及管理、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)及綠化、整臟治亂、城鎮(zhèn)社會秩序等協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；支持和幫助村（居）民委員會依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟。

（五）社會治安綜合治理辦公室

主要職責：負責社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定，適時分析本轄區(qū)的社會治安情況，制定對策措施，并組織落實社會治安綜合治理的各項工作措施，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會依法開展村（居）民社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作。

鄉(xiāng)人民代表大會、紀委、政法委、人民武裝部和工、青、婦等機構(gòu)和組織按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置并掛牌子, 其具體事務(wù)由黨政辦公室承擔（政法委具體事務(wù)由社會治安綜合治理辦公室承擔）。

三、黨政人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

核定機關(guān)行政編制24名，工勤人員編制2名，核定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名, 原則上按如下配備：黨委書記1名，鄉(xiāng)人大主席1名，鄉(xiāng)長1名,黨委副書記2名(其中1名同時擔任鄉(xiāng)長，1名同時擔任紀委書記)，副鄉(xiāng)長4名,人民武裝部部長、政法委書記1名（政法委書記兼任綜治辦主任）。適當擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。

核定綜合辦事機構(gòu)正副領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，其中：黨政辦公室主任1名、副主任2名（其中1名同時擔任紀委副書記），社會事務(wù)辦公室主任1名，人口和計劃生育辦公室主任1名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、交通建設(shè)管理辦公室）主任3名（其中，村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室1名、交通建設(shè)管理辦公室1名），社會治安綜合治理辦公室專職副主任1名。

工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定配備。

四、人事關(guān)系由鄉(xiāng)管理的事業(yè)單位：

（一）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（掛扶貧工作站牌子）

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、為扶貧、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧獸醫(yī)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等提供服務(wù)保障。

業(yè)務(wù)范圍：承擔扶貧、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧獸醫(yī)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等公益性服務(wù)工作；相關(guān)技術(shù)及畜禽優(yōu)良品種引進、試驗、示范、推廣；農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測和管理；農(nóng)作物常規(guī)良種的保純、擴繁；農(nóng)牧業(yè)標準化實施指導(dǎo)；農(nóng)村能源建設(shè)管理；信息咨詢和人員培訓(xùn)；動物疫情的監(jiān)測、預(yù)報、防治、處置及檢測；草原資源和畜牧業(yè)投入品使用監(jiān)測和管理；動物良種繁育；承辦上級部門交辦的其他事項

2、人員編制

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（扶貧工作站）為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制11名，其中，管理人員編制6名，專業(yè)技術(shù)人員編制5名，定主任及站長職數(shù)各1名。

（二）人力資源和社會保障服務(wù)中心（掛農(nóng)村合作醫(yī)療站牌子）

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：為人力資源開發(fā)及培訓(xùn)、社會救助、勞動保障、合作醫(yī)療等提供服務(wù)保障。

業(yè)務(wù)范圍：社會救助、勞動保障及合作醫(yī)療管理和服務(wù)；低保戶動態(tài)管理及低保金發(fā)放；勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移及失業(yè)人員勞務(wù)管理；勞動爭議調(diào)解；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)；農(nóng)村合作醫(yī)療基金及證件管理；辦理合作醫(yī)療轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

人力資源和社會保障服務(wù)中心（農(nóng)村合作醫(yī)療站）為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制4名，其中，管理人員編制3名，專業(yè)技術(shù)人員編制1名，定所長及站長職數(shù)各1名。

（三）科技宣教文化信息服務(wù)中心

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：為科技教育文化提供服務(wù)保障。業(yè)務(wù)范圍：教育、科技、文化發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育；參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)；廣播電視、體育、農(nóng)村經(jīng)濟信息、黨員干部和中小學遠程教育等管理和服務(wù)；教育、科技、文化公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

科技宣教文化信息服務(wù)中心為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制3名，其中，管理人員編制2名，專業(yè)技術(shù)人員編制1名，定主任職數(shù)1名。

（四）人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)站

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：為計劃生育工作提供技術(shù)服務(wù)保障。

業(yè)務(wù)范圍：開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健技術(shù)服務(wù)及咨詢，重點搞好查環(huán)、查孕、查??；避孕藥具計劃、管理、發(fā)放和咨詢指導(dǎo)；流動人口婚育節(jié)育審核檢查；流動人口計劃生育管理工作；計劃生育公共信息及教育培訓(xùn)服務(wù)；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)站為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制6名，其中，管理人員編制3名，專業(yè)技術(shù)人員編制3名，定站長職數(shù)1名，副站長職數(shù)1名。

（五）水利站

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍 宗旨：水利技術(shù)推廣，促進水利事業(yè)發(fā)展。

業(yè)務(wù)范圍：水利技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣；水資源管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)；水利公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

水利站為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制3名，管理人員編制2名，專業(yè)技術(shù)人員編制1名，定站長職數(shù)1名。

（六）林業(yè)站

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：推廣林業(yè)技術(shù)，促進林業(yè)發(fā)展。

業(yè)務(wù)范圍：林業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的選育、引進、試驗、示范、推廣；林木病蟲害及林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；森林資源監(jiān)測和管理；野生動植物保護；森林火警火災(zāi)預(yù)報和森林防火；林業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

林業(yè)站為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制 3名，管理人員編制2名，專業(yè)技術(shù)人員編制1名，定站長職數(shù)1名。

（七）財政所（掛統(tǒng)計站牌子）

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍 宗旨：為財政、統(tǒng)計工作提供服務(wù)保障。

業(yè)務(wù)范圍：本級財政預(yù)決算及執(zhí)行；預(yù)算外資金與國有和集體資產(chǎn)、會計核算和會計檔案管理；轄區(qū)內(nèi)的國家和地方統(tǒng)計調(diào)查工作開展；收集、分析、管理和提供轄區(qū)內(nèi)的基本統(tǒng)計資料；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

財政所（統(tǒng)計站）為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制5名，其中，管理人員編制3名，專業(yè)技術(shù)人員編制2名，定所長及站長職數(shù)各1名。

（八）環(huán)境保護站

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：為環(huán)境保護工作提供服務(wù)保障

業(yè)務(wù)范圍：負責本區(qū)域環(huán)境保護及建設(shè)工作；對主要污染進行調(diào)查和監(jiān)測；負責對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評價；制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃、計劃，提出保護和改善生態(tài)環(huán)境的措施，并組織實施；配合有關(guān)部門開發(fā)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品；承辦上級部門交辦的其他事項。

2、人員編制

環(huán)境保護站為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制2名，其中，管理人員編制1名，專業(yè)技術(shù)人員編制1名，定站長職數(shù)1名。

五、由縣政府工作部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理，人事關(guān)系以縣政府工作部門管理為主的延伸機構(gòu)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛煤炭管理站牌子）

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：做好安全生產(chǎn)（含煤炭）監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)。業(yè)務(wù)范圍：擬定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、計劃和工作措施，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促消除事故隱患；協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好安全生產(chǎn)及煤炭管理工作；組織落實打擊非法礦山及非法盜采等涉安工作；做好安全生產(chǎn)形勢及煤炭生產(chǎn)的預(yù)測、分析、上報工作；監(jiān)督并指導(dǎo)煤礦建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，督促落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，督促煤礦搞好安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理；搞好煤礦安全生產(chǎn)檢查、煤礦安全隱患排查、治理、上報；為煤礦的安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

2、人員編制

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（煤炭管理站）為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制2名，均為專業(yè)技術(shù)人員編制，定安監(jiān)及煤管站站長職數(shù)各1名。

（二）衛(wèi)生院

1、宗旨和業(yè)務(wù)范圍

宗旨：提供醫(yī)療和婦幼保健工作服務(wù)。

（一）疾病預(yù)防與控制：堅持預(yù)防為主的方針，協(xié)助處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件，協(xié)助重點控制嚴重危害農(nóng)民身體健康的結(jié)核病、艾滋病等傳染病和地方病、職業(yè)病、寄生蟲病等疾??；實施免疫接種；慢性非傳染性疾病的防治；為艾滋病毒感染者和艾滋病患者提供預(yù)防保健咨詢服務(wù)等。

（二）婦幼保?。恨r(nóng)村婦女病普查、孕產(chǎn)婦建卡管理、產(chǎn)前檢查、高危孕產(chǎn)婦篩查及轉(zhuǎn)診、產(chǎn)后訪視與指導(dǎo)、新生兒疾病篩查和兒童生長發(fā)育監(jiān)測與指導(dǎo)，托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理等。

（三）基本醫(yī)療：一般常見病、多發(fā)病的診治，正常分娩的接產(chǎn)和妊娠合并癥的診治，現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉(zhuǎn)診服務(wù)等。

（四）健康教育：普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，開展青春期、更年期保健知識的咨詢及指導(dǎo)。進行健康檔案管理，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習慣，破除迷信，提倡科學、文明、健康的生活方式。

（五）計劃生育：提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，開展避孕和節(jié)育知識的宣傳、咨詢，以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥品不良反應(yīng)的診斷、處理。

（六）抓好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)及衛(wèi)生監(jiān)督工作：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展新型合作醫(yī)療宣傳、咨詢、發(fā)動等工作；承擔區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生信息收集與報告等任務(wù)；處理突發(fā)公共衛(wèi)生 事件；對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。

2、人員編制

衛(wèi)生院為財政全額預(yù)算管理的股級事業(yè)單位，核定編制10名，均為專業(yè)技術(shù)人員編制，定院長職數(shù)1名，副院長職數(shù)2名。

六、其他事項

（一）派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、工商管理所、中（?。W校、國家及地方稅務(wù)所（分局）等派駐機構(gòu)仍然維持現(xiàn)行管理體制。

二0一一年二月十四日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職責

大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的 事 業(yè) 機 構(gòu) 主 要 工 作 職 責

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦事機構(gòu)主要工作職責

（一）黨政辦公室

宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策和法律法規(guī)；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的日常工作；承擔紀檢監(jiān)察、組織人事、機構(gòu)編制、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、文秘、檔案、信訪、計劃統(tǒng)計、工青婦等各方面的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促檢查工作；承擔政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)聯(lián)系工作；指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會依法開展村（居）民自治活動；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及上級有關(guān)部門交辦的其他工作。加掛黨的建設(shè)辦公室牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時負責黨建辦的工作。

（二）社會事務(wù)辦公室

宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家相關(guān)方針、政策和法律法規(guī)；承擔民政、救災(zāi)救濟、民族宗教、環(huán)境保護、科技教育、文化體育、廣播電視、衛(wèi)生防疫、勞動和社會保障、老齡、殘疾人、未成年人等社會事務(wù)管理和服務(wù)工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室

宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作的方針、政策和法律法規(guī)；

承擔農(nóng)牧、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、村鎮(zhèn)建設(shè)管理、交通運輸、公有資產(chǎn)管理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)工作；支持和幫助村（居）民委員會依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（四）人口和計劃生育辦公室

宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)；研究提出本轄區(qū)人口和計劃生育管理規(guī)劃、措施及計劃并組織實施；負責本轄區(qū)人口與計劃生育的綜合管理、監(jiān)督檢查、宣傳教育和服務(wù)工作，負責兒童計劃免疫、紅十字會等工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（五）社會治安綜合治理辦公室（維護穩(wěn)定辦公室、群眾工作辦公室）

宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針政策和法律法規(guī)，承擔社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定，群眾來信來訪接待工作，統(tǒng)一部署轄區(qū)內(nèi)政法系統(tǒng)全局性的工作；負責打擊、防范“邪教”和反宗教勢力工作；負責禁毒宣傳教育工作；做好矛盾糾紛排查等工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（六）黨的建設(shè)辦公室

負責制定并組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)規(guī)劃；負責入

黨積極分子培養(yǎng)考察、黨員發(fā)展、黨員教育管理和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作；負責黨費收繳、黨員年報統(tǒng)計和干部年報統(tǒng)計工作；負責黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級干部和村干部的培訓(xùn)教育、考核考察、任免等工作；做好人才工作；負責離任村干部生活困難補助的管理工作；負責“一村一名大學生”的管理工作；負責總結(jié)和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作成果和經(jīng)驗；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉和村級換屆選舉業(yè)務(wù)工作和黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級有關(guān)部門安排的其他工作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)機構(gòu)主要工作職責

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站）

宣傳貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)業(yè)工作的政策和法律法規(guī)；開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)，負責農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)培訓(xùn)；承擔農(nóng)業(yè)承包合同，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作；負責畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)用物資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)等工作；負責扶貧開發(fā)工作，負責對各級各部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金的對接工作，組織實施扶貧開發(fā)，整村推進、小康建設(shè)和以工代賑、農(nóng)田基本建設(shè)工作；負責財政扶貧資金的項目立項，申報管理工作；承擔新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、危房改造等工作。承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（二）人力資源和社會保障服務(wù)中心

為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力提供勞動就業(yè)、社會保障政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、面試洽談、人事代理、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、失業(yè)登記、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、檔案托管、職業(yè)培訓(xùn)鑒定申請、技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移；就業(yè)崗位開發(fā)和信息收集、發(fā)布；社會保險參保登記、申報繳費、人員信息變更、資格認定、待遇核發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移；承擔勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、勞動保障年檢、農(nóng)民工監(jiān)測、農(nóng)民工權(quán)益維護、宣傳服務(wù)等工作；對城市居民最低生活保障進行管理；受理和組織調(diào)查有關(guān)勞動保障和最低生活保障舉報和投訴；負責農(nóng)村低保及社會救助，經(jīng)濟性社會捐資管理工作；負責農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理，發(fā)放和管理合作醫(yī)療證，協(xié)助定點合作醫(yī)療機構(gòu)審核、報銷醫(yī)療費用；組織開展勞動保障、合作醫(yī)療等相關(guān)宣傳工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（三）科技宣教文化信息服務(wù)中心（農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理站）

承擔農(nóng)村科技、廣播電視、體育、農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等工作及其相關(guān)服務(wù)；協(xié)調(diào)配合抓好中小學現(xiàn)代遠程教育工作及相關(guān)服務(wù)；組織開展文化活動和宣傳教育；受委托管理文化市場；對村級文化室進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承擔農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站

編制村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及污水處理規(guī)劃并指導(dǎo)、檢查、督促實施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋及基礎(chǔ)設(shè)施（包含公路建設(shè)）的設(shè)計與施工；參與災(zāi)區(qū)和移民搬遷等重建遷建工作；按規(guī)定辦理集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房有關(guān)規(guī)劃的手續(xù)及相關(guān)證件；負責村鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生及整臟治亂工作；編制新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（五）人口和計劃生育婦幼保健服務(wù)站（流動人口計劃生育管理辦公室）

負責育齡婦女的分類管理，節(jié)育措施的落實，生育指導(dǎo)與避孕咨詢；婚前保健與醫(yī)學檢查；婚前咨詢與婚前保健；避孕方法使用與知情選擇；避孕藥具的宣傳與發(fā)放，孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健及相關(guān)健康教育工作；為育齡婦女提供孕情檢查服務(wù)；收集整理計劃生育相關(guān)資料，搞好建卡立賬和統(tǒng)計報表工作。

向外出人員進行人口與計劃生育的宣傳教育，使其了解計生政策，自覺服從流入地的計劃生育管理；為符合照顧再生一孩條件的外出已婚育齡婦女辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取照顧再生一孩生育證；

幫助和指導(dǎo)外出的已婚育齡婦女落實好避孕節(jié)育措施；與外出已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育合同》，并定期檢

查合同的履行情況；為外出人員辦理《流動人口婚育證明》；建立外出已婚育齡婦女計劃生育管理賬冊，與流入地建立聯(lián)系，及時掌握流出已婚育齡婦女的狀況；依照有關(guān)規(guī)定，為外出人員兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)待與獎勵政策，對違反的行為依法給予相應(yīng)的處理。

對進入本轄區(qū)常住一個月以上的已婚育齡婦女進行人口與計生宣傳教育，將其納入本地計劃生育管理；查驗流進已婚育齡婦女計劃生育證明，掌握其婚育狀況；為流進已婚育齡人員提供避孕藥具，定期為其進行避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)意外妊娠的婦女及時采取補救措施；與流進已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育合同》，定期檢查合同的履行情況；建立流進已婚育齡婦女計劃生育管理賬冊，與流出地建立聯(lián)系，定期反饋流進已婚育齡婦女的婚育狀況；對違反規(guī)定的流進人員依法給予相應(yīng)處理。

承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（六）水利站（移民站）

制定轄區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃、計劃，制定小型水利工程項目建議書及實施方案；監(jiān)督指導(dǎo)小Ⅱ型水利工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程；監(jiān)督指導(dǎo)?、笮图捌湟韵滤こ淘O(shè)施與管理，水土資源利用與開發(fā)；小Ⅱ型水利工程水費征收與管理使用；組織實施節(jié)水工作；監(jiān)督和實施飲水安全工程；負責水土流失預(yù)防監(jiān)督與管理，水利科技推廣和農(nóng)村水利管理人員培

訓(xùn)；協(xié)調(diào)處理水事糾紛，配合查處水事案件；承擔防汛抗旱工作；負責轄區(qū)內(nèi)移民安置規(guī)劃，補償資金的審核、發(fā)放和處理移民提出的相關(guān)問題（有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（七）林業(yè)環(huán)保站

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和計劃；組織指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，森林資源保障和生態(tài)建設(shè)；受理申報林木采伐，搞好森林防火及森林病蟲害防治；管理森林野生動植物資源；配合處理轄區(qū)內(nèi)森林、林地、林木所有權(quán)或使用權(quán)爭議；配合查處破壞森林和野生動植物資源案件；搞好林業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作；承擔環(huán)境保護與監(jiān)測工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（八）財政所

貫徹執(zhí)行國家財政、預(yù)算、稅收、財政會計等有關(guān)政策、法規(guī)，擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、稅收發(fā)展規(guī)劃和計劃；監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門資金；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，提供財政預(yù)算執(zhí)行情況信息；受委托對轄區(qū)內(nèi)耕地占用稅，契稅進行征收管理；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)工作；承擔會計檔案管理工作；登記管理各單位財產(chǎn)物資；管理和發(fā)放各項涉農(nóng)補貼；監(jiān)督管理專項資金；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）

宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)、煤炭管理的法律法規(guī)及相關(guān)政策；擬定轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、煤炭管理發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)中存在的問題；受委托依法對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、有證煤礦進行綜合監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門對非煤礦山安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)；配合有關(guān)部門對非法采礦進行打擊、炸封工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他工作。

第四篇：教 改 總 結(jié)

教 改 總 結(jié)

蘋果園中路小學 2007年6月

教改總結(jié)

本期我校以全教會精神為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變觀念，深化肩負，狠抓課堂教學改革上下功夫，繼續(xù)推廣六種課堂教學模式，努力實施素質(zhì)教育，狠抓課堂教學管理，使學生的能力和個性得到充分發(fā)展，現(xiàn)把一年來我校在教學工作上的一些具體做法總結(jié)如下：

一、執(zhí)行政策，法規(guī)

當今我國教育工作進入了全面依法執(zhí)教的新時期，在法制逐步完善的現(xiàn)代社會，我們教育工作者必須自覺遵守有關(guān)教育的法律、法規(guī)，在教育教學中同黨和國家的方法、政策保持一致。

1、執(zhí)行新課程計劃

首先我們組織老師學習江澤民同志“關(guān)于教育問題的談話”和“全教會”精神，認真學習國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《教基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，《語文課程標準》，《數(shù)學課程標準》，進一步轉(zhuǎn)變教育思想，樹立以育人為本的觀念，切實從思想上和行動落實“減負”，明確減負，絕不是“減責”，“減質(zhì)”，減負的目的是減輕學生過重的課業(yè)負擔，提高教學質(zhì)量。要清醒地認識到質(zhì)量是生命線，要以提高教育，教學質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，培養(yǎng)學生終身學習愿望和能力，然后我們一貫徹落實《九年義務(wù)教育新課程計劃》重點，嚴格貫徹執(zhí)行國家教育部，省市頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中小學部分學科與教學要求》的意見，開齊課程、開足課時，教導(dǎo)科首先把好關(guān)，完全按照《九年義務(wù)教育課程計劃》排課表，各年級每周音、美各二節(jié)。體育一二年級每周四節(jié)其它年級每周三節(jié)。全面執(zhí)行教學大綱，按計劃開設(shè)活動課，每星期三下午第二節(jié)為班隊活動，每周三節(jié)體育活動的年級安排在沒有體育課的下午二節(jié)課后活動，周五下午第二節(jié)的班隊活動，另一節(jié)雙周

第五篇：山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案

山東省確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案(2007-04-10 15:36:17)

東方網(wǎng)3月31日消息：山東省日前確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，此次改革將重點圍繞規(guī)范

機構(gòu)設(shè)置和精簡人員編制進行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，建立精簡高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)。按照方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機構(gòu)將合并設(shè)置，中心鎮(zhèn)、8萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，一般設(shè)置3—4個綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（掛計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子）等；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般設(shè)置黨政辦公室（掛計劃生育辦公室牌子），并設(shè)必要的助理員，也可根據(jù)實際情況，只設(shè)必要的助理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下不設(shè)立管區(qū)等管理層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，也可以專職擔任，一般不設(shè)政協(xié)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼管工會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)人員將精簡編制，中心鎮(zhèn)、8萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定45人左右，5萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人左右，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)40人左右。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的使用范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和共青團、婦聯(lián)、人民武裝部的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)提倡交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由5-7人組成，其中書記1人，副書記2—3人，1名副書記兼任紀檢書記。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1-2人。事業(yè)單位的改革是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點。按照計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款事業(yè)單位人員編制精簡至平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人。其中，中心鎮(zhèn)、8萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定40人左右，5萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定30人左右，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定35人左右。同時，不再設(shè)自收自支的事業(yè)性單位。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案昨出臺本報訊（記者熊孝平、實習生方慧）記者昨日從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會上獲悉，《中共鄂州市委、鄂州市人民政府關(guān)于鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》正式出臺。

黨政機構(gòu)從緊設(shè)置●機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)黨委機構(gòu)、人大機構(gòu)、政府機構(gòu)，不再設(shè)立政協(xié)機構(gòu)。政協(xié)的有關(guān)工作明確一名黨委成員兼管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間不設(shè)立中間層次的管理機構(gòu)。

從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)：黨政綜合辦公室（加掛社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室（加掛計劃生育辦公室牌子）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團、婦聯(lián)、工會組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

市、區(qū)法院，公安、司法機構(gòu)延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置人民法庭、公安派出所、司法所。人民法庭按現(xiàn)有設(shè)置不變。工商、地方稅務(wù)機構(gòu)延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

●職能配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《黨章》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是，落實國家政策，嚴格依法行政，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主要承擔黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定、工青婦及各部門、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實。經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要承擔農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、林業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會事務(wù)辦公室主要承擔人口與計劃生育、國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民政優(yōu)撫、民族宗教、勞動和社會保障、科教文衛(wèi)等工作，協(xié)調(diào)與社會事務(wù)相關(guān)的其他工作。

人民法庭主要承擔案件審理、判決和裁定，處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件，指導(dǎo)人民調(diào)解，開展法制教育等工作。

公安派出所主要承擔實有人口管理、情報信息、治安管理、安全防范、執(zhí)勤辦案和方便服務(wù)群眾等工作。

司法所主要承擔法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和提供法律服務(wù)等工作。

工商所主要承擔工商登記、市場管理、合同、商標、廣告監(jiān)督、工商收費和工商政策的宣傳咨詢等工作。

地方稅務(wù)所主要承擔稅務(wù)登記、稅收征收、發(fā)票管理、會計核算、征管檔案和稅務(wù)政策宣傳咨詢工作。

精簡編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)●人員編制人民武裝部使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，配備一名專職干事。

人民法庭、公安派出所、司法所人員使用政法專項編制，編制單列管理。

工商所、地方稅務(wù)所實行垂直管理，人員編制實行總量控制，不得突破上級核定的專項編制總額。

長港管理區(qū)撤區(qū)建鎮(zhèn)后，核定行政編制17名（含司法專項編制1名）

●領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員7至9名，實行交叉任職。其中，黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；黨委副書記3名，1名擔任人大主席團主席，1名兼任紀委書記，1名兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；設(shè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2至3名（含副書記兼職的1名在內(nèi)），由黨委委員兼任；兼任人武部長等職務(wù)的黨委委員2至3名。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)正、副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1至3名。對目前領(lǐng)導(dǎo)成員過多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予三年的過渡期；過渡期內(nèi)，設(shè)1至3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副科級助理。

壓縮事業(yè)單位機構(gòu)●直屬事業(yè)機構(gòu)和人員編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)除中小學校、衛(wèi)生院外，只保留一個財政所，農(nóng)村經(jīng)營管理站并入財政所，在財政所加掛農(nóng)村經(jīng)營管理站牌子。財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬副科級全額預(yù)算事業(yè)單位。主要承擔財政、農(nóng)稅征收、零戶統(tǒng)管、預(yù)算外收支管理和農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制根據(jù)定編基數(shù)、管轄幅度、征收額度、農(nóng)業(yè)戶數(shù)來綜合測算，共核定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所事業(yè)編制303名。

●延伸、派駐事業(yè)機構(gòu)市、區(qū)派駐延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源管理所、交通管理站和林業(yè)管理站實行區(qū)域性設(shè)置。其人員經(jīng)費由市、區(qū)主管部門統(tǒng)一管理，黨的組織關(guān)系實行屬地管理，人事任免等重要事項必須按有關(guān)規(guī)定和程序要求征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。畜牧獸醫(yī)站維持現(xiàn)有體制不變。

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位要在清退非在編人員的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)保持隸屬關(guān)系。其所承擔的原有行政管理職能并入“三辦一所”，行政執(zhí)法職能由市、區(qū)政府行政主管部門承擔。改制后的事業(yè)單位，繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔原債務(wù)。具體的改革措施是：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站的行政職能交給政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室后改制為中介服務(wù)機構(gòu)。

經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)中心的行政職能交給政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室后改制為企業(yè)。

村鎮(zhèn)社會服務(wù)中心、土地建設(shè)管理站的城建管理行政職能交給政府社會事務(wù)辦公室后改制為中介服務(wù)機構(gòu)。

文化廣播電視服務(wù)中心行政職能交給政府社會事務(wù)辦公室后改制為企業(yè)