第一篇：2014年云浮市政府工作報告

2014年云浮市政府工作報告

——2014年2月12日在云浮市第五屆人民代表大會第四次會議上

云浮市市長 卓志強

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是我市搶抓機遇、爭先進位，在復(fù)雜形勢下營造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的一年。一年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”和建設(shè)美麗幸福新云浮目標，抓住省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署實施的機遇，守住社會穩(wěn)定和生態(tài)保護兩條底線，突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴容提質(zhì)三個抓手，較好完成了市五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提速。

預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值602.3億元，增長13.3%;人均生產(chǎn)總值增長12.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值192.06億元，增長26%;地方公共財政預(yù)算收入45.75億元，增長24.45%;固定資產(chǎn)投資總額623.38億元，增長34.4%;社會消費品零售總額204.02億元，增長13.1%;外貿(mào)進出口總額15.81億美元，增長8.5%;實際利用外資1.11億美元，增長4.9%;12月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額744.9億元、貸款余額471.52億元，分別增長13.1%和19.2%;城鄉(xiāng)居民人均收入增長11.5%。

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

積極推進重點工程項目建設(shè)，千方百計發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力促轉(zhuǎn)型升級。大西關(guān)經(jīng)貿(mào)建設(shè)活動和第十屆石展會暨第四屆石文化節(jié)圓滿成功。全市新引進合同項目252個，計劃總投資685億元,投資超10億元的項目有17個。107項重點工程項目完成投資239.68億元，完成年度計劃的105%，其中列入省的28項重點建設(shè)項目完成投資124.57億元，完成年度計劃的120.6%。四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值255.1億元，占全市的33.2%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值63.62億元，占全市的33.1%;新增基礎(chǔ)設(shè)施投資27.17億元，投資額為歷年最大。累計引入項目381個，總投資683.43億元，目前建成投產(chǎn)項目231個，完成投資213.98億元;在建項目73個，投入資金62.63億元。佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資37億元，引進產(chǎn)業(yè)項目8個，高丘六和、愛德克斯、遠大藥業(yè)和廣云鋁板帶等項目建成投產(chǎn);佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資12億元、引進項目6個，摩德娜機械、恒事泰金屬制品、大華農(nóng)飼料添加劑等項目建成投產(chǎn);云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被批準為“廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園”，年內(nèi)完成投資14.8億元、引進項目27個，天創(chuàng)雙東環(huán)保開發(fā)有限公司部分項目、友源電氣、駿鑫化工等項目建成投產(chǎn)，中順紙業(yè)(羅定)基地首期兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn);云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園年內(nèi)完成投資7.27億元，新簽約項目20個，計劃總投資53.54億元，青洲水泥(云浮)有限公司首條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。汽車配件、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全國“三網(wǎng)融合”試點城市和廣東省“智慧城市”建設(shè)深入推進，成功獲得省級IpTV平臺測試資格，信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初顯成效。實施“還珠工程”，優(yōu)化提升市場主體比例結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)2314戶個體工商戶升級登記為企業(yè)，網(wǎng)報企業(yè)新增221家。市場主體突破6萬大關(guān)，達到6.6萬戶，公司、企業(yè)登記數(shù)突破1萬大關(guān)，增速為歷年來最快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長8.83個百分點;先進制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值148.15億元，增長28.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.2%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值51.43億元，增長20.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%。萬元工業(yè)增加值能耗下降20.24%。

——交通建設(shè)成效顯著。

全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成65.21億元，完成年度計劃的107.3%。全年安排13項重點交通建設(shè)項目完成60.1億元，完成年計劃的101.4%，年交通項目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。其中高速公路完成32億元，一般公路完成23.07億元，鐵路、水路和站場完成10.14億元。列入省計劃的重點項目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，云羅高速建成通車，南廣鐵路云浮段完成全線鋪軌，江羅高速完成14.5億元，陽羅高速完成5.5億元。農(nóng)村公路建設(shè)完成418公里任務(wù)。公路密度從上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。

——擴容提質(zhì)扎實推進。

《云浮新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2013-2030)》獲省政府批復(fù)同意實施，新區(qū)規(guī)劃面積535.5平方公里，范圍包括安塘、都楊、腰古、思勞4個鎮(zhèn)(街)。云浮西江新城中央商務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計已經(jīng)完成;其他重要片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制工作陸續(xù)展開;新城水景中軸線及濱江公園城市(景觀)設(shè)計方案國際競賽已經(jīng)完成，現(xiàn)正進行深化設(shè)計。目前，新區(qū)已引進項目131個，計劃總投資730.56億元，落實融資項目7個，金融機構(gòu)融資額43.6億元。去年8月以來，新增動工項目38個，計劃投資總額266.02億元;新增竣工項目11個，投資總額37.17億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)景觀、民生服務(wù)、公用設(shè)施、高鐵中央商務(wù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等20個重點項目年度完成投資36.36億元。新區(qū)碧桂園城市花園、寶能城市廣場綜合體、遠大美域特色小鎮(zhèn)和五星級酒店加快建設(shè)，華立城市學(xué)院投入使用并正式招生。新區(qū)土地治理及大涌河流域水利工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等3個生態(tài)環(huán)保項目有序開展。大力推進中心市區(qū)“三舊”改造，改造項目29個面積1100.53畝。累計投入20多億元改造和建設(shè)市政設(shè)施，提升城市功能，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過國家技術(shù)總評審，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得新的突破;金豐路、浩林西路等多條道路實施改造和貫通;創(chuàng)建省文明城市取得良好成效。同時，各縣(市、區(qū))擴容提質(zhì)工作扎實推進。羅定市城市總體概念規(guī)劃修編全面完成，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積擴大一倍;新興縣動工建設(shè)惠能紀念廣場、新體育中心、新人民醫(yī)院、五星級酒店等項目，并加快推進市政道路改造，城市面貌大大改善;郁南縣全面貫通九星大道延長線，拉開新區(qū)發(fā)展架構(gòu);云安縣抓好青洲大道、500千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載力。

——綜合改革亮點紛呈。

農(nóng)村改革深入推進。加快建設(shè)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，探索創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和“五位一體”農(nóng)村改革取得實質(zhì)性成效，已接受國家農(nóng)業(yè)部的中期評估。多種形式創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，溫氏集團“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”模式進一步推廣，在全國建立了2047個現(xiàn)代家庭農(nóng)場，物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖項目進入實際應(yīng)用;全市有9家公司組織實施“公司+合作社(理事會)+農(nóng)戶”、13家合作聯(lián)社組織實施“合作社+合作社”經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1300個，其中市級龍頭企業(yè)9個、農(nóng)民專業(yè)合作社1134個，新興縣被農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極推進社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管和土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級社會綜合服務(wù)平臺192個，鎮(zhèn)級資產(chǎn)資源交易平臺86個，縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺34個，新興縣和云安縣所有鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，在全省率先實現(xiàn)監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)。全力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了廣東新興肉雞標準化示范區(qū)、郁南縣無核黃皮標準化示范區(qū)和國家級沙糖桔標準化示范縣等5個標準化示范基地。

信用云浮有序開展。扎實推進省社會信用體系建設(shè)試點工作，加快建設(shè)全省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。出臺了《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔和風(fēng)險補償基金管理暫行辦法》，全面建立和完善農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險補償機制。圍繞信用云浮建設(shè)，全面深入開展“兩建”工作，在全省考核評比中獲得良好成績。市縣兩級征信中心企業(yè)信用信息系統(tǒng)已對全市9.14萬家企業(yè)和個體工商戶建立信用檔案，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)已對全市57.67萬戶農(nóng)戶建立家庭信用檔案。建成信用村812條，占行政村總數(shù)的95.86%。繼續(xù)探索農(nóng)民建房貸款試點工作，有324戶農(nóng)戶獲得農(nóng)村建房貸款授信1416.18萬元，其中195戶獲得建房貸款793.2萬元。建設(shè)石材中小微企業(yè)信用合作平臺和進出口企業(yè)信用合作平臺，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。提高跨境人民幣結(jié)算比例，全年完成結(jié)算總量35.91億元，占同期跨境收支額的33.34%。

行政體制改革繼續(xù)深化。進一步統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，整合食安辦和食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管、藥品管理職能以及經(jīng)信部門的酒類流通監(jiān)管職能。不斷深化行政審批制度改革。大力清理行政審批事項，全市共調(diào)整壓減行政審批事項1491項，調(diào)整壓減率達43.96%。出臺了《行政審批事項目錄管理辦法》，啟動商事登記制度改革，降低準入門檻、提高登記效率、強化后續(xù)監(jiān)管。積極推行政府重大行政決策專家咨詢論證，對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要工作事項，組織開展咨詢論證12場次，參與專家122人次。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，進一步強化行政效能電子監(jiān)察。網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)站建設(shè)走在全省前列，比省的要求提前半年開通至縣一級，提前三年開通鎮(zhèn)一級，同時建成村級基層便民服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)網(wǎng)辦事，全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場會在我市新興召開。

——生態(tài)建設(shè)初見成效。

全力建設(shè)全國生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)文明村建設(shè)為切入點，市直副處以上、縣級正科以上干部掛鉤聯(lián)系一條自然村的生態(tài)建設(shè)，全市共落實掛鉤責任干部2945人，投入資金4.24億元，其中外出鄉(xiāng)賢投入9900萬元，建設(shè)生態(tài)文明村2968條，覆蓋率達33.8%。農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實推進，“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”建設(shè)任務(wù)基本完成，全省農(nóng)村生活垃圾處理工作現(xiàn)場會在羅定召開。建設(shè)省立綠道169.2公里。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，市區(qū)新空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)投入試運行，已具備發(fā)布pM2.5等數(shù)據(jù)能力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量保持在國家二級標準以上，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達標率均為100%，西江、南山河、南江河、新興江等主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良。狠抓治污減排，列入全省減排計劃的52個項目全面完成。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達72.5%，城市生活垃圾無害化處理率達80%。治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、村村通自來水工程、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程建設(shè)順利推進，累計完成投資4.1億元。“三防”和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實推進。完成森林碳匯工程建設(shè)13.81萬畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明“萬村綠”村莊114條，完成任務(wù)的114%，森林覆蓋率達68.4%。

——社會民生持續(xù)改善。

民生保障水平提高。全市民生類支出完成77.27億元，同比增長18.01%，占公共財政預(yù)算支出的72%。十件民生實事全面完成，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的難點熱點問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.99萬人，完成年度計劃的128%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。超額完成社會保險擴面征繳目標任務(wù)，社保卡基本覆蓋常住人口。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%，位居全省同類地區(qū)前列。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09萬參保人。職工基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費政策范圍內(nèi)報銷比例達到85%以上。人力資源社會保障基層服務(wù)平臺覆蓋全市63個鎮(zhèn)(街)。民政優(yōu)撫工作穩(wěn)步推進，全市撫恤補助均達到或高于省定標準。扶貧開發(fā)“雙到”工作共投入幫扶資金2.19億元，其中佛山市對口幫扶資金1.12億元。完成2815戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)。動工建設(shè)保障房項目10個，基本建成1215套。新建平價商店56家，完成率達124%。實施臨時價格補貼機制，向30萬多人次低收入和特殊困難群眾發(fā)放價格補貼878.82萬元。

醫(yī)療衛(wèi)生、文化科教全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和服務(wù)水平顯著提高。全面完成15項醫(yī)改重大項目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)，其中，63間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率達100%;城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達97.16%、新生兒疾病篩查率達93.48%、農(nóng)村改廁1.7萬戶;重性精神病檢出率達7.79‰，我市被評為“廣東省重性精神疾病管理治療工作優(yōu)秀市”;公立醫(yī)院改革等七項醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作走在全省前列。平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包等平價醫(yī)療服務(wù)全面開展;完成對市中醫(yī)院和市婦幼保健院整體搬遷，市婦幼保健院綜合住院大樓動工建設(shè)，市人民醫(yī)院新院二期工程順利推進;有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年無發(fā)生重大疫情流行。完成年度人口與計劃生育目標管理工作任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。文化建設(shè)扎實推進。建成了471個鎮(zhèn)(村)文化站(室)和電子閱覽室，完成了全市廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。羅定龍龕巖摩崖石刻、郁南大灣古建筑群經(jīng)國務(wù)院核定并公布為全國重點文物保護單位;新興縣圖書館被評為國家一級館，云浮市博物館被評為國家二級館。云城區(qū)山城石雕工藝被列入第一批廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范保護基地。成功舉辦了紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)。加快實施體育惠民工程，新建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場，全民健身活動蓬勃開展。教育工作取得新成績。23個教育創(chuàng)強鎮(zhèn)(街)通過了省督前檢查。全市高考本科重點上線人數(shù)627人，增幅達30%。與華南師范大學(xué)、深圳寶能集團簽訂教育合作項目意向。編寫出版并在全市中小學(xué)使用《立德樹人》一書，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園。建成中央福利彩票資金資助鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮8所。羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施“校政企”辦學(xué)模式，辦學(xué)水平不斷提高。鄧發(fā)紀念中學(xué)辦學(xué)水平提升初見成效。市技工學(xué)校新校區(qū)投入使用，云浮電大建成“云浮終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”。科技創(chuàng)新有新進步。我市被科技部評為全國科技進步先進市。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器加快發(fā)展，已有云浮南風(fēng)數(shù)字科技有限公司等20家企業(yè)入駐。首個自主制定的農(nóng)業(yè)類國家標準《熱帶亞熱帶桑樹栽培管理技術(shù)規(guī)程》獲準發(fā)布實施。“國家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心”獲得批準，成為粵西地區(qū)第一個國家級工程技術(shù)研究中心?！傲_定稻米”和“云安蠶繭”申報通過國家質(zhì)檢總局審查，國家地理標志保護產(chǎn)品達13個。LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作扎實推進，全市新裝LED公共照明路燈5779盞，改造公共照明路燈2.55萬盞。旅游事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客1619.54萬人次，增長44.11 %;實現(xiàn)旅游總收入157.95 億元，增長26.43%。新興縣被國家農(nóng)業(yè)部、旅游局認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

平安云浮建設(shè)深入開展。社會組織管理體系改革進一步推進，新登記社會組織94個。“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進社會管理創(chuàng)新”項目獲“廣東治理創(chuàng)新獎”，自然村鄉(xiāng)賢理事會培育和發(fā)展基本實現(xiàn)全覆蓋。在鎮(zhèn)(街)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，在行政村設(shè)立便民服務(wù)站，全面提升服務(wù)農(nóng)村水平。全面推進平安云浮建設(shè)，實施打防管控建工作。深入開展“平安細胞”工程建設(shè)，認真做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，調(diào)解率100%、成功率99.2%，受理群眾來信來訪件(人次)同比下降18.78%，全國全省“兩會”期間，群眾進京非正常上訪量為零，受到省通報表揚。嚴厲打擊“三違三搶”行為，組織了33次大型聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建設(shè)面積2.4萬平方米，清理搶種青苗34.7萬棵。深入開展掃黑除惡、禁毒、打擊盜竊摩托車等專項行動，在市中心城區(qū)創(chuàng)新交巡警合一的勤務(wù)運作模式，加快群防群治步伐，各類違法犯罪警情同比下降15.5%，打掉各類犯罪團伙173個，沒有重大刑事案件發(fā)生。加快推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，以信息化為引領(lǐng)提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力和情報主導(dǎo)警務(wù)能力。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全事故。加強應(yīng)急管理，沒有發(fā)生重大群體性事件。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感進一步提升。

——政府自身建設(shè)繼續(xù)加強。

堅持依法行政，努力打造陽光政府、人民滿意政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并報告工作，主動向市政協(xié)通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，共辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案178件，向市人大常委會報告生態(tài)建設(shè)、教育創(chuàng)強等事項26項，向市政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況、交通建設(shè)等事項12次。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省的實施辦法，認真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問題，堅持立行立改。加強政府一般性支出管理，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費的各項規(guī)定。建立作風(fēng)建設(shè)全方位監(jiān)督平臺，開展正風(fēng)肅紀行動。建立改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾長效機制。市政府的會議、文件、簡報均大幅減少，考核檢查活動壓減到原有的10%以內(nèi)，撤銷評比達標表彰活動19項。充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，開通了網(wǎng)絡(luò)行政效能投訴平臺。效能監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強，查處了一批違紀違法案件。政府職能和機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

此外，審計、物價、統(tǒng)計、人事人才、經(jīng)濟發(fā)展研究、項目代建服務(wù)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、婦兒、青年、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作也取得新成績。

各位代表!過去一年政府工作取得的成績，來之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，財政自給水平比較低;三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)體系不夠健全;社會保障能力水平不夠高;轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)繁重。等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

2014年工作安排

各位代表，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。當前，省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展給云浮帶來的機遇前所未有，佛山市對口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發(fā)展的干勁前所未有，只要我們把握好機遇，進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作，就一定能在新的起點上推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級，促進城市擴容提質(zhì)，努力提升經(jīng)濟發(fā)展速度，切實提高質(zhì)量和效益，保持社會和諧穩(wěn)定。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%;地方公共財政預(yù)算收入增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%;固定資產(chǎn)投資額增長30%;社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格漲幅在3%左右;外貿(mào)進出口總額增長8%;城鄉(xiāng)居民人均收入增長15.5%;單位GDp能耗下降3%。

為實現(xiàn)上述目標,今年政府工作主要做好以下幾個方面，具體為“突出三個重點，打好三大會戰(zhàn)，深化三項改革，抓好三大工程，加強三項建設(shè)”：

一、突出一產(chǎn)求優(yōu)、二產(chǎn)求大、三產(chǎn)求快的三個發(fā)展重點，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建支撐云浮當前和未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視“三農(nóng)”工作，扎實推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)連片大規(guī)模糧食生產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積達180萬畝、糧食總產(chǎn)量71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產(chǎn)油茶等特色種植業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培育市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。推進農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造等項目建設(shè)。扎實抓好新興、郁南創(chuàng)建省小型農(nóng)田水利重點縣工作。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實施“廣東農(nóng)村信息直通車工程”，提升基層科技服務(wù)能力。

(二)做大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動“五大產(chǎn)業(yè)”逐步向“千億產(chǎn)業(yè)”目標發(fā)展。更加突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)孵化器和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點幫扶高成長性中小企業(yè)和科技型中小企業(yè);加快軟件園、科技園建設(shè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。進一步提升裝備制造業(yè)成套設(shè)備制造能力，加快推進汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培植和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、保健養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、3D打印技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業(yè)，發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)等都市型工業(yè)。加大石材行業(yè)整治，優(yōu)化布局，促進石材行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，提升云浮石材產(chǎn)業(yè)的競爭力。繼續(xù)實施“還珠工程”，加強對中小微企業(yè)的服務(wù)和管理，促進中小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。努力推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極開拓東盟貿(mào)易市場，努力推動主要產(chǎn)品出口種類和數(shù)量實現(xiàn)新突破。做大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。抓住國家加快“珠江—西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的機遇，擴大與相關(guān)地區(qū)的合作。

(三)提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進大型房地產(chǎn)、大型商貿(mào)廣場等重點項目建設(shè)。加強城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))建設(shè)果蔬、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流市場。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)布局，加強對美食、購物、休閑等特色商業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)。加快發(fā)展科技、信息、金融、動漫等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以云浮石材博覽中心和云浮石材產(chǎn)業(yè)城為依托，做大云浮石材網(wǎng)、石匯網(wǎng)等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推廣新業(yè)態(tài)應(yīng)用拓展和三網(wǎng)融合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，繼續(xù)推進省級IpTV平臺發(fā)展和全市三網(wǎng)融合雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。全面提升商貿(mào)、餐飲、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新型消費和綠色消費，挖掘農(nóng)村消費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度，著力打造區(qū)域性旅游目的地，加快提升景區(qū)品質(zhì)和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作，推進與珠三角及兩廣地區(qū)旅游的開放合作。

二、打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)三大會戰(zhàn)，努力增強加快發(fā)展后勁

深入開展“會戰(zhàn)攻堅年”活動，突出打好三大會戰(zhàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年繼續(xù)安排108項重點工程(項目)，計劃總投資1930.84億元，年度計劃投資350.05億元。

(一)優(yōu)化立體交通體系。今年交通計劃投入75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交，云浮新區(qū)東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設(shè)，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內(nèi)建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區(qū)互通立交、省道S369線羅定段路面改造工程、省道S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設(shè)。大力推動云浮(羅定)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發(fā)電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路(含陽春至羅定支線和羅岑鐵路)升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區(qū)游艇碼頭等一批項目。落實建管養(yǎng)并重措施，著力提升國省道和農(nóng)村公路等級，建設(shè)農(nóng)村公路420公里，提升公路養(yǎng)護和運輸水平。推動城市公交優(yōu)先發(fā)展，完成公交發(fā)展規(guī)劃，加快環(huán)保、低碳城市公交快速運輸通道建設(shè)，推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設(shè)，改善交通出行條件。

(二)提升園區(qū)承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作，完善組織架構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，力爭在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區(qū)域經(jīng)濟一體化，融入珠三角借力發(fā)展。加大園區(qū)招商引資和項目建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和金融、教育、醫(yī)療、交通、通訊、消防、商貿(mào)、文化娛樂等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè);完善園區(qū)考核機制，加強對園區(qū)規(guī)劃實施、項目建設(shè)、達產(chǎn)達標、質(zhì)量效益和基礎(chǔ)配套進度情況的考核。結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園各項規(guī)劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設(shè)施、美化綠化等規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展汽車配件、機械制造、新型建材、醫(yī)藥食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資及擴園申報;進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施;雙東分園要盡快建成“兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網(wǎng)，并爭取通過省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批準認定。規(guī)劃建設(shè)中意(云浮)產(chǎn)業(yè)園。力爭全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500 億元，工業(yè)增加值130億元。力爭重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)年內(nèi)完成招商引資800億元，實際投入資金100億元。

(三)加快城市擴容提質(zhì)。加快云浮新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校、西江新城醫(yī)院、遠大酒店、金融街、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民集中安置小區(qū)等項目建設(shè)，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發(fā)等城市綜合體項目建設(shè)。不斷完善新區(qū)道路交通、衛(wèi)生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善新區(qū)配套設(shè)施。加快行政區(qū)劃調(diào)整，爭取年內(nèi)實現(xiàn)云安縣撤縣設(shè)區(qū)。大力推進云浮城區(qū)的提質(zhì)，推動各組團與中心城市同城一體化。大力發(fā)展公共交通，加快停車場、健身休閑場地、應(yīng)急避難場所等公共配套設(shè)施建設(shè)。抓好中心城區(qū)和各縣(市)城區(qū)主干道改造、市政道路貫通、小街小巷整治工程，進一步拉通、拓展城區(qū)路網(wǎng)，緩解交通壓力。扎實推進市城區(qū)蟠龍?zhí)旌?、英東體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區(qū)公園建設(shè)，基本達到生態(tài)文明城市標準。進一步加大環(huán)境整治力度，著力推進生態(tài)綠色發(fā)展，鞏固和提高創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛(wèi)生縣城、文明縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區(qū)規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，加強規(guī)劃，優(yōu)化布局，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經(jīng)濟領(lǐng)域、農(nóng)村發(fā)展、社會管理三項改革，努力激發(fā)發(fā)展活力

積極落實省關(guān)于今年重點領(lǐng)域13項改革的部署，深入開展“改革深化年”活動，著力處理好政府和市場的關(guān)系，努力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、營商環(huán)境和金融環(huán)境，營造環(huán)境高地。

(一)加快經(jīng)濟領(lǐng)域改革。抓住制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，加大市場化改革攻堅力度，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導(dǎo)作用。切實抓好公共資源交易中心建設(shè)，逐步健全資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場，促進要素市場投資主體多元化，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革，以優(yōu)化行政審批流程及標準化建設(shè)工作為重點，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場準入限制，降低準入門檻。理順政府與市場、社會的關(guān)系，理清明晰部門審批監(jiān)管職責。充分發(fā)揮各級網(wǎng)上辦事大廳的作用，實現(xiàn)90%行政審批事項、80%公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機制，探索BT、BOT以及“四位一體”的融資模式，吸引更多金融資本參與中心城區(qū)擴容提質(zhì)。創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)運營機制，通過市場化運作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會資金參與園區(qū)建設(shè)。深化“三規(guī)合一”，提高科學(xué)統(tǒng)籌利用資源的水平。

(二)深化農(nóng)村改革。全面加快建設(shè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，扶持發(fā)展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+合作社”三大新型經(jīng)營模式力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深入推進信用云浮建設(shè)，突出抓好重點項目，構(gòu)建社會信用體系和市場監(jiān)管體系，全面推進兩建工作。建設(shè)覆蓋全社會的公共信用信息管理系統(tǒng)，建立信用分類監(jiān)管、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創(chuàng)新步伐，加快建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。推動云城區(qū)、羅定市農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭增設(shè)1-2家村鎮(zhèn)銀行。加大國內(nèi)外金融機構(gòu)引進力度，年內(nèi)爭取落實2家以上金融機構(gòu)進駐我市。加快培育資本市場，推動溫氏集團整體上市及設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司。探索試行“政銀保”合作模式涉農(nóng)貸款，鼓勵發(fā)展涉農(nóng)保險，逐步建立廣覆蓋的涉農(nóng)保險保障體系，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

(三)創(chuàng)新社會治理。進一步探索構(gòu)建多元共治體系。整合現(xiàn)有資源，將弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、信用云浮建設(shè)、培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會和社會組織等統(tǒng)一起來，構(gòu)建多元主體參與的社會治理體系，建立健全信用政府、信用企業(yè)、信用村、信用個人和農(nóng)村基層社會組織積極協(xié)同，鄉(xiāng)賢和群眾廣泛參與，協(xié)同共治的社會治理機制。推進構(gòu)建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區(qū)服務(wù)功能、建立鎮(zhèn)村便民代辦服務(wù)機制、探索創(chuàng)新新區(qū)社會管理機制等社會體制改革項目建設(shè)，確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉(xiāng)基層自治。創(chuàng)新農(nóng)村(社區(qū))基層社會管理和服務(wù)體制，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村(社區(qū))社會組織，鼓勵和支持社會各方參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。同時，探索創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)及社會治理方式，創(chuàng)新外來人口管理手段。

四、抓好生態(tài)文明、社會保障、民生實事三大工程，全面構(gòu)建美麗幸福新云浮

按照建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)的要求，切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉,滿足廣大群眾的民生新需求，促進社會和諧發(fā)展。

(一)實施生態(tài)文明工程。深入實施“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點生態(tài)工程，重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設(shè)。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點，建設(shè)森林碳匯林13.76萬畝，推進4.2萬畝新老城區(qū)林相改造和新區(qū)森林公園建設(shè)。抓好環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。嚴守耕地保護紅線，促進土地節(jié)約集約利用，強化礦產(chǎn)資源管理，提高土地利用率。嚴格執(zhí)行投資強度、土地規(guī)?？刂?、產(chǎn)出貢獻的剛性標準，鼓勵推進高層標準廠房建設(shè)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，重點抓好天然林、生態(tài)公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養(yǎng)護工程建設(shè)。加強城鄉(xiāng)水環(huán)境和空氣質(zhì)量監(jiān)管，抓好城市水源地和重點城鎮(zhèn)備用水源工程規(guī)劃建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮(zhèn)(街)建設(shè)一個森林公園。啟動幸福村居創(chuàng)建行動，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)運處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到73.8 %(其中市區(qū)85%)、城市生活垃圾無害化處理率達到100%。落實干部掛鉤制度，繼續(xù)推進生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。

(二)實施社會保障工程。推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1200人，帶動就業(yè)5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“多繳多得”長效機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元。制定特困參保人員養(yǎng)老保險補助辦法，加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農(nóng)民社會保障工作，推動異地務(wù)工人員工傷、失業(yè)保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，切實化解勞資糾紛。

(三)實施民生實事工程。今年繼續(xù)重點辦好“十件民生實事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化服務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是全面推進教育強市建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建15個省教育強鎮(zhèn)，抓好云城區(qū)和新興縣創(chuàng)建教育強縣(區(qū))和義務(wù)教育基本均衡縣工作。大力推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。積極推進教育信息化建設(shè)。實施西江新城教育發(fā)展計劃，扎實推進華南師范大學(xué)附屬云浮學(xué)校建設(shè)。大力推進校園安全工程，全市95%以上學(xué)校達到“平安校園”要求。開展現(xiàn)代遠程成人教育，推進開放大學(xué)建設(shè)。提升鄧發(fā)紀念中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。積極擴大羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，推動規(guī)劃建設(shè)幼兒師范分院。推進市中專學(xué)校創(chuàng)建省示范性學(xué)校工作。推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是推進公共文化體系建設(shè)。進一步深化文化體制機制改革，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進基層文化設(shè)施全覆蓋工程。加強文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，推進各縣(市、區(qū))文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。推進創(chuàng)建平安文化市場，深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場12個。三是深化衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。繼續(xù)推進平價醫(yī)療服務(wù)，每個縣(市、區(qū))各建設(shè)一家平價醫(yī)院，100%的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用平價藥包。加快推進縣級公立醫(yī)院改革，確保完成省下達的“80%的縣級公立醫(yī)院完成改革”的工作任務(wù)。啟動實施區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。大力扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥強市成果，推動“三甲”中醫(yī)院和中醫(yī)“治未病”工程建設(shè)。完成農(nóng)村改廁1萬戶。深化人口計生綜合治理，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查等惠民政策，穩(wěn)定低生育水平。四是全力推進科技創(chuàng)新。推進市科技(科學(xué))中心建設(shè)，認真做好LED照明產(chǎn)品推廣使用，抓好科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等工作。五是切實加強社會服務(wù)平臺建設(shè)。完善社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”工作機制，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立覆蓋社區(qū)居民和流動人口的綜合性服務(wù)平臺。扎實推進平安云浮建設(shè)，以打防管控建為抓手，繼續(xù)推進“平安細胞”工程，構(gòu)建社會治安網(wǎng)格化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，推進市、縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，進一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。六是加強食品藥品安全監(jiān)管。積極實施食品安全行動計劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰(zhàn)略，強化打假工作責任制的落實，加強質(zhì)量強市建設(shè)。同時，深入開展第三次全國經(jīng)濟普查和全市城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、項目代建服務(wù)、人防、消防、國資、物價、統(tǒng)計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作。

五、加強民主法治、工作作風(fēng)、勤政廉政三項建設(shè)，全面建設(shè)人民滿意政府

深入開展“作風(fēng)整頓年”活動，加快職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意和更加信賴的政府。

(一)全面推進民主法治。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。認真落實市人大及其常委會的決議和決定，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商。健全行政監(jiān)督機制，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。爭取全省電子政府建設(shè)試點。全面推進電子紀檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)。繼續(xù)落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃(2011-2015年)〉的實施意見》，做好市政府規(guī)范性文件制定工作，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準。健全規(guī)范性文件備案審查制度。建立公共法律服務(wù)體系，加大政府購買法律服務(wù)工作，進一步落實全市行政機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作和行政執(zhí)法責任制。加大行政復(fù)議力度，健全行政復(fù)議審理機制，糾正違法或不當行政行為，全面推進法治政府建設(shè)。

(二)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力解決“四風(fēng)”突出問題，建立聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)常態(tài)化制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究的機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。建立市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系。精簡會議和文件，改進會風(fēng)文風(fēng)，力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創(chuàng)建活動。嚴格落實公務(wù)接待、公車管理和公務(wù)考察的監(jiān)督，杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪，落實工作督查查辦、限時辦結(jié)等制度。深化正風(fēng)肅紀行動，加強各級政府執(zhí)行力建設(shè)，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅決整治“吃拿卡要”、權(quán)力尋租等行為，推動機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

(三)深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進廉政風(fēng)險防控管理，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，構(gòu)建全市動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度，加強重點項目、土地和房屋征收廉政監(jiān)督與效能監(jiān)察。建立地方各級政府債務(wù)風(fēng)險防控和預(yù)警機制，嚴格政府舉債程序，加強地方債務(wù)審計。加強經(jīng)濟責任審計，強化審計監(jiān)督。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務(wù)實、清廉高效的良好政風(fēng)。

各位代表，“空談?wù)`國，實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為全面建成小康社會，為全市人民過上更加幸福的生活,作出新的更大的貢獻!

第二篇：云浮市2012年市政府工作報告(發(fā)布稿)

政 府 工 作 報 告

——2012年1月8日在云浮市第五屆

人民代表大會第一次會議上

云浮市代市長 卓志強

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任期的五年，是充滿挑戰(zhàn)和機遇的五年，也是我市全面實施“十一五”規(guī)劃、啟動“十二五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)加快發(fā)展的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全市人民，沉著應(yīng)對國際金融危機等挑戰(zhàn)，搶抓機遇、團結(jié)實干，圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

（一）綜合實力邁上新臺階。

預(yù)計2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501.9億元，比上年（下同）增長15%，比2006年增長1.2倍；人均生產(chǎn)總值2.1萬元，增長13.9%，比2006年增長1.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值183.2

億元，增長36.8%，比2006年增長2.2倍；地方財政一般預(yù)算收入29.8億元，增長32.8%，比2006年增長1.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資總額363.2億元，增長30%，比2006年增長2.3倍；社會消費品零售總額168.6億元，增長18.5%，比2006年增長1.3倍;外貿(mào)進出口總額13.5億美元，增長0.7%，比2006年增長1.5倍；2011年11月末，金融機構(gòu)本外幣存款余額553億元、貸款余額328億元，分別增長13.6%和18%，分別比2006年增長1.2倍和2.1倍。主要經(jīng)濟指標增速在全省排位不斷前移，2011年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入增速分別居全省第1位、第2位和第3位。

（二）轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。

工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成。打造“五大”百億特色產(chǎn)業(yè)集群取得突破性進展，各大產(chǎn)業(yè)均找到轉(zhuǎn)型升級的有效載體。獲批石材、不銹鋼制品和電池等3個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。建成云浮國際石材博覽中心，引進北方集團投資50億元建設(shè)中國〃云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城。中材、華潤、英坭等知名企業(yè)先后落戶或增資擴產(chǎn)。新興縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、省市共建先進制造業(yè)（硫化工）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進。云浮發(fā)電廠C廠建成投產(chǎn)，云浮風(fēng)電項目（羅定亞婆髻山和新興天露山風(fēng)電場）已動工建設(shè)，華潤西江發(fā)電廠項目已上報國家能源局，云浮核電站（中廣核、中電投）項目建議書已上報省發(fā)改委。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。與四大商業(yè)銀行和國開行簽訂授信總

額556.8億元融資協(xié)議，并已落實316億元。大華農(nóng)公司成功上市，溫氏集團、新達公司成功發(fā)行企業(yè)債券。新培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)200家，建設(shè)一批“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心和農(nóng)家店。2011年房地產(chǎn)開發(fā)投資21.5億元，比2006年增長3.2倍。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2個，舉辦3屆禪宗六祖文化節(jié)和旅游文化美食節(jié)。2011年接待游客803萬人次、旅游總收入87億元，分別比2006年增長1.6倍和2.5倍。三網(wǎng)融合應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、健康休閑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到417個，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家、農(nóng)民專業(yè)合作社241個，帶動27萬農(nóng)戶增收致富。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團三度入選廣東百強民營企業(yè)前10位，并成為廣東“千百億”名牌培育工程企業(yè)，2011年銷售收入突破300億元。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展到52個，認證產(chǎn)品分別發(fā)展到58個、23個和9個。郁南縣10萬畝沙糖桔生產(chǎn)基地、羅定市20萬畝稻谷生產(chǎn)基地被列為全國綠色食品原料標準化基地。糧食生產(chǎn)連年豐收，均完成省下達的考評任務(wù)。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。五年共創(chuàng)建省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心等創(chuàng)新載體22個，組建云浮石材研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究院等研發(fā)機構(gòu)6所。獲批省級以上科技項目374項，其中省部產(chǎn)學(xué)研合作項目99項；被批準為全省第一批產(chǎn)學(xué)研合作示范市，2010年獲中國產(chǎn)學(xué)研促進獎，2011年被評為全國科技進步先進

市。建成國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）和五金制品、石材產(chǎn)品省級檢驗站，省級五金制品和石材專業(yè)標準化技術(shù)委員會先后落戶。五年共有15個產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號，有8個特色產(chǎn)品成為國家地理標志保護產(chǎn)品；新增廣東省著名商標25件、馳名商標和地理標志證明商標各2件。

（三）雙轉(zhuǎn)移取得新成效。

四大園區(qū)建設(shè)加快推進。佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入圍省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，競獲扶持資金5億元，并被認定為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園競獲省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扶持資金1億元；云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園被認定為全省首批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園；云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被省環(huán)保局批準為環(huán)保類專業(yè)園區(qū)。截至2011年底，四大園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金47.5億元，帶動社會投入22.6億元；入園項目368個，計劃總投資724.3億元。其中佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.6億元，入園項目235個，計劃總投資406億元，建成投產(chǎn)項目182個。

招商引資和項目建設(shè)迅猛發(fā)展。五年共簽約項目833個（含內(nèi)外資），合同投資總額953.9億元。其中2011年簽訂項目239個，合同投資總額462億元，引資總額相當于“十五”時期的3.3倍。豐達、愛信精機、嘉吉、家樂福等世界500強、大型外資企業(yè)相繼落戶。2009—2011年，共確定210個項目為市重點工程項目，完成投資444.2億元。其中2011年安排100項市重點工程

項目，完成投資176.7億元。

農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序化技能化規(guī)?；D(zhuǎn)移就業(yè)。五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25.6萬人，其中轉(zhuǎn)移到珠三角等地9.5萬人；組織技能培訓(xùn)14.8萬人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)13.4萬人。我市校企合作訂單式等培訓(xùn)模式獲上級充分肯定。

（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

五年共投入209億元，是此前13年累計投入的3倍。全力推進以“七三三三一”工程為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成廣梧高速（云浮段）、云浮新港，全面整治西江航道（云浮段）。云岑高速、陽羅高速、南廣高鐵、羅岑鐵路、溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）等均已動工建設(shè)；江羅高速已完成項目動工前期工作，汕湛高速清遠清新至云浮新興段省已同意開展項目業(yè)主招標。云肇輕軌、懷羅高速、羅信高速和云浮新港、都楊、溫氏三大物流園前期工作進展順利。升級改造國道324線（云浮段）及省道368線等一批公路，實現(xiàn)通鎮(zhèn)、通村公路硬底化。截至2011年底，全市等級公路通車里程共7420公里，五年新增603公里，其中高速公路98.5公里；公路密度從2006年的每百平方公里87.7公里提高到95.4公里。

（五）人居環(huán)境建設(shè)創(chuàng)出新亮點。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高。啟動云城、云安同城化和都楊新城區(qū)（城北新城區(qū)）建設(shè)，云六大道和河楊公路先后完成升級改造，沿江公路（六都至都楊段）基本貫通，新城快線（云

楊公路）建設(shè)加快推進，初步搭起“一江三組團”城市發(fā)展路網(wǎng)架構(gòu)。改造完善南山森林公園、市人民廣場和市城區(qū)供水管網(wǎng)及部分主干道路。建成城市型慢行綠道80公里、郊野綠道300公里、山地自行車賽道6公里。創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)16個、宜居村莊133條、宜居社區(qū)32個、生態(tài)文明村2819條；分別獲省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎、宜居環(huán)境范例獎各1項，省宜居示范鎮(zhèn)1個、宜居示范村莊8條。

電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。五年共投入電網(wǎng)建設(shè)資金33.2億元，其中農(nóng)網(wǎng)改造15.8億元，新建、改造10千伏及以上輸變電線路2570公里；投入水利建設(shè)資金14.3億元，完成13宗城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)、79宗中小型水庫除險加固和惠及74.8萬人的飲水安全工程。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得顯著成績?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達的目標以內(nèi)。單位GDP能耗1.227噸標準煤，比2006年下降16.3%。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市，森林覆蓋率達67%。提前實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標，城鎮(zhèn)污水處理率達63.3%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。建成155條省級衛(wèi)生村和14.8萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁。全面推行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集清運。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市并啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

（六）基本公共服務(wù)均等化邁出新步伐。

社會保障水平不斷提高。五年共投入民生事業(yè)134.2億元，占財政支出59.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建成保障性住房3120套?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會養(yǎng)老保險覆蓋城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、特殊困難群眾大病醫(yī)療救助等制度進一步健全。我市成為全國金保工程建設(shè)示范市。

扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計投入幫扶資金5.1億元，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集體經(jīng)濟項目450個，惠及貧困戶3.2萬戶，實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年基本完成”目標。2010年省考評獲“優(yōu)”等次。

教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段教育和高等教育加快發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率達到85%以上，通過省“普高”驗收。高考上本科人數(shù)逐年增加，高等教育在校生達到4.6萬人。校舍安全工程建設(shè)有序推進。市教育園區(qū)建設(shè)加快推進，市中專新校區(qū)（首期）基本建成。教師工資福利待遇“兩相當”全面落實，“代轉(zhuǎn)公”問題全面解決。新建市圖書館、博物館、檔案館等一批公共文化設(shè)施。農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工作居全省前列。創(chuàng)建“廣東省禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”和“廣東省石藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。完成全國第三次文物普查和第二輪地方志編修?；就瓿苫鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，率先實施國家基本藥物制度。建設(shè)市人民醫(yī)院新院，擴建市中醫(yī)院，完成 20間鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院改造和829間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。成功創(chuàng)建全國基層

（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進單位、全省首個農(nóng)村中醫(yī)工作先進市，創(chuàng)建4個全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）。人口和計劃生育工作進入全省先進行列。成功組織第16屆亞運會火炬?zhèn)鬟f云浮站活動，承辦2011年全國青少年（男子）曲棍球錦標賽和舉辦第三、第四屆市運會。參加第13屆省運會和第6屆省殘運會獲金牌總數(shù)分別名列全省第12位、第13位。成功創(chuàng)建并連獲省雙擁模范城。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役、統(tǒng)計、物價、人事人才、知識產(chǎn)權(quán)、地震、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺務(wù)、人民防空、消防、保密、氣象、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、貿(mào)促會、新聞出版以及駐市外機構(gòu)等工作也取得新成績。

平安和諧云浮建設(shè)扎實推進。認真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面建成縣鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)中心，圓滿完成奧運會、亞運會、亞殘運會和大運會舉辦期間的安保和維穩(wěn)任務(wù)，全市社會大局保持穩(wěn)定。加大打私、打假、打擊傳銷和食品藥品安全專項整治力度，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理機制進一步完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力有效提升。切實抓好安全生產(chǎn)，有效防范了重特大安全事故的發(fā)生。全面推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建活動，勞動者合法權(quán)益得到切實保障。

人民生活明顯改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16367元、農(nóng)村居民人均純收入7553元,分別是2006年的1.6倍和1.7

倍。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達383.9億元。市政府承諾為群眾辦的“十件民生實事”按計劃完成。

（七）體制機制改革闖出新路子。

實施主體功能擴展、三網(wǎng)融合、三規(guī)合一、美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動等工作創(chuàng)新，獲上級肯定和社會廣泛關(guān)注。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革、“以獎代補”推動項目建設(shè)等經(jīng)驗在全省推廣。我市被國務(wù)院批準全國三網(wǎng)融合試點城市，被國家有關(guān)部門批準為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、電子商務(wù)三網(wǎng)融合創(chuàng)新示范城市，被省批準為全省三規(guī)合一試點市、農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作示范市，以及三網(wǎng)融合雙向互動數(shù)字電視應(yīng)用、遠程教育應(yīng)用、遠程醫(yī)療會診和智慧城市試點市，云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地列為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（八）政府施政能力實現(xiàn)新提升。

認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并報告工作，主動向市政協(xié)通報情況，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。五年共辦理人大代表建議469件、政協(xié)委員提案859件。全面完成“五五”普法任務(wù)。清理審批事項294項。完成新一輪市縣政府機構(gòu)改革，全面開展富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類改革。各級行政服務(wù)中心和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)進一步完善，市、縣兩級工程建設(shè)領(lǐng)域項目公開平臺全面開通。率先在全省建立“農(nóng)村廉政直通車”制度。市政府班子在省黨風(fēng)廉

政建設(shè)責任制考核中連續(xù)四年被評為“好”的等次。

過去五年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下在復(fù)雜困難環(huán)境中抓準機遇、化危為機的結(jié)果，是歷屆市委、市政府班子艱苦創(chuàng)業(yè)、打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，駐云浮部隊和武警、消防官兵，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

各位代表，回顧過去五年的工作，我們得到許多有益的啟示：一是必須堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，敢于探索科學(xué)發(fā)展新路，敢于自加壓力，迎難而上，才能不斷創(chuàng)出工作新業(yè)績、實現(xiàn)新突破。二是必須堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓發(fā)展機遇，推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展，才能從根本上改變云浮相對欠發(fā)達的狀況。三是必須堅持體制機制創(chuàng)新不動搖, 調(diào)動一切積極因素，營造和諧發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強加快發(fā)展的活力和動力。四是必須堅持執(zhí)政為民不動搖，實實在在為老百姓謀福祉，才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。五是必須堅持依法行政不動搖，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，才能不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。

同時，我們也必須清醒地認識到，經(jīng)濟總量小、發(fā)展不充分仍然是我市面臨的主要矛盾。主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，還沒有

形成一批支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，尤其是中心城區(qū)集聚輻射帶動能力不強；公共事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府服務(wù)效能有待提高。對這些困難和薄弱環(huán)節(jié)，我們將采取切實措施，認真予以解決。

今后五年的奮斗目標和總體要求

今后五年，是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越趕超、科學(xué)崛起的重要時期，我們面臨重大發(fā)展機遇。從國際看，重振全球經(jīng)濟增長已成為世界各國廣泛共識，有利于我市擴大對外開放、拓展發(fā)展空間。從國內(nèi)看，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴大內(nèi)需促增長，我省加快實施雙轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必將為我市發(fā)展提供強有力的支持。從我市看，已形成加快發(fā)展的良好態(tài)勢，尤其是隨著園區(qū)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，這為我市加快融入珠三角、加快發(fā)展迎來難得的機遇。只要我們搶抓機遇、勇于進取、務(wù)實工作，就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

今后五年的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市第五次黨代會工作部署，圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題和建設(shè)幸福云浮目標，大力實施“集聚帶動、轉(zhuǎn)型拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌推 11

動”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟和人居環(huán)境建設(shè)示范市、廣東富庶文明大西關(guān)，努力開創(chuàng)云浮科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入年均分別增長15%、28%、23.5%和20%以上，每年增速高于全國全省平均水平，位居全省前列；全市科學(xué)發(fā)展水平、人民幸福指數(shù)、社會事業(yè)發(fā)展水平在全省排位不斷前移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加良好。

根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)今后五年奮斗目標，必須在“六個全面提升”上下功夫：

（一）全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照加快融入珠三角的要求，高起點規(guī)劃建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，重點圍繞中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、四大園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚帶，全面推進高速公路、高速鐵路、城際輕軌、西江航道和港口碼頭建設(shè)，加快各類交通運輸站場和縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)與改造，實現(xiàn)與珠三角、粵西以及大西南地區(qū)的快速通達。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源利用率。加快能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。

（二）全面提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)集群，做強企業(yè)實力，加快新型工業(yè)化步伐；堅持以農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境

為重點，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市跨越；堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；大力發(fā)展各具特色的地方經(jīng)濟，加快壯大縣域經(jīng)濟。

（三）全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。突出宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城市化進程。堅持綠色、智慧、包容和以人為本發(fā)展理念，高起點、高標準、高水平抓好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)宜居的生態(tài)綠城、宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)新城、平安的和諧之城，努力把云浮建設(shè)成為有特色、有品位、值得作為故鄉(xiāng)的宜居宜業(yè)平安幸福之城。

（四）全面提升民生保障水平。堅持以人為本，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，加快創(chuàng)建教育強市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面，完善惠及全民的社會保障體系。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加大扶貧開發(fā)力度，切實提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（五）全面提升文化強市建設(shè)水平。大力挖掘、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高公民道德水平。積極舉辦和參與禪宗文化交流活動，努力建設(shè)“世界禪宗文化思想高地”。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的普惠型公共文化服務(wù)體系，讓群眾文化惠及百姓。推動文化資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展。

（六）全面提升社會建設(shè)水平。以人民群眾滿意為目標，全

面建設(shè)服務(wù)、責任、法治和廉潔高效政府。加快推進基本公共服務(wù)均等化，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進法治云浮建設(shè)，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，市第五次黨代會和人代會的相繼召開，標志著云浮發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。只要全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏，就一定能圓滿實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，開創(chuàng)更加美好的明天。

2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年，也是為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越趕超、科學(xué)崛起打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年工作責任重大。我們要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆十一次全會精神和市第五次黨代會工作部署，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力推動各項工作有效落實。

2012年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；地方財政一般預(yù)算收入增長22%；社會消費品零售總額增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長11.9%；單位GDP能耗下降3.89%，主要污染物排放量控制在省考核指標以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。

實現(xiàn)今年目標，我們必須抓好以下八方面工作：

（一）加快推進轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)存量經(jīng)濟。

加快工業(yè)集聚發(fā)展。全力推進“千億工業(yè)”大會戰(zhàn)，大力實施工業(yè)企業(yè)成長工程，推動“五大”特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。加快“中國〃云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城”、中材水泥、華潤水泥、青洲水泥、云浮風(fēng)電等項目和新興縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、省市共建先進制造業(yè)（硫化工）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力促華潤西江發(fā)電廠、云浮核電站（中廣核、中電投）、云浮電廠D廠、粵瀧電廠二期、郁南抽水蓄能發(fā)電等電力能源項目立項申報取得突破。制定石材等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準，力爭打造一批國內(nèi)外知名品牌。推進工業(yè)化與信息化融合，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化改造提升機械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、電子信息、電池新材料等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、云浮雙東環(huán)保工業(yè)園示范帶動作用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造一批環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)繼續(xù)培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%以上。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目和培育本土龍頭服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的作用，加快發(fā)展信息、金融、會展、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善政銀企合作機制，落實與四大商業(yè)銀行和國開行授信融資協(xié)議，保持信貸資金較快增長。著力開發(fā)禪宗文化、溫泉、原始生態(tài)森林、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等旅游資源，力爭全年實現(xiàn)接待游客965萬人次、旅游總收入

105億元。辦好第九屆中國（云?。﹪H石材科技展覽會、第三屆廣東（云?。┦幕?jié)。加快寶利來、華立、遠大等五星級酒店和東方時代廣場、家樂福等城市商貿(mào)綜合體項目及各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)項目建設(shè)。推動三網(wǎng)融合應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、健康休閑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進國家和全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)，發(fā)揮溫氏集團龍頭帶動作用，打造國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。年內(nèi)新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社50個。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地5個。搶抓國家推動水利改革發(fā)展機遇，精心組織實施一批重大水利工程。加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園防洪治澇、南山河城區(qū)防洪和羅定市引沙灌區(qū)等工程建設(shè)，年內(nèi)動工建設(shè)8宗中小河流治理項目、完成16宗小型水庫除險加固和30宗灌區(qū)改造工程。推進村村通自來水工程。加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，年內(nèi)建設(shè)1.8萬畝現(xiàn)代標準農(nóng)田，確保糧食種植面積穩(wěn)定在180萬畝、總產(chǎn)66萬噸以上。

加快發(fā)展外源型經(jīng)濟。加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對重點行業(yè)和龍頭骨干企業(yè)出口的支持。推動外商投資企業(yè)、加工

貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷。加快云浮海關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)綜合樓等口岸服務(wù)平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。加強與港澳臺經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興國家貿(mào)易市場，拓展對外開放廣度和深度。組織參加第111、112屆廣交會、第四屆廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會、2012年粵港澳等境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作交流活動。力爭全年進出口總額和出口總額分別增長12%以上。

加強自主創(chuàng)新。發(fā)揮云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器、國家和省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心等創(chuàng)新載體以及國家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）等平臺的作用，加大創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)，加強三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、生物制藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，重點扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

（二）加快推進雙轉(zhuǎn)移，做大增量經(jīng)濟。

加快四大園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、生活設(shè)施集中配套的要求，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、征地報批和公共配套服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。年內(nèi)四大園區(qū)新動工和建成項目投資額均要實現(xiàn)增長35%以上，其中佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要達到40%以上，成為全市主要經(jīng)濟增長點。

提升招商引資質(zhì)量。加強產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商和重點招商，力爭年內(nèi)引進投資額10億元以上項目10個，其中世界500強或大型外資企業(yè)2家，大型央企2家、龍頭民企6家。堅持引進項目與引進技術(shù)、管理、人才相結(jié)合，鼓勵外資更多投向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高利用外資水平。力爭年內(nèi)合同利用外資和實際利用外資分別增長12%以上，確保招商活動簽約項目履約率達到70%以上。

加快重點工程項目建設(shè)。健全抓落實責任機制，提高服務(wù)水平，全力抓好總投資1057.2億元、年內(nèi)計劃投資191.8億元的100項市重點工程項目建設(shè)，進一步增強發(fā)展后勁。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以基層公共服務(wù)平臺建設(shè)為突破口，以技能培訓(xùn)為抓手，以勞務(wù)對接為依托，推進農(nóng)村勞動力有序化技能化規(guī)?；D(zhuǎn)移就業(yè)。推進技工院校與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)企業(yè)對接，全面推行校企合作訂單式培訓(xùn)、技能下鄉(xiāng)培訓(xùn)、結(jié)對培訓(xùn)和特色培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，為我市實施雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略提供大批的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.7萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。

（三）加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強區(qū)位競爭力。加快“七三三三一”等交通工程建設(shè)。加快云岑、陽羅等高速公路建設(shè)，年內(nèi)建成云岑高速雙鳳至羅定段，動工建設(shè)江羅高速。推動南廣高鐵全面復(fù)工、羅岑鐵路加大投資力度。加快溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）和云浮新城物流園、云浮新港物流園等物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)開展西江航道整治和

界首至南江口段文明樣板航道建設(shè)。推進懷羅、羅信高速和云肇輕軌、都楊西江特大橋等項目前期工作，落實汕湛高速清遠清新至云浮新興段項目業(yè)主。繼續(xù)謀劃申報一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。

加快市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進國道、省道和縣鄉(xiāng)公路升級改造，加快農(nóng)村公路建設(shè)。年內(nèi)完成國道324線河口至安塘段改線、沿江公路（六都至都楊段）擴建和省道276線、113線大修改造工程。加快推進新城快線（云楊公路）和市新城區(qū)客運站、貨運中心等交通運輸站場建設(shè)。發(fā)展公交事業(yè)，推進城鄉(xiāng)客運一體化。

（四）加快推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，增強發(fā)展承載力。做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照三規(guī)合一要求和“一江三組團”城市發(fā)展格局，高標準修編完善城鄉(xiāng)、城市總體規(guī)劃和各類控制性詳細規(guī)劃，完善空間地理信息共享平臺，全面優(yōu)化空間布局。年內(nèi)重點開展城西新區(qū)、城東片區(qū)和城北新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和全市農(nóng)林水土及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃編制。加強規(guī)劃管理，嚴厲打擊違法違章建設(shè)行為。加強土地儲備，加快推進“三舊”改造和市城區(qū)石材企業(yè)搬遷工作，加大閑臵土地處臵力度，提高土地集約節(jié)約利用水平。

完善城市服務(wù)功能。完善中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的交通、供電、供水、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、旅游、商業(yè)等綜合服務(wù)功能。推進市城區(qū)道路貫通工程，緩解交通擁堵問題。推進市城區(qū)應(yīng)急備用水源及都楊西江水廠建設(shè)。完成云城

區(qū)河口街市政綜合開發(fā)建設(shè)，啟動蟠龍?zhí)旌皡^(qū)改造和市體育公園等市民活動休閑場所建設(shè)。加強城市綜合管理，創(chuàng)建智慧城市，提高城市信息化、智能化水平。鞏固提升省衛(wèi)生城市成果，推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。推進“一城三江三線”生態(tài)景觀林帶建設(shè)。實施林業(yè)重點生態(tài)工程和生態(tài)文明“萬村綠”工程，創(chuàng)建省園林城市。年內(nèi)造林19萬畝，綠化村莊100條。繼續(xù)創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)、名村和宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊（社區(qū)）。健全節(jié)能減排目標考核機制，嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前臵審核制度，狠抓重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。

（五）加快推進文化強市建設(shè)，增強發(fā)展軟實力。著力提升禪宗文化影響力。深入開展禪宗文化研究、挖掘，組織舉辦禪宗文化論壇等研討活動，完善禪文化旅游配套服務(wù)設(shè)施，加強與日本、朝鮮、韓國等國家的交流，提升禪宗文化影響力。

著力發(fā)展群眾文化。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋等文化場所建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動，豐富群眾文化生活。鼓勵支持文藝創(chuàng)作。深入挖掘和整理南江文化。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，推進禪

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和石藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)在文化產(chǎn)業(yè)項目引進和建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加快文化改革發(fā)展，全面完成經(jīng)營性文化單位改革。

（六）加快推進社會事業(yè)建設(shè)，增強發(fā)展凝聚力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，推行在小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，年內(nèi)全市各鎮(zhèn)（街）建設(shè)1所以上規(guī)范化中心幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。注重發(fā)展特殊教育。大力推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。加快薄弱高中改造和中職學(xué)校建設(shè)，提升高中階段教育水平。加強校園安全和校車安全管理。加快市教育園區(qū)和華立學(xué)院建設(shè)，年內(nèi)建成市技工學(xué)校新校區(qū)（一期）。著力解決市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足問題，擴建新建幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各2所。鼓勵和支持創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)、教育強縣，啟動創(chuàng)建教育強市工作。

完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。實施全民技能提升儲備計劃，開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)。倡導(dǎo)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。規(guī)范企業(yè)勞動用工行為。加快鎮(zhèn)（街）人力資源社會保障服務(wù)所建設(shè)，組織各類大型招聘會，拓展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.1萬個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)0.9萬人，免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.15萬人。

完善社會保障制度。加強社會保險擴面征繳和市級統(tǒng)籌，做好職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)醫(yī)療

救助等制度的統(tǒng)一銜接。完善困難群眾社會救助體系和殘疾人服務(wù)體系，切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、老弱孤寡殘等困難群體的基本生活。抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作，全面完成脫貧目標任務(wù)。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。健全覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平價商店網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)保障性住房1100套。

加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作，加快推進公立醫(yī)院改革。繼續(xù)抓好市人民醫(yī)院新院和市婦幼保健院新院建設(shè)。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化信息化建設(shè)，年內(nèi)完成30間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）升級改造，完成1.5萬戶農(nóng)村改廁。全面落實國家基本藥物制度。加大衛(wèi)生監(jiān)督和重大傳染病防治工作力度。加強中醫(yī)藥工作，鞏固全國基層（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進單位成果。引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。加強流動人口、娛樂場所、出租屋管理，嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪活動。繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)“三級平臺”建設(shè)，完善“大排查”、“大調(diào)解”、“大接訪”等工作機制，切實預(yù)防和妥善處臵群體性事件。繼續(xù)探索完善三級理事會。加強社會建設(shè)信息化工作，完善應(yīng)急管理機制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化各級政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴厲打擊制假售假、走私行為，加強食品藥品安全管理和無證無照經(jīng)營綜合治理，規(guī)范市場秩序。

統(tǒng)籌其他各項事業(yè)發(fā)展。加強國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員安臵工作，鞏固省雙擁模范城成果。加強流動人口計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入推進“六五”普法，加強法律援助和司法救助。切實維護婦女兒童合法權(quán)益。認真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、國資、氣象、方志、檔案、對臺、老齡等各項工作。

提高財政保障能力。大力培育和扶持重點財源稅源，加強稅收征管和非稅收入管理，確保財政收入較快增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金的預(yù)算管理、使用監(jiān)督、責任審計和績效考評。加大對教育、文化、衛(wèi)生、體育和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等民生事業(yè)投入，提高民生保障水平。

各位代表，我代表市人民政府承諾，今年繼續(xù)集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物價、農(nóng)田水利和宜居環(huán)境建設(shè)等方面的十件實事。

（七）加快推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。

推進體制改革。著力抓好培育和規(guī)范管理社會組織、深化住房保障制度、深化醫(yī)療保障制度等三大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。深化戶籍制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)機制，探索解決農(nóng)村居民融入城市發(fā)展的有效途徑。深化富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類改革。推進云城、云安深化行政管理體制改革試點工作。

推進主體功能區(qū)建設(shè)。完善各縣（市、區(qū)）主體功能擴展規(guī)

劃。全面實施與主體功能區(qū)建設(shè)相配套的財政保障機制和政績考核機制。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革工作。

推進信用云浮建設(shè)。完善市、縣征信中心建設(shè)，創(chuàng)建一批信用村、信用企業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、各行各業(yè)和服務(wù)全社會的征信體系。加強社會誠信宣傳教育，營造“講信用、守信用”的良好社會環(huán)境。

推進美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動。全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補政策，推行自然村（居民小組）競爭性“以獎代補”項目。探索外出鄉(xiāng)賢在社會管理、公益事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的新途徑，推進新農(nóng)村建設(shè)。全面開展精神文明創(chuàng)建活動，推進創(chuàng)建省文明城市工作。

（八）加快推進政務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強政府服務(wù)發(fā)展能力。提高依法行政水平。加強執(zhí)法公開、政務(wù)公開、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法科學(xué)民主決策，提高依法行政能力。完善向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報工作制度，認真落實和執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實提高辦理人大建議、政協(xié)提案質(zhì)量。

提高行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推進電子政務(wù)和網(wǎng)上審批。加強政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，把更多精力放在服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管市場和解決民生問題上。推進全省“工程領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)”、“地方政府及政府機關(guān)績效管理”試點示范市創(chuàng)建工作。健全機關(guān)效能監(jiān)察機制，嚴肅查處政令不暢、辦事效

率低等問題。健全重點工作領(lǐng)導(dǎo)掛帥和檢查督促機制，圍繞重大決策、重要事項、重點工程加強督查督辦并嚴格問責。對落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)幸福云浮和經(jīng)濟發(fā)展、重點工程項目建設(shè)等工作實行考核。

加強干部隊伍建設(shè)。推進廉政建設(shè)，確保反腐倡廉各項措施落到實處。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，規(guī)范權(quán)力運行。切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查處損害企業(yè)和群眾利益的行為。加強公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表，發(fā)展的藍圖令人鼓舞，崇高的使命催人奮進。讓我們在中共云浮市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)跨越趕超、科學(xué)崛起，建設(shè)幸福云浮作出新的更大的貢獻！

注釋

1、打造“五大”百億特色產(chǎn)業(yè)集群：即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五大年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群。

2、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展。

3、四大園區(qū)：佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、云浮雙東環(huán)保工業(yè)園。

4、“七三三三一”工程：即七條高速公路（廣梧、云岑、陽羅、江羅、懷羅、羅信以及汕湛清遠清新至云浮新興段）；三條鐵路（南廣高鐵、羅岑鐵路、云肇輕軌）；三個碼頭（云浮新港碼頭、云浮港都楊通用碼頭、溫氏都楊碼頭）；三大物流園（云浮新港物流園、都楊物流園、溫氏物流園）；一段西江黃金水道。

5、一江三組團：西江，云城老城區(qū)、云安縣城、都楊新城區(qū)。

6、金保工程：即勞動和社會保障電子政務(wù)工程。

7、三規(guī)合一：指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)、相互銜接，形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

8、智慧城市：指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城市信息體系，它綜合運用地理信息、全球定位、遙感系統(tǒng)等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)進行全方位的信息采集、動態(tài)管理和輔助決策。

9、集聚帶動：即通過工業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚，整合資源，提升效益，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

10、轉(zhuǎn)型拉動：即加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)、城市、社會等轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大總量，提升質(zhì)量，拉動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

11、創(chuàng)新驅(qū)動：即把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，深化各項改革，推進制度創(chuàng)新，為跨越趕超提供源源不斷的動力支持。

12、統(tǒng)籌推動：即更加注重統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生。

13、城西新區(qū)：指城西324國道沿線市教育園區(qū)至碧桂園一帶新開發(fā)形成的片區(qū)。

14、城東片區(qū)：指城東324國道沿線一帶石材企業(yè)東遷后開發(fā)形成的新片區(qū)。

15、城北新城區(qū)：指以佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心開發(fā)形成的新城區(qū)。

16、“一城三江三線”生態(tài)景觀林帶：“一城”指云城區(qū)周邊第一重山，“三江”指西江干流云浮段、羅定江和新興江三條流域兩側(cè)林地，“三線”指廣梧高速（包括云岑高速雙鳳至羅城段）、國道324線羅定-云城河口段（70km）和省道276線腰古-新興段（25km）兩側(cè)延伸1公里可視范圍內(nèi)林地。

第三篇：云浮市(商品)混凝土質(zhì)量管理規(guī)定

云浮市預(yù)拌(商品)混凝土質(zhì)量管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱預(yù)拌（商品）混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車，在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

第三條 凡在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、使用預(yù)拌（商品）混凝土及實施對預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須遵守本規(guī)定。

第四條 市城區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作由云浮市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負責具體實施，其他各市、縣（區(qū)）的預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作由當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站參照本規(guī)定具體實施。

第二章 預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量控制

第五條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)必須在核準的營業(yè)范圍內(nèi)進行生產(chǎn)、經(jīng)營，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，建立和健全各項規(guī)章制度及質(zhì)量保證體系，生產(chǎn)工藝設(shè)備、計量檢測手段、工序質(zhì)量控制等必須符合相應(yīng)的要求。

第六條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進行原材料、混凝土拌合物和混凝土力學(xué)性能檢測。本市城區(qū)范圍內(nèi)預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)按以下規(guī)定向市建設(shè)工程質(zhì)量檢測站送檢：

一、原材料檢驗：水泥按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗收規(guī)范》（GB50204）第7.2.1規(guī)定取樣送檢，粉煤灰或其他摻合料每200噸取樣送檢不少于一次，砂、碎石每2000立方米或小于2000立方米時，每周取樣送檢不少于一次，外加劑每批不多于100噸取樣送檢不少于一次。

二、混凝土配合比驗證：當季使用等級的配合比每季不少于一次。

三、混凝土強度檢驗：用于出廠檢驗混凝土強度的試件，每幢號工程、每使用等級的混凝土試件送檢不少于一次。

第七條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)應(yīng)對不同原材料、不同技術(shù)要求的混凝土先做原材料和配合比試驗，并根據(jù)氣候變化、工地施工情況、運輸時間調(diào)整混凝土的初凝時間。對于有控制混凝土收縮和水泥水化熱要求的混凝土，應(yīng)做干縮試驗和水泥的水化熱試驗，防止混凝土出現(xiàn)開裂。

第八條 混凝土的生產(chǎn)和運輸應(yīng)符合《預(yù)拌混凝土》（GB14902）的要求。

第九條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)應(yīng)單獨建立不合格試驗項目臺帳，當出現(xiàn)不合格的檢驗項目時，應(yīng)及時向企業(yè)的技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取必要的措施防止質(zhì)量不合格的混凝土出廠。

第十條 市質(zhì)監(jiān)站對預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)每季度不少于一次定期監(jiān)督檢查，并根據(jù)客觀情況，進行不定期的監(jiān)督檢查，定期和不定期監(jiān)督檢查的情況每季度向社會公布。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系；

（三）原材料質(zhì)量；

（四）混凝土配合比設(shè)計；

（五）混凝土拌合物質(zhì)量和混凝土強度抽驗；

（六）試驗資料；

（七）混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制；

（八）原材料出廠質(zhì)量證明書和復(fù)驗報告；

（九）計量系統(tǒng)誤差檢查；

（十）其他需要檢查的內(nèi)容。

第十一條 市質(zhì)監(jiān)站按工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案對進入施工現(xiàn)場的商品混凝土進行監(jiān)督抽查。

第十二條 施工企業(yè)應(yīng)保證商品混凝土從攪拌運輸車卸出至澆筑完畢不超過《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164）規(guī)定的時間。

第十三條 施工企業(yè)進行混凝土澆筑和養(yǎng)護，應(yīng)符合國家標準《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗收規(guī)范》（GB50204）、《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164），并應(yīng)采取措施防止產(chǎn)生裂縫。

第十四條 在混凝土澆筑過程中，旁站監(jiān)理人員必須實施全過程的跟班監(jiān)督，并做好旁站記錄。

第十五條 發(fā)生下列情況之一時，預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)、施工企業(yè)應(yīng)立即向該工程的質(zhì)監(jiān)員口頭報告，并在三天內(nèi)以書面形式報告市質(zhì)監(jiān)站。

（一）商品混凝土的凝結(jié)時間、和易性不符合要求導(dǎo)致施工現(xiàn)場無法施工。

（二）商品混凝土強度達不到設(shè)計要求。

第三章 預(yù)拌（商品）混凝土使用的質(zhì)量管理

第十六條 預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)預(yù)拌（商品）混凝土?xí)r應(yīng)向施工單位提供下列資料：

（一）預(yù)拌（商品）混凝土配合比報告

預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)混凝土前應(yīng)向施工單位提供預(yù)拌（商品）混凝土配合比報告，包括經(jīng)驗證的基準配合比和當班的現(xiàn)場配合比。

（二）預(yù)拌（商品）混凝土發(fā)貨單

預(yù)拌（商品）混凝土發(fā)貨單應(yīng)做到一車一單，隨混凝土送料車一起送到工地，作為預(yù)拌（商品）混凝土交貨驗收的依據(jù)。

（三）預(yù)拌（商品）混凝土出廠質(zhì)量證明書及原材料復(fù)驗報告 預(yù)拌（商品）混凝土出廠質(zhì)量證明書按批次簽發(fā)，單位工程內(nèi)同一分部工程、強度等級相同、配合比相同、一次連續(xù)供應(yīng)的混凝土為一批次?；炷脸鰪S質(zhì)量證明書應(yīng)在該批次混凝土強度檢驗后 5 日內(nèi)送施工單位，有抗?jié)B或其他要求的預(yù)拌（商品）混凝土應(yīng)在有關(guān)項目檢驗后 5 日內(nèi)送施工單位。預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)在向施工單位提供出廠質(zhì)量證明書的同時應(yīng)提交該批次混凝土所用原材料（水泥、砂、石、外加劑等）的復(fù)驗報告。

（四）按規(guī)范要求需要提供的其他資料。

第十七條 施工單位應(yīng)在約定交貨時間前完成澆筑準備工作，并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會同預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)完成對進場的每一車預(yù)拌（商品）混凝土進行交貨驗收。驗收內(nèi)容包括：

（一）查驗預(yù)拌（商品）混凝土類別、數(shù)量和配合比。

（二）查驗預(yù)拌（商品）混凝土的拌和時間，記錄攪拌車的進場時間。預(yù)拌（商品）混凝土的運輸時間超過技術(shù)標準或合同規(guī)定時，應(yīng)當退貨。

（三）目測預(yù)拌（商品）混凝土拌合物的性能。

（四）測定預(yù)拌（商品）混凝土的坍落度。坍落度的偏差范圍應(yīng)符合《預(yù)拌混凝土》（GB14902）規(guī)定。坍落度不能滿足施工要求時，預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范進行調(diào)整，但必須保證混凝土質(zhì)量，經(jīng)調(diào)整后仍不能滿足施工要求的，該車混凝土不得使用。施工單位認為合同規(guī)定的坍落度無法滿足泵送要求而需增大坍落度時，應(yīng)征得監(jiān)理（建設(shè)）單位同意后書面通知預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整。

驗收合格后，施工、監(jiān)理（建設(shè)）及預(yù)拌（商品）混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在預(yù)拌（商品）混凝土發(fā)貨單上會簽。交貨驗收手續(xù)完成后應(yīng)立即組織卸料。

第十八條 商品混凝土供貨量的計算應(yīng)按《預(yù)拌混凝土》（GB14902）第8條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)除按規(guī)定做好商品混凝土的出廠檢驗外，還須對混凝土進行交貨檢驗，出廠檢驗的取樣試驗工作由預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)承擔，交貨檢驗的取樣試驗工作由需方承擔。

第二十條 在監(jiān)理（或建設(shè)）單位見證人員見證的情況下，由預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)和施工企業(yè)的代表對商品混凝土的坍落度進行檢查、留取混凝土試件和合同中規(guī)定的其他指標進行檢驗，具體按《預(yù)拌混凝土》（GB14902）第10條的規(guī)定執(zhí)行。

留取的混凝土試件經(jīng)預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)代表、施工企業(yè)代表和見證人員確認及做好標記后，由施工企業(yè)負責進行標準養(yǎng)護或同條件養(yǎng)護，到規(guī)定齡期后在監(jiān)理人員的見證下送市建設(shè)工程質(zhì)量檢測站檢驗。

施工現(xiàn)場取樣制作混凝土試件的數(shù)量，具體按《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204）第7.4.1條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)供應(yīng)的混凝土質(zhì)量必須滿足《混凝土強度檢驗評定標準》（GBJ107）要求。

第二十二條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)代表、施工企業(yè)代表和監(jiān)理（建設(shè)）單位見證人員應(yīng)在交貨檢驗單上將檢查結(jié)果和留樣情況詳細記錄，并簽名確認。當標準養(yǎng)護的試件不合格時，由預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)負責，當標準養(yǎng)護的試件合格而同條件養(yǎng)護的試件不合格時，由施工單位負責。

第二十三條 預(yù)拌（商品）混凝土企業(yè)或施工企業(yè)一方不履行交貨檢驗的工作，因混凝土質(zhì)量所造成的損失由不履行的一方負責。

第四章 附 則

第二十四條 商品混凝土在使用過程中如發(fā)生質(zhì)量爭議，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位對混凝土質(zhì)量進行技術(shù)檢測。

供需雙方根據(jù)檢測報告，對各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任進行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或直接向人民法院提出訴訟。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行

第四篇：云浮市環(huán)保局信訪工作辦理程序

云浮市環(huán)保局信訪工作辦理程序

一、登記、立案

對受理的來電、來信、來訪及有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的批轉(zhuǎn)件，應(yīng)于發(fā)生之日起5日內(nèi)作出登記、立案，填寫《環(huán)境信訪立案登記表》。

二、分選

對已登記、立案的環(huán)境信訪事項作出分選，直接受理或轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機關(guān)辦理。

交辦環(huán)境信訪事項填寫信訪轉(zhuǎn)辦單或通過移送函形式，于立案之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)出；登記交辦去向、交辦時間及要求回復(fù)時間。

三、呈批

對5人以上集體訪或10人以上聯(lián)名來信環(huán)境信訪事項，或上級部門交辦的環(huán)境信訪事項，須呈主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。重點信訪案件由主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

四、現(xiàn)場調(diào)處，跟蹤落實

一般信訪事項自立案之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場核實情況，反映屬實的，依法處理，提出處理意見，并跟蹤處理意見落實情況；填寫《現(xiàn)場調(diào)查記錄表》；對反映失實的，回復(fù)信訪人，無更新情況或無信訪人聯(lián)系方法的予以結(jié)案。

屬污染糾紛事項的自立案之日起2日內(nèi)到現(xiàn)場核實情況，組織有關(guān)部門進行鑒定、取證工作，填寫《現(xiàn)場調(diào)查記錄表》；召開當事人參加的協(xié)調(diào)會，制作會議紀要，作出處理意見，制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；書寫處理結(jié)果報告并按時匯總上報。

五、回復(fù)

作出處理意見后5日內(nèi)將處理意見回復(fù)信訪人，并將處理情況上報交辦單位或有關(guān)新聞機構(gòu)；無信訪人聯(lián)系方法的，不作回復(fù)。

信訪人或被處理的當事人對處理意見有異議的，經(jīng)其作出書面請求復(fù)查，自收到復(fù)查請求之日起7日內(nèi)予以復(fù)查并提出復(fù)查意見。

六、結(jié)案、歸檔

轉(zhuǎn)由縣(市)環(huán)境保護部門辦理的環(huán)境信訪案件應(yīng)當在兩個月內(nèi)辦結(jié)，并直接答復(fù)信訪人；交由本局有關(guān)科(室)辦理的環(huán)境信訪案件，應(yīng)當在30日內(nèi)辦結(jié)，由信訪室將處理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時限可適當延長。

對于來信來訪反映的環(huán)境問題，辦案部門已有正式處理意見，環(huán)境信訪人在規(guī)定的時限內(nèi)未提出異議的，作為結(jié)案處理，按檔案管理制度予以歸檔。

第五篇：云浮市公安消防局文

附件2：

關(guān)于《肇慶市消防安全管理規(guī)定》的起草說明

一、制定規(guī)章的必要性

一直以來，在市委市政府和市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府和職能部門消防安全責任有效落實，社會面火災(zāi)形勢持續(xù)高度穩(wěn)定，消防安全環(huán)境全面優(yōu)化，消防工作得到了省政府的高度評價。但伴隨著社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性因素越來越突出，部門消防安全監(jiān)管責任不明確，隱患跟蹤整改機制不健全，部分場所處于監(jiān)管“盲區(qū)”，公共消防設(shè)施建設(shè)維護落實不到位，法律責任有待完善等，這些問題不及時解決，必將嚴重影響我市的消防安全和經(jīng)濟社會發(fā)展，危害人民群眾生命安全。當前，在部分領(lǐng)域省政府授予我市規(guī)章制定權(quán)，把握此次歷時機遇，抓住我市當前消防工作的主要矛盾，破解發(fā)展難題，制定出臺《肇慶市消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將對厘清部門職責、填補監(jiān)管空白、建立消防安全管控長效機制，構(gòu)建和諧社會、推動肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展和消防部隊全面建設(shè)具有重大而深遠的意義。

（一）應(yīng)地方立法權(quán)限調(diào)整的要求。2015年3月15日《中華人民共和國立法法》已由第十二屆全國人民代表大會第三次會議修正，賦予設(shè)區(qū)的市人民政府適當?shù)囊?guī)章制定權(quán)，可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護領(lǐng)域制定政府規(guī)章。消防

安全管理作為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的一項重要內(nèi)容，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護地方經(jīng)濟發(fā)展秩序有著重要作用和意義。

（二）填補制度約束缺失的要求?！吨腥A人民共和國消防法》（2009年修訂）和《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2010年修訂）對消防工作做了全面要求，但部門職責和部分場所監(jiān)管責任不夠明確，對新行業(yè)、新場所監(jiān)管實際操作性不強。我市多次印發(fā)文件試圖解決此類問題，但在法律法規(guī)和政府規(guī)章層面缺乏有效的約束力，導(dǎo)致出現(xiàn)無法可依和依法難為的情況。這就迫切需要我市將加強消防工作的相關(guān)要求上升為法律規(guī)章條款，通過制定規(guī)章強化部門消防監(jiān)管職責和社會單位的主體責任，加強消防宣傳教育和公共消防設(shè)施建設(shè)維護等。

（三）防范重點場所火災(zāi)事故的迫切要求。近幾年來，在市委、市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我市消防工作取得明顯進步，消防安全責任制進一步落實，社會火災(zāi)防控能力明顯提高。但是，當前我市消防工作形勢依然嚴峻，亡人火災(zāi)事故沒有從根本上得到遏制，小娛樂、小作坊、小商鋪等小場所火災(zāi)事故呈高發(fā)態(tài)勢，老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更是火災(zāi)多發(fā)區(qū)域。為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，從規(guī)章層面明確消防安全監(jiān)督管理職責、強化火災(zāi)防范措施和宣傳教育培訓(xùn)、加大對消防安全違法違規(guī)行為查處力度，加強對重點場所的消防安全治理十分迫切而必要。

（四）健全消防安全監(jiān)管機制的要求。通過近幾年的消防安全專項治理，消除了一大批火災(zāi)隱患，有效保護了人民群眾生命

財產(chǎn)安全。但工作中也暴露出一些問題，如消防安全評估機制得不到有效落實，行業(yè)性火災(zāi)隱患長期得不到及時整改，重大火災(zāi)隱患整改環(huán)節(jié)存在“盲點”，這些問題長期困擾和影響著社會化消防水平的提高。建立健全火災(zāi)隱患突出場所消防安全監(jiān)管體系，完善隱患整改機制勢在必行。

二、制定《規(guī)定》的主要依據(jù)和參考政策文件

（一）《中華人民共和國消防法》（2009年修訂）；

（二）《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（2010年修訂）；

（三）《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；

（四）《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》；

（五）借鑒公安部《行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故通報辦法》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)消防條例》、《珠海市消火栓管理辦法》、《肇慶市“十三五”消防規(guī)劃》，并參考《廣州市人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》（穗府? 20 13 ? 13 號）、《福州市消防安全管理辦法》、《無錫市消防條例》等規(guī)章和地方性法規(guī)。

三、起草過程

為科學(xué)制定《肇慶市消防安全管理規(guī)定》，我局成立了由市公安消防局劉小東局長、劉志峰政委為組長，陳小偉副局長為副組長的規(guī)章制定領(lǐng)導(dǎo)小組，防火處彭洛克處長組織防火業(yè)務(wù)骨干開展規(guī)章編寫，并及時與省公安廳消防局、市公安局法制支隊、市政府法制局等單位溝通匯報，跟蹤規(guī)章起草進度和內(nèi)容。

（一）開展立法調(diào)研。2016年7月份，市政府聶凡開副調(diào)研員帶隊，組織市法制局、市公安局法制支隊和市公安消防局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員分別對珠海、江門兩地立法工作開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗做法并形成專題調(diào)研報告市政府，陳旭東市長親自做了批示。

（二）深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)。為切實做好規(guī)章起草工作，確保內(nèi)容完全合法、合規(guī)，起草人員認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《物業(yè)管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國水法》等法律和消防地方性法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準等，廣泛借鑒了廣州、珠海、江門、山東、無錫、浙江、福州等地50多部規(guī)章條例，認真研讀了市委、市政府各部門職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責，力求內(nèi)容充實、實際操作性強。

（三）廣泛征求意見。市公安消防局通過內(nèi)部文件、召開座談會的形式征求了各基層公安消防大隊的意見，書面發(fā)函征求了政府有關(guān)部門及肇慶市軍分區(qū)意見，并對收集到的意見進行了分類匯總，對文稿進行了多次修改和完善。

三、制定規(guī)章的指導(dǎo)思想

此次規(guī)章的制定是立法權(quán)限調(diào)整后我市首次全面系統(tǒng)規(guī)范全市消防工作、厘清部門監(jiān)管職責、明確消防安全法律責任的突破性舉措，對于提高社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，保障人民群眾

安居樂業(yè)具有重要意義。主要指導(dǎo)思想是：

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正視歷史、主動作為，注重規(guī)章的實效性。充分調(diào)研、評估當前我市消防工作形勢，牢牢把握當前火災(zāi)防范的重點和難點問題，從破解長期以來制約消防工作發(fā)展瓶頸的制高點出發(fā)，解決我市經(jīng)濟快速發(fā)展所引發(fā)、遺留的消防安全問題，明確各級政府和部門消防安全監(jiān)督管理職責，注重規(guī)章制定的針對性、實用性。

二是樹立與時俱進思維，立足實際、著眼未來，注重規(guī)章的前瞻性。隨著時代的進步，學(xué)生校外托管機構(gòu)、郵政快遞建筑、農(nóng)村居民自建房屋、電動車充電場所、汽車4S店等新行業(yè)、新場所不斷涌現(xiàn)，帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，為人民群眾的工作生活帶來了便利。但缺乏相應(yīng)的標準規(guī)范和行政許可審批權(quán)限，成為政府監(jiān)管的真空地帶，無法及時有效解決問題?！兑?guī)定》在不違反上位法的原則下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)對此類行業(yè)（場所）消防安全監(jiān)管責任和法律責任進行規(guī)定，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提升火災(zāi)防范能力具有長遠意義。

三是注重隱患整改，建立責任明晰、齊抓共管的火災(zāi)隱患整改機制。提升社會火災(zāi)防控水平關(guān)鍵要落實火災(zāi)隱患整改措施，以往各種整治治理工作對各類場所進行了嚴格、反復(fù)的排查整治，各部門也在職責范圍內(nèi)督促社會單位落實主體責任，開展火災(zāi)隱患整改，但隱患整改不到位或久拖不該的問題總是反復(fù)出現(xiàn)，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《人員

密集場所消防安全管理》等規(guī)章制度對火災(zāi)隱患整改做了說明，但都是對單位主體責任的明確，缺少部門跟蹤整改火災(zāi)隱患一抓到底的責任體系，火災(zāi)隱患整改的約束力不強，導(dǎo)致部分火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患和歷史遺留隱患長期得不到根治?！兑?guī)定》著重從行業(yè)火災(zāi)隱患通報、部門跟蹤整改隱患、隱患整改定期核查、隱患抄送曝光、重大火災(zāi)隱患掛牌和督查整改方面全方位明確火災(zāi)隱患整改責任。

四是更加注重公共消防設(shè)施建設(shè)和維護，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)。經(jīng)過近幾年對市政消火栓建設(shè)任務(wù)的推進，我市市政消火栓“欠賬”問題有所緩解，但仍未達到城市規(guī)劃要求，長期以來法律規(guī)定的部門職責沒有得到很好的落實，市政消火栓建設(shè)主要靠消防部門“跑上跑下”，維護保養(yǎng)也不到位?！兑?guī)定》結(jié)合我市部門職能，進一步細化市政消火栓建設(shè)中的部門責任，明確各類消火栓維護管理責任，重點建立小區(qū)物業(yè)消火栓維修保養(yǎng)和使用管理機制，同時明確消防車通道監(jiān)管部門，確保消防車正常通行。

五是加大消防違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患的整治力度，建立有效的火災(zāi)防控體系。針對消防違法違規(guī)行為的突出問題和火災(zāi)隱患整治的主要矛盾，設(shè)置行之有效的處罰措施，加大執(zhí)法追究力度，增強法律威懾力，為我市消防工作提供更有力的法律支持。

四、規(guī)章制定的主要內(nèi)容

《規(guī)定》在依據(jù)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”原則下重點突出部門依法監(jiān)管，在公共消

防設(shè)施建設(shè)和維護管理機制、消防安全監(jiān)管體系、火災(zāi)隱患整改機制等方面做了細致、全面的規(guī)范。主要內(nèi)容如下：

《規(guī)定》總體架構(gòu)為總則、公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理、消防安全監(jiān)管、火災(zāi)隱患整改、罰則和附則六章。具體劃分為：

第一章“總則”規(guī)定了本規(guī)定的立法目的、適用范圍，對政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、智慧消防建設(shè)、農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理、部門依法監(jiān)管、行業(yè)消防安全標準化管理、消防宣傳、消防組織作原則性規(guī)定；

第二章“公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理”在市政消火栓建設(shè)、消火栓維護管理、公共消火栓使用、消防車道管理方面分別對各有關(guān)職能部門、企業(yè)、單位的消防安全職責做出了明確規(guī)定；

第三章“消防安全監(jiān)管”從小場所、出租屋、農(nóng)村居民自建房屋、學(xué)生校外托管機構(gòu)、電動車充電場所、快遞郵政行業(yè)、用電、投?；馂?zāi)公眾責任保險、設(shè)置簡易消防設(shè)施場所、高層建筑、汽車4S店、消防控制室設(shè)置、動火施工場所方面，分別對教育、民政、住建、規(guī)劃、消防等職能部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）民委員會、電力、物業(yè)等監(jiān)管責任進行了明確規(guī)定；

第四章“火災(zāi)隱患整改”對消防安全評估、行業(yè)隱患整改、隱患整改跟蹤、隱患核查建檔、重大火災(zāi)隱患掛牌整改和聯(lián)合激勵獎懲等內(nèi)容進行了必要的完善；

第五章“罰則”按照進一步明確法律責任、加大處罰力度和強化糾正措施的原則，對違反《規(guī)定》的法律責任規(guī)定作了明確；

第六章“附則”參照新《消防法》獨立設(shè)置“術(shù)語解釋”章節(jié)的做法，對小場所、動火施工、汽車4S店、民用建筑等術(shù)語進行明確，確保規(guī)章的嚴謹性，便于實踐操作；結(jié)合當前軍隊改革和消防監(jiān)督檢查實際工作需要對軍隊國有資產(chǎn)監(jiān)管進行明確；為使規(guī)章及時貫徹實施，明確了本規(guī)定具體實施時間。