第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案(模本)

塔杰鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《西藏自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（藏機(jī)編發(fā) [2012]23號(hào)）以及《拉薩市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<拉薩市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知（拉機(jī)編發(fā)[2012]3號(hào)）精神，為全面做好我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，應(yīng)主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際情況，確定工作重點(diǎn)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)編制體制管理

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)黨委、人大、政府、紀(jì)檢委。

2、鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共設(shè)10個(gè)辦公室，分別是黨政辦公室、人武部、財(cái)務(wù)辦公室、招商引資辦公室、綜合維穩(wěn)辦公室、村鎮(zhèn)管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)辦公室、民政婦聯(lián)綜合辦公室、信訪辦公室、科教文衛(wèi)綜合辦公室職責(zé)如下：

（1）、黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)黨委、政府日常工作及黨務(wù)（組織、宣傳、紀(jì)檢、監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、三老）工作；負(fù)責(zé)人事、保密、文書(shū)檔案和群團(tuán)組織的日常工作；做好人大、人民武裝等工作；圍繞黨委、政府的中心工作，收集信息、反映動(dòng)態(tài)、調(diào)查研究、督促檢查、統(tǒng)計(jì)。（2）、人武部：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)民兵預(yù)備役部隊(duì)組織建設(shè)，落實(shí)民兵政治教育、軍事訓(xùn)練、武器裝備管理。組織帶領(lǐng)民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，配合公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安。負(fù)責(zé)本區(qū)域的征兵工作、預(yù)備役人員登記統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助軍隊(duì)做好本區(qū)域的軍事設(shè)施保護(hù)工作。完成地方黨委、人民政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)交給的其它工作任務(wù)。

（3）、財(cái)務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政收支預(yù)算、預(yù)算資金管理、各類(lèi)項(xiàng)目的兌現(xiàn)；財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)支出管理，組織實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。

（4）、招商引資辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)招商引資工作計(jì)劃的制定實(shí)施；負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目信息的收集、傳遞及對(duì)接；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、包裝、備案及立項(xiàng)；負(fù)責(zé)招商引資工作的檢查、調(diào)度、考核；負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的治談、簽約、投資咨詢(xún)及管理；負(fù)責(zé)招商引資情況的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定、分析及資料管理；負(fù)責(zé)招商引資工作的組織實(shí)施和接待工作。

（5）、綜合維穩(wěn)辦公室：法律、法規(guī)宣傳、貫徹落實(shí)，普法教育、人民調(diào)解等；組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。貫徹落實(shí)中央、省、市、縣維護(hù)穩(wěn)定工作的指示和部署，掌握全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定情況。對(duì)全縣不穩(wěn)定因素組織排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)采取措施處置化解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在敏感期、黨和國(guó)家重大政治活動(dòng)和重大節(jié)日期間，制定重大事件處置預(yù)案、維穩(wěn)工作方案，及時(shí)向縣委縣政府提出工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好安全穩(wěn)定工作。

（6）、村鎮(zhèn)管理綜合辦公室：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安居工程、小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源管理等；貫徹土地、環(huán)保和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的法律、法規(guī)，做好土地利用、交通、安監(jiān)和環(huán)境保護(hù)工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生、交通安全及安全生產(chǎn)監(jiān)督。

（7）、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)；搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、管理、監(jiān)督工作。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量和安全工作。（8）、民政婦聯(lián)綜合辦公室：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨對(duì)民政工作的各項(xiàng)方針政策，積極認(rèn)真做好農(nóng)村群眾最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)工作；廣泛地開(kāi)展擁軍優(yōu)屬宣傳教育工作；落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，做好老齡和殘聯(lián)工作。組織村婦女干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論。采取多種形式，組織婦女學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)法律、開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)。

（9）、信訪辦公室：負(fù)責(zé)受理、接待并處理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪。調(diào)查了解群眾信訪反映的突出問(wèn)題，提供帶普遍性和傾向性的信訪信息。協(xié)助督辦黨委、政府以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要求結(jié)果的信訪件（或案件）。做好法律法規(guī)和政策的宣傳解釋工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道依法信訪。記錄、整理、轉(zhuǎn)達(dá)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)集體來(lái)訪的跟蹤反饋。

（10）、科教文衛(wèi)綜合辦公室：貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和廣播電視工作的方針、政策和法規(guī)。綜合管理好全街道的科技教育、社會(huì)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視和體育事業(yè)。加強(qiáng)教育工作的督導(dǎo)，抓好中小學(xué)和學(xué)前教育工作，全面實(shí)施九年制義務(wù)教育，掃除文盲現(xiàn)象。

二、人員編制

現(xiàn)人員編制行政編制22人，事業(yè)編制7人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8人其中正科3人，副科5人，政法專(zhuān)項(xiàng)編制4人，公益性崗位3人。因鄉(xiāng)工作需要，需增加行政編制2人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人。

三、附則

（一）本方案由達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由達(dá)孜縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）達(dá)孜縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng)人民政府職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案(模本)

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案（模本）

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等四部門(mén)＜關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)＞的通知》（湘辦發(fā)[2010]36號(hào)）和《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（懷辦發(fā)[2011]14號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政

會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

縣委、縣政府積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革

1、科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)別。我縣共有* 個(gè)鄉(xiāng)、* 個(gè)鎮(zhèn)，按照中編辦［1993］17號(hào)文件精神，劃分一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)，即···鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)* 個(gè)，即···鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)* 個(gè)，即···鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；四類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)* 個(gè)，即···鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、因地制宜設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵黨政綜合辦公室、計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）等3～4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

4、規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)?？h市區(qū)人民法院、公安、司法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵派駐人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所，并盡可能實(shí)行區(qū)域設(shè)臵。其他部門(mén)原則上不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。除國(guó)家和省有明確

務(wù)指導(dǎo)的管理體制，其人事任免、考核等事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后辦理。雙方意見(jiàn)不一致的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議，縣組織或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)征求其上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，會(huì)同縣編辦分別按管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)不一致的，由縣組織或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所主要負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。上級(jí)部門(mén)派駐或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、精干設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。除中小學(xué)校和衛(wèi)生院外，設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，核定事業(yè)編制*名。即：

(1)·····站（所、中心），其主要職責(zé)是·····，核定編制*名，其中站（所、中心）長(zhǎng)（主任）1名，副站（所、中心）長(zhǎng)（主任）*名。

(2)·····站（所、中心），其主要職責(zé)是·····，核定編制*名，其中站（所、中心）長(zhǎng)（主任）1名，副站（所、中心）長(zhǎng)（主任）*名。

(3)·····站（所、中心），其主要職責(zé)是·····，核定編制*名，其中站（所、中心）長(zhǎng)（主任）1名，副站（所、中心）長(zhǎng)（主任）*名。

(4)·····站（所、中心），其主要職責(zé)是·····，核定編制*名，其中站（所、中心）長(zhǎng)（主任）1名，副站（所、中心）長(zhǎng)

理安臵的，通過(guò)自然減員逐步消化，直至達(dá)到規(guī)定的人員編制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自愿與機(jī)關(guān)事業(yè)單位解除關(guān)系的，嚴(yán)格程序，完備法律手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）積極為分流人員創(chuàng)造條件，多渠道分流人員。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)）精神，從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革的新形勢(shì)、新要求，制定以下人員分流的具體辦法：

1、······

2、······

3、······

4、······

四、改革的步驟

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在2011年底前全面完成。

1、改革方案和人員分流方案的制定和呈報(bào)（8月30日前）。

2、宣傳發(fā)動(dòng)（9月10日前）。

3、制定“三定”方案（9月20日前）。

4、組織實(shí)施(9月30日前)。

5、檢查驗(yàn)收（10月上旬）。

五、組織實(shí)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案模本

[2010] 號(hào)

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

關(guān)于XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的

請(qǐng) 示

康保縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》呈上，請(qǐng)審批。

中共XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 二0一0年十一月十日

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

改革的基本原則：

（一）轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)高效的原則。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，合理界定政府職能，全面履行政府職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的要求，推進(jìn)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）因地制宜、權(quán)責(zé)一致的原則。從本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，確定適合自身特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革模式。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)方面的事權(quán)范圍和責(zé)任，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)政府、村民自治組織、垂直管理部門(mén)以及社會(huì)中介組織之間的關(guān)系。

（三）統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要積極推進(jìn)改革，又要切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定兩條“底線”。

二、轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將主要職能轉(zhuǎn)變到堅(jiān)持依法行政、落實(shí)農(nóng)村政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上來(lái)。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，就是要按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，在適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理職能的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能界定，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)中的越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決農(nóng)民生活問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步提高社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際工作中，一要加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)抓好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶有全局性的工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二要加強(qiáng)服務(wù)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民；三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)為農(nóng)民排憂解難、多辦實(shí)事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。現(xiàn)階段，應(yīng)主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善

民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

要著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。推行行政機(jī)關(guān)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。切實(shí)解決好農(nóng)村征地、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

上級(jí)黨委、政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清

理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。上級(jí)部門(mén)派駐或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，干部考核、任免要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、服務(wù)發(fā)展、滿足農(nóng)民需要出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。一是搞好角色轉(zhuǎn)換。要解放思想，更新觀念，進(jìn)一步理清工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從管理農(nóng)民的角色向服務(wù)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。要經(jīng)常深入基層，了解實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作措施。二是打造服務(wù)農(nóng)民的平臺(tái)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，積極推行設(shè)立便民服務(wù)中心、為民服務(wù)全程代理制等各項(xiàng)具體措施。通過(guò)公開(kāi)服務(wù)承諾，明確辦事程序，規(guī)范管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高辦事效率，為企業(yè)、農(nóng)民提供高質(zhì)量、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是推進(jìn)依法行政管理。要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，依法規(guī)范從政行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)。辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，保障農(nóng)民權(quán)益。全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，實(shí)行陽(yáng)光操作，定期公開(kāi)事項(xiàng)、通報(bào)情況，接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。四是培育各類(lèi)社會(huì)組織。對(duì)那些

有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，滿足社會(huì)公益事業(yè)需要的教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)福利等民辦非企業(yè)單位，要進(jìn)行大力培育和扶持，充分發(fā)揮他們的作用，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能。

三、機(jī)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置

（一）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，黨政工作機(jī)構(gòu)置3個(gè)綜合辦公室：黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛財(cái)政所牌子）

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

黨政辦公室：負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、政法、信訪、社會(huì)治安綜合治理等工作。

社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)教育、民政、科技、人口與計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、突發(fā)性事件應(yīng)急救援等工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開(kāi)發(fā)等工作。研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，抓好地方特色產(chǎn)業(yè)等。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、稅收、信用社、糧站、供銷(xiāo)社、郵政、電力、電信及地方道路等工作。

（二）事業(yè)單位設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按照整合資源，提高效益的原則，進(jìn)行綜 6

合設(shè)置，不再興辦自收自支事業(yè)單位。

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置3個(gè)事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心。

3個(gè)事業(yè)單位主要職責(zé)

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民增收提供服務(wù)；負(fù)責(zé)種植業(yè)技術(shù)、良種推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管好種子和農(nóng)藥市場(chǎng)；負(fù)責(zé)造林規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施，集體林場(chǎng)、苗圃建設(shè)，森林資源保護(hù)，護(hù)林防火工作和林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)；搞好農(nóng)村水利工程規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)，水利新技術(shù)推廣示范，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，做好防汛、抗旱和水利設(shè)施管護(hù)工作；組織畜禽引進(jìn)，引導(dǎo)畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，搞好畜牧技術(shù)推廣，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)安全使用工作。負(fù)責(zé)發(fā)布科技致富信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息以及各種勞務(wù)用工信息，提供科技、信息服務(wù)，提高農(nóng)民的科技水平和文化素質(zhì)；為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，聯(lián)系和發(fā)展市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體，幫助農(nóng)民回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

計(jì)劃生育服務(wù)中心：搞好計(jì)劃生育宣傳，深入開(kāi)展人口理論和計(jì)劃生育基礎(chǔ)教育，做好計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職干部的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)建設(shè)，開(kāi)展避孕節(jié)育的宣傳、咨詢(xún)、指導(dǎo)及新節(jié)育技術(shù)的研究和推廣工作；負(fù)責(zé)避孕藥具的計(jì)劃、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和管理工作；為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種技術(shù)服務(wù)等。

綜合文化服務(wù)中心：完善鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，舉辦各種形式的文體活動(dòng)；宣傳國(guó)家大政方針和農(nóng)村政策，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活；因材施教，抓好對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)；抓好文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

（一）人員編制

行政編制28名，事業(yè)編制24名，工勤編制2名另列。

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

黨委設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)2名。

五、進(jìn)一步規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理

要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。建立健全編制使用核準(zhǔn)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制限額內(nèi)新增人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威和剛性約束力。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人員“只減不增”這條底線。要妥善安置超編人員，尚未安置的要通過(guò)自然減員等多種渠道逐步消化。

六、妥善安置分流人員

分流人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)硬任務(wù)，主要是消化超編人員，清理清退臨時(shí)聘用、借調(diào)等非在編人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。人員分流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的切身利益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)，也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是

否成功的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，認(rèn)真做好清理清退各類(lèi)臨時(shí)人員、到期逾期合同制人員工作。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，首先要根據(jù)崗位和職責(zé)定編、定崗、定員，并按照公開(kāi)、公正、公平的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想政治工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和積極性。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，縣財(cái)政局要按編制核定經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革應(yīng)分流人員進(jìn)行一次摸底，報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并要積極探索多種分流方式，妥善安置分流人員。

我縣的主要分流措施是：一是清理、清退臨時(shí)聘用、借調(diào)及合同制人員；二是選拔一些符合條件的人員到企事業(yè)單位或農(nóng)村任職；三是鼓勵(lì)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員到企事業(yè)單位或服務(wù)實(shí)體工作；四是鼓勵(lì)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地或經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體；五是鼓勵(lì)人員辭去公職，自謀職業(yè)；六是加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民就業(yè)的指導(dǎo)，積極幫助富余人員聯(lián)系用工單位。

七、組織實(shí)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政策性強(qiáng)、涉及面廣、意義深遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新，精心組織、穩(wěn)步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。具體工作分為四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：全面準(zhǔn)備階段

縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)任副

組長(zhǎng)，組織、人事、編制、財(cái)政、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究并協(xié)調(diào)解決，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓。要建立相應(yīng)的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好基礎(chǔ)性建設(shè)，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的底數(shù)。

第二階段：制定方案階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)改革方案，以正式文件(一式三份)上報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣編委辦）。內(nèi)容包括：改革的指導(dǎo)思想，政府主要職責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況，分流任務(wù)及渠道，實(shí)施的步驟和時(shí)限。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上報(bào)改革前內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位情況、編制使用情況和實(shí)有人員花名冊(cè)。

第三階段：組織實(shí)施階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的方案，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，教育廣大干部職工正確對(duì)待改革，積極參與改革，真正做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好機(jī)構(gòu)改革工作的自查和總結(jié)，并及時(shí)將材

料報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)落實(shí)情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對(duì)改革工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期完成改革任務(wù)。

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，狠抓落實(shí)。整個(gè)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)的方針，按照批準(zhǔn)的改革方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行。要嚴(yán)肅組織、編制、人事、財(cái)經(jīng)、保密等各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，要從嚴(yán)處理?？h直部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，一律不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制安排。

附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能

貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令。其主要職能包括：

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地域產(chǎn)業(yè)特色。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；運(yùn)用典型示范、能人領(lǐng)路、政府推動(dòng)的新方法，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2、組織營(yíng)造良好的投資環(huán)境，主要是政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優(yōu)勢(shì)；為投資企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

3、組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類(lèi)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，培育市場(chǎng)銷(xiāo)售主體；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

二、加強(qiáng)社會(huì)管理

1、依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，執(zhí)行本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)管理。

2、加強(qiáng)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

3、協(xié)助區(qū)屬部門(mén)管理土地，合理利用自然資源，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

三、提供公共服務(wù)

1、生產(chǎn)保障。發(fā)展水利灌溉，加強(qiáng)道路建設(shè)；協(xié)助電力部門(mén)，做好電力供應(yīng)；搞好農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)害防治等方面的服務(wù)。

2、教育保障。協(xié)助教育部門(mén)普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、醫(yī)療保障。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療手段的完善和提高；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和落實(shí)，提高參合率。

4、養(yǎng)老保障。繼續(xù)搞好福利院、敬老院建設(shè)。

5、生活保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村路、水、電、電視、電信等生活設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村綠化、凈化、美化工作，改善人居環(huán)境；協(xié)助民政部門(mén)完善農(nóng)村特困戶(hù)的救助體系。

6、生育保障。為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

四、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、維護(hù)社會(huì)安全秩序，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好防災(zāi)減災(zāi)等工作。

3、開(kāi)展社會(huì)主義民主與法制教育，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

4、協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)依法打擊各種犯罪活動(dòng)。

5、做好信訪及司法民調(diào)工作。

[2011]X號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于XX鎮(zhèn)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的

請(qǐng)

示

康?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制》呈上，請(qǐng)審批。

中共張紀(jì)鎮(zhèn)黨委

張紀(jì)鎮(zhèn)人民政府

二0一一年三月三日

XX鎮(zhèn)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定

一、主要職責(zé)

貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令。其主要職能包括：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地域產(chǎn)業(yè)特色。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；運(yùn)用典型示范、能人領(lǐng)路、政府推動(dòng)的新方法，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2、組織營(yíng)造良好的投資環(huán)境，主要是政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策；整合土地、人力等多種資源，形成招商引資的優(yōu)勢(shì)；為投資企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

3、組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類(lèi)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，培育市場(chǎng)銷(xiāo)售主體；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

（二）加強(qiáng)社會(huì)管理

1、依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，執(zhí)行本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)管理。

2、加強(qiáng)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

3、協(xié)助區(qū)屬部門(mén)管理土地，合理利用自然資源，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

（三）提供公共服務(wù)

1、生產(chǎn)保障。發(fā)展水利灌溉，加強(qiáng)道路建設(shè)；協(xié)助電力部門(mén)，做好電力供應(yīng)；搞好農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)害防治等方面的服務(wù)。

2、教育保障。協(xié)助教育部門(mén)普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、醫(yī)療保障。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療手段的完善和提高；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和落實(shí)，提高參合率。

4、養(yǎng)老保障。繼續(xù)搞好福利院、敬老院建設(shè)。

5、生活保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村路、水、電、電視、電信等生活設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村綠化、凈化、美化工作，改善人居環(huán)境；協(xié)助民政部門(mén)完善農(nóng)村特困戶(hù)的救助體系。

6、生育保障。為控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量提供各種優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、維護(hù)社會(huì)安全秩序，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好防災(zāi)減災(zāi)等工作。

3、開(kāi)展社會(huì)主義民主與法制教育，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

4、協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)依法打擊各種犯罪活動(dòng)。

5、做好信訪及司法民調(diào)工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

三、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

附各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

（一）人員編制

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制核定為407名。其中：康保鎮(zhèn)44名，屯墾鎮(zhèn)32名，照陽(yáng)河鎮(zhèn)25名，張紀(jì)鎮(zhèn)28名，土城子鎮(zhèn)25名，鄧油坊鎮(zhèn)26名，李家地鎮(zhèn)25名，丹清河鄉(xiāng)26名，哈咇嘎鄉(xiāng)25名，蘆家營(yíng)鄉(xiāng)24名，滿德堂鄉(xiāng)25名，二號(hào)卜鄉(xiāng)27名，忠義鄉(xiāng)24名，處長(zhǎng)地鄉(xiāng)24名，閆油坊鄉(xiāng)27名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制核定為312名。其中康保鎮(zhèn)32名，屯墾鎮(zhèn)30名，照陽(yáng)河鎮(zhèn)22名，張紀(jì)鎮(zhèn)24名，土城子鎮(zhèn)18名，鄧油坊鎮(zhèn)16名，李家地鎮(zhèn)20名，丹清河鄉(xiāng)20名，哈咇嘎鄉(xiāng)18名，蘆家營(yíng)鄉(xiāng)17名，滿德堂鄉(xiāng)18名，二號(hào)卜鄉(xiāng)22名，忠義鄉(xiāng)15名，處長(zhǎng)地鄉(xiāng)18名，閆油坊鄉(xiāng)22名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員編制另列，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2名核定。共核定30名。

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（屯墾鎮(zhèn)、照陽(yáng)河鎮(zhèn)、張紀(jì)鎮(zhèn)、土城子鎮(zhèn)、鄧油坊鎮(zhèn)、李家地鎮(zhèn)、丹清河鄉(xiāng)、哈咇嘎鄉(xiāng)、蘆家營(yíng)鄉(xiāng)、滿德堂鄉(xiāng)、二號(hào)卜鄉(xiāng)、忠義鄉(xiāng)、處長(zhǎng)地鄉(xiāng)、閆油坊鄉(xiāng)）黨委設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)2名。

人口5萬(wàn)以上的中心鎮(zhèn)（康保鎮(zhèn)）黨委設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記2名（含鎮(zhèn)長(zhǎng)一名）；政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。

第四篇：山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案

山東省確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案(2007-04-10 15:36:17)

東方網(wǎng)3月31日消息：山東省日前確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，此次改革將重點(diǎn)圍繞規(guī)范

機(jī)構(gòu)設(shè)置和精簡(jiǎn)人員編制進(jìn)行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，建立精簡(jiǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)。按照方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)構(gòu)將合并設(shè)置，中心鎮(zhèn)、8萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，一般設(shè)置3—4個(gè)綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）等；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般設(shè)置黨政辦公室（掛計(jì)劃生育辦公室牌子），并設(shè)必要的助理員，也可根據(jù)實(shí)際情況，只設(shè)必要的助理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下不設(shè)立管區(qū)等管理層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任，也可以專(zhuān)職擔(dān)任，一般不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼管工會(huì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員將精簡(jiǎn)編制，中心鎮(zhèn)、8萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定45人左右，5萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人左右，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)40人左右。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的使用范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民武裝部的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)提倡交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般由5-7人組成，其中書(shū)記1人，副書(shū)記2—3人，1名副書(shū)記兼任紀(jì)檢書(shū)記。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1-2人。事業(yè)單位的改革是此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。按照計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位人員編制精簡(jiǎn)至平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人。其中，中心鎮(zhèn)、8萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定40人左右，5萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定30人左右，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定35人左右。同時(shí)，不再設(shè)自收自支的事業(yè)性單位。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案昨出臺(tái)本報(bào)訊（記者熊孝平、實(shí)習(xí)生方慧）記者昨日從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上獲悉，《中共鄂州市委、鄂州市人民政府關(guān)于鄂州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。

黨政機(jī)構(gòu)從緊設(shè)置●機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)黨委機(jī)構(gòu)、人大機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)，不再設(shè)立政協(xié)機(jī)構(gòu)。政協(xié)的有關(guān)工作明確一名黨委成員兼管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間不設(shè)立中間層次的管理機(jī)構(gòu)。

從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)：黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（加掛計(jì)劃生育辦公室牌子）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

市、區(qū)法院，公安、司法機(jī)構(gòu)延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置人民法庭、公安派出所、司法所。人民法庭按現(xiàn)有設(shè)置不變。工商、地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)延伸、派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

●職能配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《黨章》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是，落實(shí)國(guó)家政策，嚴(yán)格依法行政，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)穩(wěn)定、工青婦及各部門(mén)、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、林業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會(huì)事務(wù)辦公室主要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民政優(yōu)撫、民族宗教、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科教文衛(wèi)等工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其他工作。

人民法庭主要承擔(dān)案件審理、判決和裁定，處理不需要開(kāi)庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件，指導(dǎo)人民調(diào)解，開(kāi)展法制教育等工作。

公安派出所主要承擔(dān)實(shí)有人口管理、情報(bào)信息、治安管理、安全防范、執(zhí)勤辦案和方便服務(wù)群眾等工作。

司法所主要承擔(dān)法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和提供法律服務(wù)等工作。

工商所主要承擔(dān)工商登記、市場(chǎng)管理、合同、商標(biāo)、廣告監(jiān)督、工商收費(fèi)和工商政策的宣傳咨詢(xún)等工作。

地方稅務(wù)所主要承擔(dān)稅務(wù)登記、稅收征收、發(fā)票管理、會(huì)計(jì)核算、征管檔案和稅務(wù)政策宣傳咨詢(xún)工作。

精簡(jiǎn)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)●人員編制人民武裝部使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，配備一名專(zhuān)職干事。

人民法庭、公安派出所、司法所人員使用政法專(zhuān)項(xiàng)編制，編制單列管理。

工商所、地方稅務(wù)所實(shí)行垂直管理，人員編制實(shí)行總量控制，不得突破上級(jí)核定的專(zhuān)項(xiàng)編制總額。

長(zhǎng)港管理區(qū)撤區(qū)建鎮(zhèn)后，核定行政編制17名（含司法專(zhuān)項(xiàng)編制1名）

●領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員7至9名，實(shí)行交叉任職。其中，黨委書(shū)記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；黨委副書(shū)記3名，1名擔(dān)任人大主席團(tuán)主席，1名兼任紀(jì)委書(shū)記，1名兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；設(shè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2至3名（含副書(shū)記兼職的1名在內(nèi)），由黨委委員兼任；兼任人武部長(zhǎng)等職務(wù)的黨委委員2至3名。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)正、副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1至3名。對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)成員過(guò)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予三年的過(guò)渡期；過(guò)渡期內(nèi)，設(shè)1至3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副科級(jí)助理。

壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)●直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除中小學(xué)校、衛(wèi)生院外，只保留一個(gè)財(cái)政所，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站并入財(cái)政所，在財(cái)政所加掛農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站牌子。財(cái)政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬副科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位。主要承擔(dān)財(cái)政、農(nóng)稅征收、零戶(hù)統(tǒng)管、預(yù)算外收支管理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制根據(jù)定編基數(shù)、管轄幅度、征收額度、農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)來(lái)綜合測(cè)算，共核定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所事業(yè)編制303名。

●延伸、派駐事業(yè)機(jī)構(gòu)市、區(qū)派駐延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源管理所、交通管理站和林業(yè)管理站實(shí)行區(qū)域性設(shè)置。其人員經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，人事任免等重要事項(xiàng)必須按有關(guān)規(guī)定和程序要求征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。畜牧獸醫(yī)站維持現(xiàn)有體制不變。

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位要在清退非在編人員的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)保持隸屬關(guān)系。其所承擔(dān)的原有行政管理職能并入“三辦一所”，行政執(zhí)法職能由市、區(qū)政府行政主管部門(mén)承擔(dān)。改制后的事業(yè)單位，繼續(xù)享有原債權(quán)，承擔(dān)原債務(wù)。具體的改革措施是：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站的行政職能交給政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室后改制為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心的行政職能交給政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室后改制為企業(yè)。

村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心、土地建設(shè)管理站的城建管理行政職能交給政府社會(huì)事務(wù)辦公室后改制為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

文化廣播電視服務(wù)中心行政職能交給政府社會(huì)事務(wù)辦公室后改制為企業(yè)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案

為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的需要，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，現(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革提出以下機(jī)構(gòu)改革方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依法界定縣鄉(xiāng)事權(quán)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低行政成本，提高行政效率，構(gòu)建與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制和機(jī)制保障。

基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開(kāi)拓創(chuàng)新原則。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推進(jìn)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能公開(kāi)，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。二是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，堅(jiān)持以職能設(shè)置機(jī)構(gòu)、以職責(zé)核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。三是堅(jiān)持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；規(guī)范政府事權(quán)，進(jìn)一步理順上級(jí)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。四是堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是原則。制定科學(xué)合理，切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)改革措施和辦法，確保我鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、編制精簡(jiǎn)、財(cái)政保障、人員分流“四到位”。五是堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，周密制定改革方案，注意化解各類(lèi)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革順利進(jìn)行。

二、改革的內(nèi)容及措施

（一）政府職能轉(zhuǎn)變（略）

（二）綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)黨委、人大、政府。

2、設(shè)立人民武裝部，為鎮(zhèn)黨委的軍事部門(mén)和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，接受鎮(zhèn)黨委、政府和縣人民武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

3、機(jī)關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能歸并

（1）設(shè)置綜合辦事機(jī)構(gòu)3個(gè)，名稱(chēng)為：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)和計(jì)劃生育辦公室。

黨政辦公室的職能是：負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)黨委、政府日常工作及黨務(wù)（組織、宣傳、紀(jì)檢、監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡）工作；負(fù)責(zé)人事、保密、文書(shū)檔案和群團(tuán)組織的日常工作；做好人大、人民武裝等工作；圍繞黨委、政府的中心工作，收集信息、反映動(dòng)態(tài)、調(diào)查研究、督促檢查。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的職能是：負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及組織、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用、水利設(shè)施建設(shè)；組織并規(guī)劃鎮(zhèn)以下道路建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、水陸交通、護(hù)林防火、退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理；落實(shí)國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策；編制和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算、政府財(cái)政性資金及財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理；收取和管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金；發(fā)放各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，監(jiān)督各專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。

社會(huì)事務(wù)和計(jì)劃生育辦公室的職能是：負(fù)責(zé)村民自治、社區(qū)建設(shè)和民主法制建設(shè)等日常工作；做好優(yōu)撫、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、低保、五保、醫(yī)療救助和殯葬、婚姻、區(qū)劃地名及民間組織管理工作；做好移民、社會(huì)保障、農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、精神文明建設(shè)和法律服務(wù)的組織管理工作；負(fù)責(zé)人口計(jì)劃生育的宣傳，并落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，檢查評(píng)估和實(shí)施人口計(jì)劃，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，協(xié)調(diào)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的開(kāi)展，推行計(jì)劃生育村（居）民自治。

（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室掛財(cái)政所牌子，在黨政辦公室掛群眾工作辦公室牌子。

（3）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)情況。

（三）人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

黨委、人大、政府?dāng)M定行政編制 14 名，機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制 X 名，行政、工勤編制精減 X 名，行政和工勤人員精減比例為 X ：X。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按6名配備，其中，設(shè)黨委書(shū)記（兼任人大主席）1名，鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副書(shū)記（兼任紀(jì)委書(shū)記）1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名（其中1名由鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)兼任）。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)情況。職數(shù)精簡(jiǎn)為0。

（五）事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及機(jī)構(gòu)職能

1、設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，（掛文化站牌子）。

職能是：主要承擔(dān)文化宣傳公益性服務(wù)；制訂農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；開(kāi)展多種形式的文娛體育活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)；配合縣文化部門(mén)做好文化、新聞市場(chǎng)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)民族民間文化的收集、整理和文物的宣傳保護(hù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)公益性服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才集中培訓(xùn)、組織開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)；協(xié)助做好本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口最低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)工作；協(xié)助做好本鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)工作；協(xié)助做好本鎮(zhèn)道路、交通建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

2、設(shè)置村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。

職能是：主要承擔(dān)文明新村建設(shè)的技術(shù)性服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)村建房，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍登記申報(bào)工作；受縣規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，辦理工程項(xiàng)目選址、定點(diǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、繪制紅線圖及開(kāi)工放線驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收等；開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，城鎮(zhèn)、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的保潔和垃圾清運(yùn)工作的監(jiān)督管理；建立城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所清潔衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，確保場(chǎng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生開(kāi)支；管理和監(jiān)督場(chǎng)鎮(zhèn)光亮工程；負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)街道供水、供氣、排污等公用設(shè)施建設(shè)、改造、維修的組織實(shí)施、管理和監(jiān)督；開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳；發(fā)生環(huán)境污染事件及時(shí)上報(bào)，并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。

3、撤銷(xiāo)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和文化站。

4、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)情況。（農(nóng)業(yè)服務(wù)站精簡(jiǎn)X 人、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所精簡(jiǎn)X 人，文化站精簡(jiǎn) X人）。

（六）人員編制

擬定社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制 4名。其中：設(shè)主任1名，副主任1名。擬定村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心事業(yè)編制 2 名。其中：設(shè)主任1名。

編制精減情況。共配備編制 X 名，比改革前的X 名減少到X 名，精減X %。

（七）人員分流

人員分流的途徑和辦法是：機(jī)關(guān)公務(wù)員可通過(guò)到齡即退、提前退休、病退、辭去公職、離職退養(yǎng)、調(diào)劑交流、解除人事關(guān)系后到村（社區(qū)）任職等途徑進(jìn)行分流安置。

事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員未能競(jìng)聘上崗的，可通過(guò)到齡即退、離崗待退、病退、自謀職業(yè)、待聘、托管、調(diào)劑交流、解除人事關(guān)系后到村（社）任職等途徑進(jìn)行分流安置。

人員分流的具體辦法按照《安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員分流實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

三、組織實(shí)施。

（一）工作進(jìn)程安排。2007年11月10日前將改革方案報(bào)縣編委辦，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實(shí)施； 11月15日前完成三定方案審批； 11月16日—12月18日完成人員競(jìng)聘上崗工作。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)改政策規(guī)定。各部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通。要嚴(yán)格按縣委、縣政府批準(zhǔn)的機(jī)改方案組織實(shí)施，嚴(yán)禁“上有政策、下有對(duì)策?！币獓?yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)化、規(guī)范化管理。此次改革中，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和縣級(jí)主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位要實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制、人員的實(shí)名制和公示制。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移資金、私分錢(qián)物、揮霍浪費(fèi)和侵吞公有財(cái)產(chǎn)。對(duì)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。鎮(zhèn)紀(jì)委要配合縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照中編辦、監(jiān)察部發(fā)布的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作。為確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立 XX 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由 XX同志任組長(zhǎng)，XX同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，XXXXXX同志為成員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競(jìng)聘工作，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行和“十一五”期間機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市機(jī)改政策，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，加強(qiáng)檔案管理，切實(shí)做好安全保密工作，加強(qiáng)撤并單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安

全。