第一篇：鄉(xiāng)村游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出“起步容易，提升艱難”之態(tài)勢(shì)。隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，需因時(shí)而變，提質(zhì)升級(jí)?？h鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構(gòu)，其發(fā)展現(xiàn)狀如何，怎樣進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，促進(jìn)其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得認(rèn)真深入的思考。對(duì)此，我對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出相關(guān)措施加以推進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌——溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內(nèi)通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內(nèi)鐘乳石縱橫交錯(cuò)，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)抱，藤林茂盛，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀，所有這一切構(gòu)成了一幅優(yōu)美的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風(fēng)光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求分析

旅游看市場(chǎng)，市場(chǎng)促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動(dòng)，在起步相對(duì)較早，經(jīng)驗(yàn)豐富，周邊市場(chǎng)需求看好，發(fā)展前景廣闊。1.從出行線路看，由遠(yuǎn)程逐漸向近郊轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)生活水平提高，人們已不滿足縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純天然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了誘人之亮點(diǎn)，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔(dān)心本土資源不足，而是擔(dān)心鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色“套餐”。2.從游人需求看，由單一逐漸向多樣擴(kuò)展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對(duì)此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富，山有風(fēng)景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗(yàn)，游人不虛此行，來時(shí)興至勃勃，返時(shí)滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來乍到，感到品種多，體驗(yàn)深，心舒暢。3.從地理位置看，由劣勢(shì)逐漸向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢(shì)是顯而易見，但其又處在、、交會(huì)點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，這又是其優(yōu)勢(shì)所在。近幾年遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)公路的貫通，交通的便利拉動(dòng)了外來企業(yè)的進(jìn)駐，從而帶動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)逐漸成為具有區(qū)域特點(diǎn)的客源集散地。4.從經(jīng)營主體看，由被動(dòng)逐漸向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場(chǎng)需求，而缺乏主體市場(chǎng)渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農(nóng)戶缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人逐漸意識(shí)到，放著金娃娃卻羨慕別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界開闊了，由過去被牽著認(rèn)路逐漸轉(zhuǎn)為自己主動(dòng)找路。沿著村到木瓜鋪的沿線公路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊，并迅速產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面對(duì)如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)，鎮(zhèn)同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)機(jī)遇一是新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，提供了機(jī)遇。隨著“十一五”新農(nóng)村建設(shè)主題的唱響及“2006中國鄉(xiāng)村游”的啟動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然隨之提升。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贏得了機(jī)遇。按照縣委縣政府提出的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風(fēng)揚(yáng)帆，借勢(shì)借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)。現(xiàn)已著手對(duì)太清洞的改制拍賣，進(jìn)一步招商引資，深度開發(fā)太清洞的旅游資源，對(duì)金家灣旅游資源進(jìn)行旅游規(guī)劃，將極大地帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞——太清洞，已是重要的旅游風(fēng)景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農(nóng)家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒有條件的在積極努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進(jìn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對(duì)的群體競(jìng)爭(zhēng)威脅。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威脅。其資源主體溶洞年久缺乏保護(hù)，洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒有昔日的神采。面對(duì)如此狀況，縣委縣政府已采取措施，積極招商引資，重振舊日溶洞之氣勢(shì)。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關(guān)理論研究、規(guī)劃和政策指導(dǎo)滯后，存在很多不規(guī)范、不健全、待改善的問題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識(shí)。目前鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)沒有制定具體規(guī)劃，即使指導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個(gè)別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設(shè)施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點(diǎn)管理范疇，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理和引導(dǎo)上隸屬于多個(gè)部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理內(nèi)部，由于經(jīng)營者基本上是由農(nóng)民自己經(jīng)營管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏強(qiáng)有效的管理措施。有的即使有了一定的管理辦法，由于種種原因，也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時(shí)，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上，而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游，知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務(wù)水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務(wù)質(zhì)量一定有保障。面對(duì)成批的旅游者，僅有熱情好客之心是不夠的，還必須有較高水平的接待服務(wù)技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平還較低，有待盡快提高。五是開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。由于本地風(fēng)俗習(xí)慣的原因，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低，旅游自主開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的“等、靠、要”思想，即等政府來發(fā)動(dòng)，靠政府拿錢來，要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的所有問題。農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識(shí)不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的整體速度。

五、當(dāng)前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，不難得出，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須思維前瞻，著眼問題尋找策略，這樣才能有效進(jìn)入重組、變化和提升階段，才不會(huì)使這一嶄新品牌流于“新瓶裝舊酒”的誤區(qū)。

1.消除瓶頸，政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂;落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場(chǎng)的斷裂，農(nóng)民很難直接走向市場(chǎng)等等，對(duì)此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法或條例，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。政府主導(dǎo)，要著重強(qiáng)化旅游管理部門地位，賦予其更大職權(quán)，如重要景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán)，牽頭組織開展旅游市場(chǎng)監(jiān)查權(quán)等等，切實(shí)改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

2.長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃。一定程度上講，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，很多是農(nóng)民自己干出來的，農(nóng)民的勤勞加上市場(chǎng)的機(jī)遇造就了許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的成功，但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對(duì)此，一要注意“引智”，重視發(fā)揮具有全新知識(shí)結(jié)構(gòu)、充滿創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才參與。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景點(diǎn)形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)策劃，切實(shí)做到“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內(nèi)涵。旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包容豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增強(qiáng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對(duì)象“古、始、真、土”特點(diǎn)，在一些具有典型文化特征的古村落，開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參與性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方，開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“作一天茶農(nóng)”，深受中外游客歡迎。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)疾呼“花鼓戲”回歸，當(dāng)屬此類。

4.注重宣傳，擴(kuò)大影響。相對(duì)于目前旅游風(fēng)景區(qū)大規(guī)模的宣傳促銷，鄉(xiāng)村旅游還是“羞羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，如同城市中的標(biāo)志性建筑所起作用一樣，具有導(dǎo)向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，以及鎮(zhèn)未來的“第一溶洞”的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

5.一村一格，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)就是“千村一面”，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng)，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動(dòng)靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新?！耙淮逡桓瘛保匾氖求w現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務(wù)要做到到“四凈一熱”，“四凈”即飯菜干凈、被褥干凈、住所干凈、院子干凈;“一熱”即無論什么時(shí)候，對(duì)游客都像親人一樣熱情接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動(dòng)不已，來了就想住，走了還想來。

6.加強(qiáng)培養(yǎng)，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對(duì)于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培養(yǎng)，也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)的特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民辦旅游的能力。一是對(duì)農(nóng)民從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育;二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn);三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn);四是對(duì)農(nóng)民開展本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的教育和培訓(xùn)。

7.保護(hù)第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢(shì)頭，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊，由于開發(fā)水平低，缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的管理，隨著游客的涌入迅速人工化和過度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實(shí)與質(zhì)樸，也就失去了吸引力，從而迅速走向衰敗，旅游這棵“搖錢樹”為村民帶來的好景不長，反而給村莊帶來了難以彌補(bǔ)的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必須堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開發(fā)都會(huì)對(duì)原資源造成變化或者是破壞?！白儭笔潜厝坏?，“不變”是相對(duì)的，關(guān)鍵是要努力探索在發(fā)展中保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)小打小鬧，開發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢(shì)還不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發(fā)的新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入。政府每年要安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是進(jìn)一步開放市場(chǎng)，加大利用內(nèi)外資力度。積極吸引外商和國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。

第二篇：鄉(xiāng)村債務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村債務(wù)的形成有其特殊的時(shí)代背景，由來已久，情況復(fù)雜，矛盾眾多，已成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。**縣作為中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，鄉(xiāng)村負(fù)債的問題顯得尤為突出。

一、鄉(xiāng)村債務(wù)現(xiàn)狀

**縣鄉(xiāng)村債務(wù)具體體現(xiàn)為“兩大兩多”：“兩大”即：一是負(fù)債總額大。截止去年底，全縣鄉(xiāng)村債務(wù)總額為13.21億元，其中

鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)8.86億元，鄉(xiāng)均負(fù)債2216萬元；村級(jí)債務(wù)4.34億元，村平負(fù)債50萬元。以農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均背負(fù)鄉(xiāng)村債務(wù)1618元；二是債務(wù)增幅大。其中，村級(jí)債務(wù)利息增長快。以2003年3.37億元為基數(shù)，2004年、2005年分別遞增4399萬元、4626萬元。“兩多”即：一是重債單位多。全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部負(fù)債，其中債務(wù)1000萬元以上的29個(gè)，5000萬元以上的3個(gè)，上億元的1個(gè)，即觀音寺1.21億元。全縣853個(gè)行政村，零負(fù)債的村僅有2個(gè)，負(fù)債上100萬元的95個(gè)，其中200萬元以上的11個(gè)。二是欠個(gè)人的債務(wù)多。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的債務(wù)中，欠個(gè)人債務(wù)達(dá)到3.42億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額的38.6%，涉及2.93萬戶；村級(jí)債務(wù)中，欠個(gè)人債務(wù)達(dá)到3.19億元，占村級(jí)負(fù)債總額的74%，涉及5.03萬戶。

二、債務(wù)成因分析

1、災(zāi)害損失成債。自五強(qiáng)溪電站1994年蓄水發(fā)電以來，沅水成洪水位抬高，導(dǎo)致**縣洪澇災(zāi)害損失明顯加劇。特別是1995年到1998年，全縣連續(xù)多次遭受特大洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失34.6億元。為抗御洪水，縣委政府舉全縣之力，不僅新建縣城防洪大堤，還開展了“百庫整治”工程，特別是對(duì)重點(diǎn)堤垸進(jìn)行全面加固處理，共投入資金7.8億元，由于該縣未列入洞庭湖一、二期治理范圍，基本上由縣鄉(xiāng)村三級(jí)自籌，僅堤垸建設(shè)一項(xiàng)就負(fù)債2.73億元，占債務(wù)總額的18%。

2、公益事業(yè)成債。從債務(wù)的支出用途來看，鄉(xiāng)村兩級(jí)用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、道路水利建設(shè)、計(jì)衛(wèi)優(yōu)撫等方面的公益性支出，占債務(wù)總額的大頭，鄉(xiāng)村合計(jì)3.88億元，占負(fù)債總額的29.8%。特別是前些年各種考核達(dá)標(biāo)項(xiàng)目過多，鄉(xiāng)村配套壓力十分沉重，自身又沒有建設(shè)資金來源，不得不舉債完成配套任務(wù)。

3、墊繳稅費(fèi)成債。1996年前，國家實(shí)行單一糧食收購渠道，戶賣村結(jié)，糧款代扣，農(nóng)民欠繳稅費(fèi)的情況較少。隨著糧食市場(chǎng)的放開，糧食價(jià)格大幅下跌，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民上交的積極性，導(dǎo)致稅費(fèi)尾欠急劇上升。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)任務(wù)還包括國地兩稅，因此，在農(nóng)業(yè)稅拖欠、國地稅源不足的情況下，鄉(xiāng)村兩級(jí)不得不借款完成稅費(fèi)任務(wù)，這樣共形成債務(wù)1.43億元，占債務(wù)總額的10%。

4、鄉(xiāng)村企業(yè)成債。自上世紀(jì)80年代開始，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于政企不分，鄉(xiāng)村兩級(jí)主導(dǎo)辦企業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，行政組織出面為企業(yè)集資、擔(dān)保、借貸的情況時(shí)有發(fā)生。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，縣以下國有企業(yè)、集體企業(yè)紛紛改制破產(chǎn)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一塊，依法破產(chǎn)沒有法律依據(jù)，以往鄉(xiāng)村出面借貸、擔(dān)保的債務(wù)無法解脫，因此承擔(dān)了巨大的債務(wù)包袱。全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)共因此負(fù)債3.46億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)3.17億元，占鄉(xiāng)村負(fù)債總額的26.2%。觀音寺、九溪、雙溪口3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況尤為嚴(yán)重，分別負(fù)債8188萬元、6500萬元、3093萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的74.9%、72.5%、73.8%。

5、財(cái)力不足成債。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，該縣每年鄉(xiāng)統(tǒng)村提收入有1.08億元，其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入3368萬元、村級(jí)提留收入3428萬元，此外，還有諸如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等各種不規(guī)范收費(fèi)4000多萬元，國家取消鄉(xiāng)統(tǒng)村提后，鄉(xiāng)村兩級(jí)基本失去收入來源，全部靠縣級(jí)財(cái)政和轉(zhuǎn)移支付來保障運(yùn)行，特別是村級(jí)經(jīng)費(fèi)一塊，就比稅改前減少1500多萬元，維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)尚且十分困難。1995年以來，鄉(xiāng)村兩級(jí)為保運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)債1.56億元，占債務(wù)總額的12%。加之近幾年新農(nóng)村建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等方面的任務(wù)更加艱巨，很多時(shí)候不得不舉債運(yùn)行，此項(xiàng)債務(wù)規(guī)模有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、化解債務(wù)對(duì)策建議

鄉(xiāng)村債務(wù)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題，更是嚴(yán)峻的政治問題。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，化債難度日益增大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制約了新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，要化解龐大的債務(wù)包袱，僅靠鄉(xiāng)村自身的能力很不現(xiàn)實(shí)，必需在上級(jí)的統(tǒng)籌安排下，整體推進(jìn)，逐步實(shí)施。我們認(rèn)為要化解鄉(xiāng)村債務(wù)可從以下幾個(gè)方面去努力。

1、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面加快農(nóng)村綜合改革步伐，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大國家投入，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村兩級(jí)公共服務(wù)的負(fù)擔(dān)。建議從轉(zhuǎn)變管理體制入手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行徹底改革，由國家撥出專項(xiàng)資金，實(shí)行全省統(tǒng)籌操作，對(duì)現(xiàn)有站所人員實(shí)行全員置換，再因事設(shè)崗，公開聘用，由“花錢養(yǎng)人”變“花錢養(yǎng)事”。屬于公益性的崗位，納入財(cái)政全額保障范圍；屬于經(jīng)營性的崗位，推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。

2、出臺(tái)化解鄉(xiāng)村債務(wù)政策。鑒于目前縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，無力化解巨額債務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況，建議按照“依靠法律，依靠政策，依靠群眾”的三依靠原則，出臺(tái)化解鄉(xiāng)村債務(wù)的相關(guān)政策，有針對(duì)性的加以解決。一是對(duì)政策性負(fù)債，建議國家給予全額轉(zhuǎn)移支付，逐年安排償債資金。特別在完成“普九”債務(wù)化解后，迅速啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。二是對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)負(fù)債，在“誰

受益，誰負(fù)擔(dān)”的總體原則之下，建議國家充分考慮鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)力實(shí)際，給予適當(dāng)?shù)幕瘋a(bǔ)貼。三是對(duì)農(nóng)民歷年尾欠稅費(fèi)任務(wù)負(fù)債，稅改前歷年稅費(fèi)尾欠，建議以村為單位組織群眾公開評(píng)議，確無償還能力的對(duì)象，可以掛賬或減免，確有償還能力的，立足現(xiàn)實(shí)，做出規(guī)劃，逐年償還；稅改后的農(nóng)業(yè)稅，建議采取依法依規(guī)清收。四是對(duì)興辦企業(yè)形成的負(fù)債，建議參照國有企業(yè)改制的政策進(jìn)行處理，屬于企業(yè)的債務(wù)從鄉(xiāng)村行政組織剝離，并依法實(shí)施破產(chǎn)、改制。另外，對(duì)人為新增債務(wù)實(shí)行行政首長問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕人為新增債務(wù)。

3、提高鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。農(nóng)稅改革后，盡管上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村給予了一定轉(zhuǎn)移支付，但很大程度上需要縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，使本來就較為困難的縣級(jí)財(cái)政更加不堪重負(fù)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，村級(jí)組織維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，每年約需5.8萬元的經(jīng)費(fèi)保障，目前實(shí)施的2.56萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此，建議國家在每年新增的支農(nóng)資金中拿出部分比例，提高對(duì)鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，保證鄉(xiāng)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)，不發(fā)生新債。特別是計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、民政優(yōu)撫、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、農(nóng)村經(jīng)管等社會(huì)事業(yè)，國家應(yīng)出臺(tái)專門補(bǔ)助政策，徹底解決資金無來源的問題。

4、積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。加快建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體系，科學(xué)、公平、合理地劃分配套范圍。屬于公益性、政策新項(xiàng)目，如農(nóng)村交通、水利、能源建設(shè)、化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)等，建議減少或免除縣級(jí)配套部分。社會(huì)保障項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等，建議提高統(tǒng)籌級(jí)次，由省一級(jí)統(tǒng)籌。

5、大力培植工業(yè)稅源。目前，財(cái)政困難地區(qū)的縣鄉(xiāng)財(cái)政趨于一體，村級(jí)經(jīng)費(fèi)絕大部分也是由縣級(jí)財(cái)政保障。從長遠(yuǎn)來看，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，歸根結(jié)底還是要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力。從**的實(shí)際情況看，歸根結(jié)底還是要加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展步伐。為此，我省可參照江西等省的做法，對(duì)工業(yè)用地的出讓金可實(shí)行減免，增強(qiáng)投資吸引力，擴(kuò)大承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。XX區(qū)委區(qū)政府積極落實(shí)黨的十九大和實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔Y(jié)合XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定了《鄉(xiāng)村振興夯基行動(dòng)實(shí)施方案》，為實(shí)現(xiàn)XX區(qū)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，走綠色發(fā)展的道路樹立綠色發(fā)展的理念。經(jīng)過幾年的發(fā)展，XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了哪些變化？帶著這些問題，筆者對(duì)XX區(qū)的部分企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部以及村民進(jìn)行了調(diào)查走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、XX區(qū)總體概況

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著

XX區(qū)位于XX省東北部，南臨XX，北靠XX，是XX市下轄區(qū)，地處環(huán)XX經(jīng)濟(jì)圈中心地帶。境內(nèi)有XX鐵路，以及XX高速公路、沿海高速公路、XXX國道、XXX國道和X條省道。是XX省乃至全國唯一同時(shí)擁有山、海、XX的區(qū)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX區(qū)行政區(qū)域面積XXX平方公里，總?cè)丝赬X.X萬人。所轄X個(gè)鎮(zhèn)、X個(gè)鄉(xiāng)、X個(gè)街道辦事處。XXXX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值XX.XX億元，同比增長XX.XX%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值XX.XX億元，同比增長XX.XX%。產(chǎn)值、增加值增速均位居全市第X位。從分行業(yè)增加值來看，農(nóng)業(yè)占比最高，達(dá)到XX%；牧業(yè)占比次之，達(dá)到XX.X%。農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的快速發(fā)展成為XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。XXXX年全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到X.XX萬噸，同比增長X.X%；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到XX.XX萬噸，同比增長X.X%；鮮果產(chǎn)量達(dá)到XX.XX萬噸，同比增長X.X%；干果產(chǎn)量達(dá)到X.X萬噸，同比增長X.X%。

生豬產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。XX作為全國生豬調(diào)出大縣，生豬產(chǎn)業(yè)已占據(jù)畜牧業(yè)的半壁江山。XX區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)具有三方面的特點(diǎn)：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化程度高。全區(qū)年出欄生豬XXX頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到XXX個(gè)，其中達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄XXXX頭以上）X個(gè)；龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)。有年屠宰能力達(dá)到XXX萬頭的生豬屠宰加工場(chǎng)X個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶X.XX萬戶，就業(yè)人數(shù)上千人；種豬繁育優(yōu)化。建有省級(jí)種豬繁育場(chǎng)X個(gè)，市級(jí)種公豬站X個(gè)，豬人工輸精站XX個(gè)，生豬養(yǎng)殖品種主要以XX為主。

XXXX年受環(huán)保、非洲豬瘟等因素影響，生豬飼養(yǎng)總量呈下降態(tài)勢(shì)。XXXX年末全區(qū)生豬存欄XX.XX萬頭，同比下降X.X%。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX.XX億元，同比下降XX.X%。占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到XX.X%，比XXXX年下降X.X個(gè)百分點(diǎn)；占農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到XX.X%，比XXXX年下降X.X個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展影響較大，一定程度上影響了農(nóng)村居民收入增長。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸、擴(kuò)展，使農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系涵蓋了林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)等諸多領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率快速提升。到XXXX年底，全區(qū)納統(tǒng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到XX家，中介服務(wù)組織X個(gè)，產(chǎn)業(yè)化基地X個(gè)。經(jīng)營總量達(dá)到XX.XX億元，帶動(dòng)農(nóng)戶XX.XX萬戶（省外農(nóng)戶XX.XX萬戶），產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到XX.XX%，比XXXX年提高了X.XX個(gè)百分點(diǎn)，比XXXX年提高了XX.XX個(gè)百分點(diǎn)，處于全市領(lǐng)先地位。近十年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率逐年遞增，具體情況見圖X。

（四）農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)

撤縣設(shè)區(qū)后，XX行政村總數(shù)減少到XXX個(gè)，但農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)和科技競(jìng)爭(zhēng)力仍在。先后榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”、“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國番茄之鄉(xiāng)”、“XX省生姜之鄉(xiāng)”等

多項(xiàng)稱號(hào)，是XX省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（區(qū)）。宏都生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)稱號(hào)。全區(qū)通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品XX個(gè)、綠色食品XX個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品XX個(gè)。XX生姜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)正在進(jìn)行中。注冊(cè)了XX等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中XX等品牌被評(píng)為XX省第一屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

XX區(qū)所轄XXX個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。XXX個(gè)行政村的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)集中處理。XXX個(gè)行政村的進(jìn)村以及村內(nèi)主要道路路面全部硬化，其中XX%的行政村進(jìn)村、村內(nèi)主要道路路面是用水泥鋪設(shè)。全區(qū)XX%的行政村通有線電視，XX.X%的行政村通公共交通，XX%的行政村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，XX.X%的行政村有綜合性文化服務(wù)中心。

（六）農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全

隨著黨和國家建立農(nóng)村社會(huì)保障體系政策的出臺(tái)，XX農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展日新月異，為構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村和諧社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。XXXX年末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到了XX.XX%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到XX.X%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)XXXXX人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)XXXX人。

二、調(diào)查問卷情況

此次調(diào)研共發(fā)放了XX份調(diào)查問卷，其中干部和企業(yè)主問卷X份，村民問卷XX份。受訪者對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”政策知曉率達(dá)到XXX%，全部受訪者期望農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺能夠提高農(nóng)民生活水平，XX%的受訪者期望能夠改變農(nóng)村以往的面貌。

（一）相關(guān)政策知曉率較高

各級(jí)政府利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體加大對(duì)國家相關(guān)政策的宣傳力度，讓社會(huì)各階層能夠及時(shí)接收到國家各方面信息。此次調(diào)查，干部和企業(yè)主問卷調(diào)查結(jié)果顯示，國務(wù)院或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策知曉率達(dá)到XXX%；本地政策知曉率達(dá)到XX%。村民問卷調(diào)查結(jié)果顯示，聽說過鄉(xiāng)村振興政策的村民達(dá)到XXX%。

（二）規(guī)模戶類型傳統(tǒng)單一

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，村內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶類型結(jié)構(gòu)為：種植規(guī)模戶占XXX%，養(yǎng)殖規(guī)模戶占XX%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占XX%，農(nóng)村生活性類占XX%。以上規(guī)模戶類型結(jié)構(gòu)真實(shí)反映了XX區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶從事的都是比較傳統(tǒng)的生產(chǎn)類型，新興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體以及精深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有待于培育發(fā)展。

（三）規(guī)模農(nóng)戶的健康發(fā)展讓村民成了最大受益者

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平的提升，越來越多的農(nóng)民被吸引到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在村企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶上班的村民占到XX%。當(dāng)在調(diào)查中詢問“規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展給村里以及村民帶來的好處”時(shí)，XX%的鎮(zhèn)村干部和企業(yè)主認(rèn)為鄉(xiāng)村企業(yè)為村民提供了就業(yè)崗位；XX%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村企業(yè)為他們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；XX%的村民認(rèn)為在鄉(xiāng)村企業(yè)工作不用外出打工，可以照顧家里；XX%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展增加了他們的收入；XX%的村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是在村里企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶上班的工資收入。從以上數(shù)據(jù)不難看出，鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶的發(fā)展在提供就業(yè)崗位方面發(fā)揮了巨大作用，助農(nóng)增收的同時(shí)也能給予家人更多的陪伴，農(nóng)民幸福感顯著提升。

（四）資金缺乏是制約規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展最為突出的問題

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，村內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展存在的問題：缺少資金，難以擴(kuò)大規(guī)模占XXX%；缺乏品牌效應(yīng)占XX%；市場(chǎng)規(guī)模有限，銷路難以打開占XX%；環(huán)保成本高占XX%；缺少經(jīng)營管理等專業(yè)知識(shí)和人才占XX%。

以上調(diào)查結(jié)果是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，從一定程度上反映了目前鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。鄉(xiāng)村企業(yè)要發(fā)展，就要在技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)以及相關(guān)配套設(shè)施建

設(shè)等方面加大資金投入，但由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)間長，見效慢，風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村信貸投入不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村企業(yè)融資較難，后續(xù)投資乏力。

（五）鄉(xiāng)村振興讓鄉(xiāng)村生活悄然變化

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近年來鄉(xiāng)村最大的變化體現(xiàn)在：鄉(xiāng)村的醫(yī)保和社保制度占XX%；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化占XX%；鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)方面占XX%。

以上調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)出，村民對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度的認(rèn)可度較高。近年來，我國的鄉(xiāng)村醫(yī)療保障和社會(huì)養(yǎng)老保障制度不斷完善，讓更多的農(nóng)民感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義的溫暖。農(nóng)民自覺參保意識(shí)大大提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極作用。

（六）農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺后，村民對(duì)提高生活水平期望度較高

當(dāng)問及農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)興旺后的期望，接受調(diào)查的全部村民都期望能夠提高生活水平；XX%的村民期望能夠改變農(nóng)村以往的面貌；XX%的村民期望能夠縮小城鄉(xiāng)差距；XX%的村民期望在加快農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)能夠保護(hù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)間文化；XX%的村民期望在農(nóng)村建設(shè)的過程中要增強(qiáng)政務(wù)的透明度。從村民的期望中既看出了他們對(duì)美好生活的向往，也看出了在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中村民素質(zhì)的全面提升。

三、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)組織化程度偏低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)組織化程度低是制約XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。雖然近幾年XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步提升，但依然處于初級(jí)階段。距現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍存在一定的差距。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動(dòng)作用不強(qiáng)，有個(gè)別的專業(yè)合作組織只是注冊(cè)了工商營業(yè)執(zhí)照，并沒有真正的帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，沒有起到專業(yè)合作組織應(yīng)有的作用，形同虛設(shè)。

（二）融資困難，企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模資金投入是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐，金融機(jī)構(gòu)資金扶持是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要保障。

受農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押擔(dān)保資產(chǎn)較少、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等因素影響，大大降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)提供貸款的意愿，導(dǎo)致農(nóng)村規(guī)模小、實(shí)力弱的經(jīng)營主體很難獲得融資機(jī)會(huì)。本次調(diào)查的兩家企業(yè)，一家是農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，一家是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，兩家企業(yè)都是以自主經(jīng)營為主，沒有社會(huì)資本進(jìn)入。資金缺乏問題，從一定程度上影響企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件差。

XX區(qū)地形地貌復(fù)雜，地勢(shì)北高南低，由北向南山區(qū)、丘陵、平原呈階梯狀分布。農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)條件較差，機(jī)耕道稀缺，現(xiàn)有的機(jī)耕道坑洼不平、而且狹窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械通行時(shí)轉(zhuǎn)移困難，作業(yè)效率底。加之絕大多數(shù)田塊分散、不集中、不規(guī)則，給農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)帶來極大不便；二是農(nóng)機(jī)保有量大，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，XXXX年末，XX區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到XX.XX萬千瓦，其中大中型拖拉機(jī)XXX臺(tái)，微耕機(jī)XXX臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)XX臺(tái)。分別比XXXX年增加X.XX萬千瓦、XXX臺(tái)、XX臺(tái)、X臺(tái)。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量逐年增加，但總體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)機(jī)裝備傾向于機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)。而在植保、農(nóng)產(chǎn)品加工、整地保地養(yǎng)地、種植區(qū)域凈化修復(fù)提質(zhì)、畜牧養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)滯后，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的速度。這些環(huán)節(jié)使用的機(jī)械設(shè)備還不夠優(yōu)化，一些技術(shù)有待提升。

（四）村民參與程度有待提高

從本次調(diào)研走訪中了解到，受村民教育程度低和經(jīng)濟(jì)條件的影響，大多數(shù)村民對(duì)鄉(xiāng)村振興只是字面理解，而不知道其中的精髓。認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，存在“等靠要”思想，缺乏積極主動(dòng)參與的主人翁意識(shí)，共商共建共享的氛圍還未形成。調(diào)查結(jié)果顯示，有XX%的村民沒有考慮過創(chuàng)業(yè)，安于現(xiàn)狀；考慮創(chuàng)業(yè)的村民中，有七成以上村民受資金不夠、缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能等問題限制而放棄創(chuàng)業(yè)。

（五）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一是產(chǎn)業(yè)類型單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。

XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)處于初級(jí)加工階段，農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)、精深加工企業(yè)偏少；二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)模式主要以果蔬采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂為主。缺乏特色，接待能力有限，從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏，服務(wù)水平不高等造成鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

（六）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理等領(lǐng)域急需高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才融入進(jìn)來，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，在鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶上班的村民中有近八成的村民從事技術(shù)含量較低的普通工作，中層及以上管理人員和技術(shù)人員占比較低。

四、建議

（一）建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度

通過培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把中小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，改善中小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，增強(qiáng)中小農(nóng)

戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”、“公司+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)。

（二）拓寬融資渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張

建議政府相關(guān)部門搭建平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)文化的宣傳力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在信貸投放計(jì)劃安排上盡量向鄉(xiāng)村企業(yè)傾斜，積極為鄉(xiāng)村企業(yè)注入社會(huì)資本創(chuàng)造有利條件，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張的步伐。政府要幫助農(nóng)民解決資金問題，協(xié)調(diào)部門聯(lián)系，增加融資途徑，降低貸款利率，減輕農(nóng)民貸款壓力，分擔(dān)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平

建議政府部門加大對(duì)農(nóng)田水利、供電網(wǎng)絡(luò)、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有利保障。在確保糧食、蔬菜、果品種植安全的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)部門要積極推廣自動(dòng)化、半自動(dòng)化農(nóng)用機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，并給予適當(dāng)?shù)馁徶醚a(bǔ)貼。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，不但可以釋放一部分勞動(dòng)力，還可以降低農(nóng)戶的雇工成本。

（四）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度

要打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。依托XX區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)上多做功課，打造具有區(qū)域特色的旅游文化精品項(xiàng)目，同時(shí)也要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在環(huán)境承載范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營銷，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用電商模式，拓寬銷售渠道，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（五）充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用

“火車跑得快全靠車頭帶”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，讓其在鄉(xiāng)村振興工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村干部作為鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人，必須具有與時(shí)俱進(jìn)、居安思危的精神狀態(tài)。全面實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，注重吸引高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，積極探索適宜本村發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，發(fā)揮主人翁意識(shí)，形成合力，在鄉(xiāng)村振興道路上越走越穩(wěn)。

（六）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民人才隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就必須充分發(fā)揮科技和人才的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、大學(xué)生村官和優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快完善以農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育體系，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分層次、按類型開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主的培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增加新的動(dòng)力。通過對(duì)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對(duì)性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

一、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

（一）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

**鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級(jí)承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)

**鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽(yù)的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

（二）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅(jiān)持“開發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅(jiān)守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

1、生態(tài)農(nóng)家游

生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的綜合旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級(jí)生態(tài)旅游五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場(chǎng)森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運(yùn)營。太陽溝采摘園和塞北江南采摘園在2012年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于2013年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個(gè)精品采摘園建設(shè)。

2、景區(qū)休閑游

景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫旅游資源，初步形成了吃、住、游、購、娛于一體的接待體系。游碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，2012年被承德市評(píng)為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。

3、觀光民俗游

2013年繼續(xù)推進(jìn)極富民俗特色的**村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進(jìn)清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠(yuǎn)希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬續(xù)建10個(gè)觀光大棚在今年年底完工。

二、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1、創(chuàng)新意識(shí)不到位，開發(fā)模式相對(duì)單一

鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長知識(shí)、增強(qiáng)體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單

一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)越來越少，加之缺乏一些大型的娛樂活動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)缺乏知識(shí)性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，**鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級(jí)的農(nóng)業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，相當(dāng)一 3 部分的農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì)造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對(duì)較低 **鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕?，多?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對(duì)不高。在旅游服務(wù)過程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

4、政策法規(guī)不到位，管理機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國“旅游基本法“尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游更沒有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營者的經(jīng)營，游客權(quán)利的保護(hù)均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，還沒有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)仍處于初始階段，還沒有發(fā)揮出協(xié)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動(dòng)作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來很大的阻礙。

三、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。

針對(duì)**鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營開發(fā)的特點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的**鄉(xiāng)旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評(píng)、公示制度，保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。切實(shí)發(fā)揮**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機(jī)制。一要政府投入。鄉(xiāng)財(cái)政每年列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場(chǎng)化運(yùn)作投入。市場(chǎng)化運(yùn)作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來運(yùn)行，制定政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對(duì)上爭(zhēng)取投入。千方百計(jì)爭(zhēng)取旅游發(fā)展政策性資金，爭(zhēng)取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項(xiàng)目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，增加投入。

3、配套完備，保護(hù)環(huán)境

著力規(guī)劃好鄉(xiāng)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，并完善停車場(chǎng)、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營造“碧水、綠地、藍(lán)天“的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；開展旅游經(jīng)營管理、職業(yè)道德與基本常識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和園區(qū)企業(yè)組織；開展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉(xiāng)村旅游的積極性和提高村民辦好鄉(xiāng)村旅游的能力。

5、打造精品，樹立品牌

在鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設(shè)中增加真人CS等娛樂項(xiàng)目，在清河口村積極引進(jìn)企業(yè)打造私人游艇俱樂部。

在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng) 6 營。倡導(dǎo)和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”，打造精品農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和**特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實(shí)惠。

在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播**鄉(xiāng)的飲食文化。配合規(guī)?；奶厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造成有區(qū)域特色的飲食品牌。如繼續(xù)扶持潤毓野豬養(yǎng)殖有限公司推出野豬養(yǎng)殖觀光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)政府要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的促銷策略，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、影視、廣告、博覽會(huì)、交易會(huì)、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂等促銷活動(dòng)，突出“品牌化”經(jīng)營。

總之，**鄉(xiāng)憑借優(yōu)越的地理位臵，獨(dú)特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識(shí)“和“精品意識(shí)”，必將吸引更多的游客加入到**鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍之中。屆時(shí)，**鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游必將對(duì)本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng)，充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個(gè)村參加座談會(huì)，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營

戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào)：

一、兩村的基本情況

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，2007年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國家aaaa級(jí)旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。2007年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、體驗(yàn)衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。2005年，在村支書傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，2007年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)?；I(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑