第一篇：中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的七大趨勢

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的七大趨勢

互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展不但是我們在信息時代中創(chuàng)造出的最偉大的奇跡之一，事實上，它也是最近五十年來對人們的生活習(xí)慣和行為方式影響最大的技術(shù)因素。只要看看我們身邊發(fā)生的一切就不難知道，沒有什么東西能像互聯(lián)網(wǎng)那樣深入到個人生活、人際交往、教育培訓(xùn)、游戲娛樂、企業(yè)管理、金融商貿(mào)、國際交流乃至愛情婚姻、生老病死等各個層面，也沒有什么東西能像互聯(lián)網(wǎng)那樣同時將全世界數(shù)以億計的不同膚色、不同種族、不同背景的人吸引到一個虛擬的大世界里。今天，中國的網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過了一億，同時還在以相當(dāng)高的速度增長。人們對互聯(lián)網(wǎng)的熱情以及對更新、更好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的期盼似乎從來都沒有減弱過。

應(yīng)當(dāng)說，今天的互聯(lián)網(wǎng)仍然處于其“童年”時期，但短短二十年的發(fā)展歷程就涵蓋了早期的資源共享、隨后的網(wǎng)絡(luò)沖浪、世紀之交的電子商務(wù)浪潮以及最近幾年博客等新應(yīng)用模式的蓬勃興起等一個個令人回味的“精彩瞬間”——這不得不讓我們對新一代互聯(lián)網(wǎng)的美好前景充滿期待。新一代互聯(lián)網(wǎng)究竟會向什么方向發(fā)展？哪些新應(yīng)用類型會在網(wǎng)絡(luò)世界中占據(jù)一席之地？什么樣的網(wǎng)絡(luò)文化最有活力也最容易被大多數(shù)人接受？我們該如何解決互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)出現(xiàn)并始終困擾著我們的諸多問題？互聯(lián)網(wǎng)真能讓世界上絕大多數(shù)的人都從中受益嗎？

尋找這些問題的答案并不是一件十分容易的事。但從今天互聯(lián)網(wǎng)世界里業(yè)已呈現(xiàn)出的諸多跡象看來，新一代的互聯(lián)網(wǎng)的確已經(jīng)離我們很近很近了。例如，今天的搜索引擎技術(shù)已經(jīng)可以將不同來源（互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、個人電腦）、不同類型（文本、圖像、聲音、視頻）和不同

特質(zhì)（結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）的信息內(nèi)容很好地整合在一起，并通過統(tǒng)一而又豐富的檢索渠道提供給最終用戶；方興未艾的“博客文化”已然成為了在互聯(lián)網(wǎng)上凸顯“平等”、“個性”、“反傳統(tǒng)”等新一代網(wǎng)絡(luò)精神的代言人；新一代社區(qū)應(yīng)用既可以有針對性地將不同類型、不同需求的網(wǎng)民最大程度地聚集在一起，也可以將關(guān)鍵詞檢索、商品交易、個性化空間等更為豐富的網(wǎng)絡(luò)元素納入社區(qū)應(yīng)用的范疇??這些新技術(shù)、新應(yīng)用以及新文化的產(chǎn)生似乎都在預(yù)示著，在未來的幾年里，互聯(lián)網(wǎng)的世界會陸續(xù)發(fā)生更多、更重要的變革，身處網(wǎng)絡(luò)世界中的人們不但會目睹這些變革深刻改變我們生活方式的全過程，也會作為最重要的推動力量，親身參與到這些變革的發(fā)生和發(fā)展過程之中。

根據(jù)我個人的分析和判斷，今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)或即將呈現(xiàn)出以下七種重要的發(fā)展趨勢，這些發(fā)展趨勢或許會演變?yōu)樾乱淮ヂ?lián)網(wǎng)的內(nèi)在基礎(chǔ)，或許會成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新興用戶群體或新應(yīng)用模式的發(fā)源地，但無論是從技術(shù)層面、用戶層面還是文化層面來考察，這七大趨勢對中國乃至全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來說都是至關(guān)重要的。

第一，互聯(lián)網(wǎng)是海量、巨大、平等的，過去很多人靠壟斷信息取得暴利，今天任何人上網(wǎng)都可以得到信息，所以互聯(lián)網(wǎng)帶來平等的機會，而且是包含發(fā)布信息的平等機會?；ヂ?lián)網(wǎng)還能消除中間搶奪不合理利潤的媒介。同樣，傳統(tǒng)媒體也面臨巨大改變，以往是編輯預(yù)測讀者會喜歡什么信息，如今的網(wǎng)上媒體內(nèi)容可以定制，任何人都可以搜索到適合自己的信息。

第二，互聯(lián)網(wǎng)具有移動性，將來會無所不在?；ヂ?lián)網(wǎng)的移動性帶來很多機會，中國用戶會呈爆發(fā)式成長，在大屏幕的手機上，互聯(lián)網(wǎng)使用率是小屏幕的50倍，可以預(yù)言這是一個巨大的機會。同時，未來5年移動互聯(lián)網(wǎng)會有更多機會，例如物聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)一切電器都能上網(wǎng)，上網(wǎng)代價將巨幅下降，冰箱、鬧鐘也可以上網(wǎng)，所有能接電的東西都能上網(wǎng)，幫助我們做很多事情。

第三，互聯(lián)網(wǎng)具有盈利性。電子商務(wù)在中國的成長非?？?，3~4年前只有7%的網(wǎng)民使用電子商務(wù)，今天已達到25%，電子商務(wù)的時代不遠了。電子商務(wù)還會促進很多事情，如廣告具有相關(guān)度和針對性，價錢也將會越來越貴。

第四，網(wǎng)絡(luò)無國界。從不同角度來看，信息已經(jīng)無國界，新聞也無國界，今后連娛樂、工作等也都會無國界。無國界帶來的是更多的信息和商務(wù)的普遍化和民主化。

第五，人際方面的互聯(lián)網(wǎng)。其一，可以利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地找到認識的人，將來還可以過濾不想找到自己的人，這都是可能產(chǎn)生的商業(yè)模式。其二，互聯(lián)網(wǎng)可以用來更深入地了解已經(jīng)認識的人。其三，怎樣用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)不認識的人，幫助挑選那些最適合自己的朋友、終身伴侶，這些現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)都還沒有實現(xiàn)，未來還有很大潛能。

第六，云計算（上網(wǎng)儲存數(shù)據(jù)、資料并操作等，如數(shù)據(jù)存儲云端）?；ヂ?lián)網(wǎng)的云計算特性將徹底改變?nèi)祟愑秒娔X的習(xí)慣，也將帶來很多商機。例如過去國內(nèi)的很多公司因為用戶不買正版軟件而沒辦法成為很大的軟件企業(yè)，未來他們有機會獲得大發(fā)展。

第七，互聯(lián)網(wǎng)帶來智慧，搜索趨勢可以預(yù)測經(jīng)濟。例如搜索上餐館和用食譜的統(tǒng)計，可以預(yù)測經(jīng)濟危機與復(fù)蘇。同時，互聯(lián)網(wǎng)匯集群眾的智慧，例如維基百科，比大英百科還豐富。

新一代的互聯(lián)網(wǎng)正向我們走來。那是一個平等的、無所不在的、無國界的互聯(lián)網(wǎng)，那也是一個可以充分支持人際交流的、智能的、個性化的互聯(lián)網(wǎng)，它必將成為我們生活和工作的中心，成為推動世界和中國發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。同時我也堅信，在新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展道路上，擁有大量高素質(zhì)的網(wǎng)民，擁有強大經(jīng)濟實力和優(yōu)秀人才資源的中國一定會扮演至關(guān)重要的角色。一是進一步加快寬帶網(wǎng)的發(fā)展。目前世界各國紛紛推出國家寬帶計劃，推進寬帶到用戶的普及應(yīng)用，如有的國家提出，寬帶技術(shù)與一個世紀前的電一樣，是經(jīng)濟增長、就業(yè)、全球經(jīng)濟和創(chuàng)造更多美好生活的基石。盡管我國近些年的寬帶網(wǎng)發(fā)展速度很快，但是與發(fā)達國家的差距仍然很大，因此我們要加快光纖到戶、到樓的建設(shè)，推動寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是加強對移動互聯(lián)網(wǎng)的研究。移動通信的發(fā)展促進了移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動網(wǎng)絡(luò)隨時隨地可接入的便利性使得移動終端成為新的媒體資源，比如手機搜索是移動互聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用之一，下一步智能終端的不斷發(fā)展將會使移動互聯(lián)網(wǎng)獲得更大的空間。因此我們要進一步深入研究移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機。

三是促進智能終端的長期健康發(fā)展。當(dāng)前，以智能手機、平板電腦為代表的智能終端發(fā)展迅速，已經(jīng)成為電子信息制造業(yè)新的增長點，并極大地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要加快相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在市場培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技投入等方面保證智能終端產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強智能終端操作系統(tǒng)研發(fā)工作，以市場為導(dǎo)向鼓勵系統(tǒng)開發(fā)、終端制造等環(huán)節(jié)加強合作，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四是保證互聯(lián)網(wǎng)的信息安全。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及應(yīng)用的深入，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的要求越來越高，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界必須更加重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，在業(yè)務(wù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，同步考慮落實網(wǎng)絡(luò)信息安全措施，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，滿足消費者對個人隱私保護、信息內(nèi)容安全等方面的要求。

第二篇：申論：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及變化趨勢

一、我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景及變化

我國1987年向世界發(fā)出了第一封電子郵件，這標志著我們邁入互聯(lián)網(wǎng)時代。從1997年到2006年，不到10年間，我國網(wǎng)民人數(shù)從62萬上升到1.11億，增加近180倍。

自2005年開始，一個陌生的名詞—“博客”頻頻進入大眾的視野。許多網(wǎng)站推出博客頻道，展開博客大賽。2006年2月13日某知名女影星在新浪網(wǎng)博客的點擊量突破1000萬。建博客、看博客的熱潮，在網(wǎng)民中持續(xù)升溫?！安┛蜔帷睆囊粋€側(cè)面反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的新變化。

近年來，隨著一些新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)的面貌已是今非昔比。對此，有的學(xué)者作了這樣的概括：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，過去是互聯(lián)網(wǎng)1.0時代，表現(xiàn)為網(wǎng)民主要通過網(wǎng)站來獲取信息；現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，表現(xiàn)為網(wǎng)民與網(wǎng)民之間平等交流，信息在網(wǎng)民之間自由發(fā)布、流通。打個比方說，過去的互聯(lián)網(wǎng)，就像大家共讀一本書，網(wǎng)民們只能圍著少數(shù)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)，從它們那里得到信息；現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，就像每人都自己寫書，然后互相換著看，每個網(wǎng)民都可以輕松擁有一個自己的“網(wǎng)站”，自主地發(fā)布信息。這樣的概括正確與否姑且不論，但它對互聯(lián)網(wǎng)新變化的描述確有合理之處。

概括來講，目前互聯(lián)網(wǎng)的新變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是博客的大行其道。博客英文為BLOG，說白了就是你在網(wǎng)上的一個日記本或私人空間，一切由你作主。每天用幾分鐘，寫下當(dāng)天值得記錄的人和事，發(fā)幾張對你來說有趣或值得紀念的照片，等等。任何一個網(wǎng)民，只需要幾分鐘時間就可以在網(wǎng)上建立完全屬于自己的博客，抒發(fā)自己的感受、看法。據(jù)統(tǒng)計，2005年全球博客數(shù)量突破1億，中國博客數(shù)量有1600萬，而預(yù)計2006年年底中國博客數(shù)量將達到6000萬。

二是播客的出現(xiàn)。播客一般人可能不熟悉，但是你可以把它看做是博客的“升級版”。博客是自己寫東西，播客則是自己錄和拍東西。如果說博客是個人網(wǎng)絡(luò)報紙，那么播客就是個人網(wǎng)絡(luò)電臺和電視臺。由于提供的信息量大，播客很有代替博客的潛力。2006年我國播客數(shù)量預(yù)計將達到50萬。

三是即時通訊的廣泛應(yīng)用。即時通訊是指網(wǎng)民之間通過相應(yīng)的軟件實現(xiàn)文字、聲音、視頻等信息的實時交流。它比傳送電子郵件所需時間更短，又比撥電話更節(jié)約、方便，是目前最方便的網(wǎng)絡(luò)通訊方式。大家熟悉的“QQ”、“MSN”等都是即時通訊軟件。只要擁有一個QQ號，就可以同親朋好友保持即時的聯(lián)系，十分方便迅捷。2005年我國即時通訊用戶達到8500萬，并且以年均25%的速度增長。預(yù)計今后幾年內(nèi)，即時通訊將會超過電子郵件，成為網(wǎng)民最廣泛使用的通訊手段。

四是對等聯(lián)網(wǎng)的使用。“對等互聯(lián)”聽上去特專業(yè)，但理解起來并不難。很多人叫它“P2P”，意思是“伙伴對伙伴”，也就是說，不通過網(wǎng)站，個人與個人之間直接進行數(shù)據(jù)的互傳共享，讓高速下載、海量下載成為現(xiàn)實。近年來得到廣泛使用的下載軟件“電驢”、“電騾”和BT等，都屬于對等聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用。

五是RSS的嶄露頭角。RSS是一種閱讀器，目前還沒有統(tǒng)一的譯名，但并不妨礙我們?nèi)ナ褂盟?。形象地說，它像一個不知疲倦的郵遞員，不停地把我們訂閱的報刊送上門來。有了RSS，我們就可以自己訂閱感興趣的信息，不用一個網(wǎng)頁一個網(wǎng)頁地去找了。而且一旦信息有了更新，它還會主動提醒，再也不用我們反復(fù)刷新網(wǎng)頁了。

六是互聯(lián)網(wǎng)本身的“硬件”發(fā)生了很大變化。一個是“道更寬”了。幾年前，大多數(shù)網(wǎng)民使用的還是速度慢、不穩(wěn)定的電話撥號上網(wǎng)，而今各種寬帶迅速普及。2005年我國寬帶用戶已超過5300萬。一個是從“有線”到“無線”。無線網(wǎng)絡(luò)和手機上網(wǎng)的發(fā)展，使人們可以擺脫線纜的糾纏，真正做到隨時隨地在線，互聯(lián)網(wǎng)成為隨身攜帶的工具。而且，互聯(lián)網(wǎng)本身也在更新?lián)Q代之中。我國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程核心網(wǎng)(CERNET2)已經(jīng)正式開通，速度和容量都有巨大的提升：速度提高1000倍以上，傳輸一部電影不到一秒鐘；地址容量從2的32次方增加到2的128次方。有人戲言：世界上每一粒沙子將都會有一個IP地址！新技術(shù)的應(yīng)用，各種軟硬件的整合，使得互聯(lián)網(wǎng)的面貌不斷發(fā)生新的變化。而這些變化，又進一步深刻地影響著我們的生活。

二、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的意義

2006年1月1日，“中華人民共和國中央人民政府”網(wǎng)站正式開通運行。這是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上的一個大事。從此，普通公民可以與中央政府“零距離接觸”，標志著政府上網(wǎng)進入一個新階段。這從一個側(cè)面反映出互聯(lián)網(wǎng)對我們生活的影響之深。

現(xiàn)在，很難設(shè)想離開了互聯(lián)網(wǎng)，我們的生活會變得怎樣。雖然互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也就是十來年的時間，但它已經(jīng)與我們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式乃至于思維方式都緊密地融合在一起了。很多人了解信息，他們直接去新聞網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站；學(xué)習(xí)查資料也不用總?cè)D書館了，“百度”一下收獲就很大；嫌逛商場人多，可以去網(wǎng)上商城，價廉物美還送貨上門；什么水電費、電話費、煤氣費，以前繳費要排隊，現(xiàn)在鼠標一點就輕松搞定；親朋好友就算遠在大洋彼岸，也不用擔(dān)心高額電話費，QQ、MSN隨時聊天，還可以視頻；寫寫博客、上傳自己錄制的音頻視頻，沒準哪天還真能一舉成名呢……互聯(lián)網(wǎng)讓我們的生活更快捷方便，讓我們的一些夢想更容易實現(xiàn)。

不單是個人，我們整個社會的方方面面，都已經(jīng)深深地打下了網(wǎng)絡(luò)時代的印記。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也成為反映社情民意的新途徑。2006年兩會期間，不少人大代表、政協(xié)委員開通自己的博客，與群眾進行即時的溝通和交流；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，強調(diào)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)給政府工作提出了許多意見和建議，從中能夠感受到他們對政府的期待和鞭策。

三、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題

互聯(lián)網(wǎng)讓我們看到的并不僅僅是笑臉，它更像是一柄雙刃劍，既可以給我們的生活帶來便捷與舒適，同樣也隱藏著各種各樣的無奈甚至陷阱。

一是網(wǎng)絡(luò)不文明行為令人生厭。只要是經(jīng)常上網(wǎng)的人，幾乎都會遭遇如垃圾郵件、強制彈出廣告等網(wǎng)絡(luò)不文明行為的侵擾。這些騷擾行為看似小打小鬧，但實際上給我們帶來的損失并不少。據(jù)統(tǒng)計，垃圾郵件給我國國民經(jīng)濟每年造成的損失高達60.69億元人民幣。真是“不算不知道，一算嚇一跳”。有的人在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，散布虛假信息，混淆視聽；有的人在網(wǎng)絡(luò)聊天室相互謾罵，使網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣變得低俗；還有的人制作、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，盜用他人網(wǎng)絡(luò)賬號，傳播他人隱私，讓廣大網(wǎng)民深惡痛絕。

二是黃色淫穢信息令人擔(dān)憂。黃色網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內(nèi)容，以極其不健康的手段污染著網(wǎng)絡(luò)空間。目前互聯(lián)網(wǎng)上色情網(wǎng)頁已經(jīng)超過3.8億個。這些黃色

網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)色情對青少年造成的危害尤為嚴重，一些青少年因受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的影響而走上犯罪的道路。

三是網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為令人氣憤。在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)欺詐行為也日益增多。比如，近來網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)一些假網(wǎng)站，它們假冒中國工商銀行、中國銀行等金融服務(wù)機構(gòu)的正規(guī)網(wǎng)站，通過騙取用戶賬號密碼而牟利，這種詐騙網(wǎng)站被稱為“釣魚”網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出案發(fā)數(shù)量與涉案金額大幅增長的趨勢。

四是敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我進行思想文化滲透，實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。他們利用互聯(lián)網(wǎng)，無中生有，以偏賅全，顛倒黑白，混淆是非，集中攻擊中國GCD的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊我國的新聞制度、司法制度，妄圖搞亂我們的社會，破壞我國的穩(wěn)定。

五是不法軟件對網(wǎng)絡(luò)安全破壞嚴重。

四、加強互聯(lián)網(wǎng)管理的措施與對策

2006年4月，在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容毒害與后果”專題報告會上，5名正處于花季的失足少年，用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容對他們的毒害，深深震撼了在場的近300名網(wǎng)站高級主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示，一定要肩負起社會責(zé)任，配合政府部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一場強調(diào)自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。

第一，加強監(jiān)管及立法?；ヂ?lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，使得世界上沒有哪一個國家會對其不加引導(dǎo)、放任不管，區(qū)別只是方式和程度不同而已。號稱“自由之國”的美國，雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律，但卻通過完善的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實行嚴密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機構(gòu)可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實行實名上網(wǎng)，個人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實的。在新加坡，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴格，設(shè)立了專門機構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，要求內(nèi)容提供商履行對色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進行過濾的義務(wù)，對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴厲。當(dāng)然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個世界性的難題。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多，居世界第二，并且還在快速增長。對如此廣闊的虛擬空間進行管理，確實是一個重大的考驗。應(yīng)該說，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始，我國政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題，在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷的迅速發(fā)展中，使許多問題還難以很快得到解決。在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，最大的一個問題還是體制。近年來，中央適時提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要按照誰主管誰負責(zé)和屬地管理的要求，切實承擔(dān)起各自的責(zé)任，把各項措施落實到位?？上驳氖?，有些地方已在管理體制方面做了有益嘗試，成立了專門的網(wǎng)絡(luò)綜合管理機構(gòu)，加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

我國加強對互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)公約主要有：《文明上網(wǎng)自律公約》(2006年4月)；中國互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約》(2005年9月)；關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》(2005年7月)；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》(2005年5月)；互聯(lián)

網(wǎng)IP地址備案管理辦法》(2005年3月)；非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(2005年3月)；互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》(2004年6月)；互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(2003年7月)；全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年12月)。

第二，在互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民中間，積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，切實凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不文明行為，形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。進一步推進行業(yè)自律，引導(dǎo)人們從自身做起，承擔(dān)起應(yīng)負的社會責(zé)任，始終把國家和公眾利益放在首位。加快互聯(lián)網(wǎng)立法進程，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，既做到有法可依，又加大執(zhí)法力度。

第三，要有針對性地加強技術(shù)研發(fā)。“魔高一尺，道高一丈”，沒有技術(shù)的保障，管理往往也會落空。需要加強對網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測技術(shù)、不良信息監(jiān)控過濾技術(shù)、加密與認證技術(shù)、遠程監(jiān)控技術(shù)等的研究和開發(fā)，培養(yǎng)這方面的專門技術(shù)人才，以應(yīng)對技術(shù)不斷發(fā)展更新的需要，構(gòu)筑起有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。總之，只要我們高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，逐步建立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制，運用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點的管理方法，就一定能夠既大力促進互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，又保證其健康發(fā)展，從而使互聯(lián)網(wǎng)真正成為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的得力助手和良師益友。

第三篇：談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)力未來發(fā)展的七大趨勢[模版]

談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)力未來發(fā)展的七大趨勢

隨著經(jīng)濟的全球化趨勢，領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展交流也越來越頻繁，美國當(dāng)代較有影響力的領(lǐng)導(dǎo)行為科學(xué)專家史蒂芬·柯維曾經(jīng)說：“絕不要讓來自危險的恐懼壓倒了斗志，而是用強而有力的行動主動出擊?！彼晕覀円鲃恿私鈬H領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展大趨勢，目前來看，國際領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的七大趨勢來看：

跨域、跨界領(lǐng)導(dǎo)能力愈趨重要

未來領(lǐng)導(dǎo)者需要具備突破各種界限的能力?！敖缦蕖北憩F(xiàn)為多個方面，如：上下級之間的界限、部門之間的界限、不同民族國家、地理位置的界限等。一項調(diào)查表明，組織中平均只有7%的領(lǐng)導(dǎo)者能夠具備這種跨域領(lǐng)導(dǎo)的才能。

領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)方式呈現(xiàn)多樣化

領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)方式越來越多樣化。CCL研究顯示，其中70：20：10法則在領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)領(lǐng)域仍具有參考價值。傳統(tǒng)的課程教學(xué)最多占有10%的效果；20%可以通過案例、交流等方式向他人學(xué)習(xí)；最重要的70%是在工作中完成具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。其次，在線學(xué)習(xí)的呢個網(wǎng)絡(luò)科技手段也是領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的有效補充手段。

與腦神經(jīng)科學(xué)等領(lǐng)域的結(jié)合研究顯示，領(lǐng)導(dǎo)者每7分鐘就會被打斷一次，而每次恢復(fù)到被打斷之前的狀態(tài)往往需要25分鐘。領(lǐng)導(dǎo)者的情緒變化等因素會影響到工作效率，通過腦神經(jīng)科學(xué)的成果，如：掃描大腦等方式，可以根據(jù)腦電波的變化情況，了解領(lǐng)導(dǎo)者的情緒特征并給出針對性的相應(yīng)的改進方案。

注重關(guān)系及與組織行為學(xué)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)應(yīng)該關(guān)注組織中的特征。例如，一項研究顯示，組織中5%的人與發(fā)達的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們能夠直接影響到30%的人。但這5%的人并不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們可以

有多種角色。如何識別并引導(dǎo)這5%的人對組織發(fā)展而言十分重要。

領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)從個人到集體

領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)并不局限在培養(yǎng)企業(yè)的高層管理者。團隊的領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)一樣非常重要。組織中很多決策并不是由個人決定的，很多時候取決于團隊決策。然而，團隊領(lǐng)導(dǎo)能力的提升與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)模式并不一樣。

教練技術(shù)越來越受重視

統(tǒng)計表明，越來越多的傳統(tǒng)培訓(xùn)講師開始學(xué)習(xí)教練技術(shù)，從課堂上針對多人的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向影響個人的教練方式。此外，企業(yè)高管也開始熱衷于教練技術(shù)，通過教練技術(shù)影響下屬。重視領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)評估

組織希望能夠找到領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，希望借助于領(lǐng)導(dǎo)力評估，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的投入能夠促進經(jīng)濟、財務(wù)指標的增長。雖然領(lǐng)導(dǎo)力評估并不容易，但是企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)力評估需求非常強烈。

第四篇：館配圖書市場發(fā)展的七大趨勢

館配圖書市場發(fā)展的七大趨勢

中國新聞出版研究院劉擁軍在中國出版館配館建交易會高峰論壇上的發(fā)言

主持人，各類朋友，大家上午好。

首先祝賀首屆館配館建交易會的召開，祝賀館配館建高端論壇的召開，我相信，論壇的召開將對館配館建市場的健康發(fā)展提供有益的信息、資訊，我也很高興在這里跟大家一起探討?zhàn)^配館建市場的有關(guān)問題。

今天，我重點就館配圖書市場的發(fā)展談點意見，我認為，館配圖書市場的發(fā)展有七大趨勢：第一，整體呈穩(wěn)步增長態(tài)勢；第二，城鎮(zhèn)基層圖書館（室）成為增長新引擎；第三，館配商日趨組織集團化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、服務(wù)個性化、利益微利化；第四，數(shù)量增長平穩(wěn)，碼洋增長快速；第五，科技類圖書更新率不斷提高，大眾文化需求旺盛；第六，數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)成為新寵；第七，海外業(yè)務(wù)開拓成亮點。

1.整體呈穩(wěn)步增長態(tài)勢

館配市場的發(fā)展取決于四個方面：第一，社會大眾對公共文化和科技知識的需求；第二，各類教育的發(fā)展對專業(yè)知識的需求；第三，文化科技成果的發(fā)展；第四，出版業(yè)的發(fā)展。

就現(xiàn)階段而言，并且就一個較長的時期而言，影響?zhàn)^配市場發(fā)展的上述四要素，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展傾向。特別是社會大眾對文化、對公共文化的需求在新的時代呈現(xiàn)出蓬勃增長之勢。

一方面，我國的公共文化設(shè)施跟發(fā)達國家相比，還有很大差距；另一方面，公共文化設(shè)施的發(fā)展是中國夢的重要內(nèi)容之一。因為中國夢要求文化的復(fù)興，文化的復(fù)興要求公共文化的發(fā)展，公共文化的發(fā)展要求圖書館等公共文化設(shè)施的發(fā)展。

自2008年以來，公共圖書館成為館配市場增長的重要力量。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年與2011年同期相比，公共圖書館碼洋同比增長23.46%，2013年上半年較2012年同期增長36.45%。公共圖書館市場的快速增長與國家公共文化建設(shè)速度加快直接相關(guān)。特別是圖書館、文化館免費開放以來，國家投入持續(xù)增長。

從2012年的圖書館采購會可以看出，館配市場處于穩(wěn)步增長態(tài)勢。2012年山東省圖書館館配會采購碼洋突破4000萬元；濟南市新華書店2012秋季館配會館采額達3300萬元； 2012南京秋季館藏圖書展銷會實現(xiàn)銷售碼洋超過5000萬元。

2.城鎮(zhèn)基層圖書館（室）成為增長新引擎

城鎮(zhèn)化成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；隨著城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)基層圖書館成為館配市場的新引擎。就公共圖書館而言，十二五規(guī)劃目標是，力爭使全國縣以上圖書館全部達到國家建設(shè)標準。實現(xiàn)60%的縣級圖書館達到三級館以上標準。重點對沿邊地區(qū)、偏遠山區(qū)和廣大農(nóng)牧區(qū)未達標的縣級圖書館改擴建工作給予

支持。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館（室）及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進流動圖書館設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

從近年來的圖書館采購會可以看出，以前只有省級以上公共圖書館有比較大的館配業(yè)務(wù)需求，現(xiàn)在市、縣級公共圖書館每年的館配業(yè)務(wù)增長也非常快。2011年，中央財政確定的各級圖書館補貼標準為：地市級圖書館、文化館補助標準為５０萬元，縣級圖書館、文化館補助標準為２０萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準為５萬元，保障了各類各級圖書館采購圖書經(jīng)費實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

社區(qū)圖書室、文化站等基層文化設(shè)施需求量不斷增長，并且將成為下一步公共文化建設(shè)的重要方向。城鎮(zhèn)基層圖書館市場將成為館配市場的新引擎，希望我們的館配商、出版單位要很好地把握機遇，積極為中國的城鎮(zhèn)化在文化上作出貢獻。

3.館配商日趨組織集團化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、服務(wù)個性化、利益微利化

由于教材教輔市場的萎縮，館配市場競爭加劇。近年來，零售市場萎縮、網(wǎng)絡(luò)書店擠壓，越來越多的新華書店集團開始角逐館配市場。目前，江蘇新華、浙江新華、新華文軒、山東新華等已成為館配市場上重要的館配商。其他的一些新華發(fā)行集團，也在經(jīng)營館配業(yè)務(wù)?？梢灶A(yù)見，在大眾綜合類館配圖書市場上，以各省新華發(fā)行集團為主的館配商格局不斷強化。中小館配商將日益專業(yè)化，并且日益向基層發(fā)展。

隨著館配市場競爭的加劇，圖書館采購從粗放轉(zhuǎn)為理智，館配商的服務(wù)日益專業(yè)化、個性化，同時，利益日益攤薄。另外，由于市場無序競爭，折扣不斷下滑，行業(yè)誠信面臨著極大的挑戰(zhàn)。這一問題，引起了越來越多圖書館的關(guān)注和擔(dān)憂。

就館配商而言，無序競爭不是誠信缺失的借口。館配商要充分利用商品優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，搶占市場份額；要積極與出版社合作，共同策劃組織實施圖書館營銷推廣活動，力爭為圖書館提高專業(yè)化的高質(zhì)量的全方位的服務(wù)。

4.數(shù)量增長平穩(wěn)，碼洋增長快速

由于競爭的加劇，以及可供圖書品種的急劇增加，面積的制約等等，圖書館采購復(fù)本量減少，品種量增大。有數(shù)據(jù)顯示，圖書復(fù)本量普遍由3-5本降為2-3本。

數(shù)量的平穩(wěn)增長，甚至趨于下降，將成為館配市場的常態(tài)和難題。這也是整個中國出版市場所面臨的難題。但是，數(shù)量的停滯不代表市場的停滯。館配市場圖書碼洋表現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

有數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年館配碼洋與去年同期相比增長了3.87%。高碼洋圖書增長明顯，館配圖書平均定價上升。從整體館配市場的單冊平均定價來看，2013年上半年的圖書單冊平均定價為42.66元/冊，相對于2012年同期的39.60元/冊有大幅度的提升。

5.科技類圖書更新率不斷提高，大眾文化需求旺盛

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，科技元素不斷提升，館配圖書中的科技類圖書的更新率不斷提高。有數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，科技類新書碼洋比重達到28.60%，而社科類僅為19.26%。

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了廣大群眾對于文化的需求，服務(wù)人群日益廣泛，大眾文化類圖書呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

有數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)技術(shù)、文學(xué)和經(jīng)濟依然是館配的三大主力，三者合計占到2013年上半年館藏碼洋的46.6%。同時，文學(xué)類上升明顯，相較于2012年上半年，碼洋增幅達到2.45個百分點，工業(yè)技術(shù)類和經(jīng)濟類則出現(xiàn)明顯的規(guī)模收縮，分別下降了1.35、1.49個百分點。

6.數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)成為新寵｜

數(shù)字出版技術(shù)的新發(fā)展必定帶來新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。數(shù)字出版產(chǎn)品特別是大數(shù)據(jù)服務(wù)成為館配市場的新寵。在美國和歐洲市場，電子書正在成為新的利潤增長點，從全球圖書館總預(yù)算的使用上，已經(jīng)有超過50%的資源采購預(yù)算用于數(shù)字資源。

從高校館的整體來看，館配采購的經(jīng)費有所增長，館配市場總體在擴大。和前些年相比，數(shù)字資源所占的比重越來越高，現(xiàn)在已經(jīng)接近50%；有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：全國一百多家圖書館用于采購紙質(zhì)中文圖書的經(jīng)費增長率為-0.27%，呈下降趨勢。

有數(shù)據(jù)表明，從2006年到2011年，高校圖書館資源總經(jīng)費從 388萬元增長到408萬元，其中紙質(zhì)文獻資源經(jīng)費呈下降趨勢，從288萬元下降到253萬元，電子資源經(jīng)費則一直保持穩(wěn)步增長，從78萬元增長到172萬元。

科技公司在圖書館數(shù)字化方面有著巨大的發(fā)展空間，特別是大數(shù)據(jù)時代的到來，首先依賴于技術(shù)的發(fā)展。同時內(nèi)容提供商也在積極應(yīng)對數(shù)字化資源的挑戰(zhàn)。以外研社為例。外研社數(shù)字教育事業(yè)部成立于2011年底，成立短短一年，2012年銷售收入1000萬元，2013年預(yù)計銷售收入2000萬元。這一成績說明，數(shù)字出版呈現(xiàn)健康的上升空間。

7.海外業(yè)務(wù)開拓成亮點

中國聲音、中國故事日益成為國際話題，中國文化走出去不斷取得新發(fā)展，館配市場海外業(yè)務(wù)開拓成為亮點。

一方面是國內(nèi)對國際圖書產(chǎn)品的需求不斷增長，另一方面是國際對國內(nèi)產(chǎn)品的需求不斷增長。館配商在這一方面大有可為。

但就目前的情況看，引進大于輸出。就數(shù)據(jù)庫而言，以社科文獻社調(diào)研的包括清華大學(xué)圖書館、北京大學(xué)圖書館等8家高校館數(shù)據(jù)庫采購情況來看，這些大學(xué)館采購的外文數(shù)據(jù)庫占到六成以上，中文數(shù)據(jù)庫僅為三成。要積極開拓海外市場，特別是以中文數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品開拓海外市場有著廣闊的前景。這同時也是時代賦予我們的使命，希望我們的館配商、出版商和圖書館、技術(shù)公司一起，為中國文化的走出去做出特殊的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：中國社區(qū)工作的發(fā)展及其趨勢

中國社區(qū)工作的發(fā)展及其趨勢

（云南大學(xué) 公共管理學(xué)院）

摘要：社區(qū)是現(xiàn)代城市的一個基本細胞，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要想完成黨中央提出的建設(shè)和諧社會的目標．沒有社區(qū)的和諧是不可能實現(xiàn)的。“小政府、大社會”是政府工作的發(fā)展目標，政府將很快退出杜區(qū)管理的舞臺，逐步形成真正的社區(qū)自治。本文將對社區(qū)工作在我國的發(fā)展以及趨勢進行一個探討。

關(guān)鍵字： 社區(qū)工作發(fā)展趨勢

一、西方社區(qū)工作的發(fā)展

西方社區(qū)工作的發(fā)展歷史大體可分為 4個時期：①慈善組織時期(1870～1917)。慈善組織時期(1870～1917)。以都市的鄰里等為對象，協(xié)調(diào)各慈善團體與救濟機構(gòu)，通過合作方法解決社區(qū)問題。②社區(qū)基金會、社區(qū)委員會和聯(lián)合會時期(1917～1935)。社區(qū)基金會、社區(qū)委員會和聯(lián)合會時期(1917～1935)。第一次世界大戰(zhàn)后，社會福利的基本職責(zé)開始由志愿團體轉(zhuǎn)移到政府部門；公共福利大量引用“社區(qū)組織過程”的方法。但其基本職責(zé)的轉(zhuǎn)移僅屬開始，與政府專業(yè)工作人員一起工作的志愿團體和個人，仍負主要責(zé)任。小城鎮(zhèn)中社區(qū)組織的整個工作仍由志愿人員負責(zé)，社區(qū)組織的形式和方法還沒有統(tǒng)一。③社區(qū)組織與社會福利時期（1935～1955）。社區(qū)組織與社會福利時期（1935～1955）。這一時期的特點是各級政府部門在公共福利方面處于主動、領(lǐng)導(dǎo)地位。社區(qū)組織的理論與方法日趨成熟，成為社會工作三大基本方法之一，并逐步發(fā)展為社會工作的一門分支學(xué)科，內(nèi)容和觀念等漸趨統(tǒng)一。④專業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展時期（1955年以后）。專業(yè)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展時期（1955年以后），主要特征是以解決社會問題的社區(qū)發(fā)展為主要內(nèi)容的社區(qū)工作專業(yè)得到了發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久，聯(lián)合國成立“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”，倡導(dǎo)和推進社區(qū)發(fā)展工作，改善社區(qū)生活條件，解決社區(qū)問題，增進社區(qū)福利。1955年以后，在進一步運用社會工作的知識解決社會問題、促進社會變遷的同時，許多增進福利、促進社區(qū)發(fā)展的社區(qū)服務(wù)項目，如社會福利服務(wù)、合作服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住宅服務(wù)、康樂服務(wù)等有較大發(fā)展，逐漸成為社區(qū)工作的重要部分。

二、中國的社區(qū)工作

北宋時期(960～1127)產(chǎn)生的鄉(xiāng)約制度，是古代社區(qū)組織的創(chuàng)始。歷代相傳的鄉(xiāng)約，自發(fā)地組織教化，結(jié)合政治、經(jīng)濟等方面的條件促進社區(qū)的福利發(fā)展和提高了社區(qū)道德風(fēng)尚，其內(nèi)容和做法與現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)的要求有相通之處。

1949年中華人民共和國建立后，黨和政府以“為人民服務(wù)”為己任，依靠社會基層組織，做了大量的社區(qū)工作。50年代初期,社區(qū)工作的具體任務(wù),主要由居民委員會與村民委員會負責(zé)。居民委員會、村民委員會是群眾性、自治性的社會基層組織，由基層政權(quán)組織進行經(jīng)常性指導(dǎo)與支持,上下聯(lián)系密切,成為基層社區(qū)組織。這種組織由當(dāng)?shù)乇娡鶜w的離休、退休人員和其他志愿人士組成。任務(wù)是辦理本社區(qū)的公共事業(yè)、公益事業(yè)和基層民政工作。不同的社區(qū)還分別制訂“街規(guī)民約”或“村規(guī)民約”，賦予社區(qū)成員認同的內(nèi)容與目標，體現(xiàn)共同意識。居民委員會和村民委員會遍及全國，基層社區(qū)工作形成網(wǎng)絡(luò)。50年代，街道、居民委員會開展了照顧老人、孤兒、殘疾人和貧困戶，挽救失足青少年等社會工作，把一些

社會問題解決在基層。

1987年以后，普遍開展了適應(yīng)公共福利社會化要求的社區(qū)服務(wù)，建立了社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)：市、區(qū)、縣分別成立了社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)委員會；縣鎮(zhèn)、街道成立了社區(qū)服務(wù)工作委員會；居民委員會成立了社區(qū)服務(wù)站，直接推動居民組織及有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù)工作。90年代初,一個以全面提高生活質(zhì)量為特征的社區(qū)建設(shè)在我國城鄉(xiāng)蓬勃興起。1992年民政部在杭州召開全國社區(qū)建設(shè)理論研討會,把社區(qū)服務(wù)推進到了社區(qū)建設(shè)的新階段。1996年又在武漢召開了“全國文明社區(qū)建設(shè)理論與實踐研討會,將中國的社區(qū)建設(shè)理論更提高了一步。1998年7月，配合國家政治體制改革與政府機構(gòu)調(diào)整，國務(wù)院正式賦予新組建的民政部“指導(dǎo)社區(qū)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能，從而使我國社區(qū)建設(shè)有了制度上的保證。

三、我國社區(qū)的現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，城市住房結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，單位住宅開始實行貨幣化分配方式，使單位制住宅瓦解，物業(yè)型住宅小區(qū)大量出現(xiàn)。住房類型的多樣化，帶來了社區(qū)成員之間關(guān)系的陌生化。同時由于市場競爭的越發(fā)激烈，閑暇時間減少，業(yè)緣關(guān)系的地位遠遠強于地緣關(guān)系，加之社區(qū)的文化宣傳活動不到位，致使居民游離于社區(qū)互動之外。

從我國的現(xiàn)實看，社區(qū)的許多功能不夠完善，有的正在淡化，給個人、家庭和社會都帶來了一系列的影響。

首先，社區(qū)的經(jīng)濟功能減弱，社區(qū)已不再是居民就業(yè)及謀生的主要場所。人口流動，在一個社區(qū)居住，到另一社區(qū)工作，使社區(qū)居民在經(jīng)濟上對社區(qū)的依賴減弱。

其次，居民的異質(zhì)性增強，政治管理功能難以實現(xiàn)。城市社區(qū)居民的血緣異質(zhì)性、職業(yè)異質(zhì)性、教育 水平的異質(zhì)性都大大增強，尤其是在一些住宅區(qū)，這一點更為明顯。

第三，社區(qū)的社會功能淡化。社區(qū)缺乏公共集體活動，社區(qū)成員的互助很少，人際關(guān)系趨于淡化。單元或住宅減少了鄰里往來，人的個性發(fā)展、私人生活逐步得到社會的認可和尊重，新的生活方式。

第四，社區(qū)的福利功能微乎其微。社區(qū)缺乏資金來源，也缺乏居民的參與，對社區(qū)中的弱者、不幸者的照顧基本上依賴社區(qū)以外的資源。

第五，社區(qū)意識淡薄。社區(qū)居民普遍缺乏對社區(qū)的認知、依賴感、參與感和歸屬感。社區(qū)沒有自己的文化，缺少內(nèi)在凝聚力。

四、我國社區(qū)工作專業(yè)化發(fā)展存在的問題

要適應(yīng)目前這種新形勢、新任務(wù)社區(qū)工作必須更專業(yè)化，然而社區(qū)工作者隊伍的現(xiàn)狀與時代發(fā)展的要求相比還存在著很大的差距，社區(qū)工作專業(yè)化程度低，嚴重影響了社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量和功效，成為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。

政府工作的“基層化”

在社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)階段，居委會大體成為直接受政府管理和控制的的社區(qū)組織，使社區(qū)不能真正實現(xiàn)自治管理。

社區(qū)工作的“機關(guān)化”

由于居委會承擔(dān)著政府的組織基層工作職責(zé)，進而滋生了機關(guān)化的傾向。社區(qū)工作機關(guān)化主要表現(xiàn)在：一是工作時間，二是工作方法，三是考核標準。

社區(qū)工作隊伍的“非專業(yè)化”

社區(qū)工作者的非專業(yè)化主要表現(xiàn)為專業(yè)技能與工作經(jīng)驗難于一身。專業(yè)化需要社區(qū)工作的專業(yè)知識同時要具備社區(qū)服務(wù)的的實戰(zhàn)經(jīng)驗，這樣砸面對實際工作問題時才能夠?qū)⒓寄芘c實際工作緊密結(jié)合。

五、對社區(qū)工作專業(yè)化的幾點思考

1．從“善政”到“善治”：真正實現(xiàn)政府對社區(qū)發(fā)展進行引導(dǎo)與支持

社區(qū)應(yīng)該真正實現(xiàn)政府與公民對公共生活合作管理的“善治”模式，使社區(qū)工作擺脫政府的束縛，提高社區(qū)自我管理、自我協(xié)調(diào)和自我發(fā)展的能力，使社區(qū)成為居民生活中能夠依賴的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府在社區(qū)發(fā)展中承擔(dān)著引導(dǎo)與支持的角色，使政府工作在社區(qū)中逐步撤離出來，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民的作用。

2．從“機關(guān)化”到“服務(wù)型”：社區(qū)組織要確立服務(wù)社區(qū)居民的工作理念

社區(qū)居委會、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)照顧等作為服務(wù)型的社區(qū)組織要堅持“以人為本”的服務(wù)社區(qū)居民的工作理念，摘掉“行政領(lǐng)導(dǎo)”的機關(guān)化“帽子”，做到管理到位、服務(wù)到位，了解民情，體恤民意，做好政府與民眾的溝通橋梁。

3．從“非專”到“專”：培養(yǎng)專業(yè)技能與專業(yè)服務(wù)兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)工作者

所有的社區(qū)工作要靠社區(qū)工作者親自完成或指導(dǎo)完成，因此社區(qū)工作者的工作理念及工作方法是否專業(yè)過硬，直接影響到工作成效及社區(qū)工作在居民中的信任度和滿意度，直接關(guān)系到社區(qū)工作的專業(yè)化成效。

六、深圳社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)

自黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”以來，社會工作者隊伍建設(shè)在全國緊鑼密鼓地展開，深圳市更是積極響應(yīng)，并結(jié)合自身的特點創(chuàng)造性地展示了許多新的舉措。

(1)建立社工制度，推進社工試點。深圳市2007年成立社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始建立社會工作制度的調(diào)研。市民政局在系統(tǒng)內(nèi)開展社工試點工作，“購買”37名準社工服務(wù)，探索建立以 政府購買社會工作服務(wù)為主要形式的動作機制。

2)借政府之力推動社會工作者的專業(yè)化與職業(yè)化。深圳市政府正在進行建立社會工作制度的試點和探索，以社工制度體系建設(shè)為契機，推進社工職業(yè)化、專業(yè)化，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

(3)開發(fā)社工崗位，提供專業(yè)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。深圳市民政局向民間組織購買了37個社工服務(wù)，在社會福利、慈善、救助。殘疾康復(fù)等領(lǐng)域引入社會工作者專業(yè)服務(wù)。

(4)引入督導(dǎo)制度，確保社工服務(wù)質(zhì)量。

七、中國社區(qū)工作的主要服務(wù)

①老年人服務(wù)系列。包括敬老院（老年人公寓、分散包護組）、托老所；老年人活動中心或活動站（室）；老年人法律咨詢和婚姻介紹所；老年人學(xué)校。

②殘疾人服務(wù)系列。包括社會福利生產(chǎn)單位；精神病人工療站；弱智兒童寄托所或啟智班；殘疾人活動站(室)；殘疾人婚姻介紹所；精神病人看護組。

③擁軍優(yōu)屬服務(wù)系列。包括擁軍優(yōu)屬服務(wù)小分隊；擁軍優(yōu)屬“一條龍”服務(wù)網(wǎng)；智力擁軍、優(yōu)屬培訓(xùn)基地；扶持優(yōu)撫對象勤勞致富服務(wù)站；烈軍屬包戶組。

④幼少兒服務(wù)系列。包括托兒所、幼兒園；學(xué)前班、校外輔導(dǎo)班；兒童食堂、少年之家；幫教小組。

⑤婚喪服務(wù)系列。包括紅白事理事會；婚前教育學(xué)校；婚、喪事服務(wù)組。

⑥康復(fù)醫(yī)療服務(wù)系列。包括康復(fù)醫(yī)療、咨詢站；樓院醫(yī)務(wù)點。

⑦救濟、保險系列。包括扶持社會救濟對象生產(chǎn)自救和貧困戶勤勞致富；殘疾人保險服務(wù)等。

⑧便民服務(wù)系列。包括生活服務(wù)網(wǎng)點；家庭勞務(wù)服務(wù)；安全防范服務(wù)。

此外，還開展了為雙職工和較高層次人員提供的家庭服務(wù)，以及文化生活、心理咨詢和為企事業(yè)單位提供的生活服務(wù)。

八、中國社區(qū)工作發(fā)展趨勢

（一）、理論發(fā)展趨勢

1、回歸主流與社區(qū)核心地位

中國社區(qū)在社會生活中的地位有邊緣化轉(zhuǎn)向中心，中國社區(qū)關(guān)系形成并成為社區(qū)結(jié)構(gòu)中舉足輕重的社會關(guān)系，社區(qū)與社區(qū)工作將回歸主流流，并且處于一種核心性地位。

2、民主參與和以人為本

中國社區(qū)工作的價值基礎(chǔ)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，自由、民主、權(quán)利、參與、社區(qū)互助與合作、發(fā)展和以人為本理念將成為社區(qū)工作的價值基礎(chǔ)。

3、社區(qū)整合與社區(qū)綜合發(fā)展

中國社區(qū)工作與社區(qū)政策目標由單純組織發(fā)展、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)政治發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)民主政治、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)福利與社區(qū)文化的全面、綜合發(fā)展。

4、社區(qū)理論與市民社會理論

中國社區(qū)理論是伴隨社會學(xué)的恢復(fù)與重建開始起步的，是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟改革的產(chǎn)物。中國特色社會理論既是社區(qū)研究興旺發(fā)達與蓬勃發(fā)展的結(jié)果，又為社區(qū)研究深入發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

（二）、實務(wù)發(fā)展趨勢

1、城市社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)

中國社區(qū)實務(wù)范圍不斷擴大，社區(qū)實務(wù)主體是社區(qū)發(fā)展取向的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)實務(wù)主題是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社區(qū)綜合發(fā)展。

2、街居工作與建構(gòu)社區(qū)模式

中國社區(qū)實務(wù)主要反映為城區(qū)工作，社區(qū)實務(wù)模式主要是建構(gòu)社區(qū)。長期以來，中國社會的社區(qū)工作典型表現(xiàn)在城市社區(qū)，社區(qū)實務(wù)主要是指街道辦事處與社區(qū)居委會的工作。在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會現(xiàn)代胡處境下，中國社區(qū)實務(wù)模式與社區(qū)政策核心目標是：努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

3、組織動員和社會運動策略

組織性動員與社會運動策略是社區(qū)工作重要方法?？偣墚?dāng)代中國歷史發(fā)展進程，經(jīng)所有人組織起來，動員一切可以利用的力量，建設(shè)社會主義新中國式所有工作方法的靈魂。社會運動與群眾路線是既有中國社會傳統(tǒng)的社區(qū)工作方法，又是頗具發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展前途的工作方法。

4、社區(qū)工作與專業(yè)工作隊伍

中國社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的基本發(fā)展趨勢是專業(yè)化與職業(yè)化，社區(qū)工作者的專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展趨勢成為中國社會工作者專業(yè)化與職業(yè)化發(fā)展進程的最佳突破口。①① 徐永祥：社區(qū)工作[M]高等教育出版社2004年版 第241-249頁

九、臺灣小區(qū)的發(fā)展模式及其借鑒

（一）、臺灣社區(qū)工作：從“福利小區(qū)化”邁向“永續(xù)小區(qū)”

以隨著世界小區(qū)化服務(wù)潮流，自20世紀90年代中期后，臺灣各公共領(lǐng)域之以“小區(qū)化”為主 軸的服務(wù)方案如雨后春筍般的出現(xiàn)。“福利小區(qū)化”與“小區(qū)營造”是其中最獲重視的兩項計劃；經(jīng)過十余年的推動，“臺灣健康小區(qū)六星計劃”的出現(xiàn)，不僅包含了前兩項計劃的內(nèi)容，同時也使小區(qū)建設(shè)擴展至諸如產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治安、人文等六個方面；永續(xù)小區(qū)發(fā)展策略在反思以前小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗與問題的基礎(chǔ)上出現(xiàn)。

2005年《臺灣健康小區(qū)六星計劃的推出，將臺灣各部門及各領(lǐng)域的小區(qū)相關(guān)工作集于一體。從其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社福醫(yī)療、社區(qū)治安、人文教育、環(huán)保生態(tài)、環(huán)境景觀等六大 工作方面觀之，當(dāng)前臺灣所營造的小區(qū)是一個全面發(fā)展的小區(qū)。特別是“六星計劃”之以“小區(qū)主 義”為核心價值，以“永續(xù)經(jīng)營” 為運作模式，以“健康小 區(qū)”為營造目標，體現(xiàn)出臺灣小區(qū)工作的宏觀思維。因此，臺灣小區(qū)工作的思維已超越20世紀90 年代的福利小區(qū)化及小區(qū)營造，朝向全面發(fā)展的“永續(xù)小區(qū)”邁進。

永續(xù)小區(qū)即意味著永續(xù)發(fā)展型的小區(qū)，須兼顧到經(jīng)濟、社會、人 群及自然環(huán)境多個方面。甘博(Gamble，D．N．)指出：“永續(xù)發(fā)展小區(qū)實務(wù)是致力于統(tǒng)整環(huán)境、經(jīng)濟和社會因素的一種全面性的發(fā)展策略??因而，環(huán)境和資源的保護，以及人群和社會資本的投資(如教育、健康、公民能力和領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練、就業(yè)和企業(yè)技能的發(fā)展以及種族和文化壓迫的排除)，并不 是國家、區(qū)域或地方財富的阻礙，而是滿足人們需要及保護全球資源的長期生存能力之經(jīng)濟生產(chǎn)模式的必要要素。”因此，永續(xù)小區(qū)發(fā)展欲營造的應(yīng)是一個兼顧環(huán)境、經(jīng)濟、社會與人文之全面性的小區(qū)。

（二）、永續(xù)小區(qū)依據(jù)的價值基礎(chǔ)

社會正義（socialjustice)：使得人們能夠享有其人權(quán)、符合其需要，對影響其生活的決策過程有較大的決定權(quán)。

參與：以充分公民權(quán)、自主權(quán) 以及分享權(quán)力、技巧、知識和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，人們通過對影響其生活議題的討論，促進其民主的參與。

公平(equity)：以社會、個人的態(tài)度、社會制度、社會服務(wù)去反對社會歧視、反對將弱勢群體的邊緣化。

學(xué)習(xí)(1earning)：通過學(xué)習(xí)彰顯處理社會、經(jīng)濟、政治和環(huán)境問題之有貢獻和發(fā)展者的技巧、知 識和專門技術(shù)。

合作(co—operation)：基于尊重彼此的文化差異和貢獻，共同協(xié)力以確認和采取行 動。環(huán)境正義(environmental justice)：使得人們能夠?qū)ζ渌幼〉沫h(huán)境負起責(zé)任，并采取行動以保護和改善環(huán)境。

（三）、永續(xù)小區(qū)的價值

永續(xù)小區(qū)發(fā)展是一個過程，也是一種目的。

當(dāng)它被視為一個過程，它是要透 過理性的規(guī)劃、行動和評估，并采取集體的行動，以挑戰(zhàn)對弱勢群體的壓迫和社會不平等；

當(dāng)它被視為一種目的，它是要促進社會的變遷和社會正義，以協(xié)助小區(qū)改善生活質(zhì)量。

（四）、臺灣小區(qū)發(fā)展的借鑒意義 ②②詹火生等：臺灣社區(qū)工作：從“福利小區(qū)化”邁向“永續(xù)小區(qū) [J]南開學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2009年第2期

1、依據(jù)福利多元主義的路徑，整合政府、小區(qū)、民間組織的力量，發(fā)展以小區(qū)為基礎(chǔ)的照顧體系。福利小區(qū)化計劃的實施將以往小區(qū)發(fā)展工作偏重物質(zhì)建設(shè)的運作，轉(zhuǎn)向與社會福利體系結(jié) 合，并將發(fā)展的焦點轉(zhuǎn)向欲結(jié)合政府、民間組織和小區(qū)的力量，共同提供弱勢群體小區(qū)化的照顧服 務(wù)體系。福利小區(qū)化能提供就地照顧，符合儒家文化重視家庭的傳統(tǒng)，保留被照顧者與生活小區(qū) 的聯(lián)系，提高小區(qū)居民和被照顧者的小區(qū)認同，減少照顧費用。

2、小區(qū)發(fā)展理念與立法、政策和方案密切結(jié)合，動態(tài)追蹤方案實施，并根據(jù)方案實施評估及時調(diào)整政策。小區(qū)建設(shè)要基于小區(qū) 居民需要進行設(shè)計，不斷改進，不斷整合，使多個小區(qū)建設(shè)內(nèi)容成一體，以利于資源的開發(fā)使用。要從宏觀的角度，達成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社福醫(yī)療、小區(qū)安全、人文教 育、環(huán)境景觀、環(huán)保生態(tài)等六個方面的標，體現(xiàn)出發(fā)展型社會福利的理念。

3、將物質(zhì)小區(qū)建設(shè)和文化小區(qū)建設(shè)結(jié)合，強調(diào)文化重于物質(zhì)的小區(qū)(總體)營造。小區(qū)營造的興起，要借由文化建設(shè)來充實小區(qū)居民的精神生活，以矯正以往小區(qū)發(fā)展之偏重基礎(chǔ)工程建設(shè)的現(xiàn)象。本身植根于小區(qū)的各種民間文化活動，使得更種文化借此機會發(fā)揚光大，互相交流融匯，少數(shù)族群的 本土文化得以傳承。

4、強調(diào)并努力實現(xiàn)小區(qū)居民的參與、自主與主體性的小區(qū)價值。小區(qū)工作的各項方案要把小區(qū)居民的參與、小區(qū)自主與創(chuàng)造、小區(qū)的主體性納為方案的重要工作項目，具體做法要體現(xiàn) “小區(qū)主義”的精神。初步將小區(qū)價值的內(nèi)容納為實務(wù)工作中的重要因素。

5、通過在小區(qū)中學(xué)習(xí)，提升居民能力。創(chuàng)辦小區(qū)大學(xué)，普及小區(qū)教育。小區(qū)大學(xué)不是以文憑為目標，而是著重在人文陶冶、職業(yè)技能進修、居家照顧等教育內(nèi)容，為小區(qū)居民提供課程學(xué)習(xí)的場所和平臺。將教育當(dāng)作小區(qū)營造的“發(fā)動 機”，培植小區(qū)學(xué)習(xí)團隊，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)平臺，全面營造小區(qū)學(xué)習(xí)文化，建立起了小區(qū)教育 學(xué)習(xí)體系，增加了小區(qū)社會資本，提高了小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

6、邁向統(tǒng)整性的永續(xù)小區(qū)計劃。加強各個部門的配合，建立部門之間的互動平臺，以讓各部門的小區(qū)方案能以整合方式運作，從而創(chuàng)造 安居樂業(yè)的健康小區(qū)，實現(xiàn)永續(xù)小區(qū)的計劃。

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