第一篇：一年級班主任教師工作中的幾個重點[范文]

一年級班主任教師工作中的幾個重點

發(fā)表日期：2007年8月13日【編輯錄入：】

1、學(xué)生安全。

2、行為習(xí)慣的培養(yǎng)：

在校的習(xí)慣：①學(xué)習(xí)習(xí)慣：課堂聽講習(xí)慣；寫字習(xí)慣（雙姿）；完成作業(yè)習(xí)慣 ；讀書習(xí)慣

②生活習(xí)慣：課間休息習(xí)慣；衛(wèi)生習(xí)慣；用餐習(xí)慣；

使用文明語言的習(xí)慣

在家的習(xí)慣：①學(xué)習(xí)習(xí)慣：回家就完成作業(yè)的習(xí)慣；讀書的習(xí)慣等

②生活習(xí)慣：按時作息的習(xí)慣；自己的事情自己做的習(xí)慣；做完作業(yè)整理書包的習(xí)慣等。

3、培養(yǎng)小干部

4、訓(xùn)練路隊、行走、解散等。

5、激發(fā)學(xué)生練字的興趣，校正不合格的雙姿。

第二篇：談高三班主任工作中幾個重點

談高三班主任工作中幾個重點

張

歡

班主任工作是一項光榮而艱巨的工作，在擔(dān)任高三班主任工作的幾年中我摸索過、探求過、苦惱過、興奮過、失敗過、成功過。本學(xué)年我擔(dān)任高三應(yīng)屆理班班主任工作，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，我班各項工作順利開展?，F(xiàn)談?wù)勎艺J(rèn)為的高三班主任工作的幾個重點：

一、對學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)意識教育。人生從制定目標(biāo)開始，只有有了明確的目標(biāo)再加上為之奮斗才可能實現(xiàn)夢想。因此開學(xué)初我就把讓學(xué)生樹立目標(biāo)意識作為開學(xué)的重點來抓。讓同學(xué)們了解高考，了解自己的學(xué)習(xí)及成績現(xiàn)狀，從而對自己有個準(zhǔn)確的定位。為此，我還為每位同學(xué)做了一份目標(biāo)承諾書，其中包括高考目標(biāo)、學(xué)期目標(biāo)、班主任寄語、自勵寄語。由學(xué)生自己根據(jù)自己的實際情況認(rèn)真填寫并簽名后貼在自己的課桌上。并要求學(xué)生在每次月考過后都把自己近段時間的學(xué)習(xí)和目標(biāo)作比較分析，反思自己在這段時間的學(xué)習(xí)情況，以達(dá)到自我鞭策，自我鼓勵，自我奮進(jìn)的效果。這個做法不但讓學(xué)生心中有目標(biāo)，也為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了動力。這種早作目標(biāo)，早規(guī)劃的做法，收到了積極的效果。

二、樹立班主任良好形象，做到言傳身教。高中班主任工作經(jīng)常和學(xué)生打交道，是做人的工作，而做人的工作很重要的一條就是要用言語說教人，要靠自身的表率作用吸引人、影響人。也就是說，對學(xué)生的教育，班主任要靠言教，更要靠身體力行。古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行?！笨梢?，負(fù)責(zé)教育教學(xué)重任的班主任，要想做好班級管理工作，必須不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和工作能力，樹立自身良好形象，做到言傳身教。作為班主任要時刻注意自身的品格、學(xué)識、涵養(yǎng)對學(xué)生潛移默化的影響，特別要注意一些小事、細(xì)節(jié)，不要自己覺得沒什么或無所謂，其實學(xué)生的眼睛一直盯著的。他們在心中評價你，在背后議論著你。如果老師言不雅、行不正，學(xué)生就不佩服，老師就容易失去威信，給班級管理帶來不利。所以，我一直很注意樹立自己的榜樣形象。如：每天一定按時到班，早午練、上課、開會從不遲到；穿著得體大方；面對學(xué)生一直以積極樂觀的態(tài)度；對每個同學(xué)一視同仁，不搞特殊；說錯話一定道歉等等。要求學(xué)生做到的自己首先做到，要求學(xué)生不做的自己堅決不做，真正做到既教書又育人。這樣才能讓學(xué)生從情感上接納你，會給自己的班主任工作帶來事半功倍的效果，進(jìn)而為班主任工作打下良好的基礎(chǔ)。教師的榜樣對學(xué)生是無聲的教育和有力的鞭策。

三、細(xì)化常規(guī)管理，常抓狠抓不懈，以營造良好的班級文化和學(xué)習(xí)氛圍。細(xì)化班級管理工作，是高中班主任做好班級管理工作的重要舉措。高中班主任首先要制定一套班級管理制度（學(xué)生認(rèn)可的），按照班級管理制度對學(xué)生實行量化管理，該獎則獎，該罰則罰，獎罰分明。班級管理工作中，針對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生等各方面的情況要做到每周一小結(jié)，每月一總結(jié)。當(dāng)學(xué)生在某些方面做得不到位的時候，班主任要及時地提示、教育、引導(dǎo)，有的放矢地開展工作。但在加強教育、引導(dǎo)的同時，一定要講究方法，因人而異。當(dāng)然，對于學(xué)生所犯錯誤班主任千萬不能睜一只眼，閉一只眼，但也不能大聲呵斥，予以白眼，這樣容易把學(xué)生推到老師的對立面。而心平氣和地與學(xué)生促膝談心，以平等的朋友關(guān)系對待他們，用誠懇的話語打動他們，用真摯的情感感化他們，往往會取得事半功倍的效果。比如：在高三一開學(xué)，我們年級即開始了早午練，到班時間比之前同學(xué)們在高二時的上課時間提前了。一開始總有那么幾位同學(xué)會遲到，對這種情況我就嚴(yán)格按照班規(guī)制度來處理并對他們做好情感教育，一周之后班上幾乎沒有遲到的現(xiàn)象了。量化管理極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與各項活動的熱情，強化了學(xué)生的紀(jì)律觀念、競爭意識，促使學(xué)生嚴(yán)格要求自己，逐步完善自己，提高自己，同時促進(jìn)了好的班風(fēng)的形成與鞏固。以營造良好的班級文化和學(xué)習(xí)氛圍。對于班級管理工作，高中班主任一定要有耐心和頑強的毅力，始終保持“鍥而不舍，金石可鏤”的態(tài)度，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，常抓狠抓不懈。從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、耐心持續(xù)地做好學(xué)生工作，努力使學(xué)生的思想言行、學(xué)習(xí)態(tài)度、紀(jì)律觀念等穩(wěn)步提升，一步一個腳印朝前走。

四、心理問題應(yīng)重視。學(xué)生往往都有著不同程度的心理問題，如嫉妒、悲傷、不自信、無力感等，對學(xué)生心理疏導(dǎo)應(yīng)是工作的重點內(nèi)容之一。高三學(xué)習(xí)非常緊張，雖然表面上每位同學(xué)都一樣坐到教室里聽講、學(xué)習(xí)，但是每個人的心路歷程是不一樣的，都可能會經(jīng)受痛苦、猶豫、灰心、失望的折磨。在我們看來可能是很小的問題，但是對于學(xué)生往往就難以邁過那道坎兒。要教育學(xué)生正確看待生活、人生，勇敢地迎接風(fēng)浪的考驗，善于在逆境中成長。要幫助學(xué)生正確認(rèn)識自己、給自己合理定位，使學(xué)生既不好高騖遠(yuǎn)、目中無人，也不悲觀失望、自卑自賤。要教給學(xué)生自我糾正的方法，教給學(xué)生如何睡好，通過哪些方式宣泄不良情緒，從而保證高效學(xué)習(xí)。高三學(xué)生由于來自各方面的壓力，心理比較脆弱，需要經(jīng)常得到教師尤其是班主任的疏導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是在大型考試中成績有所下降的學(xué)生，應(yīng)經(jīng)常給予關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，及時解除他們的后顧之憂，讓他們樹立起戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。從而振奮學(xué)生精神、激勵學(xué)生斗志，使其更好的迎接挑戰(zhàn)。因此，每次考試后，我都要分層次的跟學(xué)生談話，幫他們分析現(xiàn)狀，調(diào)節(jié)心情，以更大的進(jìn)步。對考得好的同學(xué)，鼓勵他們更大的進(jìn)步；對考得不好的同學(xué)，幫他們找問題，分析原因，鼓勵進(jìn)步。

以上幾點是我今年這一學(xué)期班主任工作的重點。通過讓學(xué)生明確目標(biāo)，樹立自己的形象，狠抓班級常規(guī)管理，重視學(xué)生心理，月考表彰分析會，各種臨時性的小班會等活動，在活動中引導(dǎo)學(xué)生振奮精神、明確目標(biāo)，盡可能避免高三復(fù)習(xí)周期長而產(chǎn)生的懈怠心理。這兩年，我一直在琢磨班級管理中如何提高效益，如何實現(xiàn)班級管理的最優(yōu)化，希望能夠在學(xué)習(xí)中收獲，在實踐中反思，在研究中實現(xiàn)班主任的專業(yè)成長。

第三篇：一年級班主任工作中的幾點小竅門

一年級班主任工作中的幾點小竅門

班主任的工作是繁雜而辛苦的，而這辛勞的背后我們所獲得的學(xué)生那份真摯的情感又會讓我們感覺到我們是如此幸福的！做為一年級的班主任老師，肩負(fù)著幼小銜接的重要工作，工作中的那份勞累是加倍的，而一年級孩子那天真無邪的笑臉讓我們收獲的幸福也更是加倍的。面對這樣的小天使，面對著這些天真可愛，幼稚無知的小孩子，我覺得從以下幾方面著手：

一、萬事巨細(xì)，指導(dǎo)適時。

作為一年級的班主任工作更要萬事巨細(xì)，隨時隨地的和孩子們靠近，了解孩子們的所需，使師生關(guān)系融洽，畢竟一年級是孩子們的人生起點，與老師的指導(dǎo)是分不開的，班主任對學(xué)生的成長起著重要的作用，因此班主任要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的導(dǎo)師。班主任除了指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識，更重要的是教會學(xué)生如何做人，教會他們分析、解決問題的能力。低年級尤其要養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，比如坐姿問題，學(xué)生堅持不了一會兒就歪歪扭扭了，老師需要提醒、督促矯正坐姿，幫助他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

二、采用激勵的方法。

我覺得對于一年級的孩子來說，激勵這種方法更是體現(xiàn)了極大的優(yōu)越性。因為他們年齡小，許多說教他們聽不懂，而你的聲色俱厲也只能 讓他們短暫地照做，過一會兒可能就忘了，可是你一句表揚的話語，一顆小小的紅星，做一天的值日班長就可能讓他們特別的自豪，特別的興奮，而在一段時間內(nèi)從自己的內(nèi)心里讓自己去做好。所以，我在班級管理中大做“激勵”這篇文章，收效還不錯。我班的顏聰為了做幾天的值日班長，每天堅持做學(xué)生的小榜樣，學(xué)習(xí)習(xí)慣大有進(jìn)步。

三、教學(xué)中注意動靜結(jié)合。

一年級剛?cè)雽W(xué)的兒童，他們的注意力容易分散，所以一定要抓住他們好動、好奇的心理，利用各種活動調(diào)動他們的積極性，讓他們四肢、腦、眼、口相互配合，提高學(xué)生效率。孩子在注意力集中了一定的時間以后，就要溜號了，這時候，想辦法把他們的注意力再轉(zhuǎn)回到學(xué)習(xí)上來，比如：我們可以在他們讀的時候，讓他們配合上手和腳的動作，邊讀邊拍手呀，不要讓他們手腳有可乘之機，隨便亂動。這樣，手腳和大腦和眼、口一齊動起來，注意力又集中起來了，而且，也使學(xué)生的協(xié)調(diào)能力有所提高了。一舉幾得，何樂而不為呢！

四、注意和家長配合，做好家訪工作。父母是孩于的第一任老師，家庭教育對孩子的成長起到舉足輕重的作用。在教育過程中若能取得家長們積極配合，對學(xué)生的教育可起到事半功倍的作用，而且在班級管理中也有著不可低估的作用，所以班主任和家長配合起來，共同教育好孩子。這樣，你在家長中有威信，自然也在孩子的心目中樹立起了形象，孩子也會相信你，喜歡你，按照你的要求去做。對學(xué)生進(jìn)行家訪是我校班主任工作的一部分，開學(xué)初我們就要開展這—項工作。這項工作的開展可以取得家長對班主任工作的信任與配合，也是班主任與家長共同商洽如何教育學(xué)生的一個好機會，更是班主任與家長相互了解的一個重要環(huán)節(jié)，有利于增強家長對班主任工作的信任。家訪是家校合作育人、統(tǒng)一教育理念、達(dá)成教育共識、協(xié)調(diào)教育目標(biāo)、實現(xiàn)教育同步，促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展的重要途徑之一。我們班主任要想做好班級管理工作，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，就讓我們一起來做好家訪的工作。我班有一個小朋友叫沈杰，行為習(xí)慣比較差，通過家訪才知道他在單親家庭中長大，家中覺得他缺少父愛，就一味的寵他，導(dǎo)致他習(xí)慣很差，跟他媽媽溝通之后，也認(rèn)識到了教育的誤區(qū)，在家也一起糾正他的習(xí)慣，現(xiàn)在也不斷在進(jìn)步。

長期與一年級孩子的磨合，讓我意識到針對他們的問題，決不能操之過急，僅有嚴(yán)格要求是不夠的，還要保護(hù)他們幼小的心靈，讓他們盡快適應(yīng)校園生活，盡快養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；同樣，我們只有愛也是不夠的，還要將愛化作智慧，大膽的嘗試，總結(jié)一些小竅門，以孩子喜聞樂見的形式，引領(lǐng)他們成長。我想當(dāng)我們看到我們的孩子們像小樹一樣茁壯成長，時時流露出成功的喜悅時，我們的幸福和滿足感也就會油然而生了。

第四篇：論班主任工作中的四個重點

論班主任工作中的四個重點

班級管理是一項艱巨繁雜而意義重大的工作。班主任工作做好與否，既影響到學(xué)生的成人成材，還影響到科任老師的課堂教學(xué)，因此這項工作有著牽一發(fā)而動全身的地位。

怎樣做好班主任工作呢？有四個重點我們需要考慮，這項工作并非單純的教學(xué)，工作的特殊性賦予了班主任領(lǐng)導(dǎo)、心理咨詢、組織管理等多元化職能，由于面對對象主體還是學(xué)生，可以把它定位為對學(xué)生的行政，要做好它就要求班主任有自己的行政風(fēng)度，但畢竟對象是學(xué)生，心理生理都未成熟，這就更需要班主任深入學(xué)生，給予體貼入微的關(guān)懷，同時以身作則樹立良好的形象，人們常把好干部比作人民的好公仆，其實好班主任在學(xué)生與家長的眼中也具有“公仆”同等地位。而當(dāng)今教師是主導(dǎo)，學(xué)生才是主體，班主任工作首先也是要調(diào)動學(xué)生積極性自覺地投入到班級建設(shè)中。

一、選好班長

每個班主任一般都會配備一個班委會，而班長是班委會的首要干部也是班級的首要成員，因此先要選好他?，F(xiàn)在比較流行的班干部選舉方式是上臺競選，群眾投票。這種方法是一種民主的方式，但要具體分析，因為不見得有管理才能的就一定能上臺來慷慨陳辭，也不見得上臺來大談道理的就一定有實干的能力，我們也不能打消學(xué)生積極性，假如只是流與形式，雖然場面火暴但實際效果可能并不令人滿意。針對這種情況可以有兩種方法：一種是班主任在選舉之前對全體學(xué)生有個初步考察，考察點之一是人品，班長的主要職能是帶頭作用，但如果個人品質(zhì)存在問題，不能以身作則，那么班級一定很難走上正規(guī)，這可以通過班主任平時和學(xué)生交心和自己觀察發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。之二是學(xué)習(xí)成績和上進(jìn)心，雖然學(xué)習(xí)成績不能說明一切，但至少可以說明這個學(xué)生基礎(chǔ)好，有自己的一套，同時上進(jìn)心能彌補成績的不足，班長好學(xué)上進(jìn)就能起先鋒模范作用。之三是交際能力，班長不僅要定期組織召開班委會，平時還要和同學(xué)們交流溝通，這一方面能傳達(dá)班級精神，另一方面能及時反饋信息給班主任，做好班主任的好幫手。當(dāng)然，這些參考點不見得都具備，但可以有意識的去培養(yǎng)。另一種是對已上崗的班長進(jìn)行考察試用，如果實在不行就讓能者上崗。已就任的班長是否合格，我們主要看他給班級帶來的精神面貌，如果班級面貌是活潑積極的，這就開了個好頭。

總的來說，班長工作能力的提高離不開班主任的培養(yǎng)，我們就可以從做人、學(xué)習(xí)、交際三方面來培養(yǎng)班長，讓他們以做人來樹立班級形象，以學(xué)習(xí)來改善班級風(fēng)氣，以交際來傳達(dá)精神，班級工作一定能取得成效。

二、融入集體

“在學(xué)生眼里，老師蹲著比站著更高大”，這是許多老師的親身體會。班主任工作是多方面的。學(xué)生情緒波動，班主任要找他談心；學(xué)生參加義務(wù)勞動，班主任要率先垂范；學(xué)生生病住院，班主任要照前料后；平時說話用“我們”，只要你真正為學(xué)生著想，學(xué)生就一定能體會得到。放下架子其實很簡單，就是和他們有共同語言，讓自己平時就是學(xué)生的好朋友，年紀(jì)大的老師也可以和學(xué)生成為忘年之交，只要我們與時俱進(jìn)，不讓自己同學(xué)生產(chǎn)生代溝，讓自己也活潑起來，多多參加學(xué)生們的活動，那你就并不古板，也能更好的掌握學(xué)生動態(tài)。不過，班主任需要從繁雜、瑣碎的工作中解脫出來，班主任要有開闊的眼界，長遠(yuǎn)的目光，廣泛關(guān)注國內(nèi)外教育發(fā)展動態(tài)，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身的實踐豐富和發(fā)展教育理論。

三、抓大放小

有人認(rèn)為，班主任就得跟班，否則就是不負(fù)責(zé)任。的確在重大問題的處理上，班主任必須到位，但班級管理工作的對象是活生生的成長發(fā)展中的學(xué)生，他們有著獨立的人格。在實際工作中，班主任要“管”的方面確實很多，但統(tǒng)得過多過死，就成了典型的“保姆”，久而久之，就是到了高中大學(xué)階段，學(xué)生們的依賴性都還很強，創(chuàng)造性、獨立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務(wù)，疲憊不堪，不利于自身的完善與發(fā)展。

而我們就是要充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，剛才上文中的選好班長就是為實現(xiàn)這一目標(biāo)做鋪墊的。班主任時間精力有限，但可以先從身邊的學(xué)生骨干力量開始培養(yǎng)，用一些具體的活動來鍛煉他們的能力，并隨時指導(dǎo)，還可以在平時介紹管理經(jīng)驗，提供一些書籍提高學(xué)生的理論水平，將班委會建設(shè)好。同時班主任一般是制定班級長期目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，作好個別學(xué)生的思想工作，并讓班委會成員也學(xué)習(xí)提高溝通能力，讓他們能做好小班主任也具備一定做思想工作的能力，最終使班集體的凝聚力增強，學(xué)生親和力增強，形成和諧的氛圍，簡而言之就是陶行之先生的：“教是為了不教”。大膽放權(quán)，學(xué)生能干的，班主任堅決不要干，只是做好建議和指導(dǎo)的工作。

抓大放小，授權(quán)負(fù)責(zé)，工作之余和學(xué)生們一起談經(jīng)驗，作總結(jié)，既有利于班集體的建設(shè)與發(fā)展，又有利于學(xué)生的個人能力與素質(zhì)的提高。

四、理解萬歲

在很多學(xué)生眼里，班主任一般是嚴(yán)厲的象征，在上別的課時，學(xué)生覺得可以隨便點，但班主任在的話心中就存在畏懼感。雖然班主任在可以讓學(xué)生維持穩(wěn)定，但一旦離開呢，學(xué)生在被壓抑之后的情緒一下子就發(fā)泄出來了，這樣的效果肯定是不好的。班主任固然要在學(xué)生面前樹立威信，但目的不是讓學(xué)生“怕”自己，而是理解自己。要做到這一點，一個巴掌拍不響，因為理解是相互的，這也是協(xié)調(diào)師生關(guān)系的有效途徑。學(xué)生的反復(fù)無常實際上是心理不健康的表現(xiàn)，荀子說：“學(xué)其徑莫速乎好其人“。如果老師對學(xué)生持積極肯定的態(tài)度，學(xué)生就會自尊自信，心情愉快；若學(xué)生老是受到訓(xùn)斥、懲罰，學(xué)生就會自卑、恐懼、屈辱、焦慮。這就需要理解來調(diào)劑，我們不單是為了讓學(xué)生理解老師的苦心，更要幫助學(xué)生理解自己，對自己負(fù)責(zé)。不管怎樣，老師首先要愛學(xué)生，尊重學(xué)生。學(xué)生優(yōu)秀，我們鼓勵，并希望他們能帶動其他學(xué)生，但假如是后進(jìn)生呢？他們要么成績不好，要么總是違反紀(jì)律，甚至做出一些本不是學(xué)生該做的事，這的確讓班主任頭痛，但平靜下來后，我們自己想想，難道我們年少時就不輕狂嗎？我們從學(xué)生身上或多或少都能看到自己原來讀書時的影子，那么他們犯錯又奇怪嗎？我們只能冷靜面對。青少年時期是人的生理心理劇烈變化的時期，心理學(xué)稱之為“狂飆期”、“精神饑餓期”，尤其是當(dāng)今社會誘惑他們的東西很多，青少年學(xué)生因缺乏正確的價值觀，易受不良風(fēng)氣影響，心靈空虛迷茫，于是有些學(xué)生開始尋找無聊刺激，沉溺在感官享受之中，往往這些學(xué)生就是后進(jìn)生中的典型代表。將這些學(xué)生扶正，班主任責(zé)任重大，我們既不能怒，又不能悲，我們心里要明白這些學(xué)生是不良風(fēng)氣的受害者，英國教育家鄧特說：“對于教師，不僅需要而且是必須具有一種名符其實的同情心。”，因此，班主任要抱著挽救的態(tài)度多站在學(xué)生的立場上去想，而不是單純的提出要求你應(yīng)該怎么樣。這些學(xué)生之所以存在問題關(guān)鍵是還沒理解自身價值，也不理解別人的關(guān)心，對自己他人不負(fù)責(zé)任，有一位班主任為了讓學(xué)生理解家長的良苦，利用空閑將學(xué)生家長辛勞工作的畫面拍攝下來放給學(xué)生看，結(jié)果讓該學(xué)生心頭震動，同時還利用班會和讀報課朗讀一些有關(guān)親情和關(guān)愛生命的文章，并讓學(xué)生討論，收到了良好的效果。班主任還要理解學(xué)生的實際能力，一口吃不成胖子，就是朗讀文章也是一個潛移默化的過程，貴在堅持，因此我們不能讓學(xué)生隨便作保證，如：“我下次一定不再犯錯了”，這會讓學(xué)生說話流于形式，實際上也是不可能的，如果學(xué)生不能保證以后不犯錯，這倒是誠實的表現(xiàn)，因此班主任要引導(dǎo)學(xué)生盡自己最大努力來一步一步改正錯誤。當(dāng)然，同情和理解、寬容與耐心不是無原則的，它不是對錯誤寬容，關(guān)鍵是寬容那些導(dǎo)致學(xué)生們犯錯誤的人的本性中脆弱和不成熟的方面。對待后進(jìn)生還要時常談心發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，而不是只有在他們成績不好時和犯錯之后才找他們談話，只要真正了解了他們就一定能發(fā)現(xiàn)他們可愛的一面。另外處理問題要公正公平，不能感情用事。對違紀(jì)違規(guī)者，無論是干部還是普通學(xué)生，無論是優(yōu)秀生還是后進(jìn)生，都要一視同仁。班主任如果發(fā)動了先進(jìn)學(xué)生又做好了后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，班集體一定能蒸蒸日上。只有做到“嚴(yán)中有寬，寬中有愛，愛中有教”才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

總之，班主任工作是一項艱巨的工作，這要求班主任不但要培養(yǎng)自己良好的心理素質(zhì)，而且要善于引導(dǎo)學(xué)生形成良好的個性，提高自身能力與心理素質(zhì)。愛因斯坦說得好：“只有專業(yè)知識教育人是很不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對人生價值有所了解，并且產(chǎn)生熱烈的感情那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的鮮明的辨別力?！倍嘀魅尉褪菂f(xié)調(diào)學(xué)生的杠桿，杠桿是否起作用在乎它的支點是否穩(wěn)固和杠桿本身的強度，那么我們的立足點便是學(xué)生的能力與素質(zhì)，同時加強自身的學(xué)習(xí)，就一定能使班主任工作事半功倍。

第五篇：低保工作中重點問題

基層社會救助工作中需要 著重研究把握的幾個重點問題

劉 剛 2011年11月5日

首先感謝區(qū)民政局提供這個平臺和大家一起進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，先自我介紹一下，我叫劉剛，現(xiàn)就職市民政局社會救助管理中心。社會救助管理中心也就是大家常說的低保辦，在2002年設(shè)立低保辦時，工作只有城市低保一項，隨著時間的推移，國家高度重視困難群眾基本生活保障問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，先后實施了農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、臨時救助和艾滋病生活救助等制度，2005年，市低保辦更名為市社會救助管理中心。社會救助管理中心負(fù)責(zé)研究制定全市社會救助的有關(guān)政策；指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)社會救助基金的籌集和管理；組織全市開展扶貧濟(jì)困、社會捐贈等社會互助活動；組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)貧困居民的應(yīng)急救助；承擔(dān)全市城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時救助、特困艾滋病人生活救助等其他社會救助的管理工作。社會救助工作政策性強，資金量也比較大，涉及的人群是弱勢群體，所以倍受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的關(guān)注。以我市為例，社會救助常年的服務(wù)對象多達(dá)11萬人，從2007年起，從我們社會救助口下?lián)芎椭С龅馁Y金就超過了1億元，今年將首次突破2億元。由于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作按照省民政廳規(guī)定是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受申請，因此今天著重講城鄉(xiāng)低保制度?，F(xiàn)在簡單介紹一下我市城鄉(xiāng)低保制度：城鄉(xiāng)低保制度是一項制度化、日常性的社會救助工作。多年來，城鄉(xiāng)低保工作先后經(jīng)歷了建立、發(fā)展、完善等階段，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障面不斷擴大，分類施保廣泛推行。我市從1997年開始建立城市低保制度，建制之初我市的低保標(biāo)準(zhǔn)為120元，保障人數(shù)為一千余人，90%以上為原民政工作對象即城市“三無”人員，1999年10月保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為156元。2001年4月再次提標(biāo)，市區(qū)為191元。2005年7月，提高為210元；2008年7月，提高為246元；今年5月，又再次提高至290元。同時，資金投入也逐年加大，城市低保2007年救助760428人次，支出城市低保金7545萬元，人均月補差99元；2008年，救助811599人次，支出城市低保金10301萬元，人均月補差127元；2009年，救助人827019次，支出城市低保金10601萬元，人均月補差128元；2010年，救助829877人次，支出城市低保金12926萬元，人均月補差156元；2011年，1至10月份已救助68.8萬人次，支出資金已達(dá)1.63億元，人均月補差236元。

農(nóng)村低保制度是由2004年開始實施農(nóng)村特困群眾救助制度過渡產(chǎn)生的，2005年12月，市政府制定下發(fā)了《淮北市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》（淮政辦[2005]70號），標(biāo)志著從2006年1月起正式實施農(nóng)村低保制度。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了4次調(diào)整，由最初的625元，720元、860元、1000元，今年5月調(diào)整為1260元。農(nóng)村低保2007年救助25935人，支出資金986萬元，人均年救助380元；2008年，救助38524人，支出資金1910萬元，人均年救助496元；2009年，救助42983人，支出資金3046萬元，人均年救助709元；2010年，救助42984人，支出資金4351萬元，人均年救助1012元；今年1至10月份，救助40266人，支出救助金4011.4萬元，人均月救助97元，預(yù)計人均年救助將超過1200元。

根據(jù)，省委、省政府《關(guān)于實施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，“十二五”期間我們將每年對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而且調(diào)整幅度不低于10%。隨著資金投入的增加，困難群眾也得到了實惠，充分發(fā)揮低保制度在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、保障居民基本生活權(quán)益方面的重要作用。

但城鄉(xiāng)低保制度由于多方面的原因，在實際工作中有些矛盾沒有得到很好的解決，有的甚至越來越尖銳。一是政策性強與操作難度大的矛盾；二是救助標(biāo)準(zhǔn)與困難群眾期盼的矛盾；三是工作量大與人手缺乏的矛盾；四是內(nèi)部控制嚴(yán)與外界壓力大的矛盾；五是規(guī)避行政風(fēng)險與操作細(xì)節(jié)不規(guī)范的矛盾；六是民政部門重視與部門協(xié)調(diào)難度大的矛盾。短時間內(nèi)，要想全部將這些矛盾徹底解決困難很大。

今天，參加會議的同志大多是社區(qū)和村的工作人員，在城鄉(xiāng)低保的運作中，社（村）委會既是低保工作的出發(fā)點，又是落腳點，地位極為關(guān)鍵和重要，由于低保工作政策性很強，涉及方方面面，是熱點，敏感問題，這就要求我們的社區(qū)（村）低保人員工作要認(rèn)真、細(xì)致，來不得半點馬虎，稍有閃失，將導(dǎo)致一定的負(fù)面影響。所以我們社區(qū)低保人員的工作又是非常辛苦的，有時遇到不明事理的，纏訪鬧訪的群眾，還可能遭到辱罵、甚至受到人身攻擊。我非常理解大家的工作，確實不容易，在這里我對大家多年來的付出，表示感謝。

我們社區(qū)（村）低保工作人員的職責(zé)或者說任務(wù)主要有以下6項：

1、宣傳低保政策，熟悉掌握本轄區(qū)困難居民情況；

2、接待來訪，咨詢和受理申請，并對申請人的家庭生活情況進(jìn)行逐戶入戶調(diào)查。

3、初步審查、民主評議后上報，進(jìn)行第一次張榜公布，待街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣民政局審核、審批后，做好第二、三榜公布。

4、協(xié)助保障對象辦理低保證和低保金的領(lǐng)取手續(xù)。

5、組織有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象參與公益勞動。

6、建立低保檔案，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好動態(tài)管理。這幾項工作說起來簡單，做起來千頭萬緒。

要完成以上任務(wù)，就要求我們的社區(qū)低保人員要注意工作的方式方法。我個人認(rèn)為你們在開展做好社區(qū)（村）低保工作時應(yīng)著重研究把握以下幾個問題：一是受理申請；二是入戶調(diào)查；三是分類施保；四是民主評議；五是張榜公示。下面我就以上問題談?wù)剛€人的體會，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流與探討，不對的地方請同志們批評指正。

一、受理申請

目前，我國各地城鄉(xiāng)低保受理機構(gòu)設(shè)立不盡相同，有的地方由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接受理，有的地方委托居（村）委會受理，也有的地方專門設(shè)立了受理機構(gòu)（如社會救助工作站）。但在現(xiàn)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由于機構(gòu)不健全、人手不夠，完成受理工作難度較大，加之轄區(qū)范圍較大，也不方便群眾。因此，我市將實際受理工作委托居（村）委會來完成。

（一）申請

城鄉(xiāng)低保申請是指城鄉(xiāng)居民向管理審批機關(guān)提出獲得最低生活保障待遇的請求。

1、申請條件：

●城市低保：持有本地非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入低于本地城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

農(nóng)村低保：持有本非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員年人均收入低于本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；

一般情況下，共同生活的家庭人口的界定應(yīng)以收入為家庭共有，支出由家庭共擔(dān)為原則。

●在當(dāng)?shù)赜泻戏ü潭ㄗ∷河猩唐贩浚ê?jīng)濟(jì)適用房）、自建房或租住公房。

●當(dāng)?shù)爻Ｗ【用瘢阂荒陜?nèi)連續(xù)居住6個月或間隔居住8個月以上。

2、申請方法

●由戶主攜帶共同生活的家庭成員全部戶口簿、身份證和書面申請到戶主常住地低保受理機構(gòu)提出申請。一般包括申請書、居民戶口簿、身份證、就業(yè)登記證、退休證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動能力狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保險證明以及民政部門認(rèn)為需要提供的其他證明材料等。

3、申請的一般要求 ●個人自愿

申請低保待遇屬個人自愿行為，低保管理審批機關(guān)不得違背個人意愿為他人審批低保。但低保受理機構(gòu)在確認(rèn)居民符合低保條件時，應(yīng)主動向其宣傳低保政策。居民了解低保政策后仍不愿意享受低保的，低保管理審批機關(guān)不得給予低保待遇。

●戶主申請

低保待遇申請通常由共同生活的家庭戶主提出。戶主為無民事行為能力人，由共同生活的家庭其他有民事行為能力成員提出；共同生活的家庭成員均為無民事行為能力人，由其法定監(jiān)護(hù)人、社會組織代為提出，或由村（居）代其申請。

戶主通常是經(jīng)公安部門確認(rèn)，在戶口簿中注明的家庭成員。共同生活的家庭成員戶口簿中的戶主事實上消亡的，一般在辦理戶主變更手續(xù)前不予受理。

●常住地申請

居民提出低保待遇申請一般向其常住地低保受理機構(gòu)申請。低保條例規(guī)定低保申請受理地是戶籍所在地。但在實際工作中，我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)人戶分離的現(xiàn)象，為加強管理，確保低保審批的準(zhǔn)確性，對人戶分離的申請人應(yīng)作出限制：對戶口不在一起的家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請低保。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請享受居住地的低保待遇。申請享受居住地低保待遇的應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。

凡跨縣區(qū)分離的，應(yīng)持有戶籍證件和居民身份證，提供居住地村（居）委員會審查材料，到戶籍所在地村（居）委員會申請。凡在同一縣區(qū)內(nèi)分離的，到居住地村（居）委員會申請，并履行審查、審核手續(xù)，戶籍地應(yīng)提供未享受低保證明。

●一次性告知

城市低保受理機構(gòu)對符合申請條件的申請人，應(yīng)一次性告知低保政策、申請人的權(quán)利和義務(wù)、《申請審批表》填寫要求、應(yīng)提供的相關(guān)證明材料及證明材料的出具單位和證明內(nèi)容、《申請審批表》及證明材料送交期限等。不得要求申請人提交與申請低保無關(guān)的材料。

（二）受理

受理是指社區(qū)（村）正式接受低保申請人遞交《申請審批表》及相關(guān)證明材料并辦理受理手續(xù)。目前，我市城市低保受理以季度為單位，農(nóng)村低保以年為單位。受理申請時建議大家可以以固定受理日，集中受理低保申請，向社會公布集中受理的日期，一般至少固定5個工作日為受理日。有條件的地方也可隨時受理。

●受理的條件：①低保申請人符合申請條件。②低保申請人提交的《申請審批表》、各種證明材料齊全、規(guī)范、完整、有效，填寫符合規(guī)定?！袷芾淼臅r限和標(biāo)志：低保受理機構(gòu)收到低保申請人提交的《申請審批表》、各種證明材料后，自收到申請人申請之日起10個工作日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、公示等工作（人戶分離的，可適當(dāng)延長，但不超過15個工作日），無論結(jié)果如何，均將申請人的所有資料及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）經(jīng)辦機構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

●對受理機構(gòu)的要求：低保受理機構(gòu)應(yīng)在辦公場所公示低保工作依據(jù)、受理與享受條件、受理與審批程序以及需提交的相關(guān)證明材料的目錄和申請書示范文本等。

二、入戶調(diào)查

入戶調(diào)查是低保工作的基礎(chǔ)，這是確定低保對象的關(guān)鍵步驟。

（一）對入戶調(diào)查工作人員一般應(yīng)作如下要求：

●公開身份。工作人員在調(diào)查走訪時應(yīng)向被調(diào)查人出示相關(guān)工作證件。

●尊重被調(diào)查人意愿。低保管理人員在未征得被調(diào)查人同意時不得進(jìn)入被調(diào)查人家庭，不得查看其家庭和個人物品，不得公開規(guī)定應(yīng)公開以外的家庭和個人隱私。

●兩人或兩人以上調(diào)查。為保證調(diào)查核實的公正、公平，調(diào)查核實一般應(yīng)兩人或兩人以上為一組。

●調(diào)查核實結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)填寫核查記錄并簽名，對調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。一般情況下，申請人應(yīng)在入戶調(diào)查表中簽名。

（二）家庭收入

在開展入戶調(diào)查時，主要是準(zhǔn)確核實申請人的家庭收入，我們首先應(yīng)搞清楚什么是家庭收入：

家庭收入是指共同生活的家庭成員合法所得的各種貨幣和實物收入的總和。

●應(yīng)核實并計入家庭收入的項目包括：

1、工資、獎金、補貼、津貼和各類勞動收入；

2、養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補助費；

3、一次性安臵費、經(jīng)濟(jì)補償金或生活補償（助）費；

4、儲蓄存款及利息，有價證券及紅利收入；

5、特許權(quán)使用收入、租賃收入、接受的饋贈和繼承的遺產(chǎn)收入；

6、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

7、經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，其他應(yīng)計入的家庭收入?！癫挥嬋爰彝ナ杖氲捻椖堪ǎ?/p>

1、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的各類撫恤金、補助金、護(hù)理費、保健費，對國家、社會和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

2、退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補償金；

3、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護(hù)理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；

4、在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助等；

5、計劃生育獎勵費、獨生子女費；

6、住房公積金、廉租住房補貼；

7、喪葬費；

8、臨時性的社會救助款物；

9、經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，其他不應(yīng)計入的家庭收入。

（三）哪些人不能享受低保待遇的：

（一）外地來本地就讀的在校學(xué)生；

（二）有勞動能力，且能自食其力者，無正當(dāng)理由，經(jīng)兩次介紹拒絕就業(yè)的；

（三）家庭中擁有汽車、多套住房和近期新購的非生活必需高檔消費品，以及飼養(yǎng)名貴寵物的；

（四）不配合或拒絕家庭收入調(diào)查的；

（五）子女上學(xué)高額擇?；?qū)ψ优箢~投資進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的；

（六）非正常原因調(diào)整住房和購臵商品房的。指非拆遷原因在3年內(nèi)調(diào)整住房或購買商品房、新建房以及對住宅進(jìn)行高檔裝修的；

（七）擁有高值收藏品或持有大額有價證券等金融資產(chǎn)的；

（八）無正當(dāng)理由，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平明顯高于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（九）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月未支取城市低保金的；

（十）連續(xù)6個月未進(jìn)行續(xù)保申請登記的（這項規(guī)定是針對城市低保來說的）（農(nóng)村低保是不按規(guī)定參加審核的）；

（十一）在享受最低生活保障待遇期間有賭博、吸毒等行為且尚未改正的；

（十二）在享受最低生活保障待遇期間，在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力和勞動條件，無正當(dāng)理由拒絕參加由街道辦事處、社區(qū)居委會組織的公益性勞動的；

（十三）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭；

（十四）其他經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的。

（四）怎樣計算家庭收入

低保工作的難點和中心環(huán)節(jié)就是家庭收入如何計算，如何科學(xué)合理界定低保對象的家庭收入，是低保工作的中心環(huán)節(jié)，也是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。由于我國對居民的收入監(jiān)控體系尚不完善（雖然銀行存款實行了實名制，但是實際上誰家有多少存款，哪個人知道？），這種情況造成居民的隱性收入難以核定。另一方面居民對自己的隱性收入不愿如實反映，個人的信用體制不健全或者說是信用缺失，客觀上給實際工作中核定家庭收入帶來困難。這個問題不僅在我市，在全省甚至全國都是個難題，而且至今也沒有哪個地區(qū)或城市制定了一套科學(xué)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)。

雖然難度很大，但我們還是要盡可能的完成家庭收入核算，一般情況下可采取下列辦法進(jìn)行：

1、個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進(jìn)行必要的詢問。

2、入戶調(diào)查。直接到申請人家中進(jìn)行調(diào)查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。

入戶調(diào)查的重點為：①核對申請人提供的戶口簿、結(jié)婚證、離婚證（判決書）、殘疾證復(fù)印件與原始件是否一致；②察看申請人住房性質(zhì)、面積、新舊程度、裝修程度，家庭設(shè)施配臵情況，有無非生活必需的高檔耐用日常消費品并正在使用，家庭半年來水電費情況，家庭實際生活狀況，家庭成員消費情況等；③與家庭成員交談，詢問家庭成員工作、學(xué)習(xí)、生活、收入及支出情況。

3、單位、鄰里走訪。鄰里調(diào)查是指調(diào)查核實人員向申請人居住、生活區(qū)域內(nèi)的鄰居、街坊的取證過程。鄰里調(diào)查的目的主要是從側(cè)面核實申請人自報情況和提供的有關(guān)證明材料是否真實。調(diào)查的重點為：①申請人家庭生活狀況、消費情況；②共同生活的家庭人口及組成；③家庭成員的職業(yè)、讀書情況；④對申請人申請低保的意見。鄰里調(diào)查要特別注意三點：一是訪問時機。了解申請人家庭生活狀況可采用開座談會、與群眾集體交談等形式，核實申請人家庭具體問題應(yīng)以單獨采訪為主。二是訪問方法。首先要禮貌對待被訪問人，其次要平等對話，再次要態(tài)度誠懇。三是訪問對象。針對不同的問題訪問不同的對象，鄰里反映與申請人提供的情況有較大出入時，應(yīng)訪問多位鄰里。

4、信函索證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過信函索取有關(guān)證明材料。

5、部門協(xié)同。民政部門可人力資源和社會保障、房管、衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)、工商、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)系，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。（這項工作國家民政部已開始試點，我省蕪湖和安慶市就是第二批試點城市，主要是通過建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對信息平臺，與民政、人社、工商、稅務(wù)、公積金、房管、車管、交通、人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門、單位之間建立“電子比對專線”，檢查申請者的家庭存款賬戶、股市賬戶、納稅、房產(chǎn)、車輛、公積金和退休金、婚姻狀況等情況，了解申請人實際經(jīng)濟(jì)狀況。）

6、跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便更全面了解其真實的生活狀況。

7、街道、社區(qū)評議。由街道或社區(qū)居委會組成“低保評議組織”，對申請人家庭收入和實際生活狀況進(jìn)行評定。

8、行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

●關(guān)于家庭收入的計算，大家在工作中積累了不同的經(jīng)驗和工作方法，我個人認(rèn)為還可以采取以下幾種方法，大家不妨試一試。

第一、采取“排除法”確定低收入家庭。有一些家庭中，可能某一個成員的收入水平較高，使得他的整個家庭的人均收入一定高于低保標(biāo)準(zhǔn)，所以在審核時，首先將這一部分申請最低生活補助的家庭“排除”在最低生活保障之外。

1、家庭成員中，有一人是行政事業(yè)單位的職工。

2、家庭成員中有一人是金融、保險、電力、電信、郵政、煙草等高收入或者說壟斷行業(yè)的職工。

3、家庭成員中，有一人是個體私營企業(yè)主，或者是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的中層以上管理人員。

4、家庭成員中有兩人及以上人員為正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工。

第二、采用“列舉法”確定非困難家庭。通過列舉對家庭財產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定，將家庭擁有非生活必須品或者奢侈品的排除在低保范圍外。第三、采用“突出重點法”，排查困難家庭。對造成生活困難的因素進(jìn)行分析，排查主要困難家庭類型。將下列家庭作為核定低收入家庭的重點對象。

1、鰥寡孤獨。

2、具有失業(yè)或下崗職工的家庭。

3、有喪失勞動能力或者重大病災(zāi)情況的家庭。

4、喪偶后，有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的單親家庭。

第四、采取“推理法”核定家庭個別成員的收入。對申報不實和難以核對、難以查實其收入的家庭成員?？梢员日胀惾藛T的收入來確定。以上方法僅供參考。

●幾種特殊人員的收入核定：

1、對于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，屬于肢殘三級、聾啞、智力殘疾（三級、四級）或低視力的，按實際收入核算。

2、現(xiàn)役義務(wù)兵的家庭申請城市低保時，現(xiàn)役義務(wù)兵本人可視為家庭撫養(yǎng)人口進(jìn)行計算。

3、考入大中專院校，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計算。

4、無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后１年時間內(nèi)，視為哺乳期間無勞動能力，按實際收入計算。

５、成年已婚子女因離異、喪偶、無住房等特殊原因造成未另立戶口而與離退休父母同住的，其家庭收入可以與父母分開計算。

三、分類施保 根據(jù)低保對象的家庭困難原因、困難程度和脫貧能力等因素將低保對象以家庭為單位分成幾個類別，針對不同類別的對象采取不同的管理措施是低保規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。全國各地分類管理的方式方法很多，實踐證明，下面介紹的將低保對象分為三類的分類方法比較科學(xué)，操作性也比較強。

1．一類對象為“三無”對象、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人員以及患重病人員本人?！叭裏o”對象。即：無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒有贍、撫、扶養(yǎng)能力的城市居民。這類對象是城市低保對象中最困難、也是最無助的特殊群體，他們中的健康未成年人在成年后多數(shù)能自食其力，但成年人完全靠政府和社會來供養(yǎng)。他們有五個共同特征：一是全部家庭成員完全或基本喪失勞動能力；二是家庭沒有任何收入來源；三是無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人沒有贍、撫、扶養(yǎng)能力；四是完全靠政府和社會來供養(yǎng)；五是家庭成員全部為老年人、殘疾人或兒童。對此類家庭和人員按年審核。

2．二類對象為特別困難對象。主要是低保對象中年齡偏大(50周歲以上)、身體不好，就業(yè)或重新就業(yè)機會較少的人員，以及子女未成年的單親家庭和子女就讀大中專院校的困難家庭。對此類家庭和人員按半年審核。

這類家庭表現(xiàn)為：家庭人均收入低且來源比較明確，家庭成員因災(zāi)、殘、病、學(xué)等原因，造成生活水平明顯低于低保標(biāo)準(zhǔn)，生活特別困難，短期內(nèi)難以改變現(xiàn)狀的家庭。這類對象是城市低保保障的重點，他們有五個共同特征：一是家庭收入容易核定；二是家庭收入減去必要非基本生活支出后明顯低于低保標(biāo)準(zhǔn)，有的家庭完全靠親戚朋友救濟(jì)或借債才能維持基本生活；三是家庭住房、生活設(shè)施簡陋或無自有住房；四是短期內(nèi)難以改變現(xiàn)狀；五是群眾普遍比較認(rèn)同。二類對象主要包括以下幾種類型的家庭：

●“雙低”家庭。也就是家庭成員就業(yè)能力低、人均收入低。這類家庭中有的主要勞動力重度殘疾或身患重病，基本或完全喪失勞動能力；有的幼兒寡母；有的主要勞動力均無固定職業(yè)或下崗、失業(yè)且文化素質(zhì)低、無專業(yè)特長、年齡偏大（男滿55周歲，女滿45周歲），子女尚未成年或正在讀書。

●“一低一高”家庭。也就是家庭人均收入低、支出高。這類家庭中有的家庭成員身患重大疾病，經(jīng)常住院或長年需藥物治療且治療費用較高；有的家庭成員在大、中專學(xué)校讀書，教育費用支出大；有的需獨立贍養(yǎng)一位甚至多位無收入高齡老人。

●特殊原因家庭。主要是少數(shù)因天災(zāi)人禍導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)陷入極度困境的家庭。

3．三類對象為一般困難對象。主要是因災(zāi)、因病（不屬重病范圍）等特殊情況而遇到臨時困難的家庭，以及年紀(jì)較輕、身體較好、有就業(yè)潛力的人員，收入狀況隨時發(fā)生變化的家庭。對此類家庭和人員按半年審核。

這類家庭表現(xiàn)為：家庭收入來源不固定或難以確定，生活狀況較差，以及家庭成員結(jié)構(gòu)易變動，家庭人均收入暫時低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。這類對象是低保管理的重點，他們也有五個共同特征：一是多數(shù)家庭主要勞動力下崗、失業(yè)；二是家庭主要勞動力年齡不大（男未滿55周歲，女未滿45周歲）且身體健康；三是家庭主要勞動力一般無固定職業(yè)但多數(shù)在打零工，收入難以核定；四是一般有自有住房和基本生活設(shè)施，但條件較差；五是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是特別重。三類對象主要包括以下幾種類型的家庭：

●勞動力缺乏家庭。這類家庭往往只有一人有收入且收入不固定又比較低。有的丈夫打零工，收入比較低，有時甚至打工拿不到工資，且孩子小或殘疾需要妻子在家照料；有的夫妻雙方有一方打工，另一方務(wù)農(nóng)且土地不能維持全家基本生活；有的夫妻中有一人因病、因殘，影響正常勞動；有的單親帶一個或二個孩子，本人既要打工，又要照顧孩子。

●好逸惡勞家庭。這類家庭一般依賴思想比較嚴(yán)重。有的主要勞力大事做不來，小事又不做，工作東挑西揀，做事怕苦怕累，好吃懶做，窮日子窮過，靠政府救助維持基本生活；有的自己已經(jīng)成家，但仍靠父母供養(yǎng)。

●臨時困難家庭。這類家庭主要是突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難。有的夫妻雙方剛下崗、失業(yè)，暫時沒有找到工作；有的夫妻雙方有一方突然下崗、失業(yè)，另一方原來就失業(yè)或收入很低；有的家庭突發(fā)天災(zāi)人禍，基本生活出現(xiàn)暫時困難。

四、民主評議 去年，我們?yōu)樘岣咿r(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，解決農(nóng)村低保村級民主評議流于形式，杜絕“關(guān)系?！?、“人情?！爆F(xiàn)象的發(fā)生，我們創(chuàng)新工作思路，大膽改革農(nóng)村低保民主評議方法，制定下發(fā)了《淮北市農(nóng)村低保民主評議票決暫行辦法》，大力推行農(nóng)村低保村民代表“票決制”。全程指導(dǎo)參與了烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)宋疃村和杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)竇莊村農(nóng)村低保票決會，通過現(xiàn)場宣傳農(nóng)村低保政策，推選唱票人、監(jiān)票人、計票人，宣讀申請人申請及入戶調(diào)查情況，逐個劃票、唱票、當(dāng)場公布票決結(jié)果的方式確定農(nóng)村低保對象。票決結(jié)果產(chǎn)生后，再通過村務(wù)公開欄和“村村通”廣播進(jìn)行公開，接受全體村民的監(jiān)督。這項制度的實行，有效地落實了村民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)果客觀公正，達(dá)到了低保對象滿意、當(dāng)?shù)厝罕姖M意、政府滿意、上級滿意的效果。

目前，這項制度還沒有在城市低保中實行，現(xiàn)階段城市低保社區(qū)民主評議應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：

成立社區(qū)民主評議小組，選取熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)居委會成員、社區(qū)低保工作人員、社區(qū)民警、黨員、社區(qū)居民代表、駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等組成社區(qū)民主評議小組。民主評議小組成員中社區(qū)工作人員（含書記、主任、委員、低保工作人員）不得超過評議小組總?cè)藬?shù)的１／３。社區(qū)居委會應(yīng)組織民主評議小組成員進(jìn)行低保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要派專人分片包干各社區(qū)居委會，到評議現(xiàn)場全程指導(dǎo)，并與出席會議的全體人員一起在評議會議記錄上簽名，同時對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。每次民主評議小組成員人數(shù)不得少于7人（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包干人員），采取輪換制度。民主評議小組對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）低保機構(gòu)和社區(qū)居民負(fù)責(zé)，依據(jù)低保法規(guī)、政策，堅持公平、公正、實事求是的原則進(jìn)行民主評議，確定低保戶及保障金額。條件具備的地方由街道成立民主評議小組，對全街道低保申請人開展民主評議，社居委做好配合工作。

五、張榜公示

張榜公示的范圍和內(nèi)容。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的社區(qū)（村），公示時間不超過一周，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示和在社區(qū)居委會永久公示；公示的內(nèi)容僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私；對老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無變化或變化不大的，不宜實行常年公示。

六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度始建于2004年，2004年省政府試點開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，我市濉溪縣是第一批試點縣。2005年，省政府又試點開展城市醫(yī)療救助，我們相山區(qū)就納入了第一批試點縣區(qū)。2007年，省政府開始實施民生工程工作，因此農(nóng)村醫(yī)療救助和城市醫(yī)療救助整合為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。建制之初，由于醫(yī)療救助資金量不大，我們堅持“規(guī)范與完善并重，探索與創(chuàng)新并行”的原則，積極開展醫(yī)療救助工作。隨著時間的推移，我市的醫(yī)療救助資金基本每年都翻一番，那近幾年為例，2007年籌集352萬元；2008年籌集763萬元；2009年籌集1139萬元；2010年籌集1909萬元；2011年籌集3527萬元。幾年來，隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的增加，我們結(jié)合我市實際情況，對醫(yī)療救助政策進(jìn)行不斷調(diào)整，取消了城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象的起付線和病種限制，拓寬了救助范圍、提高了救助比例和封頂線、擴大了救助病種、簡化了救助程序，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。今年10月，我們再次對醫(yī)療救助政策進(jìn)行了大副調(diào)整。今天我主要把這次調(diào)整的內(nèi)容給大家講一下：

一、救助對象：

（一）城鄉(xiāng)低保對象；

（二）農(nóng)村五保對象；

（三）重點優(yōu)撫對象；

（四）城鄉(xiāng)低收入重病患者（指家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的家庭）；

（五）因病致貧的特殊困難對象。

二、基本原則

（一）堅持困難群體與邊緣群體相結(jié)合，重點保障困難群體；

（二）堅持大病治療與普通病種就醫(yī)相結(jié)合，重點保障大病治療；

（三）堅持醫(yī)保與醫(yī)療救助相結(jié)合，優(yōu)先安排醫(yī)保資金。

三、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）資助參合參保。全額資助城市低保對象中的“三無人員”參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，視資金籌集規(guī)?？蔀槠渌鞘械捅ο筚Y助全部或部分參保資金；全額資助農(nóng)村五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，視資金籌集規(guī)模為農(nóng)村低保對象、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人資助全部或部分參合資金。

（二）住院救助。對參加醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象不設(shè)起付線，不限定病種,對當(dāng)年發(fā)生的醫(yī)療費在扣除醫(yī)保、農(nóng)合報銷費用和其它補貼后，個人應(yīng)負(fù)擔(dān)部分按照如下標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

1、農(nóng)村五保、城市“三無”對象在當(dāng)?shù)亍耙徽臼健倍c醫(yī)院住院，個人自付部分1萬元以下的（含10000元）給予全額救助，1萬元以上按照80%比例予以救助，年封頂線為3萬元；

2、城鄉(xiāng)低保對象和重點優(yōu)撫對象，在當(dāng)?shù)亍耙徽臼健倍c醫(yī)院住院，當(dāng)年個人自付部分在3000元以下的（含3000元），給予全額救助，3000元以上的按照70%比例予以救助，年封頂線為2萬元；大病當(dāng)年個人自付部分在1萬元以下的（含1萬元），給予全額救助，10000元以上的自付部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為3萬元；

3、城鄉(xiāng)低收入家庭的重病患者個人自付醫(yī)療費用在1萬元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為2萬元，大病年封頂線為3萬元；

4、因病致貧的特殊困難重病患者個人自付在5萬元以上的部分，按照70%比例予以救助，年封頂線為3萬元；

5、未參加醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對象和重點優(yōu)撫對象，比照第3條執(zhí)行。

（三）門診救助。對救助對象中的前三類人員給予小額門診救助，救助標(biāo)準(zhǔn)在不高于500元的原則上，由各縣區(qū)根據(jù)自身財力情況自行確定。

四、相關(guān)問題說明

（一）大病按《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》（民社救字[2010]22號）規(guī)定的大病病種確定。主要有：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、慢性腎功能衰竭尿毒癥期、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、精神分裂癥、艾滋病、晚期血吸蟲病、重癥慢性病和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。

（二）全額救助額度為當(dāng)年內(nèi)的累計，在全額救助額度內(nèi)，住院時免交住院押金。

（三）參加醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象報銷的基數(shù)，按醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)的個人自付部分為準(zhǔn)。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)同意轉(zhuǎn)院治療并予以報銷的，民政部門按以上標(biāo)準(zhǔn)予以救助。

（四）大病的后續(xù)治療費累計作為大病的報銷基數(shù)。

（五）民政部門、定點醫(yī)院要認(rèn)真履行醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)合同。醫(yī)院對患者要據(jù)實認(rèn)真治療，民政部門按時支付救助資金。

五、工作要求

各縣區(qū)要加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策宣傳力度，規(guī)范救助程序，增強醫(yī)療救助的及時性。積極做好與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接工作；對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象要最大限度通過醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)進(jìn)行陽光便捷救助，切實提高“一站式”的醫(yī)療救助效率；各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實際進(jìn)行科學(xué)測算、合理使用醫(yī)療救助資金，確保資金結(jié)余率不超過10%，充分發(fā)揮醫(yī)療救助資金的效能。該政策于二○一一年十月一日起執(zhí)行。

但在工作開展過程中，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的救助程序還存在一些問題，離群眾的的實際需求和迫切愿望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是救助手續(xù)繁瑣。目前，醫(yī)療救助業(yè)務(wù)辦理沿襲手工操作，所需要提供的證明材料相對較多、較繁。二是救助運作時間長。救助程序采取家庭申請、村（居）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批再打卡發(fā)放的辦法進(jìn)行，時間跨度較長，個別重病患者尚未領(lǐng)取到救助金已去世，“救命錢”變成了“喪葬費”。三是救助實效慢。對于本身無錢看病的低保、五保戶來講，醫(yī)后救助無法解燃眉之急，大多是用于還債，即使目前實行醫(yī)前醫(yī)中救助辦法，也難以在第一時間做到及時有效。四是救助面有限。由于宣傳不夠到位等原因，還有的群眾擔(dān)心隱私暴露不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，從而影響了醫(yī)療救助政策作用的發(fā)揮。

針對醫(yī)療救（補）助存在的問題，市政府決定建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務(wù)管理平臺，開展“一站式”管理服務(wù)，對救（補）助對象在定點醫(yī)院實行“隨到隨治、隨走隨結(jié)”，“一站式”服務(wù)管理的具體好處是：一是更加便民快捷。傳統(tǒng)的醫(yī)療救助手續(xù)煩瑣，實行“一站式”服務(wù)后，救助對象只需在新農(nóng)合、醫(yī)保結(jié)算后，患者提供戶口本或身份證，窗口工作人員在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)輸入救助對象的姓名及身份證號碼即可直接享受醫(yī)療救助，使醫(yī)療救助工作更加透明，更加快捷，更加高效，更加便民；二是更加公平公正。由于將符合醫(yī)療救助對象的個人信息、救助標(biāo)準(zhǔn)分別錄入系統(tǒng)，只要救助對象患病住院，都能平等地按比例享受到政府的醫(yī)療救助。由于救助金額都由醫(yī)療救助信息系統(tǒng)自動生成，不存在人工操作誤差和人為操作因素的不公正性，所以使得醫(yī)療救助更加公平、公正；三是減輕了民政部門的工作量。由于“一站式”服務(wù)事先將符合醫(yī)療救助的家庭和個人信息、救助標(biāo)準(zhǔn)輸入到系統(tǒng)里，所以各類報表及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計都能自動生成。實施“一站式”服務(wù)后的民政部門工作人員只需通過系統(tǒng)對各定點醫(yī)療醫(yī)院進(jìn)行網(wǎng)上管理和救助金結(jié)算，對救助對象信息進(jìn)行適時變更和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，減去了傳統(tǒng)的醫(yī)療救助審核審批、各類數(shù)據(jù)人工匯總統(tǒng)計等工作；四是樹立了政府和民政部門的公信度。傳統(tǒng)的醫(yī)療救助、金額計算都由人工操作完成，雖然民政部門的工作人員能夠嚴(yán)格按照政府出臺的醫(yī)療救助政策對各類對象實施救助，但也難免出現(xiàn)工作上的失誤和誤差，造成一些疑問。實施了“一站式”服務(wù)后，各類對象的救助比例輸入到系統(tǒng)里，救助金額都由系統(tǒng)自動生成，因而避免了工作的失誤，提高了政府和民政部門的公信度。

同志們，社會救助工作是體現(xiàn)黨和政府對困難群眾關(guān)懷的一項重要工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的安危冷暖。工作任重而道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，希望大家進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勤練內(nèi)功，狠抓管理，扎扎實實把這項民心工作做實、做細(xì)、做好，讓各級黨委和政府放心，讓人民群眾滿意。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)圓滿成功！謝謝大家！