第一篇：財政監(jiān)督演講稿

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！我是來自博興縣基層管理局的李致穎，今天我演講的題目是 《創(chuàng)新免疫機制形成合力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一路陽光”》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重要內(nèi)容。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，關系到黨中央、國務院民生政策的貫徹落實，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，意義重大。博興縣基層管理局按照財政部的文件精神，緊密結合我縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作在縣委縣政府的堅強領導及省廳、市局和縣紀委的具體指導下，不斷拓展財政監(jiān)督的范圍，創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式，保證了財政資金安全、規(guī)范、高效運行，預防和制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)領域違法行為的發(fā)生，使財政監(jiān)督真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的“免疫機制”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金“一路陽光”。

一、加強自身建設，規(guī)范財政所管理工作

（一）吃透精神，領會實質(zhì)。幾年來，國家對“三農(nóng)”投入的規(guī)模越來越大，對農(nóng)村服務的內(nèi)容越來越多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作要求越來越高，支農(nóng)惠農(nóng)政策也不斷出臺，要做好鄉(xiāng)財管理工作必須認真、反復學習上級下發(fā)的各類文件，吃透精神，領會實質(zhì)，這是我們做好工作的必由之路。對文件精神認識不到位的要深入學習討論，理解不透徹的要及時向上級匯報、請教，只有把文件精神真正理解掌握，才能貫徹落實好黨的惠民政策。

（二）明確職責，強化職能。面對新任務、新要求，合理定位財政所的職能非常緊迫和必要，當前財政所主要承擔管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、審

核匯總編制財政預算、預算調(diào)整和決算編審等工作。通過建立目標管理制度，明確了科室的崗位職責工作任務，促進了計劃落實和任務完成；通過合理配置工作崗位，優(yōu)化人員組合，調(diào)動了工作積極性，提高了工作效率。按照目標任務內(nèi)容和時間要求，將各項任務分解到每個工作崗位，做到崗位有責任，人人有任務，月月有要求。在日常工作中，我們依據(jù)崗位職責和相關制度對各崗位和人員進行檢查和考核，增強了責任心，提高了完成目標工作任務的自覺性。

（三）加強制度建設，規(guī)范管理行為。為規(guī)范管理行為，財政所制定了學習、考勤、會議、檔案管理、廉潔自律以及首問負責、服務承諾、限時辦結等12項規(guī)章制度和管理辦法，充實和完善了“兩基”基礎資料，形成了以制度辦事，以制度管人，以制度促規(guī)范的管理機制；結合業(yè)務工作實際，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金收支、審核、撥付、監(jiān)管流程圖，要求每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部必須做到熟悉流程、掌握流程,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依、有章可循，逐步向管理科學化、業(yè)務精細化、工作制度化、行為規(guī)范化的方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新學習方式，提升干部素質(zhì)。財政所工作每年都有新改革、新舉措，不及時加強業(yè)務學習難以勝任本職工作，實際工作中，我們采取個人自學與集中學習相結合、崗位練兵與互幫互學相結合的方式，不間斷的開展財經(jīng)理論、法律知識、管理知識、賬務處理、公文寫作等業(yè)務知識的學習，及時充電，使干部逐步成為精通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務，掌握多方面知識和技能的復合型人才。

二、強化管理，深化資金監(jiān)管

（一）實行目標管理，強化日?？己?。在總結經(jīng)驗的基礎上，我局制定了操作性較強的財政所考核細則，與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長簽訂了目標管理責任書，同時建立了日?？己斯芾頇C制，將財政所日常業(yè)務工作的完成情況全部登記在考核臺帳內(nèi)，每季度通報一次，并將結果做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核依據(jù)，有效提高了財政所干部的工作積極性，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）多措并舉，開展財政干部業(yè)務培訓工作。為增強財政所干部的法規(guī)意識和業(yè)務水平，財政所把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務培訓作為重要工作內(nèi)容來抓，采取財政業(yè)務培訓、崗位培訓、更新知識培訓、以會代訓、外出培訓等方式，建立長效培訓機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部進行系統(tǒng)培訓，提高了干部的業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)，解決了業(yè)務工作中出現(xiàn)的問題和不足，提升了財政所的服務水平。

（三）細化固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。制定和完善固定資產(chǎn)核算管理辦法，健全資產(chǎn)購買、處置、登記和實名制管理等規(guī)章制度，進一步明確和落實管理職責，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)細化為按部門、按使用管理人、按資產(chǎn)分類管理三種形式，使財政所和資產(chǎn)保管員可隨時了解和掌握各部門、各使用人、各類資產(chǎn)的構成和數(shù)量，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的安全和完整。

（四）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導財政所“三化”建設工作

一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政所建設工作。2010年以來，為落實新建財政所的建設工作，我們及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按程序開展財政所的建設工作，對工程預算、招標投標、施工許可、工程建設、竣工驗收、工程決算、資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，使11個財政所實現(xiàn)了陣地建設100%標準化的目標。二是深入財政所指導業(yè)務規(guī)范化工作。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作規(guī)范》規(guī)定，我們制定了具體的操作程序，對每項業(yè)務的工作程序、操作方法進行了詳細的分解和說明，要求財政所必須按程序、按要求開展業(yè)務工作。實際工作中，財政所干部分兩組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)務指導，充實和完善了基礎檔案工作，使11個財政所實現(xiàn)了業(yè)務規(guī)范化建設工作。三是加大投入力度提高財政所服務功能。統(tǒng)一粉刷墻壁和設計標識、統(tǒng)一設立了惠民服務大廳等服務窗口、統(tǒng)一配備了電子滾動顯示屏等辦公設備、建立完善統(tǒng)一的國庫集中支付業(yè)務流程和完整規(guī)范的會計核算工作體系；進一步完善管理制度，大力實施規(guī)范化、精細化管理。制定出臺了《財政所職責》、《財政所長崗位職責》、《會計職責》、《學習制度》、《檔案管理制度》等一系列規(guī)章制度，確保財政工作的制度化、常態(tài)化、高效化。

（五）建立工作機制，深化資金監(jiān)管。結合工作實際，按照“誰分配資金，誰是責任主體”的原則，研究制定了《博興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施細則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息告知辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息反饋辦法》，進一步了明確縣、鄉(xiāng)財政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中的范圍、職責、方式、措施和工作目標。財政所積極與財政局各業(yè)務科室協(xié)調(diào)，在收到項目資金文件和分配方案后，指定專人及時將項目情況、資金監(jiān)管要求通過文件傳遞的方式一并轉(zhuǎn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，充分發(fā)揮財政所的的管理和監(jiān)督作用。為確保資金監(jiān)管工作落到實處，縣財政所每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項財政資金的使用和公示情況抽

查巡查一次，對基礎數(shù)據(jù)進行核實查看，資金使用情況進行問效查看，項目進度進行跟蹤查看，同時填制資金監(jiān)管工作底稿，發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。

責任高于一切，使命重于泰山！敬重自己所選擇的職業(yè)吧，這是天命！對于天命，我們不能選擇，也不能逃避，只能擔當！為了落實國家政策、服務人民群眾，嚴以律己，創(chuàng)新機制，共同開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督工作更好美的明天、更輝煌的未來！

我的演講完了，謝謝大家！

第二篇：財政監(jiān)督監(jiān)察局比賽演講稿

執(zhí)著源于信仰 黨旗指引方向

財政監(jiān)督監(jiān)察局

尊敬的各位評委、領導、同志們：

大家好！我是財政監(jiān)督監(jiān)察局的一名普通干部，我今天演講的題目是《執(zhí)著源于信仰 黨旗指引方向》。

百年史卷，華彩樂章。戰(zhàn)爭年代，劉胡蘭、黃繼光、董存瑞等無數(shù)革命先烈和仁人志士用滿腔熱血誓死捍衛(wèi)國家主權、民

族的尊嚴，締造了我們偉大的祖國！如今，在遠離烽火硝煙的和平年代，焦裕祿、孔繁森、任長霞等一代又一代共產(chǎn)黨人用鞠躬盡瘁、執(zhí)著奉獻詮釋著一名共產(chǎn)黨員的樸素情懷。他們同樣用生命和熱血演繹了一首首感人肺腑、催人奮進的凱歌！可以收，我們黨走過的路，是一曲眾志成城的樂章，是一首群情激蕩的詩篇，更是一部壯麗雄渾的歷史！

在我們的周圍，同樣有很多人勤勤懇懇、任勞任怨，他們沒有信誓旦旦的豪言，沒有轟轟烈烈的壯舉，但卻用自己的實際行動詮釋著責任、踐行著使命，在平凡中耕耘，在耕耘中奉獻，用不平凡的精神感悟平凡，用不平凡的業(yè)績書寫輝煌！

前不久，李陽組長在一次會以上提到了拿破侖的“獅羊”效應：一頭獅子帶領的九十九只綿羊可以打敗一只綿羊帶領的九十九只獅子。李組長用這句名言形象的比喻了張中亮同志一年來對河南財政監(jiān)督工作所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻。今天，我就跟大家說說我的好領導、好老師、好朋友，優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員——原財政監(jiān)督監(jiān)察局張中亮局長。

他——務實進取，勇于創(chuàng)新。在擔任監(jiān)督監(jiān)察局局長的一年多的時間里，他主動放下架子、撲下身子，邊學習邊考察邊工作，走遍了河南縣市，迅速進入了工作狀態(tài)，全面掌握了第一手資料。在此基礎上，他針對問題對癥下藥、總結經(jīng)驗研究對策，指導相關處室、帶領局黨委一班人相繼出臺了《》、《》等項管理規(guī)章制度，形成了內(nèi)外結合、順暢貫通、多方聯(lián)動的運行機制，一改過去監(jiān)督監(jiān)察單打獨斗的局面，初步構建了財政“大監(jiān)督”格局，一舉摘掉了過去“三難”帽子，走在了全國的前列。

他——較真碰硬，敢于擔當。財政監(jiān)督監(jiān)察的根本目的就是要預防違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生，防患于未然。對此，他提倡突出重點、盯住熱點、解決難點，指導全局圍繞執(zhí)行財經(jīng)紀律、落實財經(jīng)制度、組織財經(jīng)管理等重點環(huán)節(jié)，狠抓事前、事中和事后監(jiān)督，做到了嚴制度、嚴標準、嚴規(guī)范、嚴講評，不徇私情，秉公辦事。在11項財政專項資金的監(jiān)督監(jiān)察中，先后查處違紀資金萬元，得到了財政部、省委省政府的高度評價。

他——雷厲風行，作風硬朗?！叭貉愀唢w頭雁領，打鐵還需自身硬”。從事財政監(jiān)督監(jiān)察工作，沒有過硬的工作作風和業(yè)務素質(zhì)是無法勝任工作需要的，更談不上發(fā)展了。對此，他在開展正常工作的同時，十分注重培養(yǎng)年輕干部的工作作風和業(yè)務能力。工作中，他雷厲風行，注重細節(jié)，常掛在他嘴邊的話就是“鐵面無私帶隊伍，就是一心一意愛隊伍”。在他的要求下，財務監(jiān)督監(jiān)察局每季度組織開展一次，每半年開展一次業(yè)務技能大比武，每年評選一次業(yè)務能手，使年輕干部的業(yè)務能力和水平在短時間內(nèi)有了很大的提高。

風雨同行，見證成長。在張中亮局長的帶領下，我們財務監(jiān)督監(jiān)察局一年一個變化，一年一個臺階，取得了驕人的成績。（列舉一下成績）。在全國財政工作會議上，他代表河南財政系統(tǒng)就財政監(jiān)督工作作了典型發(fā)言。

張中亮局長是河南監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)的優(yōu)秀代表，也是我們河南監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)的一個縮影。在他的身上，我們看到了一個共產(chǎn)黨員“在平凡中創(chuàng)造卓越，在奉獻中實現(xiàn)自我”的樸素情懷，也看到了一個共產(chǎn)黨員“履職盡責踐使命，殫精竭慮為人民”的高尚操守。作為財政監(jiān)督監(jiān)察人，我們崗位平凡而又責任重大，維護財經(jīng)紀律、為財政工作保駕護航，是我們神圣的職責！

今天他作為我演講的主人公，我想再一次用他的事跡告誡我，也告誡我們大家：責任高于一切，使命重于泰山！這生生不息的責任感、使命感，才是我們中華民族不倒的旗、不斷的根、不滅的魂！敬重自己所選擇的職業(yè)吧，這是天命！對于天命，我們不能選擇，也不能逃避，只能——擔當！為了黨旗高高飄揚，為了那份鮮紅的顏色，讓我們勇往直前、努力奮斗，共同開創(chuàng)河南財政更好美的明天、更輝煌的未來！

我的演講完了，謝謝大家！

第三篇：財政監(jiān)督案例

部門聯(lián)手挪用救災資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災害頻繁，造成當?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護全社會的安定團結，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規(guī)違紀性質(zhì)嚴重，情節(jié)惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災資金結轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結轉(zhuǎn)的救災資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災資金年終結轉(zhuǎn)數(shù)應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結轉(zhuǎn)指標又做了重新安排，在“上年結轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業(yè)務支出”、“應付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發(fā)放災區(qū)口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹目钔ㄖ獣r明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點：

一是違紀手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業(yè)，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區(qū)災民發(fā)放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑。可以說是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節(jié)余結轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴肅性，不顧災區(qū)災民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災區(qū)災民的關懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。

教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹目顣r，配套撥付一定比例的救災資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災事業(yè)費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔負災區(qū)災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災區(qū)災民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ?。

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標和產(chǎn)權性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

部門聯(lián)手挪用救災資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災害頻繁，造成當?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護全社會的安定團結，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規(guī)違紀性質(zhì)嚴重，情節(jié)惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災資金結轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結轉(zhuǎn)的救災資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災資金年終結轉(zhuǎn)數(shù)應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結轉(zhuǎn)指標又做了重新安排，在“上年結轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業(yè)務支出”、“應付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發(fā)放災區(qū)口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹目钔ㄖ獣r明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點： 一是違紀手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業(yè)，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區(qū)災民發(fā)放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節(jié)余結轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴肅性，不顧災區(qū)災民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災區(qū)災民的關懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹目顣r，配套撥付一定比例的救災資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災事業(yè)費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到?？顚Ｓ?。

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔負災區(qū)災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災區(qū)災民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證專款專用。

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標和產(chǎn)權性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

第四篇：財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作要緊緊圍繞市委、市政府關于財政工作的部署和省財政監(jiān)督檢查局的工作安排，在局黨組的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全市經(jīng)濟工作會議和全市財政工作會議精神，牢固樹立大監(jiān)督理念。財政監(jiān)督工作將致力服務于公共財政改革、促進財政管理的大局，著眼于財政監(jiān)督工作法制化、網(wǎng)絡化、公開化，堅持一個中心，完善兩項機制，做到三個加強，強化財政監(jiān)督職能作用，不斷探索財政監(jiān)督新思路、新領域、新辦法。

(一）堅持一個中心

在日常財政監(jiān)督檢查工作中，我們堅持以服務財政管理和促進財政改革為中心，著力強化有關民生政策執(zhí)行以及資金管理使用情況的監(jiān)督，選擇關系民眾切身利益的項目，重點圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等涉及民生行業(yè)、領域的政策執(zhí)行以及資金使用管理情況開展專項監(jiān)督，查找存在問題，提出改進建議，促進相關政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用，推動建立改善民生的長效機制。

(二)完善兩項制度

1、健全和完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度。一是建

立查前公示、查后公告制度。二是建立財政監(jiān)督信息披露制度。采取綜合性公告與案例性披露相結合、懲處違規(guī)違紀行

為與樹立正面典型相結合的方式和多種渠道加強財政監(jiān)督信息宣傳，營造全社會認識財政監(jiān)督、理解財政監(jiān)督的工作氛圍。

2、完善協(xié)同監(jiān)督的工作機制。采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外

聯(lián)合”的監(jiān)督方法，整合各類監(jiān)督資源，加強與市有關部門、局相關處室和縣區(qū)財政監(jiān)督機構的配合，充分調(diào)動主管部門參與財政監(jiān)督的積極性，形成監(jiān)督合力。

（三）做到三個加強

1、加強對預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進

監(jiān)督關口前移，開展部門預算編制審核、重大支出項目審核，開展預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進有關政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用。

2、加強會計監(jiān)督，綜合治理會計信息失真問題。將會

計信息質(zhì)量監(jiān)督與財政重點專項資金監(jiān)督有機結合，不斷提高會計監(jiān)督的層次和效果。

3、加強對財政支出績效評價的試點，選取部分政府投

資項目進行績效評價試點。

四、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

（一）實現(xiàn)由單純的開展監(jiān)督檢查向標本兼治、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。改變過去就檢查論檢查，單純搞檢查的“慣性”思維和做法，把財政監(jiān)督融入財政管理之中。

（二）實現(xiàn)由單純的合規(guī)性檢查向合規(guī)性檢查與績效檢查有機結合轉(zhuǎn)變。從業(yè)務、財務和效益三個方面對項目資金的績效情況進行評價，使績效評價與監(jiān)督檢查有機結合，增強了監(jiān)督檢查與績效評價的整體功能。

（三）實現(xiàn)由單項監(jiān)督檢查向全方位監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。突出“綜合檢查”，開展以財政部門預算執(zhí)行情況為主線，對專項資金使用、非稅收入管理、罰沒收入管理、票據(jù)管理、政府采購制度執(zhí)行、會計基礎管理工作、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理等綜合檢查。有效地避免了同一單位多頭、重復檢查問題的發(fā)生。

（四）實現(xiàn)由事后專項檢查向把事前審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查處理有機結合的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。實施事前、事中監(jiān)督，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督“預警防范、實時糾偏”的作用，與事后監(jiān)督互相補充、有機結合，更大程度地發(fā)揮監(jiān)督效能，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。

五、2012年工作安排

第五篇：財政監(jiān)督征文

《河南省財政監(jiān)督辦法》征文

黨風建設促監(jiān)督

當前，河南省正處于中原經(jīng)濟圈加速崛起的關鍵時期，這既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，越要把黨風廉政建設放在更加突出的位臵，這是總結國內(nèi)外反腐敗實踐經(jīng)驗得出的重要結論。

財政部門是政府的重要組成部門，不僅在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上擔負著重要職責，而且在全面加強黨風廉政建設中也發(fā)揮著重要的示范和導向作用。財政部門的作風狀況如何，是否高度重視黨風廉政建設，對本系統(tǒng)乃至全省都有著至關重要的影響，全體財政干部職工一定要在黨風廉政建設工作中為全市作出表率，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步推向深入。當前，著力構建以堅持三大教育、提升三種意識、推進三項建設、強化三維監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四三”防護體系，不僅是加強財政部門黨風廉政建設的重要抓手，也是營造風清氣正財政環(huán)境的題中應有之義。

一、堅持三大教育，夯實廉政建設防震樁

堅持學習教育是提高黨員干部拒腐防變能力的基本保證。要堅持內(nèi)容、形式、時機和效果的有機統(tǒng)一，把教育作為廉政文化的一種傳播形式，滲透到人們的頭腦當中。要針對黨員干部在思

想作風方面存在的問題，持續(xù)開展理想信念、黨的宗旨和勤儉節(jié)約三大教育，夯實廉政建設防震樁，切實做到以人為本、執(zhí)政為民。

一是堅持理想信念教育。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人的安身立命之本，是保持黨的先進性、純潔性的精神動力。堅定理想信念，必須堅持和加強學習教育，把理想信念建立在馬列主義科學世界觀和人生觀的基礎上面。堅定理想信念，必須落實正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義；堅定理想信念，必須在大事大非面前保持清醒的頭腦，做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；堅定理想信念，要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起各種考驗。

二是堅持黨的宗旨教育。全心全意為人民服務是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。要在全體財政干部職工中深入持久地開展宗旨教育，進一步強化宗旨意識和公仆意識，善于傾聽民意，體察民情，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把人民賦予的權力用于為人民服務中去。要充分發(fā)揮財政職能作用，主動當好黨和政府的參謀助手，千方百計地促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是堅持勤儉節(jié)約教育。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。要切實加強勤儉節(jié)約教育，引導全體干部職工在艱苦奮斗上下功夫。財政干部有責任以身作則，率先垂范，帶頭發(fā)揚勤儉節(jié)約精神，作艱苦奮斗的典范。財政的錢是納稅人的錢，財政部門有責

任勤儉節(jié)約，精打細算，嚴格把關。要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

二、提升三種意識，熔煉廉政建設防腐劑

思維是認識的先導，意識決定行動。加強財政部門的黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，要以充分發(fā)揮人的自覺性和主動性為前提，著力提升財政干部職工的廉潔從政、風險防范和為民服務三大意識，熔煉廉政建設防腐劑。

一是提升廉潔從政意識。要深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統(tǒng)黨員干部始終堅持馬克思主義和中國特色社會主義的堅定信念。要把學習和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要大力推進面向財政系統(tǒng)的廉政文化建設，把反腐倡廉的思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，教育和引導廣大財政干部切實做到牢記宗旨、廉潔從政、為民理財。二是提升風險防范意識。要引導每一位財政干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑拒腐防變的大堤，認真落實黨風廉政建設和廉潔從政的各項規(guī)定，防止和杜

絕各種違法違紀行為的發(fā)生。當前，要以開展廉政風險防控管理試點工作為契機，把推進廉政風險防控機制建設與財政業(yè)務工作緊密結合起來，與崗位職責緊密結合起來，把廉政風險防控機制建設融入到財政業(yè)務工作的全過程。首先，要突出工作重點，抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責任，加強監(jiān)管。其次，要把握關鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進與重點突破相結合，全面查找在履行職責過程中，由于工作職責、思想道德、制度機制和外部環(huán)境等因素可能引發(fā)不廉潔、不作為行為的廉政風險點，制定有針對性的防控措施。

三是提升為民服務意識。財政工作永無止境，為民服務亦永無止境。全體財政干部職工要不斷提升為民服務意識，帶頭踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做黨風廉政建設和作風建設的表率。要在思想上理解群眾，在感情上貼近群眾，真正把群眾當主人、當老師，從群眾中了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。要進一步改進行風，端正作風，密切財政部門和基層群眾的聯(lián)系，樹立財政部門的良好形象。

三、推進三項建設，筑牢廉政建設防火墻

如果說堅持學習教育、提升意志品質(zhì)是注重發(fā)揮人的積極性和主動性、是加強黨風廉政軟件建設的話，那么，黨風廉政硬件建設也絕不可偏頗，要著力推進制度建設、兩基建設和財政文化三大平臺建設，筑牢廉政建設防火墻。

一是推進廉政制度建設。加強黨風廉政建設，制度建設是基礎。依靠制度懲治和預防腐敗，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。要堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，充分發(fā)揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。要抓住制度執(zhí)行這一關鍵環(huán)節(jié),制定執(zhí)行和落實制度的有力措施,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究，確保制度落到實處。要認真落實黨風廉政建設責任制，始終把嚴挌執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為深入開展反腐敗工作的重點來抓。

二是推進財政兩基建設。加強財政管理基礎工作和基層建設，是做好新形勢下財政工作的基本要求，是推進財政科學化精細化管理的重要保障，也是做好財政系統(tǒng)黨風廉政建設的重要抓手。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立為民理財、促進發(fā)展，為民服務、促進和諧的財政理念，以重點在基礎、關鍵在基層為要求，以推進信息化建設為載體，以推進制度建設為支撐，從“兩基”建設入手，加強“兩化”管理，建立符合現(xiàn)代管理、具有我市財政特色、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)步提升財政基礎基層管理體系，為財政系統(tǒng)的黨風廉政建設提供重要平臺。

三是推進財政文化建設。財政文化建設是一項內(nèi)涵豐富、涉及面廣、影響巨大的系統(tǒng)工程，優(yōu)秀的財政文化，會有效凝聚人心、激發(fā)活力，提高財政干部職工的拒腐防變能力。要把學習作為財政文化建設的主題，著力搭建學習的平臺，為財政文化建設奠

定堅實的思想基礎；要不斷創(chuàng)新活動載體和活動形式，使財政文化建設的內(nèi)容入腦入心，滲透到每個財政干部的一言一行中，落實到每個人的實際行動上；要為財政文化建設營造良好的人文氛圍，把全市各級財政機關建設成富有凝聚力、親和力的戰(zhàn)斗集體。

四、強化三維監(jiān)督，織就廉政建設防護網(wǎng)

加強監(jiān)督檢查，是推進黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。要進一步強化內(nèi)部監(jiān)督、職能監(jiān)督和社會監(jiān)督這三大監(jiān)督，以內(nèi)部監(jiān)督為線、職能監(jiān)督為經(jīng)、社會監(jiān)督為緯，織就廉政建設防護網(wǎng)，為我市財政工作的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

一是強化內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預算編制、預算執(zhí)行和監(jiān)督檢查相互分離、相互制約的財政運行機制。要實施全過程監(jiān)管，利用金財工程、平臺一體化等各業(yè)務信息管理系統(tǒng)，對預算編制和執(zhí)行進行全面監(jiān)控。同時，進一步健全各級各類專項資金和重大項目資金的跟蹤問效機制，實施事前、事中、事后的全過程監(jiān)控。

二是強化職能監(jiān)督。積極推進黨務和政務公開，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和審計監(jiān)督，努力提高監(jiān)督的整體效能。要擺正位臵、放下架子，多一些上門服務，少一些本位思想，主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，主動聽取各級各類預算單位對財政工作的意見和建議，切實搞好部門協(xié)調(diào)服務。

三是強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是權力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國現(xiàn)階段反腐倡廉、防止權力濫用的可靠保證，也是人民民主權利的具體體現(xiàn)。要建立健全各種社會監(jiān)督制度，主動接受新聞機構和人民群眾等對財政工作的全方位社情輿論監(jiān)督。要建立健全投訴舉報制度，向社會公開接受投訴舉報的途徑和方式，強化全社會對于財政工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持讓公共財政的權力在陽光下運行，逐步引入預算聽證和參與式預算制度，進一步深化財政政務公開的深度，不斷提升社會監(jiān)督效果。

百舸爭流，發(fā)展奮進未嘗言止；雄關漫道，廉政建設未有窮期。全體財政干部職工必須時刻繃緊廉政建設這根弦，以對自己、對家人、對社會負責任的態(tài)度，廉潔從政，為民理財，切實做到干成事、不出事，為我省財政工作的繁榮發(fā)展做出自己應有的貢獻！

洛陽市地方稅務局直屬稅務分局計財科

崔娟0379-63337717