第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督doc[大全]

強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)管

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理是我地區(qū)財(cái)政管理和財(cái)務(wù)核算體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。多年來，我地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著沒有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、或是有財(cái)務(wù)室卻沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、管理不到位等諸多問題。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制工作，已迫在眉睫?，F(xiàn)結(jié)合我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督問題做些探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在問題的原因分析

隨著國庫集中支出、部門預(yù)算等財(cái)政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，財(cái)政管理體制存在弊端。一是因?yàn)槲业貐^(qū)的地理位置、人口、環(huán)境等實(shí)際因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)沒有獨(dú)立的財(cái)政所之類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)、決算工作都由縣財(cái)政統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上暫時(shí)沒有開展相關(guān)工作；三是由于我地區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理模式，很多財(cái)權(quán)都集中到縣里，而相關(guān)事情都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施和落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重不匹配；四是在我地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有反映本級財(cái)政收支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一些收入（如：礦產(chǎn)費(fèi)、土地費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅等）都有所在縣政府統(tǒng)一收取和管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有配備相關(guān)的財(cái)政

1管理專業(yè)人員；五是由于我地區(qū)地域遼闊，各村組之間的距離半徑過大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、兌現(xiàn)、落實(shí)相關(guān)政策時(shí)的行政運(yùn)行成本過高，同時(shí)，我地區(qū)處在維護(hù)穩(wěn)定的前沿，接待和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重，無形中增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)；六是我地實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支都由縣財(cái)政統(tǒng)一管理和核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算執(zhí)行情況并不清楚。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題原因分析

1、由于我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員多數(shù)不是財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識較差，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不到位、重視程度不夠?？h一級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在有了會(huì)計(jì)核算中心，就沒有必要去關(guān)心、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)務(wù)管理情況。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，他們的財(cái)權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)被會(huì)計(jì)核算中心“統(tǒng)管”了，被“收權(quán)”了，認(rèn)為自己沒有管理資金的權(quán)力了，也應(yīng)該沒有了相應(yīng)的責(zé)任。

3、很多村級專項(xiàng)資金（如五保護(hù)、低保護(hù)等）都基本上由縣上相關(guān)部門直接兌現(xiàn)給村級相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只起了了解、參與作用，加深了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的誤解。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作者對會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉、對預(yù)算科目的含義理解不準(zhǔn)確、不到位，在會(huì)計(jì)核算時(shí)只會(huì)死板的用

一、兩種往來科目，即把本應(yīng)確認(rèn)為收入的資金流入，列入

往來賬中的“暫存款”或“其他應(yīng)付款”科目核算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算較混亂。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)在有沒有原始憑證情況下，仍然編制記賬憑證、預(yù)付款項(xiàng)（借款）直接列支出和年終無結(jié)轉(zhuǎn)記錄的現(xiàn)象。

6、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)沒有遵循明細(xì)化原則，對總科目沒有設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目或者直接在總賬中反映明細(xì)，這不僅影響到與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的期未對賬，而且也難以明晰、準(zhǔn)確地反映單位資金收支的全貌。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員對會(huì)計(jì)報(bào)表沒有一個(gè)完整、清晰地認(rèn)識。造成了單位領(lǐng)導(dǎo)無法掌握本單位資金的來龍去脈，財(cái)政部門也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)統(tǒng)一在縣核算中心管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本政府的固定資產(chǎn)即沒有設(shè)置相關(guān)賬本登記體現(xiàn)、也沒有專人負(fù)責(zé)保管，給固定資產(chǎn)的安全和完整帶來非常嚴(yán)重地隱患。

9、由于我地區(qū)地廣人稀，老百姓居住比較分散，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的時(shí)效性和相關(guān)政策資金的兌現(xiàn)、落實(shí)時(shí)間。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的探索

（一）完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理加強(qiáng)財(cái)政管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們只有在實(shí)踐中求發(fā)展，在實(shí)踐中完善相關(guān)制度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步

提高對財(cái)政工作重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞部門中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)管好、用好、用活中央各項(xiàng)財(cái)政資金，使其發(fā)揮應(yīng)有效益；二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面了解和掌握黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策，及時(shí)傳達(dá)、解釋、兌現(xiàn)和落實(shí)，使老百姓實(shí)時(shí)感到黨中央的關(guān)懷，并將執(zhí)行情況上報(bào)相關(guān)部門；三是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或財(cái)政管理機(jī)構(gòu)；四是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員，加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員素質(zhì)，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

1、會(huì)計(jì)管理工作是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，首先要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員。

2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)主管和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們的大局意識、服務(wù)意識和長遠(yuǎn)意識；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，努力培養(yǎng)一支“勤政務(wù)實(shí)、掌握政策、敢于堅(jiān)持原則、善于推動(dòng)改革”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，培養(yǎng)他們在預(yù)算編制與管理、專項(xiàng)資金使用與監(jiān)管、財(cái)政政策工具的掌握與運(yùn)用等方面的才能。

3、抓緊制定、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要積極支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并給

予充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。會(huì)計(jì)人員應(yīng)自覺參加單位或財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育，及時(shí)更新知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能。

4、努力普及會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行賬務(wù)處理，省時(shí)省力，而且可規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，地區(qū)、縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的培訓(xùn)，普及會(huì)計(jì)電算化，并逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)科目設(shè)置和賬務(wù)處理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。

5、加大清產(chǎn)核資力度，查漏補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、毀損、報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)核算處理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

6、要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作目標(biāo)考核制度。建議縣政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政、財(cái)務(wù)工作目標(biāo)考核等配套制度，規(guī)范財(cái)力分配行為和財(cái)務(wù)收支核算行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資金的管理和監(jiān)督。

7、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政、相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對相關(guān)政策文件了解渠道，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳、執(zhí)行、解釋、落實(shí)相關(guān)政策的能力。

8、縣財(cái)政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度或者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的監(jiān)督力度。

9、不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活、居住環(huán)境等相關(guān)條件，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，培養(yǎng)他們?yōu)槊褶k實(shí)事、執(zhí)行、宣傳、解釋黨的惠民政策能力。

總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，也是繼續(xù)深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要時(shí)期。財(cái)政管理和會(huì)計(jì)管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對財(cái)政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，全面提升財(cái)政、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督能力與會(huì)計(jì)管理水平，為促進(jìn)我地區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的建議思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門為保障國家財(cái)政管理的有序和有效，依法對財(cái)政運(yùn)行相關(guān)主體的財(cái)政行為所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反應(yīng)活動(dòng)的總稱。財(cái)政監(jiān)督的主體是財(cái)政部門，客體既包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，也包括國有及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)；既包括本級財(cái)政管理的相關(guān)主體，也包括循著本級財(cái)政的政策流、資金流和信息流延伸到下級財(cái)政管理的相關(guān)主體。財(cái)政監(jiān)督方式主要有日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、獨(dú)立監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督等，其手段有監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價(jià)、處理和處罰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級財(cái)政，是財(cái)政工作體系的基礎(chǔ)。近年來，隨著全市財(cái)政體制改革與發(fā)展，各地扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，逐步建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)稅政策貫徹落實(shí)和資金管理使用的監(jiān)督檢查工作。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，（縣）鎮(zhèn)兩級財(cái)力日益龐大，惠農(nóng)投入不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管面臨的任務(wù)越加繁重。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

一是對財(cái)政收入的監(jiān)督。一是預(yù)算收入，包括地方一般預(yù)算收入、上級政府對本機(jī)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等。二是非稅收入，既未

納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入。三是社?；鹗杖?，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。

二是對財(cái)政支出的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政所行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、改正事業(yè)單位養(yǎng)老專項(xiàng)指出、農(nóng)村村級組織支出、上級撥入專項(xiàng)（款）支出、惠農(nóng)資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩(wěn)支出、部分社保農(nóng)業(yè)方面的投入支出）。

三是對其他財(cái)政事項(xiàng)的監(jiān)督。包括科技信息質(zhì)量監(jiān)督、政府采購監(jiān)督、村級財(cái)務(wù)“雙代管”等。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在的主要問題

近年來，基層財(cái)政監(jiān)督工作在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、治理會(huì)計(jì)信息失真、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制對財(cái)政管理的要求相比，還存在一些問題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督缺乏權(quán)威性的文件。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，沒有一個(gè)權(quán)威性的文件作支持，沒有對監(jiān)督的對象、監(jiān)督的內(nèi)容作出一

部分資金的監(jiān)管力不從心。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一人兼多個(gè)崗位，平時(shí)將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督產(chǎn)生問題的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，不利于財(cái)政監(jiān)督的高效運(yùn)行

一是制度建設(shè)不完善，隨著國家關(guān)注民生的政策越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的內(nèi)容也同時(shí)在發(fā)生著日新月異的變化，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制仍未及時(shí)建立完善起來；二是基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力

不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生、交通等多個(gè)部門多頭下達(dá)涉農(nóng)資金，普遍實(shí)行區(qū)級報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。如城鄉(xiāng)低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監(jiān)管起來非常困難。再如，有些專項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所因不能掌握詳細(xì)

（五）部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)的難度加大

現(xiàn)在全區(qū)雖然實(shí)行了惠民直達(dá)工程，但因眾多因素，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更改很難實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由于部門之間協(xié)調(diào)難，使動(dòng)態(tài)管理難易操作，導(dǎo)致政策的公平公正性體現(xiàn)不夠，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，變相套取財(cái)政補(bǔ)助資金，群眾滿意度差，造成了財(cái)政監(jiān)督不力的不良影響。

四、大力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督

（一）完善制度、細(xì)化辦法、力求監(jiān)管行為規(guī)范化

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。必須從完善制度、細(xì)化辦法入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專管員制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，設(shè)立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財(cái)務(wù)等五個(gè)專管員崗位，并相應(yīng)制定專管員崗位職責(zé)。二是修訂和完善相關(guān)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財(cái)政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算、資金監(jiān)管績效考評等制度。三是細(xì)化資金監(jiān)管程序和辦法。圍繞財(cái)政部《指導(dǎo)意見》制定實(shí)施辦法和工作方案，把所有惠農(nóng)資金細(xì)分農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教

二是細(xì)化公示內(nèi)容，主要包括各項(xiàng)資金的補(bǔ)助政策、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢的方式等，每下發(fā)一筆資金公開一次，公開時(shí)間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以會(huì)議宣講、發(fā)放《公開信》、張貼宣傳標(biāo)語為形式實(shí)行階段性公開，以鎮(zhèn)、村公開欄為固定場所常年公開，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金透明度和知曉率。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了把各項(xiàng)資金的監(jiān)管落到實(shí)處，適時(shí)開展抽檢督辦?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)查、使用情況問效查、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤查、款項(xiàng)撥付上門查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督辦整改。

（三）結(jié)合實(shí)際 突出重點(diǎn) 力求資金監(jiān)管實(shí)效化

1、強(qiáng)化補(bǔ)助資金監(jiān)管。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)，由財(cái)政所專管員協(xié)同村干部對糧食作物種植面積進(jìn)行不定期抽查核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶簽字后上報(bào)歸檔，同時(shí)將村組干部和種糧大戶作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。二是填發(fā)“明白冊”，認(rèn)真填寫農(nóng)戶補(bǔ)貼的面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，作為農(nóng)戶查看補(bǔ)貼資金依據(jù)。三是實(shí)行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，實(shí)行國庫集中支付，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“一折通”形式直達(dá)農(nóng)戶個(gè)人賬戶。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重點(diǎn)，也是監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。按照簽訂合同、審立項(xiàng)目、跟蹤檢查、考核驗(yàn)收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報(bào)、按進(jìn)度撥款。嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理程序；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人、招

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查的工作計(jì)劃

根據(jù)《財(cái)政部監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第69號）的規(guī)定，按照省、市、縣2015年財(cái)政監(jiān)督檢查工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政資金績效管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升全鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查效能。

一、認(rèn)真加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查

按照財(cái)政部關(guān)于“財(cái)政部門每年對有預(yù)算管理職能的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于30%”的要求，認(rèn)真開展對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查。確定對社會(huì)事務(wù)管理辦，村級財(cái)務(wù)管理的村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金以及財(cái)政所政策性補(bǔ)助（貼）資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括內(nèi)部控制度建立及執(zhí)行，履行財(cái)政管理職責(zé)，接受鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況。

時(shí)間安排：上半年內(nèi)對財(cái)政所惠民補(bǔ)貼及政策性補(bǔ)助資金的監(jiān)管進(jìn)行檢查，同時(shí)對村級項(xiàng)目資金檢查，從工程合同到工程質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)督檢查；下半年對社會(huì)事務(wù)管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報(bào)告、結(jié)論。

二、開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查

按照縣財(cái)政局統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將對財(cái)政所會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和核算情況、國有資產(chǎn)管理使用情況，以及內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查各類專款是否做到?？顚Ｓ茫?cái)會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人是否擅作其他墊支或調(diào)賬。

三、全面檢查非稅收入情況

對村鎮(zhèn)建設(shè)管理所收入收繳情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括，在執(zhí)行過程中是否自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大收費(fèi)范圍；是否應(yīng)繳盡繳非稅收入；票據(jù)使用是否合規(guī)等。

四、完XX縣財(cái)政局安排的各項(xiàng)專項(xiàng)資金檢查

按照上級規(guī)定的檢查內(nèi)容和檢查時(shí)間，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按規(guī)定程序?qū)嵤?，監(jiān)督各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況，防止擠占挪用，虛報(bào)冒領(lǐng)資金等問題，按質(zhì)按量完成上級安排的各項(xiàng)檢查工作。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是計(jì)財(cái)工作面臨困難最大的一年。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、財(cái)務(wù)管理新格局、預(yù)算改革新變化等背景下，計(jì)財(cái)工作需要沉著應(yīng)對，順勢而為，以更高的智慧，更多的付出，爭取更好的結(jié)果，力爭不辜負(fù)廳黨組的重托，不辜負(fù)同志們的期望。

一、總體要求

貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以廳黨組決策部署為指針，以穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基調(diào)，以提高參謀服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化預(yù)算績效管理、推進(jìn)“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以治庸提能，治懶提速、治散提神、治松提勁為突破，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，克難奮進(jìn)，爭先進(jìn)位，全面完成廳黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、奮斗目標(biāo)

按照“跳起來摘桃子”的原則，力爭實(shí)現(xiàn)“破、立、嚴(yán)、高、強(qiáng)”五字奮斗目標(biāo)。即：在尋求支持上，突出一個(gè)“破”字，力爭農(nóng)業(yè)基建、財(cái)政專項(xiàng)和本級預(yù)算資金總額突破歷史；在登高望遠(yuǎn)上，突出一個(gè)“立”字，關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)，擬定“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；在項(xiàng)目資金監(jiān)管上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，完善制度體系，強(qiáng)化預(yù)算績效考評工作；在業(yè)務(wù)水平上，突出一個(gè)“高”字，匯聚系統(tǒng)力量，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好“兩個(gè)專家”；在內(nèi)部建設(shè)上，突出一個(gè)“強(qiáng)”字，建設(shè)“五型”處室，爭作“兩為”表率，打造一支思想可靠、作風(fēng)過硬、能力突出、成效顯著的工作隊(duì)伍。

三、工作重點(diǎn)

1、登高望遠(yuǎn)，謀劃大事要事。一是強(qiáng)化規(guī)劃就是財(cái)富的理念，廣開門路，問計(jì)于民，做好“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作，為“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展繪制路線圖，確定時(shí)間表。二是關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，會(huì)同省發(fā)改委以及廳內(nèi)有關(guān)單位，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽廢棄物污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、金融支農(nóng)、農(nóng)業(yè)扶貧等開展專題調(diào)研，努力形成一批調(diào)研成果。三是適應(yīng)發(fā)展大勢，開展農(nóng)業(yè)基建和支農(nóng)專項(xiàng)管理體制調(diào)研活動(dòng)，完成全廳“123”調(diào)研任務(wù)。

2、爭取投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是鞏固存量。繼續(xù)做好千億斤糧食產(chǎn)能工程、種子工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)村能源、土壤有機(jī)質(zhì)提升等重大項(xiàng)目的申報(bào)、爭取等工作，爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。圍繞習(xí)總書記“五新”要求和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議布置的“九項(xiàng)”任務(wù)，按照率先創(chuàng)建長江上中游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地烘干冷鏈倉儲(chǔ)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、電子商務(wù)等支農(nóng)項(xiàng)目。三是增點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。積極向政府、財(cái)政、保監(jiān)等部門建言獻(xiàn)策，推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作。四是確保運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)修訂后的《預(yù)算法》以及新出臺(tái)的工資、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等政策，提前預(yù)判養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”、“車改”等發(fā)展形勢，積極爭取本級預(yù)算資金，推進(jìn)綜合預(yù)算改革，分類配置財(cái)政資金，推進(jìn)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持事權(quán)財(cái)權(quán)匹配，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，調(diào)整專項(xiàng)布局，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。六是創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、建后再補(bǔ)等范圍，探討建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用財(cái)政資金，吸引金融和社會(huì)資本等，擴(kuò)大政府投資乘數(shù)效應(yīng)。

3、轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是在鞏固第一、第二批示范區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)第三批示范區(qū)開展相關(guān)工作。三是啟動(dòng)省級示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測信息平臺(tái)，開展示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測、評估、信息發(fā)布等活動(dòng)。四是開展示范區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，加大新聞報(bào)道等宣傳力度，提高成果推廣轉(zhuǎn)化水平。五是適時(shí)組織示范區(qū)外出取經(jīng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)等。六是加強(qiáng)與示范區(qū)工作聯(lián)系，做好分析總結(jié)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

4、依法理財(cái)，提高財(cái)務(wù)水平。一是做好財(cái)務(wù)制度歸集、整理、宣傳等工作，加大制度宣傳普及以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)交流工作力度。二是理順財(cái)務(wù)關(guān)系，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，做好部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、信息公開、預(yù)算執(zhí)行等工作。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，確保依規(guī)、均衡和有效支出。四是圍繞“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條意見”以及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等，開展專項(xiàng)督查。五是規(guī)范政府采購，加強(qiáng)國資監(jiān)管，推進(jìn)信息化管理。六是配合做好例行審計(jì)迎審工作。七是豐富財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式方法，提振財(cái)務(wù)隊(duì)伍工作激情。

5、開拓創(chuàng)新，深化績效管理。一是加強(qiáng)圍繞新頒布的預(yù)算法，打通基本支出、項(xiàng)目支出，明確支出責(zé)任，理順管理關(guān)系，確保各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。二是進(jìn)一步推進(jìn)與完善省級財(cái)政資金競爭性分配工作。三是改進(jìn)管理方式，把握工作節(jié)點(diǎn)，遵照操作規(guī)程，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持速效兼取，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，確保預(yù)算編制、預(yù)決算批復(fù)、專項(xiàng)下達(dá)等限時(shí)趕早完成。四是深化預(yù)算績效考核，堅(jiān)持增點(diǎn)擴(kuò)面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好建庫工作，提高評價(jià)質(zhì)量，注重結(jié)果應(yīng)用，力爭工作進(jìn)位。五是強(qiáng)化基建項(xiàng)目信息報(bào)送、做好項(xiàng)目延伸績效考核等，力爭工作全國一流。

6、服務(wù)中心，推進(jìn)省級發(fā)展戰(zhàn)略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、行業(yè)扶貧等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武陵山少數(shù)民族地區(qū)、大別山區(qū)革命老區(qū)對口幫扶工作。三是協(xié)助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)移民搬遷等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定。四是落實(shí)中央、省民族工作會(huì)議精神，加強(qiáng)援疆工作，注重民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族進(jìn)步。

7、聚合力量，提高協(xié)同能力。進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)意識、體系意識、協(xié)同意識、放權(quán)意識，一是加強(qiáng)計(jì)財(cái)系統(tǒng)績效考評等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)績效管理水平。二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，適度下放支農(nóng)專項(xiàng)、基建項(xiàng)目、綜合開發(fā)等項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等管理權(quán)限，發(fā)揮職能部門和市州積極性，堅(jiān)持做好項(xiàng)目申報(bào)市州備案制度，給予適當(dāng)補(bǔ)助，提高市州計(jì)財(cái)系統(tǒng)在項(xiàng)目資金監(jiān)管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題，調(diào)動(dòng)市州聚焦大事，謀劃大事的積極性，增強(qiáng)其參謀服務(wù)能力。

8、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效能。一是鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以清廉為官，事業(yè)有為為目標(biāo)，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設(shè)，確保清正廉潔。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是修訂完善計(jì)財(cái)處內(nèi)部工作制度，推進(jìn)依法辦事，依規(guī)操作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是抓班子，帶隊(duì)伍。強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用。開展“五型”建設(shè)，培育處室文化，營造健康向上、注重實(shí)效、相互補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格的濃厚氛圍，切實(shí)完成職能目標(biāo)、共性目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)、著力工作創(chuàng)新，力爭取得好的結(jié)果。

（一）加大稅收征管力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長

一是加強(qiáng)稅收征管督促。堅(jiān)持定期召開“一財(cái)兩稅”調(diào)度會(huì)議，研究解決存在的問題，督促稅收進(jìn)度，堅(jiān)持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控，最大限度地將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)完善綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與國地稅的交流溝通，定期召開由財(cái)稅部門參加的聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進(jìn)稅收改革。結(jié)合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財(cái)政收入的比重。

（二）加大公共支出力度，保障民生投入

2015年將繼續(xù)加大在民生方面的投入，集中財(cái)力支持社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。確?？h委、縣政府確定的民生實(shí)事所需資金全部落實(shí)到位。同時(shí)，積極支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市品位。

（三）加大財(cái)政改革力度，確保公共財(cái)政體制高效運(yùn)行

一是要進(jìn)一步深化預(yù)算改革。制定科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算編制口徑，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，完善項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行縣級預(yù)算和部門預(yù)算，控制“三公經(jīng)費(fèi)”。二是要進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除擴(kuò)大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)“公務(wù)卡”改革。擴(kuò)大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強(qiáng)制目錄結(jié)算率。四是進(jìn)一步深化“一卡通”改革。規(guī)范涉農(nóng)資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開公示抽查巡查力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。五是認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。按照上級部署和要求，扎實(shí)做好財(cái)政部門的工作，把《條例》要求與當(dāng)前的各項(xiàng)工作配合好，推進(jìn)預(yù)算編制管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購、公務(wù)接待、公車管理等工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善政府采購程序

一是成立公共資源交易中心。將建設(shè)工程、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理和處理質(zhì)疑投訴上來。加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“采管分離”，改變即當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的機(jī)制，將重點(diǎn)放到“裁判員”身上。三是進(jìn)一步規(guī)范操作流程。從項(xiàng)目申請、采購方式確定，招標(biāo)代理選擇，招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示，簽訂政府采購活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)要再細(xì)化，做好每個(gè)步驟的銜接工作。

（五）加大投資評審力度，理順評審機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行評審項(xiàng)目方案報(bào)批制，實(shí)行評審質(zhì)量源頭控制。所有評審項(xiàng)目，無論金額大小，一律明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由其制定出科學(xué)、規(guī)范、詳細(xì)、切實(shí)可行的評審方案，并逐級審批后方可實(shí)施。執(zhí)行財(cái)政評審項(xiàng)目責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰失誤、誰承擔(dān)”的原則，一旦出現(xiàn)評審質(zhì)量問題，將嚴(yán)格按照有關(guān)制度和規(guī)定，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）創(chuàng)新管理模式，深化國有資產(chǎn)管理

一是完善制度建設(shè)，根據(jù)上級文件精神，擬制訂出臺(tái)《XX縣國有資產(chǎn)有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產(chǎn)有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《XX縣國有資產(chǎn)管理辦法》等國有資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定辦法，完善資產(chǎn)管理的各項(xiàng)程序。二是加大監(jiān)管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評。三是加大行政事業(yè)資產(chǎn)收益征管力度，加強(qiáng)對事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（七）加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫

加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費(fèi)”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，強(qiáng)化項(xiàng)目、票據(jù)、專戶和罰沒物資源頭控管。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對國有土地出讓金、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入清繳監(jiān)管，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額入庫。

（八）加大財(cái)政監(jiān)督力度，確保財(cái)政資金安全

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、縣直部門資金管理，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全部納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算管理相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加大對惠農(nóng)資金、民生資金、重大項(xiàng)目建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政政策有效落實(shí)和財(cái)政資金安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各業(yè)務(wù)股室加強(qiáng)對自己分配、使用的專項(xiàng)資金的跟蹤檢查，促進(jìn)內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提高。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。健全會(huì)計(jì)制度，搞好會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

第四篇：如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中，依照國家法律和行政法規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn推進(jìn)依法理財(cái)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范財(cái)政分配秩序，防止腐敗具有十分

重要的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套措施。

——加快完善各種財(cái)經(jīng)制度。改革開放以來，我國在財(cái)政稅收管理方面先后制訂出臺(tái)了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)，為實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實(shí)施過程中，還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，操作性差等問題，必須盡快加以完善，如對預(yù)算資金的申請、評估、立項(xiàng)、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范程序，真正做到用制度約束人，用法規(guī)約束行為，依法治財(cái)，依法理財(cái)。

——加快財(cái)政監(jiān)督的立法工作。財(cái)政監(jiān)督立法工作相對滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無法進(jìn)行科學(xué)界定。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作。如制訂《財(cái)政監(jiān)督工作條例》或《財(cái)政監(jiān)督法》。地方財(cái)政部門要認(rèn)真研究與財(cái)政監(jiān)督工作相關(guān)的規(guī)定、辦法，并積極向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼从城闆r，爭取支持，制訂切實(shí)可行的地方財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，例如湖南、河南、遼寧等省已相繼出臺(tái)了地方財(cái)政監(jiān)督條例，使財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監(jiān)督，依法行政。

——加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度。當(dāng)前，違法違紀(jì)問題仍然普遍存在，有的甚至還相當(dāng)嚴(yán)重，屢查屢犯、屢禁不止，成為財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要特征。這反映了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系的執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對違法違紀(jì)責(zé)任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢必產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的后果。財(cái)政部門，尤其是財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)必須本著高度的責(zé)任心，依法監(jiān)督，切實(shí)加大對違法違紀(jì)問題的處罰力度，該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要對違紀(jì)事項(xiàng)的處理與對責(zé)任人的處理結(jié)合起來，對那些違紀(jì)問題嚴(yán)重，造成重大損失的責(zé)任人必須依法移送有關(guān)部門，追究行政或刑事責(zé)任，切實(shí)做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

——要適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政配套改革。當(dāng)前，幾項(xiàng)關(guān)鍵的配套改革措施一是細(xì)化預(yù)算，要改變過去預(yù)算資金分配粗放，經(jīng)費(fèi)切塊包干和歸口管理的狀況，在預(yù)算編制上，應(yīng)該把預(yù)算具體到項(xiàng)目和單位，以適應(yīng)部門預(yù)算管理的要求，便于監(jiān)督管理。二是實(shí)行國庫集中支付制度，要改變過去國庫分散支付，將預(yù)算資金撥付各部門各單位，由其自主支配使用，脫離財(cái)政監(jiān)督，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中問題的狀況，實(shí)行國庫集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實(shí)行政府采購制度，建立政府采購制度是健全、規(guī)范財(cái)政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅(jiān)定不移地推行費(fèi)改稅。政府部門的亂收費(fèi)，是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。制度外收入、部門利益的剛化導(dǎo)致部門權(quán)力擴(kuò)張和越位。這必然增加財(cái)政監(jiān)督的難度。

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，以理順和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財(cái)政收支管理，拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講，當(dāng)務(wù)之急是搞好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來。由于受各方面因素的歷史的影響，過去財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)大多放在組織收入上，因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財(cái)政收入的一項(xiàng)措施。誠然，通過加強(qiáng)收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的，但財(cái)政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無擠占挪用等等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，財(cái)政監(jiān)督工作要盡快實(shí)現(xiàn)由重收入，輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變，逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)，撥付到使用全過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過程的監(jiān)督。近幾年，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級財(cái)政部門在監(jiān)督模式方面進(jìn)行了有效的探索，但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過去的檢查模式，主要是進(jìn)行事后檢查，對預(yù)算執(zhí)行中的問題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此，財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，通過對預(yù)算收入解繳、征管、入庫退庫全過程的監(jiān)督，實(shí)行對本級預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的事前、事中和事后全過程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題。

——由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國家對經(jīng)濟(jì)的管理主要以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為主，因而客觀上要求財(cái)政監(jiān)督從過去的重微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀監(jiān)督為主上來，充分發(fā)揮財(cái)政作為國民收入分配總樞紐的作用，通過對整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，并

提出建議和措施，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政工作的中心是以加強(qiáng)管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過程，通過進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理過程中存在的問題，及時(shí)提出整改意見，完善制

度，堵塞漏洞，不斷提高財(cái)政管理水平，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

——由對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過去，由于重視外部檢查而對財(cái)政內(nèi)部忽視監(jiān)督，財(cái)政部門也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。開展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部對權(quán)力的一種制約，因此，必須把對外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督，通過對財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，可以促進(jìn)財(cái)政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實(shí)，要對財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為。

努力提高財(cái)政監(jiān)督效率。

——理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督部門的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，稅務(wù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)是一致的，但監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和方式方法各有特點(diǎn)，各有側(cè)重，既相互配合，相互促進(jìn)，又相互制約，相互監(jiān)督。但目前出現(xiàn)的交叉檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象較多，因此，今后財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是，在監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式、方法上與其它監(jiān)督機(jī)關(guān)明確分工劃清職責(zé)權(quán)限，互相協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)行分類監(jiān)督和避免重復(fù)檢查，共同完成財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)。

——通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立財(cái)政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證能提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。這對降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，及時(shí)了解真實(shí)、全面的財(cái)政信息起積極作用，又是搞好財(cái)政監(jiān)督的基本前提。美國、澳大利亞、法國、新加坡等國在這方面已取得較好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對預(yù)算編制資金撥付的情況進(jìn)行及時(shí)了解和綜合分析，運(yùn)用軟件系統(tǒng)有重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督檢查，既保證了監(jiān)督質(zhì)量，又大大提高了監(jiān)督效率。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政部門的基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能和國家財(cái)政的職能具有一致性，都是國家有計(jì)劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時(shí)，對資金的使用情況還要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以，它又有監(jiān)督的職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與監(jiān)督，還存在一些弊端，就此談點(diǎn)個(gè)人意見。

一、存在問題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專職人員，對帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識上的差異，對財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過不去對著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對策建議

對變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算水平，增強(qiáng)財(cái)政人員的責(zé)任心，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神；制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度對財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范，并作為晉級增資的依據(jù)；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列入財(cái)政審工作計(jì)劃，對其實(shí)施監(jiān)督檢查，做到一監(jiān)督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督職能，縣財(cái)政局應(yīng)以文件形式作為工作任務(wù)安排每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查部門、專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，同時(shí)也是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一種途徑，并要求將監(jiān)督檢查情況上報(bào)縣財(cái)政局監(jiān)督機(jī)構(gòu)，列入年終工作考核內(nèi)容之一；有條件的財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專兼職財(cái)政監(jiān)督檢查人員，對內(nèi)對外開展日常監(jiān)督檢查；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一納入財(cái)政所管理，實(shí)行零戶統(tǒng)管。